SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA SNTESE DO ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL Texto Aprovado pelo Senado

Federal, em 16.06.2010

Abrange uma populao de cerca de 100 milhes de pessoas. Estabelece uma nova ordem de interesse na sociedade brasileira, uma vez que impactar todos os poderes da Repblica e a sociedade Dialoga com o Plano Nacional de Mulheres e com o de Direitos Humanos. Gnero, juventude, quilombolas, empreendedorismo, so temas transversalizados em todo o texto desta Lei.

1 CONTRA TODO PRECONCEITO E DISCRIMINAO RACIAL O Estatuto da Igualdade Racial estabelece diretrizes para a implementao de polticas pblicas de promoo da igualdade de direitos e oportunidades para o enfrentamento do preconceito e discriminao racial que atingem a populao negra. O inciso I do Art. 1 dialoga com os inmeros diplomas legais, notadamente com o Decreto 4887 e com o Art. 1 da Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial da ONU, ratificada pelo Brasil em 1969 ao estabelecer que discriminao racial ou tnico-racial toda distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, em igualdade de condies, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica ou privada. O inciso IV do mesmo artigo estabelece o que populao negra: o conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou raa usado pelo IBGE, ou que adotam autodefinio anloga. Precisa, portanto o sujeito de direitos. 2 GARANTE AS AES AFIRMATIVAS E OS MEIOS PARA A SUA IMPLEMENTAO As aes afirmativas permeiam todo o Estatuto da Igualdade Racial. Seguem alguns exemplos: O inciso VI do Art. 1 estabelece que aes afirmativas so os programas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correo das desigualdades raciais e para a promoo da igualdade de oportunidades. O pargrafo nico do Art. 4 estabelece que os programas de ao afirmativa constituir-se-o em polticas pblicas destinadas a reparar as distores e desigualdades sociais e demais prticas discriminatrias adotadas, nas esferas pblicas e privadas, durante o processo de formao social do Pas. E os vrios incisos deste artigo dizem como se dar a participao

da populao negra, em condies de igualdade de oportunidades, na vida econmica, social, poltica e cultural do Pas: por meio, entre outros, da adoo de programas e polticas de ao afirmativa na educao, cultura, esporte e lazer, sade, segurana, trabalho, moradia, meios de comunicao de massa, financiamento pblicos, acesso a terra, justia, e outros (Inciso VII); do estmulo e fortalecimento de iniciativas da sociedade civil, inclusive com prioridades no acesso a recursos pblicos (Inciso VI). O Art. 15 diz explicitamente que o poder pblico adotar programa da aes afirmativas e sabido que cotas so uma das modalidades de ao afirmativa na educao. Os vrios incisos do Art. 39 versam sobre polticas afirmativas no mundo do trabalho O Art. 42 possibilita a que o poder executivo federal estabelea critrios para provimento dos cargos e funes de confiana, destinados a ampliar a participao de negros e negras. O Art.48, inciso I afirma que um dos objetivos do Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial (SINAPIR) promover a igualdade tnica e o combate s desigualdades sociais resultantes do racismo, inclusive mediante adoo de aes afirmativas. Os Art.56 e 57 tratam do financiamento das aes afirmativas. 3 SADE Os Art. 6, 7 e 8 fixam as diretrizes da poltica nacional de sade integral da populao negra, j detalhados na Portaria 992, de 13 de maio de 2009, do MS. Estabelece a

participao de representantes do movimento negro nos conselhos de sade, a coleta de dados desagregados por cor, etnia e gnero; o estudo e pesquisa sobre o racismo e sade da popuilao negra, bem como acesso universal e igualitrio ao SUS para promoo, proteo e recuperao da sade da populao negra. Os moradores das comunidades de remanescentes de quilombos sero beneficirios de incentivos especficos para a garantia do direito sade, incluindo melhorias nas condies ambientais, no saneamento bsico, na segurana alimentar e nutricional e na ateno integral sade. 4 EDUCAO Esta Seo refora a Lei 10.639/2003, que obriga o estudo da histria gral da frica e da histria da populao negra no Brasil em escolas pblicas e privadas. Nos artigos 11 ao 20 esto asseguradas as aes afirmativas para a ampliao do acesso da populao negra ao ensino gratuito; fomento pesquisa e ps-graduao com incentivos a programas de estudo voltados para temas referentes s relaes tnicas, aos quilombolas e s questes pertinentes populao negra; programas para aproximao de jovens negros e negras s tecnologias avanadas.

