Resumo de Direito Administrativo

RESUMO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
RESUMO DE DIREITO ADMINISTRATIVO - Conceito Interpretao - Liberdade - Livre arbtrio Ao Estado Juiz
Sentena Autor Ru
O direito se divide entre o direito individual e o direito coletivo. Conceito de Estado Moderno para se chegar na administrao pblica. Princpios e poderes da Administrao Pblica. Atos e contratos. Controle e Servidores.
O imprio da Lei O imprio da lei fez com que nascesse as garantias individuais. A lei passou a ser um paradigma na vida das pessoas, onde a norma jurdica hoje est ligada a um interesse e quer que este interesse se une ao do outro. Virtu - uma palavra de origem italiana, que significa virtude que leva a vida celestial entre as naes. Isto analisado no livro O Prncipe de Maquiavel, este doutrinador considerado como o pai da Cincia Poltica, onde para que um indivduo se torne imperador, o mesmo dever ser bom (e no bonzinho). A soberania nasce com o povo, o imperador dever ter dinheiro e haver fronteira entre as naes. A finalidade do prncipe estar ligada a uma bondade, ou seja, os fins justificam os meios, a obra do prncipe est voltada a manuteno do poder. A finalidade pblica maior do que o direito individual, o poder caminha junto com a corrupo.
Hernandes Ferreira Pereira Bacharel em Direito UNIFIEO 2010
hernandes@est.oabsp.org.br Este simples material pode ter a sua reproduo total ou parcial desde que concedido os devidos crditos ao autor. Violao de direito autoral crime Art. 184 do Decreto-Lei 2848/40 (Cdigo Penal)

Normas sero implementadas para que o povo viva bem. Montesquieu este doutrinador o primeiro a mencionar que o poder deve ser dividido em: - Poder Legislativo - Poder Executivo - Poder Judicirio Estes so poderes independentes e Harmnicos entre si
Poder Executivo cria uma estrutura para executar a lei, fazendo com que surja a administrao pblica. De acordo com o art. 170 da CF, h o surgimento dos princpios gerais da atividade econmica aqui no Brasil. Finalidade Pblica de acordo com o art. 22 do CDC, os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de empreendimentos, so obrigados a fornecer servios adequados, eficientes, seguros e quanto aos essenciais, contnuas. O art. 37 da CF retrata que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da unio, dos Estados, do Distrito federal e dos municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. O princpio da legalidade retrata que a lei em seu bojo traz a regra de competncia, ele se estabelece no art. 182 da CF, a poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo poder pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei tem poder objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes. Como exemplo de poder da administrao pblica, se tem o caso da auto executividade.
Formao do Estado Separao dos poderes - surgimento da administrao pblica e do direito administrativo; - estado de legalidade lei competncia; - na formao do estado havia um movimento que j contribua com a ideologia do crescimento de uma nao;


- com o tratado de Westfalia, h o surgimento do estado com a separao dos trs poderes, ou seja, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio; - a competncia que est contida na lei, d poder aos governos federais, estaduais ou municipais de aplicar o direito positivado; - com a lei se tem o direito, sendo esta a cincia que busca entender os meios que sero utilizados para a aplicao da norma jurdica. PERGUNTA: Ao analisar o art. 5, Inc. II da CF, o comportamento da pessoa diante da lei previsto de que maneira? Resposta: na realidade ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Direito Administrativo o conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os agentes e as atividades pblicas, tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo estado. Estado de Legalidade tem o desejo de exteriorizar a sua vontade por meio da constituio federal. De acordo com o art. 170 da CF, a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. Estado vontade lei realizao busca o equilbrio entre o direito individual e o interesse pblico. De acordo com a lei, o interesse pblico prevalece sobre o direito individual. Os direitos no so absolutos e sim relativizados, conforme se estabelece no art. 5 caput da CF. No art. 5, Inc. XXII e XXIII da CF, tem-se que garantido o direito de propriedade e de que esta atender a sua funo social. Supremacia do interesse pblico aquilo que pblico, ou seja, destina-se a vontade de todos, dever prevalecer sobre o interesse individual.
Estado de Legalidade Em 1789 surgiu o Estado de Legalidade fins desejados pelo Estado. Lei a base da aplicao entre o direito individual harmonizado com o direito pblico.

