DECLARAO DE ESTOCOLMO SOBRE O AMBIENTE HUMANO

(Estocolmo/junho/72)

A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente,

Tendo-se reunido em Estocolmo, de 5 a 16 de junho de 1972, e

Considerando a necessidade de um ponto de vista e de princpios comuns para inspirar e guiar os povos do mundo na preservao e na melhoria do meio ambiente,

PROCLAMA QUE:

1 - O homem ao mesmo tempo criatura e criador do meio ambiente, que lhe d sustento fsico e lhe oferece a oportunidade de desenvolver -se intelectual, moral, social e espiritualmente. A longa e difcil evoluo da raa humana no planeta levou -a a um estgio em que, com o rpido progresso da Cincia e da Tecnologia, conquistou o poder de transformar de inmeras maneiras e em escala sem precedentes o meio ambiente. Natural ou criado pelo homem, o meio ambiente essencial para o bem -estar e para gozo dos direitos humanos fundamentais, at mesmo o direito prpria vida. 2 - A proteo e a melhoria do meio ambiente humano constituem desejo premente dos povos do globo e dever de todos os Governos, por constiturem o aspecto mais relevante que afeta o bem-estar dos povos e o desenvolvimento do mundo inteiro. 3 - O homem carece constantemente de somar experincias para prosseguir descobrindo, inventand o, criando, progredindo. Em nossos dias sua capacidade de transformar o mundo que o cerca, se usada de modo adequado, pode dar a todos os povos os benefcios do desenvolvimento e o ensejo de aprimorar a qualidade da vida. Aplicada errada ou inconsideradame nte, tal faculdade pode causar danos incalculveis aos seres humanos e ao seu meio ambiente. A esto, nossa volta, os males crescentes produzidos pelo homem em diferentes regies da Terra: perigosos ndices de poluio na gua, no ar, na terra e nos seres vivos; distrbios grandes e indesejveis no equilbrio ecolgico da biosfera; destruio e exausto de recursos insubstituveis; e enormes deficincias, prejudiciais sade fsica, mental e social do homem, no

meio ambiente criado pelo homem, especialmente no seu ambiente de vida e de trabalho. 4 - Nos pases em desenvolvimento, os problemas ambientais so causados, na maioria, pelo subdesenvolvimento. Milhes de pessoas continuam vivendo muito abaixo dos nveis mnimos necessrios a uma existncia humana decente, sem alimentao e vesturio adequados, abrigo e educao, sade e saneamento. Por conseguinte, tais pases devem dirigir seus esforos para o desenvolvimento, cnscios de suas prioridades e tendo em mente a premncia de proteger e melhorar o me io ambiente. Com idntico objetivo, os pases industrializados, onde os problemas ambientais esto geralmente ligados industrializao e ao desenvolvimento tecnolgico, devem esforar-se para reduzir a distncia que os separa dos pases em desenvolvimento. 5 - O crescimento natural da populao suscita a toda hora problemas na preservao do meio ambiente, mas polticas e medidas adequadas podem resolver tais problemas. De tudo o que h no mundo, a associao humana o que existe de mais preciosa. ela que impulsiona o progresso social e cria a riqueza, desenvolve a Cincia e a Tecnologia e, atravs de seu trabalho rduo, continuamente transforma o meio ambiente. Com o progresso social e os avanos da produo, da Cincia e da Tecnologia, a capacidade do homem para melhorar o meio ambiente aumenta dia a dia. 6 - Atingiu-se um ponto da Histria em que devemos moldar nossas aes no mundo inteiro com a maior prudncia, em ateno s suas conseqncias ambientais. Pela ignorncia ou indiferena podemos causa r danos macios e irreversveis ao ambiente terrestre de que dependem nossa vida e nosso bem-estar. Com mais conhecimento e ponderao nas aes, poderemos conseguir para ns e para a posteridade uma vida melhor em ambiente mais adequado s necessidades e esperanas do homem. So amplas as perspectivas para a melhoria da qualidade ambiental e das condies de vida. O que precisamos de entusiasmo, acompanhado de calma mental, e de trabalho intenso mas ordenado. Para chegar liberdade no mundo da Natureza, o homem deve usar seu conhecimento para, com ela colaborando, criar um mundo melhor. Tornou -se imperativo para a humanidade defender e melhorar o meio ambiente, tanto para as geraes atuais como para as futuras, objetivo que se deve procurar atingir em h armonia com os fins estabelecidos e fundamentais da paz e do desenvolvimento econmico e social em todo o mundo. 7 - A consecuo deste objetivo ambiental requerer a aceitao de responsabilidade por parte de cidados e comunidades, de empresas e instituies, em eqitativa partilha de esforos comuns. Indivduos e organizaes, somando seus valores e seus atos, daro forma ao ambiente do mundo futuro. Aos governos locais e nacionais caber o nus maior pelas polticas e aes ambientais da mais ampla enve rgadura dentro de suas respectivas jurisdies. Tambm a cooperao internacional se torna necessria para obter os recursos que ajudaro os pases em desenvolvimento no desempenho de suas atribuies. Um nmero crescente de problemas,

