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Vitroduccin

ambiental

al derecho

i\L^stor A. Cafferatta

PRLOGO
S^dcrc H, Goldenberg

E] d a n d n acnbicntilaH nrKJCiUn an una ctafada plana JbunaiiiAfi Su isBiHrTta UTIporLiDci:] ra l^via a ]:L tnaiEiideDoa de h x bJiA en ^cgE^ en dsbuin r\ rnrn ojnblEnte, ] u b e i ; la caisd c T^d^ cLffeunolk nistenlabl^ Laslud plil^ .1, l.i ii^i II.HLL^ 1a Esta o b r a una iDd^Ellcfi Iniroducctn IAP cucFtirmcp nid^ DOVC^IH^ ilcLdj^n]dui aiubl4iiLi]. ConitLiLa ^1 ^tidlLdC^tuJbJk i^d o EHUELIJI i^d i^diecbOj BUdhiiEvoy praczool, qu&jn^Dnn niudanzas ia^i4fiiD, j fmrtirdn la cjnDm&n da 1DX dammijuir drv iDtcnHE djfLi34m^ yd^iachcodc ( c m r ^ j cuarta ganciaisdnr an cnantG aandc a ]aE neccELdadcn de j n nucm anjctc fJunJ de [Icradinj lai gcncraciDncn J n l u r ^ cirEfi ArarniJnp, rLdJctHto vm^wdr ley prcFV PVH^O CRinImo ^ prot^i> d m i t 4h U C E^b^r

d a n ubLi^t^, Lid ^ n c r a d o un cximrdlruro LitcrM p^i d 4dki, y U profurKUN Ki6rt d L^fi rtgl iclguliw que l u iraJiAiJt, piabanaju HbcE \a inatnruSE trat^ a an trabajD qua mnctitL^rfl una lucda uivcntigacEn, y uji uiantunn CEfnerzDde dctenutiucUn, tranimidAn {l= mnadmlEntai, Eif^denda j djactdna, quf Frtatf t la ultura JurtM ambiental, y quT w frec w m c i rufltcrifll de Impre*-

FJKUL'WCC D_nLcii3

PRESENTACIN
AquiHno Vzquez Gurda y flossd Stiva Reppelo

lnd^pertdci^tcitlnltc d e la dEOisil Acerca d e ^ aLimuliTTtlEi, 1EI cuaLidqle' lE Lii^a crz \R TCE i^^di^ el d e r e c h o Eunbici^bl e t UUA djEcipIji^a o i ^ l i a niBiite TflCLurda p o r A c a d m i o n y juiiata^ quianea tudian y apUcaj prbidpLoa exinies de asta materia, am l a fhialkdad de Bu^tantarlos COTTIQ slanienLua ietodolgLcB ^ndlEpenaablea e n l a faslucLn da las probleintlt K ]uHiJitA iJerivEhls d la obi^KiJcitatifln d e ufl fiKWr stitisiwffletite c ^ r t ^ r r i d c H O T m o ' c i i t ^ n i i T ' a l a dlnieilTln LlUitinria! el anibietltc. De esta Ibima^ el U ilirtUlado gUc bi\ realcaici eL hombre d e biei^es y u m c k i a ambciitalcB ha dado logar a picfundas nio^cBaDiiea d e n d n de s u entorna, las o a k r e p e r o i t e n an fbmia ltima, Bbre u i cabdod da vida. 1 laoHiDdrnJanta da eatflfl mcdLEcadonea dio |da a l a o ^ a d n de niadldaa]Lii44 c ^ n c ^ J U d a * i L i | t e H X J 0 n y Mi>i^onaJde^ LAS priHU lefiiftladHtits triodfflsa que pudiese^ i-dAft^dB r i o ambi&tiialefi, n ^ e t i d] r e c o n c i n m l e n t ^ d e la CcrtldTtnhUdrl E^mlqetmL omu Itil p m b l e b de salud publcB, TBZn p e r la que iueron denDirunadae c o m o samlarioa adema d e q u e ac cncontr^iaii incluidascncdigos \ THS la vJ^Uti qua e n ^ motuatKo ^ l^mfl III.I'TIIDB d e CBte tipn. 1^ i i c ^ e n i U c a ^mbL^nLal y La explicacan da e^ta tndem^a ea an riMlia.Kl Li.'Manta lgica B a n a l t a pifl eJio, b s s t e iHfiLw r J t ^ J t f l p j ^ de U e w r t t o t y c*ivl4t ioiteimr ricmi Riiiel CT oft. E n didiCH libitn l * ^ t w i itLita w n t o e t i i m dfa de p r i m s vera al i r paseando por elbasquc ae p e n d i de que alD ran? estaba sucediendo! a peaar de que vo psrecia normal, liaba algd raro e n el arnbciiLe que n u n c a haba nutado y o era que no ac ota e l m n t a d e los p&^ros ru se vean
FaisE^'TKicH II

t a j n e n i b E f g o , tnBLintiftm|}od3nvtMift^Chneslav IHIHID que tna

rvve-

ello s e deba a la uicluGin al a j n b i e n l c de un.4 ^^LlS[.4lK i

cniBieada fiaaa CBC mornento rnocua, el D D X u t i l m l a en 1'^^ cdnpi^'n f.\r cultivo p a r a c o m b a t u las plagas y p o d e r de rata furnia o l r t e n c x rnqjTL:^ iLn JitnkentjiiB agt^colas. U t i t vez que esta i s t ^ J i c l * I n g r W e n 1 e c w J t i n a [wede p r c u w A t d a o a i t i v r i b W SOTJ l o ^ e J e m e n i o ^ d e iss t a d e n s W I C , en e s t e &i*> espedDOj el DI7T tras s e r aphcadin, s e p u e d e miTvilizir hacia l e s cuerpinE de agua cnvencnandD a los p e c ^ los uvales al sc-r i n g e n d c s por l a s a v e s transmiten el v e n e n o , provocando dana la m u e r t e de t u B organismoB Tbdo ellr s n au l t i m a I n s t a n d o o i n l l e v a l a p r o d u c d n da af^ctadonsB dhrectaa o ludlfacAas Bbra b alud da IB humana E a p r alio qua iiBlie preguntarse e n que momenLo t n ^ m e n o ^ C^mo la c^nUmJnftd^n o ^ p^t^Uda de cubhet^ til vegetal d^EvA de s e r p m b l e m a s ambintate? pEim durli^ertirse erl pnubl^ m a s de E a b d p O b h c a ? ^ t a esn sirl duda^ u n a pregunta m^s Edl de plantear que de r e s p o n d e r y a que dada la c s t r e c b a riiKulacin e interdependencia e i l a t a n t e anlix < dra n u t e i i a a , aa rut^shta reahzar un abm~daja dal t e m a en al enlauhilu iV L|ua el D a r e c h o AmUantal as u n a c l a n c l a de sinteal^ la enalr a travs da sus planteamiants, Sntanta dar cauce ]uf1dlco a toda u n a w i e de 1tUEK3cin que^ dddEi s u complejidad y IEI ^r^n CAJitidEid de a^t^Tre^ qUe rntervietien eil ellas, debe itender ulUacortH pc^cn^ de solucimnar desde u n a p e r s p e c t i v a j u r i d x a ortudoxa. Hasta el m a m e n t liema a dado por sentado que ^ 1 fL\r\o tuya eJ c u e r p o del icito ambenlal y la idantEcamoL i'ii LIU.L ^r.iiu f^l lUiLir.c ^ c o m o toda aquella actividad h u m a n a o natural qua produzca alguna altaraque T c p e t e en t l e t fi>rtm sohi^ U salud & tiivel de v l a de la
eetiie ci7num

y dilidles

la e s t r u i w r ^ de b en^Mitema^, 5ln e t n b a r ^ , A^te eta p r ^ c t l v a , l^str CaOeiitta s e pregunta 5 i en il|ad -"Li^IgLer r i h e m c i ^ a Uy naturaleza puede ccrnsiderar&e Olmo un dao y f L ir-'nf'u lata n o . Siendo aa]\ e n t o n c e s c u i l u i actividades d e b e n eer considei .ul.^l i orno dairua pam el ambiente^ Y d i c i u s actividades q n tipcs espadAcoa de daAc ejercen sobra sta"^ que e i l t e n dtvetws finma* en L k cuales el * m h J e n t e jmede s e t flltesdo, t a m h J n p o * d ti se t n i n j K loa individuos ^ c t f l i jxn^ * c b o dAo, yH-ique$te EKtUa ta^io d e t i m del nibltcnde lasdere^iiH^ de iMpEirtlculare^

o d e U n t e t s J u r f d k O p como en el mbito de los l U m a d c s de^-JK^nSflettivos d i r m o k ^ p o r ello q u e nui4:ha4 cartas t n ^ a s , i n d u y ^ n d o U mevlcA^a, coRBagiaj la obligacin del EEtado de proteger el dcrednn de todo EcrhuniaHQ a disfrutar de u n a aminenLe adecuado jynii dr^irroUo y bieneslor Dclia aituaciii uoa cmiduce a l c a m p o de la defensa de loa dercdwfl Buprap a n o n a l e ^ loa cualaa t e k h u H c d n y daraanniati, adamda dal f a c a n o c h n i a t i i o dfl ese defendi leattbno, la lhi$trumet]4cdon de los m e d l c t s j u r d J w s n e e e e ' ios p ^ ^ u M l v f t u a i J a efl&ia. D l a misnia TEirlera que una colectividad puede m u l t a r arctada p o r un dao ambiental p e n c o , n o d c i a de s e r cierto que estos daoE p u e d e n iguahneuLe s e r provocsdoa por otra colectividad, p o r lo c u a l cada vez aon m s comunaa lafl lai^Kl^iL k.iu ^ qua BS manlaBlan a fbvorda la instauracLu de aJBlemaa d- IL s]>.ns.ihLliJ.iJ hilarla y de otros madloB da lagJmacLu
d^l o b i ^ pof J.iln .HUIJII III.II i g l i ^ T O - Ac^rc^A d e^CO, el Ov C^n^r^il^ CO-

nieiltri qUe ' e l tertlri de la legitimacin ha adquirido Uilri nt^e^^a dimensin ri partir de la categiTrfa de i n t e r e s e s diluEos> s u p m i n d r v i d u a l K de I E artiadas Eiccioncs de dasc^ de la defuEa de l derechos de inciderHfa c o l m t i v a . ' Otjci de loB p m b l a m a a darvadoa da la m n c a p c j n dal daio ambSantal c o m o u n a ciagora J u r d i c a dJftranta a laa dama, a a l a particular dlficult a que puede JmplScaf al a t r i b u i r al s e x o cauaal qua liga al productor del iJdfiCH c o n eJ daflo misnii escc^ j e denvA de q u e el daiUH p u e d e t e n e r un silEtrato sico i n d e t e r m i n a d o , e s t o e s q U e un^n sUstannn p u e d e contiminer tanto sueLoE, agtias y La atmosfera, p o r lo cual, a l m o m e n t o de detectar el daijo en un p u n t o dado el rastreo de l a f u e n t e puede resultar m u y d i d l o JmposJbler p o r l o que algunoa d o c t r i n a r l o s b a n propuesto m e c a n i a m o a ] u r i dlcoa c o m o ia inverain da la carga B la pruaba^ c o n lo cual la paite dam n 3 n t e queda exchiJdii de litet3onsahildad de p r s e n t i r - l o s e l e m e n t o s que d e m u e s t r e n feliH-icientementeli-iTefponiabHidaddel d e m a n d a d o , q u e dando s o b r ? ^^ii' u 1^11 lili la c a r ^ de aportar las prtlebas periciales y docum e n t a l e s que c )T^pTUl'bl^n q u e no ha iiHnjnido en la c o n d u c t a que se le imputa, a d c m i s de que loa prublemaa i n t r f n a c u s derivadcd de l a valoracin del dao a m b i e n t a l y el b e c h o da que e n m u c h a s o c a s i o n a s sLe n o puede epa^oE t o b 5 i b o d L i tsnto desde la petapeetiv^i regional cotno filobal, a p e c t M d e l d e n K h o H-imbietitAl en u t u f r n t n a o l a t a y r i $ u r ^ h a d e n d o que U S

"rTffltif|r V Ti*-^i*nnir* rann rlr*l fpTT^rlin .isi nzno c i n y BBlvaguarda de nucBdci ambiente vital

abonar l>i

di^ u^K^u ii oix ii dc' L ^ c u auLi kfLr eLrciU[$uj> Lu^h df.k\ u<\f.U^ p a r a I R r c ^ l o -

INTRODUCCIN

La problenitcA anibJentfll plantea a loa aparadoras JurfdLca enoniKa datarea, detplcTlETtl itlter& de la doctrinii, d t t l d l o de W p r i n a p i m TCtcrfi de deTechiii ambieniaL y e l a n a h ^ s d e i t m t u l i n s cLa^coSp que p o r i n s u f d e i l dR dJBfiTicioTial, estn e n franca revolucin- [ > d e el sistciuR jurdico tsndyodelRiB^xnssbildsdcSyilpordBloB^en siEaspecial del daAc aminental

colectivo o de Lncidancia colectivo (daflo al aniidanta en BC nikarnc), y BU P ^ J t l t e tfVrltnIlOflidJ i4J|it/Jlrtrf41l, dl d*flO lOial C<plCttVi>, y l ftwo* T4i5tciinp
KHticurttiJ

de n a u m , cntitius, inttfoducdfin dt

Utl

r e m e t prOpJCH para sU|HheStci de ^ r ^ c m i a b l l d a d colei^va o H-uimma". Preocupaj ademiSi U relacin de cauBolidad del d a o amlTiental. D e s d e U pdcs procesaSt las cueBt]i7ne& de legitimacin del otnar e n laa { B u ^ a a m baantalE^ la carga da la prueba, apreciacin de la pruaba, lea afactos da la coaa Juzgada, e l petlU o re d e l ] L i e z y la prueba dal laflo ambJental Y cn u n t vindOt de t i n t r f d LiiaiiJ*COnnHjrtnatWfltitanUvaTftticeaJ, U v a V flcWn del i i ^ o LiiThlftitJDesarToHaremoG estas cueEdDrHSn a la luz de Ja l e ^ l a c i n y la doctrina argentioaB y c o n i s p e c t o al deredio comparado

CAPITIMO

PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL

DERECHO

^mbiemtal

^ d i r s a p o n e H ^ r d a r e n cate in^do

qua el deracha ainbJental, dlac^lLna

J u H d l c a e t i p l a r u de^afiuUa y aveludHr' crutLtuye al cnjunto d ncrtnas K guale fias da r e l a d o n a s d dfKnzIi pblico c pri?ad tafcidketilfa a dJBcipUrlar l a ; c ^ d u n t a s e i l orderl al Un? ricional y cw^scrvacil del r t l e d unbici^te, m o a n t o a la preretLcitL de d a o s a l miErtiOj a fin de k ^ a r e l tartteni^ mieilto del equiblur naturaln h? que redundar ei^ u n a o p t i m i a n i ^ de la calidad da vida.' a q i i a al d a r e d i o ambbenta], "al c t r c yo arteguiane', aupcna, iddBoliiblanienter al d a i e n J u a l a vida, a la aalud, I m p E c a i u i a gran a p r o i i t n a c J ^ da le privsdo pflbhca'. D e Id p u e s t a E U I ^ I ^ d a n u n e i l t e IdE grandes desfitims qUe plantea la compleja perc al m o m r Lh'iuTv .inguatiajitc y vital, prublemtica a m b i a n t a l . e n cnant ataa ^ 1.^ t^loniiiid da l a vida, la l u c b a crntal contra al h e a g o o paligrc a l a Jncoliuii ld^ld .Liuhii mal CUc raquera de una n o a v a c n l tUE^Jut^dJti. o e x i i golpe d t MCYIS
etitidiTs. A

lo p O b l i , O dittio de

0 ^

tnEmer^, 1A

vida ptvAdi

tifie d i

Li t i ^ E t g u i ^ W n de p t d n c d p i o j p r o h l e m a i d e boy".^

PiioiiaAtido ^puestA*

VVA4AIOS

EJI efitatiT^ Lornzettlp lOfidamentej a l m i a gue: "Bl s U r ^ m i c n t o de b s prnblemafl relativce al medio a m b i e n t e incide e n la iaae de laa hiptesiaj de planteamiento de loa problemas jurdks> Buscitando LU c a m b i e prnmdD qua a v a n s aobre el oidan dal Cdigo, proponi l'lld^' Lim^ diin^LO, lujeloaBUB

tUMtAflte;

t n U d i imbletriEt |u itivcNati a tod^ L I t j t f l t l a f i ^ imn

nucvAcstu CGRiiidolet un vestido HUCTCI. En el c^ifiodcl [ l e re d i o j U\ invitacin CB iLiii^iliiL -^h.^lx i lo ^'isblico j pnvfldOr l o penal y l o civil, lo .^niiiii"L trativo, l o p r ^ x ^ b ^ msi II^LLuir a nadie, o^n l a m n d i c i n que se a d o p t m n u e vas nflfaetaHaticaa^ ^ PrdlCh t s q u no ji4UQia q u en r e M i ^ O n fli t>at^digma Jurdico d J c l l ^ n j l , e l d e e n J i o m W t i w l m li> CH>ti^dei^ t e c c h i t i M o , d e ^ c s o e i ^ w n t e s ' tata n o ' Y que se a u H e la i d e a que el derechin an^lnental es ui^a difidplina funcional o f nabsla, en el sentido de que n o se e n c u e n t r a couiu a n a rama jcTdica n e u t r a , p u r i tr^r u r u e s p r n e de Obfigalim ^ apuntaifhnu flruAda L M.d ui.l[^ L.L de rucrifat (obligacin un objatlvo pflmarf, y i;] 15t*do w t l * m h J e n t a l da resultad), aagUn ka axpreaJAn dal no tabla Jurlata fraruia M. Frienr^ tncC - H * J e , ligado a la sU-LAJiubdjdAi

del deredh?, y de v,iricv d i j e t v ^ KcUi^danoSj itliinoobietvosj qUe se r r h r l e n , ei^tie otrnE, a la p r o t e c c i n de la salud y E e ^ r i d a i l huntatiaE, Ealva^uar^ da de l a biosF-era pur si, c c u E e r v a d n del paliiirKrnio e^^ticoj turstico, paJsajfaticci, p r e v a n d n , r e p a r a d n y r a p r e ^ n dal daAc ambJantal, ^ d l i dad acceso a la justicia, traiuparencla y libra drculacLn de la informac i n amblantal, eUcLenclaecfhni^mirn, t u t e l a d a la propiedad, conccLmianto c t i t f f l c ^ y tecnciltfico, efiabilid^ suinal, d e m o m t l a c i M iJ Idfi p r u c e m decisorios aiul^cntiles.^ Ya b e m o s dicho que ' e l derecho ambiental CE u n a ilovHma disciplina jUrF dica^^da m a t n z desconcerlantai^ccimo se ver, su contenido ea predcminantam a n l a l a ] , aunque a la par ES constdarao como un daracho petaoualJBbiiD,'^ y q n ^ a su vez, constituya un d e r a d u Bubjatlvc privado/pbllcci, c o n baae Hn4tiuic3onAl, -^titAft, twji3c3pal n U i i - a l m m p l j i de SU *3poloia dlfl*^ B^LipEilj H^le^tvA c o m u t i i t ^ ^ UactHfitkii de k 4 d e t i ^ t i ^ c i s por lv
diiu9oaJ

CotlstitUcil [^icionaL de 19fM, Ims derechins de irlddertcia coIcctiTa (cnrtoddcfi por la dcctrma pm ce sal, c o m o m tere scs CBto le lleva a que puedan alc>Brsc, mdiBtntHmentc, de m o d o fingbl^ adoptando la cla^Acacin trdl^ca de JelHnak, conforma caallaroa d s l c o ^ an dtuadonBa qua intldan i derecbofl i b j e v w , h u e W f t l e t U n u w e h u e r a s sbnplM_ E4 un tiitvo i c b o , p e t o iue p o t * tHttes de tanmutitit, H n v j Kn',^' '=ibartattv', que apKtalAdo conicn u i u problenititi a c u c i t e , dd ur-

C*l-

t n lOfi irthrtninrtTtCnlKttSpliHKna, ll3M6riCH% dcl d e r C h H dfc tniddi' b a s e rndividualislii, trajiEDrinndDlDE, cambiando,

Clan r o m a n a y lihiN

cxfciIiiHndD, ni ^difl. ^HL^O, BU impmnU ui'ii^^n^^i t^>^l'l "^iLLiirdi^T nr CBidad c a g e n a m l r a , AI u i i t i I ^ a c c l o r e a da l a comunidad, de respucBta ineludible E J I pfvca u n a auarta da '4JI BU traccin^ c a n l f a al prchZB civil claJc(Afcitotilo E n j a m ^ n ) , en el t^nUdo qu le dem^nd. i un. i cLhpbgente adn'r'Lin^L^ii .n e a tm^va^fsHdidw-'^ O ^ d a McEtre'^ ve el ' r m e v c ' d e r e c h o aminerrtal c o m e un dereclle c t r t m adamen te joven H tanto en l o doctrmario c o m o e n lo n o r m a tivo^ m u y dinmici V camb"antr. q(rrp>r*iu propia lozana, a u c una MetamurEflia Continua, buBcando eapacioB an 1.L^ variadaa ^ c a t a a dal daraclio, a laa qua ae .ilavas^qne aebra Ludo dncof^ora'Jncluao a eontrapi l o " , .ihun^.LnrL y <

en l c E s p a f t n deeatrollados, p de W raquJwno de eflctnckP-Adenii*, d e * taciqtie 'etLcUfinte derecho itite w ^ e r a d o A a l H oL derecho atbiental modern o atiende a utia doblo d i m c n u n do temporalidad^^ l ^ b i n s e a l a que e s un derecho dcciamtrvamente cada m a s solidario, c o n intardapandancia m a r c a d a con loa daraclioB a l a vdda^ a la salud, a l a IJbartad, a la JntlmJdad y c o n una naceaaria ^ m b J c a J a c o n al daBarrdki e c o n m i c o . Ea puaB, aqucTar c nc^ un d a r a c b o aubcrdluado a otrca ^ finalidad e * velAr por l o * itlttrescS Colei^vo, no Individuales mn djlO^ o b r e b i t n c s de Uso y ^ c e cotecHvos. T i e U e tambin en sU -Mii:^ul>ir teleolo^'i la ir^ tencin de asumir 'la iiahdad de v i d a ' como valor Cfjddd de vida que va de la m a n o dal r e c o n e c j m i e n t o a l a dlL^idrid bumana". trfari F V a l b " dlca qua al d a r e d i o amblerUal ' N o r m a la craacdn, modificacin, tr ana formacin y a i n d n da laa r a l a d o n e a jurldJcas q u a condln^ion^n el disfruta, la presTVAcSiJn y el n i j c u t n l e n i o del anibfctite- C<int l e n e n o r n i E t de der^clio prvado, de d e r e c h o pblion y oinifi de ^mkn pUbbco. Se cir^ctenza p o r ser: a ] Una e s p e d a t e a d o n jUrdicri; b ) Un correctivo de loa errores y d e c j e n d a s de todo el u s t e m a j u r f d i c o coman; c } Parte integrante o e s t a r n t i m a m e n t e relacionado a laa d e m s r a m a a del dexacho, a laa q u e m o d i f i c a y e n las cualea suela e n c o n t r a r BU filante, d ) EvchluUvo y dalecco c c f n d l l t d i r y tt^nsacdcinal enti^ los Intereses de l a p i i i e * que p t e t e t i d e n e e i t e i - d e e c h o * sobre un hleti comQn m o e e e l a m b t t i t e . Sv c J f l e t j v c H pol3Hco e * fcti]u&ir el d e s a r r o d o aoiblttital c o n el

Fn^iaPlOB Oa DEflECICO AHHE^^L- I S

eMJimictH;

) U n h i s t m t u e n i O de tJO'ti&i j m b J e n U l , l o Ciiae, COnii> paite

del der^clio, ^ea un fin en trofl autoicG, lunitflji el c o n c e p t o del d e r e c h o smlncntfl], a ic&olver desde l a p t i c a jundic IL. U\ pi^lnci^n. En esc sentido. Abatt D b a y Pncca'^ l o c o n c i b e n bqjo l a detioiinhiacin de ecodcrecbc^ c o m e un izonjimto de norm a s jutHdJcaa qua tagulan las r e l a d c n a a dal d a r a d u piibbco o privado tand i t i i e f t t n i t n t e n e r e l medio pnihienle l l h t d i H^ntMnhi4cMni>tne>t^5U4 n d J d o n e s para el I O de M L i t w cotitemJtido, todo ello i U la de I M estudios de l a s r e l a c i o n e s e n b e los o r ^ m ^ m o E y ^ iriedio, t e n d i e n t e e u l t i m a m s t a n c i a a m a n t e n e r o lograr e l e q a i l b n o natural. T i e m p o atrasi e l notable j u r i s t a Guillermo Cano'^ e n s e r i a que ' e l d e r ^ d i o ambkenia] c o m p r a u d a l a s normas TegalcA r a f a r e n l a s al uso y conaervad d n da lodoaloabienaB, Gesmano^ y alamenioB qua cotu]ll^ \ \ K I .dUibk r.Le huniMOr se IntefiQ a su ve^^ p o r el e n i o m o lUiuraL brmados por lo* r e o l m vivos o biolgicosy los recursos naturales inertes; y el entorilo c r e ^ do, cultivado, ediliiiiido por el h o m b r e y n e r t o s l e U o m e n o s naturales, e n tanto m f l i ^ a n en l a calidad del entorno desde el punto de v b t a del irrteres buman^j, l^i d-rH"lnna c o n d u c a n t a a B E formulacin e intaipratacbn, IFK d c d alona^ iui i->pi uik rw i.ili ^ ^ IMB USOS ; coBtumbres corralativoa. BaslaatLUiat u n a brava recorrida por l a s dJvlBiouaa o f t c d o i a a para reglstrr la o m m p r e & ^ c i a de e t e A : m 4 i m ^ 4 ^ e^peciddad, eihi novf^im A r ^ n u del derecho o *nuevo d e r e c h c r ' . E s q U e i l o s e debe p c i d e r de T]sCa qUe ' e l a m b i e n t e es u n tcdo iilterdepcndiente que n o r e c o n o c e lrr>ntera. Y la p r ^ tecoin dal m e d . ) . i^i^iptx nde diEerentcA a c c i o n e s de hdi uiu^fi^ijuc ^Tdul'.'^ b e ^ a |aicioui
OMiLirus^

sa llaga a pradJca; qui' UKkj ui dexachc ea

a m b i e n t a l " A au v a ^ calificada doctrina, conaidara c o m e u n a alapa da au evolMcin, Li pc4fhiiidd d e q u e u t i s nueva e s p e d s l i d a d j u j ^ d l c i se abra can^hUH d e n m del dereclio, que deiutn^ni-ider^dio de U b i o i r - e r a . ^ De lo qUe no c a b e duda, qtle e n t r e a m b i e n t e y ^i3ud existe u n a estrecha mlacin ^ Aa se ha dicho que ' e l d e i c c h o a l a tutela del a m b i e n t e o d e r e c h o al a m b i e n t e aalubre, puedo conaidcraise e x p r e s a n del d o r e c b o a l a a a l n d ' ^ Por loeipuaBto, as de advertir que al daracho ambiental lo Integran nort u de hle huerdlstiplinarla, que e ^ d e n el tmhUoufdicOp c o n r t ^ u n ^ i5XiJ*c3n ttnltip de a n i p a m i t i o de d e i ^ c b o privado y de derecho pObheo, c o t i p r n i a d A d e lofi i n t e r e ^ ^ t o l e o t l v o ^ aungite tamb^frn hay ti$tltud-

n e s d i dTcho mltentaJ q u e D o d u c n e f e c t w n u l t f t e S t i a m b o s flrdofles. P o r l o d e r i ^ i ^ Lemofi C|iw el


dwecliCH

atnbitni^il ^ - m^r rb d e n t r o

de U rbita de Jns ri^un^as s e n E b l al i n t c r ^ social, ti]] c'1 arden privado, avanza c1 o n l c n publico en n c j r K n H a a a ituH Clon CB ambiental cfl El d e r e c h o ambiental e]dnbe c o m e ningn otro d e r e c h o , UR m t e i r e l a c i n catrecba entra l a n o r m a t i v a pblica (cjuruthEccLotial, penal, admlnlatratlva) y privadaCfcvilr c o m red j l , derenjio d l consumidora^ A4i, gfchjS j a q u e n o d de z s o f t o n " s e f i a J j q u e : "el D e i c h o Atnhienwl, suEtatLcialmente publico y p n v a d o a la vezj e n cuanto protector de i n t e r e s e s colectiTOE, de c a r c t e r e s e n d a l m e n t e preventivo y t r a n s n a c j o n a l se perfila c o m o u n a c o m b m a d n de Lcn]cas> reglaa e i RB trunientos j un di ccd que se oriaatan a legrar l a p r o t e c c i n de tcdoa loa e l a m e n t o a qua Sniagrau e l a m bJaim ]].LLLII.LI y h u m . d i i o \r\\ diante un cri|unt Integral da dJspoaidtiea jpridji.ii^ 'jU<;, f ^ ' i ^11 i^iLULl^ia inlerdiKdpbnat; n c a d m i t e n r e g m e n e s dJvbdidcQ y r e n p m c i m e n t e se c ^ i ^ n o n a n e inHuyerlj en el mbito de todas U\ randas j u n d i c a s y d e n t f i c a s e x i s t e n t e s ' ' P a r a algimos especiahatas, p n n n p a l m e n t e eumpeosi el derecho ambiental ea un daracho 'horizontal'^ an e3 santido quaaaaolsf^ i y ^ S\/, I travalaa dlatJntaa mmaa del d a r e c h o (darecho dvil, darecbo L i L l i u i i i K r r . L U V M deracho paual, d a r e c h o tnteniadnalr a t e ) y aa un d e r a c h c da Vi-^i^rup^ na tito*, e n c u i t s e I r t n i t a a T u n i r y H-i$lutlnEirdi&]slcone4d^^per^en unapluraKdid de textos normativos. Mas qUe u n a n u e v a rama del deieoho, c o n prlcipiosj irtstituciones y reglas propias, el derecho artibientaLj paia qUienr? p i e n san de esta f c n n a , tienda n i c s m e n t a a penetrar lodaa las eapedalidadaa Jhu^dJcas raconocidaa y conaagradas por la doctrina para orientarlas an un aantldc amblantaljsta, le qua equivale a aoatenar q u e c a r a c e da eapadllcida Pero u complejidad estriba to lo en ^ r una p r o b l e m t i c a multl e interdisphnana,^ trart^veiralp^ y c^nmo el uro i r i s ^e c o l o r a v a r i c e mixto. T^cafnnando su smgulandad m u t a ^ n c a , la novedad como se ha diciiOj CA que cata dtsciphna j u n d i m t i e n e dea caras. Por ello, el ma^Btrado del h x i e r J u d i d a l Federal da triplico, Naftto I / p a z Kamca, destaca c o n r a ^ n , qua el r J e r e H * 0 Ambiental e f t m o el D i i J a n o y n e f f l S i i t d Odrefl nuevofl ^ En ese sentido, m p e r l h i c r a l o , hbrido, c o m p r e n d e una ' d c W e person a l i d a d ' , ^ que l o lleva d a r akijamienio arnter^^es b l p o L i r ^ t autique pT-

d4:arH-U;ierL:iilTonie y TiAturalti oilvta,

vee, d b e rcHtiild^Trdn r - w o ThOTl.^ c .idii vez m^yoi la

un d c r c c b a personaliEiTnDH hinnffiD b E i r o ^ ^ r u d o U s^lubridHd del anibicnlE u n a condicin paiB el dcaaiiDllc^ de LL la panana]Idad " At, e n doctt^njJidfceJaLse enUende " n i o u n a tnipUflcljn de l^eflfei^ de ] psrorniUdd hunina, o u e ^ b i e n el entot^io natut^l t e b j U s r^mialn^ente situado fuea del hon^bre^ ^ e lo siente y d e e n d c ooitio propio, c o m o un valor i n t c n o r s o b r e el que n o p u e d e d e t e n t a r u n a relacin de dominio y rii i'iTcind c[r sii 'otirnuH r m t i m a conexin c o n la aiipervivenciH y biencBtar h Liu.iti<j< I. imbianca ^ j u r f d l c a m a n t a un atributo fondamental da loa Jndfvidik-^ ^ s pi]r aBia razti qua al d a r a d u al ambJanta halla s i ti^iaso en a l 4^Ldi;i^>Lnii^nLo jutJdJco n^nio un dereciio d la persohi^hdd, i ^ J e r ^ c u e n t a ademas, qUe otros de elLov corllo la ititegridacl u c a y la Eiilud se s u s t e n t a n e n e l equilibrio ecolgico prupicjo e mdispensable para el bienes^ t a r pfiicof Mco del hombre'. En MxLco, Raill Bmftea Etallasteroa d a n a e l d a r e c h o ambiental c o m o aqu^l aactor dal cnanamJanto Jui^dicc que ragula laa c c n d u c t a a h u m a n a a q u e p u e d a n infiujr, c o n afactoB raspecun da la calidad da l a vida da laa percutas, e n lo^ p m c ^ i o s d e i n t e r a c t i n q u e t i e n e n lu^ar m t r r eJ t t e n u hUfflrino y s u sisCcma d e a m b i e n t e . ^ D e s d e Coiombia, noE llega la o p h l i n de Irra S u s y A n d r t s Fastrana, que deHnen e l derecho a m b i e n t a l que denomiu.^ii 'de n^cho e m l ^ c o ^ c o m o l a ^ t a c i p h n a que t i e n e por olgato l a d e f e n s a de todos loa e l e m a n t c s qua c o n a t u y a n e l a m b i e n t e , IOB recuraoa tanto rancvablaB c o m o n o raruvablea, loa racui^ca cultumlea y lea reHaiifl<is h u t n a n o s i ^ P e Brasil,
CSH

t e n d e n c i a a m c o n o c e r an e l d c r ^ d w B I anu^iLmc ULI_L auLunnio derecho de

[etCHHndbeel

P e r e c h o e t o l B i M " c o m o el conjunto de ttni-

regLis r m^uui'rteiltcQ j u r i a c o s in^Timados por principios ^rpm^ados

que tKnen p<'T fi ii LIL diBplma de compartamientoe mlacionados c o n el medio a m b i e n t e ' . " A su v e ^ Edia Milar adopta la sigmente definicin: ' D e r e c h o da Ambienla, sa Denudara el complejo da principioa y r u r m a s mguladoiaa d e l j s actividades h u m a n * q u e , directa o i n d J i ^ m e n t e , pueden a f r e t a r l a huihLid del smh3ente e n au dimensin lohal, vislUndo m sutotit^bSUdad
p E t i a la l a p r s e n l e s y i\uitra&Henerat:;i<7tie'.'

CLWdJCH," e n t i e n d e p o r d e r t c h c u m b i e n t J e l diKTipIrnadorfl d r
U^LI.^^ I.^B

'Htiiunio

de p r l n t l p t o y t -

a l a s impneBtatH c o c r c i t i v a i n c n t c , p o r e l P o d e r P u b l i c o c o m p e L c n t e , Bctividedca q u e directa indjrcclarncntc relacionad BB c o n e l nao racioriHl de los recLirsca naturalcfl (ajre, B ^ B B BupcrfidalcA y aiibterfAnaaB, agiuacontlnanialaao cjUBteraa, auakh^ e a p a d c aeree y aubBcal, eapniesanJniJeflyveftetaJeflr aUmentia y bebidas en a e r ^ e t s l J L z ^ eneis-), h i e n ci>niolap<imcitlH>ti y pEt>4eHon de l o $ b t e n e a n i J i i ^ l e s ( d e iili>f
WstH>-

ricoj artstico, a j ^ i n t e c t r l c o H paleontolgico, ecolgico, cient]co]H teruendo p o r oliQeto la d e f e n y prcEcrvacin del patrimonio ambiental (natcnal y cultural) y p o r Fmaldad la incolumidad de la vida en gcneralj tanto la preaenta com^j 1.. IULM ' U n c o n c e p i i j n M^in;^.d propona Ratnn M akiirtzarla rilgOrl dfa dada y. M . u e a , " a l a v e z a e n a l a que el d e r e c b v ^ i i b w ^ j i u J 5e e n c u e n i t ^ l e l w di, >u jij.uuiea^ s ^ e s q u e puede ntirlW c o i t o j r l c ^ una p r c t l e m t i c a cientfic a que dista de e s t a r reuielta, el cual segn su v e r s i U j incluye l o s etenten^ tos n a t u r a l e s de ti tiilandad c o m n y de camele ris tica E d m m i c a s j en d e f n tlTa, e l agua y a l a j i ^ vabJculoB b^Bicos da transmiajn^ soporte y faclraa a s a n d a l e a para la e i l B t a n d a dal hii^^bi^ ^ubra la t^arra. I ^ a d a panBarae tambJn qua a n t r e tales a l a m a n t o a csbria Jnclukr al aualc, c c m o afbctivamenta
piRce

e n t e n d e r la A d m l n t r a d 6 n Etml^ent^-J Etmencti A... p e r i o n i o s q u e

la gestin del sUelo o bien reconduce a la ordenricion ^ o b a l del territorio y a la l u c b a contra la erosin c o n tr^sccrtdencia m s amplia que la po^piages^ b n ambiental, o a la poatre, s e c o n e c t a c o n loa ciclos del agua y del aire, b l a n an c u a n t o sustancias dapoBitadaa e n al stielo y qua e n aqualloa aa traruportan^blen an cuanto a avantualaB alteradonaB da astea ckdoB a l p a r t u i b a r ae l o n j l K r t i e a metecHolfiiWp porobA, p o r ^ e m p l o de ] a d e 6 > T e t i i ^ ' P t d e o t r t puntflde v i s t i Fiantti,^ v e e n e l d e r e t l i i m b i e t i t a l i i n desalo

qUe rrplantei la relacin del l l o m b i e c o n la natUrdeza, como

asintfFtno

la relacin del h o m b r e m n el gnrpo a o d a l , q u e an n o tiene l e c c p c i n adecuada del dereclio, aimque cata en j u e g o e n la cucatiru el d e r e c h o a la vida y la intagrddad paraonal. Esta pcatum sosdana qua la ras|nsabilidad aB pat d m n ^ d de l i H ^ b ^ a hombre- El d e r e c h o
ehrll

de^jurclLi ilnko^menie un

e e c b o m i c i , e n t r e p e i ^ n * njlvldualea que llegan i s c u e s t h i u e a a l j u e i , Rht t a l n u n e d l F i c i l cotin^ebir la expt^n^iade l o i l l a n i a d o a intereBes dilti-

Fn^iapioB oa DEfiEcico AHHE^^L- 23

. c d i > n e a d * claM4->actioftes K t J e l c a s , q u M i p t H n e n u i j ituei^l^cWti del Ixnnbre eon el ^rup BCII y que en 4:onfieaieiKJEi, B u p e r ^ la Ttlacvn patrumniHl indjviduBL Au, cate a c ^ d n u u ] reclaman ^ u c v o a m i l n d o s j nucvafl formas, HELCVOS CTTtmas de j u a t i d a , nocTaa leyes, deberan catructurHfBC paia icaolvex la prcblenitiea qua aftentaues; eatoa cHieriea saldrn da una Jntardksdpllna rfetuflcA que pertuJia deilnh- el gnfiam,. d e d e el putuo de vista de l a s H e t i c i e m 4 y t i a i 4 l e s , p a a q u e e l j w i s t i pueda - i n m e i o e t i e s a t t lidad resolver l o j u s t o de nada uno". AS, m etro t i a b ^ e este m i s m o auinr, cufatiza que el H^ereclio Aininental constituye, un rrueve mbito do responasbihdad, con c r t e n c ^ principios e instituciones singulares*^ IMir lmo, an otro crdan, cabe destacar q u e al d a r e d i o ambkental ae inscriba dantro da lc& llamadoa ^dar^ehea da l a n i f r a ganaracJn^, aagn la Hjaii3caciSti de d e e H * h u m a n o * que dJnaue, de acuerdo w n su n i t u t ^ lesi, t r g n i p o s : " LtK derectios de 'primera g e n e r a d o r a (civiies y p o l i t i c e J , de ' s e g u n d a g e n e r a c i n ' (socialesj e c t m o m i c o s y culturales) y Ice de ' t e r c e r a generacin'^ fundadas en la sclidaridad^ e n t r e los que se e n c u e n t r a el derecJici a la p ^ al madio ambienta y al deaanoUo. L o r a n ^ t t f ^ a]q)lica q u e ^Ics darecboa indamantalea da p r i m e r a ganamd d n ae rarieTon a l a libertad y fuarou corta agr de a a partir da l a Declaracin de Der^cllcifi del Htnbr?. lYatan de p d i e r K m i t e i a l a 4 i t i i i / i d a d d e l E>strido en cLlanto arnporta Uila intromisin en i a v i d a de los indi^^idUcQ. 5 o n ^ e m p l c ^ el deieclto a la libertad, a la v]da, a la integridad iTuca, a l a p n ^ i e ^ dad Su { ^ a c t c r f a t i c a negativa, aon obligacin a a de n o h a c e r p o r parte del Estado, en I x n a d o d a la libertad Individual La aagunda c a t a g t ^ a de darad i c a r a c o n e c i d j fue l a da loa denominadoa ' d a r a c b c a a o d a l a a ' : derecho al trabadc^H ^ la vivienda dSs^a, a U salud. F^eiwi l u c o i r o n d o s a t-^vs del c o n s t i t u c i o m l i n i o ^ d a l de m e d i a d del si$lo pagado. Su Ci-iT^erf$tl4^ e Q\^r impoTlan o b L i ^ n o n c ? de h a c e r o de dar pfTr parte del Estado. Le? nl5piiri U\ Ilgica de ?mcnto^ q u e deriva en n t m n a a prinnocunialcs C o n a t u y e n la base j u r U i c a del 'Ealado de Bieneatar' fnr tiltimo, aata notable jurista,^ aeAala qua k a dareohoa de I t r c e m ganat^icHn, denjttiJnadw 'nuevHB deiCbos% f t e n como respueeti al problema deU"c<intsn]3naH0ndelslfhetades'.** Este t n ^ e n i > j t ] i n t a a l a desi^d*evti de l ^ e r t h l e s p o r los nuevos a v e c e s tectiolo^lce^. calidAl de v^da,

medio AJiiWente, la]3beitldhifi>rJnlicai eJ consumop se ven U m e n t e * m e flEHdoirT^wibJneM^i'l


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linrAqua fescfn

E T > I " ^

Wep>e4taleftCHmoel

patnrniumo tEtnco y c UIULI^II de la humardd, d uuimlio a l a autodelcrmiiBciTU la defcnaa de] patrmonD gentia] de l a p H e tiuTnsna. Eatos darcclioa, dice E . J m i n c z , " UarnadQ tambnda cooperacin y aaIJdarldad, p o a a e n al decir da cJfiTto Bactor da l a dn^drlna denan como uhiameiHoanilKiftvaJcirtS, P f l e n pt^aentatM m o e m e r a e n i e s del dewrtoUo e m e d d i de U w r i e d i d mdiMWaL cive MTJMO es u s a d o serio Jmp*c*o en eln^edio aroInerrte y la calidad de vida de] hombren con rrpeKUGiones a la fecha rnunaginablcB, Este constitucinahs4a pmpone que e l valor fundante de esta n u e v a generacin de derechos pasa p o r otro a n d a n r e l que n o se agluna alradador da l a libartad Bhno dal frano franta al abuao, a cuyo afacto aoatlana qne aa aiiatautan an un valor a n a n c a o en l a voz ^pa^, a n c u s n t o un derecho de fllniels q u e h u J u y e y etialflh* t>rAcJi:anienLe iodo* 1 d a m i s derechosi toda TO^ que sU realizacin electiva supone la afirmacin de lodos losderas. Bi d a n Campo E** ensefia q u e en la actuahdad el p i e r d e dereclioE h u m a nos ae d a s m m p o n a an tras catagoria^ aagn el tarden crtmoldgim an q u e iaron aparaciando bSBtrfcamenta Sa habla aa^ da trea ganemcionea de d e r a c b o s por la a p o c a an que ae ganer cada una Loa deracho a da la prituara s e n e r a d n f u c r m , y continflm siendo, l o j d f e i deT^cltos t i U l e s y p o l i t i coE los de ]a segunda generacin emergen cc^mo derechos socialcsi e c o n m i c o s y c u l t u r a l e s ( o d e r e c h o E s o c i a l e s e n si^ c o n j u n t o | , c o n el conatitiiuonaltamo social an e l siglo XX^ loa derechos de la tercera generacin atlsban Incipie na menta desda hac escaao tiempo, a Jncluyan al derecho a la paz, a la cultura, a un medio ambienta sano, a la comurdcacln e Jnf&fmaciin, eic. Pod^n HtuJafl* dei-enJvis colenaivos. i^Hh vei, i^u^UTt^M. Morello^^ enseiVique lo derecho del h o m b r e de terrera geticiacin s e agrupan en torno de un esqUeiUa madre derecho de la l i d a r i d a d y c o m p r e n d " , pi \m ipalmente^ al menoa haata e l m o m e n t o , a c u a t m [alegoras de "nuev j hhc fiiiJr?' al el d e r e c h o a la paz; c\ derecho al d e s a n i d o , c| al derecho al lucdi cinibienta, y ) al d a r e c h o al r a a f x t o delpstrimonbo CH?ran de U h u n i ^ l d ^ J * Pen? deni^a, este eiUraordJnario me4tio de nuestro derecho, eonside^i que el d e m i i o Ambiental endei^i P e r t c h o s de C u a r U a e n e r a c i n , pir s u iifctter i n t e r s e o e r a d o n a l - e n fa-

vchfd l o s q u v e f t d i i n - , lo q u e l l e v a un d e b e r actual e i i f i H e : de cons e i ^ K i & n o prt&ervn-Kiti de los t c u i o natu^left, seBfl la rea^rt rir^l ^rHnt l o 504 GCH CE4]pulac]n e n b v o i de un Icniero, constituida p e r un grupo Igualmente protegidos Las gene raciones futuras
PtUHCIPCOS
RBCTORE^

d e l DERECHG

AMB]EmAL

[ n t e l l a e n t e m e n t e , M o t ^ d oevUle^ bu dicbo flue " n h i s i n a l e y de H?tdentaafj deja de rtiencionar los "grandes p n n a p i e ^ o c o m o se ha coljlkado u i d j E t i n t s j n e n t e H segn l a doctrina del Cortsqio de Estado f r a n c a ' p n n d p i o s f u n d a m e n t a l e s de ley*, ' p r i n d p i o s ^ n r r a l r ^ del derecho", "reglas c o n valor conBthuckiFial', ^rlncLplc^ naoncoJgmoa fundamenta]es", v i g e n c i a s indarnaateleA" o'pHncLpLoa elanuutaled dal d a n c h o * El atnhiaate n o escapa a est^pa$10ti, c o n t r i b u y e n d o sOHdamenie a e$ta ^Lividad ct^adofA." ' E l D e r e c h o , cnrtlo c i e n c i a h u m a n a y social, s e patita tambin p o r los postulados de la Filosofa de lasCieticiaSi e n t r e los que esta l a necesidad de prmcipios constiLutivos para que la c i e n c i a pueda s e r consideTada a u t n o m a y saa, Bnciantemanta desenvuelta pam axJstlr por s] y utundoae an un contaiLto d a n t i l c o dado. Luago por aaaa vlaa qua, dal t r o n o s da venas y tmdLclonalaB c J a n d a s , surgirn o t r a a a B n a s , c o m o "rabantos' qua anriquaccn la r ^ b a tales como lo b ^ t ^ c r e ^ y adC[Uiinen a u t o n o m a sin, con todo, perder los vnculos c o n li tserlcui m a d r e . Por eso, el natural empeine de le t i m a r el DerecKo del A m b i e n t e c o m o rama a u t n o m a del rbol de l a c i e n c i a jnrdica, tiene a los estudiosos e n deBbiozar p a r a identificar los p n n c i p i c a o m andamien tos b^Bims qua fundamentan al d E s e n v o M m i a n t o da la dociriru que da conaJ alan d a a ana c o n c e p c i n aa'=^ P e o , podrA o h a e i v A n e que n o e a n e c e * n o la jjosc^^win de d^^*oa p r i n c i p i o s , " p o n i u e el desorden apninte e S B I de Hbertid y de vitalidad'. F e r o el jtlristij ' t i e n e n e c e s i d a d de pilares t^enn - extraer a ^ n a s ideaa f h e r m , . firmes,... e n t o n c e s btisca c o m p a r a n d o , diatinguiendo, a a l a n e c a s J d a d de piJarua

f i n de a p r e c i a r e l lugar que ocupan loa p i i n c i p i o a g e n e r a l e a o indam r e t a l e s e n e l d a r a c h o a m b i e n t a l . Si reapondan establea p a r a r e a c e b m ^ c o n t r a 1^ c o m p l e j i d a d y la i t i e a u r l d a d Jurdica, l lo4 ' g n i d e a p d n c i p l o s ' s e e m p W n cada vea m i en e l d e r e c h o , noa a^e^uiini c u a n d o e s t a m o s i n q u i e t o s n o e s t i m u l a n c u a n d o n o s Taita

JmjitiaiJrti...PchrHaMe - t > r e f t M n t c i - , e t i u t i c i juUiJsii'&sfefttwciCHtiea JaquericKl de S z o g o n " destoca que: ' U M a la juventud de la rcgnlacin j a n d K d lk L duihK'uic y, en c e n a c c n c n e a l a OHivencia de n o n n o s dirctitam e n i i ' piL bJ-.LULcUa del e n l o m o con otiaa a n t e r i o r e s a dioha pioblemAtica p a r a tilaa pfoviBlerulmenta an eaa dafbnaa dtoa FrineLpbos E^ctoraa t^ult4f*n a v e c e s , tu#a vinculados aJ tuundo Jdfli del dehei^ jutdfcOr Mue al T al de lo q i t e e n la ncttwJidades el o r d e n a m i e n t o mltentaJSln emhrfto, esta Domivencia de lo ideal y l o real en la l o n t i u l a d n de los P n n c i p i o s Rectores n o obEta a sti s o l i d e n . . . Se e n t i e n d e por PiincipinB E^ctores... "los pcatoladoh I uud^iTnc'u'Tilrs y u m v e r s a l e s que l a r a s ^ espcculHi g e n e r a l i m n do por nii dki d< l.i ..bM^.Li i iuu [.-> a n d o n e a parttciilares qoa sa obtJanan psftJando de l a jnstkda y 1.1 ^ q Lud..d siKilal^ . . ' S o n FrindpJoa F ^ < ^ as de las f u e n t e s formales del O ^ c b o . ' Al e n u m e r a r Ice prmcipioE que lo antegraiij l^u^UiLkmu' Akiii,i'
^V-IILL

i ^na-

fale^ por su T i a u t f a l e ^ y aUl^':i<Ll. i] L 1^ pof w fhinrN>ti, f > : ^ i i r MipL n l.is I.islei

c o m o caracteres piDpio-s del derecho ambiental: a ] c a r c t e r interdisdplinano; b ) c s r c l a r ELEtaroco, c } carcter stipianacional ( d a s t a c ^ l a importancia de l a cooparacJn i n t e m a c j o r u l ) , d } eapoctalSdad a n g u l a r ; a ) e a p a c j f l d d a Bnabsta- f) finfasJE preventivo, gi figurosa raguladdn tfctiJca, h ) T o c a d n Tdistnbutlva i ) p r i m a d a de l o i i n t e r e s e s colectivos. T i b i e n N ^ l b " sostiene q u e el d e r e c h o ambiental c ^ t i t U y e isU vez, un n u e v o mbito de resporuobilidad, concriterresn prirtdpios e irtstitucrtH^es singulares, ^sf. la n m i n a de prmcipioa p n ^ o E sobre ICE cuales Ee estmcAim, de n i n g u n a m a n a m exhauEva, contiena los aJguiantas m e n c i t m e s a ) a t d a m o y solidaridad, h ) anioqua sJEldmlco- c ) partlclpadn pblkca, d) J n t e r t K i p l h i a ; e ) prlnclpto del cotitanilnadof^afiadi>T ) i m t e c i O n , tnejoT^, d e i ^ n s a y re^tauradn de labpsTera^S:] u i o i i ^ d o n a l d e l medro, h ) c o o n l i n a n n de actuaciones; i ) ordetlimienio ambiental; J } c^hdad de vida; h) cooperacin i n t e m o d o n a l A au t u m o , Mooset I t u n a a p e , seala e n t i e sua pnnci^no rectores' 1) de raabdad; 2 } de s(bdarhlad, 3 ] da Regulacinjurfdica i n t e g r a l - 4 ) da TiaponEahllfcd*3 compartida, 5 ) d i ir|uncion de a p e w s c o l e c d v w e Indlviduale, 6 ) de JncroducctH>n de Li v j H a n t e atnbietitsl, 7> de nivel de *cdi>n m i * adecuado HII espacio a proteBer, 4 ) de tnitamiento de ^ t i ^ a s productora y de

t i t o t n j wrt tHintMiiidd 0 pfttiaui, 9 ) d* unidad d e e e s o n lO) de transpersHtialrtKtn de normEis Jurdica* " r H o m e r o B i b l o n j " enuncia los siguicnICE prmcipios! a ) Penflar glcbal, a c tuar k c a l ; h) Solidaridad; c ) integracin d e laa puifticaa Ecctorialea: d) Prot o ] i i elevada; e] Precauciii; f) P r e v c n d n ; g] corucrvaciii; h} Corrccd n de l a s iefcitea, i) Rea laura el n e f a c i i v a teedc>t] jnit^entalr Coffc'eapnaabiUdad y fesponwhUldad dlfet^ndada, k ) sulwJdJaHedad, l) o p K n i t z s d n d l a tJ^oDJ^ei^dad e ^ i t e l c f l nomaUfl, m ) E x l ^ e n d a d e l a mq|or tccninlogia dipomblc; n| l^rticipadn pbhca^il] F r i c a d a do l a per^ EUBSin sobre la coaccin; o ] Realidad^ p] Vniindad; q } Igualdad; r ] Colcc^vo Pblico Umveaalj a) SubBuncin d e lo pblico y l o privado; t) lYanapcrsonol i z a d ^ da laa n o m i a a . Esta mlatno a u i o r ' deataca qua al Tfatado da l a C o m u n i d a d E u f o p a a A m t e t d a m | i g g 7 j p e t e fetdr e n f b m i a c o u e p t u a l , la v i g e n d a d 1 siguientes p n d p i o s ! a] de catilela; b j d e a n n o n preverttiva; c ) d e correcci de IOS atentados al Medio Ambiente e s p e d a l r e n t e e n la fuente; d|de quien contamina paga; e ) d e c o n s e r r a d n y proteccin del Medio A m b i e n t e ; J] de c o o p e r a d n I u k rn.ii iun .il f u m l a p r o t e c d n dal triadJo AmbJanta, g ) da pra-

vandn del

LI.HIO .lUitiiL

ui.il tranafnmtaiim; h ] da r ^ ^ i ^ j n ^ ^ ^ d a d y rapaia-

eldn da daAoE ambkentaka, h) da e v a l u a d n dal i m p a c t o a m U a n t a l ; j ) de

pEtrtlcipEidn ciudadana; k> de i n t e m a l i t a d ^ n d e IEI a c c i o n e ? Etmblentalefi.


EneLconte^tOj la Ley General del Aiulnente 25.&75, de presU|Mestos mn i m o s de proteccin a m b i e n t a l sancionada el Od/ll/lOO^H pruftiulRada parc i s l m e n t e p o r d e o e t o 2^12^ el 27/11/2002^ ctmtiane u r u s e n e d e p r i n d p i o s que aa transcriban saguJdamenta. P r i n t l p i o d e li poltica a m b i c n u l Articulo 4 : l-i in Li-11 mutacin y apUc^cion de la presente leyj y de toda otra n o r m a atrd^'c h de-11 cual se e j m i i t e la po 1 itim ambiental catarn sttjetas al CUTO pb me mu d e ICE siguientcE pnncipioa' Pijidpia p i a n t e le?r d congmencis la lagtslacln prorindal, munbcipal referida a l o a n i h e n t a l dehet-a aer adecuada a lea principJcifl y njtmas fljadaj e n l a c s s o d e que asi no flie^e, s t e p i w a i e c e * M b i ^ tods o l a ncHima que ^e le oponga.

Pntijucp J e jjjTsvetttitfTT: l*s c^ma4 y ]s ft^titei de los iwoWenia* a m HenUleftfti'.sii cl^3lflenbrma|}rioi^tAielniepAdapmtaidodepfevepTJT loseEazUnB LicguLLVos que sobre e l a m b i e n t e oe puedan producir P r m c j p j o iprecauCoio. Cuando haya peligro de d a o grave o irreversible, la a u s e n c i a de u i i o n n a c i n o c c r t e m c i e n t i c a n o deber utilizarae c o m o T3ain para pofllargaf la a d o p d n da manikiaa a f k a c c a , an foncLn da loa C&io^ pofaJmpedJ-ladegradactn deltnedJoambleniP l n t J p j ( J E gtJcc nf E T S E T ^ E J a J i i i t hi itaponflhies de Li protecdnn Eimbienial debern velar p o r el UEO y goce apropiado del a m b i e n t e p o r parte de las generaciones presentes y itums. P r m c j p j o de pmgrrsivjiiBdi los objetivoa a m b i e n t a l e s debern ser lc$radoa en forrea gradual, a t r a v ^ de m a t a s biterinsa y nalea^ p n ^ a d a d a s e n un c n m o g r a m a t a m p o r s l qua ^cUJta la adacuacidn cortB|ndJanta a Isa acLlvldflde* relacionada* con esos fcJetJvos Principio de re?poiflabUJdad: e l gerteridor de efentos degradantes del ambiente, actuales o JtUroSi es r e ^ pon^sble de los costos de las a c d o r u s prevetitiTE y correctivas de recomposiciUn ^ n perjicio de la vigencia de IOE u s t e m a s de responsabilidad a m b i e n t a l que corraspondan Priucipi ub3idsti&dad El Eatado Nadorul^ a t r a v ^ da las distiataa instancia da la admlnkRtFadn pblica^ i^ane la e b U g a J n da colaboraf y , da 4 e r n e c U r i O j puTutipai en forfll^ c o m p l e m e n t a r i a et^ el aCdonElrde loi particulares en ia preservacin y pro l e e d n a m b i e n t a l e s P r m c j p j o de susfenCirqVzdHf e l aprovechamiento sustemable de los re^ cui^o^ n.uLirriErB y la p r e s a r r a d n del patriroonio natural y cultural atm condidonontes n a c e a a r k s dal desarrollo aconmico y a o d a l La gestin sustentable dal a m b i e n t a deber garantizar la u t i l b a c l n da les p t a l a s g e n e a d o n e ^ p e s o n i e f t y futn^aft Prrtcprcp de HJantK. IEI N a d n y l o * E a d 0 4 PnSvjnclaleS S e r n resp o n s a b l e ; de li p r e i ^ e n u i l y m i t i g a c i n de l o s e f e c t o s a m b i e n t a l e s tranafron te nzos adversos de su propio acoionar, asi m m o de la min i m i r a c i n de los r i e s g o s a m b i e n t a l e s s o b r e los aiBtemas ecolgicoB c onipiu tidos P r i n c ^ i o de ccoparaciri: los recursoB naluralas y IOB aistenhiu aL.4A]gi[s compiU^doMiAnutJlhadcenlbnnaeqiiitatJflayi'aiional detamllEidEis en iWtna conjimiar Elt#atamleniciy mfcHfifldn de las e m e r e e n c M a m b t e n t l e d e EFEI:tMtin4frt>ntetzos SE^An reculaos natura-

A c u l o 5 ; uwdtsHtitoa tldeles de a o b S e i t i o l n i e ^ i i t i e t i t>dMsxi derit l o n e s y Ettfi^ ]iJ.II3.-^ RII-vi-^imir^ de narAtter ambietita), t e n d i e n t e * a THf el cninphriiK-nri^^ f.\r ])i m n p i o s e n u n a a d a s m la prcBcntc l e y . piincipios
EBeam-

H e m a a destacado que rebuL4L untiuftantc que la l e y contenga d fuJALia ainbifn u ? . La sola m a n c J n ^nsHtuye tin avance en la materia
FUNCIN D E LS PIU3CEPIOS

lea Tnlamea en un r a i m a n de tey,

Li>n p r f m i p i c a mmu

su propio n o m b r e lo uidjca, s e oponen a algo acabado, BIFI tarmLnacln

tennhnado, Bon idaaa geimlnalefi. Son normas prhu& fhcie A su v e a j & s p r i n c ^ l o s

jirjlmHji y pof lo tanto flaiLb]a3, auacaptibloB ^l< M r ^ uin pletadaB.^ Ideas dlrectfJa-^ iju- s i i v e n d e J u U l c a c W n m n o n a l de todo el o r d e n a m i e n t o jUndico; sorlj pUes, patatas generales de valoracin j u r d i c a Urteas b m d a m e n t a l e s e inlorrtiadorafi de l a o r g a n i a ^ c i n . " "Las b n e a s directrices q u e iJi forro an algunaE normoG e inspirim direct a o IndirectamanLi' un.L MTJO de aolitdonES p o r lo qita pnadpn ^^nnr p a r a p n n n o v a r y aru^u/.ir ki .iiic-jbackn da nuavaa nonnaB, orlan 1.11 l.i mu tp/atacln da laa eilstauted y reaolvar loanz^oB n o previatoa'*' ElJUrlmbra^ilefiCi Edl? Milar^^ recuerda que IEI palabra principio, tiene sU rUE latina llltiniaj qUe sigitilica ' a q u e l l o qUe se \.o\a p r i m e r o ' capcrct
(priit4jm

designando micio, c o n n e n z o , puni de partida. Principios de u n a OLifuctiiraB aubaecuntate' L o -

c i e n c i a aegn J o a Cretella Junii^f, "^^^ii ki:> pY.^po^cionea b^caa^ fundr> mentales, tjpica^ q u e c o n d i c i o n a n k^d.ii rrBspondan, Enuaa m tnhiada*H3eni^. Eduardo FPSTtttP dirtlnBLie entre triteriofi y prinnpioi, p a r a w l e t i t l l l c i r dencro del p r i m e r a denomirlidi^i ^ 1 ^ ' a c e p t o s an 1 I 0 receptadoa legtBlativamenta a IBB t e n d e n d o a f.k 1 p.'iihrini K'nto j u n d i c o j caai d o c t n n a l e a y a n n ciertaa ideas en (^mbrin M a n t e n i c n J i ) < OIITD pnncipioa a poBtuladoa raconoddoa a n b t i a n a medida^ indiBcutidoa, a la t k c i r i n a r i a m a n t e acept a d a O efttahlenadiftpo-ley i ^ d D trina actual es c o h i d d e n t e enqueb>4t>]incit^o*4i>n n o m i a * . M m ijue w resulta s e n d i k i establecer que tipo de n o r m a s . " u a loa ajJomaa^ taorama, j layaB an o t i a a d a t a r -

30 HFroaCHhFFEaATTA

El piitKHf d i O i f b i J , R o i U Dwoklti^, u n o de l-B AdaHdes de Is tetfa e iMprlm^ifi^ uLiidjcfl, d&de k > f f l i f t de trtrntEHks, (lama p r i n c i p i o ' A un CEtndju ^UAI b d c ECT mbEcrvadoj porque es una e n g c n d a de l a j i E t i d a , Vi c quid.d o aJgujiB otra dimcnsin de la mu rali dad'. R>relki se dice que la pnjicipuia^ poseen una c a t m c t u i a abicTla y flciblc;** n o obBtante l o cual tambin as afirma, qu loa p r i n d p J c a tienen u r u dltuenBbdn qua i ^ l t a a u l a s n o m i a ^ : l a d l m e n d ^ del ' p e s o ' O Jmportaticla-^' Piwj Efleei** son razones, orlterioa o ju4tlflftcione de n n j directiva del obmr buTano ante u n a ^ t u a n n d e t e r m i n a d a . En o t i s palabrasn ' r a z o n e s que justifican d c d d i r i m a c u e s t i n m un senddo o en otro y que no necesariamente se cncuentTHn posidradoB^ a s a c o m o sa IndJca, loa J u a c s a l o sopesan, ICLB ponderan, para podar d e c U i r cual aplicar al caao y an qua medida L o s prkidploB n o puadau apllcAtw l s i c - d e d i K i J a t n e n t e como lafl r e a l a s - " 1^5 p r l n t ^ ^ o s d e p e u d n do y reqleren ponderannL La ponderacin es la Forma de apcanon de los principios.^ En este aspecto, coroiirla ^Trmade d i r e c t r i z el Magistrado del Peder Judicial F e d e r a t MTICOH N e f to Lpez Ramos,^ dcElaca que e l mism o h Alaxy, c o n c f t a a loa principios como roarHlatcs da o p t k n i s d n , y aoatiana qua al punto decisivo antra reglas y prindploa e s qua asios l ti moa son normn"! qna ordenan qua aln "aea realizado e n la tna^or tuedJda ixubla, dentrij de pCE^bilidE^c4 jurid^ca^y Tale4 e^iistentes.'" Ampliandoj H o m e i ^ Bibdoni^ nos recuerda qtie segn el I^cdoAnio de la Real Academia EspaAola, los prirtdpios son la basc^ el o n g e n o la razn fundamental aobra la cual s{ proi c da en cualquier m a t e r i a Ikrobi^n la caus a y al origen da algo- pudiartdo raBultar cualqulem da las primaras proposickmea o verdadaB furfedamantalaB p o r d o n d a Ba aroplezan a Estudiar laa d a n cLi4ola*aTtes^ TietnpoatTtts, el dctctor J u a n F. Litiare*^ e n s e a b a que l a n o d n de|}rincrpios en g ^ ^ m l p u e d e t e n e r diversos sentidoE^a] tnidicin, d e l d e r e c t i o natural, del idL.u lo liberal, de o p e r a d o n c s constructiTaa inductivo-dediictivas o por analoga, respecto a ciertaa leyes y M o s , de l a doctrina^ de valoracionaB, 3 ctu das y era a n d 33 a>]actlvaB vhgentas, que BS a>ncralan an o p i n i n publica, del derenJio ci>tnpar*lo e JncHio de ^fle^mt y estorec4Jptwllticifl c i u e s e van tJrc>ponlendoy e n t r s n en e l M n i p o d e l a * t r e e n c i s a o c L i l e s M i } valc3rKicme4Hnceptualesy ttpilitadEB'rcj'deeTTpdHndeHitdCHnes tpica*

n s t i t l c s de UCHA & InJuMicti fflChliUdad -> InniiyrAJtinl, p r u d e n t e O lm|midencii% b u e n a 0 n u l a pr^lirii'--! imiriica, q u e Miveti de [Muiafi p a r a nterpM-tR' r| drrf-'ho en rrwm d r li^v-oi, O S LITBE O isuficicntEB'; d) enunnmJDS de n'i Lo^o^mc'lKk^c^ \'\m h f.k' \ Lhi^do qui'acvaJDimcnniojuBtDfl, y q u e dctKH pi^L^l^un, cidii ULi dcr.Lfo de u LOiiapeLenciai IB rganos del Eslod.' En ffiBuman, Loranztti^ punLualiza qu l a voz ^rlncipl^ puada t a e r nilhJuM UKr *Uene u n a liJ]ctH>n evcKatlvt de loft
VIHWS

i n d t n t e s de lin

<itden*n]3enti>JiddJco, U m b J n flJudeflJ S n l i o d e f l J e o que c o m l e n a i , 9 1 0 4 nociones b a s i c s s de una a e n n a , a los c a r a c t e r e s e s e n c i a l e s de un ordena^ m i e n t o que rcprescnlan su ' e s p i n t u ' . En la junspruderHfa el p r i n a p i o e s concebido coroo a n n regla srT^rral y abstracta que se obtiene inductivamente extrayendo lo e s e n c i a l da Jas o o m i a a pailJcularea o b l a n c o n i o hma regla genaral praaxlslanta Pam alguno a son no rfnaa]ur1dJ ca, para o t toa reglas da peti^amienlcis, p a ^ algunos $on InterJore^ aJ ordetiamiento t n l e n i t f s que para otros s o n anteriores o superiores a l siste^a L e ^ L ' La funcin que cumplen ios principios^ brevemenie resorida e s la si^ g u e n t e ! a ) mcin inEormadora; b] funcin de interpretacin; c ) IOE p r m a pica c o m o ffitroa, d] loa prtncipioB como dlqiiEa, e ] k a principios c o m o cuJla, f}loB prirKdpioscm, Ji-^tii-rLiLi d< \,\ un.i^MiacJAn craadora;g) IOB prirhidpJoa c o m o recreadoraa norteas obaolelaB, h ) capacidad organi^thva/ compagbiad<7ra de b s | > n n i ^ o & ; i) !oi p r m c i p i o i Como i n t e t f i h l o r e ^ . " En sintcTiSn las f a n n o n e s de Los principios^ son concelndis de laL lorrlla que 'de laltar cambiara el carcter de u n a institucin o de todo e l deieclio, l a c o n s a c u e n d a prctica e s o debe aer que el prmcipio Be a u g e en c n t e n o preferanta psra la i n t e r p r a l a d n da las n o r m a a sJngularas da au grupo o InstiliicJn, p o r c u s n l o sa Bupona que dota de santido unJlarlo y coharanta al H^onjunt n o r m a t i v o ' " Ese eftiW de iTTadWOt os identificado p o f M > e r t j ^ l e x y , ^ P e e 5 i m a n e m H se concluye, el derecho ambiental debe t e n e r pree n t m e n c i a o m a y o r peso por ^rado sobre los derecllos de prupiedad o de mduBtna, p o r ejemplo^ y ese efecto irradia el texto corutitucronal, e m f l u y e n au interpretacin en sede judicial o admintatratiTa sebre el m n t e n i d o y alcanca de eoa d e r a d i c a ^ Srveh COttiCH trJierlo orJenwdor del derenJw pat^ el o p r * I o r JurJdJco Cijnjtltuyen el l l m d a m e n t o ora^^n ftindanientil del s i s t e m a juiHdico a m blenial.5Hn eIsrTpoTtebftslec delordeifarntentc, p r e t a n d c a e s t e s u v e ^ d a d e -

T t i g f i h E l i ^ i J n . Li tJiH^era ftiticHti (U4 CUnitjfeti los |>rtn4:^ci4 S U d i M e n t o r al leBiladOTiKh^iiue las l e y e ^ q u e s e dicten se ajusien a elloSr T i e n e n a n n i n c i n interpretado! o del intrprete. LospnncipiGB g e n e r a l e s y en hticLLdJ J:> pa'incipoB bBiuJ:>, pLupi:!, d-. u n a fatna e ^ a d a l del derenzlu, ajrv^n de filtro a p m l f k a d e r ; cuando axJBle u n a CH?ndiXlH>n e n t r e eCi4 prlncIpSciflydetemilnada* normas que, qule^ j n a p U c i r s e 9 L i r a m a e a p e d f t c . s u e l e n seJ^Jr como diques de n t e n n ^ n , Einte e l ETvatLce d i s f u n d o n a l d e dispc^iciotLes l e ^ e c c o r r c s p o n d i c n i e s a otras raroBEdel derecho. No Bolamente arven coroo valla defcnErva corrtra la m v a u n de otraB l e ^ s l a c i o n s ^ Bino que tambin aiituan m m o c u a eipanerva para lograr al deBarroUo, I b n a l a d m J a n t o y consobdaeln, da laB tcnhcaB, madldaa y regulacLotiea proplaa o adecuadas para el anaaiHliamianto de laa tontera* de l a e s p e d a U d a d c a b e destacar:^ luncrn En otras palabras, los prAdpios d e n e n todis las funciones gUe s e p u e d e n a^udicar a las n o n n a s lundantentales. E n t r e
CIIE )p"nindo

r o m o e n t c r i e Qnentadnr dri h\r7

i n t e ^ t r v a en cuanto constituyen un mstruroento t c n i c o para colmar u n a laguna dal oda namkento-funcin interpretanv a como u n modo de Bubeumir el caso an un e n u n c i a d o amplio, qua ayuda al Intarprata a oiiaotaise an l a harmarfedutca c o i r e d a , adecundolo a loa valores indnmr nt.nlpa, fundn naH^tvi. cjir p e r m i i e Orientar la Interpretacin had,t j.cirMiL.i^ jfflpHcHsde poLnir .1-^ l<-^ihlativa incrOn de Limitativa! p o n e Kn aLactUarde l a c o n t p e l e n cialegibLd^a, j u d i n a l y n e ^ a a l Sin que se ahogue la larea creativa y dinmica dal derecho l o s p r m c i p i o a constituye los lineamientos b s i c o s que perm i t a establecer n n limita, al Igual q u e lea valores, a las b r u s c a s o a i l a c I o n e s de las reglas-funcin fundante ofreca un valor p a r a fundar In la m a m anta a l Ordenamiento y dar ip^a a d e i K i j n e prewrianas. Emilio ^ t t l ' ' d l i que \oi p n n o p o s s o n orterlM de valor a c d n y e c a r a c t e r i s m por u n a ^ c e d e n c i a de contenido d e o n t o l j i c o ; p o r ello hay qtie medirlOj e s t a b k u r su relacin m n otros prmcipioB y reglas pam llegar a un contenido Lorenzetti cjprcBB q u e ' c a t e a m i e m d o ee catablece mediante u n ] u i c i o da ponderacin c o n otmB principios. Ponderar ea eslablecar c o m PiTcdoneSn estahlecorel pe^ode CAdaunoy a t J H o a r e l m y o r e n c a w c o n c r e ' En cu*ntE> a l a cWi^atHriedid de loe p r b d p t A DworfcJn" *puti4a qiie. Cuando d e d n w s que un determ3pwdo p r l n d p t o ea un priticipicj de nuestro

d e i f c h o , l o o u e e g u t e i derii-, q u e e l p r i n d p J o s i a l g u e los u i o l i n a n c e n uno u otro se^tido^

ftindcrfiriM

debeti tenerlo oti cuerna si viene al t a s o cwno criterio que l o determhve a Finalmente se ha dicho que U juridicidad d e l o s principios riene d e su uitrinsfoa ramnabilidad-^ LOB operadores del derecbo ( j u e c e s , legisladores, al}ogados), r e c u r r a n C4iatantatuenta a alloa por su c^pacddad paraguJar ra l o r ^ m e t i t e 3U a c t i v i d a d " ^ a p U c a r u n prJncdpJo juHJUco a u n caWr el J u e z di idfl a o s e princttJio, d i v i d a al dereclio, e n e l sentido aftrmudo por Zunpjli) F b r r ^ Jr, TbrciOL^ Por otra parte IOE p n n a p o s Ibrtaiccen e l valor d e Eegur> dad jurdica d e todo e l orderuuiicntOH ya q u e su cxplicitacin a r r e d e conEtatacin de k a razones que han tenido lee j u e c e s para rcBolver un c^so e n u n daterminado Bantldo, impidiendo da eata m a n e r a la sola discrecionalkdad ^ U n notable jur^Bla, C a r d a da E n l a i r i a ^ s e a l a qua ^tlatien a la vez loa prlnclpICES s e n e r a l s asi entendidos u n a cj/MJdaci JtjJiftUfi* [para resolver p reble m a s interpretativos de las leyeE y de lossimpleE actos e n n s t a de u n a EoluDon|j ' i n v e n t i v a ' (para orgatsir o d e s c u b n r c o m b i n a c i o n e s nuevas), 'orgarusiriva' (para ordenar Eictos heterogeneos> c a m b i a n t e s y hasta contradlctorfoa da l a vi da Jurdica)- son alloa IOB qua prestan a ala su d i n a m i d d a d e s radariEtica, su I n r u v a c l n y a u a v ului-ioJ hocaBantes". Elocuenlemenler Blaiuhh a I r b a n i e * noa recuerdan qua sa l o a b a llamado: "rBAnos re^pliatodc del d e r e c h o ' . " Y* que el miento E6Ser Los d e n o m i n a V e n t a n a s ' del ordenamiento, explosin qtle ^ c ^ m e t i t e expresa sU lr^ cin de apertuia. Asirtusmo, se h a dicho qice por sus caractercE d e s i m p h c i ' dad - por c o n t e n e r l a aspuacin d^' dor.^i uu CMiiunro di' idaaa que gcan el clculo jurdico- y alta jerarqua, lt> p i m u p j ^ LOki^iuuyen una 'armazn", u n a 'arquitectura del ordenamiento jurdico privado. ate r e a m e n o h a haHJIO que M liable d e t i n a M n c e p c f l n TjrkiottJiiT del derecho,^' Suelen adems, si^irpiTa M c s b r M a r t w l a la selva l e e s l a t i v a que fijnna la l e ^ s l a c i ^ moderna", e n lactud o s t c una sobr^abihndailcia d e n o r m a s de dic c o n o d n u e n t o y m m p i e n s i ^ n . A ^ n u s m o p a i a LOiijfhdgui^, L'^uiprc-r.de^ ]nterpmtar y ordenar CBa ^ g t B f e r a d n furibunda'^ habindose aludido en el caaa dal dareelio ambiental, a u n 'aluvidn legislativo"" darTvad^l-> d> i e n t e s diversa*- Por todo ello, e s SmpreKhidlWe n t a r n ^ i u n erte cuer^ po d e princtpSos generales q v e p e r m i t a n p o n e r e n b u e n oden - e s e m a s n u de normas", e$a ' l e t f s l i K i n tnotoriada", paraFritseando al pTtnltuir Carcia

e E t i l M i i . Por ltno, ] prltitlitS fienciilea d i ] deinJio ciamtJleti u n a Puftd6n tnuy l m | } o m n t e que e * la de actuar c o m o *nteaT*>ore' nafcarulo cmstcn I w i n a p r n e l derecho poBivo. ur lo K-A pur^Lo <\ pesar de la multiplicidad de c o n c e p c j o n c s y de U ambigiledad del Lca'Liimo, los p r i n d p i o s aon mkiy uasdcs por el j u e z paia resolver, por al la^Bladf para laf^Blaj; por a l juHata para pcTiBar y mdat^ y por el opetadof Jurdlo Eti la doctiHia del d e r e c h o H5>mt>aradi>H se habla de T r l t i t l p t o s Rectores del D e i e c h o A m b i e n t a l ' (rE vinculados al minido ideal del deber Eerjurid^ co, que al real de lo q u e en la actualidad es e l ordenamiento ambiental, lo que no obsta a BU aolidca)^ c o m o de 'aquelloB p o E ^ l a d o i fundamentalcB y unLvaiaalaa qua l a razn aB|xcula, generalizando |k>i intuiko da absiraccLri las aoludoneB p.n ik Lil.ir< -^'^ A m vez, n|K-^i I . lU i^^res, glgietido 1^4 nilsmo? IbueamJenloSp b a n enunciado ' p r i n d p i o s r e c t o r e s ' de la m a t e n a " o 'prirldpios vencales del d e r ^ c h o a m b i e n t a l ' , ^ o ' p r i n c i p i o s jurdicoE del n u e v o derecho de la sostenlab^ l i d a d ' ^ pam exponer a n a n m m a de ellosj n o s i e m p r e coincidente. de m a n a m almilai; {x>mo lo pmfiera denominar l a l e y . 'Principica rectoras de laa polEtJcaa m a d l o a m b L e n l a k ^ l^adro J . l ^ a s ^ B a h a l a b a u n a seda d< prinMpkoa "El d a r c b o h u m a n o a un a m b i e n t e ancn; laubdiaried^d t^cNi^t atribuir c o m p e t e n c i a s al mvel m^s apiu^adoj con pielcrencia inlenor prevencin para-ntrrtdrr prioniariamente las causaE el principio precautorio para e r i t a r m l o r t u m o s p o r imprevisin; al de equidad internen e r a d o nal; la interdisciplinanedad para l a toma da dechaiones; libra acceBO a l a Informacldn ambiental, partJclpacin ciudadana en l a gEatin amiiantal; l a Bolidaridad c o n los sectores de m^B riesgo; e l principio de progresivldad; vali>rizacli>n e c o n m i c a del a m b i e n t e y MIS recuTOinniturales

rsponsabilldad d v i h t o n s e r v a d n d e l a d i v m i d a d b i o l o -

pcii, preservacin de la CElabdidad d i m a l i c a ; r e s t r i n n o n flUclean especudid a d de a p l i c a c i n de f o n d o a m b i e n t a l : los p n n m p i o s en IOB e f e c t o s tran&Fronterma En cuanto a las acdonaB, serian las sJguJen tas un p r e g m m a da m o n i toreo amhl^'n^.Ll, ii]j i]]Lii]:fcie a n u a l sobre e l estado d ^ l m e d l ^ imbletue, un pri>c^ dlmiein^ .itlmiciiMrativo de evaluacWn del Impacto ambiental, auditoria* ambientales^ un sistema de d e i e r m i n a d n de o h ^ t l v o s de calidad amblen-

t a J ; l t n c i * s d funtli>tiamientoyi}enil*>4smljie*ital&s, d e JncentivS ecflTi6nti4:4S; de FlBcal^sadn^de partidpactti publica on l a n m a de d e d s i o i K j c nfonnacin p u b l k a ' . ANALkSkS HL UJ^S ]'|m[rL U ley que
m

n U e t i e p d n t l p l n d e JnterpretacWti y apUcaHti d e Is n o g m c r a l j s o n identiUcHlDS


o icDonociduG

t l v j y d e tcidaotra]c>fiiaa t i ^ v a d e la cual se ejena^te la pobUc^atnbtetital, por


la

doctrina del d e r e c h o c o m o aflnuno de

ambiental. Prncdpjo do c o n g r u e n c i a ' e n trmrnca de


armomzai;

Intagradn n o i m a d v a lagflJ, conaagradoen al mbLto ragJonaJ Bupranacional, an al a r t t o i l o l"^ d a l l t a t a d o da ^aunein dal MarcoBui; Lay 23 ^l. Por l o deniAs. J u e g a por lasdlvesafl r e l a c t o n e * c o n f i j m i e n/ rgLnien de H?rftat d c i o n cotLstitcionaL eraste entre el Estado Federal y l o s Estados m i e m b m s d e supm subordmacioilH d e anordmacin y de coordinacin. E l p r m a p o d e c o n g r u e n c i a guarda familiaridad H analoga O SI mili ttid c o n el d e n o m b a d o principio da rsg^loinjuticsin^gjsl, qiv ^ u ^U1[0^L^, < \gan dal lagJslador an primar t^tmino y dal hntiprala aa] l.i f.iv di .ip-ii .> d d n , t a e r u n a pacpacthva macroscpica a hniagr^ora- Eala prkiclplo ae m&ertHt e n la m a y o r i a de \<a m u m m e n t ^ juridicos internacionales, y cot e s p e d a l atencin h a ^ i d o declarado e n el P n n t e r Programa de j^ccion Comunitaria e n m a t e r i a d e ambienten asi c o m o i p J a l m e n t e e n la l^ecomendacin N 70 del Plan d e A^cin adoptado e n l a ConFeranciB d e Eatocolmo. PrucSpSo de progiesIvidBde n nueatra doctriru, se deataca qne e a t a p r i n cifriOr reB|nde a Jdeas da t e m p o m b d a d , da imroluciamjanto paulatino, de 4>^ncientiaclE>n, d e a d a t H a c f c 6 n . ^ A n & e a t r o j u J d o d e l pr3n4:i|>{o d e pn^re^lvidad der^n-m dos s u b p r i n d p o s ; proporcjc?na^pd.iij, tel^rido a l a razonabiiidad e n l o s e n t p o s q U e i n s u m e n l o s can^bl^^. 1 iinn'KO 1 mativa, el equilibrio de m r d i c a y TILIC el c u m p l i m i r o t o d r Idh c \igencias Crsdualidad, pi^i l.i norc q u u j ^ , i'u ^uui.^ 1.^ vi.^bihddd i^n q u e [.^ulhl^ u L\L AI^UAU del

Protocolo 4UiU-L-JLLal j l IIOIIHIO d e Asuncin aobre Medio ^ n b i e n t e . E n o ^ r o o r d ^ n ^ l a l e y d e F t o t e c o M n d e l Medio A m b i e n t e ^ " ^ 7 0 7 0 ( ^ 0 2 7 ^ o i / i w o ) , de la Pixi?ncia d e Salta, instituye e s t e prfncituo de a d u a b s m o , por el que ' s e l c o n o c e |ue dadas l a * condldnne* ecnnmtcas y nailtuiales

e U P i w l n t i i U dfiadOn de Li H d a d flnljfctital, n o puede s e r i p e r a J a d e i m d i a p a f a e l o t f ? , p o r l o tanio la autoridad p4b>t4^ y U^nx^^edadcivil debern cooperar eon las e m p r e s a s pbticas y p n v a d a s p a m i m p l e m c n t a r los medidas de [otm1, eoriteoClon y prevcnciri d e l dao ambiental EJ camb i o d e b e Ber m c r c m e n t a l p a r a p c n n i r un g c r c n c i a m i e n t o y m a n e j e s adaptaiJTs ^ PrfncTpto ^ y d a d n e r s e n t w c ^ . 4 ( q u e a su s e z d d ? a del Protocola adcJc>nal aJ ivatadi) de A s u m i o n J T O medio a m b i e n t e ) . Esie principio ae e n c u e n t r a y a presente en l a d e c l a r a d n s u i c i d a c o n motivo d e l a P r u n e r a C o n i c r e n c i a de las N a d c n e s UnidaE sobre el Medio amlnentej l e a l i n l a e n ^ t o c o l m o entre A y e l 12 de j u m o de 1^72 ABl^ el prmcipio N ind.Luu IU.LI IH de la m e n t a d a DacJaracln eon d l a n i d a d a]q]raBa qua ^El h o m b r e tiene d a r e c h o . alBfnite da condkdorua da vida adecuada en un madko de
aoEw

c a l l d ^ l I.LI yiu le p r m U a llegar utia vida dlfitia y presentes y hrtura^.

de b i e n e s t a j ; y t i e n e

l a s o l e m n e cbb^acin de p r o t e ^ r y m ^ o r a r e l m e d i o p a r a las g e n e r a c i o n e s A u m i s m o , s e destaca que el p r m a p i o 3 de l a De c l a r a d n de Ro aobre e l Medio Aroirianta y D E a a m l l o , da la C o n f a r e n d a da laa t4aclon^ ^ [ ' u ld^1'^ dal 3 a l ] 4 d e j u n h o d a l 9 9 2 , man hile a t a que 'El d a r e c h o al dea^i^r^jl ki Lkhi i j a r earse n fortuatal qua responda aquhtatlvamenla a laa necaBlniadaa de daaaTiollcny

HtmbientJes de las & e n e T a i o n e s p r t s e n t e y I t i t u m s . " "

Lo r e d ^ e ^ t l e ^ , r e e n v a u n asunto qUe li modemidacl, es clarOn no sinti l a necesidad de p l a n t e a r : el d e l a solidaridad, p e r o hay m s : esta solidaridad n o e s slo actual, u n o futura, y a que de nueBtm obrar presante depande, en b u e n a madida^ la Buerte da loa que vendrn Supone que dabamoB a n l r a ^ ^ r a l a a g a a e m c i o n e a rarddaiaa un m u n d o qua desda la estabhbdad ambiental lea brinde las miomas o p o m m l d a d e e de deaarroUo ciue tuflimoe nosomis. Este principio t i e n e rfUciOt d ^ r ^ a c o n la base ^ c a del orden ambientHil l a sobdandad y ^ i ^ t r a d i p r ^ a q U e la c n s del ecosistema, ha contribuido d n i s i v a m e n t e a l a o m f o r m a c i n de u n a t i c a baaada en la solidaridad o, c o m o se a f n n a d e m o d o cmcientEX e n l a Tcaponasbilcdad.'*^ C o m o aa Bab^ sJguiartdo u r u elaalcacin da laa t4acionas Unidas, q u e c o n s i d e r a los d e r e c b w chvUeay poHUcos, n * ^ o s a l a luz de l a R e o l u c l H > n dlsngue o n fteneadones de derecho, p r i m e r a eneradfrn, dentro de loa cuales F n m c t s a j la P e c l a a d O n Lhilveial de los Deredun del H o m b i t y del

c h i d a d a n o 1759 y d e los C4di<4 d e t l n o n o t i l w s , segunda etieacii>*i, t i l a i y a t a t e B i r i a f f l ^ d T a kfldmch&aec<rtimiKH4^ c m antetedent s e n l a C D i u t i t u c i n m c o c i n a de 1917, ConEdLudn d e aTcmana de 1919,
DitalHJdos p o r c1 rnorinuenn d e l C o n s t i t u c L O O B l i s n i D S e c i a l f.\r V:'- iinos

y l e s dereehB de t e r c e r a generaciii, baaadea e n U paz, U Subdi'Ldad,


la

cooparajidn,

la

praBarvacldn dal Tnadle

ambhant^

y al tesBmulto

Pef

lo

expuesto, el dereclici p n i h k r n a l se Inscribe d e n t r o de l iLunados d e r e c h o * de l e r t s a eotieracijn."^ Pero a a u v e ^ e n nuestra d e t r n a se postula q u e e n a e i ^ d n di^r^'^ h^i^ de cuarta generacin, por su c a r c t e r i n l e i g e n e r a d O T U I H lo que coiillc-v,i un d e ber e i n g i b l e ' de conseTraciii o preserracin d e tos recunoB naturalcB, s e g n l a r a g l a d a l articule 5Q4 d e l CdJgo conBthtddaporim ipn
CLvll^ aatpulacJn

a ^ v o r d a u a larcaro. ftituras

i^uabnatite

protagldo- laa

^tieracJones

PrfncTpJflj d e OjJiM'i^ddi Hn b a s e d J r e n ^ e n l a CoiflUtudn Naclotial e n tanto el articulo 41j c o r t s a ^ e l derecho ambiental, 'Ktraqtle Lasact^ vidades
preductivas

s a t i E l a ^ n l a s n e c e s i d a d e s presentcE sin c o m p r o m e t e r
^mnula

laE d e Ja ^ n e r a d o n e s futurasV adoptando la elaborada p a r a


L I lu'lJrlll^

d e Gro Brunddand,
Ambienta

acorde a l a Ldaa de V I.LI ixille suslantabla, sostenibler sostenido o doradaro, da la Comhaln MondJal del Medio JbiuKi cuiuEln y
qua