Pblico pertence supremacia, a administrao pblica aplica a norma jurdica o tempo todo por meio do Estado. O art. 5 da CF retrata sobre os direitos e os deveres individuais e coletivos. O art. 41 do CC, ir retratar sobre as pessoas jurdicas de direito pblico interno, que so respectivamente a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios e os Municpios, as Autarquias, inclusive as Associaes pblicas e ainda, as demais entidades de carter pblico criadas por lei. O Estado uma pessoa jurdica de direito pblico interno, que de acordo com o art. 37 da CF, o mesmo dever ser regido pelos princpios jurdicos que regem os rgos e os agentes pblicos. Os principais princpios jurdicos existentes so respectivamente: o da legalidade, o da impessoalidade (que se relaciona com o ato vinculado), o da moralidade , publicidade e o da eficincia (introduzido pela Emenda Constitucional n 19/98).
Os princpios da administrao pblica De acordo com o art. 37 da CF, tem-se a presuno de legitimidade ou de veracidade e a autotutela. Com a lei, surgia administrao pblica, observando-se o art. 5 da CF, se tem que todos so iguais perante a norma jurdica. A administrao pblica s pode agir como e quando a lei determinar.
Individual Particular
Harmonizao
Pblico Coletivo
Prevalncia da Supremacia Princpio da Legalidade a lei trata de um comando genrico e abstrato destinado para todos.
Esta pirmide no existe mais CF LC Regulamento


Portaria
Os principais ramos do Direito Esfrico so respectivamente: o Tributrio e o Ambiental
Resoluo
O direito hoje se torna esfrico
CF
Hoje existe o alargamento do Princpio da Legalidade, segundo a Professora Silvia Zanella Di Pietro. Alm do princpio da legalidade, existe tambm a presuno de legitimidade ou de veracidade. Ambos abrangem dois aspectos: de um lado, a presuno de verdade que diz respeito certeza dos fatos e de outro lado a presena da legalidade, porque presume-se at que prove em contrrio que todos os seus atos sejam verdadeiros e praticados com as normas penais pertinentes (presena do Iuris Tantum).
Regime Jurdico Administrativo - Controle ou Tutela - Autotutela - Hierarquia - Continuidade do Servio Pblico - Razoabilidade e Proporcionalidade - Motivao
Individual Particular
Normas Harmonizao Prevalncia / Supremacia
Administrao Pblica Pblico

Controle ou Tutela este existe no nosso cotidiano, sempre na busca de melhorias, conforme se estabelece no art. 37, 6 da CF que menciona que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros assegurando o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Autotutela a tutela sobre ela mesma, ex.: ouvidoria pblica. Hierarquia os rgos da administrao pblica so estruturados de tal forma que se cria uma relao de coordenao e subordinao entre uns e outros, cada qual com atribuies definidas na lei. Continuidade do Servio Pblico o servio pblico, neste caso ser prestado pelo concessionrio. Ex.:
Poder Concedente Concessionrio - Tarifa (preo pblico) -Usurio / Consumidor equiparados conforme se estabelece no CDC
a o servio pblico no pode fazer greve; b necessidade de instituies como: suplncia, delegao e substituio para preencher as funes pblicas temporariamente vagas; c no invocar a clusula de exceo do contrato no cumprido; d encampao da concesso de servio pblico. Razoabilidade e Proporcionalidade trata-se de princpio aplicado ao direito administrativo como mais uma das tentativas de impor-se limitaes a discricionariedade administrativa, ampliando-se o mbito de apreciao do ato administrativo pelo poder judicirio. Motivao exige que a administrao indique os fundamentos de fato e de direito de suas decises. Este princpio est previsto na lei 9784/99 (Lei que Regula o Processo Administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal), art. 2, Inc. VI e VII, nico que veio a regular o direito administrativo.


