Fundo Amaznia

Contedo
Introduo ............................................................................................................................................... 1 2 A dinmica do desmatamento no Brasil .............................................................................................. 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 5 5.1 5.2 5.3 6 6.1 6.2 6.3 6.4 7 7.1 7.2 7.3 8 8.1 8.2 9 Objetivos do Fundo Amaznia .................................................................................................... 4 Estimativa da reduo das emisses oriundas do desmatamento ............................................. 5 Dados do desmatamento na Amaznia Legal brasileira ......................................................... 5 Mtodo de clculo da reduo de emisses a partir do desmatamento ............................... 8 Validao ................................................................................................................................. 9 Comit Tcnico do Fundo Amaznia....................................................................................... 9 Captao de recursos .................................................................................................................. 9 Doadores ............................................................................................................................... 10 Mecanismo de captao de recursos .................................................................................... 10 Estimativas e perspectivas de captao de recursos ............................................................ 10 Governana do Fundo ............................................................................................................... 11 Comit Orientador ................................................................................................................ 11 Comit Tcnico ...................................................................................................................... 12 Gestor do Fundo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social ..................... 12 Auditoria Independente ........................................................................................................ 13 Gesto Operacional ................................................................................................................... 13 Captao de Recursos ........................................................................................................... 13 Apoio a projetos .................................................................................................................... 14 Gesto financeira .................................................................................................................. 16 Relatrios e auditoria ................................................................................................................ 16 Relatrios e demonstrativos de resultados .......................................................................... 16 Auditoria externa .................................................................................................................. 17 Resultados esperados ............................................................................................................... 18

Fundo Amaznia - Documento de Projeto

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Introduo
O Fundo Amaznia uma iniciativa brasileira de contribuio para a reduo de emisses resultantes do desmatamento e da degradao das florestas. O principal objetivo do Fundo Amaznia captar recursos para serem utilizados em projetos de combate ao desmatamento e de promoo da conservao e uso sustentvel no bioma amaznico. Adicionalmente, at o montante de 20% do Fundo Amaznia poder apoiar o desenvolvimento de sistemas de controle e monitoramento de florestas em outros biomas brasileiros e outros pases tropicais. O mecanismo de captao de recursos do Fundo Amaznia baseado nos resultados obtidos na reduo das emisses oriundas do desmatamento na Amaznia brasileira. Os dados e mtodos de clculo das redues nas taxas de desmatamento e das emisses evitadas so atestados por um comit cientfico. Por meio de recursos captados com base nas redues reais das emisses oriundas do desmatamento obtidas nos ltimos anos, em comparao com o perodo de 1996 a 2005, o Fundo Amaznia dever apoiar fortemente o alcance da meta de reduzir em 70% o desmatamento no Brasil at 2017. A filosofia do Fundo Amaznia baseia-se em proposta brasileira apresentada na 12 Conferncia das Partes (COP) da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC), realizada em Nairbi, no Qunia, em 2006. O Fundo Amaznia um fundo privado gerido pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) de acordo com diretrizes e critrios estabelecidos por um Comit Orientador, composto por representantes dos governos federal e estaduais, ONGs, movimentos sociais, povos indgenas, cientistas e empresas. Para o perodo de 2008 a 2011, aproximadamente US$ 500 milhes sero aplicados pelo Governo Federal em iniciativas para reduzir o desmatamento e promover a conservao na Amaznia. Entretanto, medida que se reduzem os ndices de desmatamento, os esforos para continuar obtendo redues sucessivas tornam-se mais onerosos e demandam medidas mais fortes e criativas. O Fundo Amaznia um instrumento fundamental para apoiar as metas do Plano Nacional de Mudana do Clima, em especial a reduo sustentada das taxas de desmatamento e a interrupo da perda de cobertura florestal at 2015. O presente documento explica a filosofia do Fundo Amaznia, incluindo: a dinmica do desmatamento no Brasil, os objetivos do Fundo e seus vnculos com as polticas pblicas, a governana do Fundo, os dispositivos de informao e auditoria e, finalmente, os critrios e prioridades para os projetos a serem apoiados pelo Fundo.

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2 A dinmica do desmatamento no Brasil

Antecedentes
As emisses oriundas do desmatamento nos pases em desenvolvimento representam cerca de 10% das emisses globais de gases de efeito estufa. As florestas tropicais do mundo ainda armazenam 100 milhes de toneladas de carbono. A manuteno do estoque de carbono um servio ambiental reconhecido e os pases que possuem florestas tropicais deveriam receber incentivos financeiros para sua conservao e uso sustentvel. O Brasil, o pas mais industrializado na Amrica Latina, est entre os dez maiores emissores de gases efeito estufa do mundo. Aproximadamente metade dessas emisses resulta do desmatamento, principalmente na Amaznia Legal brasileira, conseqncia de um modelo de desenvolvimento que precisa ser revisado profundamente. A lgica do desmatamento essencialmente econmica. A converso de florestas ocorre para permitir a realizao de atividades agrcolas, pecurias ou outras que, na lgica do produtor, so mais rentveis do que o uso sustentvel da floresta. A pecuria extensiva de baixa produtividade tem sido a principal causa do desmatamento na Amaznia. Cerca de 70% da rea desmatada so destinados para a pecuria, com 65 milhes de cabeas de gado, ou 36% do rebanho brasileiro. Na ltima dcada, o cultivo de soja tornou-se um dos principais vetores econmicos da expanso da fronteira agrcola na Amaznia brasileira. Entre 1990 e 2004, a produo de soja na Amaznia cresceu de 3 para 16 milhes toneladas/ano e a rea plantada aumentou de 16.000 para 60.000 km2. Ao contrrio das opinies correntes, quando se discutem os custos e benefcios de aes para a mitigao das mudanas climticas no Brasil, a reverso da dinmica do desenvolvimento na Amaznia brasileira para um modelo de desenvolvimento mais sustentvel um desafio to complexo e oneroso quanto , para os pases desenvolvidos, a mudana de paradigma de desenvolvimento baseados no consumo intensivo de energia fssil. com essa compreenso que o Brasil considera que a comunidade internacional deveria ter um papel fundamental, adicional aos esforos nacionais prprios, na transformao do modelo de desenvolvimento da regio.

Plano de Ao para a Preveno e Combate ao Desmatamento na Amaznia PPCDAM

O Presidente da Repblica decretou, em julho de 2003, a criao do Grupo de Trabalho Interministerial Permanente, com a finalidade de propor medidas para a reduo dos ndices de desmatamento na Amaznia. Coordenado pela Casa Civil da Presidncia da Repblica e composto por 13 ministrios, o GT elaborou o Plano de Ao para a Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal (PPCDAM), lanado em 15 de maro de 2004, estruturado em 3 eixos temticos: 1) Ordenamento Fundirio e Territorial, 2) Monitoramento e Controle, e 3) Fomento a Atividades Produtivas Sustentveis.