E^aaiToliOr d a r u m l n a d e

NuaBero

n i a r a aprobado por laa

NadMes unidas en i s e s . ' " Concordan tendente, la D e d a i a c i o n d e l^o sobre el Medio A m b i e n t e y Kirrollo, e x p r e s a q u e "A Rn d e aicartzar el desanollo Etistentable, la p r o t e c d n del medio amlneu K d^ hc-n c ou^^nun ti^^ru' mli'^Ydr.li'del piocaBO de des.uYi>11o ; n o xidr coiLsid^ r.irs^ Ln k>inkii lUaJada^ (prindpJo 4 } . ' P a m a k m z a r e l dedaiTollo
BOBtenIble

y u n a mejor calidad da v i d a para todaa laa paraonas,

loa

E W d o s deberan redtioir y eliminar loe tstemas de piodtioHfln y d ^ ^ m n o insostenible r ibmentar polticas demotfFli^ apropiadas' (prindplo S ] .
El UOH

dc^armllo sUstentabLe e s la t t m n o el Lizo e n t r e el


para la

medio

y el d a m >

c u y a iinabdad e s buh^ iir un n u e v o m o d o de deBarroRo baandose e n u n a satEacoin de las necesidades actua-

asna u t i l l i c i n de los r L u r a ^ l e s y futuras d e la sociedad

U e u s c e n t b U l d a d e t requerida e n cuatro r e a * : a j rea ecoleicap i c ^ t i e HXinlleva m a n t e n e r b>4 p r o c e s o * ecolOfiicos que poelbiKten l a capacidad de T^novad^n de plantas, a n i m a l e s s u e l o & y a ^ i ^ m a n t e n e r l a diversidadbo-

lftfcs. y s u M p a c t d a d d e i ^ n t i a c H f r n h j i ^ s o d a l , q i i * p e m i t e l f t u a J d d e o p r t i i f t i d a l f ^ o t r t i - u l y esrtniult la l o t e p ^ d f l o i u f l i t A r i a j icEfKliii p a r I R diversidad de valores oulLurales; ofrmiTTUcnto de oportunidades pora U renovacin BOOIHI; asegurar la sabslacoin adecuada e n laa n e o e u d a d e a d a vivienda, salud y alunentaein: p a r t i c i p a d n ciudadana en la tarea da dacdaln y an l a ^ t k u anibkenial, c] raa culluralr qua p r a u r v a l a JdenUdad cultural hfllca y r f l l l f t t i t l a d n m i a s d i r e l c l j j n entre e l h o m h r e y au niedto, d>ifci eHSHiOnila, efldticiOp que impHca hitertiaHaadiJti de tos ambientales; consideracin de todoE los valores de IOE recursoE, prcEcn^ tes^ de oportunidad^ potencialcEj incluso culturales n o Tclanonados con e l UBo; equidad dentro de la g e n e r a c i n actual y respeto de Iss g e n e r a c r o n e s iluras-"* Principio ^r&spons^dd^TLI i/>niij .ip.Lii K I mcuclado an la Lay 2 5 ^ 5 apunta a refbrsar l a Idea de Inti IU.IIL/.H WM de COatOQ amblantala? aobre todo en cabeza del ^ n e r a d o r c i ' L ; n i ^ , i i i [ f ^JeL arineme, c o n f o r m e e l p r i n c i l o 16 en la Declaracin de Ro Eobre oL Medio A m b i e n t e y DesarroHon Ql^U, 1952: 'UiE autoridades n a c i o n a l e s deberan procurar l o m e n t a r la i n t e m a h z a c r n de loa costos ambianlalaa y al uso de lo^i I uui< nroh O L / J U ^ I C O S T l a n k e n d o e n cuenta el csitario de qua e l contamln.i d< K i i.i, L n pi inLlpLo, carear loa co9toft da la contatnlrucLu, tenlaudo dabidatnanta an cuanta e l I n i a r ^ pblico y tin distorsionar el c o m e n t o ni las i n v e r ^ l ^ e s i n t e m a i o n a l e i ' . ' E n e s e sentido, aJqlere relevancia el pnnciito ^^TTitammador-p^idor", a d o p t a d o y a p o r la C o n J ^ r e n a a de la ONU Eobre Ambiente H u m a n o de 1972, ao colmo. Sua ca ^ t o es, hacer soportar a los reaponsables de la con larmnacLn o degradacin r laa arogadonea naca serias p a r a prevenir o corregir e l deterioro ambienta], tratndose de "ccatos sodalsA", qua antea n o sa IndhiJan a n los ^ c v k 4 s t o s ' h e n e f l t k f t o sea d b J i o de otra tnanera m e adecuada a
nuewTalnstmidontjp

quin o t a e l '^esacn'H-J Etmbiente es el que debe e s i r Asiroisroo sien-

cui s m p e r j l ^ o de qUe en forma concUrretlte y complementaria pueda a c e ^ tarse D^mo otro lactor de atribucin electivo la Solidaridad' t a laa bases para dcaarmllar tm aislema de legislacin nacional relava a La reaponasbiUdad y la i n d a m n i m c i n raapacto de l a s vfctlniaa da la c o n l a m b a ctH>ny o t r w d o n o s ambintale* prliidpkH i j d e latufcttia D e c l a t ^ c H n d e Rio "Uis Estado* debeiin deaarroHa lalelalaolijn nacional relativa a la reaponsaMhdad y l a indemnizacin respecto de las vfa^timas de la contaminacin y

^pi

IJIM

\ III.IK

iieddwLi en

LA E L A B O E T & n

d nuevas leyes irn-m.^-

l^-*

F^>ri' r c - ' n p o i - i d a d c uidemniEciDiicfl p a r i o s cfcctcn adverses J i ' kih D^iiios


DNHIC-T.LIL.':^.

riLih^DO'n ^'C'T

1.^ .IX

UVIDDDC-'n

Tefllcfldas dcutro d c SU jLuisdicoin,

o B T ^ bHk coLuiol, t.n Lis. hLLLixklja fuera de BU jurisdiccin'^ Csbfi s e a l a r qua an m a t a r l a d re B pon sabUJ dad Inte m a c Ion S I , y a el prlna^o 2 2 de la D c l a r a c t n de l a c c n n f r i ^ n r t a e E^iocolmo de la* Nachmea
K I T O

Unidas que,

el Medlc> i n m a n o , i n d u t *

A LES

Eetadiw * cooperst-

PA^A

esta-

blecor el d c r e c b o de la TT^nnsabilidad u l l e m a c i o n a l en la materia." Aun-

sucesivos CcnFercaacLah de la

ODIUJ

S E

l e c o n o c e responsabilidades principiD 7j Ccrrvencin

c c m u n e s perc diferenciadas { D e c l s i a c i n aebra al Cambio Cbnitco, 1992, artCculn Inlesral del deradador, e ^ l l c a b l e " p e * e^ce ble,

Spareados 2 y 3 ) . E n e a a palaPRLNCDPLCH

bras, Ba traa la m e n t a d a por la daeiriua naciotial da Braall^ raBponsabhbdad la perdona respcnna*directa o indirecta m e n t e , por degiadacn de Ea calidad ambiental (periTsica o |uridica| est Ett]eta a sandcrHS c n i l , adrinctratiTa y penales, apbcsblcE acure ulatjv are e n t e . ' " ' PrJicSpSc} ds sfdsiidad les principica ron tenidos e n l a ley objeto de soJ^^ardad qua canatJtuya al punto
ESCKIOS

eate anlisJB surgen p r i n d f r i o s b s i o H de l a J L \ ' ^ \ N ^ . . B L I ulad ambiental Jntarn a d o n a l A A C p o r ejemplo a l p r l n d p o de partida para
LA

COnst^tEKin del dao tri^nsfr^tero. ' U 4

debe-

rn c4?operar c o n espritu de sobdandad mundial para conservis p r o t e ^ r y restablecer la salud y la integridad del e c o s i s t e m a de la T i e r r a ' (principio 7, E^teeJsran de
LUO HOBN'

U e d A m b i e n t e y DeaarroUo]. ' L o s Estadca y los

pueblos deben c o e p a r a r da b u e n a fe y con Eapiritu solidario, A N la aplicackn da loB FrbiclpLoa ctmoagrados ( F r l n d p l o 27, D a c J a r a d ^ de Kia sobra Medio A m b i e n t e y DeearoUo). E l p r i n t i p l o de iolldaridadj s t compuesto al
DETIRDEBIBENAPETRTE

de

LA

doctrina p o r los principios de inlormasin, en sUs t i ^ VH-Uantes: de un E s t do al otro o de t m a AdminiBtracin a otra o informacin popular; Tedruiad o PascB limitn^lca^ c c o p e a c i n internacional, igualdad (^ntre lea a t a d o s y principie D A patrimonio universal, qua conaJdera al c o a c t a r intemacdonal d e l a m h l e n t e "' E L a m b i e n t e 5 e b j d l c b O p " e e p a t r i m o n i o comn de t o d o e l w bsbfctantesde l a T i e r r j , t K n q u e a e d e b e n r e s p e t s r y o b e d e c e r l a s inmucablee l e y e ^ m t i i t a l e s , p^m as ^ s p l i a r a la prtetfit d l ^ i d a d h u m a n a ' ' . ' "

Pntijucp (fe twjjtfiqttijtt: Este p r ^ t l p i o , a nivel i t i t e m i o n a J , e s mpi^KHticIlble. No es o t m e t i u que un ne^sidEid b l o l B ^ y de stibtisiendEi. L D E Eh^uVs deben coijpero e n t r e u para cnodicBr l a p a b m s , cmu
3obn^ M c d i D

requju-

to 1 iidi^7^'iihrihl I' k 1 d^h-iLTTolJQ Hterublc (prmclpki ^ I>=clafaci6n de R J Q Ambiencc y


DcBormllo},

para pmtcgcr

la

intcgndad del

eozalatetna d e l a T i f f r a { ^ n c i p l a 7, DacJatad^n de R o j b r e MadJ Amb i e n t e y D e s a t T c i l l o ] r t3*t* t e f i n r a f l a t t ^ a d M de capacidades endjJsenas p a t l o ^ a el dtsTcillo w e e n i b l e (principio 9, DeolatclOn de Ro s e l m Medw A m b i e n t e y DeEarrollD), abordar los p r c b l e m a s de de^adacii^ Eiftibiental (pruicipo 12> Dcclarainn de Rio sobre Medre Ambiente y DesarrollD) L a d a f a n a a del ecoslstamar e n afbeto, bllga hoy a la coepeiaekn global puea, de lo contrerlo, eualquJar e s A i a r ^ en tal sentida s a r J a e n v a n e . Pracis a m e n i e , e s e n eole horizonte en el que d e b e espllcarse l a dlvulgaclH>n del c o n c e p t o de 'patrimotde comQn de la humanidad', el cUaL a j d e de A. CasEcse^'^ EeAala en e l mbito d e l d e r e c b o i n t e m a c J e n a L e l trtisrto de l a idea de scfaei^rua a l a d e coeperocin. Principie} prsvBncinz nfasJs pravantlv m n s t i t i ^ a u n e da loa caraderaB per raagea peeuliareB dal deraclio amblantaL"^ Ha dicho c o n razn, A Vzquez G a r c ^ " ^ que al D a r e d i o Ambhantal l e mterehY sobre todo laprevendndel4^mbienHlypen
^rtere, TUCUSO

de que e s t e c e

le interesa que este c e s e

a la

brevedad posible y qUe se restablezcan

las c c n d i c j c n e s anteriores a sU ocurrencia. Hacetienrpo que nuestra doctrina d v i h s t a descnbri la funcin prevnv a d a l d e r e t l i o de daos." Adamas e s doctrina da la S u p r e m a Corte da J u s t i c i a de la provincia de B u e n o s Aires a s i n a j l a prevencin en este terreno, u n j t m p o r t a n d s superior ^ IEI que tiene otor^iula en otros mblio^ que b EW^siOn EII tned^o a m b i e n t e se matlidiesta e n h e c b o s qUe provocan, por 3 U m e r a c o n s u m a s i ^ , un deterioro cierto ^'^ La tutela del a m b i e n t e j u s t i f c a solELdonca c ^ e d i t a a ; ]ntcFp^^tar a m p l i a m e n t e l a s a t r i b u d enea judicial CB en eBfr m l^'.^ n o debe entarHiarse c o m o t m a indebida limitacin da libertadas
i i h L v L-JOJL,

puea

n o hay libertad p a r a d f l a r e l a m b i e n t e ajeno, I j importannii de la d e f e n s a del medio m b l e n t e j u s f i f t i tuerto r s d o de transgresin de n o m i s v a s q u e n o s e ban K l a p t H l o a l a r e a l l d a ! ! . ' '

Fn^iaPlOB os DEflEClCO AHHE^^L- 41

Eti es stiUdOp twnbtn la CAtitwa

deial de

P I M J

* j o gi** ea impera-

tivo tAOfi>Tfliarla& concepcifcnefi j v d d a l e s brindEr tutela a l o * fintnetio* de I R vida colectiva dignce de l a m s e n i ^ o a y anticipada pfot e m a n v rn ^ t r m a n cl dereolio a v i n x e n un ambiente a g r a d M ^ vi^'m' c'nLi'iidniidohC- s oiiio u n a ampliacin de la CBOTa de la pononalidad' un atnbui h-uddU^UMii^ L
LC>

IndMduos Franta a ello el niafadie amUatital requiera da la partldpadn acdva de la judicatura, l o que e n deflhiiUvase ti'aduce e n un obrar prevendvo acorde is>n la n a t u j ^ e a a d e b>4 d e 3 M t i afretados y a la tnedid^ TirmentosV^ Para ccrncluir, e l malo tribunal d e A l a d a r e d e r a L ' ^ e n otra cauEaj ha dicbo que aer^ m e n e s t e r d q a r d e lado el nmcepto iusprivabsta individualata del dao rcBarcible dqiando psao a u n a tendencia nueva pObbca colectiva da tipo prevaati?a, danda aa busque n o tan te l a ra paraca n personal dallrsL.ju.idn, Miio l a p a f f l l k z a c ^ da k f i afacza dahesoa. La t^4i^u,ii.d de Ap^ltcdones de Motidoza'" t a m b k ^ tuvo o p o r t u n l d ^ de e x p e d i r e n n t o s t^rmiilcv! "E^ lo qtle hace a la p r e v e n c i n del dailo aittbrenialn q u e tietie jerarqua constitucional parece que se interpreta que e s aufiDcnte p s i a tal objetivo, u n a p r e s e n c i a n razonable^ conEorme al procedim i e n t o o b s e r v a d o . Hay un n u e v o roatro an materia d e D e r e c h o d e DaAoB Lu^ ^VLAj^nj^ jLktuas a que eat eiLpuaslo el madlo a m b i e n l ^ portan an aerio da3o, al hituro de laa pr^xhnas ^ r u r a d o n a a y hay deber de avltarfo L 4 d l c e e l articulo 41, R e f b n n a l 9 9 4 , y t n ^ b ^ la l e y propende nilbeneRcio d e tales ^ n e r a c w t i e s fhltUras. Mas claro. En este campo, y a el reihirar to tierie alcance. Indemnizar no es suticiente. E s necesario tomar primero medidas p r e v e n t i v a s para evitan valga l a redtmdancia, l a conaumacin no reparable de los daos. El datariom del madio ambJanta n o tiene remedio. Y el fallo da u n caao, q n e podra raparaa a ^ t a da u r u a c d n preventiva, no poste rioiT ElJits^ado Federal de M a r del P l a t a ' " aFlrmO que ' E l derecho aml^ental e s u n derecho d e la personalidad. Un derecho Jersorlalismio. A b o i s b i e n , e n cusnlo IOB dereclioa d e l a personsbdad son objeto de concreLa tutela jtrrdica, las l u m t a c i o n e s o mBtncoioncB a l p l e n o desarrollo d e la peraona d e n v a n d e l a contaminacin ambiental, son d e p o r ai c a u s a tie r<.pouiJnlidad civil del asente, e n cuanto Hnfiuyan l o * presupueetoeleftale* d e DerenJto de dioe-' coerbstenoiade tin orden constltudoual y ambiental y u n oden con^lu*^iopfal ecop>Onilco, a d e m f t s d e o b l t f h - a u n a armonociOn de Vnilorts y o ^ e -

v o * que M sitoa po^tctitntite e n U Htiea del dwai^llch sosienlhle, n& lnT|>lcle q u e el p r t n i e m d e diclios Ordenes ten^a una escrvctura i i f t e n u diHXTTublcH d e I B que rcEulla la habilitodn de poteEladcB publicas de intervencin desde detcimuiadQS pruicipio^ entix' lo^qui' so destocan los d e p r c vi^n y radonaldad, eoii l e l a c l n a euantCEb LIJLLIL eon relevantes para La calidad da v i d a a m b i e n i a l ^ E a q u a la r u c a s a d a raalizacin da astudies in\p a atnblenil respecto d e W nuevets emprendlmlenlift, d e rats Hsnsdti' rtonaJ, a t i e n d e a licer efetHva prbnordfclniente l a regla de p r e v e n d n Eimbiental. De p e c o sirve l u e ^ de que los ecosiftentas s o n a^redidc^ pieten^ d e i TeccrmposKJDrHS a v e c e s impasibles^ o generar m a c e s indemniza ton e s que reBultan poco relevantes respecto d e l a tutela que se pretende c l o c a r al medie ambJanta" Hecordaf le qua dijo la Sala iri da l a C m a r a Fadaral da LaPlata^ an otra c a u * i dlfCdl, grave, d e l k d , c o m p l e j , e n l a d l K u el rehlelo del v u e b de residuos pEira FU disposidn iVil poi e l ^ t e m a de relleno sailrtnno e n la plaa de D o n B o s c c - B e m a l : ^ ^ " E n m a t e r i a ambiental, lo ras razonable y b e n e c j c s o e s prevemr, antes qtie recompcrter o reparar e l p o u b l e daAo a la salud o a l madJo ambiente.^ r o r ultime, la Coila Suprema de Jiisticda de l a N a c i n , ' " revale rizan de el a m p a r a c o m e remadle ]tt4kJal eficaz expaditc, ^uartdo c o m e a n al caao da autos w t e n t a e t i lae^iJstenda y eventual agrAvamaentrn de lo? daAos al m e dio ambiente, provocados por la activjdad autorizada por la administracin m e d i a n t e a c t o s c o n s i s t e n t e s e n ia e l i m i n a c i n del bosque a laz de s u deforeBtadn m n consecuenciaB irreparables^ tales como la prdida d e eapecbe alteracin da la biodivar^dad, c a m b i o s cJImticos y dEaertlzacLn debido a la erosin d e l a u a l e , y la a f a c t a c l n d a varias hactraaa osllndaatea con el eniplsaatnietitode la comunidad ndlgen - d o n d e tambin viven al^ n o d e SU4 m i e m b r o s - p e n Li4 tjue a d e m ^ d e b a i l a r e un poso de agua qUc la abastece, s e e n c u e n t r a la escuela y una represa, constrt das y d e s t i n a das a l uso de aus i n t e g r a n t e s " Al m i s m o tiempo que tildam d e "cxccao d e ngor Corma] sostt^nerque l a s cuestionas requeran m ^ o r dcbnte y prueba, pneSr a n da datarminar l a e r l t o n c t a d e arbitrariedad o ih-^ilidid maninesta, resultaba i f t d e n t e controlar gt^e los actos mpusnidos huWean reapetado los procedimientos e l i gido p o r la l e ^ l a c i O n provipKial y nn-ioiotial vigentes parit autorizar la aoti-

vldad. A tO Ehi, haafeba

txamJni" sS, de confi^midad HM* las ticnma4

invocadas por la aaovan la aiiiort:zaciOn y pn^itotfi de la actividad en c u e s tin rcqucTEi u n a evaliiaciTi previa de impacto a m b i c n l a l y social y ^ se baha respetado lo dispueslo por el articulo 7 3 inciso 17 de U conatrtucin Nacin B T AaJmJamo astaincJOn da pra?eticLti y e v l i a d n da loa nlaCloa ae ha aanal d o c o m o uti de lfl modertia* n^rJentac^otiea que se v i e n e i m p o n i e n d o a travs de d J e i w s J o n i M e denHlc*s ( K v j < i r t i a d * s Nacionales de o e i t c b o CVIIH Mar del Plata i555| II JorriadaE I4aip1atense do RcEponsabibdad tHivil y Sepuro 1992, e n t r e o t r a s ) . ' " [ l e cae m o d o l a s '11 J o m a d a s Marplatenses de Responsabilidad Ciril y Sagiiroa', an d l d a m b r a de 1^2^ cmicluyO tpie: ^En materia da daito ambiental e manlflaata la nacealdad da andonea prevenvaa IIN au nivel da a c c U n apropiado a c ^ a c h t ^ u n ^ h i d a y, $Olo cuando r e w l i a hievltablev s a r a ctn^siderar la responsabilidad del c o n t a m i n a d o r n teora general, la prevencin del daiio plantea un p i o b l e n i a de tutela pieventiva tendiente a i m p e d i r la realizacin posibles de los daosn y a qtie l a p n n a p a l preocupac i n da un (^arador]uridlco LVIM f u e n t e = M'I kii^r.u hU ^ ^itacin, cualqulem aea la

Doctiii^^judicifii
Ni^tnar^ce importante b a c e r al nienc^j u n a breve mertasn de l a labor de la ludii riLuiri CTi l a defertaa del medio .unli'rite> asbre todo, pensando en la jkiLL>pL u d e n d a sentada en los ltmea tlempoa e n r e l a d n a tan preciado principie dal deraclio ambiental, c o m o ea al da pre?aridn, e b j a t o de l a presente p o n e n c i a . Dejatnos p a m otia oportunidad, a m p l L ^ el desarrollo de e m punto. Y r o f i l t i m o a L i 4 r e s e f a s j u r l ^ r u d e n d a l e s que betno realizado, respecto de la j t l n s p r u d e n c i a a n t e r i o r . ^ ^ a s que apunldinoh loa aigtnenLes causaa, en laa q u e los tribtmales aplicaron e n r g i c s m c n l e ctmccptos inapirados en el prmcipio de prevencin del dao ambtenlaL Dal Interior dal paJa: 'Aacciacin O i b a u/ Gobierno de la Provincia de Mendoza a m p a r o ' - e n el que ae controvierte el proyecto de e i p l o t a d n petrolera del *rea n e s e ^ Protegida U s u n a U a n t a n e l l o - ^ ^ ' , 'Viliajai stlvnina t / Proviixia del c h u b u t s / amparo^ - s e dl4p>ne i w a cautelar

ciiae <iidens

piiUzAcWti de

a tecutAJse en el e t i p m i d b n f c t i i o

mrtiert del Corlti E q u e l - " ^ ' A a e n i e Fi&cal c / P r o v i n d a i i d Santa C n * / Eimparo" prospcTA LUIB m e d i d a cautelar por cauES de inruinente s u t o r i a Clon BdmuiiBEratiTa pora abandonun fondcoj v a m d n m de cince buqucB e n dcauBD^ iuBcbruo, en aguas Q S J i a ccatera, playas del catado p i o r i n d a l , b a ha ubicada da] ILtoral niaritlnia ^ AaSniJwno,"ftHrestkt', Datdo y H?lfw c / M y n M p U d a d d i PlotUer' - S M t i idti.L insuficiente e l E ] A u t i l l a d O n i ^ s d 6 n Li obfl de ci>n4micclH>n de planta de tratan^icnto cIluenteE ( J c a c a l c s y punto de volcado de I t e lquidos de un m u n i c i p i o de la P n m i i c i a d c N c u q u e n . ' " De la P m v i n c j a de B u e n o s Aiiea- 'UOId S e c a o n a l San Nicols c / E n t e de Promockm Plan C o n i J i a a ' , ' " sa ordana, a padJdo del Slndkcdte, la paiaJIackdu da l.i i.i-.L I U1pr^ IUIILLI d^ Ittiolas ubjcadoa an Isa pfO]dmldadfi da la zou^ de ntdM^L 1^.11 C\A' I IUIUM: del s e c t o r ni^l^Qfgl^, cuya a r v a d l c ^ d ^ de e s p e c i e ? ^TiestitlesH estaba prevista en el Flan e n c U c s t i n j ' l e z z i y otius z/ Municipalidad de San F e m a n d o " ^ en la que u n grupo de v e d n o s , n n p u ^ nan r i a accin de amparo, la b a b i h t a c i n de hotel en zona no permitida p o r o r d e n a m i e n t o i n b a n o ; 'DCaz, Z u l e m a y ooa c / Productt da Mafz SA a/ daJlos y p a r j u i c l o a ' ^ causa de baae ambiental^ an l a t p i a ae dacrata, c o m o cautalaj; u n a prohfbldn da I n n e v a r y dashgnaddu de n u perito galogo c o m o veedorludidal P e l i J U s t i c i a d e M a r d e l Plata: 'FUndacion Reserva Natural Puerto de Mar del Plata c / Consorcio Ptsrtuano I t ^ i n n a l de M a r del Plata E/ nmpnTn art* I n e n t a l ^ " en la q u e ae adopta uu.^ TS\'. did^i cautelar mliibitorki por Ikmiado a l i d t a c i n p a r a p r e s e n t a d n de ^j-j^i-ti-^Las p a r a a]q:il(}tacln d bcdui^Liries, h a a t a q u e la demandada recaba peitinente O e e l a r a d n de i m p a c t o A m b l a a tel, i t s p e c t o del ilwno, en el m a i t o del E I A . l m b t t i , 'Yane, gilv*dor c / MunidpalidEid de t^enentl A l v a m l o * / autoatfActrvA"" -na^yo objeto del proceso, y las m e d i d a s adoptadiis caUtelarmcnte, se refieren al srstenia de d i s p o s i d n n a l residuos u r b a n o s domicibaru^ neceaidad de e f e c t u a r e l ^ t u d i o de Impacto A m b i e n t a l - " ^ s a Serrana c / A s i i i m y otmB s/ daAoBy par|utcka"*^ an la que sa dlacuta la eiigfbliidad c a u t e l a r m e n t a da l a p r e s e n t * a s i i 1:1 A. pLmLsde d i s p o t d n residuos domlcUlariWr en c o n c e s i n Del c<jrii]il<-|ii Cir.^ Buetios Alres, in re 'Municipalidad de Q u l h n e s c / C e a m e ^ " ' - c u y a c o n t r o v e i i a gira a b e d e d o r tle l a t u e t l n d e l a d l s p o l -

final itaJduus 4 i t t i i c H l S i r i o * e t n l l t i stiltrliw, d e e w I O C ^ H J A I d e l ttinuihrini^ iii.-cT>pdi|itAno-, Ikjiihk 11,1^1^ riic^^c^Eafl'" a l g u n a m c n c u n r u d a , e n las que inteTvirnr la C m a i a r a l e r a i d e I d Platal ^ 1 1 , 'Biundo, ^ b a n c^ ScCTcLaia d= i^l^H>!T.L< y DcsrruIloSiatentalda Poder ^ c u t i v o t ^ m a l B/ a n r ^ ^ por caiLSiL de 11 A^^m M a da planta d a p u r a k o y tratatnlanto deaacbos doacalea, "AaodadAn para la protKniJndlMeHjlh Ambiente y EduwcUn E e o l i ^ ifl d Octubre A i ^ n n s s 5 A y otiW grada d= ixbffro airibicntal T reat^cortucniD cquibljo b k ^ mpO'"*; mclvfld pdf el asfflneo tvel fretiCO CH?ti AdeituCj el f o l b

nx-dn^ea ' A u c u u o u LL>JTdii d d i ^ d e Ltuanct^ Consunudou^ > contribi^yent c a c / E n m E d c B u r a/ OCBC d e c a b l e a d o y traalado d e la S u b c B t a c i n l a n a l e n n a d x f Bobra la axpoakJn conthina a IOB c a m j x n alecnumagntiaCQVI
L L L ])I ixiH |L

l a Subeatadu y al cablaado da alta Canaln, CZff] grfdo 4a ilda-.

p llfttxj .L\\.W iiiX e n la salud y cflUdad *

AdemaSi d e la j U s t i d a p o r l e a : "^arra^i^H Pedi^ r / G o t ^ e m o d e la ciudad de B u e n o s Airet y AutoEstas U i b a r u s SA - Gustavo CII4A y o t n a/ ampa^ r o " * * que e n aentencia^ c o n d e n a al GCBA/AUSA, a presentar ante el j u e z da U (".111-1.1, LM1 r-1 ludio T n i c o de Impacio Ambiental y u n P l a n d e Ada cuoA6n jYmt^k a.Lil, p.ii.. IL J _ L U ki^ L I I J ^ ^ exc^hvoa emttdoa en e l aBpado de l a Auioplata Maye-. S e o e t a r i a Ambiente y D c s a n u U o " * , e n u n P e la Corte Suprema d e JUHldA de U n a d t i : ' C o m u n i d a d l n d i $ e n a d e l Pueblo Wichj H o t t e k T oi r e c u r s o d e b e c b o , Ecgn p r o v i d e n c i a d e Techa 11 d e j u l i o 0 0 2 , p o r deEoreBtadn, e n l a t i ^ n d o l a eficacia del a m p a m c o m o medio tuitivo de defensa ambienlalr y l a Importancia da la avaluacin previa da impacto a m biental T;ynbln s e des*aca, Ciutela^es aiflM, c o m o Ms w r t d a e e n a a t . "Avila, C r i 4 t j a n y o n o i c / Copetro s / i n d d e n t e ' , ^ * ' p o r la q u e s e h a c e I U & I T A w u tnedida caUlclar innovava, orderlAndoK a la dcninldada, p r o c e d a a l alqUh 1er por trca meaca de temporada d e unavi\ para la m e n o r que padece de u r u aTeo^nn pulmonar, y el grupo Lundi^i, en u n lugar q u e preserve c o n d i d o n a a dal a h a BdacnadaSr segn indicara medico pediatra^ asimismo, "M^a^eOp AHia c / v P F s / h i H d e i i t e c * y t e l 4 f p * " p o r l t q u e o t d e n a lacohwAr H ^ n d e e u s o i e s p a r conixol de e m i s i o n e s saseoea a U a t m o s f e r a pisuntat n e n t e o n f f nadas e n el e o n r p l ^ i n d u r a ! de la Pestileria del puerto.

en el m a r t d e u n p l m le ineepleTia eautelar, rir^ dnjviftti r mr^dlda* correetva^H que i n d u j e U chreir^aciru p e r CTHIM diN-nK^ di^^di" i L p u n i d e ^ yim HrntnentaL sector c r l t i c d e l barr. dr uno fk' k^^ i Uj^rr^"^ a planta: y c o n a t m c c i n de u n n u e v o a c c e s o e n ctiazorLd, de nujirdi lai de generar u r u m h i l n i a inilneticla sobre e l aectcr aledane; l u t t o d u c d n b a r r e r a Ibreaia] y malla de wnientWn d l antetHor^ e n pLuiia de cal^nclj>n de q u e , proyecto de adoiKilJn niedldaede c a r f c t e f c o r r e c t i ^ a t Y"HMihlode s S s t e m a d e cai^ gas debuquesn para e i i t a r erru^cnea fuginvas. De l a Suprema Corte de J i E t i d a d e la P m r i n c i B d e BUCUDE AncEL'.Asfl^ac i n Civil Aminerrte Sur Munf. ipi!Hadde Avellaneda a^ amparo"^" por traslado m e r c a d o da d u a l c J/uu-huLcCcola A^allaruda y osncentradjur integral, a zona a p a r e n t e m e n t e no apta, per a]dBtir hina Rcirr^'.i C^ol^l^^ia, cautelar de s a d C n l a U y p o d a d e e s p a e e a r b r e M - , "sonledAd de F o m e n t o C r l l j c/municipalidad de F m a r a r v / a m p a m " ^ - e n la qtie se a d m i t o el a m p a m interpuesto c o n t r a e l Mumcipin, por oniiFion e n dictar n o r m a s acordes c o n la Ley de conservacin y prote^i^non del Medie A m i n e m e y l a ley que declara de nters provincial e l paisa]a y al dasarmlle ecoturstico da Parque Csril, y o r d e n a a loa d a p a r t a m a n t e s ejecutlve y deliberativo local, adepten lea m a c a n l a m e p a r a que uo sa ? a a n daaplazadaa a u au apHcacJn, que l i a g s n peligrAr el pEsaje prote^ldOp liante al n^mbic e n Los niveles d e c a L l e ^ y e:> traccin d e m e d i i n c s e n t r e otros b c c b c s . 'Ancore S A . c / M u t J a p a l i d a d de D a i r e a u n " ^ p o r c c E a u ^ de a envida des d e J ? e i j ct, d e engorde intensivo de ganado vacuno^ l i ^ d a a r a m u E a medio ambientalca dispueBla por Ordenanza M i m t c ^ l r i u e l u dal ea f u e l l o liom arico del pretorie n a d e n a l , e n aras da ' p r e v e n i r antes que natrar' eti m a t e r a amMental, i^u^ustoM. Moreillo^" nos recuerda q u e ' l o s q u ^ s a h e n idendFlcan al si$lo XXIp c o m o e l d e la inlbrmaciOn^ de La m i c l i g e n c i a y Los n e s g c s . EliUgreso c o n vocacin d e p e r m s n e n d a d e u n criterio o CBlndar d e n o m i n a d o princrpic preventivo se asocia y c u a b c a a l a p r e c e d e n t e caracterizacin d e l a sociedad dal rieagCry cuyo impacto e n al andamiaje Jurdico eapadalmen*e o n e l p r o c e M y dentro de el e n l o c o n c e m l e n i e a l a p r u e b a y a l a d l j i r l h u cMn d e l a M ^ a p e r t i n e n t e y a s u e v a l u a c i n - , representa u n a notable r l da d e piesas olai^es y u n indiio enroque que abre, Kle4:ua y o i o r ^ T^M^S

bsuJre^ a e e s u w m r a c e t i t a l de l a Utifcac>ti. o j i e eti tn*s j u e e a de otit> tnodo y dibu]a uti Ttiovado tcuo que alteni, n i o i i e m M y HKilita los eo?qucEi U s cstifltcgiEifl y IR Iccitura d e las reglas de U sana mtica c n u n a v i a i n ma lgica y flcnblc, m c t o d o y actitud n u m a n a y m m p i e i i H b l ' p^iT.^ TXHIL'I a u i r o r m t c n o n n c n t c , cl tiBlarolcnto de cada v e a inB numeiOhOh ^'TOI C hi'h canniplala o da lata nzamplajldad". Obft? liltldo i>rocMll4tap J c n a e if_ Peyratio^" predica que a a l r n o e hlptioti^doft, itiadvetidatuentej avecear o m e l p t t c f l t i t p i o de que J o s n t e la cxLGtencia de un derccfio lesionado puede peatularac, e n t e c a m e n t e H el ejer^ c i d o de actividad junEdlcdonal. El q|cnzcio dr unn Funcin j a n s d j c c i o n a l preventiva a l a qne persignen r^Lunul^iT l^ih lU c lonc-h preventivas que n o s ocnpan SB, encamblOr pam noa4>LKi-> u n u J^ k : ^ cutupUrel b u e n j u e z chvU nial alglo XXI. Para t e m i l r ^ R Martin U a t e o ' ^ d4^ que en tnatorla ambiental l a prevencin e s delinitivaH imprescindiblcj en algUrtos casos insUsntUib le. L a p r ^ v e n n o n es a b s o l u t a m e n t e bsica; sin ella podrartics llegar a resultados catastrof QKi algunos importantes pueden parecerlo m e n c s j c o m o e s e l deterioro da los m o m i m a n t o s uriunoBr da l a s catede^les Pode mea rehacer aus piedras, paro y a n o Barn l a s mismas, ea difldl k L/jbi.i au colorido, al esdlo que tenan, que InLdalmenle apoitaroa loa ^ a a o u e s ^ , k a vle|cfi catiteros da otrsa pOCS. f^'rtcrpEO j^ecautorio! L a p m n e r a expresin del principio de p r e c a U n n ' " surgi en Alemania en los aos 70 c o n e l l ? r s o r g e ^ n z r p en el c a m p o del derecho alemn del medio ambiente En la m o m a d^cadade ISTO^elpriuc ipio da pracBudn Ba eitendl luago al D a i e t ^ internacional deHnandiiba e l mksmo en la ConferarHia da Eatocolmo del hledlo Amblante da 1472. En 1952, cot la c o n v e n t f i n il>e el D e i e r f i o del Mai^ ae prevl oti su a r t i c u l o ^ Q l a p n ^ C H ^ y p n ^ T ^ ; ^ del medio marin, debiendo el EMAdo evaluar Ice electos p o t e n a a l c s de activutidcE qUe ilodrn mtphcar u n a p o l u d n importante o modn [ a c i o n e s c o n s i d e r a b a ^ M j a adelante, en l a S e ^ n da C o n i c i e n c i a I n l ^ m a d o r u l lelatrva al triar del Norte se adopt i m a d a d a i a d n r a a m o d a u d o l a neceaidad de p l a s m a r e ! prindplo pracsiidn. El iKlnolpko de p r e c a u c i n fue ennnckodo tnlndalmente tKrr e l f atiel [ n t e r a a b e m m e n t a l sobre e l C m b l o o H m i i r t c o , c r e d o en i g g ? , ixHf d e d s i o neftHnBTventosdelaOrB;mlACln Metereol^ica Mundial y el FNUMA, l o nJamJsntCLB' qua debe

TCOGW
bajo

DedJRACHH]

MlnistHal d i la IT c o n t i ^ t i t l a Mundial del c l i m a ,

pam nipartcer t o n a g r a d o on el 3IK&O 3 del artnailo 5 del Cotivetiio Marco sobre cl C a m b o diTnriticD, negociado

C T C febiem OR

d e 1 ^ 1 y m ^ o de 1992,

LDSAUBP]ci>^ d" Li:^ ^lL^iD1les Unidas. F^BTCNDNN[niL4^ cL PIINCIPIO a c fue a n i m a n d o cii diveaas OMFCNMCI A A Intarfiaclotiales La Itaclamcln M N B A I L da Bar^N da 1 5 5 , La CotivenL L L RA
ctti w h r e la p r o t e K H t i y u i l U z n i o n de los <4tm de a s u a iransfroinerfaos y de lasos h i t o m a d o n a l e a H e b l n J i l , 1 9 , La co*ivet]TLI>ti twia l a p r o t e c d o t 92

DEL IMDD m a n n o del Atlntico or'Ea te, Faris, 1992; Bl Acuerdo l e l a d r o a la conservacin y geEtiri de E O K E PECEAJ Nueva Y R N TCD OK EL Acueruo p a r a l a aplicacin de medidas B M A A y F T S O A R dc' M I U kesh de I9Q4; e l A T N S LO A I N ^ T
Protocolo da alo da 1 ^ I 4 e n m a t e r i a da pohicLn ILLUL^I-TICSAiinqua la p r i m a r a Conveticiti qua lo plaam e t i I b m i a c o n c r e t a y estaU e c J ^ A la vez t n e c ^ l ^ m o para U e v u l o a cahOp fue la C^nven^Mti de Bamako D 1 9 9 1 relava A L p m h i b i c i n de importar desechos peLigr^KV y A controE A lar los De

ROIIRMENIOE translrotiterisus de L S E TC e n frica. O R I RI S L E P E T N v e m o s e n t o n c e s QUE E T principio surgi e n el D e r e c h o O X U SO SE DEL dkv AuiMenta, se A T N L |ateriormente al []ieracbo dal T I R y e n LOS XE D R A 3 .1 L.L pk.t:k 1]L.L .1 lk hlodLV^ iMd.lJ IK Couatiuya UNO da loa ciiairo pr^rtciplca hicorporado A AI I ULO 13 Vr2, e n L TC
ciue e l l t a t a d o d e M a a i r r i c h t delaUniOn BiirrHpea^nuLtmetiia ta A c d ^ d e l a Comunidad. El actual artculo 1 7 4 del I t a t a d o de la Unin EUropsa e n S apiir^ U tado 2t reza: "La poKnca de la comumdad e n el mbito D L rtiedio ambiente E tendr como d y e t i v o Comunidad aente la divealdad da

ALCANA un m v e l d e pmteca^in elevado^ teniendo PRESLADONEA edstentea a n Isa disthilBS R G N B d e la EI E O Sa B S R EN LOA p r l n c ^ o a da precaudn y da acolan prevemLva, AA

en el prtnoipto de correccin de loaientidoe al tnedto a m b k n t e j p r e f t r e n t e metite e n la teme n r n m i y e n el priiuipio de jue quien Contamina p a ^ ' . A u m i s m o se inslilUye e n la L Y 9 > ] 0 ] del 2/2/95, Refuerzo d e la P r o t e c E Clon del Medio Ambiente d e Francia La DecJaracin de Rio aobre el Medio Ambiente y el Desarrollo^ d e conformidad 1 Sl/S^ de 7 da m a y o de 1 4 9 2 , a u i g j d a d a l a C o n i e r e n d a da laa Nactoneft [^idae, reunida e n i i J o d e J a n e i r o d e l J al 1 de j u n i o de l K l^ * c o n t i e n e e o m o p r h n ^ o 1 5 . "C^n el fln de tTOteef el medio ambiente, los E w d o s debern aplicar a m p l i a m e n t e el criiero d e pre4:auaOn conG>TN>ea

adopcin de medidas cficacee co f u n n o n dr dacin del medio dinhii'ii^c"''

cstoK pRifl i m p e d i r

d">iriL-

A d e m M a lapca, U HepiibliLa Arj^nt-tidi ^ p x ^ Li Ln'^4M]CLC^ M^L'CO d^ lafl NackmeB UtiJdae aobre al Cambio C l l m t k , por Lay 2^.2AS de 7/13/53. p u h b c a d a e t i e i M e U n a i S c U i el ii/pi/9>t, ymtieiH^da el i i / O J / 9 - 1 , e n cuyo tenlo se hiHtuye el m l j m o p r i n d p l o prensutHio, a t r j v t d e l wtfculo 3-3, donde ae dice: ' L B G partes deberan tomiir medidas d e p r e c a u c i n para rede^ cir al m n i m o liis causas del cambio chmtico y mitigar Eos efectos adveaos. Cuando haya a m e n a z a de dai^o grave e iireveablcn n o deberan i m l i ^ r s l a ^ t a da Iota] cartLdumbre cJantLflca c o m e raz^^u bio dhmftUco deberan ser eAdC^^en indOta d^' b e n e l i c i o s mtmdialeE al tenor costo posible'.'^ Para K n a l i s i r c o n los C o n v e n i o s adoptadcs y abiu I k M I L I liriULL^'i^ km J a n e i r o el S d e j u n i o d e 1992^ la Repblica Argentma aprob el C o n v e m o aebra la Diversidad Biolgica por Ley 34 3 7 5 da s a p l e m b m d e l^A, publicada en al Bolen licdal el g de enero da 1 ^ E n al Prembulo de dJcbo d c u m e n m laa panaB contrataniaB observan qua ea vital prever; prevenir y a d i a r e n i u l e n t e las caucas d e l d u c c i t l o p ^ i d a d e la diversidad biolp c a . l ^ b i ^ qUc cuando exista u n a arti^'n-i/.i dr- reduccin o prdida s U ^ t a n n a l de la diversidad biolgica no d e b e i^Lc^r la Falta de prticbas cienti^ caa m e q u v e c a e ramo razn p a r a a p l a ^ l a s medidaa e n c a m i r u d a s a evitar o leducir al m n i m o asa amenaza IMir ltimo, da acuerdo a lo e a t a b l a d d o en el artculo 14 da asta Conrardo de Diversidad H O I M P la c o n f t r e n t i a d e p a n e * delgno un C i v p o E p e dalp i j u e L u e B ^ d e varios afios d e d e b a t e , i^daet eL P r o t o c o l o o b r e ^oscgUridad de Cartajiena, a p r e t a d o eL Z9 d e e n e m d e ZWO e n MontreaL. ^ t e PmLocoLo inLiodu.c L:U l o r m a eiLprnea e l p r i n d p i o de p i e c B o d n en la temtica, segn lo declara e]qircaamentc, el articulo 1^ y artexo [|[, metodologa, da dicho d o c u m e n t o . " ' Este prkiHplo ordena l o m a r toda* l a j medidas que permitan, e n b a s e a n n c r w t o e c o n ^ i c o y s o d a l a c e p t a h l e , detectar y avaluar el tki&y, redurirlo a un nivel aceptable y si e a p o i i b l e , eliminarln. Al m i t m o t i e m p o , el |}rind|y>^terger tales menuii^'ii^
.1JI11

d a ^ tomando a a cuenta que l a s pbcaa y mi LIILI.IS '^\,L h. 3 ce r f ^ n t e al camd^ .iM :<Lii.Li

50 H S r o a C^ FFERATTA

plf> de preiudnn obUgs a h i f i ) ! ! - 3 las p e t w n a s implicadas a c e r del riesBoy de t e n e r en Aienta t u s


fitLi^-irnr

i . i j a c e r t a de las oiedfda aad<7pa. nca-

Este disposivo de precaucin debe ser p i c p o r c n n a d o R la gravedad M gc y d e l Bcr en t e d c incmentD r c v e r ^ l c

El p r e c e p t o reelama incdidaa de urmediatc, de urgenciai an cnajidjj buUfira auaencla InaucLencla dfi pruefesa a elamenlcB d e n t i k o s rafarldos al comportamLente de l a n a t u r a l e z a a fin de Impeniir la 4HacL4n de un riesgo c o n efe4:4i>4 todava deaconoddoe pletiamenie, li> que piipchne que m a l ' quier d e m o r a puede resultar a la larga ras percudida! que cualqier accin tenrpmna i n t e m p e s t i v a . ^ ' Le I b u m e a U n ' ^ e n un t r a b q o publicado recientcmenLe, BeTkala que s e ha diciiD qud ^adte principLo corfeduca a conaiderar c o m o cnlpsble, no slo a aqual qua to ha adoptado las madJdas da p r a v e n d n dal r l a s ^ conocddo o previsible, olrto IgualmefciLe aqu^l que, en oluiacMn de hicerttdunibre o de dlt da, to haya sido ad o p a do un tramite de precaucin, c o n e s t e n t e p o r ^ m plo, en retardar la salida a la venta de un p r o d u d o ( M a m n , C.).^^ El autor t e m e que 'esta relundacin'" de la leaponssbdidad por culpa, tenga p o r corolario, a tnninOr la exclusin da la responsabilidad ob|rti?:i D^te t e m o r a s I n ^ l i c a d o La reconatrucdn dal d a r a c h o da la u -i]u-i.ilnlid.id liaba operarse dlatlngulando la nece^ar^a earanila da laa vCcUmaa de danoa corporales y L t a n d n , era de ese n-^mbito, de vuntnd^Tni comportanHentos c u l p e . Adn^itir e l principio de p r e c ^ U c i ^ c o i t 1 ui 1 ^^L^l^3.Ln|emo n u e v o c o n d u n r i a a ^ serios tiastomosi juna responsabiLidad sin v bCUnt^ sin pei^tncio y sin mdem^ nisdn ( M a ^ a u ) ^ Aunque n o auscita d e a c o n f i a n ^ en s]\ c o n t i e n e ' l o s grmauEa da litigios p o r venir fundados acb re una cuestin i n j di la p a r a loa deciserea tanto p b b c c a c o m o privadoa": ' C m o b a adminlBtrwlo LlBtad l a I n c e H i d t n n b r e ' ( B i u n . ) . En nueatio doctrina, ad->ptan p n a poskiOn con reier^as^y alsUn tf^dode cueulonafilentos, el e m b a j a d o r R. Estrada OyuelaA^Llar.* U n o de IOB autores que ma l i a estudiado cl piuiLipio p r c c ^ t o n o n Roberto A n d o m o ' ^ aerala u n a s e n e de condiciora p a r a an p a c a t a en prctica' 1 ) altuacin de Incertidumbre a c a r e a del rlaBgo, 2) e v a l u a d n dantffica del rlesfio, 3 ) perjpen^pa de n n d a i ^ t a v e e irreversible, las medidas? 5 ) transparencia de lae medida*, prueba. p n p o r J o n a l l d * 3 de inversin de la carga de l a

EjLplicaciiae "^ntetidi e n H:U n t Me m m i a * n j c i t i a l e e h i t e m d i y t i j l s , pudndesleyAesb&aartetesteiuiJtCH*; 1. Sltuadn d itictrtjdumbre acerc a del ncswn. 3 . Evnliiflnn f^rnuFirn del ncsgc. 3 . FciEpedva de un dao iTiL-'i" i m voi^ihli- Mk m^h d:' Lir-h O I I L U
IMU'S

honciflica m e n n o n id-ih

c] pnuLLpL de pi4:utLJUn i i p < i ^ ( ^ Jad^Likdniente integrada p i ^ otn]B d e n u toa, qne pediiamcfi nzalicar de "acceofka", y qua o^ntrlbuyan a da^bilr BU perI3l U n e d e eUos e e la eiJfiena d e proporcmaJldoi que hace refr r e n r t * al eosto ewnijttiJcij-s<icJde ] medidas a adi^ptar. SesQ eaw txJftenct, talea n^edidii^ di'hi'n v-rK^ponablcspora la s o a e d a d ^ e debe AsomrlBa. l^e cuaiquiei riMi^nitud LLC I H S ^ p o t e n a B I JUEtfica m a l q u K i medcda d e pie<;aiian, en espc^aal a e a t a i t n a Eupene una carf^R imTTOTtanle p a r a l a sociedad, por ejampl, per implicar la prdJda de un gian m i m a r a d e pnesleB de trbalo tra a^geneJa del erltatde de precaucin ea l a Iransparen J a an l a dJIbJn de loerieesos po4nda]es d clioeprcjducoeoacdffldadeflv at Wtne e n h toma de dccfBiertH por parte de ] s riUtondades. No CE jtuto qUe e n inia c i e d i i d democrtica I E industrias oculten inEinnacin a c e r c a de los riesgos potencia^ ICE de los productos que lanzan al menzado." ^bmbin R A u d i j i i ' " ensena \\.b. I de au um^i b mncarrante a la carga da la 3, e l p r n y ipiM Ji pieoaudn LILIIUI \yA M legislador a dJBponer en al^Li^'/> obligando a quien desarrolla produciriza o a d M d a i i -> [ \ ^^ t e n c i J m e n t e daflosin a acreditis en U medida d e l o ptAible, que s u s n o uaeti a p E u ^ ^ o ncEgos desproporcionados al pQbfaco o al n^edio artlt^enie. E n c?e KrmdoH la Comisin d e b Umon Enropeaj e n i m a C o m u m r ^ c i ^ del 200 fPBfare las condioncB d e aplicaon del prirHJpio de piecaudn^ b a aclarado que no propugru l a n?erHn da la carga da ^ prueba onno regla general, alno qua la prava o x n o i m a p c ^ U l d a d qua dabar^ aiamirursa caso |ur caso'
HeuKis

aefialadOn e n rtrma con|imta c<in W d - G^ldenhefi'" e n u n a

nota anterior, que " l o ^ r e p a m ^ g u e pueden e^firimirse contra la re^^epovti del principio qUe rtoE ocupa, cabe replicar qUe se trata de u n n u e v o flindE^ m e n t d e la responsabilidad civil sustentado e n l a m d n preventiva a fin de n e u t i a l m r a m e n a z a n t e s nesgoB d e daoa' 1 pnria^no d e precaiidn, precautorio o de cautala^ e n tanto i n c r e m e n t a f u e r t e m e n t e el deber de dlligencda, Itieiaara u n a n u e ? a dlm^nelOn tuleMr e n el injtltmo d e la r t s p o n s a ' hllidad d v i l ; el a s e s u i ? m l e n t o de n e s g e s qite p u e d e n o c a s i o n a r efectes Mlatnitosoi. ^ a r ^ ampNar vaAe s u tratamiento mf\i adelanie).

Pntijucp c t j u f t i r d r i w t t j El E s t d o rTadi>tiai, Ci*!* la <*iieicwi d e MLJjnin para la presen-adfl y pTtuecti&n ambiental, d*nJHTine al prititpo d e uibGdiaiicdadH y e n CBE d e s o r ncceEonOj participEr e n (bnna c o m plemcntfliiaj e n cl a c c o n j d e loa p o r t i m l a j e a En cuanto A BU funcin omj en to, la aubudlancdad XAL^^ dc-a dLa;^'^ uno pcaLtiva y lm nafliJ?. ElfldpenzlnpcBlthvo, d g n i ^ c a q u e el Eatadc N a d c n a l e n e laobUficdon d i fflLd>oraj e n nici q u e la h i t e r v e n t l M d l a autoridad n a d o n a l debe eiercerae S01H> cuando aea t]ecewrtH>. El a s p e c t o ne&atlvojflue la autoridad n a d c n o l debe abcFtetierae d e aEulir funaoncG q u e pueden s e r cumplidoG e n c i e n t e m e n t e i>>r lUb partKulare^ Ye decu; q u e e l pnncipio de subBdJaried.ul M ' touicndc e n c u e n t a dos cntercB diferentcB e n U d a c J r qua l a partlcLpacJn dal Eatade aa d e l ^ B a amknenLal: a ha Luz d e la'ejump l a m a n tari edad', crilario da ''colabomckdu^ y multarlo da " n a c a s l d a ^ c o n o i r r e n t e , ? repldualp n n d p i u se basa e n la idea qUe tin nivel EMpemr no p u e d e asuntir actividades que u n m v e l inlerior puede CJjmplir eticazn^ente. E n ese E^ntido, el Estada nunca debe allanar, absorber ni asumu l a s c o m p e t e n d c propiss que los partkuLnk 1, iudliidnal e asoclatlvamanla, puedan ajeniar ccn c E c l a n cta.'^ El Eatadi nu d^ lu l1^Lcer] qua pueden b a c a r loa particularas can a f i c ^ cka, porque al Eatadc deba ayudarlB, p a r e n n niestrulrlca o abscrbarlca En doctrina, C . C a r o a Minella recuerda q u e cuando Loper^na Puta c o m e n t a este principio dc?de EUirlser^n e n la n o r m a v a comunitariaj n o s e ^ i c a que la redaccin del articulo 3, E k l v e r s i ^ Maastnclitj y el artculo 5 vaiain msteidam del T C E , scAala q u e "en los mbrtoa qua no aean d e su c o m p e t e n c i a excluatva, l a Comunidad Intervendr, c o n f o r m a al prirK|rio de aubbldkaridad, alo en la medida e n qua k a c b J e t i ? o s de la a c d n pietendjda n o puedan r a l c a n z i d o s de m a n e r a unciente por los Estidoe Mlemhroe, y por consiguiente puedan l o ^ r a r e m e j o r debido al d ^ m e n ^ o a l o ; eC^n^s de la a c c i M contemplada, a nivel comutlitano".

P r i n c i p i o d e integratn
Aunque fuera del contedlo del articulo de l a l e y , el denominado por la

i > c t r i n a , l>Tindplo d e inieftradHn contaftrado e n e u a nimna^ e^iste particular i m p o n a n d a $ltenilti4^. As e b a di^Jio q u e "^1 p r i n o i ^ o d e i t i t e ^

j o n e s M c t o r l a l B ti;p>eti t i m b r e n repeTtiHone Ernit^entales, y t m s r i t u y t n dudr un Trtardntanri de t a . E s por elle que en el I t a t a d e de la dTU U I D 130 R- 3, s e a l a que laa u i E c n e a s de CiTTnuT.idiLd L u T "^^iM c 31

protcu-ie-]] d e ] ui-jaic unbbJiiLL d e b e r l n i n t e ^ r s c en la defmiein y en la faalizadT] da las dema peUeaa d a la Cniinldad" AtniJwno q u e : "Hoy al hablarse de "dlsUtit- niveles de g i * J e r t u r y al exlfiif que ei lodiw se deban tofflsr'pevlfli>ne$ de caAce^ a m l t e n t a J ' c L u a ' m e n t e el artculo 5 T C ^ el u3aE relevante P n n a p i o Rector de la F o b b c a Eccial y econimca del EEtado, cl que deberl rnspirar la actaDH de todeE y cada uno de lea p c d e r e s pObliccB^ i^icortivo, legisladve y j u d i c i s l ' ^ ^

CAPITIMO

D A O AMBIENTAL DE INCIDENCIA COLECTIVA

INTRODUCCIH

En rlLiemn derecho, el t a t e m a j U n ^ c u stistanbve de TcspotlubilicUd crvil por dao ambiental est E o r l l c b d o a u r l a n o m i a n v a cudruple: 1] el r ^ r t i e n de rnoleBBa uitoleTablcfl, reBdiecioncs y Kuiitcs al derrunio, caH tenido en e l articulo 2618, an lae relacionaa da vacuidad; 2| el rgircan de reeponaabihdad cvH c c m n , q u e con e l aoperte dal articule 1313, 2^ parte^ 2^ p n a f b , esptinsabilldadHjiJetlfli p-yi-rleseo cdoH a J ^ U t n j y o p M e d e M o a t i ' m p o r d i f i c i a t n b i e u t a l 3>el l p n i e n d e re^pon^i^ili^lidad eapeHijlpordafiCH ambjenial de incidencia colectiva, qUe ^ r ^ d e la ley 25.675 General del A m b i e n t e : 4 ) el r e m e n d reapnn^i^vilidnd e a p n i a l de dac ainlne nial p o r utfhzacin de re^iduea industn.^l''^ pir-i^.^io i^nlnley 2& S12 de Gestiii m t c ^i.il do rcBiduoa irduatrialea y de actrvidadea da aarvicio M^'-. ^Letehi^oe de inLciobrevemetuep e n el estndto del regkmen contenido e n la u y c^enoraldel A m b i e n t e 25-5?5, a o i y o e f e c t o remltitnoe, ala eiiKQioin yue m i f t a b a l o s e b a c e en l l a c i n a l a i e p o n s a b i H d a d cirtlpor d a o ambiental colectiTC { o d e i n n d e n c i a colectiva), c o n t e n i d o en dicha L e y 3 5 . 6 7 5 de ^ r e B u p u e a t c mfnimc^, segn el n u e v e reparto de c o m p c t e n ciaa c o n t e n i d o en el articule 41 d e la Constitucin tacjenal f^aiticulo fh. L e y 2S_75) 5e deslaca deflde ya, que n ^ i l b r m el ariHailo 27 de la t^yr quflriaepai-a ]Mlieclii>si>actosJurJdlce[Svbcite[SolllcHcis que, twi^aodtjn uonilsli>n causen dae a m b i e n i a l d e inddertcia colectiva. Que se defu^e c o m o teda altera^

Tlevatife q u e tnodlflgue neastivametite el ajnljtetite, s u * i t c u o s , e l e q u U r r l o d e l o * ecMlfiwow*, o t o t ^ e n e s o valores colectivos. U i L ^ Z S . ^ T S H e n su articulD 2B, CEtatuyc que: ' E l que tonor B s u producdn
CAUEC

el da^Qsni-

bienlaJ ser o b ^ t i v o r n e n t c icB|xmBab1o de s u reatal^loi un K'uro al estado BfiE n caa da q u e n o s e a tAcnjUcunnuL-^ actible, l a m por datnnhiacin BustLtuUTa q u e dfilamiJna la_^Bda otdJnara inififTlnianu, debeftdeposLtaJse e n el Fondo d c o t n p e u w d n AnihJentque ee pe^ukki do intras a c c i o n e s j u d j c i a l c a q u e pudieran c o r r e s p o n d e r ' hff adelante dispenc q n e el Fonde d e Compensacin Amlnental scrAadniFuihlMil i r l a antoridn con-^rtrntr d r m d a iiiinin y rBtfln dnstmodij ,i ^unwM^
UML n ' i J M i

l a Desente, el na^l a adnikilrtr^do p o r l a 3u*i>ridad d e a p H c * J f l n . gln

la i ^ i d ILI .in.bk nud^

piu^i-Jii lun y uungajian de e f ^ t c a

]y llgmocfi sobra al a m b i e n t a la aifimJdu da emargaticlas aniblatiia-

li

.iMnLiNifcO, alaproifiHXljJn, preMivadCn, c o n e e t v a c d n o o i n i p e n a a d S t i d s

los s t e n i s e c o b ^ k o s y cl a m b i e n t e . Uis auloridades p o d r ^ d e l e n n n a r qUe dicho Ebndo c o n t r l n ^ EI ^ E t e n t a r I C E costos de laE a c o o n c E d e lestauacin que puedan m n u n u s r el dao generado. La integiacin, compcaicioii, admrBtradn y dsAtJn de d\xiha fondo aeran traiadca por lay especial Per l t l m r ^ a esta introdncoLn a las n e m i a s ma hoportantaa qua regulan la lanitca dal daAe a m b i e n l a l da Incidencia colectiva, al artculo 25, eM^blett gtte. ' L a eiiendn d e r^spon^biHdad slo s e proudr acreditando qUCj a p e s a r de L l a b e r adcptade todas las medidas destinadas a evitarlo y u n m e d i a r culpa c o n c u r r e n t e del rr^enEJile, los daDS e p m d m e r u n por culpa axclusiTa d e la v f d i m a c de u n t e n x i o por quian n o debe l e a p c n d e r La reaponaabJIdad d v i l o panal, p e r daAo aminantal^ as independiante da la admiaiatratLv^' D A r 4 0 AL A M B I E t ^ E &

MTSMO

AltericL6n negativa r e l e v a n t e Sapregujita ' O i e s daflo ambiental^ ^Cualquier a h e r a o n da la naturaleaa^ F ^ i ^ dlc usorihlr esta p o s b i o n , annque alguno* Uefiien al ei4rett]o de soetenetla. R > I H S d e d i w q u e ae c b n a al sml^enie o a n d o M s h i t i m a i a n j a en la tiem pua colocar utia naflcria de E^ua t a l i e n t e r S e a absurdOr Pesde

]i*&o que l se t a U Mti isumie tiatursl hhni cfafto a n i h e n t L V^o t e w d t S ' mcmte se liace
II.IT.L

pir-Trinitr el oiltlvj de c e r a l e s cnlacria de a m a d o e m r f a -

mDfl ante u n a aul^'lddddL^ pnn^ED dcEnada EII meiorHmjcntD g c n e i o L " La jurBpmdcncla ha acfiaJBfki q u c n o todi) drin' IL notuTBlcza comporta un dao anbjuildico y que resulta n C B a n c o m p a u i n l i ^ o accmodar l a p t n t e c d ^ n dal amblanlf c o n iTBUanaa Igualmente vallcBca para la c o m a -

nSdad-^'EanecsatdopieHaaat'que el AICH Ambiental se conHaufanaiaidola


e & ^ * c 3 f l n d e liM e l e m e n t w q u e tflnstHuyen el m e d i o ambiente o el entoi^ n o CCOIQ^KO a d q m o i c n cierta ^ T c d a d q u e C K c d c IOB n i r e l c s ^ f a d e cah^ dadj estndares Q par m e troG que couEtituyen el IrmiLe de la t o l e r a n n a que la convivencia impone n e c c s a i i a m e n t e ^ A ^ m J a m e ae ha caracterizado el daA ambiental coreo tcdaprdlda, dlamhiudHr detrimento o menc^cab BlgnincaTO hil^ride al m e d i e e nno o mA de 4114 Cmpenenie*-^ En e s e erden d e ideas,
se inscribe

la ley U . 5 1 2 de Gcsen I n t e ^ a l de

ReaiducE [ndusmales y Actividades d e Seiricio, cuando alude^ e n su articulo 2&t que las plantas d e residuos nduEtnaIcs ' n o p o n ^ a i en n e s g o ni afecten la calidad da vida ds la pcbladn, an ^uizradjgnAsC/^. a u n q u e indiractamante, la lay intreduca u n c o n c a p o da dao amUerita] qua daba penarae de manineBt DETI amhic-atn! psra l a lay ed aqui quenaba prese n lar re lava u d a . TUnibitn 1311^
iiiir-TT-mu

niilsabfljo, l a L s y 2^.675 Cenen^L del Ambien-

te, c o n t i e n e u n a dL;LLUuon d e dae omtqental qUe presupone itna a l t e r a c i M negava relevante del omnente. LoTenzetti b a dicho que 'en t r m m o s jurdicos, d e a l e nusatio punto d e vista, la a l e ^ a d ^ dal ambiente supone d e s aspectos al primero e s qua la accin daba tenar c o m e conaecnaiicja n n a alteracka del pririci|ri oiganLzativOr esto e e alteran el n l u n t o . De tal m a n e t a se excluyen j q u e l l s s modiFioacirmetalantbietitep que n o tienen t a l e l ^ u s t m a n t i i ^ . Ete oriteno sirve para delimitar
aqUelloE

cases e n qUe la actividad productivan tratlslbmiando tal rruTberdii la L ^ U icsiv ^ c o m p c r -

el medio ambiente, n c resulta k a i v a .

ta^ir..L dc-!riT[^iTi^.i^!i^ dr las l e y e s de l a n a t u r a k z s . "El segundo aspecto e s qub: LEiindifi^-JiJun ^uii.uu k J dal principLo oigarrlzatl?c repercuta an aquellos presupueeioe del d^imjlo d e l a vida- El medio ambiente s e relaciona e n t o n c e HSnn l a vida, e n aent*do atitpho, comprendiendo l o e b i e n e e n a t w a les y culturales indispensable |>ara su subsistencia.'^

HiiKhiti4>t] s t f l a J j o u p a i ^ M f i ^ l e v a n i el daflo ensJOlHXHliade tenei" iHW t i m a tfavedad. Si el dEiflH e& mJB"Til1c?tik- n -nli-risle denicueido cti Ifu CDiHdants del lugaii no surgir la resp^ii:>:il7i icUicF, 7 por l o tantOj U Q eslBrcrriDS en n g o r ante un d a o ecoTgieo ii'^-\z^ \b\\', c hlo ea razonable o n b n e a c ^ la Lee ria d e la n o r m a l tolerancia que, :U C\ u^iireo de las r e l a c i o n e s da vecindad^ o p e r a cotnn ICmlte d e l a reapeuaabJILiad por inmisdnnas
LiderahJlldAd

La

e i d a y e la i M t u d y no surge, [xnt tamo, i s repjnehllidad por


d e n r que el d a o

dio e c o l f i i w ( l como * 9 f f l p * o I 3 esponsy?llid*d estfltaJ poi" d*fio a m bienial). E n concluEn! deberos


ecolgico c c u n e cuarHJe

c o l e c n v o ambiental o

cl a m b i e n t o

aparece d e ^ a d a d o m a s all d e l o l e l e -

rabie^ producto d e la aoiin u cmisin d e u n o mB su|ctos.' E n tf d e r e c h o camparad

n e s t e contento, la Propuesta de Directiva sobre respensalnlclacl crv e n materia d e residucE e n ^ unas r a r a c t e r t i c a s e s p e d a l e s a ios atentados corl^ t r a el m e d i e a m b i e n t e que n c EC requieren p a r a l e s daAoE a las p e a c n a s o euslerHA. 1 l a p r i m a r a Propuaata da J^iractJTa se mferfa a l o s '.aLi'nLidL.-> j]LLiuJLiUk ^ V p'
IIIML

nu -. .1] medie a m b l a n t e ' , la Propneata nl^^illk .i-J.i d^

Directiva, atendatide a u parte a l s a Indicaciones dal ParlameniCr ae reitere a YUn-Jquer d e $ n i d E K 3 n . . . i m p o r t a n t e d e l niedu> a m b i e n t e " (ntitlcule Z^, d ] . P o r lo tanto, SI Inen s e abandona cUaLqLer a l u c n a l c a r c t e r duradero del ateniade, se m a n t i e n e la leLevarhi^a d e la degradacin d e l r t i e d a m b i e n t e . S n embargo^ n m g u n c de l e s dos tailcB
c e c e loa

criterios n e c e s a n c a para

Inlarpratar cudrHiD noa e n c o n t r a m o s a n t e un datariom imprtanla IdaJle a m b i e n l a l ) auscep tibie da s o m a tersa a Ic^ mecanJBmcfi da responsabilidad ^ En e s t m i s m j U n e s s e tnei4l>e el Convenio del Ci>naejo de iiun>psobe TS|KHniabilldad d v i l p o r d a f l o s ocasionados p o r actividades pellgroias p a r a el medio arnt^entCn y a qUe e l explotador n o resulta r e s p o n s a b h si e l dafo precede de u n a contamirucitin d e u n m v e l aceptable t e m e n d o e n c u n t a l a s circunstanciaa locales pertmentcB (arL B*^, d); a au v e z ^ la Ley a l e m a n a aobre raBponsabiidad ambiejilal d e l l O d e diciembre da ISHr, aBtablace doB limites por un Mdo e l c a r c t e r "hitinlilCAnle' del dono y, por otro, cuando la pxiptedad t s n slo h j ^ d o d f l a d a d e u n modo razonable y aceptable seaun las condiciones locales,*

5e ta qiiddi) evitar e l riego de lat}oHfricii5n de metensliyties p o f nJaf\OA pequeos o bE^aielEis (?aa^irr.bchMrert <? Kkmsch\dc7n. Alonianjat cl del BGB Por tal m 4 n , HQ Bun u i d c n m i ^ l c G los dai^Dt irisignicantes en l a s cceas.^ AsimisinD o n r c c r c a IB reparacin de aquellas ennaionca que de nKidc auBlanciaJ priven aJ demartdante del uso de la tierra, BB c o m e a l a cjUBtumbra lecal (Mchjcn'aabl^l^ y a la razonahIUda acnmiea de laa medidas soUtltadas- Rt- s u paiie, h JwfveNfC J n d a j e como t a u s a d e x ' c l u t o n d e i-esponsabJlidid el b e c b o de que e l d f i o n o s e * sustancial o que e l pe^nicio sea rasunable de acuerde con las corldicioneE locales,'^ De Eunierdo con el Principie & de la Declaracin de la ConcrerHfa de las N a c n e s Unidas Bcbrc e l Mi'c[i 'irninorKi Ea toco I moj 1 7 del q u e ae infiere un concepto da contamlnaL km .imtilantal: ^Itaba poneraa lia a la dascarga de Buatancd L^caa e de otraa matarlaa y l a I f b a r a c l M da calor; an candades O conntracH>nee lales que el medio n o pneda neu4rallERria* para que n o s e causen daAos ^ v e s o irreparables a los e c o Ele m a s . " ' ur lo tontOn e l p r c b l e m a ser delerrinar el grado a partir del HU e l dac adqurnr CBC r ^ i M c r de anermahdad que lepenrule someterse al rnattutij LV l.i K "ponsabllldad-" El dllama aB e l siguiente basta qu limite e l huibiL d< |.i lk usar racLonahnante el ambiente para c o m e n s s r a daikarleT^^ Ei asiahlaclmlent de loa cfiterloa i^.u.i i .-.utili proteccin p o d a estar relacionado, pur
un.i

al umbral tnlntme da loi


UULIOS dt:J

E>.iTtt;j^u

daflo

sobre un determinado n m e r o e t]|)odi: u i ^ m i s m e s alectades.

por t e m -

plo, e l vertido de rcEidUes a un ro que provecara la muerte de mil p e c e s to planteara demasiadas dudas para considerar el resaltado de la actividad cont a m i n a n t e c o m o un da^o. ^ n embarge qu paaaia si BIC afecta a diaz pacaB? En este caso, c o m o advierte 3 Tramara aerfa Imprtanla t e n a r e n c u e n i a l a p d ^ l d i n de d * e p e d e , p u a q u e i m J u e o un pequeflo nQmeio de uraam^musarectadM pudiera H ^ s i d e r a r s e cHmoundarluiBiilFlcatlvui la especie en cUestin es rara en un habitat concreto e en ^ i l e r a l Ahura bien, en el caso opueatOj ae p r e ^ n t a este autor; por ^ e m p l e , ai p o d e m c s considerar |xco importante la dcstruoinn de un n m e m relativamente grande de u n a e a p a d a m u y o s m n y, e n l t i m a irutandar haata q u punlc a s lesttimo es4ablei^dls4lnclonefl e t n r e especdes-" Poi^ottfapte, n o h a y q u e o l v l d a q u e el da^o al m e d i o i m t e n t e a f t c t a i o b i f todo a l a s K L I C J O P K S en un ecoiueni)yp por lo tanto habr q u e iep>er

en c n e n a l o s e f t c t o d * e^e d a A o s o b i ^ e l etit^imcnquete l o d a , e n paticuLiT' s<3brt el liHmbrt u HtrH ftre v3vos Podriamofi t m s r f f l o nitdes Li lnea a p a m r de la cual cl hombre se ve s i c c l o d e por la orm^Ti'^ I b l sera el mellL^ L|Ui' iTi' cminacin
en planLea-

Lc-v iik niin. holnc- n^^por-^iLTi hdrid ambiental c l a L e y

japoneiia !3bT4: LudeumLA^LJn p j i JIL coL'pT4dc!3 luultantcs d e la contalos qua al daEla al madle atnblanta Ba c o n c i b e e n l a n u d I d a que
hidivlduo-'^

s e p r o d u z c a n n alentadci a l a Pida, a l u d o prnpled^d d l

En el D e e o b o cumpiwjdi podemos e n c o n M d l e p w l i i o n e s de d e i t c b o
pcEitTvoque e x p r e s a m e n t e EC r e i t e r e n a La t e l e r a b l i d a d c o m o a u p u e s t c q u e

e x i m e de responaslnldad de rcpEirar el darlo cauEade^ A E , IOE ' c u o t a s de


demclic

a D^nf HTiinm^

euBLentcB

e n a t a d o s UndcB, por v n t u d de las cuales

se a u t o r i z a a las u^dusrriaa da uru d a t a r m l r u d a 3ona a a m i d r u n d a l a i m l n a -

do Tlumau da alamenlcB

containhiantes

al medio. EaLi"! ru^tn"! pueden a e r


en intndudrloe

nJlei d e t i e s o c l o Jurdlcp e i n d u s o s e b a pensado sistema del mercado de v a l o r e s . " El d a o a n i b c n t n l E^ada el daA


doble punto

en e l

repreaenta

la c o n t n m i n a c 6 n

ambiental
eencaptca

d e v lata Jurdico, no b a y dlferenclaa e n t r e lea j nontaminacin


ambiental.

de

atnblental

Aunque en un aatitldo aatiicta 4.D51 ( o m c U l o s S ^ y

de los termanoij deberla reservarse l a d e n o n t i n a d 6 n l t i m a p a r a d e s i ^ ^ a r e l penal trpifi^dopor la ley de


reaponsabilidad ResdUcEs PehsicEsos

5fl) e n tanto (|ue la dem^rmnodn de dai^e ambiental, se conlrna al mbito de l a

civil per el n e s g c c lesin del entorno, aus bieriEa, o


contaminackn

IntereaeSr amlHantalas. El daflo amlriental e n e^neral, eBtd representado por l a a m b t e n B l , que ae deflne
como

todo unbiopeiJndlcHal enLiensracteiHrtlMe


Introducir

Ftsica^p qu3mi4^ ^ b i c l ^ c a s del aire, t^errii c agua q u e p u e d e a r e c t a r n a t i v a m e n t e la v i d a Kurtlnina e las matenaE primos.^' En trminca legales ae define
contaminacin algunos

al mrdin ^^verai-

c u a l q u i e r n d o l e de [ a c t o r e s q u e a n u l e n e d i a o i r n u y a n l a f u i c i o i i bi^Hici "

ctmic l a

alteracin

bla o irreversible da loa ecoEtatamas o da

de sus ctmiponantea predum l n n o determinido.'*

nidas por la p r e s e n c i a - e n confflntradflnefl snperlciiS al umbral o l ict3vtd>d d e suetsnciss-> e n e i s s e i t r a f l a s a u n tnedSo

H^fiiffliMoo cmo la incorpoiaciOn a los cuerpos r e c p t o r e s de sustancias 4li-

CIM, Uquidss < fiascos o t n e z c U de ellM, que j l t i t n d e s r w o r b l e t i e n t e r L w a coiKlK^^i^nHTiacunilHdd m i s m o y/o q i u puedan a l c t a r l a t a n i d E ^ , la lilBteo c o el biencEtflj p u b l i c o . " b e r n i a p a r c o n t a m i n a c i n del agua ao e n t i e n d e la aoTin y cl efecto de intieducir materias en cualquier eatade u c o c f i r m a s de energja, d e m o d o

dlracto, que

puadan da^ada; Talcar q u m i c a e bLolfilcametiia al recurao

hldriS O al nieni^ amhJente ll^ad^ ^ m i s m o . Son cotiiaminaolCines Innikec^ t&s, Ms que p w d o n p i ^ v o c r m p e i j u i d o dlfendi> e n el Hotnpo, m o l a s pmTementc? de a c m i d a d e c domcEticBfij diaposicjn de basura, agmquimicoE, mEdutK y verdcE irulusrriiik'h, m r n e m E i c de malquier otro bpo mcluEvc a r e a a . ' E n tanto que ctrntarmnacin del aire e s la presencia e n la atmsfera axtarior de u n e o m i s c o a t a m l n a a t e s o aua c o m U n a c J e n e a e n concantracLa y c o n tal duracin y fracuancda da ecurraticJa qua puadan albctar la vida h u m a n a , de a n i m a l e s de plantas, o l a propiedad, qiif Intprftat e l f i n S de l a vidan la pnpiedacl o el ejercicio d e actividades.^ A su vez, e n e l drstrito de Capital Federal, d e l crdcriiiiuiento juridlco, s u r ^ n la sr^uientcE d e f i m c w n e s de ctrntarmnadn: ^ a p r e s e n c i a e n e l ambianta da cualtfular agenta tfulmico o bbolgico o d e una c o m b i n a c i n de v a r k a agentas e n l u g a r e s f e r m a s y c o n c a n t r s c l o n e a t a k a que aean o puedan aer neclvcfl p a r a l a aalud, seguridad e bienestar da l a peblacJn e parjudldales p a r a la vida a n i m a l o vegetal o impiden el U40 y ^ c e normal de Ia4 propiedades y lu^ires de T c c r e a n n ' . " E n t ^ E palabras; 'Fresenc^a e n el a m b i e n t e de cualquier a g e n t e f[aicci, q l u m i c o y brolgicoj de temperatura de u r u ctmcentraciAn de varicB agentes, e n l u g a r e s [ormaa y c o n c e n t i a c u m a s tales q u e puedan Bar nocivoB paia l a salud, Baguridad c b i e n e s t a r de la pcblackn b u m a n a , parjudLdalea p a r a la vida a n i m a l o vegetal, o Impidan el hiaey goce normal de los m a t e d j l e s , propiedades y l a s a i t s d e l M d O n . ' " i^bor^ si, estableti^idu elaramenie que no hay d i f i r e n d a i entre dae a m biental y contammEicin, m s all de las dcurticiones c o n t e m d a s m s arriba, y d e l o m e e p t o que aurge d e la l e y 2^ ^ 5 , v a m o s a trat^ir c l icnid deade la vi^n de la dtHtrina de n u e B t r ^ autores, y de la d o c t r m a judicial Ea que tngaae e n cuenta que, l a 1 ^ regula e a p a c i a l m a n t e e l daAc ambiental de I n d d e n d a cole4lfl5 - e l q u e a n n e s u o J u l H i o , d l c b o s e d e p a e o - ^ e n s u M t a t n i e n o , t r a n ^ f t r m a e n ' d a f t o p O h U c o ' , todflveaque e n caso de imposible lidad t n i c a de r t c o m p o 4 i d n del m i i m o , l e dehenl d e p o r t a r u n a ^pxlemni-

aatWti a u s t i t u t l v a t i u n *FIJ*UO de c o m p e n s a i n A m h l e n i t ' que l adt n n l u n ^ o por el Citada. En doctrinaj MagandH de Mclo djjo q n e {^rntRnnadn ta cl a d c Q cl n ^ulirido LIO Id II r.^icin^ vcTtinucnn o introdocoin a i f c i a l en \m mcdjQ dado de cualquier e l e m e n t o c lactor que altere n c g a n v a m e n t e laa propiedades bliiaa dal mame, anparandn pnn^lBrla o delljihthramantar p a r d a l o iiialmenteH Unspflddad defrnsfcvay r e a e u e r a v a d e l s i s t e m a t>aradfcgertr y retlnJit e l e m e n t o * esti^fli, i w r n o e t e n e x i t l l a a d d s p o f menj^nlsmoe co mp ensate n c s . ** P ^ T B O O dijo que d a S o ambiental c t teda Icain o m e n o s c a b e al derecho o mterfl q u e t i e n e n lea aercB humanos, consideradoa mdiTidual o colectivam e n t e a qua no Be alteren en mode pe j u d i c i a l las condLclenea naluralea de v l d a * ^ Flah y M a y e v a k ; , porau paite, prefieren deflnlrl diciendo qne ea la lesln o m e n o s c a b o q u e al^tite conirft la p r e ^ r v a c l O n del e n t e m o , en tatito m f l u y a en la cabdad de lidan desde el punto de vista del m t c r t s h u m a n o . " Al respecto, Buatamanie ^ ^ n a seala q u e el dai^o ambiental es u n a e ^ presin ambivalente^ p u e s d e s ^ a n o s o l a m e n t e el daAo q u e m o e en el patrimonio ambiental qua ES ccimtni a u n a c t ^ u n i d a d , e n cuyo case h.ib':im c s de ' I m p a c t o ambi< n r . i ' r abic que se refiere al daAo qua al mi dio .1 nblenla H^caslua de rebuta ( p a r riaycb&}, a l e s InteTeaes legtlmB de u r u perdona determinada, d ^ n f l ^ n m d o un daAo i>Eirtrahlaf que ataca un dere(Jto s u l ^ t i v o y l e ^ t i m a al dammlicado para a c t s e n a r e n reclame de u n a reparacin o r e s a r n m i e n t e del pei^uxo patrimonial o extraMtrirtionjal qUe la b a causado ^ NueBtm jurBpmdancia, tiena c o m e augEstlvo antacad^nri un fil.i) ^ 11 i'l que aa hizo l a g a r a u n a d e m a n d a antra otros rubms per ' d a l o ambiental i s i d i i a l ' ( o d a f l o a l m h l e n t e e n s S m l e m o } , en entncisedj|->qie e l d a o ambrental vendra a b i t a r conf^urad^ a partir de una cotitamlnacin, l o q u e implica la incorporacin a los cUerp e s r e c e p t e res, de sustancias qUc alteren dcafavcrab]ein4Muc Las condicumes naturales de les m i s m o s ( D e c r e t o 2009/ Q de la P n n n n c i a d e B u e n a s Aires|, f.k U\ ^^irr d e n v a r a n c o m m n c n l e tetros p c a d e d a o ^ p e m p a r m a n e u r un d.iilo .unbiantal residual | r d a t a r t t ^ O m e n o s c a b o s del entnjrno no sOb> natural $lno MaL t f c r l d o a l e l o t i e e a l hlenestai" pObHco- E S W l t ^ cateao^^ de d e s provoca u n a lesin a la calidad de vida. E4ta lesin^n se pro^^^a a todos y cada u n o de lo^ s u a t o s a

ciiaietiet s e lisILi e t e d o * l o m hihJiat i Ae allA de q&e eiJstWi d f i o e derivad a frABmentiiHoy partKAilarsados." AHirusniD Ec h a llegado El fllinrifiTI rlmdr c l i r u n o mbitQjuriHticcioiial, que Dsn lii Mc-loTiud C'onBdludoT.iil cual e l tioiuL]Te TII u n a eoneopein a partir de l a parte dclniedjD unbicnic y pnr tanto se c o n c i b e l a p o u b -

lldad da p f a r e n J r y K o a r d r a l daAe ambiental. Independiente de la afeccLu I n d i v i d u a , ^ [ o r l o q u e e s flcdlmence d^dudhle que t i u e ^ t n p^bxmalesdis^ tinguen e n t i ls M t e e o f M de dao amhiental antes s e f l a l d . den&tnltiando en alpn caso Mai^e ambiental leaidualV le que n c s o t r c ILamamcc daAc ambiental e n si m l a m o y p a r e l otro, e l B^ uidividual O thEerenc^ade. Noa adclantamca e n s e a l a r l a a coractersticaa jnrdjcaa del dac amlnental n n a d u n
daJl

comn, aa ambivalente c e n t e en c u a n t a a i t e t a Intare-

aea Indlvldualaa y supfalndlvldualaB, es eomplajo, de relacin casual difusa, vinculado iwnaipeHiaetecnlH^? O dentlH^? tecmjloflcor de anilla^ costosa o i^Hcil compmbacinf en c e s i o n e s a n m m u o impersonal, preval en tmente social^ colectiTO o masilicadoL A s u v e i constituye e l n i c e d a o civil co Rs titu cional imdo L MsseL
[tnrraspa

b a dlcbo c o n razn qua "al dnfio ^ll'^bk iir.il

UM

un

doj^u Lojniin, t^^i ^ti dlFCcJI, corcpleja, o ardua L/>in^iuh.ii IM^J, las drcunatancJas q u ^ a n m u c b f s e c a s l e r u s , a s

ndiLiufe a

ipi i ^ i M i u L z a d o o a n n l -

mu, s u e l e a r el resultada de actividades espCMlrvada^H gueuTlIls^m iricnicas cspecificiis, dcEctmccidas paja las victimas. Al m i s m o Tiempu ^ e e l c a n s a un n u m e r o elevade de victimas, un barrio, lula r e ^ n , p u e d e aer cierto y grave p a r a el a m b i e n t e o al^iir.i) di' . oi^i p o n e n t e ^ pero ser cortsulerado deaprecjBbla o u n r e l e v a n c i a ahgniRcscin, o n o tenerlo en la actualkdad, respecto d e l a s paraonas bidlr i dual m e n t e oso si d a radas.'^' ElH3niH:tei'dfcfuo daflo m h l e n t a l p l a n t e a u n m a w d e c o m p l l l d a d t e s ' p e c t o de la i d e n t i U c a d n del a j e n i e productor del dafio. E4 que como l o d n t a c a lEidcro H . G o l d e n b e r ^ la c o n t a m i n a c i n e s itinerante, c a m i n a n t e , s e difumrna en e l t i e m p o y en e l eapaciOj rm tienen limitea geogrncos m sicos, ni t e m p o r a l e s m p e r s o n a l e s . La a u s e n d a de precisin en l a s caract e r s t i c a s del daJlCr a n f a t c a ralbo, au axtaruln, a l c a n c e , proltmgacin au c a r c t e r m n c b a e v e c e s retaidatarlOp s c u m u l j t t v o , b B ^ f e n ^ e l n e r g l c o s , etc c o n s t l i u y e n t > o h l e m de e n o m e t r a e c n d e n d a al n u j m e n t o d e s u d e t e t ' mhiH-icin.^ Adems c o m o detde h a c e t i e m p o e n t e n a Morillo, s e trata de

H^ChS d* i m e h a d i f - J l r a l t a t t i e n t e c o t n p l e j S j r e v e a t l d a d e en>rne dentntULidr" 5 ] n duda q u e e n I B E cauBat a m b i m . ^ t i ' s , U p i U'^,\. rc'i^ul'n r difcil rcBolucin ^drfffcilf toiF pro&afjonc' h.^bidd ^
i,
TIKI

di^i o n p l

10

riUn^liL-

zadn d e e l e m c n t o a q u e l a condidoaaTU Lin4iLid l u L U u L ^ m j que 4:1 anibLente ea un cnjuut intefrelaehenado de eoniponenteB, enipusBla de t e j l l d e s mmdias v e f t cmh^atitee, p i t o sfcempie J n i e t d e p e n d l e t i t e s o i t i t e K t i a t i t e a r po^ que s u comp^etisMn s e l o f t desde u n a vSsitjti bolfEtiiia y ^ t e m k a . L a s dificultadec i n t n i l s e c a s 7 ofaictrvafi que s e desto^ caun e b l ^ a j al j u e z , e n l a labor do a p r e s c i n critica, irutiuctiTS, inrcEtig a t i v a o de l e c i e a c i i i del h e c h o , a no atomizis rTBfrncntar c FractuTarla pmaba, para l a b o r a r l a acmnulati?anianta, an Buniatarla, an ferfiia totalLzadfa Iniegfal ^ Per su genetOr b e m o s sealado ademas, slgulendci ideae e s p u e r t a s p o t Sb^litz, g U o l a p r o b h n i t k i i ambiental (dentro de la cUal se inscribe ol d a o ambiental] se prcEerrta c o m o u n o de l e s c a m p o s do l a s llamadas 'Tielaciones tlemasa^, e n el qne la actividad humana q u e ataca ole m e n t e s tiel patnrrumi o ambiental, caan "un ilu^i) lockal^ p o r afectar loa llamadtH rnteiaBas d I f L M ) ^ , qne aon aupraiiidiv I J u.ik -> j i e r t a n a c a a a l a comunidad, j n e tlanan ^ M I lln.illdadla t u i a l a d e u n BU]eto e a parilculai; sino da u n InterB general o n h J L U . r m n a d o e n cuanto a s u individualidad." FlnalmentCn para qUe la proteccin del m e d i e a m t q e m e n o sea frmula m e r a m e n t e declarativa^ l a Consdtucien Nacional s e armcipa y recepta esta n u e v a c ^ e g t m a d e daos ^As, ' E l dao ambiental generar pncritariament l a o b l i g a d n de r e c o m p e n e r Begn l o establezca la ley^ (arljculo 4 1 , Certatitucln Nacinal) C a t e g o r a s d e d a P o A^f&[ENTAL G l ^ e a de d ^ o ambiental Gcmis Ctala dice que la deftnian da dae al madio ambienla ae ancuantia a c t w l m e n i e afreta a doe catesot^as dlsUntafl m ftmcd&n de que el medio inv lente d * f i a d o a t t n t e 3 l a s a l u d y a l b l e u e s d e l a s t > e i s < i n o a l m e d i o n a t u ^ e n ovante tal. ^ n e l primer supueBU, el dao al medio a m b i n t e s e i n t e e n i T i a a