Estrutura da Administrao Pblica - Direta / Centralizada / Desconcentrada - Indireta / Descentralizada Administrao Direta e Centralizada aquela em que o poder pblico exerce diretamente algo a ser executado, ex.: art. 41 do CC, que ir mencionar sobre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Desconcentrada administrao Direta, onde no topo se encontra a pessoa jurdica que distribui a sua funo por meio de ministrio. Estes rgos que foram criados no tem a personalidade jurdica, os cargos fornecidos aos agentes so na realidade do poder pblico, e no da pessoa, alm do cargo, existe tambm uma funo. Teoria do rgo o rgo um ente despersonalizado, aonde existe a hierarquia que ir caracterizar esta subdiviso. Administrao Indireta e Descentralizada de acordo com o decretolei 200/67, que dispe sobre a organizao da administrao pblica federal, ir ser analisado o que se refere s autarquias, sociedade de economia mista, empresa pblica e fundao. O art. 4 deste decreto-lei 200/67, ir retratar sobre o critrio da especialidade que serve para melhorar a prestao do servio. No caso da autarquia o art. 41 do CC e o art. 5, Inc. I do decreto-lei 200/67 a caracteriza como sendo uma pessoa jurdica de direito pblico interno. Lei 9661/00 criou as autarquias com relao s agncias vinculadas ao regime especial, de acordo com o poder de policia, ele se estabelece nos arts. 17 e 18 da referida lei. A Administrao Pblica A Administrao Pblica pode ser direta e indireta: - Unio Direta rgos - Estados - Distrito Federal - Municpios - Autarquia Indireta - Empresa Pblica - Sociedade de Economia Mista - Fundaes

Centros de competncia so rgos descentralizados para exercer a competncia. Decreto Lei ao analisar os arts. 4 e 5 do decreto-lei 200/67, h o estabelecimento das definies ou o conceito do que vem a ser as autarquias, como sendo as agncias reguladoras que criam as normas, as polticas pblicas, dentre outras atividades. Estado de Relao est relacionado com a discricionariedade. Empresa Pblica / Sociedade de Economia Mista / Fundaes detm a personalidade jurdica de direito privado. Sociedade = pessoas patrimnio lucro. Fundao = patrimnio formalidade legal, neste caso, ser por escritura pblica ou por Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
Poderes da Administrao: - Poder dever de agir - Poder dever de prestar contas - Poder normativo (regulamentar) - Poder disciplinar - Poder decorrentes da hierarquia Poder dever = neste caso, o salrio dos funcionrios so pagos de acordo com os tributos recolhidos da populao. Os poderes da administrao esto ligados ao poder de regularizao do estado. Ex.: Poder de policia Disciplinar - Comportamento (Ao)
(averiguar) - No ao = no fazer A lei tem indistintamente. o poder genrico (geral), porque atinge a todos na
Os atos administrativos so aqueles administrao pblica direta quanto na indireta.
produzidos
tanto


O art. 84, Inc. VI da CF, estabelece que compete privativamente ao presidente da repblica, dispor mediante decreto, sobre a organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos e, ainda, a extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. O poder privativo atinge tanto o presidente da repblica como o governador do estado. O decreto ato administrativo do poder executivo. O decreto-lei aquele que regulamenta, ou seja, explica a norma jurdica. O decreto-lei tambm ser chamado de Secundum Legem, isto , o decreto segundo a lei, uma vez em que o mesmo no poder inovar nada que esteja fora da norma jurdica sob pena de nulidade. De acordo com o art. 49, Inc. V da CF, tem-se que da competncia exclusiva do Congresso Nacional, sustar os atos normativos do poder executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. J em relao ao decreto autnomo, este , considerado como sendo o decreto sem lei, o caso dos acontecimentos rotineiros, ou seja, aqueles fatos que ocorrem no cotidiano, por exemplo, o horrio de feira livre. Resoluo tem carter legislativo e so tomadas por um rgo colegiado (pela maioria), tambm chamadas de Conselhos.
Poderes Administrativos ou da Administrao Estes poderes podem ser vinculados/regrados e tambm discricionrio, de acordo com o art. 5, Inc. II da CF, ao que se refere ao princpio da reserva legal, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa em virtude de lei. A pessoa jurdica uma fico, que atua de acordo com a representao de seus scios ao que diz respeito ao assumir direitos e cumprir com sua obrigaes. A teoria da impreviso aquela que tambm um fato previsto, mas que possui consequncias imprevisveis. O risco deixou de ser aleo (mesmo que acidente) e passou a ser pr determinado. OBS.: ao ler a Resoluo atualizada da ANAC, percebe-se o exerccio do poder pblico quanto ao que se justifica a sua utilizao. Para se exercitar o poder da administrao pblica, a base a lei. O poder executivo, legislativo ou judicirio, por meio de seus representantes, s iro agir de acordo com a competncia para executarem o poder de deciso.

