Revista da AATR - Ano 1 - N 1

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Programa Juristas Leigos

Da socializao do saber emancipao poltica
Meus colegas prestem ateno No que aqui vou falar Dos executivos em geral E com eles venho executar bom que fiquemos atentos Para no mais nos enganar Depois de conhecer o dever Do executivo, queremos lhes dizer Que h tantas coisas erradas Que venha acontecer Todos sendo enganados Com os olhos vedados sem ver ...1
de Maurcio Azevedo de Arajo e Murilo Sampaio Oliveira*

1. Introduo A proposta deste breve ensaio apresentar o programa de formao jurdica popular de lideranas e representantes dos movimentos sociais, o Juristas Leigos, abordando desta forma os aspectos tericos e a prxis deste modelo de assessoria que possui como meta principal a capacitao de militantes, contribuindo para o acesso Justia por parte das camadas mais exploradas da sociedade. No contexto da assessoria jurdica aos movimentos sociais, a AATR, influenciada por uma compreenso crtica do direito, somada a perceptvel distncia dos cidados ao discurso jurdico tradicional, compreendeu que uma asses1

soria jurdica popular no poderia se abster de um processo pedaggico que possibilitasse uma nova concepo de direito correlacionada com os anseios sociais das comunidades e movimentos oprimidos. Diante deste desafio, surge no seio das atividades de assessoria, um programa de educao jurdica popular, constituindo, talvez, uma prxis emancipatria para conceber o direito-justia como libertao. Esta ao desenvolvida pela Associao de Advogados dos Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia AATR-BA tem como objetivo central a socializao do saber jurdico na perspectiva da contribuio luta dos movimentos sociais, tanto na efetivao dos direitos j conquistados, como no reconhecimento pelo Esta-

Poema apresentado durante uma das etapas do Juristas Leigos pelos cursistas Ivanete A. Silva, Neusa, Etelvina, Ivan e Gilberto.

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do de novos direitos. Esta ao educativa denominada Programa Juristas Leigos. 2. Programa Juristas Leigos: paradigmas A socializao do saber

ao dentro do Estado para a consecuo da desejada transformao social, refletindo acerca do papel do Direito Positivo na conservao do status quo.

Cumpre-se com a socializao do saber jurdico outro importante papel: construir um novo O programa de formao funda-se na socia- senso comum emancipatrio. Ou como diz lizao do saber jurdico. Para tanto, objetiva a Boaventura de Souza Santos (2001; 107), o transmisso de noes fundamentais conhecimento-emancipado conhecimento jurdico que contrio tem de romper com o buam nas lutas dos movimentos po...Desencastelando senso comum conservador, pulares. A idia no se limita apenas mistificado e mistificador, o Saber Jurdico... a informao sobre os direitos posino para criar uma forma tivados, pelo contrrio, consiste no autnoma e isolada de codebate da gnese do Direito at a sua efetiva nhecimento superior, mas para se transformar aplicao, discutindo criticamente a dogmtica a si mesmo num senso comum novo e jurdica, acrescidos dos fundamentos scio-po- emancipatrio. Esclarecendo que O senso ltico-culturais constantes no sistema jurdico. comum emancipatrio um senso discriminatrio (ou desigualmente comum, se preferirmos), O principal objetivo do programa consiste construido para ser apropriado privilegiadamenem estabelecer uma construo dialgica do te pelos grupos sociais oprimidos, marginalizaaprendizado popular acerca dos instrumentos dos ou excludos, e, de facto (sic), alimentado jurdicos. Desta maneira no se pretende for- pela prtica emancipatria destes. mar pseudo-bacharis em Direito, tampouco promover uma formao completa sobre a tc- Desencastelando o monoplio jurdico nica jurdica que possibilite dispensar a funo do advogado, uma vez que entende-se que o O intento de aproximar o saber acadmico advogado indispensvel ao exerccio da Justi- das comunidades marcante nas atividades de a. Pelo contrrio, intentar-se- socializao de formao. Segundo Rocha e Nunesmaia, no arnoes fundamentais e tpicos mais importan- tigo Juristas Leigos - Desencastelando o Saber tes e teis realidade cotidiana dos participan- Jurdico, A originalidade da idia est na tentes do programa. Inclusive, o contedo das eta- tativa de desencastelar o conhecimento jurdipas definido e especificado em razo das ca- co, retirando-lhe dos muros fechados da Uniractersticas locais e das lutas em que esto en- versidade e dotando pessoas do povo de instruvolvidos os participantes. mentos que lhes possibilitem a prtica concreta do exerccio da cidadania em sua comunidade. A socializao do saber jurdico possibilita avanos inegveis para a luta dos setores opriA proposta de formao do Juristas Leigos midos, vez que o acesso ao conhecimento das visa desmistificar a linguagem jurdica tradiciLeis permite a explorao dos avanos posi- onal, outro elemento do monoplio jurdico. Tal tivados, atravs, por exemplo, da luta pela linguagem contribui fundamentalmente para efetivao dos Direitos Humanos. Por outro lado, construo do discurso jurdico elitista e possibilita o reconhecimento dos limites da atu- excludente, marcado em sua essncia pelo me2