] j o t e & ? ^ i e n L>HtT]itiniente dft(imb]*(li>H3iMtW^les. patrimoniales o econmicoij a sahf l c l a f l o a l a j ^ L i d r atalntegrlclihld las ptrn^En (pr ejeniploH a u n a piuvaoada p e r la cnntaniTTiadn atmosf^cB]!, los daos a sus I n c o e s (par ^ c n r p b c] mcdv) inimiNiro [-\z^m lr^^' UN I n d i i u D } y Ima daiVa al c j c i D f de Bctidadcs ccoiioiauc^ IJXJT L^i^u^pki^ tu pesca]!, tndos e l b s soinctJdjuB al amUt &L Daradio pftvadjn, dorada a prlori parece latiar parf^da cabhla el meailstuo c l ^ c o de la fep(m*y>lHdad cdvU_ En el seanndo stipueetOr econrcB. ^ daft> e o l i f i l w p u i o ; ) e n o s cvfllqtilef miotatli>*i p e t w n a l , p*tkin?nial o mayora de li3s crdcnamcntiTE jniidicec lectTuducm este tipo de daos a la csEcia del Dcreclio pbliD^n dimdc c e b a n esp=dal protagcrasmo b lespanasbilidad adnrmistiatva 7 la icspanasblidad penal ^ E N eate eontaxtOr la tendencia qua sa c b a a i v a e n I B dli^ranted coirvanlcs IntaniacLonaled an t n ^ c a Europea C4?titsie, l^ ^1V'll^.1ll^ld^d y l..^ p^uptiBataa da l a UnLti a t i a partir en dLt^ncdar cotin^^pUialmanle el dafio

e c o l p c o del resto de d a o s p o Tocad os c o m c ccUsecUencia de un a t e n t a d o artibienblj y^ por otra^ e n aplicar indiEtintamente p e r igual el m e c a n i s m e de la responsabbdad a v i l |v^, GcnvenieE en m a t e r i a s de energa nuclearj Proy e c t e de C c n v a n l o elabcrado por e l tandlng ComLttae da l a A l E A zsco^ axpf Baamante V J ^ LI. NI . J ^ por contaminacin dal madle aitibk U N y Ic^ OHtea de laa madldas pL^vanthras- Cen^atilaa aobra tranapertaB m a r t i m o s da hidrocarbvrtQj modlcad pr el FmtocoLo de Convenios u b r e el transporte de m e r c a -i^ p " l i m s i s Convenio del t^ons^e de Ellropi PrupOc^ tas de directiva sobre rcEponsabibdad a v ] | en m a t e r i a de rcEdUos]. l ^ b i n la d o c t i m a espaola a v a n s en e a e sentida: sa diferencia e n t r e al daAo q o e sufre el medio a m b i e n t a an ai mtsmOr Bhn u n a e s p e c i f i c a referancka a u n BQ|ata titular d e l i r a n laslarudo, de a q o e l qua pueda aer causa del M E N I > 4 b o de tm patrimonio n c e w . " E s t a l e i i d e n d a AE adi^lerte t a m b i ^ en el d e r e c h o o u m p a r a d o en orderlantientes lales c o m o el e?tadcumdense, q U e d n d e hace niilsde S D a e s por i m ladc, o n c e e i m c o n c e p t o amplio al medio ambienten esto es un conc e p t o que atiende a I C B eFectos a los oigantsmos vives o r e c u r s o s biticos y scbra al e n t o r n o rnanimod o racuiaos a b i t i c o s y , p e r ctro r e c o n c e e l a axlat e n t l a d e a n d e r e c b o a l a r e p a r a c t H > n p r i w dafloe caaside a los I^H^ursoe n s t u i l e s , esti> es, el suelo, los peces, la vldasslvOeplosbiotopoe, elal^e^el a g u ^ los aouiferH subterTtlnen^ 1 ^ depttos de aettA para el o i u u m o y

<itiw T c u i o s del 13 wno Hpo, q u e p e i i t i e a M E se AJ nhuJntstidi* pdi" > Estado* UtildHip i:K>r
iLii

r_-^iadoo la colectividad local ( C e r d a o Superffld

LsWj 42j U S G A H <^)uipix'lii'i]S]Te En r i rom m e o tal RcEpome, Coni|KiiEatioTi fljid IjBbility, j U d c 1990, B c c d n 9607. fliL 107) Otras IcycB inifl r c d o n t u c o m o la mlativa a U contmmnacin de iiidrotirbuflM; da l W y l a lay d aguas da 1 c o t i B i m a n la c r i c i d n prlnzUca s un f s i j n e t i de te^potisbHldad ePtwclco para la repat-acli)" de loe d a f i w Hsueadoe a los l c u t w s n a i u i ^ e s , hidepetidktiiemetiie de los dafios a l a s personas y los Incncs. As, dcfide lempranon en o u c s d a doctrina civil, Gsbficl5t]li^ ic primero en idcnticBr esta
CIBF?

dr dHik^ que nutrunnra 'DaAas al ambienle en ai irua-

m a ' , ' an aaa sendo c o c a suiarEa dianguan antra d e d | H d e a d a da aniliiental al dallo a ls personas o a las maas por alta rada ruB al rnadJ aiTitdan^ aslrnlLfcle a l a s diversas hiptesi de i i f t w , y a r e e o n o c U w por el d i ^ c b o de daftos c b n c o y el diirk> Ed rtledioamlnente, qUe definen como un p e ^ c i o o menosci4}o Eoporbdo p e r los elementos de la natundes? o medie aitibentCj aul recaer especi&canicnte en p e i s o t ^ o nisas jurdicaniente t u l e l n b ^ afectHnde en brnia medity~:i In r:ili>iid da vida de lea diversos saies Tinentas dal planeta*^ U\ -ld^ M[.i
MpiiL.i,

^oailana qne la c o n t a m i r u d n B al dafie o daterionn que


u.Liirln

sufre al a m b l a n t e en ai mame, v g laalonea qua aliaren un acoelstein.i, M H u n a eapCiflca i^ilrenda a un sujeto tmUar del bien l e ^ j o m ^ j an puede ser la c a U u d = l menoscabo de un patrimonio concrele. 5on esas alteluc i o n e s que se pteducen s o b i e el amtnente, lasqti^' din 1u^u~ a la apreciacin de rcspenasblidsd osleetiva duibK ni^il, ^tllo .il^tuios llriinan dao aoslgico, c o n la c c m ^ ^ e n t a a p b i s d n ti/uiLiplo que establece la o b l i ^ d n de reparar lea m e n e s c a b c a causados al a m b l a n t e quien contamina paga.'* El s u p i nii> Tvlhunal de J u s t a d a de c b u b n t el 2 5 / w / ^ o i , en la causa ' P e f e n o r a del Pueblo d l a Prtivhida', arm que "el d i f e r e n d a r e n t r ^ M a o ambiental" y ' d a o ambiental n e c e s a r u ^ r e q U e n r i u n a interaccin a d e c U da entre el dereclm y u n a m n t i d a d de o s n c c i m i e n t o a y diadplinas c i e n t c a s para poder r e s c l v e r k a problemas juridicns. E i d ^ c o m p r e r u i n y familiaridad con laa disciplhuas ciantlcaa qua ataan al m a d j e a m b i e n t e . dEban uHH^aie fflmpltios modebw mtomfttkos O e s t d l f l t i c p a r a l a evaluacWn de W u m b r a l e s de iHesao por e n d m de b n ^ e s un d e t e r m h i a d o contamin a n t e s e t o m a daflino o perjudicial (F^ster, F b a n t o n R i s k , HTT Press,

Camhddfi^ 1995)-113

t e n e s e tJ^eattiter q u tii> puede llenfluse el 'd*fli>

a m b i e n t a l ' c o n cualguter \&Uyr\ a irn TCIITSO tiaiural, lno que eKlttiT^ h>lo cuandu la afectacin t e i ] ^ l a capacidad de rrnpactar Eobic la vida^ en n t i d c amplio, c o m p i e n d i e n d c k a bicnea naLuralca y cnlturalcB uidiEpcnsablea para l a aubuBtencia " Pl H m i t g IrL rkrCmrll klll'rrLrk Lrl

Yi P m y c c t o d e C o d i ^ ^ j i n l d e 199S, o c l u y e e n a u t c i l e , c l articulo l^fldnquc prev ^Litaciones de doSojuatiflcade, e n t r e IOE cuales e n u n c i a ' e n el C^SO de afectar inte rcsca de incidencia col env a (dentro de loa cualca se inBcnbe, el deracb ambienlal, y por ende e l dafln smblantal e la c o n t a m i n a d a ambJantal], B\ corresponde considerarlo adaltn^"r.t^ t^lrT^M^~- * El arculo 35lft A C,^t^^\ f^vU (restrkx^ot^ y Umitas al demlnlc) dispone qlK! ' L i s molestisB
c|tL<- i v . L M i i i i r n

cl ht^mo, cakn^ olorr?, Itnmrtondad, ruidos,

vibracioneE o daes bim IIITC pur el ^ercicie de actividades en inmuebles veci^ nos no deben eiiceder la nermal toleranna teniende en cuenta las condiciones del lugar y aimqua mediara a n t e r i s d n .iJuu^^ir.nv.i p.^.naqti^aB ^a^nlBa drainBtanclaB deJ case, loa juacea pucJi u J]^|]|JU^ r l.i inJi uini/.a. i^n di loa dafloa o la cedadn da talas m e k s t k s ILU la a p l k a d n da eam dl^tllJM^ Ln al Jueifdebe contemponsar la&e:rleenciade laproducdOn y el mptm debida al Cdice Uso l e p l b r de la prulwdid arisnto lendj e n cuenta Li p n c n d s l del Uso." Ma c e r c a de nuestro erdenartnento juridicon el artcelo S44 del cJvite Italiano catablece que el propietario de un fundo n o purd^ nnp-'dirla I n m l u n da h u m o ^ calcr^ e]dialadonas, ruidos, laa v B ^ d o n a s y similares qua derivan dal funde vacbOr n o auparan la normal telarabllidad, tenlani > en H^tenta l a * cotidldonea del lugar. Borda sosttetie que "no o a i q u l e r m o l e t i a da lutfu-a t a a t x l t > n ; e f t t i e c e s a r i o g t t e ella exceda la normal icler^ncia. Pues es bien sabiduqUela ^ec^rklEicl e n p u e b l e s y ciudades sUele U x r apandada algurus m c l e s t a s que, si aon tolerri^les^ deben aceptarse c o m o un precio^ a veces duro^ de la civilizT^riun ^ l o d e m a ' ^ ^ que 'mumtraa n o se colma la medida, hay pam lesvechiius un dabar de p a c i a n d a . ' ^ E l j u e a d e h e indigar en es-s aiticulos y en toda la l e e t W ^ J n amhlental d l s p e r a a y e f r a u a una inteiiJeta^iOn a i s i e m a & i y s m i i j n i a , este e t n d l o 4istmico, BtiitT^'nieote le dnn l a s o l u d n del c a w a i t s o l v e r , *

D e W ^ h w $i Lw inmJ^oftes p^odutds

el lUtido ve-tio, excede Li

t i c m m l tcJerititJAp Begri las preUtortes del articulo 3619 d e l C r C , es u t u c u s t i n d c hEchci lihiadn ^ r l u R v q n i m t c a la apreciacin j u d j d a l . P c r l t i o i c e s p r e o f l D b'iic-T P X MLL' qi^i' c n [.^ll to cierto ^ a d o d c contaimnacin e s inevitable l a d e ^ a d a u n d - . ] ni4:dio 4ii]hbiente o n r n i a c j i I B c^tegerfa do d a o in tole rabie, per alln aJ llmJla de l a n e r m a l Lularanda Bagn la frtnula dal arUculo 2 5 1 3 del c C- no ee apKn^hle en los c a j e n de deardacdijn dpl n i h l e n i e sueepthle de a f e c t r sallad.** ^^Ak-

A e f t o reapectOj las l' J o m a d a s N a d e r u l c E de D e r e c h o Civil { M B T del Plata^ 19fi3) e n t e n d i e r e n aplicable el Kniite de la n e r m a l lelerancia c o n relacin a l aloque a Inenea jurdicamente pmLegidca, c o n e x c e p d n de ICB SUp Lie atoa da degradacin dal medio a m b l a n t e qua saan acacaplibla de a l ^ t a r l a aalcd Ttattidosa da d a r a c b c a IndJapetiJblaB c e n i o i . i vid.i, l a aalod y la in(et4d3d corporal e enUanda q u e deb d e K a r t ^ i M tle rain lid ad, ya qUe implica u n a r e n u n c i a prohibida .'^ N u c ^ a dectrina judKiial regiEtiaa la lecha ntiporintcs autcccdccLlcs bobrc la materia^ lallcs en los que EC destaca que tratndoae de posibles daeE al m e d i e ambianta, la pruaba cuya carga reaulta y a
aJg^^^dLl P U R LT .11

1 ll.di<3lll^l

i^i.idM

da-

ik

UIM

l l l 3 d e b e taer un p a r t i c u l a r Btamie n l e ' e n c n a n t o baniaSi en cuanto ae dit m a y o r relieve a dos nal de la prueba de presurtciertK.^
AJU^LUO:?

l.i n.iiin.ik / 1 d i i . i

a g r a z n ne sa c o m p a d e c e c o n loa aJBianiaa I1 nb k l.d^ 1 da a n b ^ s da i a protic d e t e m t r t i a d n : a ) el a n b s i s comprensivo y n o atomstico de los elementos; b ] e l ^^alor excepcioU n o de l e s m c d e m o s retoa con^Ble e n i d e n l i c a r y contrastar e l dafio aocialmante tolerable y al intolerable, eato es, l a medida dal rlaBgo parmitide La inda3cin sa c a m r a an la ahgulenta c n e s t i o : deba rapararaa ledo dao O ello es i n e E t e n t e a d e m i i s de dlavjlloeo? EjteititejTOfianie ae vincula i n otrOp n o m e n o s imponatite ^Quien t e <:A^ del co^to ambiental?; n particular la prublerllalica del medio a m b i e n t e p U r d a relacin c o n la Bccmomia el Derecho, podiendo decirse que e l dae ambiental p l a n t e a e l d i l e m a findamental r qtun a s u m e au costo.** El tpus ajnbieiii.ii, i.i a a u n d n de asa carga econmbca social da este f l l o d pntensljJn, i^n definitiva, onct^rra u n a pregutita angustame, que seaiin E l e n a iilghtot, ci>nipendep todos s u * act->Tts, el Estado, el nsnsnmtdOT^ el usuario, el admrtii^tnKlo, e l ^eolno, el babttanie, el adietado, la ^ P K I U V

H s , el t}oduc*->Ti Utis de Me tLwes s o d a i s , en g e n e i ^ M tnA* pobi^ij Lis generH-i^itie) p r e e n i e o actualesr 1^6 ^otieTMones futunt o /nldems,
n u e s t r o s IJOE,**

Eii ouo criden, la doctnniL

LICLK

kil iii^s pToj^rL'Mski sohrr la materia, pos-

tula la n a t u r a l e s del d a o fiaica del dao ambiental ( a u n q u e no de m a n e r a Gxcluyentfi, alru acumulativa, con daHoa de a i r a n a u i r a a i s ] , n e BI p e r l a materllldod del objeto a t t t e s t v t , alinj tambin porque toda agreflfcSa a m Mentid i t n p j f a u n a m o d l i i i O n m a t e r f l del potiniotiio, uti n i e n o f t j o en l a s p o t e n a a l r d ^ r ^ buTnoruSn im e s t r e c h a m i e n t o de c h a n c e s y en Kn, dismmucion de lis itptittid v iLaJ e n n r a de la vctima existente e potencial.^ ^ decir, BC postula la naturaleza de d a o b i o l ^ c o o d s n e a In saltid del daAo ambiental, eon ImplicandaB a c o n m l e ^ qua puadan r e a r a r da indola patrimonlalas y/o a x t r a p a t r l n u u l a k t t . "
C O N C E P T O D E D A S O J ^ H B I E D T A L SEGOI L E Y

25,675

Dcioa c o l e c t i v o s e n la L e y 2 5 . 6 7 5 Haca tiempo, dasda loa estrado B ]ud lealas, a a adverta qua ^oa nuavc^ dareclioa que Estlu e n j u a g o , n o p u e d a n pro ta garsa a trav 3 del alaterna cid B I c o tnidtional del proceso de dos i>arteij donde cda uno b u s c a s^ludonEr s u problema porticulir e s HeceEono c o n c e b i r tutelas adecuadas por^ qUe l e s nnaFnirs d r les i n t e r e s e s diltlsos.' Adi'niiih 'U\h alglo \K,
^.)ILK

kMieB p a r a a s t a t e m t i c a no e n e j a n i'u i^^^tiemas orto-

d ^ i , tu fuL^ioaa . j j n t a m p l a d o s |r loa Cdigos y l a y e s indlvlduabsIOB del e n c o r u a c u a n c j a p a r a r e c o m p o r u r al rumbo, y darla adacnada td?lda e t l n t e e a , - S e i i M i n s t i t u t w han debido vHar s u opaie en e l a m b l t o j u d i d a l : a^l lo^tonsa^rados prindplo de definsa e n j u i d o de contrdHxiOtl, ito pueden concebirse EictUalnieme c o n un criterio i n ^ v i d u a i i s tB- Se i m p o n e mvisar los m n e e p t e a CIBCOS I ) m s a juzgada ( e n c u a n t o a los efectos vinculontca}; 2 } la rcparacin del peijuicio ( t e m e n d o en cuenta n o tanto al dao p m d n d d o sino al doilo sufrido) y 3 ] da reaponsabnidad chv (hUKAndo prevenir mas que O i a r ) i ^ i ^ y 2 5 6 7 5 General d e l A m b i e t i t e , " intrt>duceennuestrt>deicbOpUna i e r i e de r e f i m m * estuctunilein lllejfc de estas a d a p t a c i o t i e i d e l o i w n c e p -

t d i s l o $ , eti tnateEHadedeitcliosuititlvchdetiinIci,

-lcotisgi^l

t n e n t e la*Hate$fcTia d e l d a A o a m t ^ e n t A l M r e v o , y mi ix-i-m^-]: especial de rcEponsabbdad colectiva smlncntalj c o m e adoma px-: c-^itl ntual, dando forma dcfimtiva a l dcnornlnado proccac ambiental C O I H I T O , en pimlc a l a IcgitncBciAn de obrar scbva^ perfil del j u c z i mcdidaa cautelarcB, r^gurten prcbainr, albetoa de la coaajuzgada Praulipjnarhaa t r a n s t r l b l n u e l t e r i o de l e y
2 5 - ^ 5 ,

en s a p j r t e p e t l '

n e n t e , pE^pi-eciSiir MeniDdallddes salientes D E U m a t l a .

Dao ambiental
Articulo 27 El presente capitule aBlablace laa nenuafl q u e re|^rn k a l i a c b c a o actca JuridLcjna, lEeJtjiiB n lUcItea qua, por a c d n ii oiuisiuii, nzacaen daflo ambiental de Irtddencda c o l e t i v a ^ d^Ilne el d^inn .mn^i^-i^cal c o m o toda altcriicin relevante qtie modifiqtle n c ^ v a m c n t c el Enrinente, sUs recUrEc^ el e q i h b n o d e los ecosistciHasH o lesbicncE o ralorcE colertiTeE. Articulo 2B. E L que c^anae e l dai^e ambiental ser eb|envamente responsable de su reatabladmkiirM .al < ^L^ld^^LlnLn^M ,\ iti producoln. En caao da que n o aea tcnicamenla m k , l.i ind< luniAiL i^n Mhitfva que d a t a r m i n e la , di bi KI di tiM^tarae e n e l l^rHl de C e m p a n jhiatkda eidlnarla inieiTlrrle

^-idn Ambiental que se c r e a p r Japi-o^i-^Lte, el oual sern-l EKlministrado pr b aUtoridiidde Explicacin. Sin peijUicio de otr^Sricdenc? jtldiciales qUe pudieran correspondis D e l i b n d o d& c o m p e n ^ a c i n ambiental

C^eaee EL Fondo de c o m p e n s a t W t i Amlnental qtie aeni adm^tilstdo p o f la autoridad c p e t e m e de cada j U T i s d i o c ^ y estar destmado a ^iTantiaor b calidad ambiental, la prevencin y mitigacin de efectos nocivos o p e l h gicaca aebre e l ambiente, l a atencin de e m e i g e n c i a s ambienlales^ asimismo^ a la proteoiiru pKaervacin^ conservacin o compensacin de l e s BtateniBB acolgims y al ambiente. Las autoridades pedrn d a t e r m i r u r qua dlcbo
MNDO

contribuya a flustni^r loe c o s t e de

LAS

acoiones de restanracdon que

puedan mhilniLia EL daflo e n e r a d o .

hitesrcliJn, nsimposldnn, dmlnts^

tratlnn y destino de d j < * O bodo s e r i o t r t a l o s por ley e s p e d a l

70 HFroaCHhFFERArTA

Ainilo

ueftuaiJldewpcinsaWJiddsiiloMimdutli* ai^dJtan-

i J o q u e , H-i|Kur clebabCTe EKloixadci todEis IEI medidEt d H l n a L H a evitarlo y En m e d i a r culpa { x m c u i r m t e r\ zcaportaablc, los daDH c p i o d m c r n n por culpa excluva do Ifi vi. nirid o k' un tercero pur q u i e n n o d c l n roaponder La rcapensatnldad eivj] PLMLJ, ^IT dao arnlnental^ ea mdcperidiciite do l a admtnJBlratLvaArdovlo 3 1 - ^ en l a c o t n t l M deldAflc atubleuial ^ t c t ^ i i m h i e i ^ parU^ rtpido dDfto n i i f t p i w t i , o no iere p o s l l e 1* detemiJnidiJi p r e c e d e la medida del daj^n n p ^ n d o p o r cada rcaponsablch todos s c i ^ reEponsablcs aoldariooieiitc f.k' 1IL rc-ti^iNunn frente a la souccLid, ^in pei^mciOj en H I rase, del derecho de r e p e t i d n entre ai para lo que el j u e z ntcrvuiente podr dctermknar al grad^ 4a reapooBabJlkdad da cada iHiaoiia reajxHiBabla qua el daflo saa piMiJudn e x l ^ ^ a a e u s aujjE i^L.iLk-s V f:]L>&$lotiale$H en la menuda de au L^E reforma? aUstarmvris que c o n t i e n e la l e y 2 ^ ? 7 ^ , r e l i g a n U\ n e c e u d a d de encontrar r e s p u c s t s adecuadas para e E b EUgular de daiki. MaE a u n cuando se trata de u n a l e ^ l a c i n CEpecial respecto del dao ambiental colectivo. MssaL I t u n a s p a " salala qua ' p o r l a matarla acbra la cual r a c a ^ |r e l b l a n j u i l di 03 c o m p r e metido, e n c a j a dJllcllmenla en las claalcacLonaB tradlckualBa daAe paltnanlal o daAe a u r a p a t r i m e n l a l r daAo cL^flo e IruJarte, dailo actual O Ahturo, y dEiflo personal O
dafo

EJialcaflde

parorua J u r i d l c ^ l a raBpoiiB:Li>iLid.iLl M har

E ^ n o . P donde, l i m n a r m e n t e ,

d e b e m o s sealfirqUe las n o t a s caractersticas del daOn s e ^ l ^ i a c o n c e p c i n m a y o n t a n a : dertOj personal y drrecto, son puestas en grave a p r i e t o . ' A su t u m o . EFustamante A l ^ n a deataca q u e teda acnviddd hti ni.uia irdvidual o D^lacdva q u e ataca alamantca del patrirnonLo amlnanLal, r s i i a a un daJlc Bdal p e r a f e d a r los llamadB
LnteraBBS

dlfuaoar que son BupraJrHlvL-

duales p e t e u e c t n a la comatildad y n o ttotie poi" naHdad l a t u i e l de un ii|toen particular, s m o d e un i n i e r ^ B ^ T I I O r n d e t e r m h u d ^ eti n ^ a n t o a su m ^ T i d u a l d a d . ^ Se h a diclio que la contaminacin ambiental m a n i l a p o r n a t u r a l e s m s e parable de su caicter c r p a n v o , tanto e n le temporal como en l o tocante del a s p a d o S B O ] qua invada. 1 d a o al medio a m b l a n t e e s enloruiaB aaandalm e n t e d l i s o T v e r * t n f l 4 a l l a d e B i c o n t o d e o r l a e t i , e M l a e l tiempo t i n tropiezo c o n c i w i e t n e perduial^Hdad- Plantea, vot etide a n a problemtica que con^^sta al ^irtors B ^ e r a l de la c o m u ^ H t i n trntorai y e i f t o n d ^ d o s u

a m e j ] j i a a l a * u u u M eetieraHcHnes- TIJIIO l o cual lleva i 1* necesidad de imprttn-ufl enfoque t o l e t t f V o a L i i i i i . ' l . L | i . r i K , i i i y lon.alde l&s d a m n i f f c k l w ^ El [ ^ j c t e r d i f u s o n EUTIITICIIUI pl^n i^ii un ' r i s i c o de compl^fidad F M pccAn de I B i d c o b c a c i n del Brete produi L 'i LU'I dailG. Pur l o genciBl, se traa de casuB de prueba die, allarnenio ^ o^ipl i ' j d . " E s que l a eontamioBeldn a s lnerautar c a m b i a n t e , aa dininilna en al anipe y an el aapadr to d e n e n l l n i l t e e f i e e A f t c o e n U l a l c o ^ n l temporales ni peSH?nales i ^ a u f l e n r H^a de p e d s w n on las caaaerstlHse del d f i o , m eKtensionj alcance, prH> lon^acinj EU c a r c t e r m u c h a s v e c e s rctaidataiio, a c n m u l a d v e , los eEectos auir^cos^ conantuyen p r c b l e m a s d e e n o r m e trascendencia al more en to de su determrnacirL" I b d e alio n e l i a c a aine praBantar un m a r c o da complejidad an l a IrtdhvLduallzacLn del n a x o de cauBalldad, an virtud de dos toraB: 1) por la peBlbblldad de loe efeciee t u x l ^ e e del inquliianitenie, $e manlUeeten d e $ p u ^ del transcurso de largo periodo de tiempo^ 2 ) la propagacin de vUs e f e c t o s pernjciosoE a grandcE distancias del l u ^ en que b a tenido origen.^ En concordanna, los tribunales aenlaron la siguiente doctrina! ' E n el d a o a m b i e n l a l hay m u e h o da auliE, de h^^'^b1e, da c a m b i a n t e de un m o m a n l o a otro en la relacin de loa LILUU mu\ [J^kcoB c o n las paraonas y coBaa, c o m o para Hmhtanis a u n a tosca y rutinaria aplicacin da loa alemautoa jurdicos, sin penetrar t o n p e i p l c a c l a del sabori en l a cuestin. ^ altfiETrt v ^ ^e ha di Fl^> j u c s , ' t s c u l p c sobre l a n i e b l a \ e s e n rata flliterii tli^l LIVIH a n ^ dn'stro bieaiui donde m s s e b a de e v d e r x i a r su espintU saaz y sertfai hl^', para captar u n a distinta realidad La Ley dane e l daAo ambiental como'Luda a h e r a d d n r e l e v a n t e ' dato atngenla a la magnitnd, hm|rtancja o ^ ^ f l c a c i n dal daAo ambiental n o p s s a des*peitll?itlo. De tal m a n e t a e ^ d a y e n KiuelMe m o d i f l c a i o n e s al ambiente, quetun tiene tal efecto sustantivo. E s t a s o L u d n s e vincula, p o r l o dxIlOj c o n los ncortveniemes ordmnncQ de la vecindad, o el 'principio de la normal tolerancia del artculo 261B del Cdigo C i v i l ' ^ o l a teora del ricago permitido^*^ c o m o causal de j n a t i c a d n de loa dclitoB penales o del ' d a o aocialmante tolerable^ c o n t e n i d o an el articulo delCiJdieot^vii, i g g s " Ley C e n e t a l 25,^75 baha de alteracWn o modiflcacinn negativa del ambiente, s u * recurto*, el equilibrio de los e c o s t t o m a s - e n c u y o * tusos, I n d s o a ) dal L'io^acco

72 H F r o a

FFERArTA

P i i c e s e ?nciUHMft e l e m e n t o s i>ititei$es del patiHmonUa litiaral-, y pdi" lttmOpOhEiniJoTfCAe eneleoiento^o^PTtoreses I c H i i ^ m ^ ^ i ^ - ^ ^ l t v ^ l e s H l M bien ta d valores colectivos. ^ dcdr, ^ ^ c n d o c l criterio de a m b v a l c n d a , que m r A c t c n z a c l derecho arolncntal, cl h c c b o o acto^ licito o ilcito, por accin u oroiBin^ juTdico arobicntal, can bout e del dao ambiental, tiene dobla aopona da afactacdnr Itiddancda, e vlnculacldu M m I I o , ^ la tnatiera del dl^Q J ^ O , t i e n e dos Cairas En reslidd sfcndo el d e r w b o s m b f c n t tm hlbidt) mulante, ampUOj tm^vciaaln b o r o n t R l , su carcter mullaccico se transmite a l a s utuaciones que lo caracterizan. D e all que e l darlo amtnental colectivo, complejo, difiso, prcBcnte CHracteres que lo distinguen de otras p m b l e m t i c ^ d e riesgo, laBln o m e n o s c a b o de p.LiMn.uuiu^ mdlTidualas. Por lo pronta e n ccaaLonas ea Impersonal, mano-.i . i h . i ki^diarechoalndn'iLhi.ik \ [M vo, fienrln^ glbl. Hcii]5,J, ^ihlbe un^dini-iis-ucL LL mto colecrlt J u r a l , de a f t ^ aegn palabras da

Clon d e bicrlesj i n t e r e s e s o d e r e c h o s fungibles, coparticipadoE o compartid o ^ p o r otroE, nluchoE, o todosj e n igualdad d e condicioncsH d e r a ^ t u d i m p r e d e c ^ l e actualea o ituroE. Al tiempo que t o c ^ c o n d e me, i n t e r e s e s patrimoniales y/o axtrapatrlmoniale^ dlieienciadi^s u iiuhfarencladoSr n a turales o culturalEa, a c o n m i c c a o BodalES BencB o vaIotcb OTIscvdb

F o r i e su har novedoso e n el texto de leyn v a m o s a detenemoE e n e l c o n c e p t o de Inenea o valores colectiva ^ Mr. di'i^r di' pom'i f.k r^'^ilro qtie al d a o ambiental, puede a l e c t a r e l a m b i e m a , o cuaiquiam db: sua coniponentaB o r e c u r s o ^ al equilibrio da l e s ecoBiBtamas v i v a r e m o s m s adalante aebre e a t o t e m . En tarea ditetnos que el b i e n colectivo se c a i c t e r i z a poi^ l a indii/slbllidEKl de benedoSp el uso c o m n , la no e x d u $ l 6 n debeneFiCNirios, el
Uso5Ustentable

y el status n o r m a t i v o . " Tknto el d e i e c h o publico c o m o e l

derecho p n r a d o se o c u p a n del tema^ captando que por e n d m a del irHviduo exiaten los g m p o s y l a comunidad, cnyoa i n t e r e s e s aon dignoa de p i o t c c cbn'^ ^ a e h a l d a d a l a p r o t e c d n d a la Idenridad c o l a c d v a ^ PorloderaAs, ' e n materia d e d e r e c h o amWentaL no Importa s o l a m e n t e el T s t a m e l o daAido, elno que s e aspira f u n d a m e n t a l m e n t e a l a i J e ^ e n c i n , y eto es a i i puesto que s e h a elei^nido la t^lidad del o n t o m o a la categora de

valfli-colectivo, l o c u l s i f i t i a f l c i t j f e itite&^i4e d e l h i e * i c o t n * ! - * E n tcLitiPij


iTMil-.ni

.JFITO|HEK!W

Li rdlKicnnes que fijffliula ffldart CEimpos,^ T -

cordaud^^ U Ln^ ichuR ^ e n C c a r m ^ n n c i s ' d c J u a n ?>=ihln 11, cuyci numcTHl 4 0 flfnna:'Es d e l n r del Eatado p r o v r a IJL ^tiM 'ii:>:i v tire liidi' k^^lTiencB colccvna, cornQSDii cl ambiente natural y el ambi^iiLC b i - n u i n r Deada l a pafEpecdva del d^rache ambiental, ati ganaral, da lo que aa trata l e m p e e* de la p r e s e t ^ w i d r i b l e n colectivo, n o solo como jf^otcdi^n de l a e&fra social del individuo, shio ci>no i m e l e m e n t o del f u n o o n a m i e n t o aouiL > ^u}><. fimn^onamlento EcciaL NoG a d e l a n t a m o s r n ^Firr^tar que el b i e n colertiTO, e s c o m p o n e n t e del i i uhtrnio los valores colecnvos> apunta a u n a serie de c r e e n c i a ^ coBtirrubrce, la u g n i c a c i n o importancia colectiva da u n a cc&a, ^cnalldadaB da algurua raalldadaB llamadas bkenas por laa cualaa atm eatlmablea', valores eaplrltuslas o tnoralear rapreacntadoa a au vaz por ttdlcdenes, e t i t n a d e n e s , cotiodtnlenioe, apredadonefl d e CATCLT COlectivoj c u h u i a l o social. En otro orden, ae ha dicho que para distangiur e l c a r c t e r publico d e u n bien habr que r e r e l destino del imsmoj e s d e a r ae CEta destirudo, d i r e c t a o m d j r e e t a m a n t a al uao p b b c o , y a Baa su titular al Eatado, al pueblo o u n particular, c e m c an al caso da laa con cea Lo ra reapacto da l e a b i e n a s qne ae e n c u e n t r a n albctadB a l a praatacJAn dal aarvicdo pbhos ^ La rucd6n de buii publico, e u a l i ^ d a a 1 M c o i K e p t o i de p a t r h n ^ l o comi3n y b i e n e s t^ulcctrvos qtie m s adelante se eKphcim. sU vez, la LefiOn d e u n b i e n publico^ dcEtinado a l Uso comuna alccta o i n t e i e s a a l a c o m u n i d a d o a b a ^ toa sectoreB d e eUa. I n ^ ^ r c l t ^ e n e l derficli privado c o l e c t i v o For lo expuetOj vamos a analiear la problemtica nimbietital inserta on el d e n o m i n a d o dcrecTJoprvatio c o f e c t m \ " qUe EC d e n e c o m o ' u n enrtleno vanadOj todava astatemtic y pnivisonamente excepcional, p e m d e gran in te ras para el roimdo actual^ ^ q u e ' e l d e r c e b o pnvado siempre se hii t\ihr> do e n u n anjato o e n dea auiqativtdade con rnterasea m m u n a s o conL^tnn'"^ b . solo o n el HBO del contrato d e sonled^d y la iflmUla tnoeti^ a l f t u n a p f r o c a p a d o n por las conducta* e n t i t mis pei*>nas. E n la situacWn a c w a l ello timibia porque "lo colectiv<f causa r e a u l a d o n e s o puede s e r Jpjeco de e l l a s . '

74 H a r o a

FFERArTA

veHKis s3 alsUiM aspectos de Li interacdOt otit^e lo coleoHvo y el d e r c l i o pri/ado ^entfe ellos |>odenios mendonarp guo. 1 ) so sefiala qtie puede l i a b c r un dai^o culcctvci, t a dcch, sufrido p o r grupos. 2) HC a r m a que b o y l e g i t u n a n d o proceaal g r u p s l 2) u h o y d a o coletivn^ u d e b i e r a n puBtular I B cxiBLenea de bieneB eoleetrvos 4 ) finalmente, ae afirma que la raspenaablUdad htidlvkdual daebna, aaJatLndBa a una colaetivtzadn de l a re^onsabhbdad 5e t e c n e d a , rioolwtsnto r reHoraUos sobre esto c o n p * O p q u e l a p r o b l e i t u b e a ambiental se preEenta r o m o imo de los c a m p e s de las llamadas ^violaciones de m a s a " ^ en razan que el dafio e s difuso, y la violadn puede producirse n o solamente a nivel de un dereclio sub^tivo a f r ^ ^ aena, a m o qua puadan aar laslerudoa LntaraBaa legltlrooa o Intareaea o d a r a c b e s colectlvoa^ ea dac; qua al^ctan a niULhB nzomo al aa trataran da u n a \:olmena da derecboe'p $egQn la ai^preeJn de Ogaz, porque w diniminan, afbi I.LII<1<> .I todcs, a m u c h o s o qetiqUiem.^ C n i d o Gordobea^ s e a l a que la d i l c r e n c u c n i r e e l d<ujo individual y e l dafio colectivo ctmipcte a l a tcnira jirrhca; lo que EC plantea e s u n a r u e s d i n depredDmJnfrn LM->d.LPn.->-o1rrrivoi nu -^un^in Ti shu^ilf v t m a d e daJlos hndlvlduaL^ w,i ^ik pl^ ^ ^ji.in .lurMiuimi.!, < nniLul ^ii^t^^l. ^UL ^ -d^Cr ^ tan aimult^naa y nzfdnnddantamenta ai ^ u p u u a l a Bodedad, qua aon victim a s rAdsH^mlnada^de l a legin. ' E i l doctmia se admite la o u s t e n c i a de tipos de denlos colectivos, e l dafio c o l c c d r o profno o el impropio y el dafio causado o s u l h d o coleetivarnente, n o a i e n d o eiL]]uyentea Bno ctmi pie m e n t a n c a ^ Lorenzatd^ sosdana, corKordantamant^ q u e al d a r e d i o al ambienta sano -pueda dlBcrlminaraa da la ahgulente m a n e r a e n reladn al ' m a c f o bien", que es el medio a m b i e n t e en general, y tratndose de u n b t e n p i l b l i c o d e u s o c o m o n , existe luiTUteTs diftiso. En r e l a d n e o n "^lOobrene&'p puede dEtrie u n a dobte situacin. FUede existir un inters difuso y tnmbien un d e r e c h o subjevo. El dercclio aubjetivo puede cusu?, cLu^untej en el caso de que exiata derecbo de propiedad y l a a c d n lo aTecttx I b m b i n BC ha invocado, a n u e a t r o j u i d o I m p m ^ a m a n t ^ la SKlstanda de un deracbo aubjedvo c u a n d o hay u n a a f r ^ c d n de un I n t o r e t>ropio del e u ) l o al m e d i o a m b i e n t e flano L a d o t t d n a n s i n d d e en g u e s e t^atade 'intereses dlfltsos'-A^ &e ha sealado que losinterosesdll^isos r o s p o n d e n a n e e e t d a d e s de la comunidad, o grupos

d ella, s o n d tituLiddad indivisible, tiden a Mlvaaoiida la c r i d a d d vjdni sodal'. GaldB'* destaca "EHibas ^ECtRfl del detnmentD ambiental! l a afectacin a bienea d e m c i d c n c i a colectiva y a i n m ] t n e ^ c o n c l u i e n t e c CKcluyentem e n t e a intcmacB jurdioia rndividiiak^ T c i x i c n n e n d c e n IBB esferaa patt4mefcilal o axtfapatrninnlal da u n Bu|eu e da una pluralidad determinada o I n d l m i l n a d a j d perdnaj 0*1 C44- Poi^ j u Mdo l a j u r l p r u d e n c U , p e d a U m e n t e w m d relevante c o ' O p e t i t f ' M b j pronunciado tambin s o b t eee aspecOn del dao ambienta^ e s decir c o m o Cuente (doblemente dual) de de^ tnmentosn materiales o mmatenalesn e mdividuales y colecnvos." AdemiSi CB evidente q u e en este COBO la CouBtudn Nacional dene u n nuevo y particular ruedo da dann^ q n e praBanta particularidades raspacto dal daA n e r t n a t l ^ p e r k a artlculoB l^S y concordantaB dal Cdigo Civil, a punto tal que bien pueda aUrmarse que la* r e a l * * de reparacin m podrAn eqUipiirarTC a las qUe se o t o r ^ m e n protecdn de los dereclloE subjevos ( J t i c o s (derechos de p m n e r a y seginlda g e n e r a c i n indiv]duales, cvicos, pobtkoE, enmmcoE o s o a a l e s t a u n p k m e n t e porque CEte npo de dao pued= c c n c u l c ^ adema o t r r upi) k ^ ra rrog a Kvas bautizadas etnoo 'darecboa d e Incidencia e n l a c d v a ' q i k , du hu ^ a d e paso, da oacuroa paraona|ea da nuBt m d a r e c b n , pasaron a re?Etlr Jerarqua osnailtudonal, dentro de loanLualas s e m s c r i b e el d e r e c h o ambiental l e r e c b o s d e tercera y cuarta Boneracin.** Se acenta la u n p o r t a n d a del t e m a si p e n s a m o s qUe con 11 Uyentemente la C o n s d t o d o n r e c o n c c c e n au articulo 41, el d e r e d t o d e todoE los hatntantes a un ambiente sarm, eqmb'biado y apto pam el desarrollo h u m a n o ; prionza l a obihgacitin d e r e c o m p o n e r el daAo ambienlal, qua da asta brma lia pasado a aar al n i c o dalo cLv o s n s t l t u c i o r u l l ^ d o e n nuestro alatema jurdico^ y aeinilemo, f o r v i a del amparo contra lesiones m m i n e n i e a o a m e n a a B e n l o Tlatlvoa ros deTtJios que p r o t e ^ el ambiente, t ^ n s a ^ expre^ametite el derecho d e acceso a l a ^ s C i n a para la prevencin d e dan os ambientales. EUo BB sin dcamedro de ctm^derarque el derccim ambiental, constituye acgn la doctrina judicial predommante, u n derecho p e r s o n a b ^ r r u ^ un deracho da l a parstmalldad, baico, asarHfal, h u m a n o , inherente a la persona, u n a amt>]laoi4n d e la e t ^ n i d e la persotialkdad humana,^ dlfih? d e l a m a e e n e i ? c a protecdn- v q a e se&iHi l o apunta b u e n a p a i i e d e U doctrina habra e n ] u e $ o e n la problemtica ambetital, cuestiones de orden p n b l c o . "

E4 que "el niedko atnbsete e n e u n s sSgnaflcsHHt] aotUJ que t}evAJece i o b r U pTiToaatva ici^a_vi^aii.i| alnetite al m i m o . Ame la cJiaactn de Eimparar mteicscE llajUiUiLo^ "'pcrtciienda difuH'j concctAdm o n cl caso con I B defensa del medio amincnLCj l a tituJendad personal de un dcicchc o un m i e r a s legitimo n e dcBaporecc c u a n d o el derecho o el r n t c r s Bcn c o m partidos con y por o t r o ^ o cot y por t4^dB los d m s que s bailan a n hgual e l u i * a s a " Pefo e e u diillded no r e e d i t ^excluyente' shio, p o r e l M a t r a r i o , a o i n n i l a t l v . El individuo ostenta u n i n i e r s iJoitOp y i m a n d t d u 3 , c o n l o r m a o Ibrma parte otro m t c r e s distrnto, colectivo de p e r t c n e n n a diisa, pero que tambin le c o n e r e l e ^ t i m a c i o n p a m a c d o n a i ; ^ e m p r e q u e aea portador 'de iminterB raHmable y auficientc B i & f t j u r d l c buteladD Se derte el dEnlo ambiental como toda alteracin relev^rnte qtie modiliqtXe n e ^ v a m e n t e e l ambienten sus r e c u r s c ^ el e q i u h b n o de los ecosistertiasi o losbencE o valores colectivos. A m b i e n t a . E n l o m o o madJo. 1 con^nto de alemanttu natoralea o InduckdoB por al bombre qua I n t e r a d a n an u n aspado o ampo datarmlrudo Fra^iui iiL.idii o a i m p b c a d o e n t r m i n o s oparatlvoa al t m i h i o daBlgtia entonlc^ \.\u\^ d m i n s c r p t o s , Etmbaentesnaturales, igr^cuariosHUrbano&y dem&s c^tegoraE intermedias ( L e y 5 ^ de Freser^acin del Medio Amlnentej de l a Provincia de Mendoza]^ Conjimto d e e t e m e n t c c y r e n m e n c c c o m o clima, snelo^ otioa t^.uiisiti^^ ^LK coiidicuman l a vida, el o e o r m e n t o y la acdvidad de loa oigaiiiBmoa vi TO Ambiente urbano ea a e ^ n l a rdananza 3 9 . 0 2 5 , Cdlgo de Pravencidn de la contamlnanson Ambiental d e l a Hunltlpalidd d e B u e t i A k e s ( M C R A J el 'conjtinto del e^patiso a^reo tid^ano, las aguas^ el vitelo, el s t i b w e l o y dem s c o n s n n i y e n t c s d e l medio n a t u r a l P e a r t e i o n la ley 123 sobre e>^aluacin de impacto ambiental para la ciudad d e B u e n o s Airea ' E a el sistema c o n s t i t u i d o p o r loa s u b a i s t e m a s n a t u r a l e s , e c o n m i c o s y socialea que Intarralaciorun entra af e l que aB susceptible da producir efecto solna los aeres vlffofl y las s o d e d a d s h n m a n a s y c o n d i i i o n a r l a vldia del h o m b r e ' Guillermo J - C a n o " dice q u e e l o n t o n o d e todo ser humano e s t n t e ^ do por tres e l e m e n t o s : a ) los Menes sico^ de l a naturaleza o T^cuTBO^natu-

d u ^ t o i d e l a cultura

ton Kttohi$UtuctOTieftst ton t u m i e i i a l e - r c j e ^

rcEtD d e l a huniBTudiid- A su , el srubicnte s e a l a Maiio F. V a l b j ^ n o e s u n a Diera Bcuinuladn d e c l e n i e n t o ^ sino un BiatcrriH mtogrudo q u e c n e un pujitQ natural de cqudibiio La ]out{tudn [ i a d e u a J a n a u artCsdo Al delna InipItcJ tama uta al amhienie, J n c l l n l n d O K por utia n^nc^pol^n anipb del l^rmlno, " a b * H ^ t i v o ' , ^ n i p r e n ^ P O del Dfltrlfflonto natural y c v l u n ^ . L j Constitucin d e Ifl Ptfllncia de Ekimos Aires, concordan te monte, a t r a v ^ de les artculos. p a m c r p a do i ^ a l c o n c e p c i n . EcoBBtema- D e u n a d e m c i n le^al, se entiende por ' e c o s i s t e m a " , i m alatama ralailvamanta Estable an e l t l a m p c y tarruadinmicamente abierto en cuanto a l a entrada y salida d -^ILM.LIU i.is y enargfa. ^ y 44,

atatema tlane

u n a entrada ( e n e g i a J a r . elenuyiiM^ inicL^iales de las rocae, a t m i j l r a y a ^ i s s u b t e r r n e a s ) 7 u n a salida d e e n e r a n y sustanciis b i o ^ r t i c a s hacia la atrhErera (calo^ o ^ ^ n o , acido c a r b m c o y otros g e e s ] , la lit^rera (cunp u e s t a p o r humus, roineralesn rocas sedimentarias) y la hidrdErera (austancisa dlstialtas an laa agitas suparcialas, lioB y otrca c n e i p c a d e aguas) Anaxo 1 , glosarlo, l a y 11 J L Li rUA R a c u i s o a naLumlea RacogamoB a l c o n c a p t o legal q u a aurga da una ra^ l a c i O n p n r n n d a l . A^i s e d e P n e r e c u r s o natttrale? Como l a totalidad de l a s m a t e r i a s p r i m a s y los m e d i o s de p r o d u c c i n apn^vechable e n La actividad d e l h o m b r e y p r o c e d e n t e s de la n a t u r a l e z a ( l e y Ambiente).
INTERESES DIFUSOS
11.73 FBA,

de Medio

D e f i n t n n d e i n t e t M B difLlBos a d e r e c h o s d e n d d c n t n ^ colectiva P^^nte a u n a aituacin que m m p i o m e L e d e r e c h o s de i n c i d e n c i a c o l e c n v a (intereaBa dliuBosX a e a p o r la r a z t ^ q n e al caao a n v n e l r a u n a multiplicidad de r e l a j o n e s J u r d l n ^ equivalentes, o p o n g u e eidsie u n a m e r a ttuanionde b e c h o HXnmtin generadora d e p r e t e n s i o n e s juildiMS qtie e n e n c i e n o grado tle i ^ l t l d , semeM^i^^ similitud, u hmogeneidadH tie m a n e r a tal q u e t e

7fl HFroaCHhFFEaATTA

configura xui bieto cotntiti, e n hiietia parte OnlnM e indJslble t n j t e H a d e l a p e M a d 6 n o i l . - l hn-notiietCHdel goce, LwdeniafldEA miiltipUrnii. o oonten c n dcTccJih i i i d h hi~^[lQS> suprandividiiBlcs^ que [IcEbardan loa c a u c e s del proccflD biLatcfii I c'TMdc^ de "Cayo y T C I Q ' J de boflc Tomica, pcnBBdu p e r a dar aolucin a pibkLuaa d e ia gran aldea, p e i o que n o pueden derivar adecuadamente, aata elaaa de i a t e r a s e ^ cuanda k& tulatuca sa Irritan, daBcrbitan, c^Htonati C4>t] otiy^ Intereaee igualmente li^^tlturn, o to erKvetitran fe4" p u e s t a w s reclanuM. Eata situacin e l o c u e n t e r e n t e p l a n t e a d a e n tnnlncE de c o n l l i r t o , e^asp^rantesn bel] CCSCSH b e b e r n tes, tiene cararteriEticaa p a t t i c a m e m e ^ n g n l a r K rasgos pro^cBj auL6ncmoe, por las circunB tan cas que l a c a u s a q u e laorlghia, y ai n c l a c da au datartnlnacbdn, afecta n h u i d a sobra un liaz da Intareaea, un a u j a m l m de deraehB, y a u a u caao, i m a c o l m a n L i ik pi i i t i d k ^ dnW, que e n r a i ^ n d e la rec^preca hiierdep^ndencda y ^mum^.zbi I l d ^ l d T qtie e n s t e n e n ello, aleja actnnuLntivamemej al misniu tiempu, i n t e r m r sUlgetivoE indiraduales e i n t e r e s e s d e grupCn colectrvcsj e n l e s cada u n o de l o s a n t e gran t e s d e la comunidad a f c t a d a slo a atisla ce au inters e n IOB Inrutesque pik d^ul s e r aatisfecfios al i n t e r ^ da los damas t L|ia an aBtos aupuaBto.^ c o m o lo destaca ( l u l i u e a LavL^ ae b a configurado u n a estructura aockal ralacJorulr a u b s ^ s m u n da la reladn o BituacLu ^ n e r a d o m d e derediCE^ n ^ e c t l v o v El i n t e r s pnbhn tuteludo p o r el derec h o colectivo o de incidencia colectiva es u n inters abierto, e s decir irldctep minado^ lo cuaL no ^grtifica que no puede e n s t i r u n ^rupo s u f i c i e n t e m e n t e b i e n determinado da personaa cuyo circulo n o estuviere ccTiado, al cual ae la puadan s a ^ i r u n i e n d o otras personas an l a s mkBroas d rena tan chas. Lo c o r K ^ t o aB que todaa laa variables de Intareaea colactiTos qua puadan marec e protectfln jurlsdlcdonL t n e e c e n dlcba t u t e l * pditiue M colecttv-y n o e * u n a enteleqiha"j j n o l a e u m c t u r a reproductiva lel l t e m a fiodal. Estructura reprodUcUTa vinculada tanto al sistema e c o n m i c o , al cuLtUml y al pohtico.'' La globohzacin que ae produce e n l o s rnt(^reBl:a d e i m a pluralidad d e sujetos^ hace q u e resulte u n a deTta ob^etvadn del i m e r ^ n o obstante que erletan hit^refles Individuales suUclentem^nte determhiadn- Ea d e d r que puede b a b e r Intereses shi dt^enon flnfinlmos o no. Pero e n t * d los HK<IS ae t m t a t l e i n t e r e s e s que se liacen evidentes slo en virtud de sti$loballdady ^

t n i h j u j s i 4 poique e l l fto ^

sueceptbles de s e r TccUitiadoe- PHI" eUo

e * i m p r t a n t e LileslrtniACJti del Jlfettali. rv>mn lo IIEWS nuesti EirtJctilCH4J de la CorntitucLQn Nacional. El H|]C4O individual, EC integra 3 Li soc K'ddd doEciMK'iido iinc-ix s porBcnBle3> p c i o al niimiQ e m p o ccnM^I idd 1.^ holi^.tn d a d bcuaJ l e x t e n d e r au accin de nitela a todca a q u e l k a que ae encuenttan en altuacJonaB equlvaleniea. F l e n l u i d d a l a D a t n o c i a c l a FartkJpativa y del valor J l d a r t d a d o m i o lubricante afilllzdor i t I l e t e n i a s o d o e n ^ n r n t a i P o r l o eKpreaado, c o n la existencia de un nteres lefiUmo pQhlSco que ae enctrntrore alcctado o trente a la i n m i n e n c i a de alcctacin, a l c a n s ? y scbra, pora que EC e n c u e n t r e n habilitada la tutela juriEdiccional reEpectiva. EEtam c a frente a a n a z e r u de expan^dn de la pnuteccin del d e i e c h o publico aubJBtLvr qud da m a r o deracbo Individual en reladn c o n I n t a r ^ dlfiBO ae ennvkerte en un d a r e c b n cjnlanzllv an c a b a ^ d a unn da les alteradB dlIbBB La alA^uiJ^n al colectivo aa pleru, le dlfUso ea la aitctacki>n a cada Individuo, qUe u l t e ^ e l ^rtlp:? o r e c t o r s o n a I** Desde CEte punto de l i s t a , l o q u e importa cb dcteniiLiLar bi CAiste d<ifio cJgetiTO al b i e n Eccial tutelado. El legitimado n o artaj a i m q u e ae Emtare de un particular aFactade, c o n al efecto da fragmentar el I n t a r ^ dal g m p c . El a i t e t a d o n o Indlviduall^ al IntarB colecdvo, por el comrario, d l d i a Intarvencdn, predunia u n a uecaaaria h a t e ^ a c l a dal interna celaillv, al cual, de n o s e r pr esa intervencin q u e d a d e n ^ l t u a c ^ de nJinindonor^ A los fines ^ d a c t i c o s n e e m o s qUe s e podra claEficrir l a I c ^ t i m a c i n para obrar activamente en c u e s t i o n e s relativas a los d e r e c h o s de i n c i d e n c i a colectiva, an tres: 1 ) legitimacin privada o particular; 2 l e g i t i m a d n pbhc a o eataial, 3 } l a ^ t m a c i n colectiva y grupal o difusa. Deada l a ptlca dal procaBO coatandoBO administiathvo, tambkn sa distingue l a g l t h n a d o n a s dlsmillee entre l a i j r e t n s l n a n a l a t o r i a y l a t e p a r a t o r l a , i^dem^ y a se b a d^cbo, que estos pTtices<7S albergan t n f r e c u e n c i a do pretensiortH en JUrEfi^ 1 1 la EUprajndi>^U^nl, difusa, colectivaj srtlpal; Z] la uidiVbdUidn d-fiiix m iridr, p'l^Ml.^l p^itcimonial F i n a l m e m e d e b e r Lenerac presente tambiii U\ u d i u Y . i k /xi di'l in U T ^ en juego (;n l a c u e s t i n ' l a legitiniBcin para ebrar ^ i.^ dili^iama ai ua rrata de un rnters colacKvo (que sup o n e - i e r t o grado de organlEScdn del onte e^ponenolal o asocdacdijn profes l o n a l m s o m e n o s eatsble, regular, p e m i n e n t e ) o dfceo ( e n el C[ue el a m p o de aTectadoSp e r t i o r g ^ i c o , amoHb, Fruto por lo general de u n a r^ac-

tWti s o d a l f r e n i a u t i j h e c h o aei^vJtite o d e pellsro i w * u n aettoi" cotnti' n^uiiOp to K^BCiendo e n e s t e u t p u e t o , N B ^ ^ ^ ^ ^ u t i l ^ previa c o n e e r i E ^ , por ID q o c s u c c m i o n n a d n e s p i m a n a t tranaitona, diomatanciHl u OCBEIOn s l ] o d c rntci't':^ h indiviiluiilc-'n plLirdli^n hol1K^^c licos cndkdenaa da aeceder a l a j h i a t k J a en del^nsa da d^ lu^^dencda colceilva M.Ls .lili del nteres indJ-Hdual que m u d v e c s imptilsa el proceso colecnvoj qm p u e d e que t e n ^ d e r t o TTiidi^ di' ^^l11^tll^1^ldad, o dirercnciacin que el reste, n e debemos olrldarruK^ quem a n e m irrdi limd^i iiescmdblemenLe, d e le-, a un d e r e c h o d e I n d d e n d a celcotit o ' o ^ m p a r t i d c con Lo expuesto reflqja danamhruoa dareehea de Tnancifl m u y d a r e n IDB rcjLiLSJ'Oh qiK d j b c u c u m p l i r para estar e n

ctrB'o^gLki. .LI lk l r c ^ " E s qua IB deraehB Intareaea dlfuss, Inlaresea de saHe e de aeclr, plurl IndlvIdualeB, Ltupersrulas, tratia tndlvldusles, c o lecLlvflfl^ Bupra Indivldules, de caiefiori:^ m e i a Individuales, profrelonalee, sin estructura, dispersosn s m duerlo o anrmnosn diftindides, prupa^adcQ, grupalesi heterclrtosj grupatcsn bibndosj f r a ^ e n t a n o s n asociativos, d e cla^ se, iridilcrendadoE, de p e r t e o e n d a dlisa, d e inciderHfa colectiva** poEceri, c o m o y a aa dijo, u n alma pdblica y u n c n f Y ] > j ])i
iv,Ldij,

qua trasciende e l

deracbo subjetivo particular y ax tienda el c.iui pu d< l.i jiuri c d n p u b l i c a . " En al plano de laa a u b j e t i v l d ^ a ^ al daracho da mebdaucka coleeth^ tnuaatm q u e o r i g i n a n a m e n t e responde a un indii/dualsnio presente (e la idea de traccin amiento o cUotadel i m e r s ] , aungUe ^ e n e b c a m e m e es sUpra individual para EU desenvolvimiento. IVotinen e s colectivo el derecbo que ostenta, delnndosa definh las caractersticas de loa grupos o asociaciones que lo representan^ y a aaa datenrdnadoB por t m n u m e r o prelado de rolambros y cmidlclonas da a a o d a d n o^ a n BU caso^ s i n 1 1 ^ raquisdtos y osn l a parmielffldadde la TpresentadOn e v e n t u a l . " U 4mprnln d e este f e n ^ e n o 'd^fer^nte' de b vida real, de b a s e colectivaj los electos del dao aminentalj e n cuanto a sU a l c a n c e e l e c t i v o , y l a rroportancia de los r o e c s m a m o s sustantivos y de forma e s t a b l e d d o s por la legislacin ambiental, no ae llegan a e n t e n d e r si i m uraumamoa en e l concapto da loa denominadoa por nuaBtra d c c l j ] ^ i px.i i'sjI interesas dlfusoeprebautlzsdoeporlaConstltudH^n Hnional relnmiade 195, c o m o dere^ cJii>sdelncltleticiaeoleH3lva, que cotistuye l a t i m i l l a ' , dentro de l e s natales s e a ^ m p a t i n o h > l o e l d e r e < h o ambiental, sttio tambifrt el derecho tiel usua-

d o y d ] ci>]SitT]3doi^ ]s lhe H X H t n p e i n d , c o n t r a UdJacdtnltiacH6] sodal, t f l t r 0 b O 4 ( e n uti tatAlofio abierto y flexible). T O & W p r e M n i e que el dered i o de d a a t afnbientaL El trRTE de u n a r ^ m o n ajirplo, tiene por objeto l a proteccin de i n t e r e s e s o bienea del patriroonio natural y cultural Siguiendo l a doctnnabrB9ilea e italiana, difundida por l a ^[Ml(^la Proceaal da La Plata, aB d^ainza an nuaBtro deracbo que aa etiilenda p o r Intareaea dinieoer "ios q u e p e r t e n e c e n i d i n t i c a m e n t e a n n a pluralidad de eujioer M oaanio a integrantes de grupos, i J w e e o eates>rJas de personoer llgadae t i virtud de la pretensin d e g o c c j par parte de c a d a u n a de ellasn de una risma prerrogatira. D e f ^ n n a tal que la s a t i E a c c i n de fragmento o porcin de
interB

q u e atae a c a d a individuo, EC entiende por n a t u r a l e s a todoB^ del

mlBmo m o d o qua lalealn a cada u r u aEacta almnltnaa y glolulmente, a loa Intagrantaa del c t m j u n u c o m u n l t a r l o l ^ En amhb>, -los Snteresee nwlectlvw e n u e n t n m un p u n t o 5ul|etlvo de t^untacto qtie radica en las llarllridas t b r m a d o i l e s sodaLes o cuerpos n t e r m ^ diosp porque tienen c o m o portaros a l e n t e e x p o n e n c i a l d e tm grupo no oca^ aional, CE d e n r t m a CEtiucttrra orgamsitiTa n o hroitada a u n a duracin enm a r a o contingenta, atno indi^']dI.d lesbia c o m o c o m p o n e n t e a o d o l g i c o eoncrato, 4antro de l a cole< nvid.i-J ^ neral En esa aentdo, l(a IntarasaB difusos aa traducen e n 4:0] a etlvoar a travos de un p r e c e s o d a aecterlalkzddn y eipedficadn'. V e a m o s cmo Los define el autor itafaarlo j ^ . G i a n n m . Para l, l o s n l t e r ^ ses coletiiTos 'son x|Uellos q t ^ se identiran a travs d e t m criterio pura^ m e n t e sub|evo^ que ee e l de su portador' BOU t a k a i n t e r e s a s que t i e n e n c o m o portador, o c a m r o de rafarendar a un a n t e e x p o n a n d a l de un g r u | n o ccaaLtmal'^ E a t a ICnaa ai^umanta] Influy e n l a ] u r l a p r u d a n d a d a l Conae]o de Eeado italiano, -^sf se ha dicbo g a e los i n t e i s e s dlieos son aquelloe i ^ r i ^ r i s a d o i p o r la simultaneidad de su r e f e r e n c i a subjetiva a tMio o parte d e los c o m p o n e n t e s d e una coLecti-odad d e t e r m m a d a (tHonn^o d e Estado, d e n i e t o 2 4 d d 19 de u^uibie de 1979> I k m b i d n a e arm que ae trata de un b a z de m t e r c a a idnticos, a t t u l o de c o p a r t i n p a n ^ , referidos a stqctos dlvaraoa, q u a aln a m i u r g o p e r t e n e c e n al mlBmu g^u^iu |Consejo de Eatado, sentencda del 1 5 de m a y o de 1 9 7 5 ) En el dereclio c o m p a i d o , el Cfidlgo brasileo de oefensa del c o n s u m t lor. Ley 9 0 7 5 / 9 0 " c o n t i e n e la siBleote di4tlnclH>ti p a r a e ( ^ertlcio de la

e f c n a a c o l c t i v A ; I) a n t e r e a e a o d t m J i s diuws, trnsbidJffidUes de tiau*mlezn


1:I-3]VIME>1.-.

lekH4|U

iiisen titulare* indeieniiinaLB y HaadEWpor

CTTCunstaiiuua de bectiQj [i] uiLcrrsH Q d c r c d i o s colectivcej los traEsindmduaka d e n a t u r s l e s m d i v i u b l e d e que a c titular gnipe, categora e elaae de personBfl ligas ontre sj e eon la parte contrara p o r u n a rclacidn jurf dibase; lil] intareaea o dcTCLhs IndlvldualfiB hotnagtien^ aaJ entatidldoa los concurf^tUet e n origen ^niQn. Ati, e n reladfrn conLilestittiaHHn colenSlfl Cflj LjrnaetHH*" Claiftca les intereseE d e la siguiente m a n e r a : a] r n t e r s individual; b ] m t e r ^ plurndivdual bemogenee^ c ) intercE trandndiridual colectivo, en el que e l titular Hr! m t r r ^ e s el grupo y reaulta legimadct d] uiLeiesea t i a n u n d i vldu.al^ ^ LlifiL-^ J^, L|Lie Importan a la sociedad an su conjunto o U a n a u n a g a n iLiLid.ui: ii^di u UHI^.UH.L ML|L ICE- a ) interna pblico, an al qua ae l a s t i m a ^ E4t4id^
EM^IL LII
J ^

ti

l^.L un I n l e r ^

gen^r^

En el nteres indii^tl^l, plurimdividual y ^rUpal briy u n a relacin directa con EU titular Este vrirulo se asemeja a la m i s m a n c c i n dilundida e n e l Dereclie Privado patrimonial: dbfrute aobre un bien o una cosa, d i c a d a sob r a al modelo dal dominki b.iy una relacin da irmiadlataz. E n cambio, b a y otrea I n t e r e s a qua Ini purL.in ,i 11 aociadad an au con|nnta o blan una ganemlldad I n d e t e i m l n a i a de Bujaies. E s t e s a e u lea tranalndl?hduala3 ganaralaa, que pueden T e r e r i T i e a t d d a U c c f f l u n i d a d o a u n g r u p o , con mayur u m e n r cohesin e n ftincin del mter^s masomenoE determmade. Ln titularidad e s difuEa porque n o hay u n r i n c u l o directo e n t r e u n a persona y e s e dpo de intera to b a y q u e sa le parezca al vinculo dommal, a su m m e d i a t e a . Por estarazOr nadie IOB cuida por BU propia voluntad 31 al Inters da laa B I tuac lonas Jurdicas ImdlcionslaB (derecho subjetivo a nteres legtimo) e e por n u t u r a l e ^ dif&rticiado o IndivIduAltzdo, l r a e terisHoA p n ^ a del i n t e r ^ diiso e * la de ser, tambln por *u naturAlesa, indirerenciadon y de nIL qUe ril iflUal qUe los intereses colectTos, son ^lonsh dorados rntereses BupramLv iduidca Se caracterizan como aquellos q u e no son ya alo d e uno o de v a n o s sino mejor, de todos los que conviven en un medio determinado y c u y a auarta e n lo que o s n c i e m a al a m a r e cimiento, d e s t t v d i O n , d g r A d j i 4 l O n , vjcdamlento O CH?nsumo Mn repoeltlM^ i g M t l * el c o n | u n t o e n b > i n m e d i i t o y e n el port-enir vitfll de H3d unOj sobreniAner^i el d e IEIS iLhturas ^ n e r A d o n e * .

tfltT Imilla M i . i c r t o nntponen esaMfcdeLkl o ee B ^ W ^ J p w q u e W p e i i o e c e n iiiiiLividuihlmcrTte a una p c r w n i i o v a i i a ^ E i m a ' l o d a ' cl m&Tno a que ciK luL'ix ^L^n dk'c LnTi, compertidaa p u r todca Q Igual a l DtTUfl " IknibK^ii ^ ' loa daLiu]]abLUi iniareBoa de u i i a o de s e c t o r (Caiavita), iiidjfeieiiciad:)'- J^ gfupoa, Jntataaea da mafia, de oategorta (Lugo], dLfundJdoa o propagados A4hmletni> p r o r e a J o n t J e s , t ^ m e n i ^ f l o s ( C c n a t i l ) , e u p r a J t i d J v I d u a l e e (C^3rssji3H}, 4n e a t m c t i r ^ [ B e ' t J ] , d i s p e r s o s o alti duefii> o itujnSmos |GiaflmT)j hctcrditoG o M u a u e g l a d o s ' , llucid?ncs do c a i l e r o s clsiccLS. I h m b i e n se l e s d e n o m i n a m tere se B f r a p n e n t a n o s i m tere se E de p e r t e n e n c i a difusai de c a , c o l m d r o s , ntetaindiduaJefi, tranandiriduaJefi, inlt'irf^'^ dabintadoi o da afitruetura d ^ l , d i f i m i n d d e ^ ocaalonaltnanta prota^idu^, a^n^"l.lln'lJ^, pll1.d^ s liijuu>gneDa o Ain^blas, de eaiegerta, aaociativos, in\personale, Indlltrencdados, genrale e - T ^ los Inl r e e c o l s l i S e u b J d c e I c o m o LcQ denominara VivancOj s i e n d o ministro de la Suprema Corte ] . La pliurrtdrvidualidKl que caracteriza a CEtos mtereECE reqinere de a t p F naE precisionesj a ) per i m ladon la mdiTiEbilidad de l o que e s c o m n a m u cliea nci ritie c o n l a fragmentacin an altuadonafi jurdicas s u b j e v a s que, sin ser exclusivas de cada nna^ fion apropias" da cdda u r u en cuanto cada u n o tlarte patte au lo que htiteresa a ^arizc, b ) porotro lado, al ^ a e i a k m o pierde j u c a b d ^ de tal por el h e d i de que ^otms' o ' m u d i o ^ n^mo el taitllTicn 1 o a n ; c] la "^Cectncion'per^oilril no n e c e u t a identilicarse c o n un dao o p e ^ u i c i o que s o l a m e n t e le-raiga sobre e l 'alectadoV p o r q u e tal arerta^ cin no d q a de aer personal, directa o c o n c r e t a p o r el heclio de que resulte Igual o ^ m i l a r a la da otros o mucliea En al miamo aentIdOr hloaset I t u m a p a , ^ s a f l a l a q u a e l i n t e r ^ colactLvo Ambiental e un derecbo iljetivo de goce diluido e n t i ^ Vis tnlemhroe del i ^ n j u n t o . Y q u e en el titular del d e t i o m m ^ l n t e r ^ ^ d l o ' d e h e m o i ver al m u l a r de un derecho sul^cti>^o, qUe d e A e d e diftln? slo lo relavn n b n t u l a n d a d extendidfi- Lo mifimo ocurre c o n e l ' a f e c t a d o del articulo 45 de k Lorun m c i n Nacional, tercer prrafo^ taminn dtular de un d e r e c h o auigetivo, aean delensa da un ' I n t a r ^ pa po axclusivo'o de un ' u n r n t e r ^ mlecdvo". ElJurlet^H^irlofti Bfljhoe*MH?relrt,' W canicteitai p o r s u l t a de perten e n d a u n A p e r w m a a i s l a d A O a grupee n i d i a m e n t e dehniitdos. Pertenecti A l u u serie indeterminada de ii^dividuo de dilidl o i m p o ^ l e deiermina-

tWti y m e & i ^ t l A ^ m b i e n mlfcvWhle

eJ qiie ae b a l U A i t i e n u t

e ^ p e e d e cotnutil^n tipificada por el beobo d e que la gott^racdn d e lodo^

Eifii coinD
tiv]dad

la le^n de a n o EIOH constitu;>'Cj ipao &co, I c n a la e n t e r a coleo-

Gozani"* u ^ a l a que ^

l o primordial d e ^ diNX c \u h difu'^)'- c ^ LL Ltide-

t e r m i n a d n , B l ^ f l e a n u n plua d e p r e e c d n y a r e c e n o d d a de eJanaa BIiuacdonesohiiereBes' f ^ n s m c l u t r , eJaiiJendoladocWnaespaiicJaque'Ute d e r e c b o e difueoe s o n p r e p j n d e r a n t r a e n t e fertfdws itftr(J>^ <f4Je p t i e e RnfR ptibfic-^y itn oiierpo privado, que trasciende el derecfio subjetivo paiticular y entiende cJ carnpo de l a p r o t c c a o n p u b l i c a Son e n de n nva ui Le teses plurndiriduaJeB d e r e l e v a n c i a pbhca c u y a forma m s natural y e o n i a n t e da rapraaantacia a s l a saocatlva' Da l o a^puaslo resulta que l o s hniarases difusos presan tan loa Bigulaataa CATOieresiaJlJtularidadlndJItrncUda, w n t e u v e z d e i m o y de t e d c Pert e n e c e n a la comunidad o a u n p~tii>-> rinipho amoro^ o a una serie andetep m i n a d a d e m d j i i d u o s d e dicd o imposible d e t e r m i n a c i n , b ) Se refieren a un I n e n indivtsilde, de satisE^ccin y a E t a d n comn. Loranzatti aaftala qua a s c a r a d a r i s t i c o da IOB i n t e r e s a s dJl^u^ iti hidivislb n i d a d : al son genaralaB y no b ^ relaciun ik lunii dL.iii.^ hay poBlbindad da dividir a n g o c c teilfitcai; di-^lruti, n o BusEatnanta Alabia s e a l a nzomo carac-

a l t a n t e H l e t t i v o , b ) d e f e n 4 a c o m a n c) indi l e r e n d a e n l e l a o n

c o n Los d e i e c h o s subjetivos; d) dcbbdad de Los instrumenten prorcEaLes de acceso a l a j u s t i a a . ' ^ ' J V J ' ^ lrtase que la eipieain roiBma ( c o n la q n e BC IO^ i^i'iitifica) slo ^iv pam damoB u n a idea del m o d o c o m o alloa sa m a n i e s t a n , aB dadr, dlsparsoa an una cantidad Indefinida de an]atea, paro an m e d o alguno cona h i y e tinaagnipaciOn d e situaciones d e ljiaJ n a t u n l e ^ j u r j i c a . Tt>d vea que e pr^sentA una tituatn de c4te tipo e n la que e^te a n i ^ l u a a d o un p u p o de individuos i n di' i n i nri.ndosH i1o vmculados entre si por u n a relacin ' jurdica, p e r o que ^iTtn i p " i i dol tmsmo grado d e rnterds respecto de b i e n e s de disfrute n e c e s a r i a m e n t e solidario y sclre l o s cualca ninguno de l o s rntegranlas del grupo pueda invocar d e r e c h o s Jr^irvidualBa, propboa aKclusvea y ercluyeniee, e s t a m o e e n p r e s e u c i a d e u n interee dlHo ' " ^ ' C o m p r e u d e u n a ampHlnia g a m a de verdaderos dereeiK4 vitales q u e h a c e n a U t a l i d a d d e v k b , p r e t e r v a d n del medlOj tutela d e la Tautia, d e l t n -

til de l i d e i t c b o e del consunildo, irt>teHsH6ti de hienes W a t J r i w u ^rqueolfr

^iaa, q u e n o po&in

en el e^diulv^ patrfmono de una p e v o n a gitiSiuLiTi pue^

c o m p r o m e t e n la suerte y el destine de i m g r u p o j m e d i e o c o l c o t i r i d a d . " " La deetririH considera que la Conantudn Nadensln en ei artieulo 43, da a m p a m a los inteiracA difusos, ba|o la c ^ i s c i n de 'demohos de meiderHia enlacthva a u g a a e r s l \ leghmandn al ^af^ctadn^ a l e l t n s ' del Fuablo y Isa Mocdaclatieeque propendan a e ftnee, resfctradae w n i m i e a l a l e y ; para <J?nir p(ir a n t e loe | j * n n a J e s de JusHria- LA consUucJiJn de l a Proviniia de EkenoE Aires ampara ' e l q ^ r d a o d e los derechos constitucin ales y D ^ I M * v o s ' ( a r d c u l o ZD]|, dentro de Ice cuales se inscriben los rntereses difusoE. En este conte]cto s e b a soHtrrrdo que los i n t e r e s e s difnaoa ae refieren a blanas r u BhiacapdblaB da ap^upuiJun axcluslva ^'^ Asi, aa ha dlclio qua de loa mievoB darecboa dlfiaoa n ^ l a a s a u titular, s i r u todoa IB mlambnza dal grupo aoctal que asM \ \ < HCL^ILI nrtes de r e c l s n t i r por la a l ^ c t a c L ^ ellos se l l a ^ . " ^ La ausencia de un caito }MJitador de estos dereciws o intereses, a f c t a a la parte funcional de los nitEmos> es d K i r a su gestirij l o cual a su v e ^ b a c e a an aBancia Por lo qne raBulta r u t e a r l o b l i n d a r l a s m a y o r protecdn, puea s e g u r a m e n t e e s t a r e m o s en p r e s a n d a de Inlereaea dbllea^ qua caracan de capacidad para o r e a n k s r s a " ^ E J I asta ardan de Ideas, Vzquez Hoaal,'" daBtac a qtte Bajbero loft engloba d e n t r o de l a c a t e ^ ^ de ' d e r e c h o delqlitado', n o porque sU Jilerza sea j u r d i c a m e n t e m e n o r u n o p r e c i s a m e n t e , p o r una m ^ tior deKnicn en r e l a d n c o n e l sujeto. I ^ m b i 6 n se ha d e n o m m a d o a este upo de tutela como ' r n t e r ^ a l o ocasionhlinonu' protegido^ Por ltimo, otm forma da identificar a los llamadoB hnterasea difusos ea que no n a c a n da acneidoSr c o m o l a generalidad de las relacin a sjuiid leas, l o naial no sifitilficique se*ti p u r a m e n t e ftcticflSv es d e t i r a # e t i o e a l a n > r m * t i v a Jurdica di^puesu a proteaerloi.^'^ DerechoG pblicDS subjetivas A sn vez, la temtica da loa intarBaea difusos est UgBda c o n loa denominadoa derechos publico* subjetivos Cnala Qulroga i-avle"^ que el w n s t l t u y n t e argentnode a l a h<irade ndamenii-elajTculo 33 conettudonal, de ferfliarpubltcana lo* d e r e c b o * i m p l i d t o & e n la Bobetima del pueblo y de la

e ficil)ietii>, jist]WEt>t] e n Li s K i e d a d HWIIO e t u e moral o colectivo, y a que to hay Tprtsi^ni^iH-.-^ mlrrtivn ^ifi enti^Eid col43jvd represeflt^-l^. fimm tal qiir los i.LditdiOK':^ ]>:iTit Curar c u jiaioio oi^Eindo a c cnoiarnt"^'ii rifoi lados ^lo^l^nii ii^ioMimiortiLl s de e s e Ber colectivo c[ue BC Hdriii lumi.^mdid^^^iieblo), qu Li tiropicdad y q u e aon el r c u i l t a d o d e au LVIILUCLUU^ COTOO l d d a m a n t a aoatuviara Barloloni M l t r ^ an u i a l a f ^ a ^ v o f da hnttodiiclf lo^tuencdonados d^teoliOQ lmt>]lcdi04 O no ^tiunien^lw L ^ t e o H d e los d e H j i o s p O l j l k o a i u h t i v M t u f l o au origen e n ]i Escuela EilerEina del Derecbo Publico^ aunque c o n di fe re n cas d e r a t i c c t e n t r e aus cultorea. A E la versin d e G e r b e r v Salwey, e s t imbuida d e un fueHe subjeviamo patrrmoniabBlH, r u kmto qisi" LNI n| p m ^nmi^nto d e GneiBt, jtm a e l c t | a t ? B r u a E n afecto, p L i r . i f - L rhi , qik \\K r.i ^ 1 liuidador da l a a s c n e la, dlcboa d a r ^ d u s ae a n e n frente ai Eucade p e r parle da cualquier Individuar solare la b a s e palt4morrlal- Pata OnelQl, e n catnblo, el deracbo pblico silbtievo e s u n control d e legrilidadjUridcii pUra e n abstracto, e s d e d r CIT^O proteccin del orden jundico o b j e t i v o ^ no c o m o p i o t e c c n p a t n r o n i a l d e l r e d a m a n t e . E n e ^ Knea, inspirada e n la n a t u r a l e s aodal d e la accioon s e promueva l a participacin grupal o a s o d a t i v a de k a ehidadanra [ \M ltlroo, p a r a JellLne}^ qidn a l a t e m a t b ^ a n forma orgnica la laoria, l o a d a r a r b o i pC^bllr/i^ "nibJrttvrES BOU un^reflejo^ fbrmal da la protaccLu que a la liberMd indivirlij.^L |-- di^E ^nsa la ley del E w d o (y d e la vtoladn del orden j u r d i c o ) . Esta doctrina lln tenido r e c e p d ^ e n la jUnTprtldencia del lYbonal AdmmistratiTO Federal de Alertianiaj donde se e r a ^ q U e el DerecKo Publico violado g e n e r e u n a BoigetiTacJn q u e legitime la ao^nru E n ese Bentdo ha sostenido dicho Tribunal qua e l Incumplimiento por parte d e la AdmlnlstiacJn de l a l e y objetiva otoi^ar llcencLaa da e d l c a c i a Bn plan de u d j a r r l z a d i n - , no Otorga acdijn de nuHdad o ijitventiva cuando el accionante n o h a suFrido daflo H-iletino, por l o q u e s e e > : i ^ e n definia d e uti d e r e c b o pQblico subjetivo, qUe c n s t a u n d e r e c h o x l q U m d o . Cabe deBtacarque frenle al 'patnmonialiBmo Bulgenvista f i r m a l " a l e m n de J e l b n e k , ac l e r a n t a el 'olrir^iiTmo nTHiblicsno" f m n e ^ d e H a u n o u J^mp r a n a m e n t ^ e n 1426^ s i C o u s t : ^ du izaiado, e n Pranda^ I n s t l t u d o n a l c e l recurro p o r eKcew de podet; lo nue le pemiiUjJ anular u n acto de p u r a a d m i ntstraciOn, a deepstiio de L d e i e o h c s adquiridos por el parular aftcado, c o n el Utiico fin de t n a n t e n e r la* pTtsoripdonee legislativas e n tnateiia de

comi>^-t^nd. El i ^ n i i w d e i s s o del podi" uzJ L j u "

fi^catii>e>dee

Li *cidJt>cWti

^li- iLii \i\ iTi i_r> ^iLl7|r^Hvcn>atnnwnijll&<rtiadi, ^^^^ nrin p r s e t i a d & n hidlvjn^iliL" i'l incFi^ iTiLcrfe Euirplc BaslH li c lUul.hJ de ^irii]]k- hishiLnite ol ^'H'rc K KI ILITI^^IOde u n niLuidpii\ ]%:IM iLihL.liedla BD^in.Hffunoii

caono] con e s c lmnL4X coma u n a vfa preventiva Bobr^ U AJ]aLiu!3Lr4iCLCJ^. MbatKfflfl l a dcctritiA a l e m a n a discua el cancapt da d a r e c h o publico (uhjettvoyladicttHjis i M n c e a hkaj lu ptopLnj c o n I n a n c e p i f l d legalkdAd, e la doctt^ftfl J t H s i ^ l a gite s o e s m e r o e n dletngulr el dot^-Jio subjetivo |dc ccmpcteruda de lestnbunaleE onlmaiicE, c o n i b n n e el regrrnen ataLiancl delinteiE lej^itoibo l d e cfTncKirnierrto del Consejo de ^ t a d o ] , del que destac a ia a n d d e n c i a e n t r e el i n t e r ^ d e im administrado y el i n t e r s general pcBtulado e n l a lay. Adam^a^ defini e l Iniars ^ m p l e c o m e aqol qne aurge di 1.3 viol.idn por parta da la AdmlnlatracJOn da las normas de carcter ll-Mbk . i i regulan el c O t t i p o r l a m l n i c i d l W P C l H i b o t e c i n a l e . i M f l f r c tados p a r T j e l a c M d e e s t e s criterios e n t r a l e ^ c s i son Los titulares d e l o s intereses Ern3ples(R. ^ n c J n n ] | . En ^ p a a ^ e n 1 L5fj ae rntrodi||o r i a I c ^ , e l l e u r s o d e a n u l a d n de l o s actos admhnlstratvoB, por o a l q i i l a r l o n n a d e infracoln a l a lagslldad oblativ a o al debido raB|xta a loa deraclioB aob|atfvc^ dal ordenarolanto jurdico El raelamanta dabla a c i a d l t a r nti l n l a r 3 d l r e c ^ (raqulalto de ^sarledad' al d e t i r d e la doctrina) e n U c t i e s c i ^ . Pero U polemiza se a b r ^ ^ a p a n i r d e U postura d e Garca d e Enterria, e n e l sentido qtie to hay ttn derecho pQblco subjetivo a l a o t c e r r a n d a de la l e n i d a d p o r la AdntrtustrKin, fuem de l o s caaos e n que los adrormstradoB sean dilaies d e verdaderca derriboh f u b l r v o s abigularizadoa D e a c n e r d o a asta o m c e p d d n r BIO se pueda impugnar l a liTegnlaiidad que i^auae lesin a deraclioB I n d l r i d u a l i ^ o B Con e s t a introducdn^n WstiHta del d e s a i ^ H o de l a teora del d e r e c h o ptlhl^cosuInjetrvOjQiiiro^Lav^e, Hufiheno, otita^^unad^Mindn entre lo derechos pblicos subjetrvos (accrn pflbhca} qUe slo protege la observara cia d e la legalidad objeva o d e l a regularidad d e l a a p h m d d n d e l a ley, de los derecho^ pri^rtdo^ subrctivosfao^nndvil)^ d e impronta p a d i m o n i a b s t a c n y a l a ^ l t u i u ^ u n pL'Lri:^^! ea u n a cnestin da londo, que pmviane y annaienira eustento e n u n derenJiO prnjplo- En carea s e a l a el carcter r e a c d o n a l del derecho pQhlicosuhjedvo, gueverslfiue Etsllaaxla totalidad d e la legalidad administrativa. Pn la a c d n publica n o hay antorsubjettvidad, n o h a y

cotWhJi e t i t i t stijeios. se t r a u d e e s d r e c p o M o n e * , eUmbiar i t i c i ^ d u m b r t . Mi n t i o n t n B la acdfl priv.nl.i


KLL|i.n]i

i>iviep>sjH>n, Laatclnn phlaca

b c n c por funcin provucar U rcgu l.incLiUiL ^idui iniEtrativL Est al m a r g e n de toda confrontacin' alo tmta de h a c e r c l o i l v o el m t c T ^ do la sociedad Eata c o m e n t e d o c t r m a n a (cnyo m x n n o expraitor e s Quiroga Lari)^ aosana qua al p o n a da parda p a t a legltLtnar la accLti aa p e r t e n a c a r a o n grupo flotll definido para PcttiT e n s u representacin, es d e d t ; que h j s t a c o n prol>a i j l e s i o n a un i n i e t s pQhlictHdel m p o , p j r a p r < i t e a e r l o 8 i n i e i ^ ses difusos. F a i a esta d o c t m i a , n o ea n e c e s a r i o q u e e l particuEar afectado, miembro de un p u p o
colectivoH

deba t e n e r u n a afectaDn nionrmca con-

c r e t a y probada pora q u e Bca procedente la accin de clase, e n IOB t r m i n o s de nuaatro articulo 43, segunda parte. No c a b e non^darar la lagltmacin dal afbetado c o m o Individual, directa, axcluBiva 'SI u n agraaor c o n t a m i n a a l ambiente, loe a l i a d o s son un s i t i e r o hidetermhiado e Indetertnfnahle de indrvduosp por rozn d e S\ l i n c u l a c i n territorial de vecindad o d e otra naturaleza e s d e n r que EC e n c u e n t r e n arectados a distancia ^ que suEren p e ^ n i c i o por el h e c h o de la c o n t a m m a i n o n . CEida Eifctado lo CE en l o r m a p o t e n d a l , aln p e i j u i d o da q n e axlata eFacTamanta un dsAo m m p m b a d o a au aalud o patrlmordo. E J I rigor e l alaciado afectivo B la acciadad EBlamoa en p r e a e n d a d a u n deracbo da te roe l a g e n e r a c i n *