devido a sua amplitude regional ou global ou ainda por afetarem campos internacionais comuns, exigir ampla cooperao de naes e organizaes internacionais visando ao interesse comum. A Conferncia concita Governos e povos a se empenharem num esforo comum para preservar e melhorar o meio ambiente, em beneficio de todos os povos e das geraes futuras.

EXPRESSA A COMUM CONVICO QUE:

PRINCPIOS

A Assemblia Geral das Naes Unidas reunida em Estocolmo, de 5 a 16 de junho de 1972, atendendo necessidade de estabelecer uma viso global e princpios comuns, que sirvam de inspirao e orientao humanidade, para a preservao e melhoria do ambiente humano atr avs dos vinte e trs princpios enunciados a seguir, expressa a convico comum de que: 1 - O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequadas, em um meio ambiente de qualidade tal que lhe permita levar uma vida digna, gozar de bem -estar e portador solene de obrigao de proteger e melhorar o meio ambiente, para as geraes presentes e futuras. A esse respeito, as polticas que promovem ou perpetuam o apartheid, a segregao racial, a discriminao, a opresso colonial e outras formas de opresso e de dominao estrangeira permanecem condenadas e devem ser eliminadas. 2 - Os recursos naturais da Terra, includos o ar, a gua, o solo, a flora e a fauna e, especialmente, parcelas representativas dos eco ssistemas naturais, devem ser preservados em benefcio das geraes atuais e futuras, mediante um cuidadoso planejamento ou administrao adequada. 3 - Deve ser mantida e, sempre que possvel, restaurada ou melhorada a capacidade da Terra de produzir recur sos renovveis vitais. 4 - O homem tem a responsabilidade especial de preservar e administrar judiciosamente o patrimnio representado pela flora e fauna silvestres, bem assim o seu habitat, que se encontram atualmente em grave perigo por uma combinao de fatores adversos. Em conseqncia, ao planificar o desenvolvimento econmico, deve ser atribuda importncia conservao da natureza, includas a flora e a fauna silvestres. 5 - Os recursos no renovveis da Terra devem ser utilizados de forma a evitar o perigo do seu esgotamento futuro e a assegurar que toda a humanidade participe dos benefcios de tal uso.

6 - Deve-se por fim descarga de substncias txicas ou de outras matrias e liberao de calor, em quantidade ou concentraes tais que no possam ser neutralizadas pelo meio ambiente de modo a evitarem -se danos graves e irreparveis aos ecossistemas. Deve ser apoiada a justa luta de todos os povos contra a poluio. 7 - Os pases devero adotar todas as medidas possveis para impedir a poluio dos mares por substncias que possam por em perigo a sade do homem, prejudicar os recursos vivos e a vida marinha, causar danos s possibilidades recreativas ou interferir com outros usos legtimos do mar. 8 - O desenvolvimento econmico e social indispensvel para assegurar ao homem um ambiente de vida e trabalho favorvel e criar, na Terra, as condies necessrias melhoria da qualidade de vida. 9 - As deficincias do meio ambiente decorrentes das condies de subdesenvolvimento e de desastres naturais ocasionam graves problemas; a melhor maneira de atenuar suas conseqncias promover o desenvolvimento acelerado, mediante a transferncia macia de recursos considerveis de assistncia financeira e tecno1gica que complementem os esforos dos pases em desenvolvimento e a ajuda oportuna, quando necessria. 10 - Para os pases em desenvolvimento, a estabilidade de preos e pagamento adequado para comodidades primrias e matrias -primas so essenciais administrao do meio ambiente, de vez que se deve levar em conta tanto os fatores econmicos como os processos ecolgicos. 11 - As polticas ambientais de todos os pases deveriam melhorar e no afetar adversamente o potencial desenvolvimentista atual e futuro dos pases em desenvolvimento, nem obstar o atendimento de melhores condies de vida para todos; os Estados e as organizaes internacionais deveriam adotar providncias apropriadas, visando chegar a um acordo, para fazer frente s possveis conseqncias econmicas nacionais e internacionais resu ltantes da aplicao de medidas ambientais. 12 - Deveriam ser destinados recursos preservao e melhoramento do meio ambiente, tendo em conta as circunstncias e as necessidades especiais dos pases em desenvolvimento e quaisquer custos que possam emanar , para esses pases, a incluso de medidas de conservao do meio ambiente, em seus planos de desenvolvimento, assim como a necessidade de lhes ser prestada, quando solicitada, maior assistncia tcnica e financeira internacional para esse fim. 13 - A fim de lograr um ordenamento mais racional dos recursos e, assim, melhorar as condies ambientais, os Estados deveriam adotar um enfoque integrado e coordenado da planificao de seu desenvolvimento, de modo a que fique assegurada a compatibilidade do desenvo lvimento, com a necessidade de proteger e melhorar o meio ambiente humano, em benefcio de sua populao.