O Art. 16 designa o rgo responsvel pela poltica de promoo as igualdade racial (SEEPIR) e o MEC para acompanhar e avaliar os programas desse item. 5- CULTURA, ESPORTE E LAZER O Art. 17 reconhece as Sociedades Negras, Clubes Negros, e outras formas de manifestao coletiva da populao negra com trajetria histrica comprovada, como patrimnio histrico e cultural. O Art. 18 assegura os direitos culturais dos remanescentes das comunidades quilombolas. O Art. 19 afirma que haver incentivo celebrao das personalidades e das datas comemorativas relacionadas ao samba e a outras manifestaes culturais de matriz africana. O Art. 20 garante o registro e proteo da capoeira como bem de natureza imaterial e o Art. 22, o seu reconhecimento como desporto de criao nacional o que facilitar o acesso a recursos pblicos e privados. O Art. 24 faculta o ensino da capoeira nas instituies pblicas e privadas pelos mestres tradicionais, pblica e formalmente reconhecidos. 6 LIBERDADE DE CONSCINCIA E DE CRENA E DIREITO AO LIVRE EXERCCIO DOS CULTOS RELIGIOSOS E COMBATE INTOLERNCIA RELIGIOSA O Art. 23 garante a liberdade de conscincia e crena e assegura o livre exerccio dos cultos religiosos de matriz africana e a proteo, na forma da lei, aos locias de culto e liturgias, ente outros direitos, inclusive acesso aos meios de comunicao, para a sua divulgao. Art. 26 assegura a participao proporcional de representantes das religies de matrizes africanas, ao lado da representao das demais religies, em comisses, conselhos, rgos e outras instncias de deliberao vinculadas ao Poder Pblico. 7 ACESSO A TERRA Os Art. 27 ao 30 asseguram a elaborao e implementao de polticas pblicas para promover o acesso da populao negra a terra e s atividades produtivas no campo, ampliando e simplificando o seu acesso ao financiamento agrcola, assegurando assistncia tcnica e o fortalecimento da infraestrutura para a comercializao da produo, e promovendo a educao e a orientao profissional agrcola para os trabalhadores negros e as comunidades negras rurais. O Art. 31 assegura que os remanescentes das comunidades dos quilombos que esto ocupando suas terras tero a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir os ttulos respectivos. O Art. 34 afirma que os quilombolas se beneficiaro de todas as iniciativas previstas nesta Lei e em outras leis para a promoo da igualdade

8- ACESSO MORADIA ADEQUADA O Art. 35 estabelece que o poder pblico garantir polticas pblicas para assegurar o direito moradia adequada da populao negra que vive nas favelas, cortios, reas urbanas subutilizadas, degradadas ou em processo de degradao; com polticas de infra-estrutura e equipamentos comunitrios e a assistncia tcnica e jurdica para a construo, a reforma ou a regularizao fundiria da habitao. O Art. 36 e seu pargrafo nico afirmam que os programas, projetos e outras aes governamentais no mbito do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS devem considerar as peculiaridades sociais, econmicas e culturais da populao negra e os conselhos deste Sistema, constitudos para a aplicao do Fundo Nacional da Habitao de Interesse Social (FNHIS), devero ter a participao das organizaes e movimentos representativos da populao negra. 9 TRABALHO O Art. 39 afirma que o poder pblico promover aes que assegurem a igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a populao negra, inclusive mediante a implementao de medidas visando promoo da igualdade nas contrataes do setor pblico e o incentivo adoo de medidas similares nas empresas e organizaes privadas. E seu 7 ao afirmar que o poder pblico promover aes para elevao de escolaridade e qualificao profissional nos setores da economia que contm alto ndice de ocupao por trabalhadores negros de baixa escolarizao, inclui as trabalhadoras domsticas. O Art. 40 diz que o Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT formular programas e projetos para a incluso da populao negra no mercado de trabalho e orientar a destinao de recursos para seu financiamento. O Art. 41 versa sobre o estmulo ao empreendedorismo negro, garantindo incentivo criao e manuteno de microempresas administradas por pessoas autodeclaradas negras e s atividades voltadas ao turismo tnico. O Art. 42 possibilita a que o poder executivo federal estabelea critrios para provimento dos cargos e funes de confiana, destinados a ampliar a participao de negros. 10 MEIOS DE COMUNICAO A produo veiculada pelos rgos de comunicao valorizar a herana cultural e a participao da populao negra na histria do Pas e a igualdade de oportunidades para a participao dos negros nos filmes, peas publicitrias, sempre respeitando as produes publicitrias quando abordarem especificidades de grupos tnicos no negros. Os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional, as empresas pblicas e sociedades de economia mista federais devero incluir clusulas de