Dao moral colectivo El d a o BuMdo col&ctLvamenLe


v i n c u l a d o con e s t a cuestin B u i ^ l a no d d n de daAo Bufrl do col activa menta, p o r o p o s i d n al cautadOHxJectivamente. M*Hlde davala de cona^ilea irmii que "hay dafio 4 l e e t l v o a i n d 4 s e lesiona i m hitor^^de e&a natiualesa, el qUc n e n e autonoma, v m h r d r o no c o n c U m r c o n los d a n o s individuales, lo que Tercia u n a realidi^d grih['^d A su vez el dao g m p a l es cahcable c o m o difuBO c n a n d o e l g c c c d e un m t e r ^ se m u e s t r a extendido, difundido^ dilatado, Ba propaga o diluye antre IOB miambmB dal cori|unto saa que eata ae f nmrntre O to orgarrLzado y cotnpacto ^"^ E 4 q u e el d e m i i o a m b l o t i t a l q u e involucra Mltdadde vida, r e c u r s o e n a t t i ' T^leM>aiTiniono arttstlco^ cultural, babtat^ desarrollo m t e n t a b l e , hnporta

v r i u ertimuMdtHnes DI>m*Hc, toda vez que comen lo K M Atllli> Alterini, ^el daflH clAsnamente fue un e p i o d r t d l i t r e i o de ci.nilir K>I'ri^ADCH el daflo ajnbicntal e s un cptEodo de nteres general que ahum-ii ^ Lodos, a RICOS y a 1 p o b r e s a f o e r t c s y d f b i l r a a gobemantcB y gobernados a los h a b i t a n t e s de hoy^ y B s u s bi}aa y a BUS nietoa '^'^ El dao a t n U a n t a l ae trata da on daAo Bopralndlvldoal qua n o constata a n l a s u m a de danoe individuales N I en un p e i j u l d o de hlenee p r o p k y i>aitl' nailai^e de loe individes, s i n o u n a le*ii>n j c t u a l y eoncreta, solo deede el p u n t o de viEla de l a e n t e r a colectividad q u e los sulre. El dai^o colectivo, el dao difuso afecta s i m u l t a n e a y ccnrHfdentemenle al gnrpo. Cada m i e m b r o ea titular de un fragmento del m t e r ^ lesionado, y se tmta de un mismo y nLco dao En r.L'iju J< lij pr^ ^ d a n t a m a n t a e i p u a s t o , h o y e n da ae ACAPTA abi dlfl4^1iad i ^ i M d^ ttn o colectivo, c o m o nocin c o n entidad propia Sa ha sealado SF, c o n acierto, qtlei ' e n un m u n d o a m e n a z a d o p o r el n e s g o de extincin o de detrimento s ^ i f i c a t i v o para la vidaj s e d c s d i b i ^ y r e c t i b c a l a calidad 'personal' o 'piopia' de ciertos rntereses. Estos no 'pertenecen al aujato an el Bantldo cJalco ( c o m o algo aBliictamante s a y o ) , y B[ slo de i m m o d o diluido, d e ^ a r r a r o a d o e n t r a l y m u c h o s olroa &\i dtularldad Ba agm a n t a e n t r e n u a cantidad da Indanrridca s u a t o s p a r t i c u l a r e s a v e c e s c o n potential r e p e r c u ^ n en s e r f TODEVT^a i n c ^ l u e n t e s (el llaniEhIo 'dafio a la tercera ^ e n e r o d o n ' t y saLtartdo, en sUrllai t i e m p o s y fronteras.. ' E l DAO Eil medio AMITIENTE ( e ^ t i c i o n de espencEj alteracin del eqili^ bro e e o l g i o ^ p r e a e r v a d n de l a p m e ^ d e l a atmsfera^ eTE]^ la a m e n a z a nuclaai; los vtcLca de los pmdudoB de rxmsumo, la puhliddad e n g a o s a o d a f o n u s n l e , y tantos otroa prebleMAAR atallan p o r igual a todoB IOB mlambroa de la comunidad, o a d e t e m n a i > s r u p dentio de s t , hidlenta y n o exduLVEMIENTE. U4destitiaiE4rlos del peligro no Bon y a U^person^^, e n l r tna o n h d a , sino c a l c ^ r s o clases de sL^ETCV, n una dos p o r alguna calidad o CORActenstica q u e DA trabasen AL conjunto IdenficsblaB- e s .' ' E l dao a r e s a n n r e n t o n e c a . . n o a m f i g n r a u n a strma de porciones J u l o colectivo o i m o tal^ q u e rasulla aprehanalble y experhnentable desde un ptitito d vista filobal' v o m c l u y e q u e : "dao o ^ lectivo e e el que emge 3 r j a de l a lesWn a u n tntoree de e s i tiautraleaa. Y tolenslvo e& la calidad q u e 'tiene l a v i i t u d de rttOBer o l u n l r ' , por t o n s i -

HFroaCHhFFEaATTA

ablente, s e trati d m ^ c o r aelutnante,

p c n i J l rc-ytioc un cLifio

C|ue ft fidffa cti4ldeTiriaftiH3otttti4imefttepn el cual e( e l e m e n t o afiec^ tado e s de sustancia comunitaria o gnipalj y que l l c ^ a Ice sujetca uidividuaIcB Me rebote' e Indivisiblemente, p o r l a i n s e n f n e n c l D^njunto."^ Emixro^ nuestra CooBtndn tlacional contempla y a m p a r a bienes de n a t u r a k z a a m s p a t r l m o n i a l y da IrHJdanda colactlva, an cuanto InteraBau a lanXHmunldAd toda, cn^nio * C d con el "medio a m b i e n t e ; e n s u e a r t t o l o e Al y 4:^, 'T>io8 l o e b a b i t i n i e e g o i a n d e l d e r e e t i o s i i n a t n h i e n t e sano, equlKbrado, apto para el desarrollo h u m a n o y para que l a s acnvidades productivas sadEfagan l a s n e c e e d a d e s p r e s e n t e s sin c o m p r o m e t e r las d e las e n e r a c i o ncB futuras: y tienen el deber de preservarlo Bl daf o ambiental generar la obllgacbn da recomporur, aegdn l o aatablaioia l a lay. Laa autorldadea provaarn a l a protaecUn de eBle daredio, a l a praaervadn dal patrimonio n t u r a l j cultural y de l a diversidad hl<>llc*i y a l a InIbnnacijJn y educacin ambientales...'; acordndose "^c^nn expedita y rapidfi de ampam, siempre que no c n s t a otm medio judicial iriaE idneo, contra todo a c t o u o n t c i o n de autoridades p u b l i c a s e d e particulares." Y adsten tamln otros btenaB de ese mlamo tipo m e o n o c i d o s an l a lagkal a d ^ hnwonBtudonalr nomo ocurra por ejemplo c o n la aalhid p b b c a c o m o tal, recogkda en l a s layaB ^ D y ^ G 6 l , y lamban con al acervo "cultural' d e l a p o b l a c i n j coni|WeStO por valores espirituales: artfulcos, e^tcncosj histricosj religioHKj etc^'^Y c u a n d o se m e n o s c a b a a ese tipo de bienes de i n t e r ^ global e ndole e s e n c i a l m e n t e n o patrunortial, lo que se configura primordialm e n t e es u n dao moral por l a la si n al Inen e n si mtamo, y con hndepandancias da otraa re|HrcusiorHa da Irdola patrimonial que tambin pudiesen producirse Entonces, sin duda, el prltner y prititipal damnlflMdo e e la sociedad e n u oi^unto, o bien t m a generalidad m d e i e r m l n a d a de sujetos; s m p e g u i d o de qUr. Prnnult.lnpafflrrttr T^mbi^rt ptirdm^ resultar afcdados e n forma pirticulor, dlgtMios f.k k'Mndividuoh oni^ionoutea del gnipon que c u e n t e n e n au personalidad m o r a l c o n u r u ^Bfea social\ integrada preciaamente por loa aludldca blanea de incidencia colectiva-'^ Pero de todos m o d o e t u ? c a b e l a p o ^ i l l d a d d e r e c l a m hulemntzatorlofl plurales y s e p a r a d o e p o ^ D a i i e d e distintos D^etoneo d a m n l f l M d , y a que, i e ^ n s e vtem, s ca^^erstln^a de lo intereses dllUsos eu hidrviibllpdad,

puea m o el bfcti HMleovo to ee fccciutiahle ent^e quienes lo tiHlazan y tampoco es HKtble dii^Hlrt s u ^ c e , ello tfae coni04;onseciietu;jalaltnpoh~bidad de quf Mhc.^n djEtintcs dcreehoa auigetivcEj p o r rmrtir un ^'w UIdirecto e n t r ' uuri pc-i'^onay c tipo de uiLertB; Bie11L^ ^ ^Ao vi,iKk por i'udt' la bhilaridad djli.ba d e l ^ n i | o cor^ujito^ e n l a q u e o c lib> niuguiLa ILCL-JI dehitnadlata^i^ Y a tuayor ^utuLitnhetito ello e? tanto t n ^ asi en tiuestiv ordenomletiio positivo, stentoqiieHSfilbmie aJ ai^culo lU^fldel codJfto cJvll, laacnSn por mdemrsqcion del daAo moral EOIO compete aldammflcado directo, habirF doae procurado de eae m o d o evitar u o a eventual u i c e ^ n i n d e f mda do damrficBdo a indirecto a : ' " de ?rma tal que en loa anpuestoa que noa ocupan^ tal a c d n alo puada noireaporedarle a la^Bocladad an g a r u n r , o an au caso a algn '^Lipij ind- \ i IUMI.ILIU de IndlvlduDa", en cuanto iinLuilk .idea 4rac< loeeeMid^ioi.iLinMiii -v>ittado, ennseH^nclaiquepUHtLin-:iijrotrw legitnnados para demarhiar eL resarcimotLto del daAo moiaL & t o e s lo que ae rcEolviera en un riallo de la Sala [I de la C m a r a Civil y Comercial de Azul, del 2 2 de octubre de 1 9 9 6 j ' ^ que aEroismo decidi que "el monto dal resarcimlenlo p o r daAo m o m i colectivo aa deane a un patrimonio da afactacin, pam laa o b r ^ de ornato y aalubridad dal preaupueato muulcJpal^, lo cual ea cohtiddenle eon lo que aa ha propldado deada nnestra d o c t t i n a , ^ ' atento que tal ' m o d o ' de s a t i s f i ^ 6 n encuadra dentro de los trminos Latos del n Jne del articulo 10^4 del Cdigo Civil, aplicable p o r arulogia. J o r ^ Caldos, lia estudiado con pmmdidad la cneatin; de^ne el dao colaeti?o o ^rupal osmo 'al auido o padecido por u r u pluralidad delennlnada o dtennlnables de sjelos, al conculcarse loa nteraaa llcLtoa y tulelablea, patiHmonlales o e^taptrlmonlales, que no son susceptibles m de apnji^ad n o F r a o d o n a m i e n t o individual y que resultan diferenciados o d i f o r e n d a b h s de otros daos; destacando de esta Forma qUe el i n i e r ^ de grupo ea comn, n o diferenciado e inaoaceptible de fraononamiento' "O r a del grupo o n o ea de nadie Porque ai algmen acapam el dao para af, d a ^ de ser coparticipado para sar Individual Lo qua no qntta la praible e i l s t o n c i a de d a m s individuales o pluiHlndtvldualee y de una lesin grupal, generalmente ej^trapairtmonial. 51 un sujeto jjctf j e y a u i 6 n o n i a m e n t e puede Uevolusividnid (no la titularidad] del daflo, e ^ d e ^ d e aergrupal

92 t4Froa C^ FFERATTA

p i i sei^ hidlvldujl o plprUndiidMaJ- E n el dfii> HxJecvch, el damtiiflMdo d i r t t t o e i l a c o l e c t i v j L i d , la M t i e i J H e l a T U p o , conemJuifldetHtrtiiditnHIIHUIQS drectoE por of-ccxnn al intcicH coIccbvQ. El sujeto daado e s c l conglnmcrado en cuanto tal^ i r a u l t e n t e s] do la c o n c u u e n c i a d e m t e r c a e s p a n t a o s quEX aJiera, se c o n c e n t r a n - ' Dao m o r l colcllvo Capitule aparte m e r e c e c l tratamiento d e la r e n n o n o d a cnesUn d e l d a ^ c mural colectivo. Como s e h a dicho s e parte de la ideo que puede h a b e r e n los p e g u i c i c e e ^ a p a t n moni olea u n 'matiz s c c i a l ^ en l a medida e n que n a c e de l a s r a l a c i e n e s da la p e i a e n a c o n au ambienta o c i r c i m a t a n d a s corrjunto socdal flBko-tamperalaa, al daite l a a e p c n a n an au cabdad da mlautiius di K M dat^nnltiado (^otu^rdsntemente, se ha defliiidu L L J^llu mn^ral colectivo o grUpal c o m o la c c m i u k i i c i e n de intercECE e ^ a p a t r i m o n i a l e s plurales de un estartiente o c a t e a r a de peisonasi c t ^ a l i ^ ^ puede s e r e s e n a a l mente^ subjetiva u olmetiva. ^ m b k n sa h a sostenido qua la cata^oila dal d a o moral colectivo ocaalonado e l ^ ^ t o a n t a a Cntegroa cuerpos h u m a n o s , axlga l a pravlaln UR a p n u r a lagitlmatorla para el a j a r c l c ^ de l a praterialn raaardioria an favor de cuerpo i n t e r m e d i o ^ adecuidamente i^preentAtlvoft de !a comunidad interesada.'" En esta tesiE se afirma que cuando una aEociaaon a c c i o n a por dao ntom l D^ilecnvo. n o m ? o c a un perjuicio d e ella m i s m a , sino d e loa asedados, c o n la particularidad da que e l r a t e r a m e n o s c s b a d o ea grupal e indivialbla Y cuando el InterB colactTO a i e c t a a toda l a c o m un Ida d^ ravlate natumleza p Q h l i c i y entonnss LiactiJn puede promov^iee p o r e l Estado'^ n^mo corolario de 4U obli$ad6n d e propender al b i e n e s t a r de la c o m u n i d a d . ^ P e i h i , qUc el resarcimiento deba ir n o r m a l m e n t e a Tonclos pblicos Oj tn^jor afln, a patrimonios pblicos d e aiectacin cspctiirbLj, que cv Han los conocidoB camb i o s d e e s o s Ebndra IruJusive bac a y a ma da u n a dcada, ae saal tambin la praftnHdad juridica de u n daflo tnoral c o t c d v o r indkAndoee que n u K i P J J U M O S tocan a categoras d e personas, usuario* de telei>noSj la eomimldad hahitacHonal de tm edificio, los confiumvdOTffi de u n a propaB^nda desleal, etc., d e fbnna tal

o u e p u d e esfeti-un d a f l o i o i i l l e a i v o , e n e l q u e J ^ s i a i e t o a f r e t a d o a n o un grupo catc^j^n quc^ colcridvanirnir \ por uiid u^ismit se


LdiiSd

mirK

y a T a ' p e r o n a l l i l t ^ l ^ i r v i d u a l a c o n c u m t i t e m e t i ' i ' . m l.L.l.--sisir-L-I.LIIIMI.

i^Ih,

BtAcado e n doicdiofl o rntcri^yf de SLihil.^ si!^ni1.i rii ion v]ta] (la pazj la

tranquilidad anmica^ la H x r l a E^pinuL^iJ d^ ^mpo'- huiiLdiiLifa ntegros], que adn duda, aon tutaladoa da mnda pref^ffinl por l a Ccmatualdti j la ley" ^ wo obelante enJflle t a m h l n u n a p c t t i f a neftav- A$J s a n x h a e t e i J d o q u e : i f l neffiStHa pluralidad de leeL^mdos acdvoe j i l a que evenuiaJmetiie podra adicionarse su irtorganicrdad, o cl real d c s c o n o n i m c n t o de la c ^ t F dad do afccraloE que pudieron r e m i r a r s e ] , t o m a s u m a m e n t e nesOE0 ponderar l o s a m b a r e s m a t i c e s que ei dao m o r a l requiere e n sn c u a n t i c a c i n y an sn p m e b a - . p o r q u a anloruias: ''o ae calcula l a aalgnackn Individual
qik pii^ L

.iJ-i .Lj^^nvlo moTsl aa ha auHdo y sa acckuapor


nhii

stun.aLiJi

la, dl?b-

di^-iuki lo

[Lido", l o cual ^ n f i I m p r a c t l c ^ ^ ''O Qa g l o b i l u i ^1 r e d a m o

abantando u n htisconsorcio pasivo 'inferme"H lo cUal destiatUmlizaDa ""totah m e n t e el m i r e s a r c i t o n o que e l dao moral lle^a e n su e^ticia^ y s e aproxim a ntidamente a l a v i ^ a idea d e la s a n n n al daadora Y a dicho a n t a n d b n i a n t o l i a adherido Pnarm^ al afirmar q u a . 'cuando ae habla da dao rooial c1acl?o, frecLi>-nLj-nu.nte, ae quiera h a c e r referencia a aupuaBtca da kalOn a Intereses n a patrimoniales cnlactvoa o difusos, c u y a l e n p u e d e provCiir u n a mtioriidn e n IEI trangtrtUdad anfmca y espiritual de la comunidad', y qUe ' c u a n d o ello sUcedcj la exprr^ion dao m o r a l colectiTO EUele s e r utili s i da c o n sentido a m p l , c o m o eqtvaletite a l e s i n a m l e r e a e s m l e c n v o s n o p a t m n o n i a l e s y n o como doAo e n sentido eatncto, esto ea, c n m o daAo resarchia', afladiendo q u e coincide 'mn Same an qua el dao moral al m a n o s tal c c m o eat legiBlade an aueetro alBtema]urCdlc eer dad) d e n a t u r a l e s , indlvldul, esto e^ l^fcnlo a la suiaetividad (espiritualidamnilcador'' J o r ^ BUstomante Alsina'^ scala qUe dao colectivo e s e l e x p e r i m e n t a do por un c o r q u n t o d e pcTionaa que Bufren u n p e ^ i c i o a u n i m e r ^ c o m n o gnipal E s el caso de k a llamadoa 'rntcrcBee difusca", c u y a titularidad de aujatos rntagrantes de grupea o ciases ligadas e n virtud da ignal pratarubn deftoce, p o r p a t e d e d a u n o d ehoe, d e utia m i s m a prerroaatlva sobre e l hien Indivisiblemente ldi>neo pa^a wttsEacer neceeldadee cotnutiee- El bteti J u r f d l c o q u e resulta alictado e n su rtite^ridad, sirve par^ tacisHKer p o r ^ u a l

un f a m e n t o o p o d n n d e l i t i f e t s q i i e a i f i e a n a d * itidlvJduo delSV|}o& ItatndoGC de m t r r c s dJfn?E t i e n e n ^ n ^ l s r i d i e r c U p i u t c c c i n del mcdD ambiente^ ciuvo hr. \m d u t c n o ea el cuidado de la NatiiT.^hvxi p'^i u m o m a ( a u n q u e ccmpa'eu^v de h u valorea cultirraka]k a m o el cuidado del h e m b r a y a l a n a n s a m l a a t o da BU dignidad medanla l a aatlBaccin da aua neceeJddftvJlle* E i t t e u n JntreslglUrachgnipalentlsCicer n s L A v des h u m a n a * HJecHvaa, n o ^ l a m e n t e en r d a c j n con los t e c u t e o e natuiIcE, s i n o tambin en o n l e n a las sonsocionec p^icolgicasH eEttkafi y catados do a n i m o en funcin do la belleza del paiEqe, I B tranqmbdad del e n t o r n o y ol equhbiio natural de la ccrrvivencia a o d a l AaJr ^ 1 i n t e r ^ dhfuaa o c o m n raaulta alcctado cuando la calidad de vida a u n a al i m p a c t a da l a actlvlniad h u m a t i a individual e clacU?a El daAe anih e n t a l r a c a a e n t o n e l e en el palrim4>tiJ cultural el lee b i e n e s danadH s o n la obi Eirtnca, pEiis^isticii, UibanFtica oaiqUitectncii, qUe es c o m n a una c o k t i i r i d a d , ocaaionEuido un dFo^o mora c o e c 4 f ^ a l prirar a un grupo social de las a e n s a c i o n e s y satlsEaccionBG eapurluaPea indjEpenEables p a r a e l mantanrmlanto y ma|aia da l a calidad da v i d a ' En otra vaUoao traba|o aobre l a temtica. J o r g a Calda'^ anaefla qua e l daAo m o r a l colaetlva a ^nipal, cnBiBla an la c o n c u l c a c l d n da Intareaea eiitrapdtrimoniale^ plujalr-^ tm r-scimiento o cte^oria de p e r w i a s , c u y a ligazn puede sei; eseUciEiliuente sabjevi] u ct]etiva. 1 ] En el p n m e r caao el dEdlo se pmpaga e n t r e TEUICQ suietosn incluso s u l vnculo j u r l d i o i e n t i e ellos^ y recae en un i n t e r ^ cnmn, compartido y relev a n t e c a n aptitud p a r a aglutinar a quienaB ae e n c u e n t r a n an I d ^ t i c a aituackn ctlcd a dacb; qua un hectio, loa cjunsumldorea perjhidlcddoB p a r un poducto en mal t a d o o p o la prestatWn de un M T C I O e t t , c o b o n e s i a a loftdamniEcadcs qtie ^e encuentrnin n i d ^ t l t a polcrOt lctlca^i jurlcar 2 ] E " I M'L^i]i-do c^sct el factor atrapEmte e s objetivo y de ' i n c i d e n c i a colmtira'', poixjLK media Icain a biencB colctivoa o publicas, rnsusceptibica de apro|nac]n o us^i uidu'idu.^l y rTMuau'o En CBle Bupucsto la natumleza del b i e n categoriza J I d u^u, y.i qun ,i p.u ur da l aa propagan los e f e d o s n c c i v f e e p e n ^ de q u i e n e s dle^utan^ u s a n o se beneflcMn nsn el o b j e l o c o n c u b ^ o [ v s r l a polutHi>n en un hajTo, la c o n t a m i n a d f i n de un iHo o l a de^trucdn de una o b i ^ aniuitectonica entpla%Kla en la v a |>0bll4a> U

nixiifcMbiHlad de loalnieiaeeHSHncumnteentuiedvj de li>s s&Jews, s ^ o de uti objeto pDbHi^p ctiyo dafo expaude s i u efeeto EI u t u pluniltdad de pcrsoiiBE. L o i e n ^ t t ] ' ^ BcctH q u e de cclecbTO, n e Ble como que s e t i s t a e s de 11 px'hc-n' K K^H d"1 hn'n a l 4 a c j n d e l a caFera BociaJ L LU .ndivLdu^ LLLUJ

del bien celeeiJv e e t n o u n conipaiifinta dal briclnainLeTiljii aoclal y g m p a l Rjt-ello, a l n d e s e l o afeita, el dafio nujral e54* cotieUuiUo poi^l* lesin al hien a e J jnistnop c f l i l t i d e p e t i d e t i t U d e laetepett^tielones pattinKitiijleeqtie tenga, y lundandese erl que EC leaiona el bien coleenVU e n au propia existerF cia o e i t e n a i o u - De m o d o que el peijuicio irrroEUerial Eurge p o r la l e ^ n al inlerB aebre el bien d e TlaUtnl1^v.^ <'\tTlLp.^lTlJrK^lal y c n l e e n v a ' Yaaefialaioa qua aata autcH;^ tanipu .LLMI, l i i b u advertido de la ailateueta de b i a naa cladlvca, entra euyae carao t^ri B eaa daa tacaba no alo el hacho d e q u e to p e r t e n e a : ^ a lui sola perruna, elno t a m b h ^ la Indivisibilidad de loa b e n e R c i o ^ e l UTO contn, el prtilcpin d e Uo e n J u s i n d e l o s beneficiarios, el estattE nontiEitiTO, y e l uso Etistentable. Con reEacin, a los biencE arribienbleE, Ltn^nzeLti'*' destaca q u e e l derecJio qua lo piotage, integra l a e s t e r a s o d a ] del individuo, e n l a qua tiene p r i m a d a h a r m a n u t l c a l a preseivacidn de loa bienes pbllees tro aspecto da gran ralavancJa ea qua el amblante sa b a transformado en un recurach t ^ t i c o ; M Etnte^ pajela infinito^ inE^otablep abor4^ hay c o n t i e n c i a de que e^ escaso. E n otro orden d e sU e x p o u c i o n senEiLa qUe el medio Eimbiente n o n t e r e s a u n slo irtahviduoH sino a u n grupo d e ellos. 5e trata d e u n p m b l e ^ m a d e acmn colectiva, n o individual. P e m a d e m i s , ae agrega, que n o ^Ao Intereaa a u n grupo da Indidut^B actual, sino futuro to se puada o m p r o m a t a r al Interna da laa ge na rae lonas lUi ras, lo qne l l e v a a u n a accin COIBCtivs ititegetieanSonal5e t e i i e n i l o d^cbo, e n e l u n t i d o que "^1 p n m e r d a m n i n ^ i i d o e IEI w t i r dad e n !U corUtinto o b i e n unEi generalidad indeterminada d e sujetos; sin pe^tricio d e que simultneamente l a m b i puedan rcBultar afectadcaj e n l o r m a paiticulai; algunos d e losmdiridtHa c o m p o n e n t e s del grupo " ' ^ NueBlm d o c t r i r u Judicial raglatra un antacedenta valioso an l a materia e n el " L ? t f m e ' , resuelto por l a t m a t e d e A p e l a c t o n e e e n lo cJvlly t^otnerHill de Aiul, sala A , "Municipalidad de lindll T A u Est^ell 5 A y otro-, m el brillante VHjto de J o i K e M . G a l d s , del aa^io/ge,'*

Eti el i*>, un mnibuft de U e m p i t M d e t n i n L i a , luego de desplaasiee 410 c o n d u c t o p o r la p e n d i e n t e eti 1A t a l l e AvelLitieda de IEI tjitil.nl L- n.indl, cdhsiQiia conEra la f u e n t e y s r u p o eEcultnco " I J B S N e i e i d a s ' ^'u^pl^i/niuD e n l a uiteraeuTin de dieha artrud C'U IBA callea PUJDIJ 1 4 de J u j i l e y Diagonal del Parque^ p revocando di ve laea daAofl La d e m a n d a ae plantea l r e l re sarchtnlaat da parjuido paiiltnanlal exparknentado por al Munhdplo, c n B l a i e n i e en el vplor de l t n a t e r U l e s y m a n o de e h r a n e c e M o s p a m U t ^ s t M ' f^cii^n d e l T f r r i d o f i t v p o ecultOiHco y en U d ^ s m l n u r i o n de s u valoi^ v e n j l pretendlrHlnFr i^uahente l a u^dertinisicion del "wT^n n ^ i n t e r e s e s dilh" sos o dere^li-j'n ii'.Lhlicos sulnictiTos'de Leda la c o n u i n i d d d t^uidjlensen dada l a afeetacin del goit' y dmfnit^ rHlrt^r^q^ir posibilitaba la eontemplaein de a a a c b r a , ahora daada, dal p a c n m o n i o cultural de l a ComunaLa aatitancia hizo lugar a todo lo r a d a m a d o , cfhn l a a d a r a c i n da qua el m o n t o del r e w d m i e n l o p o f dailt> moral o c l a ^ v o s e deetlne a un patrimonio de EtfectacinH p a r a las o b r a s de ornato y salubridad del presupuesto municipaln de fonna tal que el Estado locaL dueo y guardin de l a escultor m, r e s a r c e a travos s u y o e l daAo c^itramatrimonial de toda l a colecnvidad afectada^ ' | r q u a annqua difuao o fragmentadOr ae tutela un daretlio ganalal, da Irhddanda c c l a c d v a , que al Estado daba preservar an ctmsonaricia c o n l a pcatura dal resarcimiento p l e n o dal daAo ln|ustamenta causado'. j ^ i i s e ^ n t l E t s l B L i t ^ t t doctrnU e n r e L d n c o n l a 4 S l ^ e m e s c u j t u > n e i . 1] Bienes coLecnvoE. A ) l a f u e m e y el g r U p n r^ntllrico emplazado en e l l a que rrsultRfort daadas por el dcsplazmliento de un o m n i b U S n rntegian e l pa^ t r i r o o n cultural da l a ctnnunidad en l a que se e n c n e n t i a ubicado y constituy e t m b i a n colectivo- b ) el b i e n coladiTO e s tm coroponante del fundortamiantoaocial y Bmpal, por a l l o a i a n d o s a l o aiecta, el 4afio moral estd constituido por l a leftiOn al bien en ti mismo, con i n d e p e n d e n d de las r e p e n t o n e s patrimoniales que ten^a. D r modo tal que e l peijulciinmH-iterial ^ r ^ e p o r l a lesin al nteres sobre el bieU, de natUralesi catr^ntnrrtnmaL y colectiva; c | dentro d e la c o t e g o n a de los mtercacs i l u s o s s^ h<\ \ \u litidi) lo a t m e n t e a l a pmleo^nn del patrimonio htstrioo y cultural 2| I n t a r ^ difuso o fragmentado dijo que admite mB de un tular o nrnatitio A t > a i algo ati c o m o un b i e n indlvifllhle que p e r m i t e cuotas i d e n t l ' cadas en d a a f t c t a d o , q u i n e e s e bailan en unin tal que I * taMsticdn de U P K S I O implica^ en prt>dplOp l a d e l ^ p o , EISP como la^l^^dn ^ tmo, lo e

toiiljtt]

a Li d a e e . P w d e r t o t c i x i n J n i e s j u i ^ d J t u n e n t e p i x i t e s k o o u t i

d e r t c h o sit^etivon ptibUco o privado^ el p r i n i e r t , i M p o n d e a un d e r e t l i o , c u y a conBagradan depende de l a sadEfacJ^in que se le otoiga^ en cambiOj el dereclie sulzevn^ e n e odemB del correlato ' o b l i g a c i o n e s ' ( d e r e c h o subjevo privado), el poder-deber pbloo de anrporarlo. ^) [3ana colectivo aaflalatido qua ea aqal qua laBloua un InerB da e s a nturalezA, el que tiene a u w n o r a l a y p i e d i> no c o n c u r r i r n^n loe d a n w Individuales, lo que revela u n a ealldad " S I V J I " . a h n l a m o H3|O. a] el d a o grupal e s calificable como difuso en el sentido de q u e el goce del inters se m u e s t i a CKtendidoj difundido, dilotado^b) cuando el i n t c r t s e s tiansindividual difuso^ que aTecta a toda l a comumdiLLt i':^' urc'TO'n c h publico, el titular ea la cnmunkdad y e l legitimado al Eatado. Ln aBCOB caaoB atlom al rol del Eatado c n m o d e m a n d a n t e y, au al d e r e c h o tntmlcipal local. Incumbe al Intendenta, 4 ^ m o en l a PiQvkticla al Flecal de Kstido, e j e r c e r l s def^rua de ptlblicos sulii^tivos. 4 ] I?ano roral colectivo! Respecto del daiio lucroi c u ^[luri^Lj oaluvo que t i e n e por olgeto i n d e m n i z a r el quebrunto que s u p o n e la p n v a c i n o dLuuLk 1 ^ da aqualloi bk lu ^ qua t i e n e n un valor fundamental e n l a vida di I huuibk y qik ^ . u 1.. ti>i/ L t iranqullldad da espritu, la Ilixrtad Indivi> dual, la Integridad flBlca, el h o n o r y Ic^ ma c a r c a afadoa, b ) e l datle m o r a l n o requiere p r u e b a e p e d F i c a E t l ^ a en cuEmto iuv de t e n i e l o por denKntrdo por e l sOlo becho de la a c d n a n t i ] t ^ i ^ c a y la dttllandad del acdorlante; c ) el d a o moral constituye toda alteracin del b i e n e s t a r psict^lisico de u n a persona por una accin atnbutble a otia; d] a l a adimain del daflo colecnvo ccaaLtmado a una comunidad^ incluidos Bna ccaskonalEa vialtantear por la privacin dal use, goce y diafrute de un bken relavante 4al doroinlo pblico tnutiltipal ae liega tanto si s e p i i e del c o n c e p t o de daflo sufHdo eolenavsm e n t e como lesiti d u n b i e n i : 4 b l H 0 4 ^ e c t l v o H EttetidlendoalanEttuntleAi extrapatrinimliaL y colecnva de e s c bien aaravuido, cmno si se centra el cn[i> que e n el estado espiritual q u e r e c ^ en Id i'^fiNri s o d a l de u n a categora de s u j e t o ^ loa habitantcB de dieha comtmid^id que disfrutaban d d b i e n , p o r la a i e e d n de t m a obm dal patrimonio unuiul LvLai, qua ostenta proteccin normativa i n s t i t u c i o n a l 5 ) LefiJtimKiJn pai^ o b . Por Oltimo, H M * rerenia a la legitltitHiOt pam obrar, alrrm que debe EKlnUtn^e que la tnttnldpaHdad, E tritv de su t di^rpnboe

95 HFroaCHhFFEaATTA

Dejwjtitnetiio ElKMHv&r ac*e e n l p i t w t i t s f l n de teNlcsy c a d a i m o d e l i w


4 l l J e c o s d e l A ^ n n l n ^ l a d c l l y o d e T ^ w d l k L ^ > s . II-L^MIH Jn r f l r > E i f p to

SID p o r q u e l a Mimidpalidad ca la d u e a jz la m e n t e eerri u n g r u p o CECultiicD

emplazo

ou

r}U\

dauddoh, ohli^ulii

BU

euidnlo y amBcivacin, ano ponqu


moraJ

Bla ha eoiLicrbUdu que eJ m o n t o del resarcimcnlo por daAo

caloctivo

aea dearudn a un pairimonJo da aibotadn, para las obraa de otTiata y aalah r i i i d d d p M u p u e i o i n u n W p a L [5eeaemodc^elEfltadolcflJ duefloyguai^ dl*nde]fl eaoiltuareflit 9 tr3vesuyoeld*fii>eKMpatrfmortt^ comumdod
afectada porque, atmque tioleetrva

ttNLila e n rortso-

diln

a u m e n t a d o , tutela un d c i c
preservar

clio general, de m o d e n D a Da lo e x p r e B a d o b l i c o de
anxione?

que el Eetado debe


axlBta

n a n c i a con la pcatura del l e s a r c u m e n t o p l e n o del daiSo n^iustmneme tiouBodo


Bactmcluye aCanUlva

qua ta

un corrimiento del c e n t m i de intecotanUlTOB

rna h a d a ta p r o t e c d n

loa

daredie^

y a l e|areldo p-

prlvpdfl e n d e f e n d e i w Intereses dlAtso5, dentrc del

cUal ocupa u n r a n ^ p r i o r i t a r i o , la p m b l e m a t i c a d e l medio a m b i e n t e . " ' DCTF^ltA D E L PATIUl-SONt C H O t N o c L n d& p a t r l m o n l c o n u l n E u r e c b o m e n t e vmculEhlo i n lareilTidEt coneepcin del den<nninado dafo
moral

colectivo, s e e n c u e n t r a la nocin de ' p a t r i m o n i o co^n' e n c u a n t o

vmculado a loG b i e n e s biEtoricoSn culturales y EunbientaleE, a cuyo n vertios a a e g m r la d o c t n n a e j p u e s t a en n u e s t r a f i o c t n n a por LUB A n d o m o El p a t r i m o n i o comn^ as u n a nocin c c m p l e j a , de g e o m e t r a variable, que tmaciende la dlatrhbucin dal sujaho y da c b j e t o y las dirararudacitmea e n t r dereciio pObliee y d e i t c b o privado o e n t r e d e r e c h o I n i e u c l o n j l y d e r e c h o nEtdotial, ompn^ndiendo Etctualmente dos T^EtKdEtde^ U p r i m e r a relacionada f;on la n o c i n c l a u c a s U r ^ a del d e r e c h o cii^iL de l o s b i e r t , segtjn l a cual patrimonio CB el c t ^ t m t o de Inenea y d e laa o b b g a c i o n e s de u n a peraona c o r u i d e m d a c o m o u n a umveaahdad de d e r e c h o s y . por l o tantOr s l t o i n d o s e an al e n t c e del d a r e c h o da InshianaB y d e l d e r a c h o da l a persona ' E s t c o n c e p c i n i m p l l t a cuatifl e l e m e n t o e ci>natiuitiv, u n v j l o r p e c t i ' n l a r i o d a d o a u n t ^ e n evaluable e n d l n e n e n unmenado^ tina apnipladn

prlvativs d e l b J e n , un

titulsi'cWtnente

lenUficAdo de loa d e e c h o s s o h i
cuidEidoBi)

e i e bien y m u AjJnthiltnKJn p r u d e n t e y

de ese b i e n pEira permi-

tir s u tianunjHn sucesoria en laE m q o r u s ccmdiciDncs.' Vaac Articule 2 3 1 2 C C m n c 'EJ ccr^ianto de b i e n e s de una peraona ccuBtituye au patnmemo". Y neta del a i d i f c a d e r ' patrimonio de u n a persnma a s u n a ujiiverBabdad J u r i d k a de sus d e r e c h o s r e a l e s y da aua darecboa peraonalee, b>> Li r e l j c d n mlttia del h o m b r e p i e e i * en r e l u * > n con lc>e diferentes c*detos de i s derechos- E l p3ti4nionb> b m i a un todo Jurdico, u n a u n i r e r s a l i d a d de d e r e c h o q o e n o p u e d e Ecr divuhda s i n o en partes alcLwlas, p e r o n c e n parteE detemiinadEis'. Sin e m b a r ^ , l a L e y de F l r u n c i a m i e n t o de l a Vivienda y l a Construccn 2 2 4 4 1 / 9 5 , introdujo aui ambagaB an nuaatro ordenamJanto JurCdlcjn, l a idaa dal patrimonio autnomOr aaparadn o da al^ctaeldn, qua Ba aparta del rafbrldo p r i n d p l o de " ^ 1 dsd^ del pair1mi>nJ. Ahora bien, l a secunda reahdad en relEidOn c o n e l piiintortio es Utia e s p ^ c e de ^ t e n s n ' de la concepcin cirbEta a p l i e g a , en prrrer lu^ai; a l o s b i e n e s histricos y culturales y, roas recienteniente> a l a n a t u r a l e s y najmante, da forma m s general, al medio anillante. Sa trata da e i p n ^ a r u n valor cnlectivo inherente a l r i a n e s o a caUBaa li^LtiLiidij-ntaniante de sn atatiia]hir4dlcn El patrimonio cotnu repraaenla entoucea un I n t e r ^ cclEctlvo a u la praserVnK^n de unEi nqu^va de cniden duLturAl cnn^untl, le^^idd prntbe?tTus ^intecesorr? y qUe coi^cpi^' tr.n-M nitir mtacta a las generadoneE futUnn. 'EEte corhuepto de pduisLiciuo e s m u y diferente del anterior en lo que reBpacta a trea de Bna e l e m e n t o s ' n o tiene voloi pecuniario (cul eB el r a l o r dal marcado da la Catedral da RelmB o da u n a aBpece anrroal protegida^- n o tlena n a c e s a r i a m a n t e un propietario (Loa alamantoa da l a naturaleza aeran, seaiin el easo, T S n u ' l t u commtinis)-, el ttuLir de b derechos sobre H u m ^ e i e p a t r l m o t n c n n ^ e M i b l e n i d e n d l u ^ o (^El E-stad^lEiMacitioU

dadP). El Qnico e l e m e n t o comQn a l o s c o n c e p t o s de " ^ a t n m o m o " es q u e s e a administrado p r u d e n t e m e n t e , es dctiir fijar a d e c u a d a m e n t e laa condiciones de ia tianBmisin y IBB neceudadeB de la p r c a e r r a d n ' 'A la l u z da lo e i p u e a t o , e l m e d i o a m b i e n t e n o tiene valor pecuniario, n o tiene n e c r i 4 m n 4 e un propleUHo, t o d i v e a q u e los e l e m e n t o e de U n t t t i ' rslea^i Mrln sesQn e l
IWH i S

n4iWj4i o

0Jfflffl4JttJi- Por ItH demilSp e l


obvii-

titular de i M d e r c h o s a o b i t e l patrlmotilo no e s t i b i e n identiScadOrT

fflftite

tll t ti^tnoirii) ci>jnati debe sei" aden^iiaLunetie fldmhiUtnido y tieco-

El d e r e c b o ItaliHi caiHctenza al medio ambieiitCi comn nl ' p B ^ c V al ^abitat^, c o m o catc^^rla de relaciiij que cirprraa la rc^ i p r < \ ir.fliK'nc l a d c u n a Bcnc de clemeatoa^ loa cualca en BU c c q j u n t c catn 4:u lado d e crniBtiulr un valor dkstLtifo da aqual qua coJnclda cnn l a a u m a d a alemntc^ aLtigal ^ e , v ^ r que eti cuanto Kpreal'^ri dr 'il a^l^ciOn resulta hiir^ducfble me^ diente piWimetrofteHMnfimlcflS. La tutela del re di o ambiente se i n t e ^ a a los dereclloE de ternera ^enera^ cin^ q u e Eon aquelics deieclioE p b b c c s Eub|evos cuyo t i t u l a r e s la sociedad o les a ectorcB sociales qtie en au e s c a l a integran El cenatuyente argentino da a l a h e r a da fimdamantar al articulo i ccnatltucienal, da loa d e r a c b o s I m p l l d t o s e n l a s o b a r a n ^ dal pueblo y da l a Ibrma republliiana de aobSemOp tretisaron n la K^edad n^mo e n t e moral o colectivo, wniCi lucid a m e n t e Eosttrnerii Ekirtolom Mitre, e n su aleante a l^vor de introducir los merusuriados deredtos impKcituE o no enumerados. I^ra esta d o c t r i n a no CE necesario que el particular aFectdon m i e m b r o de un ^mpo c c l a c d ? c , daba lanar una afactacin ecnnmJca concreta y p^^baiki p.Li.1 qik aea procadanta la accin da d a s e , an loa t n n l n o s d a n u e ^ r o articule 4^1 ^^.unda parta No cabe ceualdemr l a legitimacin del albetado comcH individual, dir<ctit, e f u s i v a , 'Si un a g i > r i^ntamnA el Etmbiente, los afectados son u n p i n e r o mdetermmEido e m d e t e m t i n a b l e de individuos, por razn d e su v i n c u l a d n territtTnal de vet^indad o de otra n a t u r a l e s esdetii^ que se e n c u e n t r e n afectados a distando, que s u e n p e ^ u i d o por e l hacho de ta rantaminacin Catia afectado l o e a an forma p o t e n d a l , ain parsoded^d. E e t s m o e e n p r e e e n d a d e jnLcio da que e i b t a efectivamente u n daflo comprobado a au aalud o patrLmonli). E n rigor el^tn^tido efectivo es un derecho d e t e r ^ m B ^ e n K i n ; No s e traN de t m a variable d e derecllos rtldividualesn sino de derechos piriict^ que la Constitticin calic^ e ^ r c a a m e n t e como d e ^rncider^da co]ecnva^ ^ t o e s aplicable a l a tutela dispucata p o r dicho articulo 2& de l a Constltudn de la Ciudad Autnoma da Ekianoa A i i e ^ twas dispone an au encflhes^mlento que "elamhSente es patrimonio COmtln.'

P n j t c c d n del p & t r i m o n l soctl L B dcfcnBa d e ! i n t e i c E C E difuEDt t i e n e q u e T c r c u n la p r o t e e c n del pat m n e n i e SDCiaJ.'^ La glebalizadn que ae prnduee e n loa ]nLeie=9C3 d e u n a p l u i a h d a d d e Biyctoa^ h a c e que rcauJtc c j e r t a olyeLTBeidn del rnterB^ n o o ^ t a n a q u e exiBlan Intareaea IndividualaB Buflelenlemanta daLeflnhnadoa E d e d i ^ q u e p u e d e n haher Inieresee sbn d v n o o anijnJmoa, o n o . Pero e n ti>do8 l o s fracdonados. [icsd= el dermiio eonatituoionalH ( a r r o g a l a v i ' * ' enaea que eioBle u n a a m p o d a eiq^analn d d deracho pi^bllco, e n punto a l a cuaBtInda loa denemhiadoB darachca de I n d d a u d a oslacllpa, IntareBaa dlAtscLS, dentro da loa cuales ae Inacrfbe con t o p a > H ^ n s i U u d o M p t v H e s l d el derecho a m b l e n t l Asi, destaca ' l a real objetivacin qUe ve |)roduce entre los rntereses de gnipOn dada su l e l e v a n d a colectiTa, n o p u e d e suponerse separada d e l o s sujetos que en realidad Ecpiesentan ctnno perjudicados.
E I I O E EOU

M ti^ta de i n t e r e s e s q u e ae hcen e v i d e n t e s s i l o o n vJtud

de a n global i dad, y e n m e d i o E easoE ponqu elLoE no son EUECcptlbleE d e s e r

Ice prints-

pales Intaresados an m a n t e n e r l a integridad del ordenamiento qua recnnoce la p r e v a h n c l a da stta |aicDnea. Fero at l a fruidn tlal bien n o ea de uao genaral, alru solamante ausccptible de a p r o p l a d 6 n au^luBhva a fkvor da n u indlvidtio, no bEty p o t i b i l u L ^ d e hablE^r d e umi E^cdOn coteuii/a m d tm 't^nlecti-'o j U n s d x c i o n a l ' . ' E s t a m o s frente a u n a roa de e ^ a n s i n d e la p r o t e c d o n d e l derecKo puilico aulgetivo^ que de m e r o dcreclio uidiridual e n relacin c o n r n t e r ^ dlfusOr se c o n f i a r t e an tm darecbo c t ^ c t ^ an c s i u z a da t m o da loa afectadea difuac^ La afactadn al c o l a c v o e s plena, lo difuso a s ta a l e c t a d n a Hjida individuo qtie integii el m p o o sector st^cUl: "El derecho HxJectlvo existe c^m n^^tur^lesit propia) cui^ndo u n ^ r u p o m ^ o t n e n o s determinEhlo de personas |)rot^onzanj e n c a b e s t de cada uno de sUs a n t e a n t e s , relaciones con terceros qtie l e s generan pequiciob ^Luculrido^ .4 un o l g e t o n o suscepti1 ^ d e a p n ^ a d n exclusiva o e n relacin c o n diversoa olifeto d e apro|nacin axdttsivar pero cu alltativ oro a m e idntico B La primero ae da o m m a y t ^ frecuencia e n CMOe de cc>nttt]lnacOn ambiental, l o seftUtido, cuendo loe uewilos d e senHnSos p Q b l c discuten ^f^ctKiones individuales de equlpslente t a r c t e r '

tm

dEilr

El medio a b l e n t e es e s t n i c t i v ^ ^ k vida de k 4 ntertEKlop H1 4 como -4 CHL]%:kidiLd n^pixidu Lu'.t del sistema

a la vida i " 1.^ i^lTLn Cuando w rrrntnTmfl el ^ m b i e n t i M s l a m c n t c se v^tlon dcTcc ^c^h nid.vidud."h, hino L^iinhiiTi scia]^en sL>VdiJjbJL^uiJLLnddL:^ tii^'cii^ ^ j - n i u i i ^ u a a m i a n a b ji t a l c a la anda dad n sa puada sitlddaF El amparo col aedv ha n a d de para Imped rb^ ^Oiilenes S H w K e n e n q u e U s o d e d a d t i o d e n e d e i e d i o s ? w l t m e n i e recH> n o c e n U e s t e n c i i de d e r e i J K en & K E I d e W SnJlvlduoep s o m e t e n l U l S ' t e m a s o d a l al d i l e m a de su pjopia entiupiB! e s decu; s u m u e r t e o de su iBquibsme, segn el c a s o . "
DAOS INDIVIDUALES POR C A ^ JUJBI^TALES

Fef Qltnult^eatnente, el done al a m b i e n t e i^mbkM puede t r ^ ^ a - p ^ J a d o un alague, actual o p e t e n d a L a la integridad F^icoKscii de l e s individuos y Eiun a s u patnrtuTmo, susceptible de l l e ^ a configurar un daAu material y mural d e r t o , personal del a c d e r u n t e y Icaivu de un i n t e r f e k g i t i m o auyo, Jhu^dicamante proteado/^' tal c c m o lo rasolrlara la sala [lt de la CAmam 1 a CLv y Comarckal de La Mata al 15 da n?iamira da 1994. en IDB auica "Saa^rduy, Albarto-^"= veibitfidEi Constituye en e l ^ t o un b e c b o d e n t t F i c a m e n t e comprobada, qUe la contamAiicin Enmosfi^nca inllu>e en estados patolgicos tale? c o m o : Elsrtia b r o n q m U s crnica, cartear de pulmn, n e u m o n a s e irtcltso e n f e r m e dadas coronanoB y Icaumes a l aiatema nervioao; y que las agtias ctmtamuiadas por daBachoB realdualea, puadan ctmtenar bacterias dlaen t a n c a s , t u d l o a c a u s a n t e s de tuiHrculoak^ clarar flabrea tfoldasa y otraa anermadadea ^" T de tfllee * t c i o n e s a l saltid v v e d e derivarse un dam5 tMtrtmonial indil e t t o (E^rtiCUlo ] W 8 P f ^ c del Qdr Civil), t^l COfflO oCUrre COn lOi&IStOS imphcados p o r la cUradon de La enfermedad, o las ^ i l a n c i a s fitlstradas en viittid de l a rruspacitacin pam el tiaba|o c o n s e c u e n t e d d perjuicio a ta salud o a la integridad sica; c c m o aaimtsroo un dallo moral, p o r el dolt^ d c o o aBplritual pnnTccado p o r la laBin o anfarmadadr la angustia y e l mbedo wportadnJSp O en En el fltifrlmlento a r r e d o a la vlcHma Por todo l o CUAI HXnlneidltnos c o n Oiibiiel sHgllt^^" y aiuellos otros dMtrinarios que e n t i e n d e n que existe tm det^olh^ Hib>etivode l o e s e i ^ ^ b u -

ffltiiMaiui

ttibJente d3tii>5' M l u d b l e , encvdrahle d e n u o d los a M b u t w

di> l.s |iiT-:rni.LlirL^, y tiiAs m c T t i m i n i e r e n el ditnMj del h o m b r t A L I UK^^Ii-'iud id du su c u c r p o y A EU salud fiska y n t c n t i l , ^ " q u e rrnpiduiit c ^u ' c I pxipK) d e r e c h o a ia vida, ei cual ea e l p r u n c r o d e todos y cl val^i supi't'uio pues^ c o n w i n e n l o deBlocsia Edart Campos, B UO BC estAvrvo ]] L\L pucd-. gozar de loft dfims det^choA.^, s i e n d o p o r ello precdsatuente que es4 tamhWn a a t v i t l a a d o t a d t a m e n t e n n u e f f t C > t U u e i M N*A(ni^ (doctrina de e u r t c u l o 3 3 ) , s e e Q n y a l o i K i l p a e t * tiempo Ht^s nueati* Corte s u p t ^ n u Nacional que u n e s c loiptdto derecbo a la vida^ no resulta c o n c e b i b k e l onEmuB de " p r o m o m " e l bjeneaCarfcneref . pam nosoii^ para iodos kfS hwbrss dsl mundo paiB nueaCra postjcdady ^ a qu/ean hsbitar en el raalo ari^anr/ncr,

del Frambulo d e nueaira ConBtltucin, nh tampoco l o s darecboa y garsntlaa eohi^agr^doQ e n $ue ^ ^ e u l o e 14, l'i, If, y l ^ ^ y a u n e n al arUculo 14 i>la, el cUalen tanto g a r a n t c a la M ' ^ i n d r i d M^I I al y compromete la proteccin i n t e gral d e l a briha, sirve tambin de luudamento a (aparte del derecbo al 'am^ b i e n t e ' directamente vinculada con la salubridad d e la poblacin."^ E n a s t e cornTanciro lento, y a e n el afio 1 ^ se d e t i a r d a ' T e f e J a ^ an laa - l \ J o m a d a a N a c i o n a h a d a L^arecho Civil' da M a r del Plata, por l a Ciorntakn N*^ 2 encaig.iJ.i iVl \< lU.i D e r e c h o a l a praservadn dal medio amidanta, respi^ni^bilid^ \}\J ddilu eiAi^B^co, que^ 'EJ d e r h o a l a preservacin del medio a m i n c n t e es t m a d e ias ^ ra m a s implcitas d e nuestra Consritt>donal NEicionat^ sin pei^ucio de m o r t i e n d a i s e asirtusmo de 'cgc ier^nd^\ ^|ue en una eventnal rcEorma conantucional ae goroimce e x p r e s a m e n t e el derec h o a l a a m s a r v a c i n del roadlo a m b i e n t e " , ' " tal c n m o e f e c t W a m a n t e Ba l o b l d a r a afloa despuB e n l a r a f b m i a cnnBtItndonal da 1EII4. Pero ello sentado, e l procoso se revteiie y volvemos de n u e v o l m i s m o p u n t o d e partida, e n ms^n de q u e ; p o r sobr el d e r c b o d e CKlEt uno E la vida t y a s U p r o ^ e d o d , se e n c u e n t r a p r e c i s a m e n t e el derecho d e tod^ la K u n u n h dad reapecto del "aminente^ e n que vive y qtie poaiinlita BU Babaistencia.*"

CAPITULO

R E S P O N S A B I L I D A D

C O L E C T I V A

A M B I E N T A L ^

RcccrdajiiDB que l a L e y GencTflI del A j n b c n t c

diapenc en el o tc u l o

21 "Si en l a eoTniBbn del daAe Brebiental colediv, b a b l e i e n p . L i L [^i.ulodos k o ma penouflE, o u e iere poBhble la dalerreJnBCJa p r e c ^ de la medida del c M o p o m d o poi-tidntpdtiMble, wdiWMimtaptmMhl&ssolldiTljmend e U T p a r a d t i f r n t e a U sociedad, ftinpeiiuitio, en j u caso, del d e r c b o detcTmitlEr el de I 7 p e t i n 6 n etltre I peni lo ^Ue el j i l e e rntervmiente poi^

grade de rraponsabilidad de cada persona leapenBable En el caae de que el dalle s e a producido f c i personas jurl di as, la responaslnldad Be hard extcnsira a sus aulendadEa y piofaBonalEa, an la medida de an participacin-^ el arUculc 31 de ift Ley i 5 575, t ^ a n a i s o b r e e l f g l m e n de r e e r o t i e b l ' l l d d e i J e t t l v a e o n t e n l d o en el a^Uculo i i i c o d l a o c l v l l y d o c t r l n i wmcoi^ dani-, '-^Lihii-^endo laT6ponMbHdAdsoHclaiAdelartpEiraci6n "Frente sw h'^itd" GUilliiui^ ^Hrralb de este articulo e s d e n d e la lesportsablidad en el caso el dako f-L^ri pr d o c i d c per perso as juridicas a sus autoridad ca y p o fesionoles en laa medidas de su participacin. Se b a d k J i o q u a as n e c e s a r i o hncluir la posibilidad da la c o n d e n a aelldarla ^ conjunto de s u j e l o s q u e de C M S l * s o d e d d d e b e n r e s p o n d e r p o r ese dfioe<plecUvOritdncipeln]enie p s r a b M s u p u e s t o e e n que n o e s p o e i b l e d e t e r m i n a r c o n precisin la m e d i d a de aportacin del driAo p o r parte de cada su]eto, pero a d e m s porque es fecuente q u e un darlo o pasivo a m lnental p r e d u d d o n o d e r i r e de un m c o acto o SUCCBOH sino de un oonpinLo da h a c h o s . '

Por lo e x p i B a d o , eti i K n m a H v a , i > ^ l a r i n n a c->t] el suimesto d e nisal d l y u f l r i v i altertiAtjva, que s e p r t e t i t n-ln .L F^ de ftltarU prueba, flo c l a u t c r d c u n dao que pcfiible dclenruuffT cual d e vanrm Tudividu^is

uititnu' .^ulc-T.te renen lo^ Ti'^LUhUoh n e c c s a i i c a para que BCB leBannble ^ a dicultad prcbatoiia obai^ih^uJuj, por ende la reconstruo^in de la relad d n da causabdad El ptnblaniaccnalata a n e s t a b l a c c r al producido n u d a a y ante U e ^ n c l ^ hieuflcdenol O ImpoeJblHdad de prueba, p a r t Jndivldu^lr 2flx u n r s p o f t s * l e lnsuJ^; e e posible n^htidejur rewi^i^ p<>r r e p o n ^ b t lidad colectiva, a cuanto h a y a n tenido alguna r i n c u l a c i n acredita con las circunstancja d e t i e m p o y I n ^ r de las cuEilea d e n v o ese peijuino. E E claro que l a dificultnd probatoria debe estnr ateamente a l a identicacin dal autor macailal, o dal duefio o uanban da laa ctuas, y a qua a s ImpreacJndlbla la scfedJtacJn de qua al niaClo lo h a causado alguno da aatra Indhrlduoa deiermlntdoe-Anaio^camentCH el articulo 1109 del C d i ^ Civil c c U s a ^ e n IbmiE] clira b l i ab di dad d e la responsabilidad col env e n el rbito j u n d i c o prirado. El p r c b l e m a e n relacin c o n esta r q l a , b a s i d o dilucidar cual es el ^ctor sobre cnyabaae csba reaponBsbnimr a 'todoa dal dao cauaado' si'doB^ o mis atm loa qua habhtan l a i-^^ y aa ignom l a babitackn de donde proceda" l a cc&a productora dal parjukdo. El rediman da tnancdn, frente a u n grupo d^ Individuo vlncuLAdO; Con el event ditfio e n virtud d e habitar el edlflCiO d^ vli I-I cUa] cay o fUe arrcH]ada la cos^ los llace responsable? ?obre la base de presta mirlos a todte causantes del peiTuiaOn con prescindencia de i r t v e s t i ^ sobre l a culpa, el e s q u e m a es entonccB de Jndole olqjeva Asi, l a d o c t n n a domin a n t e sosdana qua el rJasgo creado fundamenta esta responsabilidad Annqua al articulo 1121 dalCdJgo CLvn, qua r e p u d a l a responsabilidad, resulta aplicable al supuesto de respiytisabmdsddeUTticulo m 9 , a u n q u e n o e doctrina paciEca. Es decir quienes debeti reparar el daAo c a n u d o d e tnodo t^nlectivo, n o res|>:>nden Eoldanamentc u n o e n l a ' p n ^ o r c i n a la parte qtie t u r i e r e n ' C a b e agregar tpie ccnrorroe a este criterio^ la Bolucitindel artculo 111S del Cdigo Civil, puede aer (^Kten di da a tetros casos, e n loi qiK . oi^ipTOt^adoa u n dallo, no aa puede i d e n t i f i c a a quien loscauB dejiLi.) ik uu L^I upo determinado de personas * En el Hpnp d e l penAilidH, Li di>arlnj hace tin tempi> que wstetila s u ApllcabpldEhlenmateTi-ideTspofksaMhdaddvp|pord-iflo a m ^ ^so-

105 t4Froa C^ FFERATTA

l i i ^ pi^vJsti t t i el ^ i t c u H p a r el CSO en que eti Li mileJijn del d*fli> aoilFjenial olectivc^hulrjeren|^E^nl^ ii'.irl.tLr ble la d m i n u n a c i n p r c c i E a de liL nn'didiLLM'l cUii sabkh c a d i s d n t a q m 1IL i'^LipiiUidn c n F'^'^^TIEIH O i w f t i t n ; posiiL[7orLiido por cada TeEpoi>

<\r\v LLIQ 1119CdjgoCivil, al diEponc

qua ' t o Bczn icaph^aiika blukmainciite de la ^^paIaciTl frente a la BUctadad*, antiqua a a u v a ^ en el n i b J l n d a laa Tladerua hlerrufl, lo Bar ^BIH PfluJcdo, e n j u H s w , del derecho de repertcWti e n i t s", a o i y o f l n , ^ l | u e z p o d r i d e t e m i J n i e J grado de iwpotiMbSUdd de c d e pes<rtis eepotiMhle-"

REfFCr^MBIlJeAO C O l f C T I V A A H H E ^ ^ L - 1 7

CAPITIMO

DEL

P R O C E D O

C O L E C T I V O

A M B I E N T A L

Para

rntroducimna e n CBtc tcma^ noa dcLcncnicn e n

IR

Ley

25^7

General

del Ambiente, que modkBca pnnfundamente ei rghnen proceBaJ^ a cuyo afecta, vale f e c c r d a f In dkdie por l a Cmara Fadaral da La Plata^ an Bantanc^a d l c t ^ a an ^ i n ^ : "Aaoc^kOn del
S

b Pmcex^n del M ^ l o Ambienta y Edu3156/02,

cacin E c d K ^ c a i e d e O c t u b i e c / A ^ n & A i ^ t m E n S A > otros E/amparo", de j u l


2(KI3H'

endiente

e n au pEute pertinente, di>a!

' E n c h a l e y de P c l i t k a Ambiental Dtacional al fijar l o s pieEapuestos mirrrmct eBtablacJdoa an el artcnlo Al de la C t l , h a Introduddn declalvaa novedadea en el campe dal deraclic pnuceaal.. Shia artkuloa 30 a ^ eBtablacan un a m p b a campe para l a l a g l m a c i n auatandal acthvn, f a c o ^ a r t d e l a pnuflcua lah>TjurrprudencwJ e n U m a i e n a y I , i 4 b a s t l a e b l e d d ^ en e l propio articulo A3 d e la C[4. A n habilita r n d m m t a m e n t e a ICE aJectadoSj al particular daimucado, el Estado nacional, provincial y m u n d p a l , a laE asociaconcB n o gid^emamentxilc: de d e f e i u a ambiental y al Deicnaor del Pueblo P r e v aBpaccamanta la a c d n d^ .mip.iro mmo vfa aunurJBima para l a c&Bacln da acd^idadaB da daAo ^n^ibL u'.^L c o l e c t i v o ' M i i s ^ e L m t e , s i e m p r e a tr^vedel o t o m^stJflJ del dnxtof Sergio Dueo, 4 di]o q u e ; "Se fertab^-^^ s l o s dittAmenes n t i d o s p o r orB>nl4moft del estadoanliTi d-ivn .n:ih i.il nir orporadosilproccso, al otorgarse la ftierza probatoTki k' lo^ uiloimcb [icricialea Cambia el c o n c e p t o tradicional de coBa juzgada Bsta tiene un efecto que excede a laa p a r t e a CB eigs omnaa, a eicepcdn da q u e la a c d n a e a reehazada por cueationaB probatoriaa e garantiza e l acceso JurldiCHaonjl flin c o r t a i ^ * fllatmt, "El acCSO 1*JurtS'

tipo o e p e d f CDncluye quc! pretende, dniETVfljncntc, rnodjcar el perfil del j u e z de ]R legiBlacin procesal eiviJ. A p a r e c e un j u e z c a ^ rnqmBitive, con m ^ c r e a pe de rea y deberes, as c c n lac4iltHd para ^ s p e n e r todas l a s medid aa n c u s a rJas psra ordanat; cndhidr o prebar leB bedicB daEloaos a a al procasc, a l b i de proteger- e f e n ^ ^ ^ e n t e el hiteree aeneraJ'- 5 e regla que, de oflolOn s i n p e t i d o n Jeuna d e parte, e n o i ^ J g u t e r e s i * 3 o d e l proceso, dJepouga c o n r^*ra cter d e m e d i d a prepara ton El, redidas de uigencia^ sin audiencia d e l a p a r ^ t e contrariBL F o r flru el a a c r o ^ n t e p n n c i p o de c o n ^ e n n a t i e n e u n p r o fundarrienlal c u a n d o a e a u t e n z a al juez ' e n au aentencia^ de acuerdo a las r a l l a s d e l a sana cri ti C ^ a ex laudar BU falle a cuaBtlruA n o a c m a t d a s airpraB aametite a BU c o u a j d a m d d n por laa p a r t a n , aunque alio, a l n etnbargo fUe observado por e l F^der E j a c u v o da la tlandOn, a travs d e l decreto de p r o m u l ^ n e n 2413/2." L E G I T I M A C I H D E BF^TC P R DASO A M B I E H T A L c o L E c r r v o VaamcB la o r JBirua normativa ambJantalr Lay 25.Ei75 C a r u r a l dal Ambienta AJTJCUI ^ ^Producldc al dae ambiental colacUT, tendrn legitimac i n piU^ o b t e n e r U re COflpOSlC^ del Etmbiente dafEidu, el E^fect^ido^ el d e ^ s o r del pueble y las E i s u d a d o n e s n o g u b e n l a m e i n a l d e deJensa artlbienialn c o n l o r m e lo p r e r el artculo 43 de la ConEtitudn t^adenal, y e l estado nacional^ provincial o m u m c i p a l ; asimismo, q u e d a r i legitimado p a r a l a acxln d a recompoalcin o da i n d a m n b a c i n p a r n e n t a , l a |xrsDna direct a m e n t e damnificada por el b e c b o daAcBC a c a a d d c an aujuiiBdlixkn DduH^da d e m a n d s d e dfi-> AmWeniil c o l e c t i ^ poi^ alguno d e los ttuLires s e i u l * dos, n o podran interpoiurlE los r ^ t a n t e ^ lo q u e no <jb\^ s u Per^cbo ^ i n t e r v e n i r c o m o terceres. Sin p e ^ u i d e d e l o indicBdo p i e o s d e n t e m e n t e toda p e r s o n a podr aolicitai: m e d i a n t e a c d n d e amparo, la cesamn de actividades generadoras de dao ambiental ca^lactivo.' C * e ed^erdr de itilclfl q u e i t e c t i w e snihlentales ( q u e m u e v e n a d e c n j s , c l e n o e o miles de seiidolegitbnadoede ofciw), n o M t a t a n d e cnytiflictie tipFCoe, clBicos, ti^didonEilesH normales, ordinE^ds. Son HJSH^ EU^plcn^ q u e

convoHMlegltfmadon&s ETtai>rdnidss. A n a l a * . Q i i e t e c i e i t d e U t n gtfAarH-i un srurm cre^u^vo, pEira ^ u ^ t l s a r el E^cceso a IEI j u i t l c t a , y h efectividad del derrcliD, asuniaoic c^ige del jnczi fldblidad c malcabdidad de conccptofl en l.t ^^'lli re K'MI, C mli^rpretacin n o n n a v a , t endiente a a adec u a r laa viqaa c inBucicntea rnatitucionea prcccaalcBi pensadas p a r a c u e a onaB adveoarlalaa, del slgle X[]C, toda v a s qu a tra?B de astas dniandas, ee I m p l e n i e n i n , esfirimenr p i l l e a n , o a c u m u l a n pretnlH?nes duales, hlJronies, de te^tur* imJjricida. i ) de n^tiualeaa pQhifcca d i f t m p d e W t d e n ca cckctiTa, supraindnidualn de c a t e a r a o clase; 2 ) de naturaleza indiriduol,
perconalH

directo.

ASIH

el t e m a de legitimacin' ha adquirido una n u e r a dimruiion --\ partir

de la cdtagera da LnteraBaB dlfuaoa, snpralnvldujlear da l a s lUi ni.idj^ eccleneB de clasB^ da l a defbn&a de IOB dareclina de I n d d e n d a cnlactlva ^ Ttadichmfllmente el proceso d v l l , y conetltuclonl p r o c e w l (amparo HsJecdvo a m b i e n b l ] , ftXe entendido como un medio pnra la s o l u c i n d e condictos entre dos partes. d e r e c h o s de un ^ p o deterrinado del publico o de un sector Eccial n o hsban sido tomados en cuenta.^ Desde la Ecpinda n u t a d del aJglo pasadOr aa l i a c o m e n ^ d o a advertir l a n a c e ^ d a d da p m t a g e r loa Intareaea propLoa da un grupo de pi iiMn.t- lnJ^ :iJnadaa(o colectiva^ da catagoria) y da d.11 V ^iiimacJn a los I n t a ^ ^ t e a d a asosgmpiza, orgardsados o no, OEilMamMiTiri ViihiicOp pan^demanditr^n d e f e n s a de e m intereses. Ajustan Gonilhio dice qUe ' n o e s diKciL c o n s t a t a r qUe c u a n d o se destapa el t e m a del llamado a c c e w a l a justicia y s e u l t e n t a develar stis r a n a b l e s econmicaB, BOU loa planteamientoa dogmtio:>s de l a legitimacin los que n o p o c a s v e c e s BC deataca por su m a y o r reaistencia a ^ h b t a r respuestas aparanvaa'.^Es por ello, que Jhian N. Lugonas^anBaAa q n e ^aa r e l a c i n a l o s dereclKis j u i b l e n t i l e s b a y un itnino que se puede eonjettiraj; a U l u z d e I e x p e r l e n c u b l s t r l c d adgurridEt ti d e r e c b o m ^ v i ^ o ^ . Esd experenclE) no dice qUe el derecho avanza to s i n vertoer r e s i s t e n c i a s escalonadas'^ Aunque c o m o lo advierte Augusto bl MorellOn^ ' e n m j c s t r a diaria laboii noa alienta p e r u a r q u e l a familiaridad del c o n c e p t o de los i n t e r e s e s dlFuaoB o darecboa da t n c i d a n d a colectiva^ d e m u e s t r a que aquelloB posJcLonamtentos y m a t i c e s no s o n Invencibles, y CH?tt]i> t i n t a s v e c e s b a o c u r r i d o en otrae ctiestiones, Is d i m e n s M n s o d a J de I* iuetiea, obllfiai^ a a d o p t o u n a aptitud T ^ n o v ^ o r ^ . '

Asai e t e f t i que "en seneral, Li ? t * t t * d V*^^ d e m ^ d , o o l n d d * con Li t i t u l a r i d a d * : ! W>iti Hib^etjvotirtun^crtti^iil F-^^PTni.iMfl nnim.-i!; Sin e o l bfligo cuando
la

con trove iHia


quEX

EC

l e c r e a dcTcchct pubbccifa

^b^Uvoi

inte-

rcBCB djfiac^ c tambin e n detcnnlnadca drcunatanciaB dereclioa aubjcvoa pnvadoa, puede c c u m r c x c e p d u n a l n i c n t e , u v c n q u c aquella a t d b u d d n dal d e f a c h e y da l a lagltitnacJ6n a paraonaa divaTaaa llagltlmadn a n t n j l . ) Esto p g e d e s u c e d e t ' p t t t ' j e n i p l o , cuando I t i ^ p c l j j n j u r t j i c ^ Hi fcngs Eujetos.^^ Al r e s ] H l e , se uinca el plazado
tema te, lUftiW

no entre dos SObjs SUjetO, i n o e n t i t m u plUl^id^ltl di; de la legitiniacin o n el ' p a n t o c e n t r a l ' del ae
b a

prcccBD civil: conconlan t e m e n

dicho que

el

i n t e r ^ actual ?r ba des-

a cnaatlonaa u n t a n l c mAs ^padaBlrES", al ae quiera, a u n q u e ma

fandidcraa desde u n a vlBhn ma p m ^ l t l c a de laa coaae^ d a B t a c n d c ^ entre 404 c u f i ? i l o n que H^ncdian la cendCm g e n M l l z a d * d e h o y , M o l o Telaoonade c o n e l "^mpactante tema d e la l e g i t i m a c i M . ' ^ P e r lo eirpOesto,
le

EiEate l a

lazn a

q u i n e s elocuente m e m e seiialan que la legitimacin

e s el

nudo g o i d i a n o o el verdadem taln de ^ u i l e s d e l a tutela procesal m a s a u n e n temas t a n complelos, c o m o por e j e m p l o los p m c e s o s a d a c v o s . "
I^ro

al saguiroaa

Peyrano,

toda

vez qne l a lagltlmacjn no aa ah no la Afai^delreconui-

Idoneidad da l a pe rao ua para acfuar e n juLcJ o Infi i iJ.i da Bn poalclOn raspe ctalbtitfo^^ Vade s u y o q u e U i n t e r p r e t a t l n d ^ s c r miento
de

UAa apntud s unciente m e n t e de


sU

amplia^ qUe 1 ^

e ? lo qUe p o l l i t a e l

^ercicJo

pleno

derecho a

la

jurisdcrnn.

ndole del derecho, o en

m ^ o r rigor el ' i n t e r ^ " , la p o r c i n e n que ae inaerte l a propia l e ^ b m a c i n e n el aupuasto aBpecfflcc, al plaln a x c l i ^ e n t a o principal da o t m s l e g i m a d c a , l a naturaleza m^B chrcuuscrlpta o residual del c a m | an qne a c a la d e f e n s a d e e s e d e r e c h o o nteres, c o n d l c W i a n y delimitan li ubit* de la legitm^adn, que t e r i , poroon^uietite, mil? plena, o c r n t r a a m e t i t e , acotada e n el titular q u e la hace valer." En t a r e a de amplan r e c u r r i m o s i m a vez m s al notable a c a d n n o i y p r o c n o jurista, Augusto M Morello, a
HOn qmn

Beguimos

en

Bua cnBeAiUi/yih,

para al desarrollo da esta lamAtlca, s a Aala que a a l a reforma de la Ci^uirirtiNecdonaL tanto el


amparo

n^len^vo eflidencda u n hnpulso t^oplOp que


hOTon-

responde u n a readnl indisputable: l a d l l a t * : 3 f l n d e l a l e W l m a i n d e l a e p e m n a s drrfctamente aTectadas p a ^ cotisagrar una expansividad

taJ, c o n n i n d i t n e n i o e t i U t J o t e e d f l n

I n t e r e s e s q u * nJ eicliaelva nJ

pfjvativitnente s e radican eti u n a o t n i s peisonnis letrmrtiadas. n ^ o t e c e que tfllEB dcrccbcK ( c n m In^ rualr^ se encuentra E I deiej-|in ambicntaT^ intcTCBCs Ic^tinu^dj Q iuii ^iliNuc nLi' I u Li'icBCB humsns cuv u " h'c n ima ' c o l m c n s ' d e pc^udinados. uJ]ar^uT4i de tal nu>dD, i m a dini^]]biu sactaJ que aolldarUniaute abrasa lutarasaa ^fl|ena^ pcTO alniUarea- son l o a d a caiegoria 0 grupo amenaaadofl porlfiual cnm la vJoladSn d e esoe que h e m o s rotulado a e n e r i f t u n e n t e cn^mo dereciii> a la dignidid de l
flidr'*

inequvoco que del m a r c o conceptual d e la n o r m a bficaj cl a t a d o articulo 43 CNH ct^rrcsponde adnntir u n a l e ^ t m i a c i n individual y colectiva, por c a t e ^ n a a , grupos o clasea de toa bien sl^
ofoHadoB

Es por dema r e o m f ^ r i a m e , e l

raoKioclmianto d e cnmpatfinda pTocesal (lagltlmacJa] a hin s l a n o ^ de aulaLIM-^ I 'usuario, alcjunBumhdor, el afedado, par.i .dM.Ldn K uiicnrf^tUe y^o ^uUtiidinrJamente al r ^ t n ^ o r del Puehlofarl gg, C t^|, >il Ministerio PUbhco (art. 12 C.M), 7 a las asociaciones qUe properhian a c?os Knn.'^ En punto a la n o c i n del vocablo "dentado", se h a dicho que se viricula con la temUca de l a l e ^ t i m a n n para deducir acrnon de amparo ctmlorme el Articulo 4 3 da la CouBtitucln tlackonal T B I airpresin h a dado o n g e n a diveraaa latarpretadonaB: C e n i e n t a ampllaltna Jltnua^'^ ^nnord^'^ DoiaasJr'^ y Mcset Iturraape," U 4 t l e n e n u n a postum amplsima, n;Latlva4^1a t^ue^dn. inierpietH-in que el alectado, u r l M i m o de halntante. C o m e n t e amplia: Bidart Campos,*^j Rodrigo Walsh,^ Morello,** Gtdli,*^ Z a v a l a d e G o m k a . " C o z m n i . " Ekmekeliian.^ BttBtamante A l s i n a . " ^rrmga Lal^r Benedatti-Ccnicacelaya^" Sabsay^^r J^mhsmo.^' Gordillo= DeSande^^ tZLarattlnl," DroniJ y M a n e m , " Rvaa," S p o t a . " S a u j , " TbricaUlr nntereses d J h K 4 ' r F.fsra c^rt Kirditiir flaatcna* ao tietien ^ue c->n la palabra ^afectados' se H^Jw l a letf cfmacftn pa^a a m p j i a r m?h?mo m t e i ^ rasortaMe y sUJJc i e i t r c o n p m i s cumiares del derecho an^osE|]n, para c o n s t i t u i r e n f c n a o r d e de reclios de inciden ca c t ^ e b r a ^' D e n t m de CBta c o m c n l e ae anor.^u quines e n t r e otros sostienen que a i imino "^I^tado'sffunspslabrsiiilusent, tpia tanto comprende losderechoesultetlff ofl, como l Intereses lesfllnuwy los intereses mpleeSaaOes).*^ ciue laaltctactH>n afltie refiere la conwiimSiin NaiAmal, es m d k e c t a o e l l e ]a, e n rtladn al d e i t t J i o o &inmtfa a que se pr^teivle proteaer ( G o a i t n ) .

tertcT s c r t t d r t C H i o de ^ f c ^ j r f r . " ^\f{^f'7rdc ^Jc^ne titijar de dciechoB

pcnurtAr? cortK?

rcf]f^0E nvi^ qi-i' niduectcs; el de un dudodano activo,

participante y CQnrpromebdo con l a s e]dgcncias y d c b c i c a de la complicada vida c o m c n i t a n a en laa a c o edad es del n e s g o . * ' P a r a ella, valen las ajisaClanzas da BldaACampoB,^ qne BOBtlejia lo B r l e n te \ I t i JflsJneiise d e j > n e n e n ( : ^ ( i ^ Y 3 * o n p r t ? p i ^ no ra?n d e ' c w f g v f e l a ' i d f l dtf 4in fl4Je tojwm^xi*: E? i f e m i ? ^JJ^H conJUnfstnitfnte ftMwo un3choB vOds padece
uiHrn^ibiliLl.^

on pajufoo

courpRitido,

Es co-iIst de cm l o t c r ^ B

comTi fgendo p o r i o r de uns cuota pam

o ^ n r i d n aiif^peli^a del m r a n o . I a

de lo que es comn a m u c h o s no r i e o^n la fragoientadn e n

amjii.LoJ]i_^ jLiijdIcaB auhjetvaa q u ^ a l n a a r axcluslTaa da cada uno^ a l son ^proplas^ da cada uno en cuanto cada uuo dena 'Bn' parta an lo que Interesa a varloe por n > lado, ^ a f t o K l o ' n o pf^fc I* M d fe J p o i ' J ^ o scait} la "'afectacin' ] > = r 7 o n a l n o giie Y o s ' o ^ u c A o s ' como t tambin

necesita ldentiBcaise con i m dao o perjuicio que Bolamente r e c a ^ sobre el a c e t a d o ' , porque tal aTectocin no d g a de serpersonaln directa o concreta por el h a d d a qua leaulte Igual o abnar a la da oiroa o m u c h o s ^ ^ l ^ b k n r C a b a recordar*^ qua Ladhmanaln colectiva del interna amblantai aB nuaeBcala indita qua rompe los moldas t r ^ k d o r u l a B : e s necaasrlOr la prtenxln Itrrlsdlcdonal d lo i n t e i e ^ e ; suprnilndividu^-Jei o difusas, m e d a m e la dilatadn de la legitimacin acnva para obra^ consagrando u n a exparlsividad horizontal, con fundamento e n la proteccin de i n t e r e s e s qtie
noae

rddK .ui privatrva o CXTIUMV .unc-r.u' en u n a o m ^ personas d e l e n n m a -

d a ^ (fiiL. uvLiLlven u n a mhniNiLi ik t>j4ndli^fldo^ y BU dlmanaln Bodal, y da disfruta o goce solidarlo, qua Integran Intereses p m p l o s y j a n o s p e r o slmHaree, d* r c t e r ?tal. L j c o n s t u d n e m p l e a I A eit>'sl->ti afcctatlo, l n m s . StT^ U d o c t r l n a y lo&juece - l o p o n a d resalto C a m e l u t t i e n lo anos 1 9 4 D - q u i e n e s en su benedictina labor de h e r m e n u t i c a iran p u h e n d o aus arrugase e l efeclada yeni^ xparimnts ttt^ d^^ drec^j e l UTrrecb^ eJ que e} cnico }o es por tcS^Oj por snvo!al^iados mph'cBJic/a Q^in Todicado y priacip^k^} de una situBcin ccfinn,

Jaa amanazaB y loa J a l o n a s q u e o t m a tembn

UJ^n en 43"* e s t ^ d aiAyarr J n e n d

C o r r i e n t e r e s i l n l d j . c a e a g n e , ^ , s a i * , * Belt^n G a m b i e r y Daniel HH** F i l a d o C a e l n , ^ P a n e r i Cotite Grand^' q i ^ e a s m h W r c t w f u ' c o r t

f^itiJsrtfcjJi d t f J t h iHJ]jti*^jy que [h>rli> tntotwslfiMe L i s a H t o f l n de un ntre ley]ttnio. A^, en o u t e n a de k ^ t i m a d ^ r i p afectado de i t t e r d o El CEta c o i r c n t c ifocrmflTift. rl agEsviado propio concilio en un iScTcho o inters F a m q u i e n e s iidhu^r'n ri esta postiuBj l a necesidad p a r a que intercontiene la

venga l a juBtida, quc^Li pJanice un case, o a n t r u r c r ^ a , stsnding, el a d o n a n t e

Gjdganda & oio raquIsLto: la e x l a i e n d a da un d s n e nltrendada, qu thulariza P o r j u p a i i e , respecto e Pioyenaode Ley reeLiment&iOp gite Hiera w n Clonado p e r ei Senado de la Nacioru F a l a d e ha m a m l e ^ d o q u e resulta tart^ bien encorruahle que, e n materia de legitirnacin actira^ s e aclare slo c o i r c q n d ^ en e l csso a^cisdo esa forma de trmnet& patsofol (^stlvo dei prjTner prraS} y directa'y, de UicdncSs del artculo ccied^}, t t} ^ case del pmfi> que sta 'al de de cut esiyc de Is segando

s Jos derechos

aSu pejukio

J .acitj.acAjn deJ D f e i w i ' deJ Pueftl [1 d IA w i t c r o n s u o r i ! 4 3 ^ s ^ i T o r t a s i^'iTctmieptle a f e c t a i ^ , ya q u e el oloj^ameilo dc ampaw funawcno pttcde oid^n juriSk:o en conexiones indiiectss entre e! dewsmdaut^ y acio conditciraia consRgutc^u

de uns acoidn popular iro adniH^ en el al p a r q u e favorece u n a nda-

vi^ans en aJustci&DasiousS,

aeahla nutphcackn de litlglca y de e ? e n t u a l a 9 s e n t e n d a s osntradJctorlas." Furtilthiu, en tren da fhimular una seiie de Idoaa^ a j i o t n a s , fbrmuladues s e n e r a l r a , sobre U a i r a t i t i , e s H o i e l l o , que d e c e n t e m e n t e sefiaLa; "Visnlnii3s

insistiendo en e l r o p ^ e de las reJ]e]oones a c e r c a d o gUe la [ e s t i m a c i n c o n c e p t o p e Kuco es, p o r cierto, e n estos m e m e n t e E, l a pieza m a c ^

stimdingr

tra de tan ti s i m e s desplazamiento B que conduceru ror^Bamente, a cualifUar, a dhveaifU^ lae tutelas, an la b s q u e d a constante del proceBO ]iiatD, ' p o r uru]natLcla da roatro ma h u m a n o ' EJIo aaE porque l a ' l a g t t m a t l o ' e a u n o de loe lnM3tit<is nide s e n t i b l e s al ftnomeno de sodaltiAcb>n del p r o c s o . " F M i r U d e t i r s e c o t viffi^rltti que e n r i l i d a d , la l e u l H m A d ^ s tina i e 4 t l 6 n de e l e c c i n polinoa y solo despus de tcnica, de ahi la relatividad d^ este i n s t i t u t o ' . " 'Aaiatimos a la Em de laa legitimaciones''." "l^r ^ a n paso h a c i a adelante que ha e]cpenmeiitado cl m g e m o s o m u n d o L.L^ LgJtimadonesextraordlnariaSr especiales, raudamente hace c f e e r e n "Otro n u J e h j d L i l u e d ^ ' , n e l n o de "otrae sociedtdee% Se ^erlflca enonceSp laHXHn?ereJn del n t e r e s en d e r e c h o o $tuacHi>njurfdka tutelable y el c o T r t L j t l v o f i t n s d e lasle^itimadonefi, sin o m l t t r l a r t p c i 6 t i
HSnnstitti-

H^iiaJ d e tales d t i t c h o a [ F w c e s o d e n s t l t u c l H ^ l i a f l i n de H i i e m Dere J w s y Cninttai). Efle&e n^nieto, s e h a b U d e l "dereclii prtKwal cmBriiuEn e s f hC-iiLidi\ .^he dcEtocar e1 )i Li' qur d^'&^u' opLK .t di'l di'ix'cho

cnnBtitnckmJ, hc Tc^hza, cuajid duic i quL Lginddincntc u traiiBcdbc AdJ, BJdart Cflinpd enBlU q u e : ^Liza agoJonuB, Inft fQdimckmiJanua, loa flnanMt^Jiikniie en niiiet^j d e l e s i t b n a d s n p h K e s a l iwn p a c e * de d e e l r ' tuar al sltetna d e deechos y flJ s l s t r a a gar^ntisti, e n la tnferaa m e d i d a t i q i u rti uno ni o t m rmdoiloL icEultiido a q i u u t n dcstiitadinE ante la aditn^
m s t i a c i i de J U E E D S , yu q u e U d CE e m b o c a d u r a de ICES d e m e h e t y I B S gamn-

tas e n 1H nita de BCCCBCI E la Justicia y en proccae queda obturada ai l a legitimacJn, qua ea l a 1 l a ? a para hrigrcaar al procaao sa vualve Indisponible a la pretenaln del Justlcdable.-^^ ^Es qtie la m a t r 4 2 eonaUcudonal donde $e allm^tUan e l ^l^ceni^ de derec h c v y el HEtema garants ta, e s Lamista que d e b e alimentar al d e r e c h o proc e s a l en materia d e l e ^ t i m a a o n L esta pioblemtica, n o puede recluirse en e l demclio p r o e j a t c o m o cuestin a resolver excluEivamente p o r stis normas, a rlaBgo da Incuirir an u n a miopa, por al osntrai^Or al cordn umbilical qua anuda lo proc&Bal con lo conatltudonal no t d a r a cmtarse porqua de ocurrir tal cosa, aa puede frustrar al a l s u m a da darecboa y f ^ a n i l a a ^ 2^^^ Por flIcimoH e n reladn, el m i s m ^ arttn^lo 3U in fine de la Ley

General del ambiente, habilita exprsame m e La procedencia de una cautelar de ccEadn d e actividades p o r v i a d e ampamjUthcial. Creando tm subtipo de amparo m u y cercano a l a ao^in popular;** r e c l a m a , u n a / r{\<\h, i^ud r-mdante apartum la^tlmatoria JuriadLrxilonal (cnn clam l a n d i i n j j L la adopcin de u r u a c d n p o p u l a r ) , " para dar electi?hdad a l a tutela c o n c a m l e n t a Se t r a t a d e l o r a i ^ l a S u S ^ d e tvidades g e n e r a d o de dfUa jm>dental i^len^vo, parnilocual la ley noreparit e n leten'afi ni l i m l t a d o n e s de a La justicia. ^ t e subtipo de a m p a m . previsto p o r el articulo 3 0 in u n e de la l e y prc^ramado e n concreto pam ^a c c a a c i n d e las acvidades generadoras de dao ambienlal colectivo', b a sido denominado por Sages " ^ unparo a m bleni eepedllco" At, senaLi "de m a n e r a m u y e n t t c a , e s t cflnliiendo e n l o ciue hace a e^te ampara, ndole d e accvi^n pf^pular, )1 determinar que 'toda perdona po^x^^

CN], tetidil entCHtiMi l e s * ! ^ * ^ * " activa cualnnersiyeto, nattinil, iiiridico (as te entcndcniDttj nEicionalj t r a r v i c r o { l i s t a alguien no r e n d e n t e y n i uqufiNri i'ihitiuitc o n ^ pobj pareciera, alternativa que ampliarfa ^ r a p e ctro legitrniatoriQ tiaata a organizacin CB n o g u b e m a j n c n t a l e a uincadaa o n cl c tericr o a Eata de a entran] a roa).' ParjdJlAttiente, 4pujiia, "sti niJalSn n o fle presenta e n t o n c e s HSuno tin J n s t n i m e n t o P i r a Atender imenaaae, s l t i o p r a r e p r i m i r jctoelesivesenHairso d e p e d i c i n . Q u c al respecto, l a redaccin l e ^ h ^ a sido d e K a e n t e , porque t a n c o n r a c o r a programar este amparo para atacar hechoG dacEcs c o m o peligroB d e Icain al aminenLe Quitarle eate ltimo m i ea, do alguna m a n a r a amputarle De L At ^

]iiznAr>-^ m Un-,

L a L c y iCiHirrildcJ AaaLbLcincN"^ 15.575 ( E . 0 2 8 / 1 1 / l j , .irUai In

establece que ' l a s e n t e n d a h a r c o E a j u ^ i d a y tendr o E t o o i ^ o i m ^ e s , a a x c a p d n da qua l a accin saa r e c l i a ^ n , .uiuquo Raa p a r d a l m f n t r , jysr cuestlcnaa p r o b a t o i i s a ' En dectKna judLdal Ba ]^ ^ t r a n precadantaa ^aosaa (an antes da la v i ^ c i a del nuevo r g i m e n jurdico), K e ^ a d e l o s efectos d e la ^ e n t e n c i a a dictarse e n causas p e r d a r l o ambiental, flus l e l e r i m o s al ^ l l o d e l a Cmara l e r a . tZvil y C o m e n s a l de Ui Plata, Sala 3 , del recada e n los au t e s Almada, Hugo N . v . Copetio S A. y otros, p o r el que se m v o c l a providencia d e l a m Instancia, que dlapuao laacnmtilacLn d e todos loa procaBOB Iniciado contra Copatro A , cualqhilara aea au aBtado da tiamltacjn, para dictar u n a s e n t e n c i a unica p s r a loe m i s m , toda vez que s e dj|->alheiaan pretensiones c o n identidKl d e objeto y causa cotitra la e m p r e s a demandada. Es qtie'LcQ ppxiesos e n jtlego albergan dos p i e t e t l ^ o n e s : una procurando el ccBC de la contarmnacin que excede el mterB particular de c^da actor y c u y a solucin expande Bua efectos poamvos o negativos a todoa ellos Otra I n d a m n i s c i n de daAoB an que al i n t a r ^ sa p a r t l c u l a r i s en l a medida d l d a n u d e cadauno-L&noturoleEs indlldti - a l m e t i o e desde e l plano s u b j e t i v o - de lae o c d o n e s promovidas, por u n lodOj el iHesao d e la emerBeiHia f u t u n de fieotetui contiadlctorlaA, p o r o t r o l a d o , y e n deniti-

v a - e l l l f l f t d e ftndo que l e v a n las cadlchnialesy casi tnSrtcoalttilteede la cHsa]UJ$adap p a r e c t n aortisejar sin m A * - , la acumuladti d e a u b i s dispuesti por U pfovdcTicia T m i i d a . ErnpciD u atendiendo al llamado de los agiHoB, poflamoa n o e s t i a vista m IOB inte re sea e n Juego y en la magnitud de los neBgea que trae aparejada en la eapeeie^ la m e u r r e n c i a a tal mstitute, l a aeluelOn Impugnada moaatra au enatado dlavallc43^. demarhias Individuales que dan v l d i a c * d a p r w e s o portan en s u senoy frenteaUempresademarh3*dadi>sprelenslHjnee^a)ladecesede la c o n t a r t u n a a o n y b ) la del resarcimiento de IOE d a ^ o s q u e tn1 i~nnrrrntnacin provoca. La primera^ n e c e s a r i a m e n t e al lado del inters uidiv]di.Lii q u e la impulsa ( e l del si||eto titular e inatru mentad o r de la a c d n ) un intercB colectivo y dlfiao (al qua pcaaen todos los Intagrantaa da la comurddad aladaika a l a atnprasa a la salubridad dal madko ambiente qua aa dkca c o n ' a n i l n a d o ^ aln naiya tutela y amparo tu? p u e d e l o g r e e l a de aquel Inlerti p a n i c u l a r que, c n m o bien l o s e a l a Gabriel 5ti^tZi no w m s qite un f r a t e r n o o p o r c i n del m i s m o m t e r ^ supramdividnal mlerido^ obvio, que l a a e n t e n c i a a dictarse frente a cualquiera de e s t a s p r e t e n 3 y cualquiera fuera al n m e r o da aulatoa q u e la p m m u a v a n b a da l a n a r i arga o j i ] R A S atno quiera arlghrsa an un aupuEato da a e n l e n d a inutisr dafEirqua llavaila a un deapreaglo mayBCulo a l a maglatratum e l dal Juez que ante la e v i d e n d a de un dafio 4^ Ea s a l u b r u L ^ de l a poblacin o de tin s e c t o r de ella, h m i t c sU pr^ntinciamlento a la s U p U e ^ e m d i s o l t l b l e tutela de los i n t e r e s e s m d i v i d t i a l e s q u e derandaran^ s m a m p a r a r e l m t e r t s aupramdividual d^' l.i s oiu unidad qne aqtiellos i m e g r a n y ^ n l o cual, aqueUos intareaea y al oidi'u publica q u e serian lastimados. L a a e g n n d a pratanaiUr l a resarcJtorlar vebhctillzando un Inters partlcnlai^ y diferenciado poi^Ueistencaa, n a t w a l e z a y cuanta de loe dallos sufridos y r e d a m a d o s por coda demandante. En correspondencia c o n tal intre y c o n el objeto de la o
IhIS

pretensiones re s a r d ton as personales e n j U e ^ , la o

laa s e n t c n d a a que d i r i m a n l a cuestin c c n o = r m e n t e a cada una de talca pretensionca peraonalea tendr efectoa n t e r jTartaa, am perjuicio de que e l pron i m c i a m i a n t o anterior - e l rafarido al inters anpralndividual- e i ^ u n d a aua e f r c t o s cual cuesili>n m a d r e y p^ludldal b a d a t o d o e y cada unn? de l>^ i^nilares Individuales de dlchae pretenstonee, a los ltiee de h a c r cosa JU-^I-LLI conteepCto al dao amt^ental g u e d e t ^ r m i t i a e l c e s e d e la actividad daosa.

m e * hien, ti dJsttnfiuJnKu el ol|et->, is tsuea y eJ i n t e i s d le diversa* pTtetitmw Acunadas en cada esHjrfto de detnatida y el d c a ^ crga onmcs
da T|TK' ILLK IILML

vh^ulEitite

de la primera semenciii firme y pasada en autoridad de cosa j u g a IkiiiMdo LURC n'^ C''lectivo, difuso y aupriindF^'IdualH Q I e s

compiLtidiM iuc Li r ^ i n r e n d a al instituto de la acumulacin piocesal en a i a s da evitar al peligro (inaxlBlaate B reC4damoa a l afecto eT3 o n i a e s y a rel^rlde) d S n i e n c i S contradleicrie, SH>lohadepft?vc>c4rrteeftOS mucho mfl s r r ves. ^ u m u l c K n de a u t njrdnad* por e e t liidji de perpetua de s e cierta la causa pnrtiaira de todos CIICSH el dao amlnental y a la salubridad de la comtmi dad afectada p o r tcdo e l tiempo indeterrmnada que d e m a n d e el n u e v o p m c e s o a acumular y tos postenores que puedan advem; am pen^tarse - dice el Juez camarlBta I ^ n c n r o n l , que agolado el deluta y la pruaba C-n TTINO a l a cun priudpal y madre en 4 ^ sa aloja el yaraCarido I n t e r ^ su^i .im J vidovon las rereridas al nteres de c^da demandante'. La Ecnterlcia dictada en el p m c e w 'EbmekdjianH Miguel c / 5orbvich, Gerardo y otms'n Corte Strprema de J t t a t i d a de la t^acin, 7 . 7 . 9 2 j ^ reviste ImpoTlancha a k a ffnea de nuEatro t e m a , toda vez qua sa recnnoce natumleza clacdva, a la cuaatin ventilada an esoa autos, y cjnn ello a loa afactoa da l a sentencda La C S J r e c o n o c e h l e p t r n a c l n del Vctor p^iit r e c l a m a r el derecho de respuesta frente a e x p l o s i o n e s a ^ ' n a n t e s para sUs c r e c n d a s y s e n t i m i e n t o s religiosos, Itiego de apuntar qUe 'su electo reparador alcanza sin duda, al c o r q t m t o d e q m ^ e s pudieron aentuae c o n igtial intenaidad ofendidoB por e l mksmo agravio A dilerancia da quin ejerce la r e c t i f k a d n o mspuaBta e n d e l e n s a da tm deracho propio o aKchiaivo, an los ILBSOS c n m e al presente quien replica a s u m e u n a s u e n e de repreeeniadfrn colectiva, quelleviacah> en Vntud de una p r e i t r n t i a tempoulp previo reolamo al ruano e m i s o r de la o f e n s a , qUien poda e i c c p c i o i l a r s e de c u m p l i r con otras pretensiones de Igual o se mcj] ante n a t u r a l e s s i m p l e m e n t e c o n l a acre di taddn de la difuain de la respuesta repaiudora". E n l a m l s m a r l n e a da Ida aa, reviste especial relevancia, al santancia dictada n la cauea Defensnjra del Pueblo de la e l u d i d de Huenoe Aires c/ Edeeui^s.As/responMbUldadp C i m a s a c i v i l y t^Hjmedal. FederOrSaLii, 3 / 0 0 , " que en t u p a n e perttnente dijo. idual, las actividades procesales r ^ n d k n t s y t M p M s a c d a nueflO pniix-iii piomo-

FVente l a m t j M o HxJetHvi> o s m h l e n U J <iu* p u d e t}ovi>ci' el indebido fufldmi


i.-Lio

lie los Bervidofi p W i c o i deben et^fetMrelostner^.ln-^rll K >l urran sran l U i l i d i d

colEC^^Vl)^ L|ui' pcnrtHii TcsalTEr I M omli I "i:^ q L " i n K

de oTcctadDBi Bin n a c n b r c l iiiicionHniK'iiui d i ' \oh Lmun.Uc':^ de- IU^LK Admitida la l e g i t i m a n n da la HTcfcrkbOLja L\ mebLo de la Ciudad de Buanoa Airea p a r a a d u a r por IB a l t c t a d o s pr l a t u i m i p d 6 n dal aumlnhabrode e n t ^ a elctrica p o r parle de la p r e s t tari* del r r l t o y decMrada la respoisabSlldad de e s t * u l t i m a en e l henjio t u e n c i o n d o , cflbe n s l d e r s r -jtie los UEoanDE que s e corlGideren con deieeliD a r e c l a m a r ICE daAcc y peijuanos EufridcEi podran o c u r r i r ante los tribunales correspondientes y p e r la via que e s t i m e n p e r t i n e n t e que en cada c a s c se j e ac^n l a s particularidades dalmlBmo Para Unallzar, c a b e rapetlr t a x t u a l m a a t a Isa reeilnaB qua f b n n n l a OtUCip*' en s u c o m e n i a r l o a e s L e l l l l o : 1 . L a s e n t e n c i a de l a C . N a i ^ C]T]|y C o m . Fed., Sala Irn e n lo nuclear, revocando parcialmente el b l l o de la otra instancia^ consagro preteran anente el proceso colecnvo, admiti l a legitimacin de (...] Dcfenaorfa de la Ciudad, qua -da asa m o d o - e l a rea la Te gi tiro acin m i activa paro de damnlcadoa indatermnadoa paro d i f a r a n d a d o s a n t r e ai en la afactacin da aua darachos patrlmorrialaa y meralad i, P i s t i t i ^ el proceso colen^vo de Ia4 Etcciones de C U M del d e r e c h o comparado y, en elogiosa concltlsrrlf adimte y a c o ^ ^ opemdvidad plena, p e s e a la a u s e n c i a de l e p i l a c i n l e ^ l adjeva e s p e d l i c a . l a t i e r e para un preccBO ulterior la daterminacin y cnanlificscin pora rada ca.so di'l
dnilo,

p o n i e n d o en e s b e a s de la actom l a carga da c m n u n l c a r extrajudlcialmente eae Callo a los damnificados, cuyos darecboa resandtorio^ adema de las penalidades previstas en el m j r e o resulstn^iHo, recosi e p r e w m e n t e . 3. De nudo q u e segan entendemos, el proceso n^lectivo admite, al m e nosi u n a doble hincionalidad! la ttnela de los d e r e c h o s c o l e c n v o s c(ndens dea en rganos pubbcos o privados que ejerciten u n a a o i i n d e prevencin, repoaicin o rcaarcimiento del perjuicio que "es de todoa y p o r c\]n n o ca de nadie en particular* y el l e c l a m o por daAoa plurndlriduales d i f a r e n d a d o a y acutnplhlev p o r n u o n e e de celeridad y e c o n o m a , que pueden t a m b i n recaei^ en idntico leeltimado activo".