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Fundo Amaznia Entre 2004 e 2008, os principais avanos obtidos pelo Plano de Ao so: a) Homologao de 10 milhes ha de Terras Indgenas; b) Criao de cerca de 3,9 milhes de ha de Projetos de Assentamentos Sustentveis (assentamentos extrativistas, projetos de desenvolvimento sustentvel e assentamentos florestais); c) Criao de 25 milhes de hectares de reas protegidas federais e outros 25 milhes de reas protegidas estaduais; d) 1,3 milhes de m3 de toras ilegais apreendidos; e) Mais de 700 pessoas presas em aes contra corrupo, relacionadas ao desmatamento e degradao florestal; f) Cancelamento de mais de 66 mil documentos e demandas falsas de posse da terra; g) Planejamento do Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE da regio da rodovia BR-163, no estado do Par; h) Implementao do Sistema de Deteco do Desmatamento em Tempo Real (DETER/INPE/MCT); i) Aumento das reas florestais certificadas pelo FSC (Forest Stewardship Council) de 300 mil para 3 milhes de hectares; j) Estabelecimento de base legal para a gesto de florestas pblicas e as concesses privadas, por meio da Lei de Gesto de Florestas Pblicas (Lei N 11.284/2006); k) Criao do Servio Florestal Brasileiro, responsvel pelo planejamento e monitoramento das florestas pblicas, inclusive a gesto de contratos de concesso florestal; l) Criao do primeiro Distrito Florestal Sustentvel brasileiro, localizado na rea de influncia da BR-163, com cerca de 19 milhes de ha, onde as polticas dos governos federal, estaduais e municipais so coordenadas para promover o manejo florestal sustentvel; e m) Fortalecimento das capacidades para o manejo florestal sustentvel e o extrativismo, por meio do Centro Nacional de Apoio ao Manejo Florestal - CENAFLOR, do Servio Florestal Brasileiro.

Amaznia brasileira - Taxas Anuais de Desmatamento

35000 30000 25000
rea (Km2)

20000 15000 10000 5000 0

Ano

Figura 1: Taxas de desmatamento, resultado do Projeto de Monitoramento Florestal por Satlite da Amaznia Brasileira PRODES.

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Plano Amaznia Sustentvel

O Plano Amaznia Sustentvel - PAS compreende um conjunto de objetivos e diretrizes estratgicas, elaborados a partir de um diagnstico atualizado da Amaznia contempornea e de seus desafios. O Plano oferece estratgias de desenvolvimento econmico com sustentabilidade ambiental e incluso social. Os princpios metodolgicos do desenvolvimento do PAS fundamentaram-se na participao dos diversos setores da sociedade regional e nacional em um processo para promover a produo sustentvel na regio amaznica. O Plano reconhece a importncia da tecnologia avanada, da implantao de um novo padro de financiamento, da gesto ambiental e dos instrumentos de ordenamento territorial, assim como da incluso social e cidadania. O Plano Amaznia Sustentvel agrupa suas estratgias em 4 eixos temticos: Ordenamento Territorial e Gesto Ambiental; Produo Sustentvel com Inovao e Competitividade; Infra-estrutura para o Desenvolvimento; e Incluso Social e Cidadania.

3 Objetivos do Fundo Amaznia

O principal objetivo do Fundo Amaznia combater o desmatamento e promover a conservao e o uso sustentvel no bioma amaznico. Adicionalmente, o Fundo Amaznia promover a implementao de sistemas de monitoramento e controle do desmatamento em outros biomas brasileiros e em outros pases tropicais. O Fundo contribuir para o alcance das metas do Plano Nacional sobre Mudanas do Clima, em especial a meta 4: reduo de 40% da taxa de desmatamento no perodo 2006 2009, em comparao com a taxa mdia de desmatamento no perodo 1996 2005, e reduo de 30% nos dois quadrinios seguintes.

Articulao entre as reas de apoio do Fundo Amaznia e as polticas pblicas PAS e PPCDAM
As principais polticas e estratgias governamentais relacionadas reduo do desmatamento assentam-se no PPCDAM e nos planos e aes desenvolvidas pelos estados da Amaznia, conforme preconizado no Plano Amaznia Sustentvel. As estratgias de financiamento dos projetos submetidos ao Fundo Amaznia devero observar as reas temticas determinadas pelo Decreto presidencial n 6.257/2008. Alm disso, os projetos devero articular-se s estratgias do PPCDAM e aos objetivos do PAS, conforme apresentado na figura abaixo:

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Figura 2: Esquema de articulao entre as reas do Fundo Amaznia, o Plano de Ao para a Preveno e Combate ao Desmatamento na Amaznia Legal - PPCDAM e o Plano Amaznia Sustentvel - PAS

4 Estimativa da reduo das emisses oriundas do desmatamento

A estimativa da reduo do desmatamento utilizar um mtodo de clculo simples, de fcil compreenso e verificao. A estimativa da reduo das emisses de carbono funo de (1) taxa de desmatamento aferida anualmente pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, (2) taxa mdia histrica de desmatamento, e (3) estimativas de Carbono contido na biomassa florestal, obtidas pelo Servio Florestal Brasileiro. A validao desses clculos ser realizada, anualmente, pelo Comit Tcnico do Fundo Amaznia, composto por especialistas de alto nvel e reconhecimento no meio cientifico e tecnolgico, nomeados pelo Ministro do Meio Ambiente a partir de indicaes do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas1. De modo a facilitar sua compreenso, o mtodo preza pela simplicidade e precauo. Nesse sentido, as estimativas sero conservadoras, de modo a assegurar que os valores de reduo das emisses nunca sejam sobreestimados.

4.1 Dados do desmatamento na Amaznia Legal brasileira

Um altamente eficiente sistema de monitoramento da cobertura florestal da Amaznia brasileira tem sido implementado pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE desde 1988, produzindo estimativas anuais das taxas de desmatamento para a regio.

O Frum Brasileiro de Mudanas Climticas foi institudo pelo Decreto n 3.515/2000, visando a conscientizar e mobilizar a sociedade para a discusso e tomada de posio sobre os problemas decorrentes da mudana do clima por gases de efeito estufa, e composto por Ministros de Estado e representantes da sociedade civil, com notrio conhecimento sobre mudanas climticas (http://www.forumclima.org.br).
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Fundo Amaznia Desde 2002, essas estimativas passaram a ser obtidas por sistema de classificao digital de imagens, seguindo a Metodologia2 PRODES3, caracterstica que o tornou mais confivel e reconhecido. Sua principal vantagem est na preciso do georeferenciamento dos polgonos de desmatamento, de forma a produzir um banco de dados geogrfico multitemporal. A metodologia de clculo do PRODES feita a partir dos incrementos de desmatamento identificados em cada imagem. As taxas so calculadas anualmente, para os perodos que vo de 1 de agosto a 31 de julho. Desta forma, as taxas de referncia de 2007, por exemplo, envolvem os desmatamentos identificados de 1 de agosto de 2006 a 31 de julho de 2007. Por sua confiabilidade em apresentar os dados de desmatamento anuais, o PRODES constituir o sistema utilizado para fornecer a estimativa do desmatamento para o Fundo Amaznia.

Taxa de desmatamento
As Taxas de Desmatamento anuais (TD) a serem empregadas no clculo das redues de emisses empregadas sero confrontadas, anualmente, com a mdia das taxas de desmatamento de perodos de dez anos. Esses decnios sero atualizados a cada cinco anos, de forma que, nos perodos de 2006 a 2011, as taxas de desmatamento anuais sero confrontadas com a mdia dos desmatamentos de 1996 a 2005 (Taxa de Desmatamento Mdio TDM 1996-2005). No perodo subseqente, de 2011 a 2015, as taxas de desmatamento anuais sero confrontadas com Taxa de Desmatamento Mdia de 2001 a 2010. A tabela a seguir apresenta as taxas de desmatamento, em quilmetros quadrados (Km2/ano), obtidas pelo sistema PRODES no perodo de 1995 a 2007 e o intervalo de valores utilizados para a primeira Taxa de Desmatamento Mdio (TDM 1996-2005) a ser empregada para os clculos de emisses evitadas anualmente para o perodo de 2006 a 2010:
Ano de Referncia * 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Taxa de Desmatamento - TD (Km2) 29.059 18.161 13.227 7.383 17.259 18.226 18.165 21.204 25.151 27.429 18.793 14.030 11.224

Taxa de Desmatamento Mdio TDM 1996-2005: 19.508 Km2 ou 1,95 milhes de hectares

Tabela 1: Perodos e valores empregados para o clculo da primeira Taxa de Desmatamento Mdio (TDM 1996-2005) do Fundo Amaznia. * As taxas de desmatamento correspondem aos perodos de agosto do ano anterior a julho do ano de referncia.
Cmara, G., D.M. Valeriano & J.V. Soares, 2006. Metodologia para o Clculo da Taxa Anual de Desmatamento na Amaznia Legal. INPE (National Institute for Space Research). 24 p. Disponvel no site http://www.obt.inpe.br/prodes/metodologia.pdf . 3 Projeto de Monitoramento por Satlite da Floresta Amaznica Brasileira.
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Fundo Amaznia Conforme proposto no mtodo de clculo, a Taxa de Desmatamento Mdio (TDM) calculada para o primeiro perodo de captaes do Fundo Amaznia foi de 1,95 milhes de hectares/ano. Assim sendo, a TDM 1996-2005 ser confrontada com as Taxas de Desmatamento anuais (TD) de 2006 a 2010, conforme ilustrado na figura a seguir:

Taxa de Desmatamento (Km2)

Ano

Figura 3: Grfico de correspondncia entre os perodos de clculo e de aplicao das Taxas de Desmatamento Mdio (TDM).