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canismo de poder emergente das fortalezas (universidades, tribunais) do conhecimento, incubadoras de bacharis e da elite societria. A linguagem jurdica expressa notoriamente poder e dominao para o assistido leigo que no compreende aquilo que Doutor falou, restandolhe uma posio sempre inferiorizada nos conflitos de direitos, afastando o cidado das decises jurdico-politicas, terminando por impossibilitar o acesso Justia dos oprimidos. Dessa forma, verifica-se que o jargo jurdico sempre foi usado como obstculo compreenso dos seus direitos pelas classes mais oprimidas. Diferentemente do citado, a utilizao da linguagem popular impera na execuo do programa, tornando compreensvel o arcabouo jurdico para o supostos leigos. preciso transmutar a linguagem jurdica para a linguagem do povo, tornando-a compreensvel e real. Embora, existam termos jurdicos imprescindveis, a sua utilizao ocorre conjuntamente com sua explicao em linguagem cotidiana. Sem a perspectiva da utilizao da linguagem popular dificilmente este projeto de formao obteria eficcia, pois no seria apropriado para as condies de vida do pblico alvo. Formao poltica Para muito alm do carter informativo e educativo, o Programa Juristas Leigos proporciona uma reflexo poltica sobre o Direito. Aps o acesso informao sobre os direitos civis, polticos e sociais, proposto, para os cursistas, o questionamento sobre o porqu da inefetividade das normas jurdicas. Por que somente para alguns setores sociais estes direitos so cumpridos? As respostas a estas indagaes so obtidas atravs do processo dialgico entre os sujeitos participantes, pela reflexo cotidiana sobre a relao entre o Direito e Poder. Tais debates permitem elucidar, na verdade desmascarar, a pretensa imparcialidade do Direito,

conceituando-o como instrumento histrico destinado a conservao das relaes de dominao, bem como a possibilidade de sua utilizao como instrumento das lutas emancipatrias. Tendo em vista o debate sobre a Dogmtica jurdica, desde a gnese da norma at a aplicao social (acentuando-se a inefetividade como resultado de opes polticas), o Programa confere aos seus cursistas uma formao poltica indubitvel. Alm da metodologia utilizada, as discusses, luz da doutrina jurdica contrapostas s formulaes crticas e situadas nas experincias, qualificam politicamente os participantes do Programa. A abordagem interdisciplinar incorpora os conhecimentos histricos, filosficos e sociolgicos no debate sobre o Direito, criando uma viso ampliada do fenmeno jurdico. A reflexo sobre as normas, atravs da anlise do contexto histrico em que foi aprovada, dos interesses dos segmentos da sociedade e da concepo de direito adotada para corporificar a vontade do Legislador, resulta na releitura da norma, agora compreendida no apenas geral e abstrata, mais como resultado dos conflitos entre as foras, classes, grupos e movimentos no interior de dada sociedade e num dado momento histrico. Este intento de formao poltica significa a compreenso de que os processos educativos jamais podem ser dissociados de um compromisso poltico, que no caso do Programa Juristas Leigos evidente: a transformao social. Numa poca na qual indiscutvel a necessidade de atividades e eventos de formao poltica, porm mesmo tal constatao no tem resultando na promoo de aes desse cunho, o Juristas Leigos tem cumprir este importante papel de capacitao e reflexo crtica da realidade.

