Currculo sem Fronteiras, v.11, n.1, pp.

5-13, Jan/Jun 2011

EDUCAR COMO ARTE DE GOVERNAR

Alfredo Veiga-Neto
Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Karla Saraiva
Universidade Luterana do Brasil

Resumo Este artigo tem o objetivo de apresentar a seo temtica Educar como arte de governar, que ser composta por mais oito outros artigos que se propem a discutir questes atuais e relevantes para a educao contempornea luz dos conceitos foucaultianos de governamento e governamentalidade. Inicia-se o artigo mostrando de modo sucinto a gnese desta proposta, para depois oferecer aos leitores uma viso panormica da obra de Michel Foucault, focando, interessadamente, nos conceitos que servem como fio condutor entre os trabalhos. A discusso aqui apresentada busca equilibrar fundamentos do pensamento do filsofo com aportes tericos mais avanados, que se apoiam em publicaes recentes de alguns de seus cursos inditos, bem como no trabalho que alguns pesquisadores do campo educacional vm desenvolvendo nos ltimos anos. O artigo finaliza com um breve comentrio sobre os outros artigos que compem a seo temtica. Palavras-chave: governamentalidade, governamento, Foucault, Educao.

EDUCATING AS ART OF GOVERNING Abstract

This paper aims to present the thematic section Educate as art of governing, which will consist of eight other items that propose to discuss current and relevant questions to contemporary education in the perspective of foucaultian concepts of governance and governmentality. The article begins by showing briefly the genesis of this proposal, and then give readers an overview of Michel Foucaults work, interested focused in concepts that serve as a conducting wire among the other papers. The discussion presented here seeks to balance fundamentals of the philosopher thought with more advanced theoretical contributions, relying on recent publications of some of his unpublished courses, as well as on papers that some researchers of educational field have been developing in recent years. The article concludes with a brief commentary on other items that make up the thematic section. Keywords: governmentality, government, Foucault, Education.

ISSN 1645-1384 (online) www.curriculosemfronteiras.org

ALFREDO VEIGA-NETO e KARLA SARAIVA

As teorizaes de Michel Foucault tm sido de grande relevncia para a pesquisa no campo da Educao, permitindo desenvolver trabalhos com abordagens que, em geral, se diferenciam pelo seu potencial de crtica radical ao presente. Observando-se o cenrio acadmico atual, constata-se um nmero crescente de produes de inspirao foucaultiana. Desses estudos vem resultando uma literatura que, apesar de ainda pouco extensa, tem uma importncia difcil de superestimar. No Brasil, alguns (poucos) pesquisadores esto contribuindo com pesquisas educacionais a partir dessa perspectiva. Nesse sentido, por exemplo, vo as produes do Grupo de Estudos e Pesquisas em Currculo e Ps-modernidade (GEPCPs), liderado por Alfredo Veiga-Neto. Criado em 2002, o GEPCPs vem sistematicamente promovendo encontros, realizando pesquisas, trocando experincias interinstitucionais e ministrando Seminrios Avanados, tendo como eixo principal justamente aquelas transformaes sociais, em suas conexes com o mundo da educao (especialmente escolar), na maioria das vezes tomando os Estudos Foucaultianos como matriz de inteligibilidade. Isso nos levou a uma produtiva interlocuo, em mbito nacional e internacional, com vrios colegas cujo trabalho acadmico tm alimentado nossas prprias pesquisas. As discusses e produes do GEPCPs esto na gnese da concepo desta seo temtica. Voltando ao quadro de pesquisas com inspirao foucaultiana, observa-se que alguns trabalhos desenvolvidos a partir dessas teorizaes utilizam em suas anlises aquele que se convencionou chamar de o Foucault da arqueologia ou o Foucault do ser-saber. A partir desse primeiro Foucault continuam sendo produzidos principalmente pelas obras As palavras e as coisas (Foucault, 1966) e A arqueologia do saber (Foucault, 1969) importantes estudos educacionais. Contudo, sem desconsiderar o que muitos fizeram e continuam fazendo, devemos reconhecer que foram principalmente os seus estudos genealgicos, que compem o segundo Foucault, que tm sido tomados como a principal referncia para pesquisas em Educao que utilizam as teorizaes foucaultianas. Foi com a publicao de Vigiar e Punir (Foucault, 1975) que o pensamento e a obra histrica e filosfica de Michel Foucault mostraram-se especialmente produtivos para a prtica e a teorizao no campo educacional. Foi nessa fase que ele esteve mais envolvido em compreender como, na Modernidade, nos tornamos sujeitos no interior das relaes de poder. Resultam da inmeros estudos histricos, sociolgicos e pedaggicos sobre a educao e a escola na Modernidade e na Contemporaneidade. a partir do domnio do ser-poder foucaultiano que foi possvel entender que a escola moderna funcionou como principal dispositivo para disciplinar os corpos (Varela; Ura, 1992), docilizando-os e dando-lhes uma utilidade que tornou possvel a consolidao do capitalismo industrial. Na Modernidade, a escola tornou-se a mais generalizada instituio de sequestro, sendo sua ao muito mais decisiva para a constituio das sociedades disciplinares do que outras instituies tais como a priso, o exrcito, o hospital ou a fbrica. Ainda que se observe at hoje um privilgio das teorizaes do segundo Foucault nas pesquisas educacionais, sinalizamos a crescente produo acadmica a partir do Foucault da tica. Desde meados da ltima dcada do sculo XX, aumenta o nmero 6