Dessa forma, para o primeiro ano de aplicao do Fundo Amaznia, tem-se que a TDM 1996-2005 de 1,95 milhes de hectares e a TD de 2006 foi de 1,40 milhes de hectares, de modo que o Fundo poderia captar recursos relativos s emisses evitadas correspondentes a 505 mil hectares. Nos casos em que, eventualmente, a Taxa de Desmatamento anual (TD) seja superior mdia (TDM), os valores que extrapolam devero ser descontados de possveis captaes nos anos subseqentes, com a soma do valor excedente, conforme ilustrado a seguir:

Taxa de desmatamento

Taxa Mdia de Desmatamento

2001

2006

Ano

Figura 4: Grfico ilustrativo do modelo de eventual compensao para desmatamentos anuais (TD) superiores mdia do perodo (TDM).

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Equivalncia em toneladas de Carbono por hectare de florest a

O Fundo Amaznia utilizar, inicialmente, o valor de 100 tC/ha (toneladas de Carbono por hectare) de biomassa, equivalente a 367 tCO2e/ha (toneladas de dixido de Carbono equivalente por hectare), valor extremamente conservador face aos dados encontrados na literatura (entre 130 e 320 tC/ha), mas bastante adequado para a simplificao dos clculos e o entendimento do mecanismo proposto. Em funo do avano da fronteira agrcola em direo a florestas com maior quantidade de biomassa, poder ser necessria a reviso do valor de referncia. A reviso ser realizada pelo cruzamento dos dados espacializados do desmatamento com os mapas de distribuio espacial da concentrao de biomassa, a serem fornecidos pelo Servio Florestal Brasileiro. Dessa forma, cada polgono de desmatamento ser associado a um valor de equivalncia de densidade de Carbono distinto, medido em toneladas de Carbono por hectare. Tal metodologia permitir maior preciso nas estimativas anuais de emisses de Carbono evitadas. Simulaes realizadas com os dados de 5 anos no mostraram alteraes significativas na tonelada mdia de carbono por hectares para efeito dos clculos iniciais para o Fundo Amaznia. A vantagem da reviso do valor de referncia para a densidade de biomassa permitir o clculo mais preciso das emisses evitadas por unidade de rea e a utilizao de nmero menos conservador do que 100 tC/ha. Por outro lado, isso torna o processo mais complexo de calcular, o que dificultaria a aplicao deste modelo em locais onde no existem dados espacializados de biomassa.

4.2 Mtodo de clculo da reduo de emisses a partir do desmatamento

A frmula de clculo para obter os valores da reduo das Emisses de Carbono Oriundas de Desmatamento (ED), que correspondem s emisses evitadas, em toneladas de Carbono, resulta da multiplicao da rea de desmatamento reduzida (Taxa de Desmatamento Mdio, subtrada a Taxa de Desmatamento anual) pela quantidade de Carbono presente na biomassa, em toneladas de Carbono por hectare, o que, matematicamente, ficaria representado da seguinte forma: ED = (TDM TD DER) * tC/ha, onde: ED - reduo nas Emisses de Carbono Oriundas de Desmatamento, em toneladas de Carbono (tC) TDM - Taxa de Desmatamento Mdio TD - Taxa de Desmatamento anual do perodo tC/ha - Toneladas de Carbono por hectare de floresta
Equao 1: Frmula de clculo das emisses evitadas a partir do desmatamento reduzido, em toneladas de Carbono (tC).

Baseadas na reduo das taxas de desmatamento obtida na Amaznia Legal brasileira em 2006 e 2007, comparadas com a taxa mdia de desmatamento no perodo de 1996 a 2005, as Emisses

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Fundo Amaznia Evitadas para o ano de 2007 so aproximadamente 54,5 milhes de toneladas de Carbono, ou 200 milhes tCO2e (duzentos milhes de toneladas de dixido de Carbono equivalente), como mostrado abaixo: RED2006 = 546.885 ha x 100 tC/ha x 3,67 = 54.688.508 tC = 200.524.529 tCO2e onde: TDM 1996-2005 - TD 2006 = 1.950.785 ha 1.403.900 ha = 546.885 ha FE= 100 tC/ha FCC-CO2 Fator de converso de C para CO2 ( 3,67)
Equao 2: Frmula de emisses evitadas para 2006.

4.3 Validao
A validao da quantidade de emisses evitadas, calculada pelo Ministrio do Meio Ambiente, realizada pelo Comit Tcnico do Fundo Amaznia, fundamental para a transparncia pretendida para o Fundo Amaznia e garante que os recursos que venham a ser captados correspondem a resultados efetivamente obtidos pelo pas na reduo das emisses de CO2.

4.4 Comit Tcnico do Fundo Amaznia

O Comit Tcnico do Fundo Amaznia composto por 6 (seis) especialistas de ilibada reputao e notrio saber tcnico-cientfico designados pelo Ministrio do Meio Ambiente a partir de indicaes do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas. O Comit dever reunir-se anualmente para: Verificar e atestar que a metodologia de quantificao da rea desmatada (PRODES) assegura nvel de acurcia consistente ao longo do tempo; e Revisar e atestar que o valor da biomassa de Carbono por rea (em toneladas por hectare) considerado para fins de clculo das emisses evitadas consistente e realmente representa um valor mdio mnimo inquestionvel. Os integrantes do Comit Tcnico recebero anualmente os dados de desmatamento fornecidos pelo INPE e de biomassa de Carbono pelo Servio Florestal Brasileiro, para que, em sua reunio anual, possam apresentar suas consideraes sobre os mtodos de clculo e valores obtidos, desenvolvendo um parecer quanto aos valores de rea desmatada e de tonelagem de carbono correspondente. Os pareceres do Comit Tcnico determinaro os valores da reduo das emisses para cada ano de referncia e autorizaro o BNDES, na qualidade de Gestor do Fundo Amaznia, a realizar a correspondente captao de recursos e emisso dos Diplomas. A totalidade dos valores sobre rea desmatada e correspondncias em Carbono fornecidas ao Comit Tcnico, assim como o parecer resultante, sero disponibilizados na internet.

5 Captao de recursos
A captao de recursos para o Fundo Amaznia ser realizada pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES, o qual tambm atuar como Gestor do Fundo. Os limites anuais de captao sero determinados pelas redues de emisses atestadas anualmente pelo Comit Tcnico.