No ato vinculado o agente no pensa, uma vez em que o mesmo s ir agir de acordo com a lei, como exemplo, tem-se o engenheiro quando for executar uma obra. No ato vinculado tem-se a licena para adquirir o direito lquido e certo. O ato vinculado ou regrado aquele que declara um direito pr existente. No poder discricionrio h a existncia de um binmio: convenincia e oportunidade, cujo resultado ser o mrito alcanado pela administrao pblica. O poder regulamentar a faculdade que dispe os chefes de executivo (presidente da repblica, governador de estado e prefeito) de explicar a lei para a sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei. um poder inerente e privativo do chefe do executivo (art. 84, Inc. IV da CF) e por isto mesmo indelegvel a qualquer subordinado.
Poder Vinculado e Poder Discricionrio Ao a medida que leva o quanto de valor ser necessrio para que o poder pblico possa prestar servios em favo da sociedade. Atos = Ao Ser Humano (agente pblico) Na realidade o poder no existe sozinho, na hora em que o estado passa a agir, surge por meio dos atos o poder vinculado e o poder discricionrio. - Poder Vinculado (regrado) aquele que o direito positivo (a lei), confere administrao pblica para a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao (Ely Lopes Meirelles). O uso normal do poder a ao de acordo com a previso da lei. J em relao ao abuso de poder, o ato contrrio conduta (ou a norma jurdica) que disciplina tal ato. Nesses atos, a norma legal condiciona sua expedio aos dados constantes de seu texto, da se dizer que tais atos so vinculados ou regrados, significando que na prtica, o agente pblico fica inteiramente preso ao enunciado da lei, em todas as suas especificaes.
Resultado = Finalidade Pblica

- Poder Discricionrio o que o direito concede administrao de modo explcito ou implcito para a prtica de atos administrativos com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. Ocorre com isto a anlise de mrito. Convm esclarecer que o poder discricionrio no se confunde com o poder arbitrrio. Discricionariedade e arbtrio so atitudes inteiramente diversas, discricionariedade a liberdade de ao administrativa, dentro dos limites permitidos em lei, e arbtrio a ao contrria ou excedente da lei. A diferena entre poder vinculado e o poder discricionrio a liberdade de escolha.
Poderes Internos e Externos - Internos = Intrnseco - Externos = Extrnseco - Poder hierrquico o que dispe o executivo para distribuir e escalonar as funes de seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores de seu quadro de pessoal. Poder hierrquico e poder disciplinar no se confundem, mas andam juntos por serem os sustentculos de toda a organizao administrativa. - Hierarquia a relao de subordinao existente entre os vrios rgos e agentes do executivo, com a distribuio de funo e a gradao da autoridade de cada um, ex.: estar no mesmo cargo, porm um ter maior poder de chefia com relao ao outro. - Poder Disciplinar a faculdade de punir internamente as infraes funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da administrao. uma supremacia especial que o estado exerce sobre todos aqueles que se vinculam administrao por relaes de qualquer natureza que subordinando-se s normas de funcionalidade do servio ou do estabelecimento que passam a integrar definitiva ou transitoriamente. A absolvio s poder ocorrer por falta de provas ou se houver dvidas, havendo desde ento o trnsito em julgado. O poder disciplinar utiliza critrios de administrao, a razoabilidade e a proporcionalidade.

A lei 8112/90, que trata sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, tal norma ir obrigar o servidor pblico a cumprir com as suas atribuies, desde que a mesma seja cumprida com zelo e dedicao, se tal funo no exercida de acordo com o cargo, o exerccio da funo ser tornado irregular. - Poder de Polcia de acordo com o art. 78 do CTN, o poder que est ligado situao em que o fato gerador se vincula aos atos praticados pela administrao pblica, seja de maneira direta ou indireta.
Poder de Polcia - Conceito - Razo e Fundamento - Objeto e Finalidade - Extenso e Limites - Atributos - Discricionariedade - Auto Executoriedade - Coercibilidade - Meios de Atuao - Sanes - Condies de Validade - Conceito poder de polcia a faculdade de que dispe a administrao pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais em benefcio da coletividade ou do prprio estado. Em linguagem menos tcnica, podemos dizer que o poder de polcia o mecanismo de frenagem e que dispe administrao pblica para conter os abusos do direito individual. Em outras palavras, o poder de polcia a atividade do estado consistente em limitar o exerccio dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico.


