A controvrsia sobre a industrializao na Primeira Repblica (Flvio A. M.

de Saes)
A controvrsia sobre a industrializao na Primeira Repblica busca mostrar o debate a respeito da industrializao, mostrando as posturas de determinados autores em relao ao tema. Nos anos 30, a economia brasileira deixa de ser uma economia agroexportadora e se volta para o mercado interno. Este um fator decisivo na determinao do nvel de investimento da economia que se estabelece o incio da industrializao do pas. Celso Furtado v esse deslocamento do centro dinmico da economia brasileira, como resultado da crise de 1929 e das polticas adotadas pelo Governo para enfrentar a crise. A crise mundial provocou uma forte queda nas exportaes do caf, principal produto de exportao brasileiro. Com uma superproduo estrutural, o Governo Vargas adota uma poltica de defesa do caf, que se fazia atravs da compra e queima dos estoques excedentes de caf. Essa medida utilizava recursos da expanso do crdito. Portanto, para Furtado, tal medida do Governo brasileiro poderia ser vista como de fomento da renda nacional. A compra do excedente de caf mantinha o nvel da economia e evitava uma diminuio da renda interna, pois a produo era preservada, assim como os empregos no setor. Ao mesmo tempo, o baixo preo do caf no mercado internacional e o declnio das receitas de divisas do pas, provocaram forte desvalorizao da moeda, o que refletiu nos preos dos produtos importados. A demanda interna, que dependia profundamente das importaes, se volta agora para a produo interna, provocando assim, um crescimento da produo industrial brasileira. A concepo de Furtado, chamada de Teoria dos Choques Adversos, onde a industrializao impulsionada pela crise externa e queda nas transaes comerciais com o exterior e a partir da interveno do Estado para garantir o sucesso da industrializao, contestada por Carlos Pelez. Para Pelez, a poltica de defesa do caf no foi feita com base na expanso de crdito, como defendia Furtado, mas a partir de emprstimos externos e continuada com os recursos dos impostos sobre a venda de caf. Assim como a recuperao da economia do pas, teria sido causada por fatores externos, a partir da balana de pagamentos e dos efeitos da queda das importaes no dficit oramentrio.

Logo, para Pelez, o crescimento do Brasil nos anos 30 no seria resultado da crise externa e da interveno do Estado, pois este teria seguido os princpios do oramento equilibrado, de financiamento de gastos por impostos e emprstimos externos. A recuperao da economia seria devido principalmente ao setor externo. Desta forma, h os que entendem a industrializao brasileira nos anos 30 como decorrente da crise do setor exportador e pela interveno do Estado, e outros que vem o aumento das exportaes como incentivador da indstria. Esse debate gerou longas discusses a respeito do assunto. A tese de que a indstria nacional era impulsionada por crises externas, j havia sido defendida no perodo da Primeira Guerra Mundial, que foi visto como faze de expanso da atividade industrial pelo bloqueio das importaes que atendiam ao mercado brasileiro. Para Simosen, a demanda por produtos impossveis de serem importados naquele momento, provocou o desenvolvimento da indstria brasileira. Warren Dean rebatia essa tese de que a crise do setor externo impulsionava a expanso da indstria nacional. Para ele, a expanso das exportaes do caf que criva tanto o mercado consumidor quanto a condies para o estabelecimento da indstria no pas. A Primeira Guerra Mundial no teria em si influenciado na melhora da indstria brasileira. Os resultados positivos da indstria seriam resultado do aumento das exportaes de produtos manufaturados, como carne congelada e tecidos de algodo. Dean tambm no acredita que a desvalorizao da moeda nacional tenha beneficiado a indstria do pas, pois com a crise houve retrao da renda e queda das exportaes, assim como queda das importaes de matrias-primas, mquinas e matrias auxiliares, que se tornaram mais caras, contraindo o crescimento da indstria. Deste modo, Dean afirmava que os anos em que o caf vendeu bem, a indstria foi mais lucrativa e expandiu de forma mais rpida. Nos anos 70, Villela e Suzigan rejeitaram a hiptese de crescimento da indstria como resultado do impacto da Primeira Guerra Mundial ao verificarem o declnio de importaes de matrias-primas e bens de capital no perodo da guerra, evidenciando assim, a impossibilidade de um surto de industrializao. Para os autores, apenas alguns produtos industrializados e semi-industrializados tiveram aumento na produo, mas devido ao aumento da demanda externa, no da demanda interna conforme a teoria dos choques adversos. Somado a isso, os indicadores de formao de capital pela indstria mostravam forte crescimento durante o perodo de 1905 a 1912, o que teria levado ao processo de industrializao no perodo de 1914 a 1918.