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5.1

Doadores

Podero realizar doaes ao Fundo Amaznia todo e qualquer indivduo, empresa ou instituio interessada em contribuir, em base voluntria, para a reduo das emisses de carbono oriundas do desmatamento, incluindo os governos estrangeiros. Os doadores tero a segurana de que suas doaes so baseadas em redues reais das emisses por desmatamento e a garantia, por auditores independentes, de que os recursos do Fundo sero investidos na reduo continuada do desmatamento. Os doadores tero o direito de receber um diploma correspondente a sua contribuio para a reduo de emisses de Carbono por desmatamento na Amaznia em dado perodo de referncia e podero, caso o autorizem, ser mencionados na mdia de divulgao do Fundo Amaznia. Os Diplomas emitidos aos doadores sero nominais e intransferveis, no gerando direitos patrimoniais ou crditos de qualquer natureza. Os valores de correspondncia s emisses evitadas tambm no podero ser transacionados em mercados de Carbono. Os diplomas emitidos e seus valores estaro disponveis para consulta na Internet. Os recursos doados ao Fundo Amaznia sero depositados em conta dedicada mantida pelo BNDES e todas as movimentaes financeiras sero realizadas em conformidade com as legislaes financeiras e de movimentao de capitais nacionais e internacionais, sendo, portanto, condicionadas a padres e regulamentos que evitem fraudes e lavagem de dinheiro, estando garantido o acesso por auditoria externa a todas as suas operaes O BNDES poder promover ajustes nos modelos de contratao de doaes para acomod-los a eventuais especificidades dos doadores.

5.2

Mecanismo de captao de recursos

Com base nos dados de reduo das emisses anualmente fornecidos pelo Governo Federal e atestados pelo Comit Tcnico, o BNDES negociar com os doadores os Contratos de Doao ao Fundo Amaznia, emitindo os Diplomas equivalentes s toneladas de carbono correspondentes ao valor da contribuio financeira para o Fundo. O primeiro perodo de captaes, de contribuies para as emisses evitadas no ano-calendrio de 2006, foi iniciado em agosto de 2008 e se estender at julho de 2009, utilizando o preo padro de US$ 5,00 /tCO2 (cinco dlares norte-americanos por tonelada de dixido de Carbono). Assim, por exemplo, uma doao de US$ 4 milhes (4 milhes de dlares norte-americanos) recebida durante o primeiro perodo de captao de doaes ser reconhecida por diploma correspondente reduo de emisses na quantidade de 800.000 tCO2 (oitocentos mil toneladas de dixido de Carbono). Preos futuros podem variar de acordo com a dinmica do Fundo, especialmente no que concerne a demanda por projetos, de modo a assegurar um fluxo adequado de recursos para apoiar iniciativas de reduo do desmatamento.

5.3

Estimativas e perspectivas de captao de recursos

O montante a ser captado at o ms de julho de 2009, de acordo com a metodologia proposta, com sua aplicao (desembolso para os projetos) at julho de 2011, totaliza aproximadamente US$ 1 bilho (1 bilho de dlares norte-americanos). Espera-se que os impactos dos projetos na

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Fundo Amaznia continuidade de redues nos desmatamentos j possam ser sentidos para o perodo de medies de 2009, estendendo-se para os anos seguintes. A perspectiva do Fundo Amaznia de promover a captao de aproximadamente US$ 20 bilhes (vinte bilhes de dlares norte-americanos) at o ano de 2020.

6 Governana do Fundo
A gesto do Fundo Amaznia envolve basicamente a integrao dos procedimentos e decises de seus trs rgos principais: o Comit Orientador, o Comit Tcnico e o Gestor do Fundo.

6.1

Comit Orientador

O Comit Orientador do Fundo Amaznia responsvel pela definio das diretrizes estratgicas e critrios para a aplicao dos recursos. O Comit constitudo por representantes do governo e da sociedade, incluindo nove agncias do governo federal, nove estados da Amaznia Legal brasileira e seis representantes da sociedade civil. I Governo Federal um representante das seguintes agncias e entidades: a) Ministrio do Meio Ambiente b) Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior c) Ministrio das Relaes Exteriores d) Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio f) Ministrio da Cincia e Tecnologia g) Casa Civil da Presidncia da Repblica h) Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica i) Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES II Governos Estaduais um representante de cada estado da Amaznia Legal que tenha adotado um plano oficial para a conservao das florestas e o combate ao desmatamento: a) Estado do Acre b) Estado do Amap c) Estado do Amazonas d) Estado do Manaho e) Estado do Mato Grosso f) Estado do Par g) Estado de Rondnia h) Estado de Roraima i) Estado do Tocantins III Sociedade Civil um representante das seguintes organizaes: a) Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento - FBOMS b) Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira - COIAB c) Confederao Nacional da Indstria - CNI d) Frum Nacional das Atividades de Base Florestal - FNABF e) Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG f) Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC. Pg. 11/25

Fundo Amaznia O Comit Orientador realizar duas reunies por ano, quando sero apresentados os relatrios de desempenho do Fundo pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. Alm de propor diretrizes e de monitorar os resultados alcanados pelo Fundo Amaznia, o Comit poder propor modificaes s Linhas de Apoio do Fundo para ajust-las s diretrizes do Plano Amaznia Sustentvel PAS e do Plano de Ao para Preveno e Combate ao Desmatamento na Amaznia Legal PPCDAM. As decises do Comit Orientador sero adotadas por consenso dos trs respectivos segmentos (Governo Federal, governos estaduais e sociedade civil), de acordo com suas regras de procedimento. A presidncia do Comit ser exercida por um dos representantes do Governo Federal, tendo sido designado o Ministrio do Meio Ambiente como presidente nos dois primeiros anos. O BNDES responsvel pelo apoio operacional do Comit e atuar como sua Secretaria Executiva. A participao no Comit no remunerada, sendo considerada de relevante interesse pblico.

6.2

Comit Tcnico

O Comit Tcnico do Fundo Amaznia foi estabelecido pelo Ministrio do Meio Ambiente para certificar os dados e mtodos de clculo das emisses evitadas pela reduo das taxas de desmatamento na Amaznia Legal brasileira.

6.3

Gestor do Fundo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

A gesto do Fundo Amaznia responsabilidade do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Essa instituio financeira, de propriedade e sob controle do governo, foi criada em 1952 para prover apoio financeiro de longo prazo para a economia brasileira. O Banco tem tido relevante papel na modernizao da indstria e infra-estrutura do Brasil, principalmente por meio da gesto de diversos fundos pblicos, fornecendo nveis substanciais de recursos. O BNDES gestor de diversos fundos, tais como o Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, o Fundo do PIS-PASEP (Programa de Integrao Social e Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico), o Fundo Nacional de Desenvolvimento, o Fundo de Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (FUNTTEL), o Fundo de Garantia das Exportaes (FGE) e o Fundo de Garantia para a Promoo da Competitividade (FGPC). As operaes desenvolvidas na gesto desses fundos tornam o BNDES um importante agente do desenvolvimento e modernizao da nao brasileira. Os desembolsos do Banco somaram R$ 64,9 bilhes em 2007, com 96,5% dos tomadores classificados entre os nveis de risco AA e C, em 31 de dezembro de 2007. A taxa de perda mnima, representando apenas 0,1% do portflio total. Na mesma data, o capital do Banco somava R$ 202,6 bilhes, sendo 81,2% seu portflio lquido de emprstimos. Em 1994, o BNDES assinou a Declarao Internacional das Instituies Financeiras sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, e passou a integrar o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - Iniciativa Financeira (UNEP-FI). Em decorrncia de sua adeso e do constante intercmbio com a UNEP-FI, e tambm por iniciativa prpria, o Banco adota modernas prticas ambientais e de sustentabilidade. O BNDES tambm foi signatrio do Protocolo Verde - Carta de Princpios Para o Desenvolvimento Sustentvel, assinado em 2005 pelos bancos oficiais brasileiros. Em 2008, o Protocolo foi revisto e ampliado, resultando em um novo Protocolo dos Bancos pela Responsabilidade Socioambiental, Pg. 12/25

Fundo Amaznia esforo comum entre os bancos pblicos controlados pelo Governo Federal para garantir a responsabilidade socioambiental nos empreendimentos financiados.