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de investigaes que se preocupam em analisar as tecnologias do eu mobilizadas nas e pelas prticas pedaggicas. Algumas dessas produes tomam o domnio da tica como instrumento articulador de anlises e problematizaes de relaes do ser-consigo em que os sujeitos pedaggicos encontram-se envolvidos (Larrosa, 1994; Silva, 1994; Veiga-Neto, 2006). Nos ltimos anos, o acervo de obras foucaultinas disponveis para aqueles que se interessam pelos esses estudos vem crescendo com a publicao das transcries dos cursos que ele ministrou no Collge de France, na segunda metade da dcada de 1970. Entre esses cursos, foram especialmente importantes aqueles de 1977-1978 Segurana, Territrio, Populao (Foucault, 2008a) e de 1978-1979 Nascimento da Biopoltica (2008b). Eles oferecem-nos outras maneiras de compreender a racionalidade poltica moderna e suas implicaes sociais e proporcionam um novo instrumental para compreender as amplas, profundas e rpidas transformaes sociais que estamos vivendo nas ltimas dcadas. Com isso, podemos adicionar novos instrumentos caixa de ferramentas foucaultiana, potencializando os estudos desenvolvidos nessa vertente. Tais cursos delineiam com mais clareza aquilo que j podia ser percebido no curso de 1975-1976, Em Defesa da Sociedade (Foucault, 1999), e no primeiro volume de Histria da Sexualidade A Vontade de Saber (Foucault, 2001): a existncia do que se poderia chamar, de forma um tanto jocosa, de um Foucault dois e meio. Ou seja, uma parte da obra de Foucault que continuaria trabalhando no domnio do poder-saber, mas focando outros modos de exerccio do poder diferentes daquele da disciplina, e que acabou por permitir o encaminhamento do pensamento do filsofo para o domnio da tica. A principal marca desse domnio da obra foucaultiana seria o conceito de governamentalidade, associado com as noes de biopoder e de dispositivos de segurana. , ainda, por meio da governamentalidade que os cursos de 1977-1978 e 1978-1979 nos permitem compreender melhor a passagem do segundo Foucault para o terceiro Foucault. Aonde parecia haver um corte, uma descontinuidade entre esses domnios, pode-se ver agora uma continuidade, uma ponte cujos alicerces apiam-se nas coisas do governo1. Ao permitir esse entendimento, o valor da publicao desses cursos no estaria apenas (o que j no seria pouco...) nos novos instrumentos de pesquisa que nos proporcionam. A isso, vem-se somar uma melhor compreenso da construo da obra desse autor, permitindo apreender de modo mais claro a razo de seu recuo histrico at a Antiguidade Clssica e o correlato deslocamento temtico para o domnio do serconsigo (Veiga-Neto, 2006). A introduo do estudo das relaes do ser consigo, por meio das quais o sujeito governa a si mesmo, pode ser entendida como reposta a um problema percebido por Foucault. medida que o filsofo aprofundava suas pesquisas sobre as prticas de governamento2 modernas, compreendia que a ideia de conduo das condutas dos outros no era capaz de dar conta por si prpria de descrever e explicar como e porque as subjetividades eram transformadas, as condutas eram alteradas. Ele percebeu que essas coisas do governo funcionavam bem para descrever, examinar, analisar e problematizar outros modos pelos quais algum se torna um sujeito; outros modos que 7