1 2 D t^FroaCHhFFERArrA

E L ItOL D E L J I J E ^ La Ley G e n e r a l del Ambiciile N " 3 . ^ 5 j d i s p e n c e n ^ articulo 32, l o que s e tianCTt>e' o^jnp^Lcncia judicial amliientai sei l a q u e eoircEponda a l a s leglaa c r d i n a n a a de la e o m p c t e n c u - El aeceso a la j i r n a d i c d n p e r c u c a t i o nfiB amblatiialaa ne adrulr raatrledonaB da ningn tipo o eBpecke. l|uaz JntervtnientepcidAdbpcinet' lodoftlStuedldS n e H S S a r J p r a o d e n a j ; n d u t l x o ptohi" l o f t l i e - J i o d o f l o s o e e n e l t m c e o ^ a f i n de protse^ efen^viv m e n t e el i n t e r f e g e n e r a l . En cualquier eatado del procese, aun c c n c a r c t e r de m e d i d a prepralena^ podrn s o l i c i t a r m e d i d a s de urgencia^ a u n s m aud i e n c i a de la parte contraria, prestando debida m n d n por ICB d a n o s y per] d c k o s qua pudLaran p r e d u d i s a patkddn de parta En ese n i J d e , elrewnonjdci especialista EduflfdoPlfirettl,"* e n u n a obra reciente^ predica lasUpemcion de p n r l d p i o s t e c l e s tradicionales (legit^ macin^jurisdicoi^n, ctnnpetencia), pEi ra a firmar e n l a ticamente, q u e ' l a s n u c vaE cuestiones n o le p e r m i t e n a l jtiC2 ser impaicial. I b n d i e m o s q u e c r e a r un nivel djBtinto de con^daracLn dal problema, un osnjunto da valorea an los qua "al j u e z aa parta^ |urqua1a Inte ra B a e l agna que b e b e alga Blando fresca, criatalLuar pura, porque la Inraresa qua al aire qua reaplra m a n t e n g a e s a c o n d i d n , p<7rque l e i n t e r e u qtte determtn^di) foresta no s e a EtrectdEt... l J u e z siempre e s un jUez imeres^do^ dado qUe t i e n e un i n t e r ^ ambiental b u m a n o j q U e e a irisrto a su condicin". Comentando mjeBtra Ley ^ f i 7 5 ^ Maiztegm b a dicim q u e . 'El fieio en tanto no axlsla i m fuem amlriantal aspedalizado, deba aeguir siendo al d v i l o al coatendoBD-admlnlatradvOr aunque en b a s a a l a s raglaa ordinailas de cnmpat e n d . Es m u y importante SAJantiai el miy<ii' c c e s o 3 I 3 j u j i s d l t f l n por cuefitiotiefi de deJinsa de lo imerTses t^le^trvo y eontribuir el j u e en lv Ibnllacin de tma verdadera c m l c e n d a ambiental, qtie Umda a las m a y o r e s y claras diUcullades instnictonas y o i d e n a t t ^ a a d=l proccsoj facilite el c a m i n o h a a a la verdad material y la solucin de los pioblemas c o m t m c s ^ ^ Ea qua a p o r d r da l a e m a r a t n da lostnterBaea dliBOB, sa ragiatran en e l proceso H^vll por dae j m h l e n t a L mtit^iionee c o p e m l c ^ n a s Notables ada.P' fedonesDe u n e t i c u a d J 5 i m i e n t o e l W o d e U c r a a de la p i u e h a A u n j carfti de l i prueba dlnStniCA, de efettjva HMlaboradnn. P e una valoracin de l a El J u a z podrir asmlBmo, d e p o n e r l a s aln

t n d e lapmebilnieBT^I, Hn[}ffli4lvaj rfobaH^Aflt, tiUlpakloAp reviGtc especial i m p c r t a n c i a la prueba iJidjmla de p r e u m c k i n c s . Cl CEqucm a clBa> j u n a d i c d o n a l c c n c b e la ^ r a del juez neutral, po&ivoj quiete, legbala Laa n u e v a s manireataciDnca del accionar judicial, a s o m a la ^ r a dal j u a z cmprenla tido social man 4a, acnfda con a l Mevlmlenfa^ da Accasc a l a J u t W i , d e M a u h ? cpppeHitL di- I.LJIKH i.ide tcH?mpanmJento, d e prH> teecic>t]A d e m a s h e m c E pasade de un r ^ p m e n de mednlss coiitc'lii r^'s ,i^-^uiatiViK del resultado del precesoj garantiEta ibnnal, a un sistema de turdit irinic-diitta anrinpada^ efectiva, maLenal. P l o m o s pasande d e un p r e c c s o m u e r t o a Mii priM^i^ vivo El procaB oslactlvo, exige u n a^siomamisutc da UcnJcaa jurdica^ d^Teuchsda^ Raxlbles, m a n c a fbnnalbta m a t a l a o l ^ k a . ' PrloeKpuelOp to escapa loe cambies que se registran lae cautelaras CaliHcada d e c t n n a indica ' C o n m l e r e n c i a a la atipicidad de la medida debo s e a l a r q n e ante el noevu sustrate lctico jurdico actualn e s i t i n v i i c la f l e n b d i s D 6 n d e las disposiciones procesales^ en tanto y en cuanto no s e c c n c u l q u e n la garanta e n defensa a n ] n t c l o y al detldo proceso No sa advierta ta mp oca l a alagada violacin dal prlrKJploda congruencia, y a q u e a n el nuavo m a r c o pmceaal ea papal Irrenundable dal |uez al qua haca a au pEirtlcipEidn activa con m i r a s a la p r e i / e u c i ^ del dao amblentdp donde debe buscarse ' p r c T e m r ffias qUe cUrar".** & que c o m o reiteradamente s e h a dicbo] 'AcaEO l o p m r e n v o de Ja |ITI^ t e t ^ n y lo e fe envo d e l a t u t e l a que debe diapensar l a junsdicxiin sean las normas que e n l a d^^^ada actual profurHcen la avoludn de los prtncIpioB y nuavaa frontaraa'.^ Para q u e tengan vigencia estos pcatulados debe concederse a los ] u e c 4 s y estos deben ejercerlos, mayores poderee deberes, ello implica que los ma^lstnKlos judiciales deben ejenistar d i n m i c a m e n t e todo los resortes qUe las leyc? le confieren"." Dcade e a U piMiipctUiva, el p a n o r a m a compamtrvo a c u s a ana modabdad de tutela q u e se orienta hacia un j u c a con 'reBinnsabibdad soaal" o a c independenla a caballdad paro cnmprometldo, no dEada l u e ^ c c n la ortentaHOn polldca rfrcunsieniial del goblerrio del Eetado sino c o n el sentido de a y u d a a cillwr, b>fil&i y niaonahlemente, la trascendente e v o l u d n del P e i c h o , Un ] u e i que estA e n e( centro del cuadriLieio pero to y a on U

actividad neutral ( l a del i ^ i t e j slo Darn impedir l "ficJpea htK". H a quedado a t r ^ esa p o s l c t ^ de m e r o tnediador, de aseaurador o ^ r a n t del j n c ^ Ennol y piiTatsticd d e l a s c o n t e n d i e n t e s , ^ La natuiolcza del litigio Bmincntfll, p a i c d i a n d o P. Baur^ por envolver u n a uiranable analgica, i m p e l a a l j u c a
paia

que salga de an papel pasivo^ y

asuma, da alarma m a n a r a , la raspenBabllldad p o r l a eura da u n a ralaeLu A K e n t e etltre el derecho y l a vida- Por- ello se l i a dlcbo C ? r t z j j n , ^ que el Hn j u e z no puede s e r neutro e n materia nbiental. Debe i>arttr del presupuesto que e l re di o a m b i e n t e est, de a n t e m a n e , pretegiduL Merello^H con EU habitual lundezi apunta la e n a t e n c i a d e ^ n a n u e v a culniT.4 |u:f>:tf~H :idversffnal^ m s ain]ple> inturmal, que relaviza e l n g o i prattndiil.mi^ n r i .aLalute y carrada d a loa prmcipioa, nada cnnceptnalhBta ni abBlracto, e n deuda a l ] u e z pendencia c o m o
Eisintismo pieida

neutralidad, que e s utia manara d l a i ^


esta

zada de conservadortttio aunque m a n t e n i m i e n t o desde luego, su total Indela olijetividad, axoLeficamenie perscrwdmertte comprometido a que los resultados d e la jurisdiccin sen m a s j u s t o s y t i l e s ' . ' D e l p m t a g o m s m o del j u c a y de la E i n n a d e conducirse y CEtimular l a colaboradn debida por loa otroa sujetos del p m c e s o . Director inmediato y n o dlatant^ qua maneja podare a-daba re a da
UBO

Inaplazsbl^ qua

busca

la

ventad JuHdLcd y qua e n t e m a a da e a p a d a l connotacin Boclal, n o aOlo g u a r da l a puntual s a t i s f a c d n de las c a r ^ pmbatona^ dinmicas y d e colaboiac i M real d e los nUeresados, sitio qUe,
bal .n<t:'ii . K lii-i^yi .11 x>i i^fv^rm^

como c *

mvesti^idoi^ si bien l o que

t o b t e r l p a t r i i v c ^ ckj

che lol deber ser pucEto,

bilaterahriente, a dispoaicin, obaervacin y o m t i o l de l a s p a r t e s ' ' E n eate nter l a cuAa gravitante d e la tranEformacln del Barvicio da l a f u n d ^ de ] u 2 a r y al
cal

dal Poder Judicial, se radica en la rmeva jxHcLn

y actitud d e i j u e z y e n el m o d o d e aplicar la teora de la 3ntorpretacii>n d l a s norman. El perlil y las diferencias d e l j u e s l i b e m l c o n un ]uoz d e ' a c o m p a a m i e n t o ' , esto e s , el JUez 'entrenador" o 'pmtector*, s e dibuja mei^ame un cortjimto de (adores.- AaiatimoB al embate de m i e r a s olas A im dirumismo acentuado, que ae a u n a a l a voluntad poBitiva de adaptacin, a rc^^cptar loa cambioB que r e c l a m a n l a s nuaraa a x g e n d a s d e l a Bociedad". Con el p o s a i e d e la sociedad herel a l a s o d e d a d p o s l n d u s t r l l l a ftitictH>n del d e i e c h o se timefftrmproIindamenie. De AAitifl de los c o n f l i c t o SH>CI*les, el deTtoho deviene f u n d a m e n t a l m e n t e i n w m t n e n t o nicti^o de los c a m -

hicu w c J i l i Esaa ftuidon&s de dlitnsHhti y de p o m o c K * ! , son asesuAda por el 'derecliH de nitompafiaonento'. En e s t e t r J n ^ t a , cl perfil de juez se irKKfira radicalrncnte. En este j u e g o
& ! > ! IILI

.^^ni'nif lde p o r la n a t u r a l e s del l i t i g o BmbientaL por e n r o l v e r u n a

v a n a n t e axidgica, cl j u c s eat c m p i y a d o a aalir de u i rcl pasivo^ y aaunnr de alguna matiara, l a radpcnaabllldad p e r l a 'cum* da utia relacin docente e n i r e e l derecho y Li vida, para adoptar tm rol M l v o , de tutela pre^enilv:^ Hxmtmue, efls, e n e r g l c , l c i p t o r l j , temprana, dhiami^e, r*plda, Elegible, vigoros^H colaborador agente de carino a o c i a l " En d o c t n n a judicial^ concordan t e m e n tCj s e h a diclio q u e : "'Creemos q o e e a e proceder de carcter propio de rgano juriB di c d o n al y sslior catitrTir p o r a u rol preventivo, an conBonartda c c n l a rasponaabllidad Boclal LLL k incLl^lll^~-, c o r p o r ^ n d o a e a a mandatos poaithvoa a las partes y a loa m c i o tiarloe publico era e l m a * kdOnao que no poda s e r reniplaaado p o r oirae vfas, ^ v o c r u z a r de brazos hasta q u e a c o n i e c i e r a otro daAo irreparable ^ m i l a ^ q u e hubiera prurocado la p r o m o d o n de otra a c c i n TeEardtora, dispendio de a c t i r i d a d y resultado social uisolidanon con l a c o r u e r n i e n n a da volver a condenar a un reaarchmlanto de daos caoaado, q u e debieron evitara a ^ElJLiea actda aa{ p a r f t c t a m a n t a repar la lealn praaente y dispuso laa pr^vitionei anles de a c u r d a l a s crrcun&taticia^ deulnEK]3S4^ evit4^rque t e siguieran produciendo en e l lturo. D c T p h e ^ as un rgimen de obli^nr^r ties p r o c e d e s y l ^ a d ^ de competencia y p r e ^ c i o n e s activas a cargo de unaoiviYf 1^ Ji' ins ti^i^l^. de terceros o de funcionarios pblicos Que reviste fuartas tintea de c a r M e r preventivo, cautelar de urgencia e incidan, por cjunBiguiente, en al objeto, c c a a o b i e n de la vida o contenido del litigio datarm h i a n i e . T no ai>lo valen inter partes tno que con nplltud subjetiva n e c e s a r i a c u b m i la frtialdad de prevenir dafio indeterminados o p o i e n d a l t n e n t e colecticios, h ^ t e a ia a m c U s a cierta de u n a caUsa p f o d t l d o i a de daos. Que m e l j u e ^ ni la sociedad deben recorrer el ricago que acontezcan B, jnrdicamentEX son y pueden ( d e b e n ) aer e v r t a d o s " " ' S e n a v a r u y ainurda nna a e n t e n d a que amparada an el carcter individual de lae accionee y tras nsmprohar los el^cioe contaminantes d e n u n r f a ' dos, ijretondieT limliar los a l c a n c e s de sti mandato la relcifln Jui^dl&i procesal bilateral nacida de cada proceso indlvdUn-J y m a t i d a ^ , p o r caso,

124 t4Froa C^ FFERATTA

ciiae T efrctos n t i t i t i m n t e s fflwran tan sfllo, c->tT]o st fuera poftJhle, pai^ M n los actores, r u t n n para el l s i o d e lacomifldEKl a f t c t a d a ' , " De l a materiEi prebateria^ l a j i u t i d a b a djcho quc T l a t J J i d a s e d e pDEblu dana al mcdln ambiente, la p m c b a j c u y a carga resulta y a signafLi ^'C'i i'l articule 1113 CC^ d d tener u n ^artic4ilar t m t a m i c m c " e n c u a n t c a l a uaturalaza da la agraain n e sa cotnpadaca cjnn lea aiatatnaa babltualES da anltaia de l a p r o h a n s i s ' ' C e n ello n o s e deriva d e ninguna m a n e r a h a 4 ^ u n a suerte de ^ststema de Ubres H ^ v i c c t < m e e ' , sino dentro de nuestro diario sistema de a p r e c i a a c n por m e d i e de la 'sana crtica^ del artculo Cdige P r o c u a l CyCn ae da m a y o r Tcheve a dos ndecE de determmann^ 1] el aoalEisccmprenBve y no atomistiD? de los elementcB^ 2 J el valor excepcional d e l a prueb a da prasimcienea'. ^En aaa Baatldo, n i el j u a a nh Isa partas han da pro ce LI n ik a m e n i i ^ mbetito atomstico de las p r u e b a * que liagan perder s u tiiivd JisiemftH3r qti i e n e s siguen CECsctema, pesquisan c o n tradiccioncE, subrayan Uila c ^ r ^ sin
como

si fuera la l u l i i i a a tener e n cuenta y corpulan todos les elererl-

t o s d e c o n v i c d n con valor Iguala c o n todo ello se desarma e l eddicio p m b a toiio total, qua n o puede alno sar aistemticc y orientado valo rali r amen ta a h i e a c t o creer que ala p r u e b a p o r preauncionaB almplaB pueda acudirae
solo

cuartdo no OBldn an pu^jia cfhn olraa pruebas; al j n e s deber aetnatarla a

valoradn crtica y nimbar al c o n v e n c i m i e m o respecto de Li exrstencia del h e c h o a verificar sobre la bise d e tales valomciones. Eil la vaioranon dei material probatorio ae arilicar e l sfFtema d e la sana crrtica e n dortde l o s l u d i d o s cobran siund luiporiiinciamB,
cunndi\

h^v^^

i ' l l o s IOB

que i x r m i t e n

extraer l a s pauLj-1 ^ u luu m a t e r i a por s caninMui y por artda asS Inaaible^ 'Sa quebrantaran da manara grosamlas reglas da la s a n a c f t c a e n detiim e u i o d e u t i a d e l a s parteey o n e l consiguiente difto cotistHudonal ( a i t t a i l o ]Q, Constitucin Nadonalt si t e p m e n d ^ que e n lo supuestos de daflo ambienta i debe
segUirrC

e n e l anlisis y c o n s i d e r a d a de las pruebas, e l m ^


comn

mo trnaito q u e , por e|cmplo, en un eboque

de vehculos.

EB

importan-

te resaltar que cuando ae tratan de valorar l o s dai^oB provocados al medio amblante, al analista integral de Toa e l e mantea d e pniabaa aportadoB ae auma la e s p e d a l trasHsndenrtacfue e n el t e m a adquiere la prueba de presmcim' ' P a r a la T al vigencia d e M s a c d o n e s colectivas, los masstadosjudicalee deben ejercitar ditiamlcamente iodo4lo4TsoTtes que las l e y e s c o n e a n b t

D o . P C BO CCtCTlvo AHUB^^^C 1 2 5 RCf

I * m t i a i f e j s de l d o el c o n c p t o Juspivatatt 3inlvldual*4tAdeldific> TfSEirctbIe, d^Eii>do p a u a utia tendeiKla n u e v a , pbli^ colectiva, de tipo preventiva y repn=Eivai donde s e busque na tsntu l a icpaism^^n pe rf^'Udl lesiurudD, stru la paralizacin de ICB e f c c t c s d a o a ; c } unc' f.k' uic-dioh para resolver la o i c a t i n e s t en la dilatacin de l a I c g i t m i a d n de ] j pca'sonas albctadas, para e j u n a a ^ r hina eipanaivJdad bariannisl, c o n f b u d a m a n t o en l a p r o t e n x i ^ n d i n i e r e s e s l e g l t h n c e o b n p l e t t i e n t e humancieque e n v u e h ven a n n i coltnena de perludlcadoe'' E l j u e s d e b e actuai; en s u plenitudn los podeicE i n b e r e n t e s a la diiccrnn material del misirm, y elle j u s t i f c a q u e en el c^isc se ordene l e p a i n r la lesin pretrita y a n n p m s e n t e ^ adema de disponer m e d i d a s prevendvaa destmadsa a evitar qua d a o s cora al producido an al caao, aa vuelvan a produchr en lo f b t u m . IFado que laa tActilcaa hidemnhzatorlaa no anm [\M M SMI.I.-. s'ifiHaeniest>aranpllr-la aueencia de cflntroles dlreeioe sobre l a a^^tivid-iL LI.ICLOs a destinadas a d e t e n e r en Ibrma inmediata EUS efectos nocivosn pmticiando u n a postura af[n a l a ' l u n c i n p r e r e n t i v a de d a f o s ' que h o y se h atribuye a losjuecesi corrcsporHle a p l i c ^ a n a l o g i c a m e n t e el Cdigo de M m e r i a e n cuanto Eacnlta a l ' e n caao de s o b m v a n i r algn accidenta qua ocasiona muert a heridas o lealonaB y o t r c s d a e s a adoptar I.L^ b a c a r daaaparacer al pellgm* 'Wo se Crea que la tutela de l o i l n t e r M S aeii^^lfi comprometidos j r l a contaminacin, e s ^ e r l a al jUez ci^ai y ha de btlscarse d e n t r o del p l e ^ normativo adrirtistrativo. 1 ^ p e n s a r ni siquiera e s conciliable c o n el m o d e l o d e d m o n m i c c de Juez legahat^i ^' lil^^ral (quieto y n e u t i a l X que n o obBtante eataba llamado a ?elar por la dafanaa del orden pbbco Ni qu d e c i r da la repulsa qua tal a r g u m e n t a r g a n e m l a flgum dal J u e s pravantoi; protactor o a c o m p a a n t e que y a se cuela t m i d a m e n t e en los a n c u l o s y 25ifl del C6di$o ClviK "El P e i c b o Ambietital r e q u i o r de u n a ''paTtJCjpaci&n a c t i v a ' de iajtuhcatUra, qUe se traduce en un obrar pi^ven ti vo acorde c o n la n a t u r a leza de los d e r e c h o s aleetadoB y a l a medida de aus r e q u e m n i e n t o a ' ' L a s l e y e s e c c 1 i ^ [ ^ r ^ ne dcacid^en y acatan' (^Uo c o l o c a al D e r e c b o e n una'ahtuacJdn da dj-;:n_]]dj-nda' de la Ecologa-AB p o r ejemplo Badice qua el postulado de "tlplddad p e n a l ' c o m o l e y previa puede q u e d a r despiaiado de ee*a m a t e r i a : c o m o K v e r i f i c o s t e principio c o n esta realidad natural que venScamoi ftcllmeme?, v e m o s que to &6lo on e( c a m p o de P e r e c b o did.i-> iiecesailaa para

P o c e s l C3ffil se b t i ielti3tli>ne$ del iJeSto y del ijapel del j u e z a lae fluevafi reaHi-ule* t j n a m d a n i e e ' . 'Dki hay quiebra del "'pnneipio de c o n t e n rodd ^-'^v, cfue leEponde a poderes inheienleB B] J u e z que respaldan su Bctuaeion en \\ iiTiu^niOh^L aplicacin de tdo ei crdcuairuento y que eon msponBabibdad social^ Te i m p e l e a ejarcar aetlvamcTilf'. He exiatio por el a-^iw apartamiento dal principko da MngnieniaOp sino por el O i n t r M o , aJ proniinckafse asi, se e n c a m i n j j en el derrotero t r i E r f o p O directivas i n o sLiysb les proven ten l e s de demanda* SUS' t a n n a l e s de tan eleva da .jerarqua c o m o s o n las contenidas en IOE am'cnlos 41 y 4 3 de l a C . D I , y en I s s preceptos le^EeSn interpretaooncE juriEpmdenciales y doctmiaiiaa elahomdns en t o m o a IOB miamos". - " E l J u a i ^ e a f n reaiilca dal articulo 2Gl S Cdigo Civil, tiene amplkaa o c u l tadas, para ordenar el cese, IncluBO poniendo fin a la activkdsd moleBta.lbmh e n puede en la s e m e n c i a , i3jsr cuales l u n de sor Ms m e d u l a adoptarse Los c n l e n o s de exigencias de la produc^nn y de pnoridad de Uso n o levisten autonoma, siendo comptementarios, pudiendo operar la supresin por m a s que el r e d r m se b a y a mstalado cerca del I c c o productor de laE molestias cuando el mismo y a a]dstfa- La deciaJn qua sa adopte respecto da la entidad de laa molastlaa e s c a p a al racurao da caaacin, se^un ki liena raBnelto loa tribunales Itallanoa-. "Por loa artcnlaa 1071 y ^ I d d Cudlgo Civil aon loa j u e c e q u i e n e s ban de determinar cual de las ben4^mientas e s la m a s apta^ para p o n e r h n a ia c o n t a m i n a d a . 'Vano y artiHcioso es el argumento s e p i n el cual n o cabe al ^ u l o judi^ cial tomar medidas pievenlivaa o de i n g e m e n a o n t e l a r , laa cuales estarian reservadas a la autoridad de apllcacjdn administiava q u e , en el dlacurso agraviado da la demandada, ae p r E s a a t a c o m o el unios guardin dal Intars general, las medidas t}eH^tOTiasH constituyen un anticipo de la ewanta juriidlcdonaln debe c o n o c o r e n e f a i e l j u e q u e inten-iene o debe intervenir en e l pTinci|Kil. ' E n determinadas o casi orHS a ki otor^^tHlo anticipadamente lo que e s l a sustancia de la litis, se est h a d a n d o mndir al a e r v i c au m x i m a efuBciB, mediante u n a dacisln rpida y evita p a i j u i d o s irraparablas (Da L s a r l ) Desde eelaatalayi al q u e noe asoman el nav^smo y la solidaridad, l a flfiufa del Juez p r o t e w r , el pioceso anticipatorio y el derecho tieventoi^de daAosv buelfia advertir que e n a s t t u a d ^ $Tt|i/ida de r i e s ^ maysculos al entorm^ a m -

hieni y s i s SOvd de U h f d d * a actmdaa > n i m.uite". U^

ciiae p e n e n e ^ n ! stt>re$ o puede

pertnnri' I r ni.sli-r.Lhle y to U tofiade medidas Ekle<AudA4 pan Iflhjlrir Li ' B a s t a 1A certeza y U BctUiLhd^id k
UIICB

neogoBj aunque n c eatu proh.t-

das lcs]QiicB actuaka a la u i t ^ ^ u i j d pucofl?ica de loa actoresi para L|UI' L I tutala a la aalud da aates dltlruB y dal amblante qua l e cJrcurHla, aa b a g a efrcUva: 1) porque e * pnjhado el dao el ambiente, 2 J poniue d e lo que se t r a t a o s de a n t l p a s e a l * c f l n c r e d o n del daflo, debiendo el i r g a n o Jurlsdlcciunal d c E p l c ^ tcnicas dan^dEU a eritar q u e el dao pmbablea se cuenta e n t m las atribuciones impbatasque debe ejercitar el Juez con respensalnlidad social de hogailo (l^yrane) El demclic resarcitono de ICB p e q u i d e s v a cdlande aBpacloa y riontaras al d e r a c b o p r e v e n t e r da daAes, queencuantra ambhto prccaaal rtlI an el llamado preccao anllcipatorl^ *Esta ftmtljjn de prevencin y e v H a i ^ d e I c dafloe se h a n a l a d o c o m o t m a de l a s m d e n l a s o n e n b c i o n e s gUe se vierten i m p o n i e n d e e n e l e r t u d i o del d e r e c b o que se ocupa d e elics. El Derecho a l a previsin de daos erl^ c u e n t i a fundamento normativo e n los pnncjpios d e l a Constitucin [4aaonal. y j u s t i f cativo concreto an IOB articuloa S i l y 2 4 ^ dal Cdlg^ Civil y ^ C r C y C . La procadancka dal remedio preventivo deviene Incuastlonable cuando Ba trata de en n t r e n e s tar loa ef^cbnB laaLvcs q n e han cetneni^do a originar u n a determinada actividEKl cot e l fin d e parab^Er el dEtilo , deteniendo s u desarro i io*. 'A los lincs de la p r e v e n d n del Medio artilnentei la Constitucin D^aorlal c o n s U t u d o n a h ^ el "daAo amblental^ A s i l a m o s a la prevencin e n CBte terreno t m a Importancia snparior a l a que tiene otoigada an otms mbitm y a que la a g r e d i d al madio amblante se manifiesta an bachea q u e p n m } c a n por SU niea conetnnatfln u n deteiHoo Huerto e irrepetible: ' i ^ tutel* del amblente justfFloa solucione expedita^ interpretar Em^pliamente las atributione j u diciales e n esta m r n t r n n O n debe entenderse ctTmo tma indebida limitacin d= libertades inih'adiud^ pui^a r.o tidv libertad para dafidi L rinitnente a j e n o : la importancia de la de fe naa del medio d^ibK u r rustiEcd cierto grado de traiugre^n da normativas qua no se hau .Ld^lpl.^ J o a la i ^ a l d a J ' . taren del^uagdoi^ e llevada a c A o c o n ajuete e pautas inirlnseAr m e n t e llevibleSp propias de la materia, no pudindose advertiren tal cometltlo u n apartamiento del principia de c o n g r u e n d a tno e n todo c a i o , b a d e n -

i > JUfiS pdntlpliM fen E^aiW 3 ] * e4niitlvj JiiiHdlca a c t u l como m 1 M de j r e T n c n y evitj>cj4n del dErilOj m paTticular, A uti bton prncii:^! M O I O es l a calidad de vida del Ecr fiumajic. El EcntcnciajiLc, teniendo e n c n c n l a la neccud^id iV" hriti^ficcr el i n t e r ^ omipKrmcddo e n m vertiente b i f i n n t e individual y difuC celmliTe Bcordendc c c r i r t a m e n t e para ia r e p r c u n t a ckdu d ambB, la^ilniacln al redamatite da autes, dispuse l a c a a l d n del peritilio, sdoptando u n t e m p e r a m e n t o preventivo, troves del n t r o l del aCH^na Utlin d e l a d e m j n d i d i , e n ordenad Hegur^nilento d e I efectividad de l a sentencia y a la evitacin de todu dai^e pruapectivo".
DE LAS ACCIHES

Aciones de prtvtndn o

reparadn

Las acciones c o m e y a se d^e, pueden s e r d e p r e v e n c i n (lo qUe collei^a p a r a h z a r e l electo del dailo)*' e d e reparacin e n especie, este CE r e c o m p o n e r la aituEHZon existente c o n anterioridad al m e r m s c a b o e c o K ^ c o o colectivo { a m r d e c c n el articulo 41 CN^y el r^i^tmcn d? Lay General dal A m b l a n t e 2 5 . ^ 5 , v e r adema ley 11 7 2 3 d e M a J i i j Ambk luu d e l a PA). o an BU dafacto, indemnizacin 4ltierarla o raaarclmlatito acon^mico p e c u n i a r i o , q u a a p i n t j r d e l a l e j " 1 5 , 6 7 5 d e mencjOn, poMr-^ni formar pArte del Fondo d e C o m pensacin Ambiental De las vas preventivas destacamos l a accin expedita y rpida del ampa^ m l a q u e conatitucicMi.^l i/xidd ^ior l a Reforma de m 4 . constituye siempre qua n o h u b i e r a otro i n i ' d i j u d i c i a l mB Idneo^ el r e m e d i o contm todo acto u omlsin d e autoridades pblicas o paitlculareSr que an f b i m a actual o iamttienie lesione, ^eetrlnja ^ t e r e o s m e n a c e , c o n j i h l t T d e d s d o neft^lldad matilest, k 4 deron^hos amtHentEile " E^rtemstitUto, a p a r t i r d e s u n u e v a l b r m u l a n n , hadado l u p r a u n a p o l i mica doctrmaria a c e r c a 'le U naturaleza d e la Bccirij toda vez que se discute SI constituye u r u a c d 6 n principal, altemaliTa, r e ^ l a ^ autnoma, ordinaria, db~ecta" o ai p o r el ccntrariOr B i ^ a reviatien do naturaleza an^-p d o nal, rasid u j l , h e r o k a , SH>1O reservada p a r t sttuflciotiee dellcadte d e i u r e m s urgenc i a " docti+us c^CAp gieporot3i>artep cuenta eon el fuente respaldo J U J S ' dltdonEilH yAcjue e&lE iendem:ia|>TedominEmteen sedejud^dEil c o m e n d o t o

adtithiJ8tj?ci naiAitiAl, Aitideae sosden* q i i e l t e i i i d o e d dnH^SUdAd tiolwti v a r l ^ . l i PfemiACmttJtutJtHnal u accin BLipIctona o h.thMdkiT.iL A^mianiD c l ampoFO mnaacociDruiJ lu dado l u ^ d divi^i^z LLU^ipi'ctBd i u a n a p a c n dal aJcanca df] tnnhna ^ o c U d n " , c o m e laglmadc para i r e n e s l w c uMi, e s i t n d o a l l n e t d t s e n el d e h a i doe w t r i e n i e u4oi3les, u M q u e podeniiMai iioiniri^srnpH^fliieequlpaj^llBlahi^frHiidisaun v e c u ^ c y para q u i e n e s ch ] Irene s t e i acre di lar n n r h n i m o m i e i c rHZ47nable y auficient^ para C47nantu]rae e n defenEcr de derecfios d e m c i d e n c i a colectivaa o BupraiJidjvidualefl,^ y u n a c e m e n t e lestiinfida que OBrnila al aicctado cea al parjudlcado^ qua ea l a paraona qua puada I n v e c a r e l daAe ^hfafarrdad^ uilaf n ^duaEle" d e un d a r a c b o aulijatlva v c l n a r a d o , n q u e liaya ( u l H d o u n a l e s W n o b r e fltie laterefles peronaleflv n^nc/elnM 0 dSreOSOtras i 3 E preventivas adecuadas p u e d e n encontrarse e n las llamadas denuncia d e dailo temido disciplinada por el articule c a al r f b r r a n d a loa artCculoft m o d i m de e r t i in fine del de las restricciones y b m i t e s al dominio, el artculo 2Q1A del C.C. que estableentre vedrrca qua aKcadenal bmlta da la n o r m a l

TICH3M<3vaentnacerUdeleBitJtna-

cin.** E^r ltmiDn u n a po^ciQii m l e n n e d i a i c t l a q u e aciHln q u r r l aniparo

tolerancia, danomin.iJ.b- 'inu^lslonea Inmateriales", y la xdn


JTD6N

nagatoria da

al 2^e dal C C , conunavhalOn aata ltima, prograBlsta o real."

ADnon n e ^ t o r i ^ E n el derecho roniaito! c ^ s t e n textos e n el D i g e ^ e n los que encoiltiamos la p o s l d e tltilizacion de La a c a o n ne^atona e n algunos casos que pode ^^i^::^ u il.u c ouio ka anteceaorca d e los actualEa problemaB anibK r.tales. S^'U >iniirbac}ones d e m a r o haciio, qua afectan al goce pacidco da ha caia^ sin que parezca que el demandafe vaya a a l e ^ r uru aeivkdumbra sobre <itio ndo, A ^ e n u n e l i > m j e d e l a o b i ^ d e i o f e r e t i d , M t w d u w n i n m i ^ debumOj EUsiuy f r ^ ^ n e n u i d e p i e d r ^ e n e l A m d v e d n o p < 7 r l a t i b T K i K i M d e qUesoSp s m o U ^ d n d e tolciar tales ceiccrlamientos ^ctKos p o r el propied^ rio d l a irHB 1 ^ posar por una larga d poca d e oscundadi o c ^ o , y e n cierta medida, despfcsti^oyTaquitiBmo, BC habla del ^ d e s c u b r i m i e n t o " de l a a c t i o natatoria, de utUidad pra?eiitl?a e n l a tutala del entorno. c d o n neaatH?rlft s 1 que compete ^ loe p o e e d o r e s d e Inmtiehlee n t r a loe que lee impidiesen la llherfeddel lecHeo de W d e r e e t i reales, Afn de que eialibeTtihl s e i r u t E t b l e c i d i . Se dd c o n t n t c u E t l ^ e r A q u e T m p l d i

el d e t e c l i o d e rKiseerde o t o . L a 4 i * s de M* v e s ae i t p i ^ s e n t a esta cclH>ti


MffltH d e i t j f l E K l a a liacer c e s a r una n - i d u n i b r q u e m l i a ueurpado,

ftm

su uso e s m s

^ n c r a l L

Debe

tener

perulnicto pnvur si demandade de tedo

ulterior e j e r c i t e de u n dcreehe real, y U rcporaciii d e l e s pei^Eucs q u e BU


ejercKJe

anterier

le

h u b i e s e causado, y a n e b b g a r ai demandado a asegurar

au abBtandn |r u n a n a n ^ La afleaela da l a ad^ n ^ a ^ d a s a b a s a a u q u a perelgue 1* remecWn del h e c h o mottvanle d e eulnterpoflldm, como asimism o U a d o p c W n de m e d l d s tendientes a e^Sta shnlMies p e r t u A s d o n e s e n el futuro, a la par que p u e d e c o n t e n e r una p e ^ u KI
pmtenEn

indemmzatoria

de

les

L^uisados. E s decir que por e s t a a c d n , a d e m s de ncgui Li pertur-

bacin e n e l preaen t e , s e puede evitar l a continuacin e n e l futuro e i n d e m n l s r lB parJuidB paaadoa


Ea

por

alio

qua aa h a a a t l a l ^ e qua ' q u I ^ B l a caractarJatlca m a pacullsr

de l a a c d i J n n e g a t H j r l a e e e l d e p l k s i e d e e n e l l c A c i a l i c i ^ e l p o r v e n l r E ^ t e c i h c a pre^^eAva tiene sU m x i m a c x p r e s i M e n la pretensin d e abstenciru c u y a finalidad


es la

misma

qtie

la

de

ce^aciUf

pero parte de

un

strptic^

to d e hecho (hcrentcL c u a n d o l a Eichvidad m e l e s t a n o e s t malizndosc p e m aa t a m a . E l resarcimlanto da IOB daJlcs y parluiciB aa incJuye dantro del a k a n c e tl|rico derfCbu r^-ll.
de la

accin nagaburia, ai b l a n

de furma

aubsldlarla- P u e d e Quin in-

t a m i ^ n t e n e r per-objelo reducir a atu llmltea vardadercB e l a ^ r d c i o de un


V^ElSe

nueStrO CdigO CaviL, articulo? JSdO al

tenta l a accin ne^atoria debe p r e b a n a } la btuiaridad de durmnie e derectio real invocado; b | la posesin actual del inmtieble arectadoj c] l a existencia d e un acto que i m p e r t e perturbacin e n el gece pacfico vindicacin, c o n trea c b l e l e s d l f e m m e a
d e la c c a a

E]dsten traB accionea realaa c o n grandes p a r a l a l i s m e s por au finalidad de


pero an

au pretensin rastltutorla:

la

TttnvlndicatorLi la poeesin, la ttes^oira e l a o c e pacfico y U co^feo/a el ejerCKio d e un d e r e c h o r ^ - J l i m h a d o de servidumbre. Con la primera, el propietario s e defender d e l a desposesin total realizada por un tercero, cml l a segunda d e cualquier tipo d e molcBtia sufrida declarando la improcedencia y eon l a ltima, el trtular dr mQn
H U un derecho

real b m i t a d o de aervidtrmbre l o i m t eJtuad^n d h e c h o de

afirmar y exigir l a tranqudidad a n au ejercicio La n ^ t o i ^ tiene en cortJnvnteyc e l ol^leiivo de


HSSar

deeposesiti, mientras que n la c p n m r f t le tme U HShnu5idHXii>n ^ u e 4Upone w e i e r t i t i o ; fituteniUoonfesonae p o d i defender el d e n t i n d a d o

traa l* de

fleBArKi^idunibrs,

sitio ttwlqirterpertUTbadHn T al q u e al to

l l e g a r a I B dcspDEC=Eiii n o p u e d a a o r repeldncon Inreivindicatio El numlTre do laaccxn c a fruto do au nvi'?rrr<> ctc negar Enlfi hu^iiurd^i f.\r
medJCB

civilea de prcvencin de actividades pelendalmente

danuiaj^ p d U 4 i 4 : l

madl ambienta tatnbln ae ha pensade a n e l aJerdcJn de la a c d n rtf^afda E4 que ift .cf neawrfi con tH>la sue llnalldadee, s e admite m o l e s U ^ e c o l c a e que todava eetn e n ciernes, pales do l a acrnn nugatoria repelei^lae pret^nelones prinri-

conEiGtentes e n c e a a a n y abstencin, e r ^ i r ^ n

p e r f n A m e n L e c c n el gran anhele del d e r e c b o ambiental, que es la prevencin Lki n e g a r e n ^ c o m o accin que n o a u g e la existencia de dabofl derivadca da la perturbacin medio ambkenlal, alno qua baata para |dar ejercitarl a la p e r t u t t a c l u en af, clerffl J u n t o c o n l a TespneabUldad chvll extracnnLracLual, 1 ^ de4 mecAiriemos que el Derenjio FrivaLln fiiLi\li fensa, aunqUe sea indirecta, del m e d i o atbieme.*' Finalmente c o n mlacin a la reparacin del dao Lunbaeiilrd debehiios sef^alarque en prirrc^piOn el ^ t o r d e atribucin d e responsabilidad en m a t e ria da d a o ambiental ea da carcter otlatTO ^ttl', segunda parte CC) a tanta legitimacin activa para reclamar poi J.inu .unbiantal l a paiaorra o personas que hubieran aulHdo parjuldoa an al mlamoB o e n a u a b l a u e a . PdrA diriulTe la a c d n de reparacin por dafio ambiental 4ntr4^ lo Hhjeto que degraden cl medio a m b i e n i e y t a m b i M contra el Estado cuando hubiere autorisido o consentido la actividad degradante.^ Itesulta d e a p b c a d n al caso la teorfa denommada 'de la r m s a adecuada"." S a reenerda qua la relacin de causa a afacto, qua a l Darecho a p r e b a n da no ea aquella que exige u n a 'ceitldumbra total', u n a seguridad al:oluta s e t r t a de ae^edita u n a posibilidad d e n a , una Dobabilidad en grado de n u o n a b d a d , " a s u v e , s e dice que sin ^ i m o de m e n o s p r e c i a r la valiosa aportacin de ios c ^ e r t c Q ciendficcQ e n un proceso de responsabibdad por dailosi h a y q u e tener presente, p o r t a n t e , que l a m c e r t i d u m l n c cientfica n o debe conducir a l a mcertidumbm j u r i d i ^ ^ ' Esta d u a b d a d d e enfoques cientfico y jurdico responda a u n a orientacin Jurisprudencia] y a m i ^ arraigada n hS tan tes palMS, segn la naialUreLuiOn de causalidad resulta p r o b * ' da Halando Uis elementos de iuleio s u m l n i s t i ^ o s c o n d u ^ n a * u n grado suficiente d e probabilidad'. ui n la de-

o t m e c i H ^ l a altapTtibEHlFlIidEK]'.^ SEtttAT^cLiie e l j u e l l q E u e a l a c o n v p j d n d e que njElE una prcbabildad detenmTiRnte.^ Al icEpccto valjDED c l principie Tnorc probable than na de la j u i i a p i u d e n c i a anglcES^ciia^ Eata teera d e l a s pfCibabiJidadeB ha aidc recogida e n E u j c i p a e n l a Propoeata d e Dirctiv a aobra raaponaabLbdad d v i l an n i a i f r l a da raaLdoo^ e n virtud de l a cual el e m a t i d a n i e d e b e r i Q n l t a m e n * e establecer une considerable prohbUld^d e p r e s e n c i a del neiio c a u s a l - C r e e m c s q u e el l|indan*eni>de la apUahUldad d e dicba teora e n e s t a s causas^ coriatituye UTI d e p r o t e c d o n ^ tutela dilcrcnciada o privilegiada dada l a l e l e v a n c u i del detcciio ambiental. Congt^ess y J u m a d a s Eji las K v J o m a d * * de B r e c h o Clll, M a r del p l a i * 2b A J dn^ t u b r e de 1995, J.A. 17/3/9B N* 597e, w c o n c k u n qUe el aniLiHS e c o n m i c o del dere^ c h o n o p u e d e llevar a la j u E t i R c a a o n del daAo idjuElo, el resarcertnento debe mantener
el p o d e r

de

diEuasin

preventivo; ea p r e c e d e n t e la tutela inliibitona

cuando hay a m e n a s de daAoa a blanea lndl?idiialaa o cnlactvoar alendo apUcablaa e l amparo, la dennncLa dal daAo temido y laa di fe rente a medidaa cautelarea. E n loaanpuealoa da daAoa derlvadoada la actividad hnduatrlal la m p o n s a b i l i d a d s e p u e d e l i n d a r e n el n e s ^ ^ c r e a d o , culpa, dolo u o t r o a t o res EUb]etivo&U o b j e v o s de atribucin. La culpa d e la vfctima debe s e r a p r ^ c i a d a c o n c n t e n o r e s t r i c t i v o . B n c u a n t o al d a o a m b i e n t a l , cabe r e a p o n a a b i b ^ al induatnal^ e n c n a n t o au actfvid.id c .^UL-imine, degrade o daAa al medio a m b l a n t e y paaa por alto al deber de pruaervadn Se deataca qua l a C o n a d i d n r J a d o n a l coriaagra an au parte l a m y por ello por e l mtdmo ffalornomiatflo el derenJio al a m b i e n t e sano, y correladvametite el d e b e r d e presentarlo. El T>3tado d e Asuncin Amdacional del M^rtosur contempla e n U Prembulo la preservacin del medio a m b i e n i c . A s i m i a m o e n dichas J o m a d aa ae abord l a t e m t i c a de leaponaabilidad por rcaiduoa peligroaoa, deatacando l a s diversas partuailaridadca d e l r ^ m a n previsto p o r l a l e y 24051 hoy m a m p l a s d o por l a l e y 2 S . S I 2 , e n c i a n i o adopta el c o n c e p t o de n s s a riesgosa M att4buye el d e b e r d e reparar en ra^n de la w a d m de riesgo por parte del generado^ y l a culpa d e U v i c t i m a slo e^invocableouahvdo t e t e U n e el r^quisiio d e inevitabllldad. Se

i^cord e t i punt a l d w r a a l l o aotetilhl el p h i p l E > de Ro, eti rntcmacioiialH ttiaten.i

de U Declai^dti

iir-vr^nttti el prititplo 1 5 ^ d e diclio ioscrtmiento

que- ^ ^lUiidj^ra c o n a m p l i t u d c l c r i t e I D d e precaucin c e n l b r -

m c al [ Lki1 c udud ' h a y a p c I i E m grave o irreversible, U falta d e cicTte^ c j c n tfflc^ aiae1 Lita i w d e b e r utilizarse eon razn p a r a poategar I B adopcin de m e d i d a s a n c a e a s an m c i d t i de lea eoatoa para Impedir la dagradackdn dal medio amhlenleA d e n i e M dijo iue e e procedente r e e l n j r U prevencdon del daflo, s u c e s a c i n o reparadn. Pinalrtiente se s e a l q u e : 1] todo l o r e l a b r o EII medio a m b i e n t e b e n e c a r c t e r interdiEciplmano y e l ^ e r e c t o r de su r ^ m e n debe paaar por l a p r o t e c d n de la peraona h u m a n a ; 2 ) E n tanto d e r t o ^ d o dr c n n t a m i n a d ^ aa hiavilable la dagradadn ambiental aa enrola e n \ .angaria da dao Inlolarabla- 2) lll^ rrlrc-T^os r r o n o m l d a t a a da cn^tl^ ti<> pii^ J< prevaiei^r sobre l * proyenxijn b u m a n a e n l o d s u proyeiwlucL, l| ,L\V,<^ d dao amlnental debe ofrecerse u n m o d e i o etico e n o r d e n a m s p e t a r ia calh dad de vdaj cuyo l e m a debe s e r n o c o n t a m i n e . En el C o n ^ e a o I n t e m a d o n a l de l a Persona y el H^ereclio de fin de Siglo, r e a l i z a d o e n S a n t a F e loa d i a s 2 4 , a 2S da o c t u b r e d e I S S t i [ h a ? d e J n r l s p r u d a n d a l Fm?irKJal Uuancfi Alraa No?iambra B d e 144G), aa concluy lo alfulauta 1] q n e la tesponinMlId:^ amblatital engloba, c o n cuaatLouea bMca*, l a p r t v e n d n , indenminiicLoii y recomposlcitiH acotadas p o r l a i a ciorlaldnd pm-lo j t t r i d i c a m e n t e p o s i b i e y lo s o n a h u c n t e deseabie. E n m a t a n a de d a o ambiental adqiere relevartda tartiBesta la cortducla oraivat al lado d e la activa o i x u i b r a L a o m i s i n puede referirae a debeiea impuestos por leyeSr d e c r e t o ^ o r d e n a n z a ^ c o m o e l deber ^ n r t c o da d l b g a n c i ^ p a r a evitar perjuicio o me n o s c a i u a ambintale a. ^ lado dal ramniata da d a r a c h o s Involucrado por el daiV ambietital - l a tutela d e U persona humana, U salud, b i e n e s y v ^ a - d e b e e n C a t l a ^ q u e el a m b i e n t e s u n bieti j u d e o a u t n o m o tutelado p o r e i
OTTIITI

nindii^o.

La l l a m a d a funcin amiuc ntiil de- t t i t c l a e n el medio e m d e la ilnta d e l ^ t a d o reglada por el d e r c t l i o a d m i n t a t r a t i v o - y alcanza a todos los ciudad a n o s da m a n a r a paraonal y colectiva, l^asultarrdo legitimados acroa e n defetisadelttiedlOplanto los Ululares de derenJio M i h > l l o a^ctadcs, indi^t' d u a l o colettivoe c o m o los que i n v o c a u n i n i e r ^ difuso al medii> ambtetite punir LHJS daos a m b i n t a l e * snn de o n l i o a r i o , el l s u l i a d o d e tm p r o c e s o

flfflijtetU

i n K a b f c t i a i i e c t v O r T ^ u n b t e t i M d t i o a u eJ E e t d o e a * i w j e t - > a i A

TspoflMbiHdad genenl y e n esptUl rapcrtide p o r onilfin eti el g e i d d o del poder d e polica que l e ceneEponde en la protc^.J7T^ del Tnrrii^i anihientr (artculo l l l S C C ) l ^ b i n BC trat el t e m a e n e ] 41c Cougreso Nacji^il d-j D\'rK- y 2et. ttiftrcflo L a t b i a n i f r l c a n e da D e r a c h e Prtvade ( J A. MP), e n e l 5to c o n ^ K i i n i e m o c i o M de D e r e c h o d e Daflofl
HO

Ti

iv^IDO

H^

(L^L

1+^7-97,

en e l q u e s e e t n r e o l i l t u p - m a n c J e d e l s acn^onee preventiva* e n el daflo ambiental; e n las JomadaG e n c e r t r e n r a c i n de la relbrra d e l Cdigo Ci^ vilde
IFFIS-

l E S j Universidad Argentina J . F L K e n n e d y ( J . A . 21/10/98, N " aJ

0112J,

Duenoa Airea

27 de JEmio

de

199S,

e n l a que se

B B U O que OU V

es

reparable al dallo colectivo de l a k s l n de Intareaea dtfosos, a n a n auaancia da parjutdoB hndivldualea, y q u e el

MT

da atribucin aB b}etiTOr baaado

en l a Idea del rle?fio creado, a h u e o d e l d e r e c b o , e i 6 o e n l a normal loleranciaj g a i a n b a o violacin de o b l i ^ c i o n d e s e g u n d a d sepn l o s casos. El t e m a del objenvo d e la accin y a b a b i a sido encarado por la Comisin N ^ 2 en las - I X J o m a d a s DIacionales d e Derecho C]TI~U de tilardel Plata, cuyo deapacho r a c o m e n d da L E G t^ATA lo a t a l a n t a : ^ a g n al caao p o d r aobettarse l a pra?encbdn dal daflo, su cesacin o au r a p a i a c i m . Faro h o y , d e s p u ^ d e l a r e l b i m a de la Corudtucin Madonal de 1554, b l a n p i u d a d a d r 3e q u e n n u e t r r ^ m e n m s c i t u f i o i w l la iL^ndn ambiental e W claram e n t e seilalada e n el artculo 41, constando de los siguientes e l e m e n t o s ; 4 ] derecho a u n a m b i e n t e s a n o ; el d e b e r de n o contanunai; la obligacin de r e c o m p o n e r de resarcir, y d e no c o m p r o m e t e r a g e n e r a c i o n e s futurasA c c n t k i u a d n h e m o s de o c u p a m o a da cada u n a da aBas IraB distintas Enalldadea qua puede peraaguhr la accin da responsabllldsd civ p o r dafio al ambietiter I. Prtvfflcjn. Lo pTimeroyfcHfliAidneo es (aprevtncMin del dafio al omnente, paia evitar sU consumacin? m j i m e tenkndo e n cuanta qUe se trata de un bien 'no rooneti^k'H e s ded^ no LJcidi^ole e n nderruascioncB y difidl de volver al catado ante o r del daoi 1 lo b a o^natitiudo u n a constante pre o cu11 'tLk-[a pre?endva .
17.711

paddn de todos I B qne ae han o o i p a d o da eata U m.uk.u axiBdanda hoy entre O tio^H^tn^ una Halara e o t u ^ r h l a aobre la necr-sL^i.nl S o b e el repect->pen$sffloeque el aftft&wlu m t n x m t i d o p o r l a l e y

al articulo 2,A^ del Cdigo Civil, ht^eti t e m a q u e d e un edifdo o d e otm

cofc derive i m d s f i o a suftlten&SH puede d e t m t u a w eae h e c h o j l ^ z a f l n de C|iie e adopten las r F ^-ICILCI.IK ]:l^llt.l^ilnellrts^ asltmtuo r p e t l d o y i t ^ glaIncntad!^' i ' u c'UiTtn MU' \IL^ ' ^ i ^ u e t C d i ^ Procesal Civil y C o m e r n al de la Nan f J nea,^ pin k\ \\ ro I iJH ^11) c o m o tdcnuiicia de d a o tcrnidc^, conBEiuii^LTLiLiiLntD en m s t e n a de prevencin judieial de datuye un hitip^iiii]

p a s an al tnlani ae n^nllera la a e d ^ n c a u t a l a r c o n n o t a r l e b i e n

amplio, a n ^ q u k r a q t i e i e n i a - - un daflo a sua hieneer s e a o n o vecdno^.y p r t > v e n f i a L i r a e n H a M l e i m e d l f l c l o o d e (naialquier] o t r a ^ w . ^ . u r l o demaEn coitw b i e n l o apunta ^r,inii i hfariam de Vdalj*^ podran s e r demandados a au a m p a r o lodos uqiK'il^v^ iiue, en easo de p n i d u n r a e e l daoH estaran cbbgados a au reparacin^ o e t e m i r n a c i n que surge de los a r t k u l e a 1113 ( r e f p o r la l e y 17 711) y 1 1 ^ Cdlgo C i v i l - . E n e s l e sentido, en a i y a d t a d o Csno de la ala Ifercera da l a Cmara l a - a u l o Clvhl y C o m e r ^ a l de I-a Plata, del 1^ de noviembre de i ? ^ , eon voto del ]>r. RorlcoroniH al r e c h a s u s e la pretetiHn de la etprcEa demandada de l e vantametito de u n a medida cautelar^ que le vedaba liberar material conta^ m i n a n t e a la a t m s f i a del puerto de La Plata, se aestuvo q u e : El daracho da todo hsbitanta a d e l e n d a r a u medio amblante ae ha cnnsolidado a partir de la rafenna ccmatltiiclenal da 1 p o r virtud artculoB 41 y 43 Cenatucin Hacdorul y ^ ConBdtuciOn Provlndal, al hghial qua al racnnoc^ m k n t o del orden pQbhCd ambiental y con ello la legltlmadn de cualquier particuiar paia a c d o n a r las medidas preventivas en el m i s m o juzgado qtie entiende en la pretensin de cese del dailo arinental. Dicha pretensin al lado del inters
indn'iLlikii

que l a impulsa, tiene un interB colectiTe y driso,

el que p o s e e n todu-1 los mcegrante^ da l a cerounidad aledafla a la empreaa, an la salubridad dal m e d i e ambienta qua sa dice oantamnado per alia" ' L a tutela de l e s interesee a e n e r a i e s c<imprometWos por la CH>ntamlnacin ambiental no e a j e n a al ] u e s tiltil, y a que aun ante de la reii>rma cdrtstitUcicrnal de 1994^ el derecbo de lodo llabitantc a d e f e n d e r W m e d i o ambiente, ca un d e r e c b o natural buroano p r o t e ^ d o p o r el artculo H bis tZionst ttsc ^ r e l a t i r o a la seguridadaocsa] integral de cadamdi^^dnc La prim a r Bamencia rroe que c c m p m e b e Toa afactoa r n laminan te t> dah amigante y H?rdene el nsee de la actividad danoeai b a de extjandir w s e f ^ n ^ ^^ omfleypn>yect3raeenese sspectosobrebMdemaeproeesos, a l o s f l n e s d e h a c e r t o s a ] u f t ^ ^ i i lfipecto a e l l o * . " ^

T M d S t A t i A^mlamo U Jniport jticLi i n d m e n t a l

l a iJieventliJt] de

los dafloa, e n U y a m e n d o f t u L i s e n t e o d a de l a Suprema Corte de i t ^ t i o * Aires del 19 d e Mayo d e I ddB, TKada en l a s c a u s a de Almada^ I r a ^ y Klsus c u n t a Ccipetm S-A-, t s n t o en el vote del Dr HlLeTe e o m o e n el del Dr Petti^Hiu; manjfcslHndD este ltimo s e l n e e l respecte q u e : ^Elblen amblautfll es, a d l f t r a a c l a de otrea ble na B, eaeneialmente llmliado, y s u c o n e u m o IfreperaHe en n^uanto c a d ^ v e z c o n n i a y e r n i t l d e i s e a d v l e t e U l t n [ h > s l h l l i d i i l d e u n i e i t e r a d o , continuo e inmediato reemplazo, al punto de p r e r e r en m u c b e s casos - de peisstir una u l i z a a n nracjortal ^ su agotarruento ]rrrrunente> c o n la conEeeuente repercusin directa y o b i i a m e n t e negativa que ello cunllevB respecto de l a c ^ d i t d di' ^ MIK l i u n i : ^ a ' ^.Atendiendo p m d s a m e n t e a Bstas c a i a c t e r i s t l c ^ di l.i de tH>los, J u s t H ^ 5 o l u c k m e e e i r d l t l v a s , u^ualmence
IU.ZLI.LJJ L U J U * ^

seJ^ela chn precJal6n Payrarro que 'latuiela del m e d i e ambienta, patrimonio


EKTNNAEALOETLEMPOE

qUe sUele tonwiise lajUsticia\ ya q U e c o m o el m i s m o aUt^r c o l l ^ ' l o cierto es que e l deterioro ambiental progresa de modo c ^ exponencial y las solucin n e s tradicionales aparecen c o m o uiaprupiads para detenerlo'^ p o r LO que I n t e r p r e t a r a m p l t e m a n t e las atTbiicDnes]udldalea e n OBla roeleria no debe entenderse c o m o u n a Indelrida IhmItacJn a l a s lbartadea indivlduaka', puea ' c n m e con juateza ae h a IntnpiL t..dij t e a j e n * ni para reitriH^iT
I .L h h r T . I D

ae b a y libertad P I I .1 d.ntkarel amblen-

que tiene todo ao IJLV i^LI I J e u s a r y e ^

del ambiente." (pp. 5 6 y 57) Por todo l o cUal concluye luegc q u e : 'cualquier acnvidad stisceptible de e m p o t n e c e r Bnatanciahoente la rshdad de vid/i di c ikdquier persona e comunidad debe ser e n priroer lugar prevenida o disuadida SI y a hubiera cem e n z a d e a generar a l dae, bebr da ceaai; sin |xijulclo de la raparackn i n i e r a l del agravio noftilo, d e acuerdo a l pritictpo de que ccuienueiludli el medio nimbente debe Te^an^rn pero quien resarce no p o r ello puede s e ^ r produciendt? el perjuicio. E n esto no slo va comprometida la !^lud y el bienestar de q u i n e s sufren actualmente la efertsaj Bino tambin de laa generacioneB futuras a Isa que no puede de m n g u n m o d o conculcrseleB bidadaB vltala^^ Pudiendo f t a l a r s e que e l mlemo deber de hidetnnizar a car&o d e loe responsidsleedeldeteiHoo ambiental, puede IFIUABNENTEFLINCIONAXCH>fflo elem e n t o de prevepKifln, P cotitribuye adesaleirtarUnitividAl degradante o a
BUS

poB-

l o p a que se d o p t e n l*s ledldae t r o p i a d a *

ediu^r o nilnmiJEsr su

JaflosidE^r"' Aunque U l hm^H^n dlBunlva ha de s e r l m n i o r a w i a b l e , habindose entendido en un e s s c lesueJte p e r In S u p r e m a Curte de B u e n e s ArrcSi que no ID haba ^ d o l a f^iaein por el Municipie de MagdaJerrade u n a tasa d i i e r e n d a l per la expletadn de e a n l e a a e n y e mentD, euande loa elemantoa axlradca aran irsnaportadna fuara dal partido, vanfia a a c r pro]djnadamente trece v e c e s m a y o r qM o a n d o loe mlemofl permanecdan e n el, l o cual ^ e d e d d l o - a f t c t a b a e l d e r e e t i o d e p r o p l e d a d y U l l h e m d d e t a b a l r y comercial^ amparados corutituciunalmente. ^ 11. La reparacin n
irariraL

Cl pniHjpio sentado en e l art^ 1B3 del Cod.

Civil RcrF^i de l a reparacin Ljn n a u r , s e v e l e f ^ m l o en materia ambiental por l o diapuaste an e l artculo 41 da l a Constitucin N a d o n a l , an cuanto aatablacc q u a : rEl dalVo atnblantal g a u a s r prioritarlamanta e b H ^ ^ n da recomponer Ahora bien, t m a Forma de reparacin Hjnnanra' la constituye la c e s a c i n delpeiTuinOp atento que implica el r e t o m o al ataii quoAole* a que alutlen los Citados articuloB del C d i ^ Civil y 41 de la Conantucin N a d o n a l . Y alio a vacas |x>dr eonaaguiraa m^ ^kinti' b a j a o i d n forzada, ai aa trata por ajaroplo da la clauaura o clerTa d^ un K M.ibLchmianto o de d a a t r u c d ^ de l o hacho {articulo fi.^ Cdlgo Civil) En eficto, la TeparB^in jn rtatur? lendente a suprimir A b o n a r el dafio causado"^ p u e d e a c t u a r l e p e r l e c t a m e n t e por i n t e r m e d i o de un ^ r e n consistente en este e s o en la eliminacin de l o irtdebidamerite realizado: l a contaminacin arolneiital; lo cual cnnattu} i' por otraparte^ la forma de rep a r a d n an e s p a d a corra a pon di anta a loa dabarea Incumplidca da ^ o hacar- (artculoa 3 2 , 6 ^ 4 , 1 0 7 1 bla dal Cdigo Cvhl)."^ T ; J ee por e j e m p l o l o resuelto en el y a t n e n d o n s d o r^Uo del j u e z en l o Civil de La FLita Pr. G ^ n l o r E c b e v e r r f a del 20 de diciembre de 1 9 B ^ , l U e g o c o n K n n a d o p o r l a S ^ l a Primera de l a C m a r . i l.i r --^il-v C o m e n ^ a i de f c c i i a 5 de junio de 1036^^ al h a c e r lugar a u r u donvind.^ fk' daflos y p e ^ u i cica intcniidi u r u cancJi.L d i ' T un piopietario b n d e r o aFi^ i.^do ^ior l a construccin de luta a f r o n t d U r iniciada c l u i ] d > - ^ u n ^ a n t e an terranca de

un v e r f n o y que rideme e ^ c e d d l a dellmUaelOn munin^lpal e hivadl l * veedi, p e s e a b> cual haba sido a p o b d a en s u t n o m e n t o p o f U Mutilcipalldad de ^ s e n a d a , en a t e n d n a l o a i / ^ n z a d o de l a obra, babiemlose incltri-

do e] tfll a c i ^ e e p e c l m n i e , el twdido de d e w n u x l t i de Li ftuiclij t i Aie^n y la vuelta d e repEuacin in natufB. cn^-is a s u estado imnilBetilOp eti on^tic^iHO de

E n d j c h n [.tl1o LIO pr.iuc-id 1l1s^1l1^ 11 ^ c "nihi JINX'^que t a l c o m t m c d n c c c c dfa del U S D regular de l a prnp]edad y B decidi que p c u al carcter rio acuniuIailvD de laa preTbionaa dal aagiuii p n a i b dalrtc4il 2 lftdelCdlgo ClvlL cabla h i duda dktwner el n^tse de las tuoletlas y adetna* la ijidemnlr a a d n pen^tiiiii de los t>et5ulclos y a produddoe basta la r p r w l o n de aquellas; pues con s t c bilrUado alcance desaparece la incornpEitSnli^d e n t i c albas medidas leparatoriasi que r a n a c u b n r c^ida una distintas y sucesvce m e m e n tos de un dao que trnuBcurre o ae prolonga en e l tiempo ^'^ Foro l a osndena tambkn puede Berlo a Ehacar>, a Kallzar detarrolnndn^ abras, o a p e r ^ c d o n s r un procadliu k mu p i i iductlvo mananle lalnRl.ll.l^ ion de 4ibpoaldve4 a n p o l u c d ^ odpui.Li]ii[<-^.idcuado4v etc-, iodo ennnc.is i k e l i m m a r o a t e n u a r Lov daAos del establecimiento o cosas de qUe se trate. Sobre lo cual restiha oportuno traer a colacin u n Fallo del T h b u n a l StF premo d e E ^ a f i a del 12 d e diciembre d e 1SBD, que c o m e n t a r a el Dr. Gabriel Sgbl^"^ a n e l q u ^ f r a m e al letJarrro de ocb o peraonaa c a m p o neritas de u r u aaocLacln de propletarloar perjudicados p^r k i i }1un^J^ MiJuBtriales da la Cantral I b i m o e l i t r i c a da Soto de UJbara, Be erdesO c o m o m e d i d a reparativa montH-ir una i n M a l a i M de a c o n d i d o n a m l e n t del anbtdrido sulfarlc, p a m el m e j o r lrtcionamieilto del equipo de depuracin; soTtetdendose qUe e l ^ e r c i c J o d e u n a lduEtriaj n o obstante E U intertE par^ l a e c o n o m a nacional, n o eliroina l a obligacin d e realizar todaa las inatalacionea requendaa para evitar danoa, acudiande a loa roadioa qne la tcfitca Imponga pam prevenir I n m l o n a e De aUl la legitlmacjn da loa parjudicadoa para inatar l a ce^ackn de la actividad lesiva, a fln d e evitw Li proaecucii>n del menoseabo. Entrf nosotros, la SaLi Secunda de laCAmar^ Civily c o m ^ r l a l d e Mor^n, con voto dei Pr. SUarr? c o n f r m ^ c o n Techa 12 de abril d e 1 ^ un ^ l o de p r i m e r a inatancia, que haba condenado en fbnoa solidaria a todos loa dem a n d a d o ^ a i n s o n o r i m u n establecimiento industrial, e inatalar en el miam o u n adecuado aiatero a d e aapiracinda partfculaa nolantea y da neutrali3acH>nde oloree, a d e n i j e d e l p a f i o d e u n a l n d e m n l a A c H u p e n ^ l a r l a p o r o t r o e d i n o e y peijulrtos ifridos p o r e l a n a o r , " ^ y U Sala Sesimda d e LiCAmara Cpvjl y Comercial d e a h l a L m c ^ c m f i r m u n p r o n u n t i a m l e m o q u e tnan-

i > acondfcdoniw las itietaladoft&s de utia M n c b a de 'fthcJ 5 ' , de niH>3o tal que r m l d o i y vibnKJones getvemddift durante e l ] v e ^ no t^aicetidleten a InniiicblcE redniH."^
PETO

ai la obligad o 11 c'h di' -h.^i c :^


IfiKfr,

i,inicutc y a n o c a b e p e n s a r c u u n a

ejccucin f c m l a

V pi'cbdiblniciaLC iuipccc habr de ser p c ^ l c siquiera p a r a elle fbera n a ce Bario un adecuad c cno-

au realizad 6n |r un

c h n l e n t o prevto de lalndueirla o establecimiento, puesto qtie tal arameiarr' t L i p r c t t c a m e n i e habr de convertii^n lae tareas de r e * e o n d d o n j m i e n t o e n inutn ^ r a o n a e ; o ai l a s m i s m a s habrn de insurir desembolsos dierarres de c o n s i d e r a n n , q c e nadie estara drspueElo a Eintidpar si su recupero n o e s segurn en un breve plazo, corno ai verbigrada dependicae de un ulterior jhilcko a aegutraa luage c o n t r a l e loa reapenaablaa P e r lo qua an talaa aupuaatos puada raaultar enLumica da a u m a utilidad^ a l OH^tirrlr a lae afltr^nea condenaciones w n m h i a t o r l a e del anioulo M ble del Cdigo Civil;'^l35 qUe constituyen un probado recurso judicial de p r ^ sin psicolgica, para r e n c e r la resistencia del obligado al c u m p l i m i e n t o de u n a s c n t e n c i B , d a d o que en tanto n o lo fiaga tales condena a o n CE p K u r u a riaa "r [Kiifr.^n ir a c j c c a n t a n d o Indaffnidamante. I h n a s asi, que p r e d a a r o a n te ki pi in.i I .Lpticacin_^udldal de laa aaa/nteaan UOL M . J paia, ccmalatlen u r u multa menaiial da oten paaoa m o r u d a ruclonair Impueata baata qua ca4ar4^n los ruidos pn^vocadoi p o r un m o h n o v e d n o al domicilio el a c d o n a m e i tiabindose re^Etrado dc?pUes algunos otros casos s e m ^ a i l t e s . ' ^ 5in embargo, la p r o c a l e t i d a de la reposicin de las cosas a EU estado anterior, c o n fundamento eu lo diapucato en loa artioiloa 1 Q&Sy 1.113^ o en el 2 618 del Cdigo Civil, debe estar supeditada a la pauta contenida an eate ldmo qua la degradadn dal ambienta exceda los 1 [mitas de la noiroal l o l a r a r H ^ l a que tambin eeulta aplicable por a n a l o f t f a a l h l p i 5 t e s i s d e danos ambientales to encuadrablescortcieamenteen dlcb^pn^e^ptivaj sitio dentro de aquellas pricripci orles gen en cas sobre rr^ponsaHIidad nial ertracoUtractUal En efecto, l a r e c u i d a d i m p o n e l a tolerancia^ de crertaa molestias o ^ n c o modidadca o r d m a n a s - , c o m o lo d e d a el priroitivo t c j i o del articulo 231A; y desda o l m perspectiva t a m p o c o hay q u e olvidar qua l a sola adstencia del hombre, que es de por si degradante del medio en el que fll^ determina, aeaQn s e * ] o , que no q u e p pensar en u n a totil supretn de CH?ntaminacvn ambienial, sino ) l o umo en la o b t e n c i n de niveles de deterioro del

enlcirtii> HMftipjtibW cflti

SU

p r s t v a d ^ y w i t i s c u n t e n i e n t e witi is

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t e t d n de la Mltid y bietie&ttr de iot r^n^^ iLum-LU M i n e lo habrtan.'^ Eca, q u e dentro de taita IrrniLe&lo^ individuos d r l v u soportar U con touirnaoiru la cual aegun a c viera no
[0[.^l1110l1t'
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om) un i

cuota de sacrineio do su parte quo lea eb .tupucU obliga to a m e n te per e l ordanatujanto He obatant^ a a a t a a d n a loa aupramoa ItiteraBaa e n j u a g , H^hiddJnioe cen l a r e n ^ m e n d a c i ^ de la f > ^ l s l o n 2 de lae ""D^ Jorr^adae Nacionales de DerenJ^o Civil* de M a r del Plata, U el sentido de que. El brmte de la nonrial tolerancia n o e s aplicable a I 0 & c a s o E de degradacin del medio ambiente que sean Etuceptible^ de afectar la aalud-j con lo cual se circumcribe acertadamente JnrfdJ caro ante prolagldoB. L A OHLIC5A [tJK lC R C r O M r O ^ E R Se recuerda quL ol LirtiLulo -Ll dal Arolanter prava e n
BU BU

vigencia a

36I0

IOB

ataques a otros b i e n e s

cblableci; que el dai^o ambiental ge[LL:rLr4i qua ' E l qua cauBa c-1 d.iriL.
BU .LIIILIIL'UL.LI

prioritariamente la obli^icin de recomporrer. Y que la Ley 25^675 General artfculo aar objevamanta raaponaBbla da ra B labia c h o i ante
nd

K M.LJIJ

.ink fLur .1

au produccin- En caae da que no Baa tcirlcamanta Csctlble, la I r d a m n l ^ c i 4 n j u ? t l t u t i v a g u e determine la justicia o i d i n a r i a i n t e n ' i n l e n t e , d e b e r j depositarEe e n el Fondo de C o m p e n s a d a A m b l e n b l qUe se crea por La presera te^ el ctial sera administrado p o r la atltoridad de apbcacron. S n pegtnciD de otras a c d o UEa judicial eB que ptidieran correB|nder^ Ea en relacin a l a ejacucin da l a reparacin in r u i u i ^ ' b e b i d a c u a n t a de l a natnraleaa e a p a d a l del c b j e l o daAado y la relacin da ilJo^ita o fela que Hsn el m i s m o m*ntiene U AutoHdiad PUbUci, el Tteponeahle n o s e e n c u e n t r a s 4 l o - o a l m e n e s n o d e b e r i i e n c n t r a r ^ e s l o - f r n t e a l a ineludible obligac i n de reparacin qUe le depara; u n o qUe en todo m o m e n t o debe eslar aome ti do a control del Eatado, control que se manifiesta de dilcren tea m a n e ras Por ello, no e s e i t i a n o e n c e n t r a r en la legislacin capecial ambiental tanto inatruccienes sotna cmo deba hacarae l a r e p a r a d n cuando u n a ord e n a e n r i c a de acaiar los d k t a d o e de la Admlnl3tractH>n al respecto- Ademae a U Admlnisti'acWn tambin le p r e n K t r p a q u e e l t e s p o n M b l e (nosotros derim o s p o r falta de control adecuado) no lleve ni cabo U r e p i m t i n v ' "

M n el tipo de blnefi que n^nfomian e l Medie Ambietite (eomplpn y d e l l t a dcs], piDccdcrA UTin v i j ^ l a n c i a BTUCB y m i c n t i s dure cl proceso de la reaCriCro in jin^iiJvrrN p.^ui c VIULI
^LLC E C

realice Bla de n u u e r a deFectuoBa, lo que

podria llevar Jt Iri 11:1 [loubibdad de realizarla a d e c u a d a m e n t e c o n poste n o n dad o IncluBO a c b a c a r a l a AdmbilBtraddn qua no la diara majoraa y m a precltae hietruccionee P M llevarla a n ^ b o " " El wtculo * i de l CH?netltucH6i NscHonel eswhlece que el difio nhiental ^ A e r a r p n o n t a r i a m e r l t e la obligacin de r e c o m p o n e r se^im lo CEtablez^ c a la l e y . Se ha dicho c o n acierto que e s t a rcparacin s e traducir en un coBto, que importar un valor e c o n m i o ? apreciable en dmeru, cuyo m o n t o aai^nac&aario para qua la ra c e topee Lcln ambiental ae coruifet^ pero ataae debe producJr electiva e Ineun raid e m e n t e . ' " 'El ueo del perf>o ' r e n a m p o n e f tH*ede sueciiar dudas sobre su ab^mcer en p n m e r ltla^ c o m o e s t a m o s acostumbrados a b a b l a r m s t^en de r e p i r ^ ciru b e m o s de decir q u e la alusin a l a lecoitiposjDn no s i ^ t u y e ni elimina la reparacin; en segundo lugar, e s e r i d e n t e que si r e c o m p o n e r e q u i r a l e a c o m p o n e r n u e v a m e n t e lo q u e antas ae 'dea-compuso^, lal ra cero poete Ln n o Blempre aa posible en todoa loa caaos paro^ c u a n d o lo B ^ b a y obligacin de volver laa coaaa a au ealado anterior; a u tarcar l u g s j ; la r e c o m p o a l d n , cuando resulta viable^ n o excluye la r e p a r a c i M del difionausidoi en cUiito lugar derivar a la ley la obligacin de r e c o m p o n e r n o i m p b c a , n e c e ^ a j i ^ mentOn que la ausencia de ley impida la aphcacjn duecta e m m c d i a t a de l a n o r m a constitucin al, al m e n o a en lo que ae uiterprele como au contenido esencia], q u e daba sar opamtvo La parte da la n o r m a qua se r e a r e a la obllgacin de r e c o m | n e r el daflo aroblantal q u e d a e n a l b a d a por el adrarM o "priorltariwnente", q u i e r e sSgnifica que 'ites que todtf', o "antes q u e nada", l a * C O M * deben volvtr a su estado anterior, cuando e l l o l e a poilble".' Es qUe la c o n d e n a a r e c o m p o n e r rP prmhrrtte, "es la preferida, porqtle vuelve l a s co saa al estado a n t e n o i ; porcjiti' k h.^^vireu el perTuicio; y un b i e n de tanta nn|rtarH3a q u e d a m c l u m c , couio anees del h e c h o . Ea el m x i m o de juatlcia conmutatiTa Eterra l a inluntirna Pero aparece c o m o Birm ame uta c o m p i l a , en Ll m a y o r a de ll 1^:
L .LVI-^ D I

pi i^ihi-ndo del pn?gfatna e^entSco y Importante p a r a n a m i p l l r l i

teenob>ico, y de la dleponlfc>]-fciUl c k un

tare^. El articulo 97 de U ley iallami:349/e6 establece que e l j u e s , eti s e m e n D o . PRccEfocctfcnvoAHHE^^c- 143