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Emancipao popular A pretenso ltima a ser atingida com a socializao do saber jurdico e com a formao poltica a contribuio para a emancipao popular. foroso tecer algumas ressalvas, que mesmo permeando a concepo de emancipao, precisam ser firmadas. No se pretende emancipar as pessoas, nem somente esta atividade a garantia de uma emancipao popular. Entretanto, a experincia construda2 contribui, sem qualquer dvida, para comunidades representadas na luta pela sua emancipao. A idia de emancipao perpassa muitos autores e muitos conceitos, mais entendemos que algumas contribuies so destoantes. Para Marx emancipao significa a capacidade da autoconscincia, atravs da superao da alienao, que transforma o homem em sujeito e no em objeto da histria, pois so os sujeitos emancipados que podem construir uma nova forma de sociedade sem explorao do homem pelo prprio homem. Numa entrevista ao Chicago Tribune, Marx considera como objetivo final do poder operrio a emancipao dos trabalhadores. (CHASIN, 1987)
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Dialogando com Paulo Freire, poderemos enxergar na idia de libertao, o pressuposto da emancipao. Os oprimidos, nos vrios momentos de sua libertao, precisam reconhecer-se como homens, na sua vocao ontolgica e histrica de ser mais. (...) A reflexo e a ao se impem ... Assim, conclui Freire que ningum liberta ningum, ningum se liberta sozinho: os homens se libertam em comunho (1987; 52) na transformao da realidade. Para Boaventura de Souza Santos a emancipao um conjunto de lutas processuais sem fim definido, com o sentido poltico da processualidade, isto , da inconcluso e do inacabamento. Em outras palavras, ampliao e o aprofundamento das lutas democrticas em todos os espaos estruturais da prtica social. (...) O socialismo [proposta de emancipao] a democracia sem fim (1995; 277). O socilogo portugus num dilogo com um grande terico africano, Amlcar Cabral, completa entendendo como a pedagogia da emancipao a cultura e o renascimento cultural (1995; 278). luz desses conceitos norteadores, buscase no Programa Juristas Leigos uma contribuio para a emancipao popular. Quer-se promover o acesso, informao e a reflexo sobre o Direito para que as comunidades possam, se assim quiserem, desenvolver as aes polticas e jurdicas necessrias a satisfao dos anseios, o reconhecimento de novos pleitos (novos direitos) e a no aplicao das normatividades reacionrias e opressoras.

Pois, deve ser entendida como resultado das interaes entre os saberes socializados pelos facilitadores e suas vivncias pessoais com o saber popular e a, normalmente, vasta experincia dos participantes do curso, seguindo a lio de Paulo Freire, ensinaraprendendo e aprender-ensinando.

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3. Metodologia Educao jurdica popular A metodologia adotada denominada de educao jurdica popular, influenciada pelos escritos de Paulo Freire. O cuidado com a linguagem, a postura do monitor (nunca professor), o dilogo com o saber popular e com as experincias dos participantes, so procedimentos essenciais durante os cursos. Uma prtica pedaggica popular pressupe como eixo fundamental do processo a discusso dos temas trabalhados a partir da realidade vivida pelos participantes, pois ao aprendizado consiste em uma prtica comunicativa, onde no existem mestres e sim sujeitos em constante interao e dilogo na construo conjunta de um saber marcado pela interlocuo entre o saber jurdico e o conhecimento popular. Portanto a utilizao de uma metodologia participativa constitui princpio do programa Juristas Leigos, a preocupao com os recursos metodolgicos representam o diferencial deste processo educativo em relao aos modelos tradicionais, pois o ato pedaggico que pretende ser um instrumento de emancipao popular, no pode de forma alguma abdicar da relao democrtica entre o educador e educando. A utilizao de recursos tcnico-pedaggicos, como metaplan, transparncia e exposio dos contedos est associada a vdeos, msicas, poesia, ao teatro e a dinmicas de relaxamento, concentrao e descontrao. A diversidade metodolgica fundamental para garantir a ateno e participao dos militantes do movimento popular, que exaustos da semana de trabalho, dedicam toda a sua sexta, sbado e domingo para esta atividade. A educao popular reafirma o objetivo do

programa, pois para alm da mera informao sobre o Direito, trata-se de uma formao poltica de cunho ideolgico claro, em favor dos setores oprimidos e em busca da transformao social. Portanto, o programa Juristas Leigos simboliza um desafio constante, o de estabelecer uma metodologia popular na socializao de um saber marcado pelos ritos, linguagem e instrumentos historicamente monopolizados pela elite dominante, que podemos denominar como um programa de educao Popular Jurdica Popular. 4. Execuo do Programa Mdulos e diviso dos temas O Juristas Leigos executado baseado em cartilhas, denominadas de mdulos, que servem de suporte socializao do saber jurdico, pois compreendem os temas trabalhados e textos complementares, como notcias de jornal, artigos, manifestos, entre outros. O mdulo foi criado pela AATR, a partir de um recorte temtico, tendo em vista as questes polticas e tcnicas relevantes para os trabalhadores. necessrio destacar a linguagem constante no mdulo, constituda pela idia supracitada de linguagem popular e com exemplos bastante prximos da realidade local, quando no elaborados com os prprios cursistas. Vale, ainda, ressaltar o carter inconcluso do mdulo, tanto pela constante reforma da legislao, como tambm pelo prprio inacabamento humano. Assim, a idia de inacabado possibilita habituais revises e reformas, buscando a melhor adequao realidade. Atualmente, o Programa Juristas Leigos disponibiliza onze temticas: Noes Gerais do Direito e do Estado; Direito Civil; Direito Penal; Direito do Trabalho; Direito da Seguridade Social; Direito Agrrio; Direito Ambiental; Direito Eleitoral; Associativismo e Cooperativis5