- Razo e Fundamento o interesse social, uma vez em que a administrao pblica passa a exercer o poder de supremacia geral, que o estado executa em seu territrio sobre todas as pessoas, bens e atividades, supremacia que se revela nos mandamentos constitucionais e nas normas de ordem pblica. O art. 5, Inc. VI e XIII da CF, retratam sobre a liberdade de conscincia e de crena, mais o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso. - Objeto e Finalidade o objeto do poder de polcia todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou por em risco a segurana nacional, exigindo por isto mesmo regulamentao, controle e conteno pelo poder pblico, a finalidade a proteo ao interesse pblico que leva o bem estar sociedade. - Regulamentao neste caso a administrao pblica ir dizer o direito. - Controle o exerccio do comprometimento de se executar o que esta regulamentado. - Conteno algo real, que serve para autorizar ou no o cumprimento do que deve ser executado pelo poder de polcia. - Extenso e Limites a extenso do poder de polcia hoje muito ampla, abrangendo desde a proteo da moral e dos bons costumes a preservao da sade pblica, o controle de publicaes, segurana das construes e dos transportes at a segurana nacional. O limite do exerccio do poder de polcia, dever ir at o limite do direito fundamental garantido pelo art. 5 da CF, que representa o direito individual e o direito de propriedade. Os limites do poder de polcia so demarcados com o interesse social dos individuas. - Atributos so respectivamente: - Discricionariedade traduz-se na livre escolha pela administrao da oportunidade e convenincia de exercer o poder de polcia, bem como de aplicar as sanes e empregar os meios conducentes ao atingir o fim colimado, que a proteo de algum interesse pblico. - Auto executoriedade a faculdade da administrao decidir e executar diretamente sua deciso por seus prprios meios sem interveno do judicirio. - Coercibilidade a imposio coativa das medidas adotadas pela administrao.

- Administrao pblica interveno direitos individuais garantia. - Sanes so respectivamente: - A multa, que trata-se de uma sano pecuniria; - Interdio de atividade; - Fechamento de estabelecimento; - Demolio de construo; - Embargo administrativo de obras; - Destruio do objeto; - Inutilizao de gneros; - Proibio de fabricao ou comrcio de certos produtos; - Vedao de localizao de indstria ou de comrcio em determinadas zonas. - Ato administrativo requer condies de validade, para que o mesmo possa produzir os seus efeitos. - A condio para a validade do ato administrativo depende de agente competente. - Competncia - Finalidade - Forma A lei 4715/65, encontram-se os requisitos conforme o art. 2 da respectiva norma jurdica
- A incompetncia gera nulidade do ato administrativo.
- Atos administrativos - Declarao do estado - regime jurdico administrativo - Efeitos jurdicos imediatos - Controle judicial - Sujeita-se lei - Atributos

- Legitimidade e veracidade - Imperatividade - Auto executoriedade - Tipicidade - Elementos - Sujeitos (competncia) - Objeto - Forma - Finalidade - Motivo - Discricionariedade e vinculao - Licena = vinculado - Autorizao = discricionrio - Discricionrio o mrito da ao - Vinculao a obrigao da ao
Atos Administrativos Classificao 1 - Quanto s prerrogativas 2 - Quanto funo da vontade 3 - Quanto formao da vontade 4 - Quanto aos destinatrios 5 - Quanto exequibilidade 6 - Quanto aos efeitos Atos Administrativos em Espcie Contedo Forma - Autorizao - Licena - Permisso - Homologao - Parecer - Visto, admisso

- Forma - Decreto - Resoluo - Portaria
- Circular - Despacho - Alvar
1 - Quanto s prerrogativas ao atos administrativos podem ser de imprio ou de gesto. - Atos de imprio - so os praticados pela administrao com todas as prerrogativas e privilgios de autoridade e impostos unilateral e coercitivamente ao particular independentemente de autorizao judicial, sendo regidos por um direito especial exorbitante do direito comum; - Atos de gesto so os praticados pela administrao em situao de igualdade com os particulares.
2 - Quanto funo da vontade podem ser considerados atos administrativos puros ou meros atos administrativos, ou ainda, atos administrativos ou atos da administrao. -Atos administrativos puros h uma declarao de vontade e h a obteno do efeito jurdico - Meros atos administrativos a declarao de uma opinio, ou seja, aquele que no gera efeito jurdico, ex.: o parecer, o conhecimento, o voto (que tem a manifestao do desejo).
3 - Quanto formao da vontade so respectivamente: - Atos simples so os que decorrem da declarao de vontade de um nico rgo, sejam eles singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um ato nico. - Atos compostos so os que resultam da manifestao de dois ou mais rgos em que a vontade de um instrumental em relao vontade de outro que edita o ato principal.
4 - Quanto aos destinatrios os atos podem ser gerais ou individuais.