6.4

Auditoria Independente

Com vistas a garantir a transparncia e confirmar a efetiva aplicao dos recursos do Fundo, uma auditoria externa ser contratada uma vez por ano, junto instituio de competncia internacionalmente reconhecida, de modo a verificar a propriedade da aplicao dos fundos e da implementao do Fundo Amaznia.

Figura 5: Fluxo de governana do Fundo Amaznia.

7 Gesto Operacional
7.1 Captao de Recursos

A cada ano, o Servio Florestal Brasileiro preparar um documento com as estimativas de reduo de emisses por desmatamento, elaboradas com base nos dados de desmatamento fornecidos pelo INPE e em diferentes fontes de informao sobre estoques de carbono por hectare. Esse documento ser submetido anlise do Comit Tcnico. Com base nas emisses reduzidas calculadas pelo Servio Florestal Brasileiro, o BNDES ir ento captar os recursos para o Fundo. Os doadores interessados em realizar doaes ao Fundo Amaznia devero manter contato direto com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Uma Lista de Doadores ser anualmente publicada na pgina do Fundo Amaznia na Internet. Como exemplo, para o primeiro ano de referncia do Fundo Amaznia, utilizando a Taxa de Desmatamento para 2006 e a Taxa Mdia de Desmatamento 1996-2005, as emisses evitadas totalizaram 54,6 milhes de toneladas de Carbono (tC), ou 200 milhes de toneladas de Dixido de Carbono equivalente (tCO2e).

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Fundo Amaznia A captao de fundos anual dada por:

CP = RED x CFC-CO2 x US$ 5.00 onde: CP Captao de Fundos Potencial Anual RED Emisses de Desmatamento Reduzidas em toneladas de Carbono (tC) FCC-CO2 Fator de Converso de C to CO2 (z3,67)

Equao 3: Frmula de Captao de Fundos Anual

Com base na reduo das taxas de desmatamento obtida na Amaznia Legal brasileira em 2006, o limite de captao de fundos no primeiro perodo aproximadamente 1 bilho de dlares norteamericanos, como demonstrado a seguir:
CP2006 = RED
2006

x EF x FCC-CO2 x US$ 5.00 = US$ 1,002,622,649

Equao 4: Captao de Fundos Potencial de 2006

7.2

Apoio a projetos

Os recursos do Fundo podero ser aplicados em projetos relacionados a preveno, monitoramento e combate ao desmatamento, e de promoo da conservao e do uso sustentvel no bioma amaznico, bem como no desenvolvimento de sistemas de monitoramento e controle do desmatamento em outros biomas brasileiros e em outros pases tropicais. Os projetos devem orientar-se para a obteno de resultados relacionados s reas do Fundo Amaznia e podem ser apresentados por instituies pblicas, empresas pblicas e por organizaes da sociedade civil. Os recursos para a implementao dos projetos sero repassados s instituies proponentes de acordo com as normas operacionais do Fundo Amaznia. As diretrizes e critrios do Fundo so afetas s modalidades de aplicao, restries de aplicao, limites de valores e contrapartidas oferecidas, e s prioridades de apoio pelo Fundo. As modalidades de apoio podem envolver transferncia de recursos instituio beneficiria para a implementao das iniciativas propostas no projeto, transferncias de recursos a outros fundos para promover o apoio a iniciativas compatveis com as reas temticas, diretrizes e prioridades do Fundo Amaznia, assim como pagamento por servios ambientais em apoio a programas de incentivo a iniciativas de conservao das florestas, dentre outros a serem considerados pelo Comit Orientador. Quanto a restries de aplicao, estas podem envolver determinados tipos de projetos que o Comit Orientador exclui explicitamente da elegibilidade. As restries podem referir-se a tipos de despesas consideradas no adequadas aos recursos do Fundo, ainda que sejam possveis a partir de recursos das contrapartidas oferecidas para a implementao dos projetos. Podem ser exemplos de vedao a remunerao ou pagamento de dirias a servidores pblicos, o pagamento de tributos no diretamente envolvidos nas atividades dos projetos, ou ainda despesas que possuam vedao legal. Quanto definio das prioridades para o Fundo Amaznia, esta pode compreender diversos aspectos como: a potencial contribuio dos projetos para com as polticas e planos governamentais, como o PAS e o PPCDAM; e critrios temticos, geogrficos e outros relacionados natureza das instituies proponentes, aos beneficirios ou ainda aos resultados esperados.

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Fundo Amaznia

Linhas de Apoio
Os projetos apresentados ao BNDES devem enquadrar-se em uma ou mais das seguintes modalidades temticas: a) Florestas Pblicas e reas Protegidas (Gesto e Servios Ambientais); b) Atividades Produtivas Sustentveis; c) Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Aplicado ao Uso Sustentvel da Biodiversidade; e/ou d) Desenvolvimento Institucional e Aperfeioamento de Mecanismos de Controle. Para efeito de prestaes de contas e do retorno de informaes sociedade e aos doadores, a correspondncia entre as reas previstas no Decreto n 6.527/2008 e as modalidades previstas nas Polticas Operacionais do Fundo Amaznia no BNDES sero explicitadas nos relatrios anuais do Fundo.

Apresentao de projetos
Para acesso aos recursos do Fundo Amaznia, as instituies proponentes devero formalizar uma Carta Consulta ao BNDES, na qual so especificadas as caractersticas bsicas da instituio proponente e do projeto. Tal constitui procedimento regular previsto nas Polticas Operacionais do Banco. Uma das vantagens da utilizao de cartas consultas a de que seu preenchimento no demanda a apresentao, desde o incio do processo de submisso, de grande nmero de informaes sobre o projeto e a instituio. Seu preenchimento facilitado, com a disponibilizao de um roteiro de informaes, que devem ser apresentadas de forma objetiva e concisa, podendo ser elaboradas por pessoal da prpria instituio. Outra vantagem da carta consulta permitir o adequado enquadramento do projeto nas Linhas de Apoio do Fundo Amaznia, de forma que a equipe de avaliao poder, desde o incio das negociaes, apresentar recomendaes e orientaes para a elaborao do projeto final. As informaes solicitadas s instituies proponentes podem variar em conformidade Linha de Apoio relacionada com o projeto, entretanto, usualmente contm: Informaes sobre a instituio, seus dados econmicos e financeiros, os dados de sua produo ou os resultados de sua atividade; Informaes sobre o projeto, como objetivos, metas e justificativas; Quadro contendo as principais despesas relacionadas ao projeto e as origens de recursos para seu custeio; Estimativa de efeitos do projeto sobre a atividade desempenhada pela instituio ou sobre sua capacidade de produo; Descrio resumida sobre o ambiente institucional ou sobre o mercado de atuao, envolvendo informaes sobre os clientes, fornecedores ou outros atores considerados relevantes; Informaes para classificao de riscos institucional e do empreendimento; e Informaes ambientais, envolvendo o empreendimento e as prticas ambientais da empresa ou instituio.

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Fundo Amaznia

Passos
Aprovao consulta da carta

Descrio do fluxo do projeto

Os proponentes cujas submisses preliminares tiverem sido aprovadas sero solicitados, por correio, a contatar o departamento do BNDES designado para analisar o projeto. A rea tcnica encarregada da anlise da solicitao de apoio financeiro ir instruir os proponentes em relao a detalhes da proposta de projeto e sobre a necessidade de informaes e documentos adicionais, os quais devero ser submetidos nos 60 dias seguintes. Aps a fase de anlise, a proposta de projeto e sua anlise sero encaminhadas ao conselho executivo do BNDES para deliberao. Projetos aprovados tero seus contratos preparados e assinados. Aps o registro apropriado e o cumprimento das condies estabelecidas para desembolso, parte dos recursos ser liberada de acordo com os dispositivos do contrato. As liberaes futuras dependero da apresentao de comprovantes dos gastos e do progresso do projeto. Ser feito o seguimento peridico do projeto visando comprovao de sua implementao. Aps concludo o projeto, sero preparados o Relatrio de Concluso do Projeto e a avaliao de impacto do projeto, com os resultados ambientais obtidos por sua implementao.