H i i de n d e t i a , dispone, n i t i d o e U o es poftJHe, i! npratifto

d^h

t^t^ i e

uosJt(Li vuelta Al t a d o onalnarlo), a e i c p e i u del lspwisabltf'.^" A^misniD se h a d i c l i o que rccoTuponcr CE tomar Dicdidos de r c ^ n s t r u c can o rcBtaifracin RecumpiHicrcs Briiirroo de Efliicar rcslBuraii ^^ean 07?.'^ Bn IB i n g e m c r a EC lo identifica eon I B r e m e d i a c l n Lo cierto c a q u e ^ a r a u n medio ambienta m u y deteriorado, ea Ineludible la acdOn raatauradere. La tn^^oT del medio t3*Wp e n e s t e n s f l o e , por anslonee m4e e n r g i c a * que eusti' tuyan e l uso irracional, c->t]amlniier de IOE prlrrdpioE prolector y couEervacoruElH'. IM n u e v a n o r m a sirve de b a al p r i n d p i o Tcstituo in pristiuuTn^" pera adenlmrsa an l a naturaleza mlema del dao ambiental y su requerimiento da rEtablechnlaata al astado orlghiario Se recuerda que c o m o lo ha dlcbo J o r d a n o Frag:^ el verdaden? t n e o a n i s m o para preservar e l meno ambketite n o e s la f l ^ r a de la responsabilidad paCnmoniaL urto la posibilidad de irlst^ t u i r medidas tendientes a l a cesacin del dao y au eritacin y e J e c n v a re^
compoEicJn de los bierres c o m u n e s ' ^

recurses naiitrales p o r el i n n e a -

m i e n t o y recupcracin d e c^os cfpacJOE. El principio lestaur^dor completa

'Scr pueda apuntar l a dificultad de determinar al grado da reatauradn axlglble atendiendo a l a naturaleza degenerativa da la contamlnacjn y a loa reBultedos Indartea da eata reataivadOn- a aBto sa le s u m a qne algunoB dafios no p u e d e n d e l i n l t i v a m e m e r^pajarse. W i b i e n c a b e j e f i a l a r la e^iigencii-i qUe hacen ciertos Ecctores respecto de la necesidad de b usca r tm c q t h b n o e n t r e la imprescmdible reparacin y l a c a r ^ que implica para las e m p r e s a s que c o m p a r t e n k a ccatca' En asta aspedOr el Ubio flJarrcu |febraro del da l a C o m l s l n Curopaa, sostlerte que "an loa caac^ de dallos provocadoB al medie ambiente, la Hsmpentaiot abonada p o r el responsidjle deber dee*3ftwse a U r e s t a u r > i ^ n ereoii/a del dao oamadOj lo o i a l se ^irimtlsa que drcba compensacin s e e m p l e e en realdacl para este propsito, con andepertdeAda de qUe la reparacin aea t c m c a y e c o n m i c a m e n t e viable De n o aer viable la reparacin del dafio. l a c c m p e n a a c i n deber i m ^ r t i i a e en proyectoB sirmlarca de raatamacin o m e j o r a da recuraoa naturalea, protagidos".'^ *Ante todo debe perMfiulrse la reparacin en e p e d e Ufl cnsae d e b e n d l a r s e como l e l daib> no ae bubtere pn>ducldoV" *5e aprecia el recH?norim i e n t o de u n a tetidencini leglslatii^d a privilegiar U n ^ t a u t ^ t i n ?rt natura,

c o m o J n s t n u n e t i i i d tMtda de l bienes

AJnljlnialee'-'^

Ejqiieeldehei'del
IUELI

] u e d e i m p o n e r cuando t a pnlblej e n caso de cntidetia p o i ^I-SO .anihental, la r4aifruc]6ii de lDtlL^ffreE> rcpreE*ntastguranicnte el urn^ur^i de tutela ma idneo y d e e e a c i a preventiva". Hay pues, una ln.^lx iidii picvaleneiB del p n n e i p de n ^ n r a c i n e n eapeeie, y d e c ^ c l e r BubaiaLua de l a IndamnlzaelAn.'^
'Eata

me4npc&icldu an m a t a r l a ambiental tlana alampra

Carcter p r i n c i p a l ' ^ "El v e n ^ ^ ecoti^mlce n o airve t ^ r a reacanrar b l ^ e e amhlentilee, i - a r e p a r a i * > n l n natura e e la t i l & i deseable. AsUrT*V4Jcio i pnaCETiiPm c o n s t i t i ^ e la idealizacin del medio ambiente per el d e r e c b o ' . ' ^ IV. Jndemni^cirL Conforme c o n le eEtablecid eik el articule del C<tigo Civil, c u a n d o fuere impesible la lepoaicin d e la^ coaaa a BU eatado antarloi; o BI al tlamnlflcad aBi l o prelrlaBa, e l r c a a r d m l a n t e habrAda c o a alBtlr an l.i nuk mni/xicln a u dlruro dal dae a u ^ d o . Pero di ti.i nuciugttvadebe ademae cn^mplemeniarM e intesraree t ^ n l o preceptuado e n el arUcUle 2 . 5 1 ^ del C d ^ o Ci-nL qUe u bien taculta a I C E jueccE Ecgn las dicunEtanaafi del caso^, para disponer ^da indemnizacin de loG d a o s o la c e s a c i m d e las molestiBE ( a r a n d o prraEo^n l o b a c e aportarfedo sdema u n aCaodard o diracdvada IndlBcutible ralevanctn ru:indc n[;iGga qu: ' E n la aplicacin da aata dlaposldn el J u a z 4aba m^ju nipun^.n l a a
a x l ^ n d ^

da la preduccln y al raBpato dabido al uao ragulai d dominio

(terterpATrafo). Itazn por la cUal enteildemosi qUe si la ehmiAiicin d e las molestias cortduce a la supresin d e una actividad e n cuyo mantenirmento euste u n m t c r ^ aocial comprometido, c o m o si por ^ e m p l o hubiese que c e n a r una fbrica y ello traarfa aparejado al despido da Bua emplaadoB y obrems, o e l c&aade u n a produixia neceaaiia o til, etc., antoncea a l j n e s d a b e optar por lalndemnlzacli>n p e a m i j d a , apan^tidolaiUemava s o d a b n e n t e d i s v a l l o e a de disponer el m e de la^ molestias.
L A ACCIONEN D E CUi^

Cozsint'^' deataca q u e otra posibilidad de d e f e n s a d e k a darecboa dlfusoa consiste e n establecer una Gnrma y dinmica d a c s o que sin ser u n a aC' cMn popular, pertnSte lleiJbillaai'el H^tteHo ancestral de la protecnSn personal e x i e n d i e t i d o a l o e ^ r u p M la tutela del pr^^ceso. U sistemtica p r o v i e n e

d e l w f f l t n o t t i r t w y s e d e E h i tw^las denonilnadss t a s * a a T i i # ( a a d o n e $ d iJsej. Al refipcrto TinTurhi'*' i n m n a que e n ^tridop TITTTIDE E I cmplED dn las cloBG Bct^oii^ iNupivo CU cl Eiglo pBsado y ac Lu^.^ivnrc- nUe prcccdjrrucncLi J^dcT^d c c m o e n c l d e los catador lauto c u t durante el s i f l o X I X I a s

a c d e n a s da dasA aatu?laroT] htnItadaa a les precedlniketiiea de aqukdad, pan en el alfiloXKr enJflin d w frnJiaecUve e n J hleiurial, que han d e t e t m h i d o s u e>Ltr*?tdlnjl<a dewrtoUo c*l. U D ^ t u e f l cMts d e i W B c u s n d e i e i w mcoTperadfis a Ea R c ^ B 23 d e Procedimiento Judicia] Fbderal, l o que pemti^ ti a t e n d e r el de estns acciones d e IOE tribunales de equidad a l o s t r i b o nalca d e dcreeliD Eate pason ai bien importante dej Bubaistente nkua'^^ prob l d m a a ( . . } , qua tu?o u n a Bohidn p a r d a l c o n la radacdn d e la aj lu.il vi iMn da la I ^ g l a ^ sagn la e n m J a n d a aandorrada an Dentro de loe requJsIlHM p^vlfls p a r a wnGnnnar u n * accWn d claee, se apuntan^ 1] qtie la clase s e a b n ntinteroKi, qUe la actiladn cor||tnlta de todos los rtuembroEp Eca irpranticAlej 2|que existan c u e s t i o n e s d e d e r e c h o o becho c o m u n e s a la clase; 3 ) que l e s l e p r e a e n t a n t e s de l a clase deben t e n e r cnalidadaB neceaa rl.i-^ t^ lr^l darandar lea i n t e r e s e s da la d a s a - 4 } qne In^ pnrted represantatl?. l^ V adecuada Adem^frdebern r e u n i r s e l o f t f i i t f t i i e n t e ^ r e q u r t ; d e p n ^ d e n d a : ] ) q u e la m i d a n n d e a c c i o n e s
mdependienieE

.m ,i proteger l o s Interesas de la clase e n formu jti^Li y

por parte d e o e n contra d e m i e m -

b m s mdividuales de la clase creara u n n e s ^ d e que s e dictasen Ecntencias c c n t m d i c t o n a s o diferentca m n respetilo a l o s m i e m b r o s mdividnales d e la cJsaer pas aUo genararfa estndares I n c e m p a t b l a s d e c c n d n e t a p a r a l a contraparte d e l a clase T qua sa dictan santanciaa c o n respecto a loa mJembrea i n d J i d u a l e e d e la d a s e que, e n l a p r c d H , denudan sobre loe i n t e r e s e * d e loe otro^miembKi&que no bayati sido parte, vulnerndoles o impld^eivloles asi la p m t c c d n de sts i n t e r e s e s ; Z La contraparte ha actuado o s e ta n e ^ n d o a a c t u a r sobre bases g e n e r a l m e n t e aplicables a la claac^ y IOB r e p r e u n t a n t e a de l a clase i n t c n l a n e n D^msecuerHsa l a o b l e n d d n d e r d e n e s o p r o b b i c i o n a s adecuadas o medidas dadarat^as, c o n relacin a la cJaae e n BU coihj uiaio, 5 ) la existencia de cuestiones de h e c h o o d d e r e c b o que s e a n cnjniunes a t>dos los m i e m b r o s de l a c l a s e - La Idoneidad d e l procedlmbenio d e la accWti de clase para l&olver l) c m t r o v e i l a ,

Piwj ello, l a s t ^ e g i i n t a e o u e se ftmuXiti sha il^ededorde ]s cuestiotiee que se detallan. a> el e:dte uhu d a i e identilVeable, b ) si lo que pretetideti iniciar U icdn eijn nuembros de t&a d a s e ; c ) si l a clase e s tan Krande corno pari^ Ivi^'T
IIUI^OMM'

tn hcih^^ni^ir i H ; d ) a eitatcncLi'hUiui"'- iV" h ' c i i o o d c

dcrecbn mmiu^c-h <\ loiloh k-s i m c m b r c a ; c } ai IDB reclamen laa defenaas a x p u e a t a s p e r k& n p r a s a n l a u t a d a e a tipleas da IB raBtautaa tulanibreB de l a cLiee y 1) eJ los r e p r e s e n t a n t e e e > r c e r 4 n dehldametite la r e p r e s e n t i s de l o e i a t a t i t e e h i t e g a n t e s de U daseRriirtidoe los cuatro requisilcE prioSj el j u e z debe c e r c i o r a r que la acciik de c l a s e que E intenla, entra en algunas de las a guente s categeras establecidaB e n l a R c ^ a 2G. A aaiier a ) accin de c l a s e verdadera, en la que l e s IntarBses a e n c o m u n e s ; b ) a c d n da claae hbrida, en la que loa In le res a aon 4iCarentaB o diversoa, c ) a c d d n de d a s a f^laa, InieresES dli^retitea, pero c t i e i l ^ f^oilca o de derecbi I L| III in^Mliu^ales diversos e e e m r ^ d r nu z<'\"-^ existentes e n Ea clase. La R e ^ a prev un
T^^LLCI]

iJe d e t e r m i n a c i n por erden judi<

f.k' U

t r a m i l a d n de laac^non de clase. Cnmplidos k a lequi^lDE p r e v i c s p a r a que l a a c d n da clase proceda^ e l primar acto proceBal peBtarior e s la carthdcackn da q u e l a acsLn ser c o n t i n u a d a b a ^ talaB condiciones. A partir de eate m c m e n t c camkenza p^:[ll.1nl^"nta l a accku de clase La N o r m a 23 c o n t l e t i e d l s p o l d o n e s p a r a n n c i n i . i . irm a iodo los m i e m b r t ? de L i d a ^ c^dusiti de la clase al m i e m b r o qUe asi l o solicitare. 5 e n i e n d a . B e s o l u n e n e s j t l d i d ^ les e n la tramitacin de las a c c i o n e s . Desistirlento o transaccin

CAPITULO

LA RELACIN DE CAUSALIDAD EN EL D A O AMBIENTAL

E n cuanto a la p r u e b a de In relacin de causalidad e n t i e la actiridad contam l n a n t a y el daflo, qua puada n o aer da ^ d l r a a l i ^ d n , m i x i m e al ae tiene en c u n t a l a R t i b l e perdurabilidad d a k i s e C a d e a n c d v c B dal huqulrumlatiio y la poftlbllkdad de ^ e>^pan$ln y tircpa^arki^ti a p a n d e e daLanda^ del ^ o de su g e n c r a d n , ' t a m b i f r n y a ha tenrdu tumdad de eipediiTe la Sala S e ^ n d a de la Cmara F r u n e r a . En l o Ciril y Comercial de La Flata el 27 de a b n l de I d ^ j destacando c o n vo4e del Dr. R e s m c o el "Valor e x c e p a e n a l quL i'u li^s->u^ui'Mi)s d^'dao ambiental la p m e b a d a preaundcnaB ^ Alance que ' E n ei d a n c a m b i e n l a l hay m u c b o da Buthl, da i n a ^ b l ^ de c a m b i a n t e da un t n o m a a t o a e t r o a u l a r a l a c i d n de I c a a ^ m e n ^ J ^ k n a c o u lW peiCrtinisy como pii^ l i m l t a m o 4 a u n i t o y lUtitiarrA ApUcaoti de los eemejtlosjiirTcljcofj u n p e n e t r a r c o n p e r s p i c a d a de zahn en la c U c ^ bon^ Si a l ^ n a vez se b a dicho que el jitezi a m e n u d o j e s c u l p e sobre la n i c bla^ CB en cata materia del d a o a j n b i c n l a l donde mB ha de e v i d e n d a r au eapfritu sagaz y sanBble, dlestm para captar u n a distinta realidad DUALirAD DE ENF0Q.11ES CIENTFICO Y J i m D l C O Se recuerda qtie nuestTi I ^ define l a s ' c c n s e c U e i l d a s inmediatas'j con-

f i r m e ' u n c n t e r i c de probabilidad"' son IBB q u e acostumbran B n c e d e r ' s e g n el curso natural y ordinario de l a s coaas". to c a n e c c a a r i c pucB, que sobrevengan irwludible ; f b r s s a m a n t ^ c n l a r i e da naceBidad; basta que crdinaria y HWmilnmentel sucedan, quodp^ej^qi^ " n o m i l d t d del K O a t e i "

Se trata d ] e f l d e n t e d utiveieal eKpei^ncHa, que ae ^poy* en l^udrcch piuGianD.^

<\

e^i^t^

tt^a o del Hjot^cepto de T^^tilEindd, qtie e Ttieprm en Lw d4S|K4ld^efi del Que U i c l a c J n de


"I'IQH

que el D e r e c h o

lirids^no ca aque-

lla qne exige u n a "ceriidLii'nhix t e t a r , u n a a e ^ n d a d ciiiujluca: ac tT.^tlL d^ acradliar utia pcBlfalUda c J a n ^ u n a prbabhllda an ^ a d e da raa:hn..hi I nkiil a en vea, s e dice q t i e s h i ^ n J m o d nienost3"Ciar vHnsa-pOPtuiOn di Iw expcTOS cietitfflcHM en un proceso de respontahlMid por dAos, b s y que t e n e r presenten p o r trnto^ que la rncertidumbre d e n t H c a n o d e b e conducir a la uicertidumbre jurdica. En doctrina. Esmero Caaanova, De A n ^ t ^i^ueb, d t a d c a per V ^ u e ^ Ferreira,^ BCBtienen q u e cuande aea impcaible esperar c a r t e a o aiactttud an nutai^a da reladOn causal, aljuBS daba contenlarae cnn la prcbabllldad de BU axlatenda*ij>s c l e n t i n tienden a e r l r un ^ t o de prieba, que s e a c r e * a la certidttmbre tWil, p a r a a d n u t i r ttna d c l e n m n a d a r e l a n e n de caUsa a e f e c to; el D e i e c h e , en caUbiOj busca en priitier l u ^ r Eobie los cntericE que le s o n propio^ e n c o n b a r al su]eto agente e imputarle la responsabilidad que le c c n e s p e n d a La c o n s e c u e n d a de eate enteque e s que cuando un tribunal eatlma que el d e m a n d a n t e ttene derecho a ser hufamnlzade p o r el demandade, lal dechain sa basa muchas vecea n c an la c a r t e l a de la relar^i^n rnu'iael^ctu, ^ n o en UUEI m e r a probabilidad de m e x i s t e n d a , pr^ibabiJU^ ijtiu veces slo ser l l u r a m e n t e superior al 5 0 % . Esta dtlabdad de enlbqUes n e r ^ tinco y jUridico respijnde a u n a orientacin jurisprudencial y a r i ^ a r r a i ^ da e n baatantsa palseB, aegn la c u a l la relacin de causahdad resulta probada c u a n d o los aleuiantoB de j u l d o BumlniBtrados c o n d u c a n a ' u n grado auflclanta da p r o b a b i b d a d ' E e q u e L i l A b o r t e < i r * 3 i d e l m v e s f r i d o r del derecho d e b e euderezsrse A a p r e h e n d e r el f e n ^ e n o cau^Eil Ein de cometerlo I tErniideUv^or^icvn jurdica: slo de este modo, al e n c a r a r c o n autonoma sU objeto propio, la tarea Bcr fecunda; o ctmio bien aeala 1>= C u p i ^ dcbemoB p r e o c u p a m o s para averiguar no y a c u a n d o el d a o pueda pro duc rae |xr un h e c h o htiuirv n o segn lae l e y e s de la naturaleza^ alno ma blan cuando ase daAi. pik d d denarsejuridicmente p n J u c U o por un h^njio humanop j r a U d e b i d m p r e t i e l o n del problenii, ^mbos niveles no deben confundirse, E n e l f t t r del s u c e d e r U M I el plexo Jurdico 46lo toniAeti cuenta

^Mell4 e f r c t o s

fflncitQA

elevantes en cu^to

pueden

ol5let> de

ambudotitnimtivAp d e r r o n i i i d . i d con pauta* pTt<leteTinlnELwle$ahnendcETntcrcEndDEc c Ins d^uids ^ s k b a n c s de la c i d c n a de ticchcs. A EU vczj c] onlL'ndiTiirii[o nupuL^i c'u cicitoa hiptia los rcBultadoa de un s u m o a u n a BQ^in que, Bcgun BeacJ euiae regular de lea acnnteeiniicnteB nocoriaiye eatrJctamanta en el m a n d o del a e r u n heehe anteeelene AJ e r a m h i t r las lec^rioe fienerples Mhre t w i s a l l d d ( d e i t e q u l v a l e n t i t d e iss M n d W o n e s , e t c ) se wimptueba que lodas t k n e n un mlemo tnodo de Eiprojunarse E c o n c e p t o de l a causa, en cuanto la tratan de delrrur a p a r r de datos p u i a m e n t e Ecticcs que la realidad n o s da. EEte enloque debe e n t e n derse, ain embargo, o m r o un e l e m e n t o de confuain, pues e l e l e m e n t o n e x o causal, en c u a n l e c o n c e p t o Jurdica que Integra la responsebhlldad cLvll^ n o tiene natureleaa lctica, alno jurtdtcd. Es dedr, u n a cosa e s determlntr-sl un daflo ee c o n C U n t l * de Utit detei^ minada actividad, posibva o n e ^ b v a , (cuestin p u r a m e n t e de hecho^ e n la que e l D e r e c b o no tiene nada que d e a r j j y otra m u j distinta decidir E ese dao se puede o no i m p u t a r j u r i d i c a m e n l e a un aclo determinado - ^imputacin cblava" E s coroo acertadamente sa b a diebo "debe ccnclnlraa qua la teoria de la causa an ITareehe n o ea n n a teorfa adca, abic una teoria moral, paro n o en cuanto a que ae eiamhna la culpabilidad del agetite, alnc en cuanto a que &e valornisu "aptitud' pEini p o d e r i m p u t r M l e el dao su>n^do.'^ P c s d e eL punto de vista jurdico el p r i n c i p o de causalidad tiene s i g i t i l i c Clan diferente de la causabdad m a t e r i a l . Ello asi por cuanto la causalidad j n n d i c a v a u m d a a la imputabihdad, ea dedr, a la conexin de cierta conducta injiiata can una consecuencia- Per ello, damcatrada la r e l a d n c m a a l material, coireaponde al darecliD eatablecer ai al agente dal h a c h e le caba o nOpCn trmiuoe de J u s t i c i a u n j responsabSlldAd. U d e n d A d i l s l c a s e itist^l en lon^o de U l d e ^ d e q u e l^H^mplg^d^ddel m u n d o era aparente y qUe los fcrtmenos podan y deban s e r resUelloE e n t r m i n o s de tii^tuj|nos ainiplea y leyes generales^ ea decir que fund aua crccnciaa o comproroiaoa en el paradigma de 'aimplicidadV que c o n l l e v a el -principiD da r e d u c d n ' r q u e concede verdadera realLdad a los a r m n d a d o s OnrmollEiblee? matenitiaahlee- A partir d mltiples desarrollos que I n d U ' yen, e n t r e ouoSj A U teora de l reltivtdid, la t e r m o d i n m i c a is d h e m e t t j, e t t n s e esta Tt^oludonEUido la v i ^ o n d e l u n l v m o y d e noMtn5&mismos

DcntTD d e este e s q u c m a j U lahcn cun I R i J i r ^ r i d u n * ^

inia fnn tscpAn

A la ladenaldBd Las rrre guian da dea, laaiJicaLihi.id \f.k'h, U r^'l.t. lou LM'i'L'nidd catica e n t r e c l erden / dcaordcru laa agitadcjiaeL, dLLti^t'SJiieu, uJhULOtic^ reaparecati ti e s t a r e c a t i e e p a l l ^ d n ^ e-pcine e m b a r ^ el de sorda n n e slo ae
^3Hh>-

cinleti, ehio que coope^ c o n el e n la cotitmcnasn d e U orgatiiEv

H ^ n . Por o t r j p s i i e , el i B i ^ g n i a de coniplt|id*d no b u * ^ e>LjniJs5 lo

EOj sino que m a s bien intenta incorporarlo c e m o e l e m e n t o c j u b r e , dr'i indn de lado l a idea de u n ai^eto c^paz d e conocer y manipularle todo. Lo a/.ux-^i f m n a p m t r dr uiiri ^tunensin sul^jedva q u r ra Trlanvaraente indetermn A l e Concordbihmmutite, aparecen cjumo s u ^ u v. l^ I.IR IdEaa qua s c ^ l a n a la sica tn e d e m a , a partir dal cua a tkni amia tit daipiiMtiLidu l.Ldldcrul de MuilfbrtnkdMde ia tif mtalesi", d e KWfo con ei cual^l.LL<> im ^ t e c ^ l e n i e ei resultado Dpea inexorablemente d e la misma manera. Actuabncnte, no e s a c e p t a b k y a u n dctermimsitio r^uiEal rigido, e n rirtud d e la comprobacin q u e l a e n e r ^ gia l b e m e n saltos discontinuos e i r r q u l a r e s cuyo origen y ^ r e c d n n o aon an m n o d d c a Por lo que sa apunta qua y a desde fnES del siglo pasado, la c k n d a se ha vlat cbHgada a b u a c a r rafugto e n a x p l i i s d n e s prcbab J b d c a a , a tomar en 43ienta el lol craador dal azai; haciende de la pn dii^ li^n una actividad d e n t A c a q u e C no puede c d ^ a i u b ^ o mEircos tericos d.e;cn i iitil^ticofi.^ reiterar ei avance de la d e u d a e n punto a la ceUeza qtie debe c x i ^ r -

s e e n la causalidad natural: ei PrcrmoMobel de QMmica 1^77, i l y a P n ^ ^ n e , en au ltimo libru q u e lleva ei prcvocativc ttulo El n de crea que hay u n a m j a r a fonna da radonalldad an d e m a a Para l , da l a d e n o t a deben axpraaar peaLbllldadas an lugar d e c a r t e a s ^ fluctuacien e e e n luftr d e equllSbHo, porque el s m e s s e marrlfleaa ineefebie e n todae su pE^rtes. Es tnftsrte teant<;!jasrmpllMEi el Eir^n por el que cauti^^a sabioE c o m o Cableo y C o p m i i i o . U n ^ e m p l o de e s t e p m c e s o HatUraln de autcorgamzacin^ que no se puede p i e d e c i r por leyea deLeimuiPtaa e s lo que ocurre o s n un vaso de agua c u a n d o ae le aplica calor p o r deb:iio lumedlalamena l a s m o l c u l a s aheran au comportamLento y ae ordenan lurmando patrones^ SefiQn e s t e l n v e s t l f i ^ l n ; ' i f l d e t i d s c l * s L n e corwerlEabatw'l^ieyeSp la nueva d e n d a p o r l o s evemos. 5e puede p r d e d r eltnovimietito de l o * plae-

tes, peit> no U twiicWti de Mti M c m i i o d e i m MJguel A n a e l Atifce tet j m o s U FlBtca d e los Tfkijes, hoA t e n e n i M Ll fsica de la* nubes. Emerge vnanue'^A fmniiUcLQn d e la n a t u r a l e s . Por ltmiD, Ecala la nintradiccin entre n u e s tra cxperienciB hununay
1IL M S I O : I

nc-ntf c a clflkB que o i n c e b l a cl u m v c n o

eoniQ una raquna. ' E l futuro di:L luirveiaD no cata predeterminado y cl da la a o d e d a i , tampoc. El ncfBuo ea u n Tnhindo de prcbaUlldadea. Ea u n urrivaraa wnooiEtni^ftde, dado a las blftircclonee. El equlHbrto jjlo e s roeble para e l s t e m aislados, pe^o nuestros sle4ems n o esiin lsl*dos. Sin ^ m b a m e t l e nnsniD decir que la n a t u r a l e s esla de termine da por prebAildadeSi que

decir que est ^ b e m a d a p c r e l

HZOL

Eee sera ehe non le.

ImpactH la actualizacin d e loe teoras prn r e m e n te a d e la Raica m o d e r n a o cuntLca, el c a m h i o del paradigma da cmplejidad erganlzaclonal y al llamad f n de laa e a r t a ^ ^ l a emargerrda de laa trananiksdpllnaar la laenrporactndelpzT Eequenodehemoeolvldmos, quebynnlcddtddelanoclH>n catlsaL qUe s? j i i z f i j ftmdamentaL para e l anliais d e n t l i c o d e toda realidad induau la j u n d i c a . Efl EintesiSn el n e u r o s o mecartisnie ea r e e m p l a a d e per e l c o n c e p t o d e probabilidad como m e d i d a del azor. J u n t o al m u n d o d e la cauaalldad eat tambln l o fortuito La fialca c u n t i c a h a c o m b i n a d o laa Ideaa de cauaadn y azar For lo expneato, lo que a n t e r i o r m e n t e ae conalderaban leyea cnmprobadaa abora ae reputa verdadi^ apToslmadaa, aimplea probabllidEldeS, l o que Conduce A un Concpth> :li xihili.^.yJiidi- caU^El.^ Si el e x a m e n de la relacin de causalidad constitu o uno de ios t e m a s m a s cortffccivoe e n el rea de l a j u n d i d d a d c o m o In rn f 11 I^.IT^^I i e p b t a m o l g l c a , en e l caao particular del
(LUIL. Lii^hii'ui.il

rtias destaca^ pivblamas

dea autorea a punto tal d e s e r considi'r.^dn lUdhC qu.bh' di'fdi' un.^ ptica cgnoacItLvca sa a c e n t a n notabl a m e n t e Ee qua e n ei Itar causal aa i m p o n e en prknerlufiarpreHSiW la fuente del danop la i d n t i f l M c t t i d e l o s ^ e n t e s p r o d u c t o r e * y la Aportadn d e h i a u n o d e elio^ e n el desmedra T*ultante. Se trata de situaciones de causalidad difusa reacias a ser atrapadas por el derecboH e n virtud d e la faha de cc-rtidtunbre del s a b e r d e n t c o e n caao d e c o r u u r r e n c i a plural de los c o m p o n e n t e s degradantes, para del^milar los cursos daosos dal m e d i o ambienta, que pueden por o t i a parte a o n a i u 3 h forma coadyuvante, a c u m u l a U f l e o b k n d i s y u t i t De iss dificultades par^i d s p i s r U teora general d e l d e r e - J i o de danoe al daflo ecolffco, ^e l u dlcbo que ' L a s partteularidEides d e h causalidad e n

b.ii?

Liiu^lldadjunilH:^.

elemeniofi qu l>Tt^ucn m o l e s t m

F^^n LI lufOE y IcntoQj s e eLiman y a c u i n d a n e n t r e E y s e n eusccptiblcfl de pryjLKii eeO^fl a grardi'^ di Miincias". En otros flspectoBi s e destaca q u e l a 'contaminacin por sinergia', e s decu; el case de c o n o i r r e n c i a de varicB agentdd canlatnlnanlfis, h a c a parttciilarmenifi diehl l a a p r e c i a d n de laralackn de c v a i a d d en loe tnnbnoe trtdlcdonalee del cotictJW- 5 b t dlcbo con a d e r t o que los elsiem^e ecolgicos son d * n i i 4 l s d o e e o n i p l | o e p r a a n O i ^ los mediante simples series cauEaleSn p u e s s e trata de sistemas cibernticos lormados por ^ L I complejo ' e n l e d s m l e n t o " de leyes elementalesi y a q u e estas reglas y l ^ e s basadas en a o i i o n e s r e c i p m c a s que c o n d i c i o n a n l a amortiguacin del alatema ^.d)ld q n ^ en la cueBtIn, resulta da aplicadn al caso la leoHa dan4> nncMki "de la c a e * a d e c u a d a " " ftn de e f l l b l e r la vhicultdiJn de t w n a a eJectos e n t r e d o s sucesos es n e c e s a r i o realizar tm J u i n o retrcspectivo de prcbsbilidad o de idoneidad c u y a i u n t i u i a d ^ e s la d i e n t e : la a c d n u omisin que se j u z ^ era p c r s e apta o adecuada para provocar n o r m a l m e n t e eaa ccnBaoianda'^ Eae julcr^ ikbo < u i p l a s r s e n o deade l a ptica del sujeto actuante alno an abBacto, K U un pLuui WK, preBclndenda da l o e f t c t i v a m a a t e Bucadldo, aiendietido a lo qua UBhialmenie ocurra Eu doctrina u d e n o m i n a " j m ^ o s r s p u u m A ' ^ l procedimiento conti^iente e n d e t e r millar_cnpTjt&cfo La posibdidad de un resultado en funcin d l a s condicion e s precedentes". En el c a m p o de la responsabilidad civil la relacin de causalidad c u m p l e u n a doble fundn' p o r un lado^ i x r m i t e deterrmnar c o n rigor d a n tinco a qidn deba atribuirse un mB altado daoso; por al otro, b r i n da parmetroB ob^etros hndiapanaablaB para calJbiar la e i l a n a i n del resarH^mlento, t n e d l n t e un t e ^ n i n p r e d e t e i m i t i s d o de ImputacWn d oindafi. fflnse-

DE

L A CAUSALIDAD LINEAL A LA CAUSALIDAD CIUCULAK

' P a r a la c i e n c i a clsica todo f e n m e n o axlsle en al t i e m p o prsenla Blando el resul4dodealaQn&nH>fflenodl[M^.i'lii A I S , todo efe<:4o es el reaultado d U M c a u t a q u e l o precedr La n s u t a n i U l es e n i o n c e e un proceso Kntal. A cda le coEteeponde uti A Qnic^caueA.-"

Eti el p a r ^ i g n i a d U H i t t i t J ' e ] " ^ ^ . e n donde todoe loa e l e m e n t o s m t r a c t o ^ 4le44^Tgimi:zai>do y T o r ^ u n d o al lfiiema al nii-^inii m-ir^po, dcsapaiecie I R c c r d u m b r e m i m a causalidad IrncEil y c=s re^'u^^l.^/nidj p o r u n a causalidad circular e n la qEic tanto l a causa p m c d c al efecto c o m o c l e f e c t o a l a c a u s a . E s d c c k r e t r o a l i m e n t a n a BU m i s m a c a u B a l i d a d matauerfbaeAJidoae asi e n causa de ad m i e m o s Las paalblikdsdes de e x p l i c a Ctn ^ p t i t i r de u n a Ciialldfld complt|ft y cdrculai; pueden p o t e i u j a r e p a r f d e loeslfiuieniee ipotetns: lasmtsmEis causas p u e d e n conducir a e f e c tea diferentes y/o divergentes^ c a u s a s diFrrrutrB p u r d e n c c n d n d r a les m l s m e e efectus; pequaflas c a u s a s p u e d a n a c a r r e a r efectos m u y grandea y vina varas, algunae causaa son aeguidsada el^ctca c o n t r a r k ^ r^^naalkisd imrartlda)lee el^eioe de H ^ u e e a n i s o n l c a a =:n]' ui rel^Hivi^.K irm V C.U[LLpL4^iaU0ia iJc a letdCLULL (HUS^L, roL4Ui^i^ y c o m p l ^ m tedca l e s d e t e r m l m s m e s , E E cuestionada Eisirmsmo, e n t o n c e ^ l a carteaa da qua l e s l e n m a n o a d e l prasanta v a n a piodtu Is R nu^i< uoi dal futuro, y qua eaoa fenmenoB ae p u a d a n p r e v e r C c m o Ba h a se tlal a de l a p r o b a n a de l a 4Yint.auu]..L< hny dal naiLu L^usal, " e ^ m u y tcnlcaj complicada y dwtoSitH pniioiti-^l n i e p o r U tilca d i n m e y diacin espacial y tempomi e n u e b f u e m e del pei^UicJe y qUi6n lo sUlTe, la diEpernn de f u e n t e s emlEcras y e l distinto e l e c t o de la emisin dailosa' a n t e l a e v i d e n c i a de l a c o m p l e j i d i J di' loh .L^ur.toB a dilucidar queda al desnude ' l a reinstalacin fundenal^ da n u m e m sos Ine ti tutos del d e r e c b o procesal y suBtanroB A^mltfflo d e Ll lmpi>Tttnc33 d r f t u o e aiuillaree de 1* l u t l n vg, loe perito&i a n t e la^ oar^ncinii o limitaolonei d l Jue^, o d e la orfl^ndad d lofi s i s t e m a s cLisiccQ del d e r e c h o e n ^ n c r a l , qUe tiente La p m b l e m a d c a ambiental, m u e s t r a n d e s ^ u s t e ^ slo resueltos c o n j u s t i d a mediante l a n e c e ^ r i a O c x l n l i s d n d e las e s t m c t u r a s o e l a ^ ^ / o m a m ^ t o d e los mneeptos^ p a r a dar s a t l s ^ c c i n a l a debida tutela j u r i d i c a ambLentalJ^ En n u e s t r a oplnlnn^ n o es a j i n o a e 5 4 prdlfti U nocH>n d e la r e l a d n d e tauealldad e n el c ^ m p o d e l d e r e e i i o , sin q u ello e l n l l q u e d^lar d lado l a e T^lafi d l d b i d o proceso l e $ a l d l a d e f n t a n j u l d o , y d l a ^ A crtica. ^

oue " n o h y q u e olvkdii" q u e l o a e f K w a d e U o t H n t t t i J n s c i j t i K H n t t m y H M n i p k j o * y v a r a n en i n c e n t d a d y e n i n m e d l a t e a , - '

d a i ^ o s ambcntHlcSj s o n d e idnarD, e l "^^u'tni'^ de t c d o un p i e ce so


ddatado e n e l tiempos a}'eerntmuadca'H

cn^r

iid"n

INI

Lm.^ Boccsin d e a c l o s ,
ufKHBS d j ^ e i s a s ^ b ) ' d e ^rograsLvae*,

d e \m m i s m o AutoT e d e v a r i o s a u t n r r a c c m p J i d j i i : a l e c t o s prlonad9' e q n e p e t m a n e c e n producios p o r u n jsetJe

e n e l a m p c y , c]

d e a c t o s e u c e e J v o e de u n * m J $ m * p e ^ e n a o de

p e i e o n s s d i f t r e n t e e e a y ^ H5>njtmclHn p r o v o c a un d a f l o m a y < i r . E e d e b e i " d e l a

autoridad j L I D f i d j c d e r i a l desple^^r t c H i c a E preventiTBSj d e s t i n n l a s EI e r i t a r


que e l darlo

termdoj q u e ti^^tuncn e l ricEgo, a e t o m e r e a l - d a o d e r t o , ae deaprenda m a J p s a J c ^ n / u r h m a v L o l a c L n b B i ^ Elinolonar o plUraL f^ra l a bl|XHL4^4L4 donde aparezcan

efectivo e i r r e p a r a b l e
E^ldafl ambiental cd, p r i m a r i a o a l a t n en t a l r l a a t o r e s p e c t o dal c u m p h m i a a t o d a l a a d J s f y i ^ k l u t i e e r e g l a m e n t a r l a C O m o d e la a n t e r b A c J n p de un d a e a m b i e n t a l de c a u s a c i n c o l e c t i v a

inrolucradaE e n g r u p o de empresaE

c o m o p o s i b l e s s m e l o s a g e n l e SH q u e v u e l ^

v a m a t e n a l m e n l e imposible para l a v c t i m a o victimas l a determinacin f e b a d a n t a d a la antora, d e b a a d m i t i r s e i a ' t e o r f a d e l a cBnaslldad a l t e r n a t i v a o d l a y u n t a - o d e i d e A o c o l e c t i v o , c > n r o m ] e e l artculo 1 1 1 ^ d e i C d i g o C i v i l Se r e c u e r d a q u e un tribunal d e j u s l e l a s l a C h m a r a d a A p a i a c J o n a a d e L a P l a t a , ' ' e n u t i a c a u M d e d E d l arnt^entH-il, r e s o l v i q u e aan o a n d o s e a c p t

ET aJ^n^Tcto' q U e o t r o s e s t a b l e c i m i e n t o s i n d u s t r i a l e s d e la z o n a c o n c u r r i e r o n
a c o n b m i n a r e l m e d w a m b i e n t e e n m o d o s i m i l a r a l a d e m a n d a d a , ello n o s

aituara a n t e u n claro s u p u e s t o de causalidad a c u m u l a i v a o c c n c u n e n t e c o n


e l a l c a n c e d e a t n b n i r a t o d o a y c a d a u n o e l resultado f i n a l , o b t e j i r da r e a p o n a s b l i l d a d c o l e c t i v a , a r t n l m a o d a erupoSr e n q u a a a H a g a a I d ^ t l o s raBultado Imputativo, c u a n d o el Autor del d a o q u e g u a r d a vidn-idde c u a l q u i e r a d e l o i r n t e ^ n i e ^ d e l g i u p O j reiscijniusalconlaactiq u e d a Ain i n d i v i d u a l i a r y

e l i m p U l a d o n o p r u e b a q U e e l , p e s e a desplegar o p i i r t i n p a r d e d i c h a a c t i v a

d a d , n o caus e l d a l o

COCAUSACIN O PLURALIDAD

D E CAUSAS

El t m a d e

coH3ueacH6n e n s u * d k s t i t i * * s v j t H a n t e s , n ^ a u t a d i d c o r r | u n t a o CH>

mi^n, c a r n a l i d a d c o t i c u r r t t i t e o a c u m u l a t i v a ( i f f . Vnirios i n d u s t r i a l e s d e r i v a t i

agua sobrante aJ W o y

m e z c l a de la* m t e ^ a e t u e c a s anxiladoe [ w titio y k-^ qrce p o r lo general

otro d t s t f u y t n L i p e t a j y Hatisdii^-l di^^-iintivi o altematlvap l v i s t e e i p e cial rnipQitmda pam loa casos de diio dinhiriir.^l se pixidLK"n c-rcetDB s m ^ f p c c a j de piti r.^l KUKI dc' C din^iif, L^ti" i^ivolueran e o m o e s el easo dei dae e e o l ^ e o produddjj poi Li c i L i i v i d ^ jndtistnal^ doB e m s fbrlcas Ceneordantetnante, SB Babldo al earetar ^dlfbso'-sa dhfumina an a l enipo j en el eepoc^O' del dao arahlenisl, que munjiae ? e c e s Uene por euieto c v o tm gnipo de empresae o un s e t t o f l n d u e r l a l integrado p o r un n m e m colecnvo de estable con entes lab rites. Per lo e^zp ueste H elan&bsjE de l a con ranas y causa nueva, del CBEO Eortuilo, y de la causabdad en los actos de omisin^ roB a n de l a o i r u s i n improina, o actos de c o m i s i n por omialn, son conceptea de a p l i c a d a frecnenta e n al c a m p o de l a reapen&sbllidad ambiental. u . h i t e r a c c i s a de nwndlcdonee, l a Interdependencia de loe ftnomenoe ambientales prodtice pluralidad de causas^ plantea problemas en la determinacin de IOE beclloE y circunEtancias catualesi c o m o asimisro e n los efe& tos j a n d i c o s . A E I la interdependencia y a apuntada e n t i e los recuisos biticos y abilicos de un eccaistenia implica qne el datio ocaalonadOr por ejemplo, pneda a i t e t a r a una de l a s e s p a d e s de flora y atas a BU vea, raparcntkr e n l a M i n a del lugar. Efbctlvamenla la entrada de auataruJae o m t a m l n a n t e a e n el medio amblante puede a s e m ^ i r e a la Citida de una piedra al a ^ , que provoca una r i e de ondas qUe s e e^zpanden h a d a atlera. Por lo tanto, para jtiznar SI e f e c t i v a m e n t e se b a prcducido un dao, es necesario considerar la totalidad de ios impactos". Se b a dicliD con acierto q u e 'al estudio del n e i o causal e ^ en genaral, dictl y complejo, parOr al cebe, an lo eB m s an el CASO e s p e d a l de l a r e ^ ponftihlKdHl p o r d a e s al medio amblenier DeepaK a f i r m a que l J u d a i * s , desde Fotbier, t i e n e n u n a deddida ai/r4in ai dao que i n u l t a ind^reoam e n t e de actos ibcrtos, y c o r t a r a la cadena de causalidad con u n a clara c o n d e n d a de r a i m e s c o n v e n i e n c i a . En el csso concreto del im'dio .^nihientc ae o b s e r v a . . un todo compleio que n o e s f c i l m e n t e diviaiblc di' nic<io iiil qua e l ranmeno da l a inlaTdapdiadarrda e s una caradarfatica lur.d.uiKaaial del universo- Por lo d e m t e , wel t o d o e l o e s u p u e s t e de daos civiles amblenales aon daoe itidlrectM, en e u j n 4 o n o aon pn>duHao inmediato del j c o ilitlto/"

w o o T j s i n t p tiasefiAliidoU J d w e u M t e n d J i d d l o s t W b i n i a J e e a t r i n ^ m T i ^ i n r l l ^ n i e en la Apreti^nSti d l n e x o n a u d . " A*j en general, trilan por disnlos mcdiofl de aligerir la prnebs, In Leera de In eaiualldad virtual, originada en l a Cour de CaaaBon franceBa
y

reap< uidii on

TL^IIIIL

J^\^^\

u n a o m i e n t e j u n a p m d e n e i a l en el mbito de rcaponaabilidad medical, conaagrandn u n a auarta 4 cauaal talad aleainria, auBlantada ati raainnaa da aqntdjJ, y U teora de Li c r e a d a de un rieego InliJ^riii.ido, la qtie a c e t u a 1^ valoraHnn JuditL eatablen^iendo Li eepoti--ihi_i-l.L^l ikO n i e d k o o i ^ n d o e l dao e s p r e c ^ i d o de l a c r e a c i n de un peligro por el iacultativo y sobre esta base ae prcEunie la
c o n c i i n

causal.
nacidas

Ello ha generado a n a s e n e de teoras

en el

r e a

de l a responsabieste

bdad d v i l p e r dao ambiental, da laa qne p a s a r e m o s - conibrma noa Ilustra Carlos Da Miguel Faralaa,'* aaguldatnent^ breve revista an l| ^ ^ j ^ f^Atdn:^d^bc^u$^ eilejprrsi? tbcoiy <?ftjabibty, capitulo wl^f ov
rcEaltan^

^^m^Jv o di9yuo^^>4 ndujtt^


smetoE

qtie enime ai d e m a n d a n t e de p r e b a r el n c ^ agentcE,

causal cuandon dado el elevado rtmer> de posibles el que produjo ei daAo


c u y a

do m a t e r i a l m e n t e imposible para l a victima p i o b a r quin fue exactamente reparacin ae r e c l a m a En eata casOr se b a c e &.-hdiiJ^]LULi- Ju^punaable a todoa loa pcalblae auJetoB sgeatea hite Tvln i antes, c o n l o q u e sa T a f b a r ^ c o n s l d e r a b l a m a n t a l a p r o t e c c i n 4e la v c t i m a j^nalgic^ment, la teoria n o T i e a m e n c a m i de p a r t l t ^ a d n e n el mercado: dei m ^ r r ^ f J^aTTj s e ^ n la cUal ei d e m a n d a n t e n o t i e n e qUe probar ei n e ^ o u s a i E los demandados E o n b b n c a n t e s de un determinado producto daAo^ 30,
a partir

de uu I U > U K ^ diseo o frmula, o lian desarrollado una m i s m a

prctica fabril; ai dj-in^^d^rnte n o pueda tdantica; n i sa la pueda a]dgirque l o haga, al productor concreto c a u s a n t e dei daflo, y l o a p r o d u e t t ^ s d e m a n dados tienen u n a cuota relevante del m e r i d o del p r o d u o o en cuestfln, ES^ tAi teoras se eguipanm en 4U e u i m t u r a con l a l l a n u d ^ r e ^ p o n ^ b l l l d d colectiva en nuestra d o t r n a . 2 Tbora
c i n

alemana

de l e condidji

pe^igrosai

la que predica que si ia a c -

d n u o m i s i n crea n n peligro cspoz de provocar e l s u c e s o dai^oso, tal a c u o m i s i n puede considerarse como causa e n d e n t del dalo e f e d i v a pc^t Ee s b n i l ^ e tendra de t n e n t e ocurrido, seaQn t i t u ielnrociiyn ^

r e s p o n a a b S l l d a d i x n ' U H ^ n t J i b U H ^ en los riesgos, adoptada por la j u i l s p i v lencKi noneamencanH^ en cuya virtud ee le p e r m i t e A la vidtmA a c d o u r

contA haber

litio

pTOdiidd^

los ^hduifce y sie d b e a plventax li lndeniti3zacli>ti poiel producto que ^ B ^ ' ^ ^1 ^^^^^ ui>gtie PW te je|>a 1 el

producto cousumido o r a ^ y o o n c , p o r l o que s e b e n e f i c i a a U vctirnEi p u e s puede elegir ei m s solrente. 3 ) Tborfa de !a prvpcficiDnaliiiBd' sosneue
que

la reparacian

debe aer

pro-

prcLual a la probabilidad da cauaad^n dal dao. Esta taora^ qua parac haber e t i c M t r p d o e e t i la doctriu^norteatnericaii^ e f l t * l e c e que efc eu u n c o d e t m i h i a d o hay, p o r ejetnplo, un 3 0 * de probaltikdades de C[ue e l demandado haya o n ^ r r a d o ei dao ru^o resarciroiento solidta el deran^ dante, ste deber recibir de aqul u n 3% del total daflo sufrid o ^ Uis c n c a s a esta teora coinciden bHcamente con u n o de los pnncipioa m s nportantea da l a raaponasbllldad chrll: l a Cntagra reparadn da ia vcthma 4 ] Teora con e ^ df> la ^viA^dnia np^ pcbah!^ (masi lkely vicdtn) D& acn^rdo Kora, en loe supueetoe e n que hay vtriae r ^ s o t ^ a u e siegan ha-

b e r nutrido un dao, lorio qtie se debe resarcir a aqt^ellosqUe prueben u n a mayor probabilidad de catisalidad e n t r e el darlo sufndo y la actiridad del demandado. Las criticas a e s t a teoria c o n c l t ^ e n e n q u e la d e t e r m i n a c i n d e l naxo causal n o puada imputaiae axclusJvamanta con criterios dantlRcos, ain habar probado Juridicamanta la e x i a t e n c l a d a l a reladn de cauBabdad. For ltimo, caba raosrdar q u e : 1) para eatablecer la causa de u a daAo ea necesAno bEicrun j u i d o d e pKibabibdad determinEmdo que EKJUI e b a f a en c o n c n n caUsaL adecuada con ei a d o ibcito, o sea, qUe e l e J e c t o darles? e s el que debia resultar n o r m a l m e n t e de ia accin u orruHn antijUridicaf s e gn e l curso natural orduinYh) d e laa cosas (am'culo 901 C C } . Vale decir que el vinculo de causalidad exige una reladn efecKva y adecuada |nonnal), e n t r e u n a a c d n u oml^n y ei daAo ^ t e deba babar aido cauaado u ocaaionadoporaquiLi(arttetiloe. itws, lO?*, nos, u n , u i , t^fi->cvil-2> el j u i d o d e probabilidad que es n e c e s a r i o efectuar par^ establecer la causa del daOn debe h a c e r en abstracto, e n ^ n e r a l n se^tln el cUrso ordinario de IBS m ^ s y ia e i p e r i e n d a de vidaj y n o en concreto, teniendo e n cuenta e l caao particular

CAPITULO

EL PRINCIPIO PRECAUTORIO

Seba

BafkaJad c o n acLeito qua u n o d e loa caiactaras o raagca pecnbaraa del

derecb ambiental^ es

aufiufada preventivo
LLULLIJ^^

Aunque ^

apoya .1 li

^IMIHL

aa

un dJapoahtlv Banckotiadi. 1',

objevcB aon ^tmd.inLi ncal-

n i c n t o prcventlvos'j poi^tto la coaccin H p OS te n o n r til ta Ineluiac, ptlesto 1 qt^e m u c h o s de e s o s d a o s nmhnltales, d e p m d u n r s e j son i n e v e i s i b l . De m a n e r a que l a represin 1 ind 1 a
M-IK-T

una trascodeSnn

mniTil

p e m dilicl"

m e n t e com|Hnsar gradea d^un^h, q u i ^ irreparablEa' PoreUc^ se recorruenda la adopcjn da estrategias pravlaoraB e n etapas preences del p r e c e a o |xt e n c l a l m a n t a d a c a o p a r a e l medio amlriante Hace t i e m c o y A C[ue n u t s t i ^ doctrina civihstai b a descubierto U ftmct>ti preventiva del derecho de daos. ' P i c l i a s ideas i o n Congruentes cti u n a n o crn amplia d e dae, comprerldierhlo e n t r e ICQ resultad: lesivos qUe generan rrapcmEabbdad n c salo el dae causado ame t a m b i ^ l a a m e r u s de tm d a o irqusto Eata 03nce|Min tiene sustento n c r m a t m e n e l artculo \X? dci Ldtgc Ct?il, e n virtud dal a i a l , aurga raspcnasbldad por los actca a x t a r i o r ^ que p u e d n Hsuwr un daflo, y M e ^ l l c ^ porque e n el t w o de peligro antijurdico contri

un

i t i t e r f e l a dlftpcni-bili.l.LL^li-1
h

tiiTi

h.L MU

^ido alterada, t ^ b e d i o q u e duda u n a p e r t u j b a n , q u e

pone e n p e h ^ e l ^ c e d e u ! ^

<I.IIMICU\

en rigor d ^ f i c B , por si misma^ tm e m i x c r a m i e n t o del i n t e r ^ . ' ' E B n e c e a a r i c a r m a r qtie e n eata materia cobra r i ^ r o ^ i m | r t a n c i a e l lUBtuto d e la prevencin d e l o s daAoB Para ello h a b r qtie actuar jurdicamantev procurando Impedir, a f u t r e da Ihnlta^ racJchiale, todo aquello q u e lleve e n s mlemo e l peligro de e n e r a r u n p e j u l d o amltentalr debindose

m i h s a r l s muJlOs m j s adecuads pant frUstnrr Li ETtncilazade dafd de ledo lector degradante, el qUo w proyectil sebre el coticepte de dailo futUn^n cUyo rcBarcuniento dependerA de la c o m p r o b a d n del nexo causal e n t r e el p e ^ m cio y el h a c h o inquinante^ delnndcsa haberse expandido Eapadal y tampor a l m e n t a el daflo ecolgico a c a e d d o de un h e d i nnevo, paro que tambidn b s l l t s u M m a e n el ticcor orlitii4i>.' ' E n n u t r d i a s , el r e c u i o A m e t n l a m o s J o d i d a l f t d l s o t i m e n i e ptfeventivefi ( i n h i b i t o r l o ) , q u e d a c r e d e n t e m e n t e Justificado. U s tecnii^ indemrumtDriasH de p u r a lemtegracin patnmcmalH no son por si solas sufic i e n t e s p a r a e u p b r la a u s e n c i a d e controlcB directos aobre l a actividad daAoaa, destinsbles a d e t e n e r e n Eorma inmediata aus a f e c t e s lesivos' ' t i n a n c b o ^ u c e para la solidaridad y la c d > e n u r a de rleagca en un ao^aniad d i n m i c a y tturtntevhvswanaliMi prevenir mfl que reptr^j; bre^andi poi^un a c ' respondis l p e n s a m i e n t o d W o 5 de Li SO A l a j i d c i a eflM3j no tano un dac h a c i a a d e l a n t e . ' ' D e all que la p r e r e n d n e s finein que n o escapa al c a m p o de accin da l a j u a t l c l a dvll^ que pueda actuar moldaando n u a e E a c l l ? a s u p l e n d a raap a d c da l e s poderes da control 4e l a AminlBtradn, qua ae revelan inauflH ^ e n t e t - Q u e d ^ entnjncS enmandel>r6inoJirl5dlCHaonalr t u l c e e P e ' ra y e c K C E , rdenes de ' h a c e r ' o ' n o hacer" aptas para satisfacer exigencias V I t r r l ^ V perentorias de tntnia q u e ' y a n o p u e d e n transitar preventivamente nada ma que en e l derecbo a d m i m a t r a t i r e . " ' L a p r e c e d e n c i a dal remedie preventivo devlerra i n c n e a t i o u a b l ^ c u a n d o ae Imta da conliarraatar IB ef^elcB l e a i r c s qne y a ha c a m e r u a d o a o r i f j n a r u n a determinada scrlvldad, con al fVn de paralizar el daAe, detarriendo au desarrollo. T i e n e pyr e l ^ t o el dailo t l a v ] a n o provccadoj p e m qtie podra p e s t e n o r m e n t e s e r causado si l a actividad s i ^ i e r a j a c t u a n d o ertttTrtces d c ^ p u e s que el dai^e b a e n t p e s i d o a ocasionarse, paia c o m b a t i r l o obEtaculisirF do su produccin, a t a c n d t ^ an BU causa, e n BU raz." Pam an rrueatro erdenamiento]iiridk:o la Lay Cenaral dal Ambienta 2^.675, a a n d o n a d a el 6/11/02^ piomulgada p a r d a l m a n t e el 2^/11/02^ c o n t i e n e sxpreeamente, e l d e n o m l n a d n ?s:?w r^rYi p r - i ^ u f o n u j euya coneaeractu lesal, introduce u n a mdiliCadn ^ustiiiiti^L^ en el n-lmbitu de la responsabilidad civii por daAo ambiental. En electo, del te^to de esta l e y de presupuesto

s e n t e n n a de c o n d e n a que enjugara un reaardmienLo b a a a aUs sino evitar

j n h i l m o d e l s m h a e n t e t y p o i ^ e n d d e a p U i c W t i c->tT]atiy u t i i f t m i e t i w d o el terriifTH-^fl^r^ir>n^i-; -Mirtr -lue el p r l t i o i ^ o d p r t e a u t i & n es de m e n c i n . ' Ileccrdemoe que la ley, lUBtnyc piTTUip]:> d^ ptLVtK.jn, y p m c a u d n , aegn al algulenta t e i l dal artCcnln 4^ l e y 25 ^ 7 5 : FrlncLpk da p r e v e n d n : i t s cau$A4y Me enteede i w p r o H e i m e a m h t e n l a l e s e e M e n d e A n e t ]
GHT

de l o *

' P i n d p i a t de La paiitica dkubiental'n c e n F o n n r r l EutiEuto 4 * del tein de l e y

p d o r i t r i s e mtegnidi, tratando de p i v e n h - los enaos neasHv<is q u e s o b t el ejtibiente s e p u e d a n p m d i i d n P n n c i p i o p r e c ^ t o n o ! la a u c e n c i a de u^fep m a d n Q c e r t e s c e n b c a n o ser motivo p a r a la m a c d n fente a un peligro de daAe grave c Irreveraible en el ambiente^ en la salud c en l a s e g u n d a d pbllcfl- En doclrinar se ha dlcbo que eate l l l m o p r i n d p l o ae trata da n a nuevo fhtidainanta de l a feapon^.iti iLid.ui:
MVII M K K

nL.u d^oe-'

l a m d O n pre-

v e n t i v a s An de neutralizar ^mena^^Li^v n^o^^w

En esa l i n e a de pensamientOj Salvador BergeL^ sostiene qUe: " E n P a t e n a de responsabilidad en ^ n e r a l , se ha operado u n a p m i u n d a evolttdn rela^ Clonada c o n los camblcE e n los n e s g o s . En el sigle ^ I X se la vincula al conc a p t o da falta da prav haln; an l a p i i m e r a mitad dal siglc XX, le qua prevalac a as la prevlsln de tipo universal, v l n c u l n d c ^ loa rlesgcB con eatadJadcaa y probsbllldadaB; e s a partir de la Begunda mitad de niklio alglc XX, c o n la apAdn de los "meSi-^pelignu t e o i o b g i c o f t ' y el denominado "riesBO globalV denvadosp p e r ^ m | } l e de la e n e r v a atmica y miis l e d e n t e m e n t e de La Ingeniera gentica^ qtie l a preventsn y a n o es Euliaente, y a que UCE encont r a m o s fente a u n a inc^rtidurnbi^ dudas Amdadas Bcbre el d a o que ae p u e d e prcvDCBr" FalLpa C o n f i e s Ar^ac^ e n s e a que ' e n un Importante t m b a j o Francoia b a d e s e r l t o l d e r e c b o mMentalc<rtnotinl3beiHntOp en donde U W t i de efenalvidad e s el M i n o t i u r o ( m o n s t r u o devoritdor) y e l hilo de Arl^ulna ( a r m a c o n q t l e T b s e e derrot a aqUel) e s La respenEabiLidad'. En este m i s m o trabajo, el Proleaor OS^ dratmgue^ a ] l a reaponsabilidad, aancin de l a falta, d v i l o p e n a l , qne aabsface u n a eiigeneiB t u s , l a leaponsabiHdad c c m o c o b e r t u r a del r l e s g c , qua, c o n i n d e p e n d a n d a de l a ^ t a y l a culpa, mhra libela la repirtcli>n de Li v l c t l n u . C) Ift reeponsahAldad H m o t ^ e v e n c w n , que e e e l M n d a n i e n t o d e l pritu^plode precauclc>n, d } U T e p o n s 3 b i l l ' dad, partlcipACP^, que e o n d u c e A Eise^uritr el ren^ono^imiento de los d e r e -

HJIOS

in&miacWtij n ^ n c e t d n y de d f e t i e de

d e e c b c n de inct|^LI^ ! K'II

detita w l e c t i v j . ' ' S o b r e la idea do rcEponF^hliJad ^ indnn Ins mnrro pTrni-^iins l i t a d o de Unin Eniop< ri [uiicUiii
INIL^I I.^ , , K ' I I

di' U\ i.oiiinnidiLd 1.^ .^i c

preventiva, la o m c o n n c o n i o tiiiriLuu imi

dcga'didacLoiK.t o daos, e l 'Upol^ideM

prlnekpl c o n t a n i i n a d n - pagador y al p r i n d p l o da precauekti^ El artculo l d e l T a t a e de la u t i l n Europea en eu apartido 2^ reifl 4Xininnkdd en el nil>Uodel niedli> j t n l ^ e n t e l e n d m como cJletivo alcnzw un nivel de proteccin elevado, teniendo p r r s e n t e ladiver^dad de ^ t u a a o ^ n e s existentes en laE diEdntas regiones de U Comunidad. Se b a s a r en l e s principien de precaucin y de a c d n prevenlivat e n el prirrdpic de correceidn da los atentado B al medio a m b i e n t a prefb rente m e n t a en la fuente mksm a y en el prlnclpko de que quien contamina paga * El principio de precatu4<>n, precsulijrle o de n^tHela, en Itnlo I n c r e m e n t a f t ^ e r t e m e n t e e l d e b c r d e ch^encu, irtstattia una nueva i^mensin t u t e l a r e n el u3stitutD de la reEponssInlubd cniL! e l a s e ^ r a n e n t e de riesgos que pueden e c a s i e n a r elcctcE calamitosos. En doctrmaj Viney^ dcstnr^ que ' l a teoria dal riesgo efeado y a aporta por e l m o m a n t c la p r c l a e d n necesaria para Isa vctimas da dafloa en el campe civ, aun cuando ello no ebsta a qua an al iOiiij ^iti' J . I ,b: I u t i u n a l a necedldai da btdndar ima prctecnJdn an ni^nnr, , K h i i i i i . - r i d i ^ l.i r r - s [ i r i i i h , ^ L i d ^ a 4 ^ e n u p u e 7 t o f t d e n e i B o i pHendEiles." El p n n n p i o precaUlerio, sostiene e A i autora, e s la actitud qUe d e b r
fibr

servar toda persona que tertia tma d e d s i n c o n c e r n i e n t e a u n a actividad de l a que ae p u e d e lazonablemente esperar un dao grave para l a aalud o la aegnridad de l a s ge na radon a s actnai as o fituraa, o pam el medio ambienta Se impone eBpedalmenle a lea poderes pblicos, qua d e b e n hacar prevale r loe impersdv<is de Mlud y s e e u j i d a d p o f e n c h n j de lallhertnl de interlamblofi e n t r e p a r t l c u l m i y e n t r e E i t a d o i , Per elle, Antonio H. Benjamn^ apunta qUe: ' L i necesidad de u n a tutela de a n t i d p a c i n , ae i m p e n e de este modo, considerando la a m e n a z a de que a c a e z c a n d a e s graves e m e v e r a b l c a c u y a secuelaa pueden propagarse en d eapacio a travos del tiempo. La f a l t a d a c a r t e l a d a n t i c a a c e r c a d a la atnlo^ a de d e t r m h i d o e p r w e s o s medioiwnhientties y de los l c n e s de m u nJue relaciones
en^llH^

bWie contribuye a a c e n t u r iss dudae aobe el

encuadnwnlenio l e ^ J del a m b i e n t e m o p r e d a d o bien ]urldlco. El d e b e r de

petWHcjt] c H i g a a i n e r en cuerna UprtJMltlfcLul de tniportantes d a f t c s n labosferan situacHn que c l e t e m i l n a U e K l B e i K j a d e un nuyrn^elo y cuidado Euitc U fundada sospnilia de que EC c n c u e n t i e comprornctida l a integridad del r n c d i c a r c l n c n t c . ' ' L a transicin del pafzidj^ui^ de Ja reparacin paia U prevencin, tedaria ofi muestra inmidatite E B naceaaHjn, a n t e r u ^ entrar an un aatadJe da m a y o r 50l3(iJi:aci&n(y e f c c d v U a d ) , p a e * a l a a c t u C l M d e p r e c m i c ^ El prJndpJo de prec3ucli>n responde eUeJsuJenteDejunta; DjdfllainHSttdumhre d e n tdica Ecbre l a peligrosidad ambiental de u n a acnvidadj tlbn tiene la carga de probar au eienaividad o inorenaividad? El proponenLe del pn^yertoo e l rganc Publico?: en ctraa palBbra3> BCBpecbando que l a actividad traiga rieaal ambienta D e b e al poder l ^ b l l c o a s u m i r al prior da prohibirla [o ragtilarla, Impoulndcla patnmeadi v ^tiriJ-id i I n t e r v e t i c ^ ptibllca ocurrir $olmL-mi sido c l a r a m e n t e demostrado per el
^TJ^H^I^ I^LLI

i i^c], o dlversamenta naba la |>oLeticl4l o t n g l v o haya

^ LI.ICLIIH >^I

ivi^ul-idero per los representan-

tes n o gubernamentales de m t e r e ^ s ambaecLLdes, amparadcc en u n r a c m n ^ nie de probabilidades o^ en los t r m i n o s del derecho d v i l codicadoj en e l rgiman de pravlalbllldad adecuada?^ ^La pracaudn dlatlngue e l derecho ambiental de ctraa dlBclpbnaa tradickualBa, que en al paeadc Blrvlercn para lidiar con la dagradadon dal medio ambiente - s p e d a L m e n t e el derecht> penal (responsabilidad penalf y el derecho n v i l (rerperlsabilidad invir [ riT^iui- estas tietien c o m o pferreqtlisites fundarentales certeza

y prcv i h a b L b d n L d H

c s a c t a m e n t e dos de los cbstculos

de la n c r m a a m b i e n t a l , c t m i o l a precatidn procura a p a r t a r " ' D a otro lado sa naugum una nueva ^ s a pam el pmpio dereclio amlantal. ABC y a n o cabe a lB titularaB da demcbB ambientales prebar l e s efactB n a ^ ^ vos (ofrftslvldadt de empendimientoe llevados a a p r e d a i M n del hien ptiblicOp como e s en el c a ^ d e hi^trutnento aullados al rf^lmentl simple prevendUp fKyr c u m p l o el estudio de impacto ambietltaL p ? r r a z t ^ c s varias qUe n c poderruK aqu a n a h ^ fia dispominlidad de inlormacionea cubiertas por secretea industrial ca apenas u n a de d a s ) , ae impone a W dn^dr^it.^ix s pi^ t e n d a l e s la carga da probar l a Inolensividad da la anivLd.id i^'o^iti^bin' *En ntiestro prlenia, l a p r e c a t i d n e el m o t o r del H ^ M O radln^l que e l tratamiento de a a i v i d n l e s i w t e n d a l m e n t e desradadoras viene sufriendo n lo4 ltiffloe ijfloar A r m i n d o e U t e s l * - i n d u j v e en el plano co>wtltucUH

t i s l - de oue liay uti deher g e n d c o y b m a o de to dei-adar el n i d l o Atflbtetue, i e invierte, ilicitud^ cnntiaiie.' lvffTQ hlirra^ predica que 'la i m p l e m e n t a c i n delprnui|ne preeaiitcriQ daba sar p r i v l i b a d a a l a prevencdn de r i e s g e s d a c u r r a n d a de danoa gravee e Irreverlhlee, mJemo a n t e U b i c e r d u m h r e c i e n i D c a q u e pueda e r t H r en lo wcante a l e t t t o e n o d v o s de l condunaae o atttvtdides cuesc>njdaf Eobrc el medio ambiente.^ ' L ^ consagracin dr| p r i n a p i o precaulorie lleva a l a adepcin de un errfoque de pruderwiii \ Luicia e n la aph lUit dri d r i r r l m ambiental e n c o n d u d a a y actlvjJ.iLk 11 factlTa o petarujLmuULis leervaa para el m e d i e a n datrlmautn dal e n o q u e de tolerancia ^ pauJo A- L e n u n e M a c l i d o " wetJer*e que en caso de c e r t e s * de dano a m bieilblp debe s e r prevenido c t ^ e lo preconiza el principio de prevertcin; pero en c a s e de duda o incerteza, tambin debe ser prevenido. Esta e s ia gran mnovacin del principio de p r e ^ u a n . La dtrda Dentica, p r e s a d a con a r g u m e n t e s r a z t m e b l ^ , uu d h p r n s a l a pravencln t4o Ea neceaaii qne ee tenga p r u e b a clentlixi .ihMjlui.i LIIJ qtia ocurrir al da^o ambiental, basi.i mk^ el riesgo de que el daElo pueda aargrava e l i r a v e r d b l ^ para qua rro aa deje de d l ^ o n e r medidas efectiva; de pioteocin Etmbiental Cristian] DerarU^ dice qt>e el p n n a p i o de p r e c a t l d n esta libado a los c o n c e p t t e de la a p a r i n e n de p e l i ^ y segundad de las g e n e m c i o n e s lutUraSi c o m o tambin de Bnatentabiiidad ambiental de las a envidadas h u m a n a s . ae procura prevenir ne sdlo la ocurrencia de daAoB al m e d i o a m b l a n t e c o m o aaimlamo y ma aspecfidcdment^ el propio peligre da o c u r r e n d a da daAca I 3 preiudrii s e proteae n t r a l o e rfcs>ePretaudnj ninaltea dls MllEtr^ es susantlvo de verbo p r c a v e r (lel latin iftacr ante? y CTt?!^ tomar c i t a d o ] y A t i e r e tOiidades a n t i n ^ d o ^ cat^ t c k pcua^4Llc m a eiTtitud o a c d n no venga a leullai INI i'fi'c \A^^^ Ludcbcablcs Asi c o m o el principio de p r e r e n d n tiende a evi^nr un d^iAo futuro pero cierto y manaursbler al p r i n d p l o de p r e c a u d n Intioduct: una ptlca distinta: s p u n t a a ImpedirlaHteiidon de un rlesao con eftctoe todava deflCH^nu-* dos y por lo tanto imprevltHes. Ope^ en un ambHo elftnado p-yr la h u s r t l ilumbre. E n e K e n t l d o , I t e r ^ l " seflalaque no debe 4:onPui>dir^ eate priciplo r\t\\\ rl^ r^^ns rt^^'cdndr^^ H T^sptii^i- |lJTl^3LLYL rkpni^-N' la q u e en las nuevas baa es c MIU^s' prri^i-'nri] iLd^Liquc

con

de prevt]cli>ti. Eti e f t c t o , la tJ'evenclfin e s u n a conducta l d o n a l

i r n t e a uti mal que la d e t i t i a puede objetivar y meAstirar, o s e a que l e m u e v e dentro do loa ccrtidunibres do la a c u c i a . La precaucin, por el contrario^- eufrerrta a o t i a natumleza de la lucertidumbre' la I c a a d K r c f l cieiitieoa en al m i s m o a En n u e s t r a doctriru, l i b a r t e Andotno'^ b a dlclio c o n razOn que principio de p r e c a m i o n incdona Hawndo la r e l a d M c a m a l e n t r e u n a determinada lectioloftLiy el d a i ^ temido no Ka sido aun cientJfi&unente H^nmiMbado de m o d o plene^ Este e s precisamente lo que m a r c a la d i l e i e n c i a entre l a T i r e v e n c i n ' y la "precatidon* l ^ b i n s e s l 6 que ' e n el caso de l a ' p r e v e n d n M a peligmsidad de la cosa o de le a d i c i d a d y a e s U e n c o n e c l d a , y l o u n i o s que ea l a n e r a eB eh e l d a n c v a a p r o d u d r e a en u a caao concreto. Un ejemplo plco de pravendtn e e t i dado p o r lafl medidas dirigidas a editar o reduiarUss p e r t u l d o e ^ u e a d o e por autonUTtores. En c a m b i o , en el caso de la'Trecatidrf, La incertidumbre recae Ecbre l a peligresidad msra de la cosa, perqu l e s conocirentcs d e n ^ teos Etm todava u i s u f i d e n t e s para dar l e s p u c s t a acabada al respecto. Huello da otro medc^ l a p r e r a n d n noa coloca ante el rtesgc actual, mlentraa que e n e l Bupueato de l a p r e c a u c i n e s t a m o s ante un riesgo p o t a n d a L ' r ^ f l i n d Izan do esta n o d ^ , Lelte y Ayala eateblacan n u a dlsllrrdn entre TieiHO y pelitfr^ e w i c i a l para e n t e n d e r el d r n ^ l o de apKn^dn prpio de cada principio (de precaUdon/ de p i ^ e r l c i n ] . Esclarecen qtie to hay dudas e n qtie estas e s p e c i e s de prmcipios, est presente el e l e m e n t e n e s g o , me aobre configuraciones diierenciadaB El principio de prevencin se da con ralacUm al pabgro mncretOr en cuanto a q u e ea trata d d principio de precaudn^ la p r e v e n d n e s t dirigida a l peligro abstrecto " En e s e s e n t t l o , K o u r l l s k y y v i n e y , espUcan que el peUfifo ee el p e i j u i d o que a m e n a s a o c o m p r o m e t e !a je$undd, l a e x t e t i d a , tIe una p e r ^ a o de unat^nsa, e n t n ^ t e qUe el riesgo e^ ttn p r h ^ eventual m a s o m e n o s previsib l e La diatiucLou de tm pebgro p i ^ o u s iiil (bipotUco e i n c i e r t o j y n e s g o confirmado (conecido^ d e r t o , probado) funda l a diaEindn paralela entre precaucin y prevendn.'^ Es que c o m o l o afirma L Faccionoi'^^El principio de preH3UH*>n hnpUc^ un ftunhio e n l a b > i c a j t i r i d l i . t ^ a z i j n se b a dlcbo que e s t e d e m a n d a tm e j e r c i d o a c t w o de l a duda. L a l 6 ^ c a i l e l a p r e c a u d n no m i r a a l r l e ^ ^ s i n o rncertidumbre de

oue se amplia a la i n M r d u m h i , es d e c ^ aqueHo que se pi^ede t e m e r eln p o d e r s e r e v a l u n i d o e n Ibrma absoluta. Laftit^rtidumbre to e v m e r i t le respDn&alnldadt al ctrntruno, ella l a rctcrza B I crear un deber de p r u d e u d a . " A J lomo T^ciMniu c rif.Ui/xi que- d di'i h o ambiental se preocupa entie aua objetivo^ |x>r ei r e c o n o c i m i e n t o c i e n t j c o y tecnolgicc: primero para a Hien dar lea p rabie maa amblentalea, aagimdo, para o f t a c a r BohicLouea vlab l e e y eflcdentes dttda cientflca ee uno de los aepen^e m e inquietante del derecbo ambiental L ^ sti4tanclas.es t u r a r J a e s p e d e A desaparecer o no?. L a d e r x i a no mspondc a todas las t ^ ^ n t a s qtie nos interesan desde el punto de vista del medio aminente. Si uo sabamos, rrrqior no asurmr los DcsgoSj pnea los p e ^ m c i o s tienden frecuentemente^ a aer i r r e v e i n b l e s La IncartdtrmlHer ai U a n da ampllalmo r a n ^ , prctkdroante lam^a llagar a da^aparecar por ur: iupl<
IM y [^,z\,L

M< i]ipr< pik s M.d iiux lL]LlLllnhr^ aslnba^.Li.L^-l

retite a loe proble t i u e amLm ni.iL<->', i^^j^jg ig Lr^^pii

u viLiidialen su

m f c r m e i 9 9 2 (DcsarrolLoy Medio Ambiente, m i o r m e del ario 1 9 K > p. AU). Con r s n los tribunales de los EE^U.^ b a n dicho que: "Tsperar certidnrbre nor^ m a l m e n t e n o s fiablitar solamente a reactionar y no pam u n a r e g a n p r a T a n t l ? a ' i n r e E t l i y l C o i p v . E P A , 541 F . M 1 D.C Cire 1 ^ Es que c o m o lo seflala E l e n a Hlghton'^ ^no bay d l c u l c ^ d a n t f f c o a que damnestren qtia l a e x p o d d n a hina s u s t a n d a contamlnaate e n u n a c o r u a n t r a d n determinada e a Se$Ur4i.' Por ello, cabe reJle]dones de Anibal Falbo:'* Los grados^ tipos y l o r m a s que presente la incertidumbre e n c a d a t ^ s o a m b i e n b l ser de lo m a s v a ^ dea' ^ u i l e s son loa efectoe txicns de un compuesto a corto, mediando y largo plazo?, cudiea eon lea electos acunmladvoa de tm compuesto atm cuando aa 4atacte en candadea irrferloraa a las tiicas^, ^1 h e c h o da que u r u HsncenMcbyti de nsntamhiante apa^e^ea c o m o tolerable, aa'anctsa qtie n o produ^ean tkatjt dat^w eti el i\hturo7, ^ c t ^ o n?spotiden d l u i n t o s a m b l e n t e i U organismos a iguales contarmnante^, icltlso a i g U a l c o n c e n t r a d o ncs?, cul b a sido el feco e m i s o r de t m a s ont.uiiindcin detectada^, b a y u n l o loco cmiaar^, e n q u m e d i d a ha contribuido cada distinto foco e r m s o r d e la contaminacin^ Aeetaect*edi>nefl pueden agregarle otrafl tan c o m p l e l a e y rtst^das c o m o lassiguletitee; cuiilee aon los fenaos de un wimpuesto tnlxlco p l s e n t e en un ambiente p r v i a y concomltantetnente c m t a m i n a d o por otro* c m i p u e s t o *

ti>KJc<is?, H^Jes s i ^ n liM efectos t i L K 6 e n e i * : 3 i 5 * i a c t M l e s y venidera* de oncentra^ione^hoy lenpdEBnjom iceiHableperogtie n i E i f l a i u e e d e e i b i o n coniD pcnucicfiasr'j ^ut hacer ante utuac^errcs de n e s g o o p e b ^ o poteneiHl?, e n qu medida se r e dihimn ti-^ii l a e ^ e e t a t i r a de r i d a y el Inencatar de acn^B hirmanca aicetadca per cnniaimnontca^^ eree e r a l u a r IOB d a o s ptanclalea, paro an no preaanlfB, da un cania mJn anta en loa e r g a n l a t n e s y el anihJente?, e n q t i niedtda y gravedad afecta la aptitud vJiaJ eetar e^cpue' o a gradoe de n t a m J n n J i j n por s o b r e los niirgenee iceptadi CH>mo sesuruE e, rnclusoj b ^ e dichos iriai^ones o estndares?, e ^ t c n rigerlea acep^ tables (Eeguros) pEira cuah^uier trpe de o ^ i n t E r n e ( e n f e r m o e sano] y o n cualquier d r c n n s t a n d a (mAeSi jvcnes> n d a n o s ] ? , e n t r e m u e b a s m s . Valan e n i o n e e s las e a v i l a d e r u s deeentda de Carlea Caasbona'^ an al s a a t J d o q o c ^ s d u d s q u a a t i l a adual aoekedsd dal rJi ^.3.^ t^i^i
J.LII

.11^ pi.Lisa Blti

mAs mailcee allrmarkonFeeomo ]a apuntada por Ki4iihLiuiHi, ALU]do sostien e qUe ""para Li ^-^und^id d e d e r t o s m b i t o s de I a v i d a qt^eestAn eicptXestosa grandes peligrob debuii pnJ^ibrrse ciertas acciones en tanto n o se haya demostrado su carcter molcnsivt^, pues su puesta en prctica couiportaria la paralizacin da acKvid iJ^ ^ do ^ran t r a s c e n d e n c i a e c o nm lea que se v i e n e n realizando a n l a actu.LliLiJ M U uxcedvas opcaldortes.' ^En efecto, es evld- u^ Ljtia el DarecbOr uo puede garauLizsr da m o d o absoluto l a incolumidad de l o ; b i e n e s juridicos 4^nte cualqtiier i b r m a de r i e ^ go o de p e l i ^ para los m i s m o s . El c u m p l i m i e n t o por parte de aqUelkv de sU f u n d n social h a c e inevitable la aceptacin de un d e r t o n e s g o parr^ IHK mis^ mos, lo cual ea c o n o d d o e n la ]>}gmt]ca penal c o m o 'riesi^o p i ' i n . i u d o ' PerOr ctmio s e deduc de eu propia d E a c j i p c i t ^ el riesgo parmimlo ^Lpunta a un riesgo conocido, basta d e r t o punto mensurable y pravLs 11^, l o que aboca c o m o e f e t t o a la p r e v e n d n , " ' E l iUlema que ur^e aborit en la socvetLid post industrial, del d e a n o l l o bic4ecilolo$ico y del impacto ambiental, consiste en dc^pe^ar el rnterro^ante de en qut m e d i d a ea r h d o y arxptable aquel paradigma e n rdacin a m e l ricago ciertamente sospechado^ pero no p r e v i ^ h x t i d ricago no oantiflcable o mensurable e n sue dlmanslonas eaenclalas, del n e s g o i n d e r l o p o r eer inctertoe i c exportes clentlflcee que twdHon identincarlo y desnrihlrlo-' ' M l e n t r a e qtte el DerenJio tradicional de la prevencli>n ha venido h a e * n d ^ ine>:eusablefnente e n l a i d e a d e l a p r e v i ^ i O n o d e laprevtsibtlidad, eeto

en las c * i ^ d i a n i l w s i a s o n i e j ] M t } i t l s a 4 p h i i s c A n d o l a i d u K i ^ de liw lies^H^ y j u p r t l i a b l h d a d , Upf<4^Licvi>nse n i hlpotest, la de I R rnccrtidLiTnbre^ la ]iicertidumbre de los saberes cientceE. S u p c n e el transite dol m u d d o di'previBn ( m n e d m i e n t o di'l TH'f-^v y de k a nexos cattsalcB) aJ de u]LA.i~idimiire del rkago^ a l de uicslcuJabibdad del dai^oy del posible nfixoedosal entra u n o y otro, respecto a lo ctisl existe u n a prasundOn f ^ n a r a l m e n t e stltentada n cAlctiJw eatadletJcos y e n prohabJlkd^des el o b r e r o tiomn." En s n t e s i s : " ' P e d e m o s afirmar que tres son les e l e m e n t e s que caracterizan al principio de prec^ncitiii' B) I B rncertidumbre cienti^ra pimcipal caracterstica da este principio cfue lo d i f e r e n d a dal de pr^^v m IM^., cin del i1aso de p r c d u c d n ] ] A \\ \ d.Lrin pat^jolp y a qtte $e deba e v ^ u ^ la pg^il^ilidnitl tli l^i
m . i ..qiu
E^IULIILIX

Amhoe

modelos c-ytifluyen, no obstante, en la prevencin de un daAo temido, g u e e e

avaluaion

LIU.L ^ I U K

.uci ik- ti k

nocivos tal i^ez desconocidos; c | el n r v e l d e gravedad del daAo: el daAo debe s e r grave e inevers^le y slo en este caso j t t e ^ el pru3cipio de p r e c a u d n . ' L ^ hiptesE de p r e c a u d n n c s p o n e e n p r e s e n n a de nn n e s ^ n o mertsurable. as dechr. no evaluriile.-"' 3anliage n argel explica que "en todoa loa doomiantoB p c d e m t u encmitrar un bUo conductor qua noa panrrlia tAdcar las notas c a r a d a r i ^ n t i ^ di^l prlnrtplo^: IJ bles; 2 ) Incertidumbm cienti&ca a c e m a d d e r s e d n u o n ic. de d i d i o dafl o de la reladn de causalidad entre la conducta h u m a n a operada y el daflo tamido3 ) H a c e n d a d da u n a accLn anticipatoria. El t e m o r de un daAo debe partir de u n a evalUivJ&n que permita ee*able r oot un m f n l m o ^rado de radoi^abdad U impacto n e g a t i v o obre el medioamtqente... Otro de l o ; reqtlisitos qtie m a n : a ntlestra ley es qtie las uiLdjda^a sean ecacea en f u n d n de Toe ccatca ^ l ^ b i n Roberto A n d o m o ^ scAala que ^ e m e n d o e n cuenta las n o r m a s n a d o n a l e a e i n t a m a d o n a l e ^ puadan deada y a esbccaiaa trea requksltos: 1 . 5lttiictH>n de l n r t U u m h r e a c e r c a del rleeao 2- E v a l u a d a d e n t l l a del rleseo. 3. Perspectiva de tm daAo grave e W v e r s l h l e . Ademae de las tree c o n d i d o n e e e s e n d a l e t n e n d o n a d a S j el prit>dplo tIe p r e t ^ u o M aparece Tbmoraldafloalaaludoalmedioamblentedenvadodi^uiiaEu^ioiio m a c c i n b u m a n ^ dao cuyos clecttK se consideran irreparables e irreversh

habUvalmente I n i g r a d o pin- o t o e eTetnftit<i5v que podLunos HfitW d act&oiws", y q u e ct^t^lbu^l^^ .1 t^-nniT ptrl,-' Thl v m un Insumen de f-i iniTvii l.aiM dx'l pnTnpV^ prnirutonc ID da A k k Kcni.'Im.LVTdi'CaiKci,'' cuiuido Imuri L|LK 'LI prn I])KI do prc'c^lucinse aplica c u
Li>du

ZLqucllD que Bupofw TC^^^^.UU'CUU dctLch>j<3 iiuniiu.:^ v privilegia lalp-

tla da qua suceda b ptoi; u n d a i b Ineva&fble, sn en lui j^laan muy largo.' En el derecho c o m p M d o , laJiirJpprudeneJaregkUrar vlJoeosi>reHSdeu4efl D e i c o f t t > > d e Eet4di> fiMcee." 1] ' G r e e n p e a c e c. Fmncin'j e l ^ C I 2 / ] ^ j h i i o lugar al recEamo d e la asociacin ccDlcpsIa Greenpeace^ pea q u e s e auspendiera la autorizacin del c u l b r o e n Francia d e tira especies d e maf^ t r a n ^ m c o n b m n d o s e e i p l i chtamaate para elle, e n al principio de precaucin^ c o n sustento normativo en el srtJculc 200-1 dal CAdlgc Rural (texto Begn l e y E s m l a r ) . 2| "Caeo de 1 * vaca loc*% e l Z4/t)r/9 Intetvlno a raz del recurso contra un decreto del gobierno qtte prohiba la elaboracin de alimento para bcbs c o r t n b a s e e n ciertos t ^ d o s o bquidoE corporales de o n g e n bov]rlo que pre^ sentaban i i e s g o s potenciales d e tranamisin del virus EEB Jenccialopata espongiforme bovlna|, El tribunal ecatuvo l a apllcsbiHdad dal principio d e precaucin q u e Be Impone en m a t a r l a da salud pi^blLca. DalTHbunal de J n ^ t k l n d ^ l a Comunkdad Europea (TJC^E): 1) AljuJ^arUiasoiidbiliddddeimanormEtiomunitEtdEtaJopiaJaenm^ metros de l a r p . 2 ) Aaumamo^ al e j a n r m a r una medida adoptada e n 1 9 6 6 |r l a Comisin Europea, en virtud da la cualprobibi el Ingreso de carne bovina proveniente de Gran EretaAa, a raz de l a c r i s b da la ^^aca loca" El 5 d e niay->de i5&e, el ivibunal dicto, corluntamenten las sententLie 4obr el fbndo de e ^ t t s a s u n t ^ j c o n los m l u n o s f n d a m e n t t ^ n?4^nodendo el valor n t n m a n v o del principio de Irecatldn: ""Cuando subsisten dtldas sobre l a e s s t e n d a o alcance de riesgtH pam l a ^ n d de lae personas, l a s mstitucionca p u e d e n adoptar m e d i d a s de proterxin e m t e n e r que esperar a que e e d e m u e s l m p l e n a m e n t e la realidad y gravedad de talas rieagtu ^ De la c r t e i t u e m i ^ o n a l d e JtisHi^a " En I M H5K0S e n los que se h a planteado el tema, h a evitado n^rkdadosam e n t e p r o n u n d a r e. qUe prollibi el e m p l e o i X n parte de los barccQ pesqtleros, d e r e d e s de ms d e

' U C o t e i t i t r t i s c i o n O d e J x i c J a i Oiano Jntertiadi>tial que al Kintent 4 d e ] u i & i T i i t i HOConcreto trtne o c u l t a d pEh^ d e d d j r si una p r ^ c a d e los EfitoduE conEtim^c u n a n o n n a de D e r e c h o I n t e m a d o n a l g c n c n ri ^^nnauctudnaria, tuvo o p o i t u m d a d de hacerlo e n dea oa303> pero sm INUHVITJV^ preri abatencrae. El p r i m e i o da estoa caaoa^ fue d de Nueva Zeianddi Lon F r a n d a an ( q u a pietendlo reabrir al caao, c o n motivo da loa auaayca se proyectaban r e p U r a p a r t i r d e 1 9 9 5 } - S e g n Nuetiudeareedeig74,

v a Zelanda, Franciai antes de l l e v a b a d j o d i c b o e ensayes, s e vela cj^lgada per el p n n a p i o de precaucin a r e a b z a r un estudio de i m p a c t o sobre el nie^ dio a m b i e n t e y demoEtrar que dicha actividad uo provocara dai^e a l p m o . PranciB p o r su partr, mrrmfrst que a p c s a i de ii ser s t e e l t e m a frrdaoiental d e l d a b a t ^ cmij^iba con laa l t i m a s e i J g r - i i->di 1^ en m a t e r i a de prevencin de daEloa al medJi . n^ibk nu te; e^ca marri$laci n e implkcaba blmiglOn .LI^LUI.I < In.j Mii< rnaclcnal [' l^. imliLLLiblamenL.I<- I.J IZLV^-i^i^ de la

carga de la prueba t s o b r e el a l c a n c e del p r i n d p i o de p r e c a t l d n ; la Corte deddi que n o debia reabrirse el caso p u e s los h e c h o s invocades p e r l l u e v a b l a n d a variaban del c a s e eriginal de 197^...^ ' E l segundo caso fie el de Cabsj^ro-Nagymaroa {l^ungrfa c / Z'-IUVLILILII.^I Hungra Imnno el pilndpio da p n c s u d d n para Jusdftcar el Incinut^li n.k ULM d^ un irata> finnado en 1^77 con Chemelovaqule, relativo a l a couatruozin de e i d u M s Sobre el rio Danubio. En su planteo, el goblemo medio ambiente de oticfi paises.

bcmtfw pT<?pnia

combinar el principio de pmcaUcin con la obli^icin d= to caUsiir un dao al ello, el Estado que se propoma llevar a c d u n a actividad peligrosa tema la obligacin de demcatrar que ^^rta no tei> dria afectos nodvoa. S I asi fiea, ess b i a d o debfa iruidlficar o abandonar al proyedo Esloraquia ]xr BU p a i t ^ e^dm qne Hungria no babia profaaio que al prlncitrio de pietiiucWti brmaba p a n e niel Derecbo interriadonal y que, s i l o demoAr que era un prindpifH reoorr La Corte en 4U iiillo, s i l o lirso r^Rerenda al prmcipio de p r e ^ n d n al decir qUe 1 a Corte no p k r d e d= en el cap i]y> d^' la protetdtin al medio a m b i e n t a la viganda y la p r c v e n a n ae impciii'ii on virtud del carcler irreveruble de loa aiixa provocados al medio a m d e r u c y ^l>loB lEmttsB de Ic^ mecanismiia da r e p e r a d n para eata Upo de daoe. ^ la O r g a n l z i d n Mundial de Comercio El rgano de a p e l a c i n de l a O M c en su dedelc>nde igWn ee i n d i n a p o r l a p o s l d f l n o r t e a m e r i c a n a , entendiendts que nifln ni lioba t m l f o r m i -

i i d d ciiiiHcM t>ini H t i s l d e r M trifttli>J-> de i m c j i d c > t i j c o m o i m a Tjla d d e r e c h o i t i t e m a d o t i a l , al m e n o s w n i del d e i e c h o a m b i e n t a l (EEtadoH Unidos y CEUiada c o n t i a U U n i n E i i n p e n . a r^iV de 1^ d c c i u n de cata l L m a de p r o h i b i r cl m g r c a o de c<\\m hovind rr^Md i c on h o r m o n a a sintdeaB, p r o v e n i e n t e de A m r i c a de l r^oriL, bbi'c LibiLLC di^l ^ninc iph de pt^caucLn} Cahe destacar que este p r i n d p l o ha recibido v o r a b l e acogida en tuiestra i > c t r i n a j u d l d a l , e n t m l l o de la CAmai^ Federal de La Plata, del de Julio ^ 0 3 , " A E c a e n n Ceenlrnadora de UsuarioE, ConsumidoieE y C o n t n b i ^ e n ^ t e s c^ Bnre-Edesur E/ CeE de c b m de cableado y traslado de Subestacin lYansf^rm ict-i'i^r pmremenLe d e I J u z g a d o F e d e r a l 2 d:' 1^ Toi ^iliJitct de 1 ^ Plata ai>. luu 1.1 d n J a c i a n t n c a para detemilrrar eh lea
L