participao de artistas negros nos contratos de realizao de filmes, programas ou quaisquer outras peas de carter publicitrio. Respeitado as aes/filmes com identidade etnica especfica. 11 O SISTEMA NACIONAL DE PROMOAO DA IGUALDADE RACIAL SINAPIR O SINAPIR a forma pela qual o Estado Brasileiro se organizar para a efetiva promoo da igualdade racial. Fortalece Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SEPPIR/PR (Art. 16, 47, 49 1), o Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial CNPIR (Art. 50 e seu pargrafo nico, Art.56 4; Art. 62 2), o Movimento Negro (Art.4, VI; 14, 36 pargrafo nico e 49 3), legaliza o Frum Intergovernamental de Promoo da igualdade Racial FIPIR (Art. 49 2), O Art. 47 institu o SINAPIR para organizar e implementar o conjunto de polticas e servios destinados a superar as desigualdades tnicas existentes no Pas. Os Estados e Municpios participaro por adeso hoje cerca de 700 municpios j aderiam ao FIPIR. No Art. 48 que trata dos objetivos do SINAPIR, destaca-se o de promover a igualdade tnica e o combate s desigualdades sociais resultantes do racismo, inclusive mediante adoo de aes afirmativas. relevante o Art. 50 que incentiva a criao de conselhos de promoo da igualdade racial paritrios nos Estados, Distrito Federal e Municpios, inclusive com priorizao de repasse de recursos referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei aos Estados, Distrito Federal e Municpios que tenham criado os conselhos. 12- DAS OUVIDORIAS PERMANENTES E DO ACESSO JUSTIA E SEGURANA. O Art. 51 assegura que poder pblico federal instituir, na forma da lei e no mbito dos Poderes Legislativo e Executivo, Ouvidorias Permanentes em Defesa da Igualdade Racial, para receber e encaminhar denncias de preconceito e discriminao com base em etnia ou cor e acompanhar a implementao de medidas para a promoo da igualdade. O Art. 54 afirma que o Estado adotar medidas especiais para coibir a violncia policial incidente sobre a populao negra. E o pargrafo nico, que o Estado implementar aes de ressocializao e proteo da juventude negra em conflito com a lei e exposta a experincias de excluso social. 13 DO FINANCIAMENTO DAS INICIATIVAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL O Art. 40 trata de uma forma de financiamento de polticas para a incluso de negro e negras no mercado de trabalho.

O Art.56 e 57 tratam do financiamento das iniciativas de promoo da igualdade racial, e diz que na implementao dos programas e das aes constantes dos planos plurianuais e dos oramentos anuais da Unio, devero ser observadas as polticas de ao afirmativa a que se refere o inciso VII do Art. 4 desta Lei (onde diz que a participao da populao negra, em condio de igualdade de oportunidade, dever se dar em todas as situaes) e outras polticas pblicas que tenham por objetivo promover a igualdade de oportunidades e a incluso social da populao negra. Os sete incisos e quatro pargrafos do Art. 56 apresentam detalhes deste financiamento, inclusive seu inciso V diz que devero ser observadas, para o financiamento, as iniciativas que incrementem o acesso e a permanncia das pessoas negras na educao fundamental, mdia, tcnica e superior. O seu 3 estabelece que o Poder Executivo est autorizado a adotar medidas necessrias para a adequada implementao das polticas de promoo da igualdade racial, podendo estabelecer patamares de participao crescente dos programas de ao afirmativa nos oramentos anuais. 14 DISPOSIES FINAIS O Art. 59 estabelece que o Poder Executivo Federal criar instrumentos para aferir a eficcia social das medidas previstas nesta Lei e efetuar seu monitoramento constante, com a emisso e a computadores. Os demais artigos aperfeioam a legislao anti discriminatria existente. divulgao de relatrios peridicos, inclusive pela rede mundial de