Anlise do projeto

Aprovao do projeto

Contratao Desembolsos

Acompanhamento

Figura 5: Fluxo de avaliao e contratao de projetos.

7.3

Gesto financeira

Visando a dotar as operaes do Fundo Amaznia da transparncia necessria, suas operaes sero segregadas contabilmente e todas as demonstraes financeiras sero elaboradas com base nas Normas Internacionais de Contabilidade (IFRS). A remunerao do BNDES, para cobertura de seus custos operacionais e das despesas relacionadas ao Fundo Amaznia, includas as despesas referentes operacionalizao do Comit Tcnico, do Comit Orientador e os custos de contratao de servios de auditoria, ser correspondente a 3% (trs por cento) do valor das doaes captadas pelo Fundo, conforme disposto no Decreto n 6.527, de 1 de agosto de 2008.

8 Relatrios e auditoria
As aes associadas ao apoio do BNDES ao desenvolvimento sustentvel sero divulgadas amplamente por meio de diversas mdias. Um acesso amigvel pela Internet ser disponibilizado para os doadores do Fundo Amaznia, de modo a permitir a verificao on-line dos projetos em execuo.

8.1

Relatrios e demonstrativos de resultados

Semestralmente, sero apresentadas ao Comit Orientador do Fundo informaes sobre a aplicao dos recursos, permitindo o acompanhamento sobre o desempenho do Fundo, as demandas das Pg. 16/25

Fundo Amaznia diversas Linhas de Apoio e o desempenho da captao, entre outras informaes necessrias ao acompanhamento a ser realizado pelo Comit. Anualmente, tambm ser publicado o Relatrio Anual do Fundo Amaznia, com a finalidade de dar publicidade s doaes recebidas e aos respectivos doadores, e comunicar as diretrizes e prioridades do Fundo para o perodo, os resultados alcanados pelos projetos apoiados e o desempenho financeiro e operacional do Fundo.

Os relatrios anuais incluiro os seguintes tpicos:

1) 2) 3) 4) 5) 6) Mensagem do Presidente do BNDES Quadro de Doadores Composio dos Comits Orientador e Tcnico do Fundo Amaznia Dados sobre o desmatamento e as respectivas emisses de Carbono Objetivos do fundo, diretrizes e prioridades para o perodo Desempenho fsico do Fundo Amaznia a) Desempenho das Linhas de Apoio do Fundo Amaznia b) Relao de projetos apoiados, contendo sntese de informaes, envolvendo: Descrio dos objetivos, beneficirios e principais resultados esperados Contribuio do projeto para os objetivos do Fundo Valor do projeto, valor do apoio, % desembolsado Prazos estimados para o trmino do projeto e datas de eventos crticos 7) Desempenho financeiro do Fundo Amaznia: a) Estatsticas de captao de recursos b) Disponibilidades financeiras e perspectivas de desembolsos c) Desempenho do Fundo d) Quadros financeiros e estatsticos 8) Prognsticos do Fundo Amaznia 9) Anexos: a) Relatrio de auditoria financeira b) Relatrio de auditoria fsica c) Sntese anual de deliberaes do Comit Orientador d) Emisses de Carbono Oriundas de Desmatamento atestadas pelo Comit Tcnico e) Outros.

8.2

Auditoria externa

Visando transparncia e comprovao da efetiva aplicao dos recursos do Fundo, ser contratada, anualmente, auditoria externa junto instituio de reconhecida competncia internacional, com a finalidade de verificar a adequada aplicao dos recursos e a implantao do Fundo. Para um melhor desempenho dos trabalhos de auditoria, as verificaes fsicas e financeiras sero segregadas, compondo para todos os efeitos, em seu conjunto, a auditoria anual a que est sujeito o Fundo Amaznia. A auditoria financeira tem por objeto as operaes realizadas pelo BNDES em nome do Fundo Amaznia, incluindo parecer sobre o Balano do Fundo, composto unicamente pelas rubricas do Fundo no Balano Patrimonial do BNDES. Todas as demonstraes financeiras sero elaboradas com base nas Normas Internacionais de Contabilidade (IFRS) e a auditoria externa ser baseada na Norma Brasileira de Contabilidade Tcnica NBC T 11 - Normas de Auditoria Independente das Demonstraes Contbeis, do Conselho Federal Pg. 17/25

Fundo Amaznia de Contabilidade, tendo por limite os prprios objetivos da auditoria das demonstraes contbeis. A auditoria tambm poder promover a verificao do atendimento aos requisitos da legislao financeira nacional e internacional. A auditoria geral tem por finalidade a verificao de que as aplicaes de recursos do Fundo Amaznia guardam correspondncia com seus objetivos e com as diretrizes estabelecidas pelo Comit Orientador, bem como verificar que os resultados obtidos pelos projetos apoiados esto em acordo com o Plano Amaznia Sustentvel - PAS e o Plano de Preveno e Combate ao Desmatamento na Amaznia - PPCDAM.

9 Resultados esperados
Alm da reduo das emisses de gases de efeito estufa, os projetos apoiados pelo Fundo Amaznia devero contribuir para a implementao das polticas pblicas de preveno e combate ao desmatamento, e de promoo do desenvolvimento sustentvel na regio amaznica.

Atividades econmicas de uso sustentvel das florestas

Apoiar atividades econmicas com base no uso sustentvel das florestas tem como seu maior objetivo a implementao de um novo modelo de desenvolvimento na regio amaznica, baseado em uma perspectiva endgena. Essas atividades tm a capacidade de envolver todas as reas do Fundo Amaznia, porm esto concentradas na gesto sustentvel das florestas, na recuperao de reas desmatadas e na conservao e uso sustentvel da biodiversidade.

Gesto de florestas pblicas e reas protegidas

Uma nova regulao de florestas pblicas foi introduzida no ordenamento jurdico brasileiro por intermdio da Lei n 11.286, de 2 de maro de 2006, e compreende a criao de unidades de conservao, a destinao de florestas s populaes locais e sua gesto por intermdio de contratos de concesso florestal. O objetivo maior da gesto garantir a permanncia das reas florestais sob domnio do Estado, impedindo sua converso para usos alternativos do solo e dando destinao aos recursos florestais, quer sob a forma de reservas, quer sob a gesto comunitria ou empresarial.

Manejo florestal sustentvel

A ampliao do manejo florestal sustentvel, como estratgia de conservao da floresta, simultaneamente gerao de renda proveniente de sua explorao sustentvel, madeireira e no madeireira, demanda iniciativas intensivas em conhecimentos e gesto, de forma a viabilizar-se como opo ao uso alternativo do solo e expanso da agropecuria nas reas de floresta.

Controle, monitoramento e fiscalizao ambiental

As iniciativas de controle, monitoramento e fiscalizao ambiental tm por objetivo imediato garantir a integridade dos recursos naturais, buscando evitar as prticas criminosas e predatrias associadas ao acesso irregular e orientar as estratgias de ordenamento e de fomento ao seu uso. As prticas de controle e monitoramento com o uso intensivo de tecnologias de sensoriamento remoto vm sendo largamente utilizadas na Amaznia brasileira e tem permitido ao Estado acompanhar, com razovel rapidez, as perturbaes antrpicas e naturais, ainda que de pequena escala.