14 - A planificao racional constitui um instrumento indispensvel, para conciliar as diferenas que possam surgir entre as exigncias do desenvolvimento e a necessidade de proteger e melhorar o meio ambiente. 15- Deve-se aplicar a planificao aos agrupamentos humanos e urbanizao, tendo em mira evitar repercusses prejudiciais ao meio ambiente e a obteno do mximo de benefcios sociais, econmicos e ambientais para todos. A esse respeito, devem ser abandonados os projetos destinados dominao colonialista e racista. 16 - As regies em que exista o risco de que a taxa de crescimento demogrfico ou as concentraes excessivas de populao, prejudiquem o meio ambiente ou o desenvolvimento, ou em que a baixa densidade de populao possa impedir o melhoramento do meio ambiente humano e obstar o desenvolvimento, deveriam ser aplicadas polticas demogrficas que representassem os direitos humanos fundamentais e contassem com a aprovao dos governos interessados. 17 - Deve ser confiada, s instituies nacionais competentes, a tarefa de planificar, administrar e controlar a utilizao dos recursos ambientais dos Estados, com o fim de melhorar a qualidade do meio ambiente. 18 - Como parte de sua contribuio ao desenvolvimento econmico e social, devem ser utilizadas a cincia e a tecnologia para descobrir, evitar e combater os riscos que ameaam o meio ambiente, para solucionar os problemas ambientais e para o bem comum da humanidade. 19 - indispensvel um trabalho de educao em questes ambientais, visando tanto s geraes jovens como os adultos, dispensando a devida ateno ao setor das populaes menos privilegiadas, para assentar as bases de uma opinio pblica, bem informada e de uma conduta responsvel dos indivduos, das empresas e das comunidades, inspirada no sentido de sua responsabilidade, relativamente proteo e melhoramento do meio ambiente, em toda a sua dimenso humana. 20 - Deve ser fomentada, em todos os pases, especialmente naqueles em desenvolvimento, a investigao cientfica e medidas desenvolvimentistas, no sentido dos problemas ambientais, tanto nacionais como multinacionais. A esse respeito, o livre intercmbio de informao e de experincias cientficas atualizadas deve constituir objeto de apoio e assistncia, a fim de facilitar a soluo dos problemas ambientais; as tecnologias ambientais devem ser postas disposio dos pases em desenvolvimento, em condies que favoream sua ampla difuso, sem que constituam carga econmica excessiva para esses pases.

21 - De acordo com a Carta das Naes Unidas e com os princpios do direito internacional, os Estados tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos, de acordo com a sua poltica ambiental, desde que as

atividades levadas a efeito, dentro da jurisdio ou sob seu controle, no prejudiquem o meio ambiente de outros Estados ou de zonas situadas fora de toda a jurisdio nacional 22 - Os Estados devem cooperar para continuar desenvolvendo o direito internacional, no que se refere responsabilidade e indenizao das vtimas da poluio e outros danos ambientais, que as atividades realizadas dentro da jurisdio ou sob controle de tais Estados, causem s zonas situadas fora de sua jurisdio. 23 - Sem prejuzo dos princpios gerais que possam ser estabelecidos pela comunidade internacional e dos critrios e nveis mnimos que devero ser definidos em nvel nacional, em todos os casos ser indispensvel consid erar os sistemas de valores predominantes em cada pas, e o limite de aplicabilidade de padres que so vlidos para os pases mais avanados, mas que possam ser inadequados e de alto custo social para os pases em desenvolvimento.
Relatrio de Limites de Crescimento Relatrio de Roma