.Lin]>:^ i k ^

L.JIU.I[>-

netlcoft de f^auu ll^ i.i i Mremadameute haja, pare da a i p o a l c i n .i l.^r^^^ zo, HSHnstituyenlaH^tiade aftxloiee Hmcergenafl^ en f e l a d M a tuj-i pl.mta transibrmadoia de m e d i a tensin a b q a tetiHn, d e n o m i n a d a ' S u b e s t a c i n Sobial", ubicada en Esptete, Partido de CtmhncE. ^ e estado de incertidumbre tecmca^ queda demoEtrado^ a juicio del THbuti.d ti^M kiMedantea Investigaciones 11er ada^ a rabo por la Agencia Intarnai kin.il p ir.i l a Investlg^dn dal Cncei; uu ,^K m Wi da l a M S - c o m o asimhamo de la AFC, al ]onde]o da Salud de loa PalBaB Ba|oa y por hin eiLpario Grupo de C o n s ^ e r o s del C o n s t o D^iifional de P n ^ t e c d ^ KadioMtfC4 del Reino Unido. P r e n s a m e n i e j CEle tllbmo o r ^ r t i s m o concluyo qUe 'se r l l a n t i ^ n e la pcsilnldad de qUe las exposiciones intensaE y prolongadas a ios cam^ pea eleetromagnticos p u e d a n aumentar el riesgo de l e u c e m i a en n u l o s . ' En otra cauaa, caratulada "Castellant. Carlee E V otros s/ a c d n de ampar o ' , el 11 da m a r ^ de el iHbiinal Superior de la pnnrhncla da Crdob a , ^ tuPO ocasWn de p o n u n d a r K sobre Me sifiutentee cuesttonee. ^Constituyan las antenas de t e l e f b n i a t ^ l u l a r una a m e n m p a n t el m e d i o a m b i e n t e ? P o n e n en i : c ] i j r o o r i c s R O el ambiente, o la viludj o la segundad? Generan ciertaiucnto
[ X ' T I U K IO

di ni^'dio dinibienLe? La p c a i c i n a campoa

m a g n t i o n . proremerjLi's di' d]i h.is nistaladones, producen lesin manieata a l a salud, a l a ridn, .il mi'dk^ ^n1d}lente^ La d e n o m i n a d a corona e l e c t i o magntlca ee p o t e n f t d m e n t e peligrosa o m#s aQn, daina para l a w t u d o e l medio a m b i e n t e ? ei^postnSOn a la radiadfin de t a d l o l r e c u e n d a , a t i ^ v * de a n t e n a s de t e l e e o m u n i c a d ^ , 4pr4dut^4:ontaminacii>n visual, o n o i a y e l e c -

t i w n a n e c a ? Eda f eti pruehas n v i t i c t i t e * de 1 M e f t t t o a IKICVHM de Li niditin m Uhtiisanter' d c r t d que U O r g s r u ^ c i n Mundial de la Salud lia iiciido c l Fn^yecKo [ n t c m a c i o i i a l de Invr^Li^ic ion de campos c ] c c t r o m ^ n t i c 3 > p a r a dar I Q pQcata adecuada a cate ir.LCL L^jgantes da la d c n c j a Lea mcaepcrtea de ontenaa, laa poalblaa cjuntamluadonea que caucan laa e s t a d o n e a da baae dal akat m a d t e l e n s m u j i l c d o n e s tnciffllv ee h c u e s d n que dehljJ * o r d a e l Trlh&tialsupetdordeJiiedade C ^ r d o b a ^ e n e l i y i o d e l ] d e m w ^ i d o i . ti el m a r e e de lul preceao de ampam, irticiado m i m e n D c r l a d i ? Chiles C^Lel l^i y etioGj c n t r a l a Municipalidad de l a d n d i u i de ncabroH donde se en^Liiidi cuatm Rn^rnas de teleloma c e l u l a r En un a a e n l e n d a de e n e r m e r a l e v a n d a d e c trinar la judicial^ al tribunal per m a l c r a r e d a s e la damatida, per cuestlonea fbrmalea ( m a y c r dbate y prueba), fin embargo, el ?Ote de la minora, ^ dlsUetic^a en cuanto a lo restlelto en cl Ibndo de La controverna, dej4 sentada la p o s i d n qUe ante la duda d e n t i f i c a , recoge en su plenittid el principie precautoriCL

CAPITIMO 7

D E LA MATERIA PROBATORIA^

Ccmntzn u haeKprc^ado g u e l o i diiflos al medldi ErnibenU y l4consaiIIciu qUe de e l b s se derivan eil el ninilnto de la icsponsabilidad cr-nlj pueden
tertcr i m rtiur dilerente ongerlj y erl sU "cantulcT" pueden eitiiuntiaise y lutuse c o n etiB9 vanas cenca [L^is L|LK h.^^u LII rinE sn p m e b a y aun el c o n c d m i e n t o de sil mera e ] d s t e n d s - A J m u IY qui K I <},V\O

di'bs ser d e r t a signinca que no extan


dificultles qtie n ^ e n a la ho^a d I4 duda^

dudiL^ luhix MI reelldad No ebatante, cuando del medio ambiente se treta^ ea

HCIL iniii]i^ CUI^ una puie las n i m i t r o s a *

probar el iKKi e n t r f el heobo y d rtuInlfH donoso y, por l a OIN

ciermcin qUe constantemente s e plantean y qUe todava no parecen esCar sueltas para temas tan oilkianos a m i a por ejcmplOn las veidadcras causas y consecuerHiss del cambio climtico^ los e E c ^ M s n o c i v o B paia la atrosfcia de loa Indrie redoras da mslduos etc^ Aat^ ee ha pmpnesto como til la prueba produdda en o t n J u W ,

el dsbUo i i t f t d d las t>attts, y

ha a f t ^ ^

la vlabllkMdde que el Juez fixme su trfteHo en base a t w i l w M l d r f e e * mayorfa de l e s ordenamientos ] U T i d c t m p m e n a la parte j K i u d i t a da el deber de probar la r e l a c i n de causalidad citadaj c o n s n t u y e n d o e l p a r a m o u n t c^CecPe c o n el que s e e n c u e n t m la ricAma hainda cuenta de l a s caract(^risdcas especiflms del daAo ecolgico y la complejidad de aus efectoa. A B I IOB sl^tdenteB ^ t o r e a dificulten consldereblamenta la prueba del n e x o causal, liaflta el punto de que, la ifllta de c o n s l d e r a d o n de W mlsmoe c o n d u i ^ p r c H a m e n t e a la ausencia de la reparadi>n'_ A S l a dletinda, la mulbpbcidad de lacttTreSi el tiempo y la duda cientticaj cons[ran c o n t r a a certeza causal del dai^o ambiental.*

c u t n p l m i e n u i - L i M J a a d e m o e t r a t l v a , P - K ticuntAncJs aietia* aJ tUuLn". Eti efttfc c a f i o i se EKlnilteti l m p l e * aiBUOietitHis de pmKihilirbd que no producen unn rvidrnciB cbjcUva, prroquc' c o m o excepcin dcbdc R .IL riludid^i dilK ulLid proh.Uoiki La p r u e b a del d a o a m b i c n ^ l revnLe tal g m d o d e dicultad q u e e u rfilacln an eapachal a u n a d eUaa, aa ha aahaladc q u ^ n o a s le m l a m o para e l juzgador anaUzar lae n s m i J u l o n e s de n n s p r l r f e n proesoe^CHjnvencionelee' l o * que se halla m e m m i r t a a d o q u e , u n estudio y s o n d e o de c a p t a u o n y verificacin de aguas s u b t e r r n e a s e m a n a d o d e u n p r o f e s i o n a l d e c i e n c i a s geolgicas> o e l r e l e r a m i e n t o d e irrdustnas que i n v o l u c r e n p r o c e s o s qumicos, sico-qufmicosj el s o n d e o de s u s instalac i o n e s , a ti^ a la par que Be s o s t i e n e no obatanta, an causae da c o n t a m i n a c i n , el xito dal p r o c e s o " d e p a n d e r a casi e n Ibrma eiLclualva* del resultado de la p e r i c i a l tcninja ^ Elena Highton^ lia i^cboH con razn, qUer 'No hay clculos d e n t l i e o s qUe demuestren que la exposicin a u n a s u s t a n n a contartenante e n una correent r a d n determinada sea segura y que por e n c i m a de CEla c i ^ sea pd^nnEa, cuando s e treia de s u s t a n d a s t]dca^ a ? e c s s se trabaja m all de l o s c o n o chmientcs c i e n c o ^ di.bjLndo tomarse u n a decidn poltica de aenrickn de rleBgcs, y a q u e si Ba espera la c s n e z e sa r e a c d o n a r frente a dahcs cfhnBUmadoSj m s no se tt^EtrA a c d n preventi^/a. E n toda e?ta temtiCit, se requiere u n a alta eE|>ecialzaciM ^ ctTnodmiento n e n t i c o de leyes naturales, d c a s e incltisive a s t r o n m i c a . ' A BC t u m o , Ada K e m e l m q e r d e Carluo^n" destaca l a complE^idad del tema, con m i a d n a la d e t e r m l n a d n dal sujato responasbla. Por e j e m p l o e e p r e g u n t a b a qtii^n demandar d eon varias laa f^bricae que arrojan auB desec l i 3I j s u O c o n t a m i n n el ambiente e n u n d e t e i m h i a d o settn-de l a d t i dad? ^ quifrn ti iiUvidUEtlmente d^nsiderados m n ^ o d e tales desechos son contaminantes e n t r e pero u se p o t c r l d a n c o n tetros arrojados p o r otras emprcsae?, para concltnr alirmarrdo qtie l a relacin de causalidad es, e n m u c l i a s oportunidades, el presupuesto d e mAn diFldl prueba. E n los danos ambientales l a cuestin Uaga a 'toriuriir" porquh: m u c J u s veces IOB dalloB n o se presentan e n r m a l n m e d l a t a a h i o despus de m u c h o s aiVis M A S aQn, la lesin puede b j b e r s i d o a g a v a d a p o i ^ u n a d i e t a , e H i b i t o d e H m a i ^ Mctnwe genetit^s o eicpotd^n a stistandas quimiH EiddonEtlee e t c pcrpcTcrr LK'^I INI en cuentA

A t m l a m o se l i a Intentado setitar l a e b a s e e d e ] c c i o t w d e l^uedcHaen Li temstca partiendo de i m . s p n m i M P no emsie al^o de i n c e m d i t n i h r e n o cM^iiw ^ t c u n TcrdddcTO ^iso a m b i e n t a l . E n t a t e x t u r a EC b a llegado a dllTiudT q u o 'enloamfleB aininentale3> debemoa oinLentaineB m o c l i a a v e e a
MTM

]^ 'H4MnBTnjlitLid antea q u e c o n la certeza^ Un a n u a i s d e laa eaiaeteTtatifflmpomraleniodecAdaecoiJjKlcoen disthite a m h i e n i e e y

asa dfi l e a conipnaatoa t]dcoB, znndIdanaB naturalea j srtifklalfia del anihlenie w n c r e l o , <itftiinl$ni que h u J u y e fenomenos aies cfln]ola^3e$pl^cWn', eli>oceao ' c i c l o de rida'n biDaciunulaDn, c t c , la variedad d e a c c i o n e s n o c i v a s d e los ecoL6iicos algunas c o n e K t o letandatanoj otras c r n i c o , n n ; rlui^mm con clarulad acerca de la o^m ^ili^nd^id c t e l a cuesUn. Por lo q u e - tm^i p^irrc f.\r l a docirlna e s f x c i a l l ^ d a , pu^[LLl.l qui J I refbrirae al rrasu J^ < .LLi-i,^lK.Ld i u eatoa supueslos, r u deber hablarse 4e cartldumbra o peEtblllded^ alru de autentica p n j > a b l l l d a d "
No obstanie, se ha o b s e r v a d o q U e el p r o c e s o d e r e n o v a c i n del d e r e c b o

de daesn b a s a d o e n l a e x p a r r s i n delaTca resardblen se d e s p l e ^ hindanten^ talmenlej sebre dos e l e m e n t o s claves del s i s t e r o a d e uiquinamienloL e l dao Jurdico y la cauBalldad. A l a causalidad, urra vez abandorrado su perfU n e w t o n i a n o , n o BAIO s e l a redlBaA en t r m l n o a da probabilidad - c o n
I n o c u l t a b l e a s e d i m e n t o s v a l o r a t I v a s alno q u ^ c o n cierta d e f b m i a c l n dog-

mtiH^ d e la j u n p n t d e n c i a lerminO c o n i o b n : i ^ r t f ^ - i on f u n d o n e s que s o m n a s b i e n ptopiEB del sistmin i r ^ r ^ r c i t o r i o considerado e n s U totalidid.'^ Respecto d e I s p e c u b a n d a d c s de l a t a r e a probatoria e n materia de dao ambiental Mulier'^ seAala qtie ' | d e m o s afirmar l m i ] u d T ^ v ' u t e que la determ i n a c i n da l a p r u a b a a u t i l b a r presenta d i f i c u l t a d e s Importantes^ p o i q u e si I n c u m b e p r o c e a a l m a n t e al pnmiotor dal rBsarcimiento de daAoa demoBtmr l a c e r t d u m h r e de eetos, l a p m e b d e taleedegradacionee a m b i e n t a l e s se n o e e n g e n umametite \ Utisl l a m a y o r a de IEU v e ^ s , por l o qtte d e b e m o s ponderar

las sigtcntK ctlesUones al o f r e c e r ia p n t e b a : a ] qUe es indispensable

c o n t a r coa el a p o y o d e e s p e d a b s t a s e n la diBcipbna que t e c n o l g i c a m e n t e s e ( ; n c u e n t j c m r o h i c r a d i ^'u c 1 pxiTilc u i d ecolgico que se p r e t ^ d e llac(^r


casar

o b i e n resolver i^uiuaiiULni Lr. k m d a m n l z a d n puiia^hla, b| que

el eeierao prohatorie tiene m o destino la d e t e r m l n a d n del o r l e n del danop p i r a que CH?nello identifiqttemos t i n t o * e u a u t o i ^ o a t i t n w s , c o m o de q u m a n e r a s e debe repontr, o) q u e por L) c a n K i e r t i c a proplEt deeuoedEt-

mHtiid. Sfnhsc-r iLurra^pr h l b i a d e l princpki pru danmatjo en matcriA de prueba " kih prc-hu]nir^ki^ f.k' 1.4 reaponsabitidad civil' ' L a t e n d e n c i a nia r e c i e n t e n ^ n u a itiviMUT Li L-arga de I prueba, en u n a serie de mintca de la icapti&flUlldad , a l Tnanc^ a i x m e r en laa aspaldaa dal dam&ndad la c s r g a s prciljar el " p o r q u i del hicutnpUmJento H del i M t o ; ' I no o i J p a - en talee > h e c h o s o L l n d i J e i b r t u l n d e l e v e m o - FVente &Lipruebadeld*fb>eeueadi>es el presunto agente q n i e n d e b e desvirtuar la presuncin de ' a u t o n a ' . Ocurre que, al m e n e s prima ^oze^ les bechcE o las CCEBS hablan p o r S misrnas res jpaa loquitur asi frente al dai^e por p r c d u c t c s elaborados^ daAo ambiental, daJl cduaado por empresas o por pre fe si erial as Da l a materia piobatorla^ l a doctrina j u d i d a l se ha didio q u e : " l ^ t n d c ^ de poelbleedafioe al medio a m U e n i e , la p t u e b a - c u y a earga f e u l i a y a alonada por el articuio 1113 C C - debe terter un ' p a r t i c u l a r tra (amiente^ en cUanie a la naturaleza de la a ^ E i n n o se c o m p a d e c e c o n ICE s i s t e m a s babitualcE de anbsis de l a probaiuBs'. ' C o n elLo no se deriva de n i n g u r u m a n e m hacia u r u suerte de "eiatema da hbms convlcdonEa'r aino dantro da rmestm diarto d s t e m a d a a p r e d a d n p o r m a d i c de la ^ana c r i t i c a ' d a l a r t i c l e n s e Cdigo ProcaBal C^C, ae da m e y c r relieve a dos n d d a c a da determhnadOn: 1) el ^nAlis c o m p r e n s i i ^ y no atomstico de los e l e m e n t o s ; Z ) e l valor e x c e p d o nai de ia p r u e b a de p r e ^ n n e n n . ' ' E n ese Ecntido, m el j u e z m las partes han de p r o c e d e r a un desrtienuo^ m i e n t o etcrm'stico de laa prtk'bdh quo Tid::^.m perder s u umdad sistemtica^ q u i e n e s siguen eBcakatema, pesquisan {ntradicdoneB, subrayan u n a sxpred n c o m o si fuera la nica a tener e n cuanta y computan tcdoa los e l e m e n to* de c<invlcdn c<in valor laual c o n todo ello se d e s a i n a el e d i f l d o p o b * torio totdlp que no p u e d e lno s e r sisiemAtico y orientado v^loracii/ament^. ' E s l e ^ n c t o creer qUe a la prUcba p o r p r e s u n d o n e s simples pueda acudirse slo c u a n d o no ealn en pugna a m otras p r u e b a s : el j u e z d e b e r l s o m e t e r l a a valoracin crtica y m b a r al c o n v e n c i m i e n t o reBpccto de la cxtatencia del h a c h o a v e r i c a r sobie la base de talBS val o radones". ' E n la valoracin del m a t e r i l prol>atorio s e apUca^ el s l s t t n e de le s a n e crtica en donde loe i n d J d o e cobran s u m a i m p o r t a n d a m#s, cuando, aon elloe los que permiten e x t r a e r l a s p a u t a s e n una matarla por ^ 4:amblante y por et>de asi inaslble'r

' 5 e guebiintsrfsn d e t i t i t i e r a f i o s e r f l l s s e a d e l a M M triUca e n d e t t tnentcnle utiririr^Pn^ j M t e e y t o n e l wn&$ufeflte daflo c*tifiritLidoflal(ATtiailH 19, Coiutitunoi> NiL^ "cnal). Si se prctenilKia que e n los supuestas d e dao dnhic-T.Lil ilc-hii' M'^iirhi' c-ii i'Linlsisy cDiisidcTadndc laspnicbss> c l n u s lu LLZLIUIUJJ qiie, por qjeinplD, en un c b a q o c coniLiJi de vehkulDB Es importante reseltar qua CUSTMI ae traan de valorar loa 4anoa provocadcd al medio anihlenter al aoftHeis inte^r^ de loe elementos de t J * w l i * s a p o r t a d o e e e s u m ^ l*especHfll t r a s c e n d e t u J a q u e e n el l e n u a d q u t e i e L i t w i e h de preMitirinn". O s c ^ e n CEB encruciiada por falta de prueba directaj vi cric e n aun ib o d e l j u e z una n u e r a c v a l o a n n mas porosa y m a l e a b l e d e laE
presancionesH

on

miras de abastecer la uiolivacin d e m a n e r a idnea e insuficiente El tratam i a a t o da l a prueba da presunciones cobra otra f u e i m de demoatrarlu ^ UT.ibrma a l a pacuHartdiylrs del objeto a u an^lhsla, pero que no ^ -> ui< mis i roso e I d ^ r ^ al que s e aplica a loa d e m l s medico, Ob^:" t .LU^LU v un. I si lulu^x^is o Jecunda m i e ^ c i o n c o n lo irtFtrumental & q u e l a prueba del dao ambiental ronEtituye u u iLipotoh^ de "tJrueari dicd'n'^ lo que determina que el magistrado intervmiente debe adoptar u n a actitud proclive al ^Tor probao ren.'^ o n poaiblea c e n s e ene n d a e da la existencia de u n a b l p t e ^ a de prueba dlflcU laa algulantes rm aflojamiento dal rigor probaioiH, un Inusual a m p l a ^ m l e n t o da laa p m e b a a Iridkrectaa y eventuales dispensii d e la &lta de c u m p l i m i e n t o d e oargiis probatorias.
D i C T A M E t J E S DEL E S T A D O

Articulo SS L e y 2A

Los dictmanea emitidos p o r organiamoa del Eatado

sebre dsfio ambiental, agragadoa a l pro caao, tendrn la fi a rza probatoria de l o e l n b r m e s pe^dalesv ain p e i j u l d o del d e r e c h o d e Me partee a e u i m p u s " * t i 4 n . La s e n t e n t i a b a r ^ t o s a l u s g a d a y tendrtl erecto e r s ? omFtc^ a exn^^povn de ^ e la a c d n s e a rechazada, aunqUe sea pannahuente, p o r rUestrorles prebatoriae Nos queda un tinco ma^ e n relacin con las novedadea contenidaa e n la l e y 2^ el valor de informe peridal qua ee le aaigna a l o s dictmanea emfcdos por oraiinlanuM del Estado, q v e n o e lleva a l e g a m e n de cuestionee vinculadas wm la m i s m a , tales c o m o p r e s u n c i ^ de l e a l t i m i d * ! del a c t o a d m i n i u n i t t v o q u e s e b a d i a d o , ' * e l t c t ^ s o ^ la irB^ d e la prueba, e t t .

E t a l u x f f l t l v a e t i su p d m t a fl^te M e n m a d r a detiixo de la dea de fedlitarel iTrtjpjutflrtd, O e n


IMT.IS

ii.dLihnMnefl un rtfflmen de p r o t e c c * !

del Ambiente, tender a Eacbtnr Li v A ^ j u n de las pruebas, cermo l e ^ a dando fuerza prebatnria luna lanum, a h u a i n f m r i e a e m a n a d o s de oi^anism o s e f i d a l e s , pmebaqne^porBupik'hio, ptu'Ji' h<'\s\"-\ rridr valatite valor
I^CTIIOO ^IOT IHT.L J I '

^'qui-

CAPITIMO 8

LA^ EXTEFTNALIDADES

Haca tLempa atfE, e n la Rapbllca Argentina^ CuLUamia Cano arisaflaba: ' L a ^ - i del tosi, tanto d e la pTfi/^cii^n t o n i o d e L i c o r t e c d n dl deierUn IOH ai bien e n p n m e r termino c ? u n t e m a d e ndole ceonmcii y nannern - y t a m b i n poltica, e n t a n t o o b l ^ a a d o p t a r p r i o r i d a d ' ' ^ - d n b e s e r inBtnimentado p o r la Icgifliacin e i n t e g m por ello el derecho dmPK i^tal ^' Eduardo F^grettl, por BU p a r t ^ a i i r m a qua ' L a c o n t a m i n a d n d e l a m b i e n t a s a anta todo un pnnblema e c o n m i c o Aqu se p L i n i f t u n 3 a i e e t i 6 n l m p i > r a n t e ; e s e eoeo hreductfhle e n c u a l ' ciuier e s l o d e desarrollo alau^eti lo t i e n e que pa$ar. Hay p u e s u n problema poltico ftindamental qtie e s el de Li dl^tribunn d e los costos y b e n e f i c i o s del desarrollo e n t r m i n o s a m b i e n t a l e s ^Quidn p a g a e l c o s t o ambientalL las propias e m p r e s a s productoras o los consumidorcB que lo eneraru el EBtado, a l o n a s da e n t r e las cJasea sociales, g e n a r a l m e n t e las m s p o b r ^ , o lae g e n e radones ftimrae^ El CH>ticpco d e e t e r m l S d d e t e n i n t h n a r e l a d n n loe euptieetos a M b a desH^ptos- La EJ^temaHdad es el costo d e tma actividad piodyctivj, qiK ^'^ loiuiiu'^ I'II c LK'utit pi^r el s m e t o que eEecta d c o s o n e s e c o n m i cs^ dc'hdc' qiK c I iiuhuio W'f-: liace c a r ^ d e ellasi puesto que IBB transfiere a otras p e r s o n a s o a l a sociedad c o m o u n todo Lae e j l e m a d a d e s p u e d e n afectar b i e n e s p n b l k n a , b i e n e s c o m i u u d o bkeneB privadoa.^ En nueaira d o c i r i t i a j u d l d e l , e n ^ant^ticla, se h a dicho qtie: "ya acredlcadH> el daflo a m h i e n i a l y e n lamediil.i ^n tpie el d e r e c h o emhlental h j c e a p e lar a cortccptcs n u e v o s p a r a ajLi,^ia\^" i^iantetente ( H i ^ o n , ' R e p a r a c i n

y p i ^ n c H c j t ] del d o anljSetital\ y. 7 9 7 "DMcliCh de daflos', 2"* tw^te, L PKa, u e t i M A I T , 1 9 9 3 ) , C o t w i d e m d e clara equidad y ]utUiiEi|}lCAT el concepto de cctemalidad^ p a r a analizar Ja p r c c c d m d a yj o n su caso, cnvei^adnra de l a r e p a r a n p e c u m a n a p o r oato darlc^ ' E x t o m a h d a d c a l a transForenda a otraa pcraonaa o a l a B o c i c d ^ de loa coBloB qna n e sa h a n raall^doB para a?htar peijulcioa amblentalea d iin detertnhiado e a t i h l e c ^ i e n i o En fintele' l a hidtielrla ha p r o d t i i ^ o laflo a j n h t e n l l porque h j alii>rr*do y 'trarrsf&rldo' O 'eKerMUEsdo" los costHM hacia el e n t e m o (recuncE, p e m a s y sociedad]/ ' E l ahorro o (desinverain) per n o m i plantar roed] das de cese de contaminacin b a n provocado el d a S o ambiental y a analizado y ea e n t o n c e s ca a i t a m a l f c a c i d n la que b a a i t c t a d o ai a m b l a n t e como blen^ a l a vaa propio y catni^n, da c a d a v e c i n o a f e c t a d o . C o n c l i i y o q u a a l a o l f a t e a a c u a c l O n econottilcleia de n s e t o o ^ n e f l d o e , se le debe i n i e m a U z s r el c t o social derii^ado (Catog^io, Impacto ambiental y sUs c o n s e c u e n c i a ^ , publicacin del Senado de la Provincia de B u e n o s Aires d e n o m i n a d a E l e m e n t o s de F o b b c a

ambienta, p . 3Q2'f,
' D i c h o p r i n d p l o e n e Lien a alstenlo normativo en n n a aplicacin acorde a l a p o c a actual en el articnlo 47 prrafo 2^ qua hablta u n a raparackn fondada e n le aqoldad E t i e a e sentido, couBldam qua eata deAo ambiental y a p r t b a d o d e b e s e r reparado. Fundada en la equidEKl, reparar ese dafio es de imperiosa justicia a fin de o b L ^ a ' i n t e r n a l i z a r ' los costos de sU daAo a m bienlal que ha perjudicado el desarrollo h u m a n o , la cahdad de vida y e l bierl^ CMrir ^ r.i'r.d do Vih .ictores y les ha impedido gozar de un a m b i e n t e a a n o y equilibrado. Caso c o n t r a r i o Ba legitimara un e n r t q o e c h n i a n t o Bin c a u B a " ^Habida c u a n t a de qua el d a o ambiental ae distribuye an o n n m e r o i n d e i e m l n a d o de personas, se o b s r v a l a dificultad de ajar u n a reparacWti p a t n m o n l a l , m a s e l l o n o d e b e itnpedar Tijar un m o n t o repniratorlfc y c o m p e n s a d o r ftindado en hi equidad. Ciida a c t c x al r e c l a m a r por un d a o al embrete ha c^errndo un derecho a la vez propio y a l a vez de todos (vase' Paolobladdalena. Keviatade derecho I n d u B t n a l . n ^ U a g o s t o d e I S S ^ , p 3 7 0 . prraf 2), y e s a '|rcin^ de inters proino daba m e r e c e r ona raperacin E n t n t e s i e , CH?mo lo a p i r n t a C a l e s a r i d e G r o s e o : i ^ i n d u e d a b a p r o d u e i d o dao ambiental porque ha ahorrado y "transferido' loe c o e t M b a d a el entorn o ( P e u r * o s , p e i o t i a 6 y o d e d a d ) . * E que, quien se b e n e f i d a cot l a traiB-

frnci

de ejueAiUdadeanMicic* los costos d e MI JfttetiaJia*dift y n o e s t

d j i p u e M O H i f t t i A T V a l u n t a r i m t i t i t e el proceso. En esa Hnea se puede citArA J . StiglitZj que propone U n ^ ^ t f dcnicn! ' S i e m p r e que n n a persona o u n a e m p r e s a ^'inprL'iidi' tuM .^i c i "ni qiK pxictiK i^un efecto e n o t r a persona o otra e m p r e s a poi el L^UC cara o l d m a no p a g a m ca pagada, decimoB que h a y u n a Gxtartiafids" ^ A s n v e z , H . Lteni^etz, Incluye e n a u a k a n c f los coBtes y iMneflcdoe extemoe, ^ c o m o W elemen*oe e i t e m e p e c u n r l o e y n o p e o eiUertUBi n^iertw e f r cniit^oe, ? espll w CH>fflo motlvscJn eenei-sidor&pasi

tosi l a m s ^ i t u d del cosi que s u p o n e ^ partiapacrn e n la toma de dea^ sin d e un sujeto, en cuanto es esle tan elevado tpie dcEcarta la posibdidad de tenerlo en c u e n t a * E n el c a m p o ]ufldj03, Ardani-Csaiellano, ensayan elsbofar u n isiteiia d e extemaUdad propk) que loma en cuenia al menea e n dettosendk dldiaa bfoea A^l, e n l o relativo 4J e m p l e o n recur^oe amhSenttiee, n^be c o n s t e t a n e i ^ m a l i o d o tin costo qtie se dcbo asitmr segthl el ordeniimietito j t t n d k o , pero que de hecho n o se asujtn p o r alpln sufcto. Se trata coro qued dicho, de la no s u n d n d e u n ccESto que se debi asumir |]Eira prevenir un e E t o odcseaib p o r al D a r e t ^ r conindapandanda qua esta efacio se prodtraia a n o . Eu tel caso, el ageriie enn^iestin hace e x t e m o l o qua dbi ser Intarru E n el mismo M O da rel^rarula, la Cmara f e d e r a l de La Plata Ba aruarg^ de d^alar l a s dlilcultEtdes d e m e n s u r a r e n t r m i n o s e i n ^ i c < n los daAosy perjuicios ocasionados p o r las e m a n a c i o n e s txicas d e la planta Tabnl de la demandada, qtie n o sean aquellos danos materiales determinados c o n ma^ yor predBin por los trabB|oe ixridelEa. E n e s p m a L diriase, c o c d^mo c\mb l e n t a l p o r c o n l a m i n a d n sufrido en el paaado por cada i m o po r loi u^ras, en c u y o concapto el a q u o estJm an Fesos doB mU quinientos por cada uno, (equivalentee a d l a r e e doe mil qtrttiientcs por Cd?e3) al m o m e n t o de U s e n t e n d a , y que hoy Fruto d e Li devaluadn serian (dolares ochocientos veinte p o r cada Urto], como m o n t o rrparatorio y compensador fitudado e n ia equidad y a n de i n t e m a l i ^ los costos de un daAo ambiental que h a p e ^ t i dicado el dcaanoUo h u m a n o , la calidad d e vida y e l bienestar g e n e r a l d e los actores y IcB h a impedido gozar de u n ambiente s a n o y equilibrado.

CAPITIMO

L A VALORACIN DEL A O AMBIENTAL

VflJiBT econnidcajnente el medio a m i e n t e Bi^niea p o d e r c o n t a r c o n lui Indicador da BQ Jmpoitflncka en e l U e n a s t e r de la socjadad, que ixmhta c o m pararlo cfhH troB componatiiea del Tnbmo Valoracin monetada n o quiere d c d r valoracin de m e r c a d o . Supotle, c o m o d e d m c o , la e l e c ^ n ^ de u n detlcn m m a d o r c o m i ^ , ni s q t x i e r a d e u n n u m e r a n o p qUe s e considera cortvetdente, para reElqiar camboG l l e t e r o ^ 6 n e n el biencEtar d e la sociedad^ que rs lo que r e a l m e n t e cuanta, ^ a elto ee parte d e u n a poetara a n t r o p o c t r i c a y rm e c o c n l c a : ea al Ber h u m a n o q u i e n da valor a la naturaleza, y el medio amlrienta en gerraral. Desdi I3 fipdcadeLidentia e c o n o m i c e Az^iuea Or^Aziini e t i e f i a q u e cibien ambitrnal t i e n e un valor i c o m o un hisumo productivo, j c a d i r e c t a m e n i e c o m o ^ n e r a d o r de bienestar". Fero qUe tipo de valor? Porque, e n efecto, e l medio a m b i e n t e puede t e n e r dia turto a tipoade valor para diferente a p e reonaa y col acti r o B S i ^ i i r n J i ) En^ e u B a A a n ^ de este catedrtico d e teoria e c o n m i c a d e l a UrrK^1 ^L^1.L< AL^el^ Henares, es d e p o t i e r d e mmlflestO q u e : " L ^ primer^ gran ijirtintn>ti q u e puede e s t a b l e c e r s e e a q i i e l l a q u e e p r a l o s val<iree de u ^ ( e n l n c ^ d e p i o d u i ^ v i d a d e n t r e el bien a m b i e n t a y los d e m ? b i e n e s privadoB)j d e IOB valores de n o uso (que c o m p r e n d e n a su vezi el valor d e l a opn d e hacerlo e n al^n m o m e n t o futuron el valor d e l a cuasi o p d n o rncertidumbre d e l deciso: y el valor d e ia e i t a t e n c i a por motivca a l t j u i s l a ^ glmpata, por benavolaticka, p^h^ n< L.I n legado y" S e explhca ademn t|ue los cestesdelttadoe p e r m i t e n c^li HI.LI IOL| l e h h H a q i t e f c i e t r e e p a i * h a c e r

las m i s m a s e]enipl'>.

flrtiiones

q u e itlica el r e c m ^ VAICH-etoftmlc*

ftitwfll est

->l|ew

etudlo.

im Ex>.in^. a^yo

tetido

in^estlaadcir Otrt* prrmi-

m t o d o h , b d u u ^ i l a t c o m o v a l o r a c i n contiTigEnts y co&tca d e l v i a l r

t o n fqor c l p r e c i e d e u n c a p a c i c n a b i r a l B trava d e l valer q u e k dii liij^'iirc


Se h a Udadaa

dichc

q u e ' L a osntabilidad d e l a c o i logia f|jar a l p r e c i o d e u n

ju9tica

I c d a ^

riun

i> ^ i b b -

4uma

r e c u s o de acuerdo

a l o h i v e r d d o a n BU dwparJriJn''

H S n i e e r v a d M c i f r a n d e l o s p i j u l d o s q u e w u s o r l i BU e v e n t u a l

N o r m a l m e t i t e e n c o l C a m c E S e n e s t u d i o s e m p r i c o s y d l s c u s l o n e e ten^rlMS u r ^ e s t i m a c i n d e dos r e d d a s alterrlatiraK l a d i a p o s c i n d = p a ^ ( D P | y l a c o m ^ pensocjn m ^ d a r ^ E I Ln p n m e a m n e s U a l o q u e l a p e n a r a e s l a r i a d i s p u C G -

t a a d a r p o r a obb'inN tniri i m ' i o r a c p a r a e v i t a r u n camlTio q u r rmprc'T IT IL MI a d u l a c i n . La eeeiinLl.i ^IM r u i n ^ l a d o , r e f l e j a l o que demandaiJ:! p u j JL I pi.ii tui
c a m i n o L| U I m ] ) E a m a u a d u l a c i n o r e n u n c i a r a u n o q u e l a mejorara

Upi^UjiUJ

que se l r m u l ^ e n u n a u o l r a l l t t i t t v a e s

au

tanddadde

d i n e r o p a c a n a U s t e d p a r a c a n t a r q u e s e t o m e tula p r d u l a d e v U b i e n e s t a r ? ( v a r i a c i n e q m v a l e n t e ] y q u e c a n t i d a d d e d i n e r o p e d i n a usted p a r a p e r m i ^ t i r e l c a m b i o ? ( r a r i a n n compenEatonat- P a r e c e c l a r o q u e e n e l p n i r r e r c a s o , l a p e r s o r u t i e n e d e r e d u a que l a a c c & a s p e r m a n e z c a n c o m o e a t n , y s e l a h a

d a c o m p e n a a t En a l s e g u n d o caso, deJsmoB entrever q u e r u t i e n e darecho a


l a s i t u a d n d a p a r t l d s - S e p u e d a e m p e o r a r y B quiere a v h t a i H o t i e n e q u e

pEfiar

p a r a ellOr

Los economistas rtlan^m diversos mtodos para establecer e l precio de

l a n a t u r a l e s , l o que p o d r a n s e r clasificadoE e n doE ^rarrdes g r u p o s : a ] l o s


m t o d o s i n d i r e c t o s que a n a l i a n l a m n d u c t a d e las p e r s o n a , t r a t a n d o de i n f e r i r a p a r t i r de d J e h a o b s e r v a c i n , l a v a l o r a d n i m p l c i t a q u a l e o t o r g a a l b i e n c b j e l o de a a t u d i o , e n e a t e c a ^ o a l g u n a e c a r e t e r f s t J c a d e l m e d i o F;>rmm p a r t e ambiente

de eaa

femUia

hmdamentahnente trs mtodos:

i)elmeiodo

d e l o s c o n e s e v i t a d o s o i n d v d d o S j 2) e l m t o d o del c o s t e d e l "ni^je; y 3) e l m t o d o d e l o s p r e c i o s h e d ^ c c v ; b ) l o s m t o d o s directc? q U e b u s c a n s e T i c ^ UamentCj q u e l apelaona r e v e l e d i r c e t e m e n t e eata valoracirij m e d i a n t e cuesta, cu e a t i o n a n c a , r o t a c i o n c a , e t c en-

E n t d r m i r r c a a m p l i o s n o s eBtamos r e f i -

r d e n d o a l m t o d o d a v e l o r s c i n c o n t i n g e n t a , a n BUS d J ? a r s a s modalidadaB PrAcUftimente M i la producoinnr d i e t r i h u e i M e incluso e n m u c h o s e c c el c o n e u m o de h i e n e s y s e r v i c i o s , es c o n t a m i n a n t e ( a f t r e a o s i d e l e n m a y o r o m e n o r m e d i d a . N o e v l s i e r m a de p r o d u o r y d i s t r i b u i r medto) energ

e l e t t d i o d HMftstnilr u n a n a m a

que o h r el tnedSo. H n emhiwgo,

c o m o no pi-iTfce q u e Li s o d ^ d ^ c t e dispuesta a prescmdlT del tnmsporte o l a energa sera {xmremrTitr T r n i K i r e r i i l ea el coste smlnental q u e estas tividKk'i :^.t^'oiic- pll^.^ podc T k idir liiL^M donde vele IH pena en cuenta adems, que tal para nBtioB, y para los qua vJenati d s l f ^ Ibmendo oofau: debe T L M ^ B T e l vaJcr de I B calidad ambienLa acologla y las c l a n d a a

hifllOM en e n e r a ! , Inlbrmfln sobre les p O M e s CrsctertlH^ de Cdft u n o de loe estados de l& n a i i u ^ e s a vlablesv u posible evolucli>n e i n t e r e J a d o n e s .
A

partude

EJL I B

sociedad decide lo que qiuere.

VEilor v i e n e de raJem, t r m i n o latino q u e s i g m c a gozar de saludj CElar s a n o . La contabilidad de l a transparencia del a i r e * ' l a b elle s del p a E ^ e o l a libertad de l a s e ^ e d e B , bLanes e n realidad hnvalerable de tanto ? a l c r que tiene, tro de]a, por- tanto da s e r u n a coticaBln a l a realidad monelarlata que r l ^ al m u n d o ^ ^^n^mos al^o P>n este u n t a m i e n t o aconmln^ de I t Hrtele ambiental?. 5] t e n e m o s en cuenta qUe la destruccin del medio a m b i e n t e y el d c ^ i l f a r r o ecolgico provocan u n a sangra e c o n m i c a mundial y escure^ c e I B esperanza de l a m a y o r parte de la humanidad, hay que responder q u e af. A l m e n o B que mlentrae zio e c o n o m a y ecologa * En relacin^ la C ^ a r a 1 ^ C M ] y Comarcal^ ^ a ^"^^ t ^ Plaia.^ b a a n a l t a d U t e n U t l c a . A^i IIEN e^preSEUlor'A e s i a a l t u j ^ y a admitido el dEiilomenoscabo qUe caUsa a la perdona el dao amInenNilp la pregunta a h a c e r y responder e s SI tal dalo berte p r o y e c o o n e s materiales o patrimoniales o u el mr^mo se v u e l c a y agota disraboaamente en la esferal hpir1r~[il del sujeto, no corrg m a n d o otm cc&apor a n d ^ que n n d a f i o m o r a l D e s d e un m haje ontolglco que atienda a l a m i s m a antldsd del objeto agradido y a praaervar; ra aJtuam o s frente ^ i m dsAo material, por la entidad materLil de U naiur3lezaT n o se nos e s c a ^ que el demnatiirio nal de la tutela e s l a peron^i bumatia y qUc el derecbo ambiental m t e ^ el e l e n c o de los d e r e c h o s perTonalisrmos o h u m a n c e ( e n los que el I n e n tutelado e s inberente a la p e r s o n a ) . Y e s realidad d r o i m d a n t e , e x t e m a a l a p e r s o n a pero, a eu vez connatural a ella, f o n r u parte del patrimonio de las gentaB y n n a porcin le cebe a r a d a una de las personas ent?ad*s? desde ese perJll, bien puede derfrse que e l a m b i e n t e o ecosistema en que m o r a n y ee desenvueh/en las persona* lee p e r t e n e y >rmi parte de su proptedad (en e n t l d o l a t i ) r t .amM->. ,i'^\\ L ->dr tender mejor puente entre

k> ,i iTSrVElT^ ha d^' i L i L i i l i l i r M L|iii IriLl^i .i^rr'M<>ii \

yrw, 'y}\V^ al AfV

bicnLe de cada CUBIH impixuUii U11l^ d i h v ilifa LuadjCbUMJULi siuiroriai del patiimiTTiiQ y como 1^ LIL'IK aoT TeBanfda ^ q n e cl poi^mciQ d c l n lJldo|1^N1L^l/xl:f^' .1 do au cootemdo e c o n m i c o de k a bienca d t c r u n c a p o r t o n c d c n t e a a una p c r aona^ j c o m p t a n d e r laa pmndalldadea humanaa qua Inatramatitahnante posean ntUiaJeaa e w n j j m l a U. contimhiad&n c o n eus tiotlvae p t o y e c d O ' nes sohi l a l d f l ? iflsahiddelaepsisotiss, c o n J l e v a u n m e n o e t h o e s a i ^ l e do KfucLlaE potencialidades un inequvoco oaticcilamcnto de au b c r o m e o chanceE futuras, con u n a s e n e de lgica y tarcas p a n j a l o totalihwiUo ^'d i d ^ n de esprum^ai v nqT^ctRtwas tmncadas o reahzslika de diversas, mus oiBtoaas y cuidadas maner.i-v L. J.itl^n ambienlal d e l dpincaiaa osmo daAo Aslco, dablfindo ctialdarar^ i.d l.i ^UamJrmdn da la spthtud vlial entdca 4a la ? l a ! m a eiJstenie opoienciaJ-^ Por ltimon la Ley General del A m b i e n i e 2 ^ 7 S , ^ nltmduce en nuestro ordenariento juridico urra nueva { y e s ] x c i a ] | categoria de dao n r i l : el dario ambiental de i n c i d e n c i a colecnva que se define c o m o ' t e d a alterai^n relev a n t e qua modhdqoe n s g a v a m e n t a el amblante, aus r a c u n o s , e l equilibrio da Icfi a c o a i s c - ] ^ ^ u l o s U e n e s o valores colacllvos' Y qua reaulta Blnnimo da lo que l a tlctrirra antoml antea, ha denominsdo ^daAo el a m b i e n t e en si mnnvH'p' ' d E i f l o e o d B i c p u j t r ' Y que se representa c o m o la lesin AI habitat, el deterioro de la cahdad de vida, la a j r e ^ o n mJUstilicadav sigmficativaH del patrimorUo natural o cultural. Eate daflo^ eB un dailo a l a comunidad, incide, afecta, c o n c i e m ^ interesa, t o c a a grupea |amorloa, indatermirradoa|r o c o l e c t i v o s , plural^ g e n a m l , auprabdlvidual, de clasea, categora^ maelcalo, ndlviaibla no suBceptlble de Apropiaciin prlvadA, ei^tendido, d i s p e r s o , p r o p a g a d o , c o m p a r t i d o , i p a r t i d p a d O | r o t r o % c o n otros, alBunos, mucbon ^ todos, T$ual o similar, m^fcrenciadop impersonal, homo^encon Jngiblep y qtie to requiere, p a r a reconocer su euBtencia jtrrdica, y defensa, de la { n c u n e n c i a de otro tipo dr de tfwm mo, daAo o lesin civiX c o n c i e t a , c ^ l u v a o cxcloyente^ d i r e c t a qik LV nl^llulo Lidceaariamante rapercuBn an patrimonio Individual, propio. aJftunOr nfc m e t i o e c A o en los b i e n e s o en la persono, de m a n e r a frafr mentaHa, diferonciada, y de i t b o i e , d e d ? s d 3 , E S ded^^ esta situacin n o ae soporta en derechos subjetivos olasit^s, o i n t e r e s e s legtimos.

lA n i p l j l M d c t Ll vjli>i*cWi del bien Jurdico v u l n t d o t}or t e dafto/ cfique fiifttidCHeljF|ei>inniii-i^iilri r^i-H dr^ft^^lir^ ^l mVic-^nce, Ttivoluon i m a umdfld aistcmicflt ttBliz-idoni. nn hiud" d'i^' hih." liu^"dr Ji- lufimtnF m a m f c s l a d o n e a de vida, Kihi' f.k uu omuuro dm^nuc' di' hK'uo'n f.\r c'1i'nic-ntcn vunadofl de la u a t u i a l i ^ , bis^h, CJLLJL:^ ^.uUiifc'Hk^^ hLuerdcpeudjLm^:^ entre af, que intataean en iin e a p a d a y tlampe determinada, c o m e u u a i e d cJberT ] g t ^ , de Eluicder^LLid completa, c o n un equilibrio proi^Ci- De all la inipe^ ijwieceskdidde rebrmular, ad*t}wi; sfciitari Docedimietitos, conttrtos, tcoasi dectnrrasi b u s c a r nueves mccoiEmoSi de CEtunacin de esta rase de daAcaj que ne e s ccrmru e=s diferentCj diEtuite^ Fen? que c o m p r o m e t e n n e alo a las generaciones a c t u a l e s t i n o lamljidn futuras S^r trata a d e m s , a e g a la e i p r e B i O a de Lerarrze t t i d e un b l a n n o m c n a d z a b l e , q u ^ ain embarge^ deber tasarse, evaluarse, a p m d a r a e an trm h u ecom>mlccflv p a r a e e i h l r d e esta il>tma m e c n k m e e de reparactn en e s p e d e , Justos, eqUitavos, p r o p e r d e n a d o s j a la magnitud dei daAo ocasienade a la comunidad, por la disrmnucin, perdida, deteriero, lAquinamentCH l e ^ n , daAe o m e n o s c a b e del patrimonio natural y/o cultural, y / o de c o m p e ne acin, o ] acin de m o n t o indemnzate n o , que t o m e n una r o l dad Incontrastable 1^ n e c e s a r i a m e n t e , preventivo d e la tutela y eEaciv del derecb ambiental del sigle JCtlJ^

CONCLUSIONES

Hetnc*|uTido boidar a ftw*ei^de u n a introducciti la* naittiHtieft actale? del d c i e d l e nmbientEilj qUe exige y demanda ^fggfonrttientv de CJTilce^ tes, TefbfiVLuladrl de ins ti tutes d a n c e s del d e r e c b o qUe i t l u e c t r a n irtEUti^ d c n t e a p a r a darrespucslB efectiva, a l e a piciblemafl que plantea, y que angustia por igual, a aactoiEa CDiriurittaiiDB, y a laa ganaiacionea futuiaa 1 dasaD da nuaBn tiampo ea t e m a r p r e v e n d r y efectivo el dereehe :Lufc>]t:nuiJ, en el que la 3da privada se f l e de pbbcfl. T se produce u n a situlidotfs poi^la apT0*itnac3fln de lo privado eon lo publico, L J luoha ^outal CDtltra el riesgo o peligre de cotltantinacin atnbentalj c o n v o c a a l o s o p e r ^ dores j u r d i c o s a realrzar tul esftlerzo borttrico pErra lograr u n a p r o t e c d o n enrgica del m e d i o a m b i e n t e . No dabemoB olvidar qua el derecbo CB aiempre un agente acdvo de cambicaaodaleB V qua IOB conflictos que prasanta e l a i g l o X X l , aon k a pnupioB de la denomirrida "sociedad del rteeao'. P o r l o que w s e r e p e n s a n u e ^ dpos de tutela amWentaJ. ^ i m p U c i b u e i r nuevoi jwradismas de consumo, producd 6 n , y servicios, Y en ocaSK>neSj un c a m t n o e n la lgica jurdica, mudanzib copemcanaB de uiantutce de derecho que haban aido estrucluradca para litigios e n t r e C ^ o y T i d o , p r o b l e m t i c a daikaj discreto^ de m e n o r e s a l a L a s leyaB y p r o c e d i m i e n t o s del siglo JCIX^ a la luz del m o v i m i e n t o c<hClcAdor d los detiominadoe derecboe de p r i m e r a geueracUn, qtie Qlue nuesn? t^jdifioCivil, y huenapirte de nuesti^ le^sldOn procesal, n t e m planH^riitroversiae, diflos, o intoreaes individuales, propios, personaJeSj ctertoE, concretosi dimotosn difrenciadosj eidusivosn no e s t a preparado para ai-

CcC^LOaOJaES 1 ^

tudCHnescU l i t l e t i e t i c l w t s , ^B TnadvcSn inditDtpDr ^


EU

fi^ds

napoodii'solKWti d e i n i r e 4
CDIHIJVD.

^ n t r ^ h , H^omLiniunos, )re4:iadci*, C4^ticrti1do*r 5e tmta de T ^ t t T t 4 d e litidrmen&inH de regiEtro que n&g cnfxentflJiDB con { u e B t i o n u que saJlan de ] Q ec^dQ de la

p e n o n a individual, aleanec a culedivDB De l a dunenain patnmeniBl a la tuifla a n c l a l De la vialn n a d e n a l a la ttanauacions] Da l a tutala da lea d M c h o ? euh)eilvHM, dtfrrenJados, p e t w t i a l e s A l a m t e l a de los i n i e r e M * dwft, inipeiei>i3ie4,eiteiiLniiii?iduaJes. AdertiaSi Ee trata de Fituadenc? contmvertida&H en l a t q u e cnhaionarl por ^ e m p l o , rnterrara legtimos de l a industria, Ea e o m un ida d. En les q u e j u e g a n por igual, el demohe de proinedadi el E^ermcio del eomerdOr 1^ Industria, dareoho tlal Urbajo, eon l s b t e n s s o valeres eolectivea qua ae vtneulan cot la preservaetti del m e d J e amblatite. E J I dafhJ?^ Haietlotieede sensible h i t e r e s w J a L A partir de La e m e m n de n t t u intereses, y ctTn e l l e s del d e r e c b o aittbrentaln estn en mviHn tedos Ice in^ntutes tredicior^alea del derecho. Des^ de la responsabilidad r i l : que b a dqiade s e r de c a r M e r indemnizatoria/ p a c u n i a n a , para dar paso a u n a faz pravanvar y m s an, pu L .mtnria; y e n ocaeLtmea de autora a n n i m a , raaponaabibdad eolactJT. i, U.wi.i
\M},Z\ ISA

pie-

zas del preceao Judl J a l , eatti en revisin per el Impaclo d i f e r e n t e m a s i f cada, it^iergeneracional, d e p r t i e b a c o m p J ^ rispida. Y de difcil i t ^ l u d t ^ . La legitimacin de c b r a r la carga de la prtleban ia Hmcoilalrd^d medidas cautelares, ia apreciacin de la pruebaj los efectos de la ^
CA>j>djv-'^>L

da^ l a n a t u r a l E ^ m iMU.L k 1 precaso civiL n o cacapan a este p r c c e a revolucionariDr de mudai^d^, ^.jmbJcSr que i m p c n a al deraolio ambiental^ qua per s u doble personalkdad, bicfalo, ambivalente, e i l i i b e un rcaUo bSfronter dando Mhids S d e r e c b o * ili^S ti voe, mieTeses lefiUmes, mtereeeeJmples^ todoe i n i e r e s e * individuales, y al masmo, sin que se eKcluyEm, sino p o r el contrario, s e a c u m u i e n , a i n t e r e s e s sUpraindrndualesH t^nlectives, secialc?, generales. U n dereche q u e alen a d e r e c h o s h u m a n e s de t e r c e m g e n e r a c i n (que b a aadoa en l a p a ^ la solidaridad, la ccoperacin, i n c l i n e n el cfc^iimiento econ^rrricOr y la preservacin del madio a m b i e n t e ^ ? de cuarta generacin ( e n naianio d e r e c h o hit^raeneraclonaJ) q u e a s r u p a h i t e r e e s q u e s e c a W e r J z a n p o r d o s n i y t a s d l t i n t l v a s . perten e c e n idepmcametiiej de manera iPKURerendEKU oimpereotial^ a u n a p l u r a l ^

cladde s u j e t s e n cusnlo a n t e & M t s de u n sntpij, clse, Miee-Ha, o ci>jmintdAd,ToWetjvEimepTte, i t c a e n sobre u n b l e n ] u f j d 3 c a o i e o t e n o i u s t t p t T b l e de diviEin (MorelD y Sbgbtz). De uso y goce^ dtEfnito y aprovcohaimento sobdoiD lntcrescfl quo d f u ^ m e n t c , so rnieoJan a mlcodvos, por uoa inudn do h o d i o , o p o r CBtai bgsdos on vutod do u n a pretcnsin de gooc do una i m s m a pforragstJva, d manara qua la lasln o menoseabo a u n a pordn o frsgmanin del mUmo, m o w l n i i s m o , la wls&CCWn a u n a nWnla psrte O fi-acrfSn, $e e r p j n d e , j f l o b a l r i i ^ i n u V m ^ a i o d i w l i w q u e l o &>rjnaiPTTO

que e n su scnon conlieva dorecbos peisonalismosi CEcndaleSi b a s h

coE e n l a vida de hombre, como son la vida mismoj la cahdad de vida, l a salod, l a paZj la tianqulidad^ el desarrollo sustentablej la potencialidad de crechnSanto, a t e Ue alli la e n o r m e Importancia de esta d e r e c h o . Nos anccoicramos enli .1 un..< dalidad dsl daradlo, que e n a B n e a p i o ploe, lecJilcaa J-OplaSp Cm^Oi* aJi^Jp^oe. El d e r r i b o a m h e n i o i ee u n a rama autnoma del derecho. Fero sU carcter aUtotlomo, rto desvirta a l identidad de leagrupannento, honzontal, o transversa^ que lo distingue d e otras disciplinas clasicas del derecho. El derecbo amlnental atraviesa, se solapa y peneErai con al&n conquistado^ 'de nueves e d r a ^ (Lopea KamoaJr nrFr=^ir, k.d.is Tas a s p e ^ ^ lidadsa dal d e i e t ^ , y ramas elsJcas [mponiends a su p iii MiL|]rontaSe hadLcliocon razn, qna eate d e r e c b o ea m u t s n t ^ dascndincante, hartlco, unEi invitacin a unEi eitaaLdH^aleTtH-lnconvocdEii todas k s disciplinas ( J r e a s del derecho, tanto del derecho pbbco t^umo pnvado, c o n la nica condicin que vengan todas con un vestido n u e r o { L o r e n z e t ] . E s con^ testatano ( b e n j a m n ] , reaccionario, tpie marcha a contrapelo^ rebelde e n aua formas, paro aB al m i s m o amf conadtuye u n canto a la eaparanza El deracho ambiental aa al d e r e c b o d e punta, la l o c o m o t t ^ da cambio del derecbo e n g e n e n l ^ n su l u t t i a p o r d i l a t a l a l e e i t ^ a d n . b a M n d o l del pedestal conceptualista e n que $e e n c u e n t r a ; e n IE) n e c e d d a d de eK^h^Er las Termas p r o c e s a l e s para dar tutela a estas i m p e n d a s necesidades socialea, orgentesj v i t a k s , a m a a n n u e r o proceso civiX colectivo, diatinto, ^l, dmmieo, m n preced rm en toa a n t i d p a l o n c a Y d e la en aia del de re d i o aubjetivo caict, c a a d o , concrelo, individual, eatrecbo, conahgua aoportar miles, cientos, millonee d e intereses de b e c b o , que d a m a n por iitia j i t s t i d a d e Tostifl mis hummo. D ^ a n d o s e n t i d o s tiueves p a j ^ d h g m de nuesin 1^*31conal d e n c i a jurdica,

N O T A S FINALES

C A P T U L O 1 pKINLinil^b Oh D^HZ-LH^

AMSIbNTAL

1 Z 2

Andonio, LiiLa

" V I M

I c v L e a ^^z* ]a. (lfensp

medio a r n t l r n c y

JH^CP

nalu L O y y Eriii i a ^ ^ k y . ^L i'd^LuL pi'OCBLen di derrUio aibiJitd] ^rtianCAclD A i ^ n fipuL^r y 4l4 c i A U ' L L ] 9 9 3 - E , ^25
UDCEILG,

A n ^ n h ] U . 'EJ d e u f k i e n l u i U i n x tlEmpu dfsE 1a penficctiv^ de Li

pnrtecnlChn de1 inedia ambiente'. I t c v i U JDTf&pruElcncla Piarbicljlp p . Publnsat-CulnL ^ 6 S 7 Lonhizairt EUcardii I . ^ L u KifiLidd Fu r u L i m e n u ] dd Detvcbo FJtTadfH'H rur, MEriJiel. 'DjUit J L'eViEUnnemdrtt'. Dlkh^ 1 9 9 ] . S. V1nh, J j 3 n R ' E l ambiciile y e] p a r a d i g m a ! <l= ! nuEtentabdidad', p . I n ^ e n a b n mkiiEva^ 'AmliienE, E^ndiD y S i i U n t ^ K ! ^ ^ La I q , BenJaTirn, AntEHilo H ' j D e n d i D i de ]a natnr^cz^T* En la abr? mtciittvj- 'b1i^ c t o n y Centuitap e n ] A l b o r do] Sigh^ H<tiuoiuiJo at p i o f ^ o r d o d o r E ^ e n o M. L o p s C^liafia'. A b a l e d o - r e i r o v ZCH}ir 3Z. e Cano, Guillrrtio. ^luttoducctOn al Derecho AmbCeuLsl argerirlno'. L L ] M - B]^. Psz nipSEdr v f m Braac, RaL 'Manual Sc^jida 9
cdKLn de

DBCEIIJIG
ZJXIL

Ambicjita] muiiiajiG'

Panda d e C u l u n E j x m m i u ,

Lazaim-l-liguEn] PiJita, Xanue], c d l i B u d c 'hetercbtai'IDO ifiterEflca [|UC ataja, r n = ' L n t r r t K B D l i t m y l pn^ccoid^n cultural en rl 4 i ; r V i mrop^rh, p, cLo", A t i c k d - F e r r o t , IflK. rn

]a obTJi eJTlcc^lv; 'Lfl lesItJniMiLOn. E n horrrrnfhlc BI pe>fb4or doctor Ltno ?Ji1a-

]Q

AxC, ^ n d [ > ]a xaLutiridad ^ = ambiente n n a coiid3cLn para e l fleurmIlD d e 1^ 11 peTsana^eH cada Tet r u y s r l a tendencia a r^cnnocer en el deTcdin at an^lileri'e u\ auiLiomo i l t R c l w d a k psE^Lidltddd. Mastlud da E a r e J a CuiKrieEi a d n u a giM "al daraclio a U Q amblania adjio aa un i k t v c f w ]]ajQal[atJuo^ 7 O D Q I O U I iruLiubla, LJitj^nGrjbl, irmlabla^ TLlalLJ:5^ da au u d ^ ^ Dd&i> aibiajiidl, en la nbra m l e c l v a Revita L e c a m j E j u a y u ^ FLacjItad d e DereclH y Cien^ c L u SscdaLfi d e Biicnid Ajcei, DepartameiUD d e P j b l u i K b n e E , 1990/9^72/73/ 74, p IGd, Abehedn-Pennt C a n c u i r e cnn j n ^ DfHndn semejante, Gnldenliei^ laldoro td. 'DJifim a li:4 d e c i d i d a d l^ pcni>iui1J[lHt E Q . ' D c T f c b o dr DflfuH, Honiaru> al F r o i ^ r Docljir J o r ^ KIOBHt I c u n a a f c ' , La Ttecean Buarwa A]ra=ii 19BP. 326, Dl nilajno auioc vdasa Gcildajiba^ latdoro H. 'IndajLihiiuctOn f c f a E w y PerincLDX. HuevuLx PeTfUaE dende l a ptica EIA l a IlaparaEa&Ji'. SiianD^ ALcE, ] 993: Zt^Bk lamban puede o a n n j l L u u JiuaEtra abra, GnLduiliDC^ lEidEH H CaFEeralia, fWilnr A ' D a a Ambieiital Pmbiemdtuia d e nn {I=tcnnmaii5dii En r?r w n c b ^ , v^nw J o c t r n ^ l v d k l J 4 r k IB/f/^, 6 ( ^ 1 , ' I t s i u , Marg^ntn "f, C o f c t n C ^ U ^ P I - , p. 22. A l 7 e 1 l 4 - P r r [ ^ ,

3vipfcni^ Corle [k J u a t l c ^ de lafRi-^lnda do B i ^ n o a A l r c a ^ ^ W M , 'Almada, KiN^n. v, cc^potio SAymo't

5 - A y n t r D ' A & 0 2 5 1 , ' K l 4 u ^ J j a n J . V Cdpe4m5-Ayntn>'^ 1 ^ nMa lAuddtTiA dfl 5liEl]taj Gabriel A-^ 'Prevaniia&ii d e danx ambLontalax e n l a jurepnidejicLA de la PntricLL de BnDJUin A i n ^ L L ^ A a , 1^93, p. ^ ^ l>i? - U T ^ J t e l a dr Ipt [ n t r i f w a l i i ^ ? H u o v . t i p r t r o -A.', r MI Unrelln, A u n a b a M, de cjt StTEt^, i S / V S f l . "Almada,

Filio l a ruroito, ro C^p-Vt[[, "Pprorfljnade ddki iibEtl'.

lfl ]LhrtipnidrKl^- F a m aitipUar, V ^ A K , J ^ , 1 ^ - 1 - 2 X 7 , comontnrlo f k Mc^alna da B^ij^lla G j t i r r a ^ GnLlaM.^ ' L Caniva pjwcin Q ^
4I4I

d e JuatK^ia da [ PruViCld de Bunni Ajcea, d^ qua el JmiJi ailntMitdl,

a\ ntHndfl ' o a m a j n a ampliacEn de la cEer^de l a pencinabdad linmana^ y ^ que s\ b b n c l e n t a m n r u t u n l l e halla fbmialmeiile iliuadD Juera del bambee, atr In tlrnifi y d e e n d e c a m a prapin, flmcH u r valor Ini^rtir w b r e el quf ni> pi^rd^ dtentpr unfl relKd^ii d jkmlnkH y e n v l n u d ^ conaEJ^ji la aitpatrEv^ucJa ^ b i a n e n a r h u n u n o ta un atributo ^nilitl da La uidEvpdun, F U ronllntip e Inctma ambienta a^jurfcJkanuQun darAbO da l l

p o r aat rasn <itJ4 L d a i ^ d i o I

ajbianU hJlla au ui^reAn 4 n l nnlnajt jaTdlr HM

p e m m a l l d ^ , teidendn e a r e n t e a d u n d i , que oUnx de ellnE, rojnn I 2 i n t e ^ dad fCEayla xalud, u juxtentan e n el cquIUfarlD ecni^ka praptiDC IndJEpennabte para e ] bjeriepitar pEJcaFfniLa del h a m b r e ' | J c ^ t c a o r i a d e derecb[>ii

pciacnaLliLinH na nanflgu ra un cleniia r n d a ydebe ndiircn xuicrH nuEvu ntcreneft HurgentcH fie 1ai trariif[>Tni'c|Dnci Aaclalcib crn El E| <lerEii}ia a uri ojubLan tarw y an uhico loa derecboa ^ la jnEKitiolCdad Hhi coruma ruL^I^ ^rfcjk^, l tnLmzfen o ntiroJujUB al plajio deadrnllo da Id jHFWhia da^TAdj 4 I 4 Id ^numbuLAn dmlhiual |ailA ru gaj^il un daiki pal y dertD a Lcn LndiviiiDj)^ miin par ni rnmriux rauna de rapE^r^dldal awtl z agente, en cuaniD conEluyan Iru prniupiiCEtaE geuEalaffe icEpaniabLlLdad El Ecr humarH ex la f^^ra baElLiren un lucd ambiente CDnEarmada per xu adyacente n^ur^ fbkv y ndflL i|ue le preM lfl oiDdld^nep ennclfllee para B I C A F zar Liti d4=iarTCilli> planea Ttnkiflc^iiteocTq\xc altara cana fbflor^ d^ii^ulllbTJtidalna pn^duce uhi jnanflCdl en uhio A d B {tenclud fundanuLiraL^ lo qud U apuvEE a^avada ruanda la dixminuran de la funrau bitiu nc pmyerta nuya Ecbre Inar linmanu, nuiAi nolira un raiinjnrUD C I I G E . F O T rEerloque cnadejvar5diiJCEulta vulnalnKne mevt^lc en rszn de lax naaxfle romumcabilLdad e In^JidQtt^lILdp^ qur vicceralmentr cpr^ctertzPD Minel meiUiv; II IZ KIOBKt ItujTHfir, J O C I O H 'DioflditUcnuLen rl Driecbo fvfld^', p 3 ] , en Id ^ obTfi colectli^ 'DaM AnibLentnl', Pjjblnzdl-Ctilzohi], l^C. Hdr^lkh^ Angunt4> M , 'LA tutela 4la Idx mtertUc djfurox en l CinUra Fdml d Bolita Blanca: 1 parte* lat prE-aaccn arumulad en el imbito de \^ saniaiiM de laxe 2^ par^' Ai:Hr4:id:in [IflianEude la CJnur;! Federal de Babia Blanra^ J A , laewn, sq? OJrdfilHfQtic, Itwri4n,-B] Decidi Ambiental drblalo >;J(I^-El nuev^&rren^lH AmbJrnIdl-, Corle InlenidclonflL de Ad^ltrdjc y ConcJllflcbn AnibLentfll'n l.1!d , octubre ^DCQ. Vall, Hr5 F. p. 107 y b.^ 'Eriuiudl de Di4[in AmbEent^'^ U^e-iun Edllj^ Abattf, Enrique Lul^ D^ir, Albert R , Kocca, [val |li)j'EjiD<krbilu BUnT, LL, ia&+.-?fl7i^no, CuUIrnno J - , -InlrgdLu^^LD drifcbo AmtibrntPl Aoeiitjno', LL- IMai4. Cri^nz, JTg A. ^jta^cv^n uuaj'dxKapliiJr d Id rti^amiidid ^ r di^ anabiEJitllV JA,lMg-rV-7CI Lp=z EtanuM, [feldlK PnilogOr p. 13, de lax 'MemEui del Pruner Encuentro Internacional del DereclH Amliienal', or^^lzada pnr la ^cmamat decretarla de Medln Ambiente y IbcuruH Matur^en-IME, 1 ^ ed|cjn. ^^cbibre S P^Dattj, S

IJ

M IB l4 17 IB

Hrrida D , ' D C E H I H Amlilcnal ^DEtltLicLanal', p 27, 47, AubLnzal- C U I U H I I , ^CHH. d ^ que ' j amlikniECH un ccrijurih] d e c I c i r K i i ^ vLvcn e In^r^^, rutur^d4 y a n ] f l c i i l qu4i p444 a 4 U LiaiercfdiieLddd, ljhic^iLnn i l t t n o i ^ iQM^wki, contirjuojido U Q B I B L C Q U ' . A d a m ^ couBldi^^l artibLnL c o m o u n a u j i l ^ n a L L BdLcnD Ciaban, DifH^ 'El krEcho

19 20

IE^IU o j u b i E i i t J

y cl

bciiJiG

tccjuildgiiic ]iUar-

pEtKiu y niicrax corKcptai', JA, 2(ll-]r]077.


P ^ C E t , Eduardo, ' D c r e c l H A m b i e n t a r , p 0 , D e p a t m ^ 1 4 ^ , a m i t d e r ? o i i n o una ctJipfl 4 4U ov<4Lictn, IB p^lbQbdad de i|iic una nueva oipcdBlldfldJtirldlc^ BC fllm camin} dtt]cro del dcrectio, qtie dtLiomlnB d a r a d i o d a L n b l o n f ^ . 21 22 GiunSnt ' d fiaircirtinLO nkl ddnio alia parlona Lialla glurlaprudanza', p.

U Llano. IB91.
Q a b a n l i K Jniiliaz,

A n t n n n ' 'La npaEzc^Jn d e loa d^unc al M c d A m b i e n t e ' ,

p 225, Aranzadi, lad. 3 24 25 Lorenzonl. F t l r d ^ L. " L I p r o t e r j ^ n J u r i d l 4 e l jmitlrnce-p Ll^ I ? f i 7 - E ^ M ^ . Ja^iuoiiod d e ZBtiaOn, SUvln, ' l D e r e d i o ambienlal 7 ^1, ykliiactn.lfin. e n 'Ambienta y n e c u n o a t^aturalcn' EtEvmta d e D a n i i h n , PatFtus y Admi^ ISBA a pitficlpkia R f l o r e ^ ' , p.

Valananela F u c i L U l d a RAber 'Kacid un neeptn d e DciticAn Ambiental', p. II nuOacLn, Editada por La L e y Fundacidn ABJ4, A b i i l - J u n n - r o l 111.

se

Cflnp. CullIrTma J - . " r c c h ^ M W c a y jVimIahtradjii Ambtentfllet', p J 7 , cppbna^ 1 ? S .

27 2B

o l d c n b u i i t^hkiro t l - C n n t r a l u , Nfator A. 'Ccinipn>it]fcio ^ l a l de \M ^ p m a pi>f la ^ a b r t ajbiajtul', LL, lB9-C-a34 LpZ P J m n X na4Elti>: 'Froi^aA natitulnalaa y F i O t a i ^ AmlinUt Bn L^noamcKa Laptimacadnr m n d l d u d e urgancaa, pniEAa, mxlEuy caiolanj alcajijic

d e I2 Ecniericl^'p p . 4

4j3baJo publicado e n SImpsxln d e J u e c c x y


verv>? Adre?, A n e n t l n ^ FAAN,

Plcale? de rtmrita iJtjna. Aplfcwl^n y u m p t m f c n t p d e U H a n n a t t v a A m b l e n t ^ l - Z ^ y 2-1 de ^r-p^kmtre dr 2^

S i i j u b v GodeftVlo. ' L a dble pai^onadad dal 4lQtV4]fh> mbhQt^l^ p. 37^ a n ' A m l i a n i a y Ra^:^ DKIB NtLiraL^a'. [bviatd d e ai^hi>^ [^LrtiCd yAdmuuau^LArt, EdtAdd f 4 r U L ^ FurlildEA AIW, A b r - J u m O - v e L [ll, N " ^ 1 H E . Etd ubr Ecalabi] q u e 'el ILanuda durclija ambiental a demilin del ejitnnm l u r r e d e n n pmlilema de doble p=nonalidad q n e ccnxtliuyc ta c a u u EriccnxcKntc d e m u c b u de i n x dt^cultadea de cirpre^ji^ j apHcacjilri T,ai dot alm^n que ccnT^vcTi

Eniu pccIiD, para h^Ljr mn EKtlK, preceden de das nicex dicrentex u rnanlAfElaneii djiLEcapu dht|riax El tom^T ^ n c l e n ^ d= ata nlcuactn y ^ I I S I I T ^ T I A ddbtddmdiua dpdnc4 cohTW tihia cdm Li44dFia para pdTmJcLr a cma titiava raitia ddl Dhvcfw uua Liu>Df tdajiftcdctan y un dd^artullo niAA4]anetu, Ifeardhidola d i^j 4 iJthLbLC]i>ji qtj cjm^anci d u i]4>iiaLie uume ni^ lEoniGcidD JiL CBUicIto. Aiinque Einalnicnle, pEMiQi el aceiUD an ]n [axKBteiiGn de d u J^LietK jna de lae dcelai del UtecEclH Ambienta] te reftere at niedlD ambiente humana pmpLamentc la] ^ calz xe encuentra en el reccnactmentn de lop daikip y rco^ fixln a IAP perKinan debida a \M Jiberc^n de IJW condldDi tnbkhiule pniducldan porloj acUvidftdtdt li Bocdcdd coLit^mpordiifrd. Su Qnaltdad coruBieah jhvcd^f A laa panonB i]4>JiLJd d^ Jiuevo iLpo de VHlacnEBan ene demiJacode penuiinatidad y pmpHlad, h i e n d o eiteucilae reglac tradieLD na ICE del deracbo Ovil j Penal a relanExx que ae fEnman entcc ella^ por ser cauEantei y rCiiniaa, ceEpectivaraenle , de aquellu d i f t yrr?AC4wnblent^let, -.. 1^ ottR rp dri derrdio pml>JrrUpl miz* Iwnbln Iwla el mundo de la natnmle^, pero y ni> en BL^ dinc^arelBcJOncon el hombre^ en BLN aBfcctc^ ^cdki humno', Bine comprendindole on 4U10taladi ui oUiJuir nin^uniii d EUE^ mmpcirlenlax, pnr ^niiLx aeJn a iJ Vida Iruman tD K- trata ya, propiamente halilandE^ de nn ^demciiD Ambiejital^, sina de un eecha Ecolguaa IJerecbads la Naturaleza W U^anne*, JuanU , JA, "El DrTCthu Ambienta]jxnnudere4lliiimaw>lbiiagueda dr un dbcvi?o E^nd^nte y de unp llne^ hlBtorlca proEJ^BlT^iJ', en 2Ml-l-]l$? P^bL-Bflldi Reiuito. 'trotan pura un fjndBinrnlK:LOn del dcrecbi? ambienta', 5 4 p [ ^ da RTLt ' O KrJtO', CP IZfl, 1B9G, l-ll Bo^ ITdrtLdl ViJl( Anal. 'El dr4Cbb bumJb al mdid ImbiEntd', HfirtE, 1299 GnldejJie^ lainror CaFleraUa, NJEtur A.'Dan AmbEental. Pruliteni Jtuia de av deierminadn cauxal', p . 22, Atielcdn- PeTTC^ 2001. aipirmaCrtdeJn5tJtlJdrlaPrc.vndade AS, AceC4, I/i/fl,1^>mada, Hu t^- V Cj>retP> S.A y Ptro", Ae- Cl, 'Erzu, Mnajttp v. toprtre S-A y OLEO'r Ao, 'KJauS Juan J. v. Coptto S.Ay otro', iitA notd laudrorfa da 54j^itz, GabriL A., 'Pi^^rKi^ d dC4 imbienidlBA ji la jUrf rudarUid da la PiUVinda d Budrt Ati^ LLBA^ 19^, pj Ml>rn nlEjUid a d||i> que l a ii24ej^[>Ta de E I C E C I H E pennnatlilmEH nn mnElgum un elenco cemada y debe rectblren xu xene nuevnx interexex xur^ntex de lax (lanxarmaiikiiiex uciale nnm derccbn a n^i ambiente unn yen tantn ] dei^c^oE de la peni^ruH-

31 3

dad H H ofajeta d e corKCEtz tutela JoTdLa, ]ax tLinLiac5aiiex o reatHcEnei al |]|en[> d e u r r a l l o d e la p e n u r i a derivada d e l a ceriarTi|Tiac|n ambienta] [aiJ \i ^ n a r a n i k i \X lAa^o panohial y dCraflo a I M liidEvkluc^ O Q f o r dE m t n a e c a u a d mjKiQBbUldftil ctvLl lel a^iua^hi o j a n i o conluydhi f^puadi^fl a r u r ^ d ] ^ j b i J ] d * d . Ei r hunEio l a I T ^ C ^ bi^ 4 uci rrudio mbiente mnEfmnKa par cu a d j a u n l e natural b i n y nEKial, que l e pnnta CDndliiHnea cnejicLalc para alcanzar
u n

defiarntllG

plena.

TbdD acanleccr que

altere c x a i a t a r e s d f u q n l l i b r i n d n l pnirduce un nKnasialia en u n e de I L U drrecbrhi JtanddiDont^i, l o q u e a p a r e c e aarTji[ki cu^ncb IB dlnDlfinclOn de l a iticHn blMlcfl BO proyecta hio y 4O1>T e l i r huourhi^ Bine achire u n con|uhiio dfl llufl. Pef oteFT4>qu ^ a d a r t v B c n roduLia vltiiJolQuarB InavEatiLe a n r&zfn de L u nutm de czimtjnicablEdad e zan aquel m e d ' liiurelkr 1 ^
indiviEbLulad

q u e viicBralniente caracteripdg. 141 a

AU^UO^D

M, de

DU

ubra ^LL Tlitela d e lux [nterexex lurbpnJderKL^- A^lmbimn

Difisax. ' D p . c a C I B A , 1 9 / 5 / 9 3 , 'Almada, H u p i v. Cup=tn> S-A BP11I> l a e]trn90, e n cpp. Vl[[, 'P^ni>[pni d e

^BBC, -J.A, 1fi^l-27, m i e n c B r l o d e H e a i i r u de Ef^relln OucbreZn OwLelB N., 'Ld eftctl^a prevencin del daAe ambiental'. E H B Buiora a d r m a qtio "el derecbo a u n mlintD eanu e^ u n derecluii pei^iiiualtmaE?, y Cojnu tal inaliEAble, zntranATerible, inviolable, yitaJioo _ ' , d e
cu tr^aja

' D a a ambiental', e n bra pi^

iilDctiva ' E e v B t a L o c c a n c a y E U U J U E ' , Facultad da Deiecbn j CiejKiaa SacaalB d t B v e r AlrfBp E ^ r r a r t a m e n t e d ? Pul]||cac|pnr?, i 1^4, A l K l e d o - P e m ^ t^oldrnbriSi [Idoro H.= ' D ^ f o ? l c 4 d e r r e t d e l p r j n a l b M ' n e n D r r f c b o d e D^hm. Hi>menfl> d P r o E t n r D^c^^r -Jerae Moaiet Iturrfi^ L a B^Jdrla Airflti, I B S ? , 32S, Idi. '[ndiniS^tA DdA y F^ui^ic^ rrueVA Pddilen d4blE l4 f t i c a d l a T\ApAnjt{ui\ SuncLx A i n c , 1293, pd. 3 1 9 y aEg 22 Biar^x Balleateiux, Rah'Manual de Dencbi Amlilental", p 1 9 , PundacUn Meilcana para |a ^ d u t a c J n Ambiental, Fnd<> d e >j]tnra E W H i m l c ^ 1* cdfcln, M4ri[:j>H LP p r o x t m a d ^ m B himple p#r? d r d n J r PL I ^ r e c l H Aml^brntPl ^ qnt cenjuni d ni>rm4e quB i x a j j n n d a IB p t o u ^ l Q Jurdica d a aqualUe c o n d i c i n q u e iLuen fiible I ywx eri t e d n ^ a fecwa. TbmlrL ^ n 5 L ^ d tAt ccir)pt4>^ e l M e ^ U A i h Kentdnda C e r V a n t ^ GaSl, rd n E U p a u e n c l a baju lema* 'Anzinnex CEvDei p a r Da^ca Andientalex', preEen4ada e n c l ' P r i m e r Gangnxu de Dereclia Ambiental de JubicE Pcdecalex d e Braxl, AiB=ntLnJ y M ^ l m - , FlorfanAplit, L F ^F^BH, marwi 2 i l

24

Valenznda FuEnulLdE, Ra^L' 'ITaofa un cancepta de DcmiliD Ambiental^, p. pauTev1tLde|atapLn1[>rM"[fc-Can. B-PlsrettJ, H Pr^fie*, H-MtP^ I5iJd, A. Fodcnfu, 5E^ Fdraz, IX MoRlra New^ P. LehiK H^hdda^ E L

36

raL ]]E. 2. FundKin Tc\n, c PlgDCCEHfci U n c E l n ' 'Entrnduiia an dErcitn EciiJd^LJia, p en iguaL xcnido, P E c n z , r^^ 'DiEltn Ejial^^- FenpcntEva e Sugeitecs^, en Rcvlf^d dfl COt]Fli]ti>lU-CSi]TJlL di> Hlo Ofdllde do ^ ] , TOL, 2, ntilUORi 4^^A2^F^zvy

^ 37 2a

KtlUr^, EjJEd. 'Def]}Ki iki Atnfahhica^ Eill[i>ja Ravbu HIOB TVIbu ruEa, ZCm.Barraira Cnntdd, Elalita- l^sEDlaiiaD amliHnlaL nn Bnnl', TAL EevBta de iraUoCiviJ. Saa PauJn, IS9 MartJn Maten, KamJi-^na4^ de DecEcha AmliKntal'r Tol 1^ p 9, TVirium,

\mFUn^lE, EdUBJfki. 'DCTfCtlO Atiik^cncBl', p. 52t DcpfllmB, ] P9^r AtlnBtloiic qtie 'cl dcTccbo BmbJciitdl paite do] upticBtc^dc qtio BU c4rJdcrAclOn KBfcow d1 bnmbnyla naluillEiU, n t^atiSadiMl, deE; 4|ua EUD alcaniK IcgiAlaVn^ ee rabcnn a aEpsctaa g]nba]E4, a canjunba y nn a a aipEiiTln partSculana a puntale c'. ^ P i g m i l Eduardfl:-Ur nycvi> Jml^lti de reippntJjrUjdz Crfifirfe?, PrlrwlpkB e ]ii9tl4t3chiiitB d Dftvcho Am1>}rnlflr. p. |7 y t?., f n O1>IP colcrti^^'E>fl reponBflbllldfld E<ir d^f^ ^mblcQtfll'H Ccntn> do PLhbUcwloncB Jurdico j ^ I K I B I . ifiE^.Am^i Bu putuc^ci uniido, 'IrhlutLsaca^ dE^o Bmln^^r, p. ]{>], Ert nbra ^ I ^ V 'Hnntanifimn AJbLE^tt^^ TBnMr^ Ji>jada da lldFIdlEAn, AcaElamia Naima] da Darocha y ciancif Sacala^ Cnlaba, 2D0I Lp=a RanwH, tfcilflD: PnUngOr p. IJ, da lax 'MEin[nJ& del Primer Enmantra lll*mae|[>na| de] Derriba Amliimaf. pr^nliadg pnr emajrqat e^rrlajla dr McdJrh Aciil^kntr y ItonjucwB t^^tu r?!^ - Et^B In^tUi^to Nfldgnd do Eo^igilfli B U publbAcEQ, bupf=io on I I I ^ E J C O ^ 1 4JcKn, cciubt^ L0rilZ14j, RjCidoL., 'LBN^rma FUdlntLtiB da Dc'BiClU Fc^^ado', p, ]12, LcreiizEt4j, REcanla L , ap. CEL, p. 112. Lcireiuetd, ap. ct., p lt2, am lEEarenc^a en dta blbllngr^Pca C^axlln Ibbciai, J Q E - -laa [lerciihH de] tiambre". P - - H , ^"^ dlctji, Tl^u^ Madrid, 1Ma_

Al 42 4J

4S

Jim^ncE, Ednanla Pabla, ' L a x d E i c c b u h j T U D { l = 1a t c m n genEraln^, p.

BKLin CdmpM, G a r m l n . ^ M B H U A ] (1 la ihiBcLrucHhi Etai^JimAdn', T I I I L I O ], p. ^7, Ediac 1 ? ^ . A7 li1Mlb>^ A u ^ s u M., DiwhA dL HoiAM Ibn^]^ y C u r u [idn'r p 9d7- ap 2dd, en cu n u ^ f a chws' 4g ' E x t n d x de D R I I I I D P n i i z u ]

[^ueva dEinajbai Nuevax mpucAtax', Librera EdilDca Pla^erue^ jLDLixxcau, Dembb^uE' ' l a dfart de lliDmiee d e L J t o l x l ^ c f^nerain^r en DntJt ConQtUucfciniicl c t droLiB de 1'LiomiDC, E o ^ n ^ k ^ , P i r H UDEvcnltalrtB
D'ALC

MamLe, f a r b , ]B?7, p.

124 B

] 3 7 , con

CLIB

d e m u ; cdllik^da d o c t i i i u .

A^

MciKlb>^ A u g u s u H., I O B Darei]hi>a dL HoLubn d T t K d f a y C u B r u G^noHan'r p ^ 5 0 , e n n j abra: ' E t a t j d i d e D a n K h a P n > c e u L H u e w d e m u i d a ^ tfuBvafl lexpuexlafl', LbcEria Editora Pla^enoe, 1 ^ 9 3 Larenzetti, K j u n i o L nncTnax fundamcntaLex {l= dciecliD p n v a d o ' , p. 172, [Icctajid que oan b a i c e n eL pjtLo^Lo 41 d l p C.ti-, BI fipLpr qi^o 4ofl4B l c 4 tibL4Hi4:i Eospn drL d [ ? d i o i^n BiDbiuitc BflDi>, lullIbrjKki, Jipto parji el drBflrivLlo bunuino y [MFB quolB4 a c d ^LdBdcB pjudunEvaB ^ i b f a ^ n lo^ occtBldndcB pTCDti]B 4ln o n u p r o m c t c r LAB d L ^ ^ e n e i l a n n futuraB AprE4 un nuVa ^ B E o g r u p a L ^neraEMitifi liiEulaa que anen uciiHxidaElaE que U D puelan ncruMapninietidaE paralanatBEacasdrifh laE neuEuiadEB preEantca

ji>

M^r^nd D^LlJc^ Jacqi^dLu?' ' ^ B [^rdndrv P r i r K l i ^ ? drL Der^^i^ drl Ambbrntr y d r L [ l o i r d i o drL Llrbpnlun^, r n Brii^dLoBn p L ' ^ n T u U n a U r ^ t ' , EditLOB E^FEM, 1926,
ZCQD

t r ^ u d d p p ^ r U Dr^.

A^

K r n i c l n i B ] o r d C P T L U C C L . V ^ B C d r le- niJBniB jurBtfl YanccBiH ' D r a J t do 51 52 2 54 HJr, 'DemiJt do AibcItB'^ p 94, E^MnA PdVila dufi I V i b u a ^

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55

F^gTFHj, E4luirdi>: ' n [1UEVI> JEnbib

rtxpoUliilHlAd:

C n H , Pri^ipi^B t

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|][>rkul]]idad cLvIt e n E I 3 t c o i e L d g l u , tendencia y pnHpEiidva^r p lj AbcLcda PTTTrtlM*55 KIOBHC ]currdBf, J o r ^ ' E l doiki dnititeaul \ [ derecbo prlvado'j n o b n c E r t U MHIKIO, ] V C ^ L OjriiSn d a JA4)Utii>d d a Z l 4 0 r ) , Sdvi, Of. Cit f> y HL ^ ^ I H J D D , ]-lDmen> U . ' L e a prncLpuE ainbiEiitalEE y Li intcipcctaiiidii- Su a p b u c5dii pclltlca y j u r i d i u ' , NmecD CEf^Lj] D C K I H ArnbJciilal, p r i m e n pa^^i JrA- SH]]-1-14103. 5a 5B 60 Gl BlbUcilop.cdt., LonJlKL, op. 4]Ll.^ 1. Z5Z PraLa, J u a n JGEJ-GaruEa M a r t i n e s Etubarlo' 'InatLlucianax de DerBcba P n r a d a ' , [=ip. 111. p 31, FnncapiEM GenejzLaxdsL D B [ E [ D , Editonal ELufaba, l^fiE PLi P e d d ^ E E r JimncD' 'IJDX princEjai geneiiaLex {l=L {I=K:1H del trabaj', Rc^ vLBt# do Lfl A9ccLd4n do AIXIEMIOB dr Pi^om? Airo?, AtiXf 2, 1S79. 52 l.lLlflr5, dfck'DcTccbodo Atnbctitc', p. B5, Editora P^vlBtadoBTHbuiu, ZOW, m n caU d Creteila JJILDE; -Inn 'Ctur\eiitaiv? a l a iZ^nAbtJuK ScafiUiira 19Bfi\ Rfc] d e JannuD, F n n n ru^^cELlana^ 1 ^ , v. 1^ p 129 G3 P i ^ t , PduaidD' de B J trabaja ' n njcTG nabitade napanAabdidad' C n t c n i , T t i r d p l t e luitUfldnic? dr Dere^lw AmblrntflT, p- 22, o a abra cjrfccUva 'La Itctponwl>ilidfld p o r lJfltii> AjnWrjimi', pyblfcjflin p>rfL Contm dr Publlcflcfcino JLhFlddcBB y BKdBlrB, 3voQi>4 AJroH 1 ^ 5 . 64 LOcitEt^j, REACYIO
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inflyi>

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pkiB^/fcJkXiB-, eUBjV 22 do 2CI[ra, JA, 2IXI3-[, kdCfculo ti. 5. 5G 7 fia CidrULlAlo, JtJdrt. 'LaCOrta SUpiVl^ y til OinBtaCv^ndlEUrHh d a p i U f LO^^ EJ7 192-0 9 J DwDckLn, PcnaLd^ o p . d t , e n nata S, p ^ 7 7 . ExEcr,
JtHc

'PrLndpLja y n a n e a e n la datniacLAn J u r E p n i [ l c n i d a z\ I>crEdH

Privada', p. i ? , BMEII, PaTcelena, 1ffj _

A l c ^ i ftuberb ' B ] c a n ^ p ^ J 1^ valide? dc| [ICRC^hi^'P tpaducIdEi del alcrridr por J O F ^ M . C o A a , p. 75, EdLmJt^ GdlBfl, Bdrcfkihia 1997.