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Fundo Amaznia

Recuperao de reas desmatadas

A realizao de ajustes junto s propriedades que desenvolvem atividades agropecurias nas reas florestais da Amaznia configura-se um desafio que, para ser cumprido, demanda grandes investimentos, os quais tm a capacidade de, a um s tempo, diminuir as presses sobre novas reas de florestas e garantir seu reflorestamento e restaurao.

Zoneamento Ecolgico e Econmico, ordenamento territorial e regularizao fundiria

As iniciativas de ordenamento territorial e regularizao fundiria, tanto em terras pblicas quanto privadas, tm por funo a reafirmao do planejamento da ocupao e destinao de recursos naturais, buscando reverter o quadro de fragilidade da presena do Estado, de grilagem e outras formas de ocupao indevida da terra, e a conseqente explorao predatria dos recursos naturais e a impunidade dos crimes ambientais. Destas iniciativas, esperam-se conseqncias sociais e econmicas importantes, que sejam capazes de refrear e fazer retroceder o acirramento de conflitos decorrentes da disputa pela terra, bem como os usos inadequados do solo e o descumprimento da legislao ambiental e demais normas de licenciamento e gesto ambiental.

Conservao e uso sustentvel da biodiversidade

Direcionar as iniciativas de conservao e uso sustentvel da biodiversidade para a implementao das metas nacionais de conservao e para a valorizao do imenso potencial econmico representado pela diversidade biolgica encontrada na regio. Promover o desenvolvimento regional, a partir da valorizao dos conhecimentos locais e do desenvolvimento de produtos de forte base tecnolgica e elevado valor agregado.

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Fundo Amaznia

ANEXO
Diretrizes e Critrios para Aplicao do Fundo Amaznia em 2009
Conforme descrito na seo 6.2, o Comit Orientador do Fundo Amaznia responsvel pela definio de diretrizes estratgicas e critrios para a aplicao dos recursos do Fundo. Em sua 2 reunio, realizada em 19 de novembro de 2008, o Comit elaborou os critrios e prioridades para o primeiro ano operacional do Fundo. Essas diretrizes relacionam-se aos cinco temas principais, quais sejam: critrios de prioridade para seleo de projetos; critrios mnimos para os projetos; modalidades de recursos para os projetos; restrio no uso dos recursos; e equidade na aplicao dos recursos, conforme demonstrado nas tabelas abaixo.

Distribuio dos Recursos entre reas de Aplicao

rea de Aplicao A. B. Projetos no Bioma Amaznico Projetos nos demais Biomas brasileiros e em outros pases tropicais Limite de aplicao do total dos recursos disponveis no ano sem limite 20%

Observaes: O BNDES deve envidar esforos para aplicar recursos nos outros biomas e outros pases.

Critrios de Priorizao
Cod. P1 Critrio Geogrfico Bioma Amaznico Projetos realizados nos municpios prioritrios para preveno, monitoramento e combate ao desmatamento; Projetos realizados nos municpios sobre 4 rea de influncia de grandes obras do PAC ; Projetos realizados nos municpios/regies com maior conservao da cobertura florestal. P2 P3 Temtico Diversidade de Atores Envolvidos (ver quadro abaixo) Projetos que abarquem articulao e execuo envolvendo poder pblico, setor privado, ONGs/movimentos sociais e comunidades locais. No se aplica Idem ao bioma amaznico No se aplica Idem ao bioma amaznico. Projetos que envolvam articulao regional. No se aplica No se aplica Outros Biomas No se aplica Outros Pases No se aplica

P4

Pblico Alvo

Projetos envolvendo benefcios diretos a comunidades tradicionais, assentamentos e agricultores familiares. Projetos com replicabilidade; maior potencial de

P5

Relevncia

Projetos que desenvolvam e

Pases maior

com

Programa de Acelerao do Crescimento, do Governo Federal.

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Fundo Amaznia
Projetos com maior potencial de impacto (ex.: R$/hectare de floresta protegida ou manejada sustentavelmente). implementem metodologia de monitoramento de longo prazo para REDD No se aplica cobertura florestal

P6

Linhas de Aplicao BNDES

Priorizar os projetos que contemplem as linhas (a) atividades produtivas sustentveis e (d) desenvolvimento cientfico e tecnolgico.

No se aplica

Observaes: P1 - a definio desses municpios realizada em conformidade ao art. 2 do Decreto n 6.321/2007. Para o ano de 2008, 36 municpios foram considerados prioritrios pela avaliao do MMA em 2008. P6 - o BNDES deve envidar esforos para aplicar recursos nas reas prioritrias, incluindo instrumentos de induo da demanda.

Priorizao Temtica BIOMA AMAZNICO

Orientao Geral 2009 Aes para valorizar a floresta em p (conservao e uso sustentvel) Prioridades a) Promoo e incremento na escala de produo de cadeias produtivas de produtos florestais madeireiros e no madeireiros originados em manejo sustentvel da floresta incluindo planos de manejo, pesquisa cientfica e tecnolgica, desenvolvimento de mercado, treinamento e capacitao; Implementao de sistemas de pagamento por servios ambientais associados ao incremento e/ou manuteno da cobertura florestal e/ou sistemas florestais e agroflorestais; 5 Desenvolvimento e implantao de modelos de recuperao de APPs e 6 Reserva Legal , com nfase no uso econmico; Consolidao de reas protegidas, em especial Unidades de Conservao de Uso Sustentvel e Terras Indgenas; Destinao de Florestas Publicas no Destinadas, com a priorizao para florestas comunitrias; Represso grilagem de terras e regularizao e ordenamento fundirio, preferencialmente em reas com maior concentrao de posses e/ou conflitos; Apoio estruturao dos rgos estatuais responsveis pela gesto florestal estadual; Apoio implementao de sistemas municipais de monitoramento e fiscalizao ambiental; Estruturao e integrao dos sistemas de controle da gesto florestal, do licenciamento ambiental das propriedades rurais e de rastreamento e cadeia de custdia de produtos agropecurios e florestais; Ampliao e intensificao dos sistemas de monitoramento do desmatamento e da degradao florestal.

b)

c) d) Aes para promover ordenamento territorial e regularizao fundiria e) f)

Aes para estruturar e integrar os sistemas de controle, monitoramento e fiscalizao ambiental na Amaznia

g) h) i)

j)

Observaes: PT- c) - O uso econmico de APPs somente ser apoiado nos termos da legislao em vigor. PT - f) - Regularizao fundiria inclui os processos de regularizao e o acompanhamento desses processos pela sociedade civil.

Condicionantes Mnimos para Projetos

5
6

rea de floresta que deve permanecer protegida permanentemente, de acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro. Percentagem de cobertura florestal a ser mantida em cada propriedade, de acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro.

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Fundo Amaznia
Cod. C1 Critrio Indicadores de resultado Bioma Amaznico Projeto deve incluir indicadores de resultado mensurveis e diretamente relacionados aos objetivos do Fundo Amaznia. Outros Biomas Projeto deve incluir indicadores de resultado mensurveis e diretamente relacionados implantao de sistema de monitoramento de desmatamento ou degradao florestal. Idem Bioma Amaznico Outros Pases Projeto deve incluir indicadores de resultado mensurveis e diretamente relacionados implantao de sistema de monitoramento de desmatamento ou degradao florestal. Idem Bioma Amaznico e contar com a participao e/ou anuncia do governo central do pas beneficirio. Projeto deve contar com uma instncia de acompanhamento, necessariamente com participao de entes governamentais e da sociedade civil. No se aplica

C2

Proponentes / Executores

Projetos devem incluir anuncia de todos os proponente e executores, j na sua apresentao.