O que o Relatrio do Clube de Roma: O conceito de Desenvolvimento sustentvel no surgiu nos anos de 1990. Pode-se dizer que, alguns autores, consideram a publicao, em 1962, do livro Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, como o comeo das discusses internacionais sobre o meio ambiente. No entanto, por ser um estudo acadmico, sua importante contribuio foi restrita. Outra influncia nas discusses ocorreu, em 1968, em Paris, com a Conferncia Intergovernamental de Especialistas sobre as Bases Cientficas para Uso e Conservao Racionais dos Recursos da Biosfera, conhecida como Conferncia da Biosfera, que foi organizada pela UNESCO. Esta conferncia tambm muito importante foi direcionada somente para os aspectos cientficos da conservao da biosfera e pesquisas em Ecologia. Um dos documentos mais importantes, em termos de repercusso entre os cientistas e os governantes foi o Relatrio Meadows, conhecido como Relatrio do Clube de Roma e o que prope crescimento econmico zero e influenciou, de maneira decisiva, o debate na conferncia de Estocolmo. Ele no surge por um acaso.

Em 1966, Dr. Aurlio Peccei, top manager da Fiat e Olivetti e diretor da Italconsult, manifestou sua preocupao com a economia e o dese jo de ter algumas respostas. Recebeu donativos da Volswagen, Ford, Olivetti e outras. Em 1968, constituiu-se o Clube de Roma, composto por cientistas, industriais e polticos, que tinha como objetivo discutir e analisar os limites do crescimento econmico levando em conta o uso crescente dos recursos naturais. Detectaram que os maiores problemas eram: industrializao acelerada, rpido crescimento demogrfico, escassez de alimentos, esgotamento de recursos no renovveis, deteriorao do meio ambiente. Ti nham uma viso ecocentrica e definiam que o grande problema estava na presso da populao sobre o meio ambiente. No ano de 1972, o grupo de pesquisadores liderado por Dennis L. Meadows publicou o estudo intitulado "Os Limites do crescimento". No estudo, f azendo uma projeo para cem anos (sem levar em conta o progresso tecnolgico e a possibilidade de descoberta de novos materiais) apontou-se que, para atingir a estabilidade econmica e respeitar a finitude dos recursos naturais necessrio congelar o crescimento da populao global e do capital industrial. Tal posio significava uma clara rediscusso das velhas teses de Malthus sobre os perigos do crescimento da populao mundial. A tese do Crescimento Zero era um ataque direto s teorias de crescimento econmico contnuo propalados pelas teorias econmicas. O relatrio teve repercusso internacional, principalmente, no direcionamento do debate caloroso que ocorreu, no mesmo ano de 1972, na Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, conhecida como Conferncia de Estocolmo, que, oportunamente, irei contar. De maneira sucinta, as teses e concluses bsicas do grupo de pesquisadores, coordenado por Dennis Meadows (1972:20) so: 1. Se as atuais tendncias de crescimento da populao mundial indus trializao, poluio, produo de alimentos e diminuio de recursos naturais continuarem imutveis, os limites de crescimento neste planeta sero alcanados algum dia dentro dos prximos cem anos. O resultado mais provvel ser um declnio sbito e incontrolvel, tanto da populao quanto da capacidade industrial. 2. possvel modificar estas tendncias de crescimento e formar uma condio de estabilidade ecolgica e econmica que se possa manter at um futuro remoto. O estado de equilbrio global poder ser planejado de tal modo que as necessidades materiais bsicas de cada pessoa na Terra sejam satisfeitas, e que cada pessoa tenha igual oportunidade de realizar seu potencial humano individual.

3. Se a populao do mundo decidir empenhar -se em obter este segundo resultado, em vez de lutar pelo primeiro, quanto mais cedo ela comear a trabalhar para alcan-lo, maiores sero suas possibilidades de xito. Surgiram, imediatamente, vrias crticas em diversas reas. Entre os tericos que defendiam as teorias do crescimento tem-se o Prmio Nobel em Economia, Solow, que criticou com veemncia os prognsticos catastrficos do Clube de Roma (Solow, 1973 e 1974). Tambm intelectuais dos pases subdesenvolvidos manifestaram-se de forma crtica. Assim MahbubulHaq (1 976) levantou a tese de que as sociedades ocidentais, depois de um sculo de crescimento industrial acelerado, defendiam o congelamento do crescimento (desenvolvimento) com a retrica ecologista, o que atingia de forma direta os pases pobres, que tendiam a continuarem pobres. Embora tenha se passado mais de 35 anos, ainda, essa argumentao frequentemente levantada, claro que com argumentos mais sofisticados. Continuam as divergncias e desentendimentos no discurso global sobre a questo do crescimento (muitas vezes, ainda confundido com desenvolvimento) e a sustentabilidade ambiental e social.