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no somente aqueles que havia tematizado at ento, fosse arqueologicamente no domnio do ser-saber , fosse genealogicamente no domnio do ser-poderdisciplinar e do ser-biopoder. Foi, assim, que promoveu uma guinada no seu trabalho, levando suas investigaes at as prticas de governo de si na Grcia Antiga. Realizou, ento, um exerccio genealgico cujo flego ultrapassou bastante o que at ento vinha fazendo. Dessa maneira, ficam mais claras as palavras com que o prprio filsofo, no famoso texto de 1982 (Foucault, 1995, p.231), explicou o objetivo do [seu] trabalho nos ltimos vinte anos. Diferentemente do que muitos afirmavam e, equivocadamente, continuam afirmando... , o principal objetivo de Foucault foi criar uma histria dos diferentes modos pelos quais, em nossa cultura, os seres humanos tornaram-se sujeitos (id.). Em suma, foi no quase-esgotamento dos seus estudos acerca dos processos de governamento, enquanto conduo das condutas alheias que objetificam aqueles que so conduzidos , que o filsofo se lanou ao estudo dos modos pelos quais um ser humano torna-se um sujeito (id.); e, se quisermos, poderemos complementar: um sujeito de si mesmo, por si mesmo e para si mesmo... Mas, retomando a questo da governamentalidade, cabe aqui mostrar como esse conceito vem sendo entendido. O prprio Foucault faz um primeiro exerccio de definio na aula 4 aula do Curso Segurana, Territrio, Populao (Foucault, 2008a), de 1 de fevereiro de 1978, quando apresenta no um, mas trs modos de significar esse termo inventado por ele. Em todas essas definies, percebe-se uma nfase em relaes de poder, em tecnologias de dominao. Posteriormente, quando sua produo j estava instalada privilegiadamente no domnio da tica, reformula a noo de governamentalidade, mostrando um entendimento de que seria o ponto de encontro entre tcnicas de dominao sobre os outros e tcnicas de si. Ou seja, na governamentalidade se fundem a dimenso poltica com a dimenso tica (, 2009). Ou, conforme Fimyar (2008, p.4):
[...] a governamentalidade pode ser descrita como o esforo de criar sujeitos governveis atravs de vrias tcnicas desenvolvidas de controle, normalizao e moldagem das condutas das pessoas. Portanto, a governamentalidade enquanto conceito identifica a relao entre o governamento do Estado (poltica) e o governamento do eu (moralidade), a construo do sujeito (genealogia do sujeito) com a formao do Estado (genealogia do Estado).

Com a governamentalidade, tomada como uma ferramenta analtica, ressignificamos alguns fenmenos atuais. Com ela, os sentidos de alguns termos amplamente utilizados e, algumas vezes, j desgastados no campo das Cincias Humanas tais como globalizao, flexibilizao, liberalismo e neoliberalismo, capitalismo industrial e capitalismo cognitivo, incluso so transformados. O conceito de governamentalidade, desde que foi proposto por Foucault, vem se mostrando verstil e profcuo, tendo sido utilizado por diversos autores em diferentes 8