J Albert Fishlow defende a teoria dos Choques Adversos, mas no negava a industrializao induzida pela expanso das exportaes. Durante o perodo de 1895 a 1899, h um declnio das importaes de tecidos, simultneo ao aumento da produo interna de tecidos. Segundo Fishlow, a substituio das importaes nesse perodo seria causada principalmente, pelas relaes defasadas e ampliadas entre a taxa de cmbio e a inflao interna gerada pelo grande aumento da oferta monetria. Portanto, este primeiro surto de industrializao, seria devido principalmente, ao mecanismo cambia. O aumento na produo no perodo de 1905 a 1913 seria resultado do aumento da demanda e aumento da renda, causados pela recuperao dos preos do caf e aumento de suas exportaes. No perodo da Primeira Guerra, a industrializao seria um efeito do choque adverso, ou seja, da substituio das importaes, principalmente no setor txtil. Por conseguinte, o debate chegou a um impasse. Flvio e Maria Teresa Versiani observaram que nos perodos de desvalorizao da moeda nacional, houve crescimento da produo. Ao mesmo tempo, os perodos de cmbio relativamente alto, foram perodos de intensificao dos investimentos. Dessa maneira, a crise externa, que levava crise do cmbio, tinha efeito positivo sobre a produo industrial e negativo sobre o investimento. Enquanto a expanso das exportaes elevava o cmbio e favorecia o investimento, mas limitava o crescimento das exportaes pelo barateamento dos importados. Nos 70, a polmica central sobre a industrializao na Primeira Repblica encontravase, portanto, esgotada. Os Choques adversos e a industrializao induzida pelas exportaes no poderiam ser defendidas como uma explicao geral para o aumento da industrializao no perodo. Era necessrio instaurar uma nova problemtica dentro da qual fosse includa a questo do desenvolvimento do capitalismo no pas. A problemtica do desenvolvimento do capitalismo no Brasil adotava a Teoria dos Choques Adversos, porm, com uma perspectiva mais abrangente. Para Fernando Henrique Cardoso, as condies econmicas e naturais no so suficientes para explicar o processo de industrializao. Era necessrio considerar as condies sociais, que seriam pr-requisitos para a industrializao, ou seja, a existncia de certo grau de desenvolvimento capitalista. Tais pr-requisitos teriam surgido com a expanso cafeeira e o inicio da contratao de mo-de-obra livre por parte dos fazendeiros, deixando assim, a condio de senhor, para se tornar um empresrio capitalista. Com isso formava-se o mercado de trabalho, composto principalmente por imigrantes europeus. Junto a isso, houve uma diversificao do emprego do capital e desenvolvimento de ncleos urbanos. Esses seriam os pr-requisitos da

industrializao. O crescimento industrial se verificaria, ento, nos momentos de ruptura das relaes com o mercado mundial. Desta forma, a problemtica do desenvolvimento do capitalismo no Brasil defendia o crescimento da industrializao como resultado de crises do setor externo. O desequilbrio externo da economia brasileira, leva adoo de medidas que desestimulassem as importaes. Com a reduo na arrecadao de tarifas alfandegrias, causada pela queda nas importaes, criou-se o imposto sobre o consumo, reconhecendo que a renda era gasta tambm com produtos internos. Portanto, problemtica do desenvolvimento do capitalismo reconhece que os desequilbrios da economia exportadora exigem o desenvolvimento de algum tipo de indstria interna. Nesta linha de argumentao que trata o crescimento industrial como parte do processo de desenvolvimento do capitalismo no Brasil, Sergio Silva analisa as relaes entre o caf sua exportao e a indstria. Para ele, a crise da economia do caf tem efeitos positivos na indstria quando provoca o declnio cambial e protege a indstria nacional e efeitos negativos por reduzir a possibilidade de investimento pelo encarecimento dos importados. Se h aumento do desemprego na crise do caf, haver uma reduo do mercado para os produtos da indstria, mas o xodo rural aumenta a quantidade de trabalhadores para a indstria nos centros urbanos. Desta forma, percebe-se que a economia mundial, cafeeira e indstria esto integradas nessa anlise