- Atos gerais atingem todas as pessoas que se encontram na mesma situao, estes atos gerais so normativos, atingindo apenas um grupo especfico de pessoas. A - O ato normativo no pode ser impugnado na via judicial, porque o mesmo contm uma via direta que s poder produzir efeito por meio da ADIN, de maneira concentrado. - Controle concentrado aquele que segue o que se estabelece na ADI, existente na constituio federal. - Controle difuso possvel que qualquer pessoa possa propor aes (os remdios constitucionais previstos no art. 5 da CF), para o juiz de primeiro grau, na inteno de que este garanta o seu direito individual, por meio de sentena Em seguida, pelo recurso de apelao, o tribunal de justia elabora um acrdo, que por meio do recurso especial, seguir para o superior tribunal de justia B - Procedncia hierrquica sobre a norma individual. C - O ato normativo sempre revogvel, e o ato individual sofre uma srie de limitaes para a sua revogao. D - O ato no pode ser interpretado coletivamente. - Atos individuais atingem pessoas especficas de maneira individual.
5 - Quanto exequibilidade podem ser perfeito, imperfeito, pendente e consumado. - Ato perfeito aquele que est em condies de produzir efeitos jurdicos, porque completou o seu ciclo de formao. - Ato imperfeito aquele que no est apto a produzir efeitos jurdicos, porque no completou o seu ciclo de formao. - Ato pendente o que est sujeito condio ou termo, para que comece a produzir efeitos. - Aro consumado aquele que exauriu todos os seus efeitos, se tornando definitivo e via de regra no pode ser impugnado.


6 - Quanto aos efeitos podem ser constitutivo, declaratrio e enunciativo. - Ato constitutivo aquele pelo qual a administrao cria, modifica ou extingue direitos ou uma situao do administrado. - Ato declaratrio a administrao apenas reconhece um direito que j existia antes do ato. - Ato enunciativo aquele pelo qual a administrao apenas atesta ou reconhece determinada situao de fato ou de direito
Atos Administrativos em Espcie So aqueles que podem ser divididos em contedo e forma: Contedo - Autorizao - Licena - Permisso - Homologao Forma - Decreto - Portaria - Resoluo - Circular - Alvar - Contedo: - Autorizao o ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio pelo qual a administrao faculta ao particular o uso de bem pblico (autorizao de uso) ou a prestao de servio pblico (autorizao de servio pblico) ou o desempenho de atividade material ou prtica de ato que sem esse consentimento, seriam legalmente proibidos (autorizao como ato de polcia). Isto se encontra no art. 21, Inc. XI e XII da CF. - Licena o ato administrativo unilateral, discricionrio, precrio, gratuito ou oneroso, pelo qual a administrao pblica, onde faculta ao particular a execuo de servio pblico ou a utilizao privativa de bem pblico. O art. 40 da lei 8.987/95, retrata sobre a permisso dos servios pblicos. - Homologao o ato unilateral e vinculado, pelo qual a administrao pblica reconhece a legalidade de um ato jurdico, ela se realiza sempre a posteriori e examina apenas o aspecto de legalidade, ex.: art. 43, Inc. VI da lei 8.666/95. - Forma:

- Decreto aquele que pode ser autnomo. - Portaria o ato administrativo que impe uma norma, atingindo menos pessoas. - Resoluo ato administrativo que impe uma norma, atingindo mais pessoas que a portaria. - Circular o instrumento de que se vale as autoridades para transmitir ordens internas. - Alvar o instrumento pelo qual a administrao confere licena ou autorizao.


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Os principais ramos do Direito Esfrico so respectivamente: o Tributrio e o Ambiental

O direito hoje se torna esfrico

Normas Harmonizao Prevalncia / Supremacia

Administrao Pblica Pblico

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Os atos administrativos so aqueles administrao pblica direta quanto na indireta.

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Resultado = Finalidade Pblica

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- A incompetncia gera nulidade do ato administrativo.

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- Forma - Decreto - Resoluo - Portaria

- Circular - Despacho - Alvar

4 - Quanto aos destinatrios os atos podem ser gerais ou individuais.

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