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campos, como na Educao, na Comunicao, na Sociologia, no Direito, na Histria e na Cincia Poltica. No bastasse o grande nmero de trabalhos fomentados pelo uso desse conceito, na sua esteira foram propostos alguns outros bastante teis para a pesquisa nas Cincias Humanas, tais como governo da alma (Rose, 1989), sociedade de risco (Beck, 1996; OMalley, 1996), conduta da conduta (Dean, 1999), Imprio (Hardt; Negri, 2003) e noopoltica (Lazzarato, 2006). Esses significados atribudos governamentalidade apontam para uma ampla gama de pesquisas no campo da Educao que podem ser desenvolvidas utilizando esse(s) conceito(s) como uma lente terico-metodolgica. A partir da noo de governamentalidade possvel, por exemplo, compreender melhor a razo que levou os Estados modernos a tomarem a educao escolar como uma instituio privilegiada, concedendo especial ateno ao estabelecimento de seus objetivos e de suas formas de funcionamento. Conforme um de ns argumentou h quase uma dcada (Veiga-Neto, 2000), pode-se dizer que a escola coloca-se na interseo entre o jogo do pastor e o jogo da cidade (Foucault, 1988, 2006). Inteiramente afinada com a racionalidade poltica moderna, ela totaliza, ao mesmo tempo que individualiza; isso , se por um lado a escola constitui individualidades singulares, criando subjetividades que se pensam nicas e indivisveis, ela tambm cria posies de sujeito subordinadas a um todo social, fora das quais cada sujeito nem mesmo faz sentido. Sem esse tipo de posicionamento, cada indivduo nem mesmo poderia ser pensado ou pensar em si mesmo como um sujeito (sujeito de e assujeitado a). A governamentalidade a dobradia que nos permite mostrar uma articulao entre a genealogia do Estado e a genealogia do sujeito moderno. Esse conceito tambm contribui para a compreenso de alguns deslocamentos e da emergncia de certos acontecimentos que hoje observamos na educao contempornea e, em particular, no cenrio escolar. Apesar das intensas transformaes atuais, que acabam por tambm envolver a escola, promovendo uma sensao de desencaixe entre essa instituio e a sociedade, no devemos subestimar a importncia da educao escolar hoje. A nossa poca, mais do que em qualquer outro momento na histria humana, parece ser cada vez mais regulada pela representao cultural e pelo imaginrio, a espetacularizao, o risco e o controle sociais; e, mais do que qualquer outro espao institucional, a escola parece ainda ser o locus em que tudo isso se combina em poderosos processos de subjetivao. A partir da governamentalidade e seus deslocamentos recentes para uma racionalidade neoliberal, pode-se entende, por exemplo, o crescimento das avaliaes governamentais, tais como Enem e Enade, as transformaes das propostas pedaggicas, as novas diretrizes para formao de professores. Em suma, pode-se dizer que com o(s) conceito(s) de governamentalidade abrem-se novas e desafiadoras frentes para a histria e para a descrio, anlise e problematizao do presente. Apesar do expressivo nmero de textos que se utilizam da governamentalidade nas suas teorizaes e que hoje circulam nos meios editoriais internacionais na forma de artigos cientficos, livros, teses e relatrios de pesquisa , ainda h muito por fazer. Isso to mais verdadeiro em um pas como o Brasil. Por um lado, no apenas tais discusses parecem ainda se colocar um tanto fora da ordem do 9

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discurso pedaggico corrente entre ns. Por outro lado, a nossa realidade social, econmica, cultural, educacional etc. tem caractersticas bastante distintas daquelas prprias dos pases nos e para os quais a governamentalidade foi pensada e est sendo tematizada. Esta seo temtica foi organizada, primeiramente, para dar visibilidade a algumas produes tanto de pesquisadores pertencentes ao nosso grupo de pesquisa, quanto de outros pesquisadores no campo da pesquisa educacional que utilizam a governamentalidade como principal ferramenta de anlise. So textos que problematizam diversas questes atuais tomando como referencial para suas anlises as ltimas teorizaes foucaultianas. So, na sua maioria, trabalhos inditos desenvolvidos por estudiosos ligados a universidades brasileiras, bem como um trabalho, tambm indito, de um pesquisador da Universidade de Antiquia (Colmbia). Alm disso, pareceu-nos oportuno juntar a esses trabalhos a traduo de um artigo, produzidos por pesquisadores da Universidade de Louvain (Blgica), publicado originalmente em ingls, por entender que sua circulao em lngua portuguesa seja uma oportunidade de mais pesquisadores se aproximarem e tirarem proveito para suas pesquisas das anlises que l esto e que julgamos de grande relevncia. Nosso propsito, com a organizao desta seo da Revista Currculo sem fronteiras, provocar seus leitores e leitoras, instigando-os a pensar de outro modo suas prticas de educadores e de pesquisadores. Parece-nos que a leitura dos artigos aqui apresentados permitir aprofundar a compreenso do conceito de governamentalidade e avaliar de modo mais acurado sua potencialidade como ferramenta de pesquisa educacional. A partir desse conceito, possvel teorizar sobre infinidade de prticas: da educao infantil educao a distncia; das polticas pblicas ao funcionamento das instituies escolares; da formao de professores educao por toda vida; das tecnologias digitais ao trabalho docente. Por meio das noes de governamentalidade liberal e neoliberal pode-se perceber o entrelaamento das mais nfimas prticas pedaggicas com a racionalidade poltica, ampliando a rede que conecta as investigaes nesse campo. Esta seo temtica contm oito artigos. Conforme j comentamos antes, sete deles so inditos e foram escritos especialmente para este nmero da revista e um ltimo traduo de uma produo originalmente publicada em lngua inglesa. Os dois primeiros artigos operam articulando os conceitos de incluso e governamentalidade, a partir de diferentes enfoques. No primeiro artigo, Incluso, recluso e Educao, Karla Saraiva e Maura Corcini Lopes propem-se a analisar a aparente contradio de uma sociedade que se apresenta como tendo a incluso entre suas principais preocupaes ao mesmo tempo em que faz crescer exponencialmente o nmero de excludos do espao social por penas de recluso, mostrando como a escola se coloca entre a incluso social e a excluso carcerria. O artigo seguinte, Educadores especiales en la Educacin inclusiva, de Alexander Yarza de los Rios, tomando a Educao inclusiva como uma estratgia para governar os indivduos e a populao, mostra como o Estado colombiano visibiliza/nominaliza as populaes vulnerveis para ativar sua incluso no sistema escolar, marcando divises e 10