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mo; Direito Sindical; Direitos Humanos. Estas temticas do Direito so trabalhadas com uma abordagem constitucionalista e procurando aproximar o contedo trabalhado com a realidade local. A luz da interdiscipli-naridade, os mdulos so elaborados no apenas com conhecimentos jurdicos, mas, principalmente, com o contexto histrico-poltico-social que identifique o Direito como inserido na realidade local. Etapas, juristas leigos na prtica As atividades de execuo do Programa, denominadas de etapas, ocorrem, geralmente, durante todo o dia nas sextas, sbados e domingos, quando o pblico alvo possui disponibilidade para participar. Para a concluso do curso so necessrias a realizao de oito etapas, normalmente, em um ano, sendo trs obrigatrias (Noes Gerais do Direito e do Estado, Direito Civil e Direito Penal) e as demais com temticas optativas. A participao em todas as etapas assegura ao jurista um certificado do Programa. Como o Programa no objetiva atender apenas um municpio isoladamente, para formao de uma turma necessrio um grupo regional, composto por entidades, sindicatos, comunidades e ONGs, que constituem o movimento popular da regio. Cada entidade participante envia dois ou trs representantes, totalizando uma turma com aproximadamente 35 pessoas. Os participantes, chamados de juristas leigos, assumem o compromisso de promover a multiplicao do saber perante sua entidade/comunidade. Convm ressaltar a responsabilidade dos parceiros locais na identificao e indicao dos seus representantes para o Programa, haja vista o compromisso destes com a multiplicao e aplicao dos conhecimentos adquiridos nas lutas cotidianas de seu movimento ou entidade. Na hiptese da no percepo desta responsabili-

dade, verifica-se a diminuio da eficcia do Programa, pois o cursista somente obteria um acrscimo pessoal em detrimento da sua coletividade. 5. Concluso A partir da experincia de assessoria jurdica apresentada neste ensaio, podemos considerar que a socializao do saber jurdico, mediante a utilizao da educao jurdica popular, significar uma importante contribuio luta emancipatria dos movimentos populares. Com a compreenso das possibilidades de atuao e, mesmo, os limites desta, no campo do Direito, os sujeitos sociais podem avanar nas suas lutas com considerveis conquistas ou, ao reconhecer o carter excessivamente conservador e reacionrio de determinada norma, agir com ruptura para com esta. Por outro lado, no se pode silenciar acerca das crticas ao Programa Juristas Leigos, centralizadas no binmio eficcia/efetividade. Temse detectado problemas com a escolha do cursista, principalmente quando este no possui a representatividade necessria para um agente multiplicador do conhecimento. O debate sobre a repercusso concreta do Programa nas comunidades rurais e movimentos bastante controverso, pois no existe, embora ressalte-se tentativas anteriores, um instrumental de avaliao que fornecesse elementos para assegurar maior efetividade. Entretanto, no se pode olvidar que a socializao do saber jurdico e a formao poltica realizada no Programa Juristas Leigos por si s representam uma indubitvel contribuio a lutas dos movimentos populares do interior do Estado da Bahia. Enfim, compreendemos que, apesar das crticas existentes, o Programa Juristas Leigos constitui uma importante contribuio as lutas de emancipao popular. A socializao do saber, ao desencastelar o monoplio do saber ju6

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rdico, constitui uma atividade de formao poltica que intenta a emancipao social, atravs da educao jurdica. Assim, o Programa Juristas Leigos simboliza uma proposta da socializao do saber emancipao poltica. 6. Bibliografia CHASIN, L. (org). Marx Hoje. Cadernos de ensaio 1. Srie grande formato. So Paulo: Ed. Ensaio, 1987. FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 28 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. FOUCAULT, Michel. Microfsica do poder. 14Edio. Rio de Janeiro: Editora Graal, 1999. NASCIMENTO, Antnio Dias. AATR: uma ONG de apoio aos trabalhadores rurais. In Revista Bahia Anlise & Dados. Salvador, SEI, v 7, n4, p 104-11, Maro de 1998.

NUNESMAIA JR, Gil e ROCHA, Jos Cludio. Juristas Leigos: Desencastelando o saber jurdico. In Revista da CESE, n 6, ano XIII, dezembro, 1998. SANTOS, Boaventura de Souza. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. 6 ed. So Paulo: Ed. Cortez, 1995. . Crtica da razo indolente. Contra o desperdcio da experincia. So Paulo: Ed. Cortez, 2001. WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo Jurdico: Fundamentos de uma Nova Cultura no Direito. 2 Ed. So Paulo: Editora Alfa mega, 1997.
* Maurcio Azevedo de Arajo advogado e coordenador de estgio na AATR e Murilo Sampaio Oliveira estagirio da AATR.