C3

Participao Social

Projetos envolvendo comunidades tradicionais e povos indgenas devem, obrigatoriamente, apresentar documento que comprove o consentimento prvio dessas comunidades ou de suas instituies representativas

Projeto deve contar com uma instncia de acompanhamento, necessariamente com participao de entes governamentais e da sociedade civil. No se aplica

C4

Coerncia com Linhas Temticas do Fundo Amaznia Coerncia com o Plano Federal e os Planos Estaduais de Preveno e Combate ao Desmatamento Coerncia com o PAS Contribuio para 8 REDD Adicionalidade de Recursos

Projeto deve enquadrar-se em pelo menos uma linha temtica do Dec. n 6.527/20087. Projeto deve demonstrar clara coerncia com aes previstas no PPCDAM e nos Planos Estaduais de Preveno e Combate ao Desmatamento. Projeto deve demonstrar clara coerncia com as diretrizes do PAS. Projeto deve contribuir direta ou indiretamente para levar REDD. Projetos devem representar adicionalidades aos oramentos pblicos destinados as reas de aplicao do Fundo Amaznia. Deve apresentar contrapartida e/ou contribuies no financeiras, demonstrando adicionalidades aos recursos tomados junto ao Fundo Amaznia e produzindo efeito multiplicador para os investimentos do Fundo

C5

No se aplica

No se aplica

C6 C7 C8

No se aplica Idem Bioma Amaznico Idem Bioma Amaznico

No se aplica Idem Bioma Amaznico No se aplica

C9

Contrapartida

Idem Bioma Amaznico

Idem Bioma Amaznico

Reduo de emisses por desmatamento ou degradao de florestas.

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Fundo Amaznia
C10 Base Territorial Projetos devem explicitar sua base territorial de aplicao (estado e, onde aplicvel, municpio) Projetos devem necessariamente abordar o monitoramento das florestas de pelo menos um bioma por completo. Sistema de monitoramento apoiado pelo Fundo Amaznia deve ser constitudo com base em plataformas que permitam ampla divulgao, transparncia e acesso aos dados produzidos, por meio da internet. Demonstrao capacidade sustentao econmica projeto implantao. da de do ps Projetos devem necessariamente abordar o monitoramento das florestas em nvel nacional. Sistema de monitoramento apoiado pelo Fundo Amaznia deve ser constitudos com base em plataformas que permitam ampla divulgao, transparncia e acesso aos dados produzidos, por meio da internet. Demonstrao capacidade sustentao econmica projeto implantao. da de do ps

C11

Publicidade e Transparncia

Projetos devem contar com mecanismo de divulgao de sua implementao pela Internet.

C12

Sustentabilidade do Projeto

Projetos devem apresentar estratgias de sustentao dos resultados ps implementao.

Observaes: C2 - Proponentes devem ser necessariamente instituies nacionais dos pases tropicais, de acordo com as respectivas legislaes nacionais. C3 - Projetos que envolvam o desenvolvimento de sistemas de monitoramento devem contar com instncia de acompanhamento, necessariamente com participao de entes governamentais e da sociedade civil. C3 - As comunidades envolvidas devero ser explicitadas no projeto. C3 - Projetos relacionados s atribuies dos rgos pblicos ou ao estabelecimento de polticas pblicas, no necessitam, obrigatoriamente, da anuncia dos beneficirios. C5 - Na ausncia do Plano Estadual de Preveno e Combate ao Desmatamento, no se aplica o critrio. C9 - Na aplicao do Critrio C9, podero ser considerados os seguintes aspectos: Oramento mdio executado nos 2 anos anteriores no oramento pblico investido na ao proposta; Grau de contingenciamento de recursos no oramento pblico para a execuo da ao; Previso nos planos plurianuais de governo vigentes (PPAs). C9 As contrapartidas podem dar-se na forma de recursos financeiros diretamente investidos no projeto ou pela oferta de infraestrutura, pessoal e outras formas indiretas, resguardada a condio prevista em C9. C11 o BNDES disponibilizar ferramenta padronizada de integrao e divulgao de informaes atualizadas de implementao de todos os projetos.

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Fundo Amaznia Modalidades de Aplicao dos Recursos

Cod. M1 Modalidade Aplicao Direta Investimento Bioma Amaznico Aplicaes realizadas diretamente pelos executores dos projetos, inclusive atravs de contratao de terceiros. Inclui investimentos em construes, equipamentos, treinamento e capacitao para estabelecimento de iniciativas. M2 Aplicao Direta Custeio Aplicaes realizadas diretamente pelos executores dos projetos, inclusive atravs de contratao de terceiros. Inclui gastos de viagem/misses de campo, consultorias de pessoa fsica ou jurdica, materiais de campo e comunicao entre outros. M3 Pagamento por servios ambientais Servios Continuados de Longo Prazo Pagamentos realizados aos provedores de servios ambientais. So servios que devem ser sustentados em longo prazo, para obteno de resultados de longo prazo, como monitoramento de desmatamento ou degradao florestal e inventrio florestal entre outros. No se aplica No se aplica Idem Bioma Amaznico Idem bioma amaznico Outros Biomas Idem Bioma Amaznico Outros Pases Idem bioma amaznico

M4

No se aplica

No se aplica

Observaes: M4 Os projetos de servios continuados podero ser de at 10 anos e devero contar com mecanismo de acompanhamento continuo de sua implementao e divulgao pblica de seus resultados. M1 a M4 - Os projetos podem envolver o emprego de mais de uma modalidade.

Restrio de Uso dos Recursos

Cod. R1 Critrio Dirias Bioma Amaznico No podero ser pagas dirias para funcionrios pblicos (esta restrio no se aplica a atividades de pesquisa envolvendo instituies publicas de pesquisa). No podero ser efetuados pagamentos de salrios ou qualquer tipo de remunerao a servidores pblicos em regime de dedicao exclusiva nas trs esferas de governo (no se aplica a restrio ao pagamento de bolsas de estudo ou pesquisa especificamente relacionadas ao projeto). Os recursos no podero ser aplicados em pagamento de tributos ou impostos que no sejam inerentes e ou parte integrante do custeio ou investimentos realizados pelo projeto (restrio no se aplica a tributos relacionados s Outros Biomas Idem Bioma Amaznico Outros Pases Idem Bioma Amaznico

R2

Pagamento de pessoas fsicas

Idem Bioma Amaznico

Idem Bioma Amaznico

R3

Impostos e tributos

Idem Bioma Amaznico

Idem Bioma Amaznico

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Fundo Amaznia
atividades dos projetos, como ICMS includo nos preos dos produtos; INSS sobre o pagamento de servios de pessoa fsica etc.)
9

Critrios de Equidade de Aplicao dos Recursos

Cod. E1 Critrio Equidade na aplicao de recursos por Estado Bioma Amaznico Evitar a concentrao de recursos de projetos em um mesmo estado. Outros Biomas Evitar a concentrao de recursos de projetos em um mesmo bioma. No se aplica Outros Pases Evitar a concentrao de recursos de projetos em um mesmo pas. No se aplica

E2

Equidade por tipo de proponente

Evitar a concentrao de recursos entre os tipos de proponentes: rgos pblicos, instituies de pesquisa e organizaes da sociedade civil. No menos do que 50% dos recursos sero alocados a projetos relativos a: (a) atividades produtivas sustentveis; e(b) desenvolvimento cientfico e tecnolgico.

E3

Linhas de Aplicao do BNDES

No se aplica

No se aplica

Observaes: E1 - Opo de no estabelecimento de indicadores especficos de concentrao de recursos em projetos exclusivos de um estado, durante o primeiro ano de operao Fundo Amaznia. E2 - No contexto do Fundo Amaznia, incluem-se em sociedade civil as Organizaes No Governamentais, representaes de classe, empresas e outras instituies de direito privado.

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios.

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