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restabelecendo as fronteiras entre o normal y o anormal em nossa sociedade. O artigo tambm mostra como o gerenciamento educativo ordena, hierarquiza e orienta os discursos/prticas da educao inclusiva. Edson Passetti, no artigo Governamentalidade e violncias, convida-nos a pensar sobre governamentos que se do por meio de uma Educao fundada no castigo. A partir do argumento de que a vida na sociedade de controle estaria sob um crescente regime de punio, fazendo aparecer um campo de concentrao a cu aberto acompanhado de monitoramentos sobre o cidado e contando com a participao consensual do mesmo, coloca-nos a questo de como lidar com os efeitos de uma governamentalidade que inibe a resistncia. J no quarto artigo, Do biopoder governamentalidade: sobre a trajetria da genealogia do poder, Antonio Maia apresenta uma retomada das teorizaes foucaultinas sobre o poder, mostrando a emergncia e articulao do poder disciplinar e do biopoder e sua capital importncia na constituio das sociedades modernas, seguindo-se uma problematizao sobre a governamentalidade e sobre a produtividade para as pesquisas ora em desenvolvimento. O prximo artigo toma a governamentalidade como uma articulao das tcnicas de dominao com as tcnicas de si, apontando questes ticas que poderiam funcionar como estratgias de resistncia na atualidade. Em Governo de si, cuidado de si, Vera Portocarrero analisa a transformao do sujeito por meio do cuidado de si, entendido como uma ao de autogovernamento. A autora apresenta essa transformao como uma busca tica, proposta como forma de resistncia poltica, e a considera como uma tarefa que hoje deveria ser assumida com urgncia pela educao. Karyne Coutinho e Lus Henrique Sommer deslocam-se do presente, para pensar algumas descontinuidades da arte de governar no campo da Educao. Em Formao de professores: arte de governar as aes docentes, os pesquisadores tomam como foco de anlise a formao de professores nas dcadas de 1920 e 1930, no intuito de mostrar uma mudana de nfase dos dispositivos disciplinares para os dispositivos de seguridade. Essa mudana poderia ser percebida nos esforos de substituir uma organizao escolar tradicional por outra de inspirao escolanovista. Tambm no sentido de compreender as transformaes da governamentalidade ao longo do tempo, Dora Marin, no artigo Natureza infantil e governamentalidade liberal, discute a emergncia de um certo modo de pensar a infncia na Modernidade e mostra que a educao produzida para esses infantis constitua-se em uma estratgia para govern-los. Fechando esta seo temtica, Sociedade da aprendizagem e governamentalidade: uma introduo, dos pesquisadores da Universidade de Louvain Jan Masschelein e Maarten Simons, prope-se a traar uma cartografia da sociedade de aprendizagem, luz do conceito de governamentalidade. Uma cartografia que no tem por objetivo nos mostrar caminhos seguros, mas sim ajudar a nos perder e a libertar nosso olhar.

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Notas
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Aqui possvel estabelecer uma ressonncia com as discusses desenvolvidas por um de ns (Veiga-Neto, 2002). Utilizamos o termo governamento para diferenciar da instituio Governo (Governo do Estado, da nao, etc;). Para uma melhor compreenso dessa problemtica, ver Veiga-Neto (2002).

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Correspondncia
Alfredo Veiga-Neto Professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, UFRGS, Brasil. E-mail: alfredoveiganeto@uol.com.br

Karla Saraiva Professora da Universidade Luterana do Brasil, ULBRA, Brasil. E-mail: karlasaraiva@via-rs.net

Texto publicado em Currculo sem Fronteiras com autorizao dos autores.

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