71

LOfE RdhTUdj NOClLOr du f^norKLd^ ^PhkCb ODnLlLUClotioldd y proLa5A aiubiOjtuJ Ji I^i>iriCV dl Sbpi^ ik J l m 4 ^ FiCL^d Arrrini:^ L ^ r t . A p b u d 6 i i y cumpliinEcntG <fa l a nDcmatEva aniliKntaL', BLicnDJ Ainn, 22 y 2 J de oepbEinbic 2X.

72

ALcKy, Rcbcrb ' l ^ o r c I M d E n d i n i furHljrTientaleii^, i^nliSn c a i t e l l a j u de Emc^td OorE^ln v^dCP, Madrid, C^nlro dr EstmHm FoLCctcop y Coii3tL4uc^iLAli 2I:H>], j k 5 5 , dol tnlpnio fluUv, "iuciud ti^itik, pTfidpLc]iJ D^lcwfl y T424ln pr4i> rCcd, N 5 j p . 143^ DoEd 1 M B . AdbuCdhTU Learb dd loe dro4]fh>d Ibiidoju^iAld^', p afl/a7^ Uadfid, OnODE de Eatud5fM CfinntJudanalE^ 1 9 ^ T ^ r a Alccy, 1 pnndpiEWEfm marHJtax da optimzacLn, pusilD qua oi d an a q j c alga Eaa laaLiudD En l a n u ^ r jncdSda pasible, deiitju de I 2 1 paeiilidadea lurUIca y r c a l u onlFtent^?. i^tLf O I ^ n c f l F P a r d z ^ d j p o r ol t i o ^ b ^ d o q u o pi^rdrn 4or u^mplkloe oii ddfrrontfp s r ^ P r L/iTf nzricL p. 3 5 2 , prhalB q u o c 4 d l r , qur I M p d n c i p J m a o n t i o r r u p pero do u n cEpo c^pcddLj lctioii utid CBucturd diXihiH4^Lca pueuta qu Malan un d a l n tqe; pdnii ban daitilEV de la reglan pi>n|u4 aUa puedej aercumplLdaB u KurnplidaB da un mnla d a r u EJ pruiaipa, e j i ^ a i b n , ordena qua a l ^ Eaa cumplida e n l a oiajur jnodSda paeiiLa; aE una Imaquada de |H> ptLm B n l mi?nn> ?rnt|da Hi>r^i? Da TLflia, A ] f H n d r f = " P r i n d p i w Bml>lrDtpLBH db^LtoB iDdpmoiitvJt, p n > p l r 4 ^ o pbu^i? dr dirrlUiE^ Por i^ni^ kLli^r^ s punir dd iBTJinttirTHi JurCdLco (Forr^ J O U P | , p. 4 3 on O1>TJI coLootLTji Dtr^jtd eiVlU^^ Vl, ] [[, bjO La 4>4[1]uLUl4 d VUdun^ P A ^ d FliU^ JUrU Edjti>i^ Ciitbd, 20[>2 AnoiLrtid C^rMlLJu, J J , G d m ^ DirejU COntituCv^nal a Taona da a CiuutrlukaE?, p . 1123

72

SIUlaaE^ H n m a n k 'Lh Prin^lpLax AmbCentaLax y la InarpcEladiin u aplicac n p]||t|cajJuTdka-. H u m e r a p r i O p l Doretho AmbfcntaL. J_A. iil-[-lDfl

7^

LlnproH dtipn F - ' F u n d i n toe dol D^re^lH Adjnlnhtrpthvir, p. IdS, l ^ ^ y w n o biJ^X 975,

75 7S 77

L r i l S ^ , AiOlfd I ; ^L r)i>/Ut itiitdUejtUl d L d c ' e : ^ pnvd', p. Z5fl, nubuL^ CuLbuL \99S P r ^ d o - J Ganda MartnEZ, H , o p . iJl^ p 2 M t . L f z Itaoia^ HedJitD' ' P n i c e s a x maxttiicLanaleE y p m a c d d n ambEental e n L a l I n M m i r t a " , del filmpMU d= J u e c o c y Flxcalen da A m r t a lat[j\s Aplica-

iddn y cjmpILinLentc] d l a riEnuutiva ambienta]', Buenax AlrUr 22 j 24 de xep-

7&

Alexy, Kobdn

AJ T ^ r r d do LOB derdcluB fLitiddhTKhiiakB', v o i ^ n odBLelldhia

dB E T B ^ L O GBi^hi valiAfi^ Modfc'Jd, iTeutro do EvLjdLc4 ro]iii]4>sy C o r m E i u d o j u 7^ 60 Lp=z n a m n ^ rTedfUi. op at p . 9 . LfirenzEtlJ, nicanki L ' 1 J nDcrnax fundjmcnta]en de d e n c b o prvada^^ p . 2&2, IliibJunC Cu]ziHil, 31 92 as Sd BotlJ, EniSki;'[ntcrniprotacl^n {ko 1^ 1oy y dcloQ Bflonlv Dd}c<^', p. 3^7, Rovic^a de Domclio prLvwlo, E d c r u , Hfldrki ] P 7 5 . LorBJlKL, nccardixi]]. O I L J PL 2 5 2 , Dw[>rkLii^ nonald^ up at, n nfi4a S, p. 77 S ^ e ] b , t l J c K i r D p . d L . p a g . 2fl n^bL^Baldi^ C a b a n L ^ Renatn* ' E l Demzbn CDma ndcleD de lacEnnalidad de ] a roflIJdfld JurldLo4'p EdItoriflL A b w 2ixii>55 37 && ZdiupflLo FojTBZ I t i c L o . ' O Judto 03 O bolo', ponchiclfl p c c K Q M a on lan K [ v J m a d a c A i ^ n b n a B de r l U l b j u rfcii^ V Sacia], M a r d s ] HaU, ct jlira de 2iX[>. 5 ^ n ] b , tlJctcT [>p. d t , p. 27 GajcCada Enlarrta EduardK ' R e J I c a n a x uabra Ea Lay d r l d : r e c l w o n f l darrci adminiMrfltIvq", p- ] ^ , d 4 i i P4l7lLi, Mpddd 59 ^Iflndd, End[|iio [dlHarrOn H4c4i>ri^ ' E l prificLpb a^norBl dr I B k^uoiui y 1a Inx prirKLpac pneralexx ^ 0 . TLtvhta dr MmLnl?tr?O1>T coloctiv^ I P Z J > I I ? B do1 drj^clio Pn^r^J, p^a. ^ ,

dU^nJ V B I U E V Crttcti J^Ktdi piUpc^Lil ElOrt Tldt^ ED, 9 / ] l / 9 2 ] .


90

Gaj^td J Erltrri, Eduird:

<i\rp

]05

91

Ijiiren^td, Rardi? L Op rat p 2B9, oan reJarejicia n cita HadrtilP77-

LQE M G Z , Jni

l ^ h 'MelodDliif^ y d e n d a e n E] lltecdH Privak] rnadEmo^, p ld, E d e n a ,

92 62

JtocJ^,

DviroboVp JtolTcrv^ ' L ^ r o ^ i i ^ r u ^ D k i ^ cL^Lt pi>r arr^LOn

o1

diUCbo BjUbJBjll^ lBt[jloajUB/tCdni>^^ ED, ]i3G-9BB. VEg, RodoLJi^ ' L M p]^Jlip[OB O J U I ^ B ^ d] dBjVCbo', drt JA. ] 055-[[[-ECB; 5 ^ 1 ! , EdjAid 'LOB pipis l^renzEt^j, Riarda L , c p . gnr^lBfr dBl 4li4du] dVdV 4 n LI^ ]9g3,-D-G39 p. 252.

J a q u E r w d d e Z g a n , ilTLa''El llTeiEcbo AmlilenaL y jux P d n p i H recbam^, p . 2fi, Sttariat UyktTiiDn fiRL 1M|

I&

hicEut ItJiaxpCp J n c p ' 'EJ da^a ambienlal en E1 d e r e d i a privaifc]', e n ofan LDlectlva-[laili amhkntaL-, p , unno I, EiUoriJl flnlilnfal-Ci^lcnM MA

9^

P E ^ L U , Edudrdn A . 'Uii Lluovo ^QibEio IIG TCBfOLiBiMJilid. CrlterJi}^ pjbicIpLoe o LiidLLiiJCiiief dl doMcbo diitbJdAul', on c^ir^ c o l e c ^ ^La rnportEdli^idhl pi>f ddo dmbLortul'^ C^niiQ d rubticft^ioru JurCdiCd y ly^ak.

97

Lp=z, l-Cemin: " I J lo^EacEdn dcL denajTDlEf] ciinlentabla e n cl DeiEiilua [ t c m a ctanal y e n cl DcieiihD C a m p a n d o ' , p 407 e n oliia oaLectiTa 'Ambiente, DeiecbD V S u i t c n ^ ^ S t a d ' , EdLiarfal J u r U l c a La Ley, TDiX

9^

Zo^idJIop de f t i w , KlflrlE Cr ' E l O r d c n ArntUcncdl. Loe Evjitu^toQc^ do liDpii> Amlilchiidl CLi 1a Ctuddd d ^ c h i o e AErep. Le> 1Z3', p. 35, U ^ n r u t i Edtioi,

90

Frtaa, PEdm J e n un EGetentc artjculn q u e publnara e n L l . e l 3 d e a^ctD d e 1 9 9 4 , ' I J daunjla ambiental e n l a C<Huit[tni:a&ii_ FnncEpiEM a la Pulitm;! A m biuital DUEceptblex d e lIDnxlJtucLDnatL2alIiJn^

11^ I ^ M O D E , Hfiinrj^ M . = ' L A ? prfi4?Lpki? mtiIrnuL?? y BU bi1orprotcl4n. FU p1kpCHn F<iLKk^ y J L L F l d k i , J . j ^ Z W l - t - l i K J . 101 M^tCO, PilLiOn MBrtFhlr T r a l a d o do D c r c c l u ALUbEChluL', "i^llNLUCtl [i, p. 7 0 7 , TcrVium, 1 9 9 1 . IQZ P ^ b i - B a l d i j Renaba* T u t s Ecbm l a JundaniEn4a[56n del ElaiBclia ambiEJital', p. Z!K>r A n u a n a d e rEMoFIa JuTda j mcEal, AaocL^Ln A r ^ n t a a Darecbn Cflmparad, Tbm XII], Al>clcti- Pcrrat, iflMliU Z<l7JloB do S9to, M^rtp C-. ' E l ordon ^mbLontPl- L ovpli^ririno dr tmppc4J> BiDbiontBl n tfl CJtidiKl do ^ c n o t aJroi. L o y r f ' 1 2 3 ' , p. 3, Uacritian Bddokmoi, 104 PJCibL-BU], RiUtO. lOim p. 2B1. 105 Jirti^rt^ Eduardo: 'L drdCbCa H u n U n c v d e l a T b j ^ i d G n e r a ^ ^ p Ecbrele fLindanieuba d e la mixnai:^ l u u d c a e n v a l a r a d e robdandad y n p a racL^n, EdLar^ 19^7 ]QS M c r d l ^ AugiM M- ' L ? D e r r i b a ? d=| H a r n t r e d? Tsrcera y C i t a r a G^ner^clOn'p ? n 9V inpflntflcp obra B9ttidLc4 dr D^rocho Pror^^pL t^i^ov^? d o m ^ n d u tfUOVOd j^pilBL^', Ejjtiorl FlaiouE^^ 1 9 0 3 . icr? w a l ! ^ J u u i Aodfg: ' E J A m l n i o y F a j ^ i ^ do 54JtncabJidd', p. 1 , d& L dbti iStdULVd ^rtibLdrtt ^ DitibO d SualfrntdAlEdld', L Ldy, SUCO 100 BoEtamante Aliina, J u r ^ ' 'Etendija Ambienlal F u n d a m c n l a c i d n y nurmatEva', p 43Al>=le[k]- f^cTut, 1905 ? a j a ampliar vsse Ceria^ Silvias 'DeaamiJte |J Ar^ntlna', EdiiiHiieritable", e n bja colecltva "EJ ftitmbn Anl>icil*a]

HFTOR C^FFEPATTA

n e i c i u d a d A c a n t i n a , p ] I , tfiS; LmenzeUE, Ricada L., p fundaiTKiialc de derc^lu] prlrak]', Tlub^T^I- C U ] V ] T I 1

en'LJE rwmu

IOB i F f f o ReprBBdB, F^ILc, ^E^poimbllldBd i]lTLl f o r dBJlo ^tnbkticBl-, J j ^ ] B 0 9 - i y 1]B0, B^Urt Id J t i f ^ a i d B doJ l^lo do la C l o u r B FlorBl La F U u , rflCdEdo^n

iizLcin EoiJdf^LU Iftde Dctulin c / A p j u A i ^ n t i r u x SA y [i4jnE e / dm]KlJ1^ de] A de Julio 3Ch2, p o r e l aEccniade laE nap2^ Eredtkax e n Quilnei |] PazzaglLjii Filhu, Marina' 'PrErKlpux CDrutuclDnalex j U t a x admlnlxljstlvax aiublontBJcB', p. 1 ] ? , ROVCHB do DJrollo AoibEoQtBl, a h 3, Jjinoiro, itiarEC^ J I X H > , Editora Pj]Tldt Ti^ TtlbviulB. |]| |]2 J a q u o r u d do Z a o ^ n ^ 5iJv[a. ' E l D o n c b o Ainlilhiial y atiB rvlnc^plon ElBoior', p 3S7, D>LynE<m, 1901~ a q u i f n ^ i f u e M a o a t I t u n a x p ^ J u c ^ ^ op. caL, p. 2Q J a q u e r w d d e Z E U ^ U , Silna^ up cit, p 3 7 1 .
'EVDIU-

113 P a n ampliar vaxe ^ m a Oyuela, Ka^l A> ^ a l l a x de SiEba, U a j u C

c*>ii roj^loitc tcl U c r c c l w AmbLontPl J i H o r r w l o r w f , A- Z EJLloni, lSfr5. o i v l , Aldo ' D o n c l i o ml^lrnlBl. P . p o r ^ l l U ^ aniblontal EntcnuKloDBr, on B [ K c U l principio b d i h <to TCBf^iiBBblLldBd amblontal IticcmBclonal cti J . A , n capeal d e Derti^D ambientil, tEHa d e jnaj24> ZOOl -DrAdE d e ClAoieut, Z J a t a - D u 4 c u u u t a r a - Eanentu J . T\n^ C a r a . M a n j A l e j a n d n StEoLa* ' C o d i u E a b T

m m e a t a a de n a n n a e intenucLDualeE aodiHntaleE. VigenteE e n Ea E e p i ] b b u ArBfncEnp y e n c1 M ^ m m ^ r , 1 ^ Ly, 2t^} 114 I g n o t o A. [ntrniPtlonal I P V tn dlTldod ivi^dd', E^pj^nd^n L P W SorirB, pB, C^ftird, 1095115 Ert lg UnCido. KlB^ AlSUildOr 'LOB p/ulipEOB BaUdlBB dl JttOdS UVibient^', C u ^ m i i v d e l CAtdra J B SUhll, p 9 1 , lljiLV4Ldad d VAlladEhlEd, 1975, II citadaE pDrUabbt Baldu Renata- ' E ^ u t s . .'^ p . Z79, nnta 53
A_'LJUX

Pareltada, C a r l u

princlpiax de rexpanxabilidad clr J pardar^n ambiental t i i 4 v m p n t r Ahtnp, J o o ' I ^ r e ^ l H

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DBJ^CHO

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tLvj, ver Benjamn, AnlDnLi H 'Derechn de 1a Natuntcu', p p. 50,

capitula 1](

Marella, nVJpisti H "La tutela de lt jnteree dLfuMH cji el dcTech JFB^nttne", Jiioib flMnonionie doAntcoFtci. lo prcivontl'^', cip. [y EdEoH PloioiuOi JC1]B. 'Ld i^BJKiQBbilJilAd do IdfldoUtibiraClOn4MI1 OCd19B0, JordfiQO Fta^t

L4rt i k lo dajki dt jodi UbLOrttti', AtiVitid do Diucbo Ud^nAK^, N 19, ^. 19, jula-af^Ewtn 1990; Lenpaldc de 5Dva JumuE; Alckxj 'El Ectudia del EmpaiiE AmliKnal oneD LiiitminEn4i> de pjereuciJn del dan al incd amlHciile', p 23, en 'l^reite AmblciUal ce evoluuu', 2^ bajn la cannllnacln de P a n u de FroLuB, vladJniJt EdLlorlflL-Ju md, 2iXi2,- KJB4I Ahrandro. 'Lot prifidpLoB ccnonLcB dtt d e n c ] dol it^odki anibtonte-, p. 73, "-^LMkiLId, 197^, MEm. ALVBTO LUIB "AcoUti CllL mblba y RdpanctOQ dol Dailo AJ ModJo Ambtotiro^ p. 1Z7, ^tunat Jodiea de Qlrvein, 2i:4]2. 117 VazquEX Ganaa, AquDiJuiL panencia, " I J lej^iilacEun ambiental y HJ aplnacEne', eji Primer EncLtcnm EIC Juecci Deurmllo Suduit^Le, 2fl/Cr9/2l]2, YiJIa LA BJififiFturp, tJovqvon, Anontbi^. 119 l.1CB4lrudcEtnnaCiJi}<rRE^CnioicUTaofJi,-LB]iporu^liDI^ ci]Cfiol^^Lcd. Itrutoncla y pro^pcnCvn', p. 330, Abolodo l^rrot, Z B ^ ^ do G o i ^ c ^ Matilde 'La tutela inhbLlEPri mutra daB', EtiVitA de RnpETJu^klxl f^vB y ^uriw,aa l,Hl.Enamr FcbrEin 1999, LiLey^ MDrEl][> Auguatu, ti^it^ G^rSal ^RDpDru^Bd^
CLTJ

y Prevenridn de dan, les intersKe diiuHE y cl comL U

prcmlo^ Ncjat de la J L U O T I ^ H

1^7-D-^-l^^bllt;, [^abrlrl A - a dpP jil

iTKdlo FTitiIrnt^ on 1^ [>7ii9tl4t3oi0ii NKlorul'H p-324, riio1>iT ixHlrc^iva'K^p^DBflMJdfld [ r DfloB OD ol ~l^rcr K1 ILcnh', hcunmajc al proEtnr doctor AcQki A, AltdrinL, Abltid Pc^t, 1997. 119 ^pr4ma Corte d la PcVir d BunCftAirEd, n 4da1ajile5CIBA, in i4 ^rtiada, Hufpv CupatruS A. ^rtraaV Acuerda 2i27e del l^5-9B.LL1999T&1129;jerlera cata nibmaJuTEprudencb en Iru autos'Ancn S.A jetruiiT. Municipalkiad de Da|Teau!fptIEIjM*-^i)Cr2, ba>a anutarln d= E*atn. J w t "El l^rrecho j^B^rlo AmTilrniBl y UCTJWti4iid e lo? f r c d L<HB', pwblicpdo r r BtirroB Abr?^ de i10^Bmb/a2[N2/JA2JXI2- I V , ^SOiCUlo 11.5. 120 fCJBA, "Abnida, HdgO V . CoptcQ S.A. y tcUf. AjZOnlo 2D7a ddl 19-5r9e, L.L 1990-C-I129 - FrjUlnUt, a^uiend lA d^K^tnna d la^CJBA: 'La I^B EC desrubreu y ajiatan* CUD minea at Dcredin en una Situacin de dEpend=nria'dela Ediala^ AECvemaxquena^lacn cl campa de DciecbD Pjuceul dvdl P abren irdeflnldi^ncH del p1e|ti> y d=1 p^pel dc| JiKjt 3 |at riueva realidades K

dnzDndaiileL CnEmcEi e n C E pn^ccdcr de 'udclEr p m p k d e garH Juriidiciilaiidl y ' p u h c r cautelar'pDf Hu FD1 p r e ^ n t l m , e n cnuriAricU een ]a TeapcnpubllLdddfocla] q\X \ Eiuuoitia oirporblLidfiH oji niandjLC^ potldi^B ^ loa p a n ^ a hhS fbtic5]UFki pUlilLa^ r a dAo ] [ p d i 4 L . El J u a z ^\I{? qjE a c r t i ^ i i k h i a ] ] m dTLia^i|Li aaihiia^aid O L I O i ^ p r i ]d J i a i p c ^ r i d Y dPI^CIJI\A\^TTZ

puH 1 K pcETrnanD tilc de ajiTuerdc a Lax nacEunEtancE^ dcxtinadafl a evitar Sern pmdudejido e n c] Jutura Na hay q u J c b n de] ' p n n d p u a de m n ^ j u e n i d a ' , teda v e z que l e x p c e d c a padciex inberentcx al J o e z que reipaldan Pti a t i d d ^ n e n tu JinuonLoe^ Jip1}cicHn do ledo L ordoiucRloiito y quo con rporu4li|]hLkd H C U L le [ftipck a ^ r c ^ r a c t L T a m e h i c o , ]?OBp][o^ LILI r^fiucn dd oblE^cifuic p n > = u ] ^ y pjtidLAcLorHd oovoe a C 4 E ^ u j u o varLH do L J O p a r t e a da leruznn, d e f u n d a n a a c pUEoac. Que rcTmten fuertu Ijntec de c a rcter prETcntvD cautelar, de u c e n c i a c inddsu e n el ub}cto(ana bien de l a Tida^G mutciula del
ILJ.LD

y nu valen ^ I G luter parteo, u n o qne c c n amplitud

?th1>}rtLv i i r c o v r i ^ cvbroii I 9 ilnpLLdpd dr p m r n J r d^fo? J n d r t r j i l n ^ d 47 potonotdrTKnlo colo^tL*^, i ^ n t c y In Jiciicndza d r r t a do u n a c a v productora de doAoB. Dotcotado CL f I J ^ diubJontal, k medida dcL Lruor^ pdTtlouL^r c e uprAda prontamente n c i bien U aVlbiirala m ^ u E l u d e n qu el iOlcir rHE^H> aJbata al bEeu c o m n , NA pudiandn de n u i ^ n a manera la pnatcrza&n juduiaaL d c l c n e n c en aquel EBtadi[>, xmn p n r c l rzintranD a c o m e t e r l u i l a dnnds xca pied l a ppr^ embridar t^ J r T K n ^ desbocada U n ^ d e l a ? m i t relevante* c a r a r t t l f e t t c qpo fflfdbe ol #ctvl do dcroj^bw d^ d^ftw c=t w flnpLLdfld p r o v o i t j v i> ovitad^n de 1OP ontuor^on q v o puodan Eonomr^r. fio otta c o m o indBrnrnlo Logdl do A HanJr jLiridH^LOl, tc^ M J ^ clOn^ L Ci>ildt[tuCa^ tT^iOruL (drtEOukh 4 1 > l V i t ^ d AaunOiJi luddCindl del M i ^ u r f f u d ert u Fi4Jn3buln imp[>na la piexervacEnn del Mada Ambiente], la DcrJaracin de Eba de J a n e i r o icibie DeurreLlo Soxtcniblc del CNUMADr Carta d e l a T L e r r a , qiK e n xu TUndpl U c o n t e m p l a la p r e v e n d o . e n r L i t u d d e La m a l lea EriadcH debern p-plLr niplLo criterio dr p [ e u c l 4 n . U i ^ t p do c o r t r z ^ clrntlRcp 1>?i:JijtP no ddbr utLlL2di^d ODtno r ^ ^ ^ p a u |>flti^r k adopcLOn rrudLddd dk^cdd ^ ^ C ^ T L d la Oitt p[^ i m p e ^ r Id nld^c'ldaC]^ dL rrUdiO UtlbiOrttti. Etd lucidn d 4 p r V ^ n ^ y VLtn d 4 Idfi dJrkt U hd adr^L^A ni u n J d L modemax orlen tac uanca que xe vdcnen npnnlendn en el catudlo del dcreclia que xe Dcupa de ellox Ei Dciecbn a l a prevencln d e d a r ^ x e n c u e n t r a Jundarrunto Tinrmsritvn eri ] c 4 prn^i>l<M d e l a Cuiixt|ur:)dTi [^aclnaL, y juittnutLvu

mncEtD e n 1ax ArtimJiia fi]t y 2492 de] C C y 22 C P C C C ALtednL-LdpEZ Cabana cncjuyen ^ e "cri efirfa genersL. |J piTvcricjChn de] plantea U T I

prolildhTU do tutela provonUva n u d t o n u a [fLipedlr la i^alL^LOn paaEbLc d a loe ddilCEt, ^ 4 oudLquld dda La ojiie, ddfcej u r dTtudd'. Cuajido u irai d& piQttiCfin d ]r)ti'=H4 diAj, I tuttild jihiUtori ad^LiLOrt tJiu ^ c i ^ ignifiiLacLn En la Ecpdaiddn n a n a l CDta tutela antiEapabada BE materializa a travi del artrmtu 2 4 9 9 C-.C. d e n j n a de d a r ^ tenido. Se trata de Jiurmaa de c a i j c t c r pie^renttvu. l^rrdin j e h a recurridja, r o n axlenxfblc flinctdii dliuaEtra a la EmpoPloln d e iiiontop IndcitiiiEsiloilop d c v f l ^ , d o n t r o do lltnlto d e r w L i b J t d d . Ld lojo dfil JiNz^dor fue Ucvadfi a con ^ B t e purae Jtir r l a n c ^ i i i o DoiLbld=^ prapla d e le m e r r l ^ hio pndl^JidcE o d ^ t i E r on re zimetido un apartamienta del principia ds raan^niEiicia S D E e n todo iLaBa, haraandnjufkT pnnrapiEW lar caruaa la ectimatiTa furiLa acitual rziniD lun I c o d e prevEiicLn y ETitacaCui dEl daa, en particular, a u n faEen prKipal c a r m EB la c^ltdpd do vldp drl ^ r tu^rruno. 1 tont^ncIPDtr, trnlrndi> e n etirnt^ U n o ^ e l dfld dr e t b k o o r o l bilorOncomprniDrlUo on eih ^ncntr tijft^nio Lidivldiijil y dljee o flcEvi> acordando c c T r : t a n ] o n t c para la roprcacniocJOn do tnboii te^timcln al i4rlmDte deduba, dEupma \J\ cna&Jdsl pqijuica, eilptdDdo un t e m p e rain ejita pieventirOp a trara dcJ oanirat dEl KciDnar futuro da l a damandada, E I I nidan al axaguiarriiejitD dE l a EJsctivndad dE l a xeutEiicia y a l a evitacin de tj^dci dajV? p n w p r c ^ i ? L P l l p c t n a U q n e flcrlt^ rl]uEadi>r no p^hi rotffu^rdp vphTce r^roicldr? qi^o tipcon * l9 d l g n b ^ do1 Iwnibir y d e l oiitomo, elno qno ccneulle on la nocoeldad do dar primpola a u n a ^^onccpctn i5[ti y Lideritd d Le vidd 4r) i 4 d h L Niieetrih 0rdenuieEit4> fU/tk^ e n geneid dViDae V I de i ^ r j d e r preventV^ pliCeblEAen rrttena anl-

biejital: 1 ] el a m p a r a lart 42 Q ) ; 2| la aiza&n de dann tenuila (art 3d99 C^dEga CtrlTi; 2| laacc^n n e f a r i a fart. 2A0 CAdl^P CiiHl); 4 ) el r^lrrun de mulediax l n m t l f l i i " p r a v f p l r r i e i d? Inmurble* v^c^ncn qur c K d r i i el Hmlt^ de la normal tcLcr^ncL^ { a r t . 2^|&cdigo C L T J ] , j > I H inodfcl4 cautcLiro* c U ^ b c c o m o u i m i b u c ^ i e l e r c s meierielu^ medldee autoiatiifaiztL? a ajitSclpe corlas, Eetee ijitimaft djiuu deJ i ^ m d r aiplkh do tiitla ivl o ^etentEve inhbEtr. A u v^ Ji l iiHbiti^ de I PiOViCia 4l4 Budrte A j r 4 , U Ley 117S2, d M4dji> AmliKnter incluy un capitula rElativu a la d e E e n u jurdiiclDnal de lea recurEux naturales, l e ^ l a n d n inxtrumentax d= Elefenia ambiental, de gran uinidjd preventiva ] d e m "Aneare S_A y ntrox v. M u n l c t j u l t i ^ de palreauK", S C J ^ ^ ,

tfi/a2/2i:Q, ba>a anatacL^n de E A T > ] , J Q ^ - ' E l D e n d u ] Agrada AmUciUal y ]a cuciubr de ] n fced ]Dt9', p u b l j u d o e n IluerHM ALfd^ 3 de n[>v[ernbre 2 J ^ ; ^

Uudaw y C e i u j ^ u y e t e c/ Ertr- E d d ^ r E^bcntacLn T t a i u l a n n a d o r a ' . TaD ' E l c c t i a p a l j l n ydarki amb[etal^


EICL S

c e u do C ^ I A I I y tc^Lhlo d a

de J U E L D ZCd^, ED, Sene Eap=r[a] d a

] > = r K ] H ambiental, 21 EIC Abril ZOChl, p . t , baja ajiotaridn de C H u n , N " h o n -

122 CAnura F L r d l de L A PtjitJi, ju^tcip. r ^ K d d c ^ n pura L^ ProtccJiHn dl Amblciua y EihjcicHti E 4 l ^ l c a I B d a C n i b i c B u e n AicEE, ErHrD 20(14^ an 1, A^B A r ^ n t l i L H ^ y otr a m p a r o ' , fiold ] [ , falla d e l d d a Julio ZW3j publicdiA de jnncpniElanraa e n materia ambiental, d s E l i a d s ^ Anal&a 123 Qintara de A p c l a i i n m de Mendam, 12 d= icptEembre SJHD^^ 'Aiamacidn O k Rol AnitfcntpL ^ Grtifcnw do L TtovlncJp do Mondoza ?/flmppnV, publiwdi on olDJaL.coniH Fv pIciDcnlo AFTiblcncdl, t^ coiTKrUflrio de vjillc^ M^rto. 1^ 'FtihiddcUn KBerva P u c n o do M^r dol T\M\M C/ CotiMrcLo Fc^TtiJAFlc f t c ^ h i a l de H d r dEl Flata a/ ampam". Jugada Fdral d t * 2 d H d r del Flatd, 26 de dimambm d e ^ 1 I 2 Daz ArsujD, U e c u d c a , ^LL rej^nl^an arnlHcntal' nnevaa Earmaa de iiUervend n preventiva, reprertT, nxnnprrsawrla j HtLmuldarfl".
JA, SC-FEI

K A P Ph^lQCia da

10, p-^^^ trabapa de amternJtLa arurnjl>a

con d t ^ P P#[e>n ^ i > i u o , LudiLiiq, 'M^nu^l do I^ereclH ^mJnhtFPilvo"126 m T ' M u i d c t p a l b ^ de CtuUiuo:! O Ccanipe p/ i m p u r o " , rosolud^n del 22 do FLiti, Sa\A I I L
OL

ya A 2CEB, Cijajtt Fdi^ A ApMci^^l^ 127 CitrUi S u p r t U Aa Jatu^ad d I HKirt,


WKUIL

Hn^LtelL T

Ci>mnnjLlAd m d ^ Ily7/a2.

na c/ ScGratarFa de Medio Ambiente y DaDarntlIo S u a t e n t ^ l e ,

I2A P a r a a m p l i a r ^ a x c , QjEtamante Alilna* ' P r e v e n c l i l n del d a o a m b i e n t a l |Ai11toriadrl Med*> Ambiente-EraliJieln de I m p w t o Amblentarj-, J A . i J - F Y ^ del ml^mg ^ t o r ' B l d^f^ m t h n t p t y vjp? de ^ e e e ^ I P ]tidtdt?eLn', Fe^rno, J A , ] ^ - [ ^ B^Er S t j ^ t z , Odbrtel: TU tola d loe EnLtife=H4 dlbK y P n ^ n c a ^ d Aa (4>iid]id^Ln d a U jiirprudoncEd tviJ>'^ JA, ] K & - [ v , GuHlrTtio ' H e d i c v pitiee pAra l tutdla drtibEdtil'^ J A , 311D1-1,1173,, V ^ b , MarlEK 'Inet rumen b u para la polldca ambiental', J A , l ^ S - I V , 9&S A n d o m o , L u l i O - L a m p a n i a b J l d a d p e r d a o al medio ambiente^, J A , l^afi-T^ A7?, j k l rnlimii a u t e r -V laa lega lee para |a defensa del medio a m b k n t e y paja |a ptpara-

cidn [lcL a^a eaA^ln^', JA,

lSfi;

Rcpreui, F][i A. -La dcfciua

de[ medlDFl la ?TiT|iicja de Pucnot Mret', JA, 1 M-rV, HMJ de] mlama aulDr "P^orH^ElklddoIvd f c r dallo ambLonu]', J A , l 9 ^ [ v , ] I K I , t-. [detn. ^E-^JuciSiV =ncLOn y npaHcMhi 4el ilaFio ojulUajiiHl', JA, ZCi[>2-]]],
KL[|],

dl mldtno

auij^ ^R^e^jiddbldad i^il fif dio al ambiOrtH', Arttici^ da Adi, Ao KgDiida fpma, Aiadamu Nacanal da DCCEGIU yCiciiGLU SacziaLex^ BncnH Aira, 1^93; UcflELna d= ^ E ] L J Gutncz, CraidcLa t., ' L i cfcdiva prevEiu:ln de1 dai^D ambiental^ JA, t 9 9 ^ , 277^ Va1l^ Mariana- Bdll, Knuna'ProvoiicLOn > CJ>iiipi]iiud^ Ercnto al d^f^ ^mbLoQtflL. H K ^ r o diDbJonta]', JA, l f i ^ ] v , 1 0 7 ^ B=id]a FdTlJLiHin, AujoTa. 'Prov^ncd^ii ^ [ djF^ atnbetml lOluClOtl dil D f ] } K i rtOvadoy, JA, ]afi7-[, 7 B ] . M m i iLUft^d, JiM^. ^ E L daD ambienlal y Uia a l c a n m d a l mandlo judScial', LLBA, aa [[[, N I, 199643 Para nna vi6n dE laa rniKanim de rarirtcr pmvantLTa ambiental da liaac admmutmtLTa, i^aic S^metti, Ana M., '[oxtnioieotaE da prevarKio dal daa Pjnb1ont|-, D J , 2o0^l, 11^1 r Upl^b-dwm E?.-Vkl^l do LurTuen Ai\* M-'CjOftOii de pAcli^P anibLontflLcp. iiiocflDfciiDi>4 y borrdiDb^ncBP JDPtltuckmaloi [ura vu provoncLOn y juanclo", LL, ZfliB- ^ c>cnipliro del aiva U r n i ^ H '
IZ-'IB/ZCHH

y IJ/M/^KU,

H^lmGre^o, GuiJIrmo- ' A l ^ J O romantarnA adir IrLx

dio^ dal imparta ambEaotal', Li^ faolalm del D 7 / D 3 A 4 K , p. ^ Valla, Claudia^Imparto AmbianEal Eratuaran arlual', Pahorial CEu dad A rpm tina, 2Jlh[l2;dala mhm^ autora, "La Eralu^Lin del rmpadj? Ambleritl', en Citcdra dr Amfclrnto y Ko4?i^rer9 tlptun^l^dr B ^ t d z ^ K r o m p B9ti>dji> EJt4i>il4J, M D ; t^ml^b^n, 'tncorprncBcMn dr nuovjip JnFiJtuclone? dol dorodio JinJ^lrnidl ^1 JFlonia JurtiJw a[4ti0\ p. Ort <ibtA ^l^tiV "P^pi>rtbJidJd dibiJttl', E.djton S a l i n o , 1^99, Inbaritin, Foddrii^ EVilnai^6n ilA Int^U An^lnnldl au artEnqiKJuraa, EdirianED nivanD, 1097; &atam, Carlaa A , "Thiraclw AiLminmtrattva AmbLantal'r LE? 1^9?; Gruatii, Ednanla H "ExOidloE AmbientatcE', Editorial Hrll^ta, 1$^ para ampliar viata, Vatl?, H^dan^ "DerEchii AmbltUtal", Clvdnd AFE^ntbiJi, 199, ol? n ^ a l v p dr Ci>ji#. ^ T I ^ Dovjp, L O U P - \MiA^ Ana-[^ouna, ^7Ld-VIdnLM7d, CLiLiiJdr ^El tuiut^i ambtoni^l EdiiOrl Cudld Ac^Ojltia, 1?B3, "Wlh, JJi R.- Di ^ E a j , DanLal A ,'AmbEeotc, Dcrarba y SuitcntabJLdad',
LA

Id Aj^nrtd', Marid Eu^HiEn otn

GOrtUtOl Ania^ GuUVi>- LpoS, Ktintn- Etj>VM, Mdrt E - Itydrt, DdEdl E ZJXHL

orden, cabe dcitarar [|uc a ntrct del daraizlia lotenurnal, la p i a ^ o r U n ic aflLmHa al concepta de dUlgenria d=b1da ^Hla cplka Drrtaa da C|mnt, Slaia-

EJ tnbajDcn abra CDlcctiva-DcnihD Intcmaiikiiidl Ambienta] N u c v a riEndenijau-, U m e n lM&plMj> = t h u k i i f i - L a PUlacni4a Pebida c a m a e j e il= artloilac^ndo] E]k]lw Inceriuclohial y ] a TBf<ihiadbLlLddd ^rldd COJHOCL^hiedas fcQLitl]cidLfie jhvdLKLdod fir COB rh> jiroLikloB pot* o] dda'eoha JQLdndciiu]', ]15y

r e n i s J n ad intra, e i pcot, de ddiitGE de pccTencaJn ad extra, t i aiil^ y p o r L^ttiTu, Id pEvcncin adentra, EX pait 129 Anric^ElcntEi d e ErKjeninx CLentrfkm. t - EJI l a i > : V J a m a d a s Hactanalcx d e D c r e d H C l T J i M a r i l e l F I B U , 2 BI 2S do octihbrn] de lo ctip^alB a^iDhKn [^10 Z, a CAE^ d t loB docwroB Ailo AlterJLiE y R o ^ n o L4p<2 Cabojia, o] oiLlItelB da ]B 'RBf<ihiBabLlldad CtvLl fif Id Ai^Evkldd [ndua^tOalV da BUB cojuluatoaa^aa rtrac IG EigeiEiUe' a] EJ aDJImEa c m n m i c o del DcjechD Jie pjcde T e v a r a la jimtjELKuan dal daa uijJEba EJ rcaajcLjniEiilD debe m a n l e n c r e l p n h r de dmjaELD pcETcntva Pb pn^cedciUe la tutela inbiirtDa cuando b a y amenaza dr dpfio * blonr? Indlvtdt^fJr? o rJ>]rclJvoB, blondo pUr^blo rl m p ^ t ^ IP dirn u n d a do dafd 4oni}do y l ^ d l f e r o n t c B niofHdAB cntitrljirog. b] SJ dr IB a c l M d ^ d ErHhjvrJal ^ n C r i c d i u o n t o ooruJilcrada 40 p r l u c tin ddfhi do^io apUca^: titi Iai:t4>rdc atnbuOin l a g i l . L A acCrVklKl Lnduatl na mr^xdtuye n n Iai:t4>r aul6nnniG da atnbjcLn da rvpciDEalJidad. E n I EupueElcv de daaE derivad de La actLTidad indJiial l a rruponuliilidad, BE p j c d c fjndar e n el riaEgo ranada, CVipp, dgtfl yflirciflaHpre? lybjrvcit y JjbJetjvQfl dr a|ribuclri t j T^^tpdwo dr dpfto inl^lrnlpt. 04br i r B p ^ n v M i z p r L JndtiFtrUl ro eu^ntd 9ti p a l v k U d n t P inbio, dosrado c^tji. Sa dno ol niLJi> ambJrnlo y porjillo ol d o b o r f i c PTCKFVJIH r^rid IVuaiv, y ^ua \A CorHtuirt Naonal ^ n a a ^

p&r alld, n al iKijnD VakhT rti>JitiVd \p?t Art. 75 lc 22], 4l di4[D 4t anabiEJite U J E ^ eqJlbr>dD, apto paca cl ElaurmrD hjmanD, y para qan laEartivldadci pnidurttTax lailiJagan l a i nciiexidadex piexentcx Haprometer Lax dr 1 ^ g e n e r a t i a n e iiturar y crrelattvamentr, r l d e b e r d? prrsrTvada |ajt- 4 ] JBl TPtPdr do Au^nd^ii fiindwLonpl dirl M o t ^ i ^ t r^nterTiplp on su Prr^mbtilo, la pf=iFVACtOQ dal o u d t o ^mliiaiiio. En d t d u B J n a d a a cojuluyA quo BA n a t a n a 4I4 i'doporUdbiJdhl VdrUfi ^ r t K ^ l a j u l a d a a ["^ddoa f i a t i ^ a a ( ] ayZ 4D5l ) aa ^ a a i u a n j-

44 adi>p4a4l rn04flD4h UOd r v A ^ a a (drt U > r b > a 4&] c ] La culpa de la v i c t i n u XID ex

atribuye cl d e t i c r d e repara e n razdn l a creacin de ri=xga p a r parte del g e n c i a ar del rExtun pcligrueQ |artx. 22, nvDcable c j a n d n e reufK el rcquIMtiii de ]a i n e v t t a b l l t l ^ (Jrt_ ^Tj, c a n I n c j a l

aJae a 1a teoria del caiD aiinJta En otra onicn, xe l e m n l d q u e la Dedaraiddn de ftki de J a n e i r o , xe pr^porK alnaiiTarel d e u i r r ^ t l Eontenite eri H U prn^pl 4, a c u y o df^cto p r c m c ^ n ddl niHi Aftibtonw cltlnrd oiLiPtltuLi u n I O L U O L I n> Lnidf rajiLO dl pt^>cdai> 4I0 dadriUo' BLII q u puada con aldor rao] o a n Cbrina ailada. Ra^nttorhlA a Jc4 E a l c 4 M d t d n u a j U t ^ ^ a c ^ acai>]uJ rtlativ 1 La mxponxaliilidjd y la MleoiJi iza cidn j e x p a c t o d e laavFctLJoaa [le La contaminactdn y Dlmi da^H aiobieiUalex' En loatena d e prercniidii, s e ^^^^^^ qne ]a mLxoiaex temada e n j e n l a e n el principio I & d e ]a DecarKLn [le Uto* ' C e n e l fbi {le p r o t e a r 0I Jimblcnc], loe E F t ^ ^ dobordiupIJcar ampllAmontc cL cf LrcTo do procaucd^n omJiLiio ^ nja capacddjKloft Cuando l u y a p o l E ^ graTc o ErrovoEilria, k C^lia i k n a ^ c M u r E J ^ dbaluLJ no dabar U I ^ F H o^nu H ln para pintergar la KLopcin de m e d 5 d f eElcAGex e n Inicin a k n cnxtca para impedir l a dej^radacin del meda a m b i e n t e ' En et axpacto oancaeto ex procedeiUe r e d a m a r l a prevcncaChii del [iao, ao m a c i n o icparacin P o r Iti^ mi? 90 toBtt3T<h q v o . IJ t o d ^ li> irlottvi? ^1 modLo p m b t r n t r t l r n r o^r>olor Entordiidp]truri> y r t cjc V ^ C ^ T dr 4U T^fflmcn dotio p A t a r p o r k pnMcccLOD do lk p o m n a h u L i u n a r 2}^\ tatito cLoito ^ d o de concamtnMtOLi C B bicvdtnbk, l a d a ^ [ i d c d n ambiEJital cetinml^tin la categora de liao intolerable, 3 ) la Ccittin c 4 Dce mam icaria E da c t c 4 no pueden p i e v a l c c e r acire la pmleoiiin a L u pemmaa b u n u n a a e n toda xu pmyeczaChnj 4 ] debe oi^iuzarEe un aiitema lie t u t r l rclBfcfl prrvrn*lva; 5 )TCpultflurgcntr a m w n l w r l a r l e s i l w l n r ? w b r o rnrdLo p m b J r n t o r n ol ^mbtlo bUom^i^uplp j ppnkulpjinontr, o n r i m^roodirl KicrcoFur; k r o 4 p i > i i 4 ^ t ] b ^ ctvtl d e r i v a do dailoB or<44loj:4 o:i<ti|otl'^Ji, 7) tdA ur)i>do 1 l i a m b ^ d o l i ojtH u o ,^ t l a iva^naabdidadi^arv^

nzJcCbViddd tiand t4t]ii4 atiVa pAut d i t a n d r la pr4i4rVAi6 dal mQdji> ambiejite; S J a n t e el dao ambiental debe o F n c s r x e uo m o d e l a etuxi da faatuiaa, que enaltezca ta p n r c n c U n e n orden a rexpeiar La calidad de vida, c u y o l e m a d r b r s r r "n w u t a m l n r ' - Un jfl d r r p u i ^ e n rl Cflnare^ Trtemar|na| " U ? r i ? o u P j ? l I>rroclw 4 n d o l a l o - . ropIJEPdr on^PniP Pr, Ig? d l w 1^ y 2^ do ocLubro 4k 1&C5^ b4jo la pj^aldanoJa dal DJ^ J o t ^ M o a L [ l u n ^ p a , 3a Ci>jufc^A Z df/b laa ti:^[4ta ^ n o r K i A I. CbJ4 n la [ w a l o i ^ c n lUia^orifLcd do la p a n a d a r n U Odtro J a l itlfJiJuajit, L rmituiOrULi^c5n del niadlO anblente coma b[e o Jurdico objeto de un derecho y un d ^ e q importa u n a c o o qubta xtgnLcattTa 2. I J leEpsnxabLlldad eoglatia, como cuexdimex tiixicax, l a prevencln, Iiidemn1ln y recorripnHlcJii, amiadan p o r l a r ^ l ^ r u H d a d , gor

Le JurfdLiarnEnte poxfUc j Le ucLalrnene dcKabe. 2 Efi materia de daD a m bjerita] adquiere rcl^va^cja m ^ r t l t ^ l A conduela emisiva, al jaa de |j adlva O f<iBL[[v. OLiilpLOn piicdd n f e r l n d d dabdT^B LinpuBLC p o r L c ^ b ^ docroios u d ^ o ^ g d A t ^ dd dLlLgeacia parB B7Lia^ fQu IcfeB o oieordhianzn, c o m o

nBCdbo rrtbAulB4. ^. Lo atLrt&rtte 1 iBdio a m b i o i ts^t CBi^cto^ intcrdlnciplLJianDr nupcianEla la ncpaiacEan ciUfc In fn]fabcc y i n privado. 5 Al La[fc] del raeiLllete de denclijax [jvDluciadnx paw cl daiLa ambiental^ La tutela de La peracina humana, la salud, bLencx y rLda, debe e n b t L z a n e eu destacar [|uc el ^ b t o n t o 0^ un bLon Juitifcv ^ t n o m o , lutclad^ por ol orden jtindloo. ^. La aiLiBdB furKt tnbetmL dfi tutela dfil iLicdki ! u o d o \M rbiU del ^ t ^ d c ^ i c glBdd poTBl DorBdio A d m b i l H j a ^ , y a l c d n ^ A LOiAB I o b cLijddddnon do j l i o j i c ra p a m n a l j oatectEva Ttecultandc I c g i t m a a d ac:4v[w e n defanxa del mnda, tanlD 1 ltulanu de derEGliGE njbjebvGX afEctadco, indirEdualcn a m l c d v o a , mmja Icix que invEKzau uu u U e r ^ difusa at media amliicne puna 7. [ j rKccfiidal dr #rmfinipr 'dr^prrolLo m t r n i b i r o r o i t ^ L r ' no con^Ldoirr qpo U 'drinidftrLD ^mbtontfil' cwn^tLluyr d^fo LnioloniblOr Lon d^hiB BJubLontrio^, Bc^n do {^idlnario, ol rc=Eltiki dotocki u n [>Toa=io dLLntMki on cl ttompo. a ) ' c o t i tinu^dB', an^nadu eu vnJ\ nuceaiJn de >^tc^ t uji micnu utdr u V a r m aulDcec, cumpbdan en pecan d i r e n a c ; b| de e f e c t I p m l [ H i e d a n que permanecen e n el ticmpD c) 'pnigrEavoa', pmducadaE par u n a a e r i a de actax xucexiTOB d t v n # mbiTW p r n p n p ^ dr p r i r a n a r dlfcrontcfl r y a w r x | y n d ^ prfli^ t3n d^r^ m o y o t ^ Es drl>rr dir I p ^ 4 o r b ^ ]tiritdt?cLonpL drBpIra^r l c n L o A p r o v o i i i ^ dcBtlDBdBB 4 ovlt^rqno ol dflfii> trintdo, qno pfCBivncLa rl l i o w i , M ti^ a^L^ docio/to, 4bi:tLVi> 4 u ^ p u ^ b l . U iutOASAL adcnuiiH^tLde l a AtiVidAd ddAdTd 1 Au [ l d ^ r a d ^ de i n l c ^ pblia, na btt A l a > calif5cac>dn raame daa u^uxla, coma b a w de l a accLn raac^Etaria, ni at quehacer prev nvD La autDrCzadChn para funckinar n u n c a puede interpretare canH aiJtnrfeaclin ppradaiWr- lO fel dafle ambiental k d r r p r e i l d e - r e t Ipia ]uqutu rt3n#vhi|pi^n b B t , prJm^rlp i>?lom?ntPlp tpnto T^Bpoctg drl rjjmpltmlrnto do LB dlf<iBtc5]U= rBgloju^iHjHa c o m o do Ll ujii>nKlOn pBi^ fuQCfcmac 11. L a rBidi^iArt y l ^ b dol rUXj^

d L l t a l K l ^

dd>:^d y l f l j Ort

ArtipO, 4l4b4 C4>ndtJC i^nJlilnJitd, l a adirtiin d f [tiuc>n t cauaalLdad, at eitLlode lax vulgarizadax, para el daa ambLental, e n el Derecha Comparada \2 Paia l a hJpdricaex de un daiba ambiental d= cauxacjn c a l e c t t r a d plural^ donde aparezcan t n v a l u c f a d a u n ET^P*' ^ e m p r ^ u x canu paifbleixu-

^tuE a g e n t e ^ q u e vudTa iruteiialnientE ImpcufUc para La ^rFctLina victLinaE 1a detEnTl1n3ii}dri fcliacJETi^e d e La a Jbarla, d c l x admltlriK l a ' t c a p i a d e ]a cauptaHdad o l u r j u t L v j ' n dol diElo coLcnLvc, conod^^hidi} Id n B f c u B i M l d f t d olklaria d e loe EnLtitrLnLojiLoe. 13. La t ^ o i m b C d a d civ oji J i i u o r b do d j f ^ juiki aju-

CeiuiTurreD a La adopcin del c rite r w objeta vu el m a c u d o tme de CHXgoo pcLip o d e La ajivSdjd re la c k nada con el anabienl^ el paaje, cL patnrruan cultural, c o m a 4ambin La xtlnacin d e tneriencta de las v i c t i n u x . \4 E J ialamieno fUodl O I n i p ^ t t T o do LA cc=HKn dol d^f^ Jiniti}cnidl debe t o r conatdonidci con pnjdoiicLd mdidhiu. 5 o i chi Los doiuuntiAdoB 'ponnLfiM do ccruAJLiEiucKhi' b r o \A b-M* dL p a ^ k uhi cdrwji, c o m o dd los'jireLuLon'por Jio oitmoiLnaciOn. 1^. Deben mtemplarEe lan eEecten HipaDELvnxds la aenlenrEa de raandena, e n J U L raa p a r daju ambiental. l>ar ptena ^ l d a , paia tax i i t i p ambientalex^ a L ^ m e d i d a j c a u t e l a r e ! de n o innevar, inncvatEvaj y de anticipacin bii4cdo on l i ontcnclfl do mrito. 16. KoconocoT o HJl044ttfbc4Jvp?, qur p o m L u n ntJi^p^r on fbnnp lotjJ o [^rolpl ol i^^ulipd^ iTibihnBt pLoDBB lbcltHLo par^ o r d e n a r chi citaLquler e=HBdo del proeoaoj I B B ine^lldAO ifuc cncctidB H dlcB pari la mE^ior y rijd diluOiddriJn del ronElktD 17 la J n de a m p a i ^ K prupanE^ conn via expedita y ripida en deJenxa d e I r a d e i e r b que prutej^ej al medua ambEente, an4e n n b e d i c I E D V D , pmrenjen^e de La accin u nmixin d e autprWad p b l f c ^ dr paTtltuJre*- FInalmrntr, cgn?t|iuyrn a n t c M d t n t e t vlkH9r4 9[4iro U curBtj^n L A LX J o m p d u Nprlonlr? dr i>rrorlwCtvD |ti|PTdcL PLjitN, li>H IZ, 13 n ^ L o m b r o d o tcnu llr'OblL^AeLonoi, Drrocbi>^l& pi'HOcVAi dt m4d]i> imbEdt. riUdcT^n dl idio tbit RfK^nbildad p a r ddn H ^ U ^ C 4 \ n l r^uE el ddfipAJfr d l a rndyrfa, d e t ^ lAta, eotable^i [|ue el dererlua a l a pniMrvaia&n ai mediD ambien^q cormpnnda a cada u n o d e tex m i e m b m x d e La cnmunidad, canH aximixma la le^tLmacUn para h a c e r eFettJTa ta Haranlla cnrtjtujnal fiegiin cl provrjicl^n dol dpio, ^ oo*KLn podr x p U r J t a n t U B U r r p 4 J ? r t 4 n - D r provoclw L A oom^u^hinoB

d I '11 J o m a d o d M a / p l a i o n t d R e ^ o n a f c i J i d a d CtvLl yfiB^Lin>s' {MardL PL^ta, otbiv d 19WZJ, oomii 2, 'Da&i> Ajtibiorttal', quo o n d u p d i o unljint a d u y ^li 41 pnnpiD d pi'4HrVAE4 dl iOdiD ntlrUe Oti r44>n0cidc p e r el Deiecbn JjitemjcLcDal ycenvcnraiHialr y e n p a r l i ^ a j ^ p a r l a C a n venr5dn Arnericana d e Derechos t l u m a n a x (Pacba d= a n J r e de Caxta RLca|, ademan de xu TCCDnDCJniIcntc e n l a a n H t j t u c U n ^lac|la^at Bn ni-atcr|a dedai

ainblEnta] I E nuniElEita ]a nccexlElMl de JCEHnei prevcnrirvu, m i i un nvt de efluizla apnipladc a c a d j clrcnTiitani^a prccedcfirica | accli^n pirverilva d proviHd dn o] orUculo 2492 del C C , l o j oiedldflB cdu LclaKP -dUhi ds o J l c L o - ; 1 amparo. I d le^LrEiriadOJ MACle^o d UMki mLombro il Li i]4>JUUhi&dKl (panLouldr . a ^ i z i K L o e ^ ombLiibiUdn^ r o d o r Fblico^ D4I I b i ^ r C O J I ^ I ' H O [riurrucvna] de
D C K I H

de DaD^ CDncLunnnBk ComixiChii da febate Nra A. Chaan [lcn-

T a d a i d c L i divinad iduitriaL En ente dcEpadiDic Extracta Efuc ajia a r l i v i d ^ industriatgenera d a i dauidE daikuleundblex' t . L a s q u e afcdan la u 1 n d j ] a vLdfl, on c u y o C A W , ctono L c C t l r u c ^ n B A I V E cl 4u>tc dflfiddo. [[. L o n q u c ronc r J ^ n cL dorocho ^ u r d f i tihi aiLiblonte cgiNlIlbrado. ItM^i B U I C W puedo ACH^IOhiarcuamki s o df^oo o pihllojo a J ^ i a c ^ ol J i i l k omfaihico cojuo bloj coldcvu fa| lan dan^ oauaadra p a r la actividad inductna] pnavicjien de una arlivid>l ncflgau, nan La OHU^Eeatc apluLacin det EKTtar de atrAuradn cbjc^iva fart t l l S C C J . F a r ] a d = m ^ ] a n a preverKiu dctdarwa] nKdia ambiente par parte dr unp rmprrBP dit4J>iJi>iiP IP nxunprtrjiclp dentro do] mon^di? -Iry 222^2-. El Eitfldc c=ud 4ti|oto B lfl roB[nBflbldfld grnorBl, ^ oiirB[KCAl TOB[Ddr p o r o n i J BLO on ol i]Xrc^Lo dcL f<idcr d e poILcFB qtio lo ccrroipoiido o n IB p r o t o o ^ n d c l mda amlnlE (rt 1113 C J ] > . Del [VCan^rOoa tTacaOnJl d Ihrejdia F n ^ A d a y 111 C a o f ^ m a Ijtaanae-rcaaD de DeiedaE Privado^ DancJunEMiec f B u e n c c Aira, S, 7 y & de jub[> de 19$S), C a m i s j i t- Laa dblea Eren4e al d e r e c h a ap L Lcit d e r e t h t do tercera a c n o r a c i a n - p V - t o r w a U J i u t c l i - C f l m h t d n S Prat ^ l o m ^ P d u d r B d c ! doi^r^o do d^r^?. Ttol^d^Jirmprr^P-^mbLontr, o n l ^ q u r Br concluyo 4 u c . l>r CTOobnb^Dtrn rmprcBBrio d r l x HogvrBr B U drBPrroLlo HBtcnibl. 2, S 'ri^o 4I4 l a oipiv' Uhjioiomo-nuv otio-a lea dot ambEdritotO. El pnndapia ^ r l t i m i a d & r - p a ^ i k i r ' nO i m p b r a n n a Vid d4 ^ptdrin indirscta de o a n d u r t s aatin-aialea 4] Es mapmtaate la aplicariJn d e dara punl^naE axC r a m a atrcE m e r a n L u a a x adminiEtrative c a m a [nEtmmeatax d l f l u a w l t r n ]a c a n t a m l n a l n ambiental- Efi |07, cl i^lnte C a n s f e a InlcrnKlonpL d e I>rroch^ do l^ho^, 1 <:ocRlBLn t j ^ A, pir^LdkU p?r F ^ L i Ittsn? PApcodB, BA Plcifn a] MoroDBUi; L o t d o r d c ^ B 4tnbtt3tole=Ev oL Lnt^ct induatc^L y ividito fiLi^o, i'^ooitijid. 1 . Atdr a l u pruuilardA c^j^torttidsl DiWbO ArtibEdtL n furUi ds la ^dt trSOndJiOia 4l4l bin juriica t n e l a d a y c t re ca a r-cLin Le ata de uu deiedn onbjetl^na de I m h ^ i t ^ t e x de l o i paCxcE xignatariax a u n nKdLa ambiente x a n a ^ equliirada 2 [nxiEtren ta Tiecen|dad de arm^nl^ar |at fci|ft[cat y legjnlac|anen pwbre nKd|a de lot

p a l u i i l i g n a t a r i u d e l M c r m u E ; J u m c n t a n d D c l nivel de p n a t c i n d d i a m i a g r a d a

E f i 1ai t e g t E ] 3 i i } a T i e E r u L { a n 2 ] E i , \i t m ^ r ^ d e ] dE9aTn>]|a HiiUntahlc 3 TtehTurcarla Iniporuhic^ 4l ACoLcmos pnvohiiEvod h i di daAo ombJdhiiaL j H c l a l hiunio a cj^ d d l E i u d o ^ dlrtgLddB a ovEiar; f l u c J f o mbUoiLzdfc' B U S fJBB^oSi a tc^vg d no[VrU4itJ4 [ ^ u l o r t lactiTidd uidutl y la jitplomortucci d u n mntniJ niiaz. d Oanuf^rar e n ]a i c p j i da1 M c n f i E j r n n l U m a d a m p a r a c a d n
de

djEM o a b n

Iweaofajcdvao.

5 . E x t e n d e r l a apLicaon a

tcdEwlax

pabudel

Convena d e BaxQeade l & Q ^ i a l i r E C a n f a t d e MavimLenbax TVaruJranrierlzra d e LoB D O S J X Q K I B P o l J ^ B O B y ^ u oltftiIrucHnr C M^orBT I B S cstrac^uraslu ctilcflB do] KlcrcoBuq oiticoiuplarHto La ixtiivoiiLoivcld y iiei]4]BtdBd de cfoacKhi de u n f r ^ n o ^nsdtcii>Jial uotiBnBc5{i]ia]. L ^ B JoinBdsB B U ContiUhruiiwtOQ ds I B Keforjis del Cddigf] Civil ( ] H B - ] 9 ^ > ^ n j v a m d a d A ^ n t m a J . F KciuMy^ B D A E , 2 5 a l 27 dfl jnmada ] 99^^ C a a u x i n Nna ] , tidad
y abli^ciane^ d:uia

anabiejita] TtaxpaaEab]qne* 'Ea


r e p a r a b l e el

PjereaiiiJnr entre

cuy A

madiuanex pvede lecroc

dfl^o l o r t L T 4 > d r 1 L C B J ^ J I do tntcroio? ddfuuB,

cu ^w^n^

do p o ] ] t 3 l r L o B

ErHHvddLtflLoBT ' f a c i ^ r d c Jitdbfld^ii O B oltlcctv<h, t s s B d o on la JdcB drt

rtcBe^cjoa-

do^ abuso dol doroclio, o x c o w on k nornial toLcrancISn ^ r a n t t s o v l o l a c ^ n do k rliti^v^n


de

gundad, ^e^^un
v e ^

laE

r a o r a ' - E n dtra

arden^ la

prcVOn&n del daita,

anxlituye a n j
CLTJ de igaa

a l e l o de j a a prcvBtJn

exprena

en

el

Pn>^ei=ta d e C f i d i ^

En e c d a , e n E U ajtrcajte 1565, c a p t a k o a b i e I t u p a n u l i i l i d a d

C I T I I , s o r r t a t l c w q u c TVida p e m m a tierw cl d e b e r en cuflnta

dtjKftdfl dr clU"
y i^nfbnno

a } do ovlt^r i^n^pr u n d^lhe no]tiBtdc4dOj bJ do l o p t ^ n d r btirn^

B IflB d r c u w a n d f l B I B B niodldflB JiEJ>nalilrB p a r ovjtar qur Br p r c d n s ^ u n daAo o d x b i r t L l L ^ Sa r r U ^ t i i d . E Ul modjilA dVitcrt O dicnulu^o^ l M ^ t i h l dE d a , dol OuJl u (enzcr l u b r ido rvparUliEo, tiJid d e j 4 r t i a a 4 ^ 4 te leembfllxe el valar da kn g u l c v e n q n e ta mourrida
paia

KaptarlK, o m J b r -

rne a l a i T c g l a x d e l c n r i q u e d m i e n l a j i n c a u a ^ d\ d e n a a g r a v a r e t d a a ^ x l y a x e

ha pnidutida" M ^ m i i e l a r t t u ] a \*\t

d b p a n r e n t r r la? aJrlbuclanr? drt trfiu-

<Qdorur r ^ n f o n n r a lo? d r : u W a n d a B ^ mrdfcla? tondlontcB ^ r ^ l t a r U prg-

dLKcUn d dAo futuro. Edio principio do prsvonoj^A so Lni^rB con L i normativa CJllOrtiil Ort ol rtDZlo Ifi34 dl mijno tOXtO, I^LO lUga dc'^lLO al lUprtSSblt a preVal[^[S4 4l4l t[ntLl&OuarttitdtiVO pr4V]l 4 la artkul ISfl^ 1 Ed3 y 1 E&5,
xl

adn sin dULgearia y,


de

en

expecLal,
En

xl

n a adopt lai
matcda,

medldaE

de pccrencidn
inclnye

razanablemente

adecuadas.

nuextra

el Pmyeda c

[ l e 1999,

aTtfrut<]H

aurt^

r ^ l e v a ^ c j a f ta|ea

rarii I 1 n ^ ^

|daV3 Japrt1fliiada|, l S $ 2

2^

NFTOFI C ^ F F E R A I T A

|dai j 1ax JntEiExu de IncIderKla calcetLTj|, tfifl3 (anpucatoi CDmprendldH en


DIEU

ri"ftci"l.

|imrim1n|i>rM"l,

o j y a lectu ra lemltSmcit

" J u r t E ^ n d a n c ^ ajubJanuL-H J . A i l ^ - ] v - i c i p 3 . ^ u d L l K L 0 j i de JuiiEpiudorKU AintafeQLi]', JJi^ l ^ - I v - ] c i B Z . ' E n o r d i d K l ^ y D A A O B AmbLojiial S A si mlbm>', 3Ji^ lW2&-'\l-277, 'JM \A UgpbLKiJl p[^ ObiV d lB ambLOjllsk 7 oL de daa deiEclu deber t inbrrrucLn y ddun&ii ambienta]', J_A, l i l 9 ^ ^ S . 'Daiic ainbleiUaL EvDlLKln de cuectia juncpmibncLa^, J A, 1^9-[[[-]ie2 'Un ainbiental par B]tra5dn d e hldmcaitun^, J A,t&9^[V-2t9 TrSo a m b i e n t a - lef ddi^LOii. Acd^iic4, PnFU[HC=iwB d e m p r n i i u b U i d ^ EreiTB recxLorKB', U Loy E l K h l n wl]BnC0 L A , 9 / HpUGLilbra de ZIXH^ p d ^ 9 5 7 . I d

LeEiiiiiac5fhi p j H obrar y J b i r o n m 4l ^ f c . El o h i u r ^ n i o c o m o Lc^Eniodo para cbiar e n cauaaE ambiantalaE', E e r i ^ de TtflEporiE^ilLdad iZiv] j Segnnn^ aa [[, t^ru 4 , jubi^ ^CEtD de ZOG. "CUnUammaradn atmoEfi^rra p[M~gasBi t d n cca', [frTKrD mpecia] de iTerecliD Amliiecta] J A,20(l] J , 25d 'Lax ijKliiEtnai, ]a ctela do] pml^lTDtr y lo Corte ^ p r r r r u ' , con Avan^to M- MorrUo L e s b teora Juriapfudondfl AnontJnB, 2W1-111H JH?. 'll D o i ^ n s ^ d o l fuoblo. LosliUtiacMn de c t i r a r c u n 'aiTipADi omblchital' Dao mbLontal y desarrollo stiBtontablo"^ on D J , a i XVll^ N 51, p ' E l rumpluniDnlD d a la Untnmd 4 u a OOndna a rtQpm'Jurprudflnra panal ambLontaf, Ehl^ aa e e i > i ^ p o l 0 n de VlpdLinLr AbeiJ SUCO. ' D a ^ a m pEHier ni amlente', en J A 2D3^11, JaKtcajta n . 7 - ' E n [hEacEa <fal paba^', J A ZOd^ty Buplejrien4a ^HizKajk? ii_ KVrrr,N*^pP Pw^ -JuilrpTiidenelartmbkntddcljMHentjna", P I W y H . d r l a

c4ir# lerUvfl'DtfrUj> Aml^kntPl om E ^ l v W . b4<i

do froLtffih CurtifeB, R. Fr P J J H I I , Junif^ ^\fZr - L c E t t i n i K d ^ dr n^brir drt

uIdLCU n C^ antlE1t]^ LLBA, p. Z?7, MO lO^ t f *

biejiUl <t4bVa y pi4bMh Vil ^1E01JVI>' Ldy 3 5 5 7 5 , RdViiU d PAxparuabdidAd r i v i y Sfl^ara^ A a V, [ 4 ' EL marm - ^ n J 33[>3j p 51 -'JunEpnidruKLa amlnental d e t S I ^ X X l ^ E u e n a x a b E ^ I d de nuya 2 J X , JA 2C-11,1373; -Da amliEatal Jyrifipffudrucla-, U Ley, | dr J n l t Q afla UVl 1 Jl - - r t r e l a J t u r i u U dOn ?til4?tk# do p r o l o u b n o ? T H C V L W I M pi>rL^ rPt3N<H [ ^ r e l el?jrte, e n ol o dL trnBfon^ fenwldt5 Lurarpro^tuLnl d moianoL on blkhk I C o n o BuprrrU\Eli>udi> CA Ali^LiAlP M^cta MOc^lo, 1 5 d OAtJbr ZiX3, JA 2DCG-ly l^DZUt 3 . ' D t i l VZAabra l 4>fTtfitiajudK^t ajbinlM', r i ^ aki LXVlll, bsLetra 19 de J e b n ^ de 2{HM, p 4 131 lka^ C i m a j a de Apel^EHiei Uendoza, I Z f b leptiemble 21103, caiua tf^ SO 3 237 * 35,

VJlilun Ciman de Apdaidanu C\vi\, Cambial y LiliDra] de Efqud, 25 de abril JA, 2Ci2-nr. ^ 2 , can rwta de jdJnOn J^rHe]33 A^nn F]E<^1H4XF414III 19431 .'ZfiD^.CditiaitddApelacLorMBonkiCEvE], Co-

hiHi^aL, UtaonL y da MSnarCaik la 2 {^rajJisJZtlpcHhi JUllizial d Sania CnjL U4 RirliX CmOi^CJvd da NUqiitirt d , 3 d OCtlh^ ZCCl, Sfi^d!aU aSfKIA-l. D 125 OU, CJrnara de ApcLacEanu Civil y CamenaaL de San Himlda, 27 de rcbren L L E A T 21302-207, ba>a anaoji de Caeatta, N^itar A 12 lexzl, Cjnajs de Apelajdonex dvil y CaierdaL d= IxLdia, ala 2*, ti de 137 Dla^ CAtnara dfi AfcLAcLonca CEv y Cc^mcTclal do Jun1n, II do acptLonibro do 20 124 Fandacadn Reee^a Na4anl, Juzf^da Ibderal de Mar del Plata, Sala I L 2fl de diiaenibie de 2I302 129 Vaae, Ciaiara d= Apelacaonex CLVLI y ComeiciaJ de Uardel Piala, apixla 2 K 2 Ch Hi^ BrBa ABhlra, i^niaFRdoApdPdwaCMly t^iTKrdPldoM^rdrlflHa, aU[|, SdodloicFTitrc Hl Mu nlcdpalJdftd de QuJLUca, Cflirura Federal La Plata, ^la 11H Z2 do niayo do 142 Vfa'E^aaieaei^ de Senlenciaa Jedicialea en materia Amliienlal', ptananraadax pM r^nEM jjrisacLaaatex de patccE de Amriaa Ijdaa, baja la dlierjsdn [ ~ drl Haffiptradff te^fifi L^prz Tiamr*, pre=cntatlr Ttlearda dnclwE wa, Dlirtt^r Ft^Ei^nil do ]p Odn ppri A- UiJnP y ol Cajbr Pt^UMA, pr41oai> Itr^^n 3llTa Ropotlo, CooidlfidorB drl fRiErarru do Doirobo Amblontol do dkha dcpiidoruia da laa tiuionaa Unidaa, Saria Dciiinita 11, r n u > L ^ , 2KL3 113 ^Onda, CJnlard Fadrdl d4 la Flat^ Sala II, B d4 aaptEdmbre da 2EKG 14A sx\zdn la da Dctubn, Cmara Federal de I Flata, 5ala 11, B da jul>a ZECG pnUirak en R A P PmvlrKb de Buenre Alre^ ^ e m 2a:iJ, arba I, 10, p ^ ti^Jade ?lri r IT>i ttrflflcum ul a dp de Juriapra dr nr I a cu r u teria amli 1= n tal, de El ladr ^ Au J | |J A ^ d p i ^ n Ccri>TdJnpd^i? do [^Iw^rt^BH t^rupr^ Fodor^ dr L P Plit^. &iU [l, 4 dr Bafi^n, octubra 211i]G, Cmac^ Contticia- adminEatc^civa da Cuidad AntnaiJ da Buana Aa4fi 147 Wldu, Caite Supieaia [le JiiEtlraa de la tacln, II de ] J I I D de 21X13^ E L A P Buear AEnx, A^a 1, 10, p. 'Sfatemdtia arumjlada de]jrixpmdenrta en materia ambiental-, l'i parle, A^ Hladec

A J I V I L J . C d m u a C L T J y C:[>men:Lj1 de 1 ^ Piala, t S de Julia [le 2 0 0 2 |q9 HJiraeoHC^maraCSvqy Cflineiulalde t i F l a l a H ^ A I R R . M d e j j n l a d e i l m , JA, 2 0 1 - ] ] ] , bKCcvhi n. ] 3 , p. 150 S d ^ r d u y , CdiUdra C[vE] y Conionzial 151 nnx A u e ^ IR r l d u , Sala l ] ] , a ^ d i o ZdDS. BvnnEM A J U , ' J j d x p n u l a n 2I302,

Aucacin AjnbjJiu 4ll Su c Suptirru C r u i k J u b c 4I4 la Torbia d&Bu-

de n\ana

2JXI3,

[=ujBa B S5
CFA

UL^P

ida En n u t c r i a amliKDtal d e la
2 5 , J A , 2(I4, en prensa

R e i e j ' , ^ H^CLcmbre

aa [,

9, p.

152 Cfli, 5CJBA, 9 de dkLonibro de ^U2,

fA, 2WZ-|V, JtaKblvl^ Q. 2.

153 Ahiconh 5CJBA, Ifi do febron^ d e 20DZ. JA, 2i]C2-[v, 3 9 2 , con hiota de E5A[r3, 154 Iiiere1k>r A n ^ n t o M " I A inv&mEHieE d e ]a i L a r ^ d e ]a prueba eii]a mciedad EIAL ncflgG y e1 pricipn p i e v e n t i r a ' , QJ^ 20(14-2-545 l&S Peyrana, J e r ^ W, ' L J a r e 2<ll>1. 156 M a n lfl Mateo, RACIID. ' h o c i i b r o HIU p e d e r n prLlffro'p
13P3.

preventiva^r p 1 2 , L e n e N e n x Abeled^' PeriDt,

1 3 1 . Cwt]p>it]Bnc=ii

157 TtipqllL, A d n a n a : 'El pru^LpEa da p r e C a u a n en U Ioae^rdad', p . 2B2 y aa^ 111 EncLiflnliD de C a l e r a de A b ^ d a d i r e IbrruE EIA DeierbE A ^ ^ r I5fi U a r U n Maten, Ramji- T r a t a d o d e Dereciin AJbleJlta]^ v a t u m e n [[, p . 7 7 0 ^ la^1^ do t ^ ^ o n t , Z l w - F t r y C P T O , Efnr^to J - S t j i ^ Mada A-'t^^dt^raolOn y comoDtart^ do ni>niua Ifiioniaoktnal 4nibtont4lc=ii vlgontoa on la P^pUbdoa ArgancLU y 4 I MOrtOAi'^ p 235, La L^y, 2 0 0 1 . 150 B a 4 a a , JCILD ' L A C^nvdciJn da p r ^ t a n ^ ds la divdraidad BEatd^c da L b racinnaa ruda^^ p 45, en 'Evluradn re ra eiUe dal d e r e c h a ambiental i n t e m a r5aiial^ A-Z Editara, I ^ U lfl] Uvellara, filLvIrutfclarfa-AniMnlrdelPrtatnlndeeimfiauridadapfap^t^ e n El Dtl, l i d ^ o t i ^

filtrada ro v r i i c l a c l p w n d o 11 do wptlomtirr do

152 r a r a ampliar vAaa^ A n d m o , Robamo 'El piucapi da p t i c ^ c a ^ u n Mtva eatidArjurdico para U Ei4 T^mDlf^u^', iR Lay, ^'eaplardal ld/07/2iX2s- da cate mEirma jurlctai "Fautai para una m n e c t a apluzadChii del principia de pjeraurijn", en Numera cipecbl-mantilla", 23 d= >]tl[> 2002, J A , 21:02-111^ Eamimla j\.4 Q antier Eep^la una ier|c d e umdbrtaucA j u r a mi pueda en pr^J^lt^' || Sftuajzfdr

de LncertldLimbre acenudEl rfeaga; 2| CvalDajzkin entdiia del riex^3| Penpect[rs ilfi u n dafl sf^Tc e |rT=F"blef ^| PnJpQr^lruliiljd de \ja mcdtdu; S] TV^TPpdRJicId de 1aa niHiklaa, ^ InvenLn 4l Id cdi^ dd Li pnjeb& AdeuLtoi Mirra, Alvaro L U C L 'Dlrtim Airiblaaial biacilab'o. D jHiiKJpl do pc^ucdo o BU a a pillea cao |ud[cdal^4^t IA, NOmoju EjHsi^al da Dara^jto Amlatal, i 4 ^ m b r o ZCOJ. TASbiii puede CGncultane' GaLdudieig, [tDU^ Cafaratta^ Nx4in~A_' 'El prumafaD de piccaucD', Buencu A u ^ S de DVLEmbR JA SJXH-CV-bc^njlo n S;y1a ajnp]fa[ina bDalia^na citada en dlcbu nbajaide biTexgacLn ] ^ LoTmmo^Lh, PbEppo. 'Rodc^onca p^ni>n1inlci aobro la roporu^]]hUNd oMl' oii o] iLia^tftco TMado de la E^poiuabEltdad CEv', n^nio l''^ d i n ^ Aopn]aaa^ F^Ex A. LOfx Maaa, Marcelo J.^ publicado ^r L A La^, p. Hll y a., an especial apajtxD 27, 20, p 91 & a 920^ del eiuniD piDreoEn-de la F^ullad de DecBclw de ^ulnuie, Piancda 1&4 MartJn, G.'Pi^naulioii et vnleian dudnnt \ en Daltcz, 1405, ECC ChmnEde, p 29e, oprc-11, 1*. 1 ^ KlJQcaud, D . , 'nca[naabil1t< dvHo ct pr^caL^tlon',' ro4pi>iHatitlt1 C I T I T l'aulK diq ItXt a l d o c t i Reap. cJi^. ce a^auq Jtinlo do S D D I H n* 19 y a. laO PAti*Ja yuela Ral - Agulflq 5c4ad*J, 'El piumipED eiuqLid p t ^ ^ U a 4n el eradva IntemoEiDnal y en Ea Ley General <fal Ambiente', en La Ley, Suptemento dfl Deniiha AmbEojilalp Pam, Aa7X, d.apmntanlaE 'cazcneEqee ccmficinnaii RcianalinrFitr pi ap|fcfldfi= 1 5r reffcre a l^t prot? d t (wrw dt Hrijit^n; 2PXirKli>ii# o^mo medtda pn>Tta}ofil U D punVndrl p r ^ do nuoi^ drlTo?fti>r ^ En ecinEh^onda, ac roquloroel pfovto anfllitb d1 draaoyla coiutulOn do quo auto un nao cvarto, 4 . Ea pi'a^o ^ua /laa^o aaa o in'OTriAld^ 5. 5i cnoemeiido I E K I D ta aiUejTOi am aibaif^ no bay cartasa raartti&^ ahodiita, anbaniicEDe padrj aplzarel priuapn <fa pnunjiiadn auna medSdadfl m3iiqK>dfl r n ^ S. Pal4a de certeza dentlBca alsolu^a nn puede cqulpaiane a uprdio, ni a pilp|tJ>, poTl cnin*raTli> lia^ie Sita Ici c^lderda lemflci aunque n=a ali^alnt?, E4J> hablilla med(^ oilzwe? en fvmcbn do l4t [:j>9tcEa, i > evalqulrr madKla:?. Aunquo ru aaift axpcbc^ an al Pj4ncfpto ISAkh, onoid man LO oca piada, i^Lia b iddida A A piid pivloj^ iidaliiiidainntd ari ol tiamfo'. O 1&7 AndOiO, Pj^l:4rUi'EJ prirtCjO de prai^^irt U J I ufrVO aatindarjundiC para L Eia l^rnrJd^Eca', La Ley. ejemplar del 16/07/2002; de eile misma junitaa 'Paatax paia una correcta apLIcadn del prEncLpia de precaucin', en Dfi]ir]en> eapecjat -pia^tjiia', 2 i de Julio 2lMa,J,^, 20ia-lir. ajctula n- A-

Andamo, E L , ap d t ^ , en L A Ley, tS de] J I J D 2Ql>2 Adciadi, vaK Mirr^ AJvan l^^' 'Plr^ita Ambienta] b r a n l l E l r D ' piinciplo a p r e u j u D e lua apUajiauD tudlcla]'., ti JA, NUnie Eepoola] da DaiGctio AmbtLiul^ Hpdojiibn 2 m J . v Goldejibojgi ]aklotu-CCCtt^d, Nddior A.. 'El principio 4 k pfe^Li4]tOQ', Buetioa Airt, S 4 novml]^ Z K Z JA 2JXi2-[v-j^uoiulo n^C, yl ampltirru bibJkigj^ C >^ fia catada cndicbKi t i a b a j d e invEiitEgacEn. 9 GnldciibecSf liidorD ]-l^ Ca Be cat ta, Nnter A 'R pnncipiD de precauc5dii'p JA, 2Qa2JV, faickiilD n. S. 170 H r n RlcdrdJ>;'fTiKlpLo3 ETOtoRP dol ordcD cconQikv wfiFtltHcbru]', p. 33S,cn BO 'Lfl CoRfltnKlOn Ai^oiutnd de hiuofltro tlcmfo'H EnlJcloii CJudad Ai^hirltia, 171 Bidan Caoifc^ Gflmln J . Ttaudo Elomonial do Daieizl^o ContiJLLi4]toQflL A^ g e n t u i a ' , Tame ]-B, p ZCK], Edia^ 21)01 Faca ampbar v f n CaiTcTatta, t^^terA ^].ey 25J75 Gejiera] del Andiicnlc. Camentada, inEcTprelada y oanoardada, DJ, 2002^2, pdg. 1122, batctCn del 2d de dSciembre ZJXIL^'DaSD a m b i s n t a t cekclEve y prwfw cMJ coLctLTd'Ley 25575^ P^tstP dr FCf?t<irwbllldpd J ? L V J y O S U P M . Ao V , iJ" tt, iuarEo-abd] ZCO^H F- ^ ] ^ Cajeta MErKfl^ CflbrtcLn. 'Loy C O L I C T A I dol Atnblchico. [ntiirpiciflhido la n u c ^ ta^acin ambitiilal', On 4>bra nalcAVa DecBbO AmbiAntat [Sv adualidad de caja at Icmr I D I E I I I E J , baja la racdijuclan EIA JijeJiez, Eduaida F., Edlai; 24104 173 D K L D , J H I ^ A Z ' U FcdEjaJum AmlHEiUal Esparta de GempctciiGLaa Luf^blatLv^cn inat^Tl^ ^mbbntal fn ]a Cr^rtMltiid^n Na^bn^l Y \^ LRYOT\^M\ de] AmtiLcitc ^?5-, en jucnw, J.A E^L? Nrxb)172
CAPITULO

2. DARO

AMBIErflAL DE IHCIDENCIA COLfOlVA

I ;

ra4alfl, AlbflrlD A-, 'Cmentana a o b i e la CDDCtitLKLD La Refbmia de ]99d^ p U , EdliDTial Dcpalma, ^. "UimJn, Carto? Mlll1rteri> d= Ewilmfa n/ awln de amparc", resucita par tfl S P U 1 de ]p t i m ? FcdonL dr tilflrtln, wr fe^a 25/?^^, pdbllwdff rn JA, IB&5, 111-205. LU 1405, E-37&. ED, 156-EG. B^itamartta Alcina, Jocigo. 'El dakh ombintal Y I vta piuc^oal d oce^^ a tOjLihlUJt-, JA, ]90E.[V-agS Lcniizelli, Riacdn Lub, 'La p r D t e j z c l D j u r r d l E a del ambiente', LL, t407-E-]dfi7 cximpartliia pnrTtlgn Repreu, Ptir^ 'La Dcrciuadel ambiente cilla PmTbida de BuETinn Alre", J-A. |M, [V-]qfl

5
4

C
7

LcmizEt, TtLurdD Ljb, 'Iteglai de HlucLn de conQLztax iTMdU. ambiente-, LL, ]M-A-]QS_ HLitohtiiion, ibmdB. 'RRporudbdldjd ptibllca ajubJojiia]',

EIUJE

prapLedjd y

]Z7, Ttihno ]I, on

i ^ j ^ C4JO<]LJ^ 'DflFio Ambhtirdl', KutaEnzal- CidEAnt Edluiv^ 1999,

3
9
10

Gemj Catla, LLIOCX ^^cibdidd por ddrki d] molio dmbiAio', p. 7C, Araruadi Editenal, De Ui^jcl Peral, Carln' "LA rcifunubitidad par daru a] media ambiente', p 01 > u, CiiHta^ 1922
Cflb^nJI ^ Q c b c ^ AQtoido, 'Ld ncpBracLOn de LOB DAhoB B1 M O H O Ambiente', p. ize, Aranzadl, I B H . D M S ^ B I Pt^BB, Cttofl. ' L A iVBf<itiBdblllddd por ddilC4 al Qiodlo ambtonio', p. 13d. CiTiIaa, 199^ Dalla VEa, Iliranfci- LJpcx AltmciJi, MarEfli^j 'Aipartai MiatltjranjialEU del aiabiente', Editenal ^ a d i D , p. 159^ GomJB tfltflU, Lfldp, j>p- di-, p- ?S,

11 12
13

lA 15 ]f
17

Snola FBTUHBOIU AiinHin. 'El dflfii> KiOflliDonlo tote rol? Le y el m c ^ Jiciibentc. Impllcflcfcn bBJcdB do I B rcona del rlc^^ [xnuHldo', p. ^ , AOVIEU de Ro^pnjiaabEdadCrV y t^iO, L Lay^ ain I , A laar^- abr de 1999. Gamu Qatali^ Lema, op. rEl-, p. 7S GamuCatald. Luma, ep ci4, p 77. I>c Mlauel PeRlr?, Carica"L-? rcspniabJtda4tvf pcnrdflw a| mcdlpmbfcntr', p. 135, CIvItv, 1^4SuBt^m^nte A I B I H O , Joraer 'La dd^^EPldiid del JcRiwto ^mbLont^l y LOB daoB B i i d O SJjbifnU4', p. laS^ JUi^prudiiia Ai^Ojttin^ ^XL ^ O AiVOrUrv,
1993

10

CaFlerat4a, Het<n~ A apar^del denrlia panal alapnrtEoain ambiciilal' en J-A 199^-1-229 v w tambin GarrUa C^rdcliera, Udla'Le dam mlecdi^Ey t Tepaiarln", P- I*-1, 1 0 * 3 , Edltj>Tla] UntvcTldad. Ley 11.7^3 drL Mrdt? Ambiente, Anexe 1, CJIO^PTO, dr U Tto-dndn de BnenoB DOivto 2DO9/60, tv^monLirki do Li Ly5B&5,4I0 rauraoclOn o k Fu^nt do riu^jiArt y o lA CuiW d A^ua, Atibi^ d \A riuvijioiad Bitonot AirtO. Derreba 2l]O9/e0, jeglamentarln de la Lej S9S, EIC PrateuiiJn a la Pnentei de PnaviilAn y alai Gunei de Agua, Atmdxcra, de la Pmvlnria de Bucnru Aires Ley 13-7, CAdlgdc A f f " " de la Prrftiniii de BiMnoa All=flAEEO.

1*

30 $1

22 23

Deofcta 239, cLKnu gaHCdo^ re^La menta Ha ley SSiS^ EIC ]a Pravdna de OnAtLiOJim 33.Z9], Id MCEA^ do CdhllKiL dfl lfl COhllflhTllfLKLOn AJblOilLfll, DflfLjUi:fch1fl4 y LJCiliCfl btiBtC^, Di^orutlEA do Lfl MCBA Cddtgo 4 I 0 vcvn 4h lfl CotdmjaciOii Amliflnifll, ^flouOj mmrfl,flcijulo1.3.], D4fLnicanca y tf D K U buE. Ley 122, Aneui, EvaliLaJn de Impacba ambienlal, Cindad Aut4&iiGnu de Buenas Alie x. KlJi^Tiilofl Do Molo, Hntco, 'Conoopto y dodnktOD Juitiicw do conlflmbucLOQ', Amblflnio y P.nj EKiB MdtuTflLoE^ Edltoiidl Lfl LA^,fltirll/Junto1 OS^H ^ol. l , n r o 2 , p. J 5 Blft.. PcyrarH, GjDtemaDJ 'DaEiD emlf^Eoa PrnlBccin del IXediD Amliien^ee intcieKE dLiHflV J A , ]1}a2-]I[-fi35. Plah, Ldy y majevikyr Edinam' 'Dao AmbiciUal' Aplacin del Cddif^ Civil y fioyewpdc FCfhnr*', LL, 105^3-C-3^-1BflBtflcii^ntc AUJnfl, J^Tec, 'Dcro^hv AnibLontfll- rLLrHlflciioDtfKLD,^ t^onnflctvji', p. Abclcdo- Pcrroc, 19B5, on cL iiifciino ^ontJiki, Andomo, LulflCX, rc^ponflflllKlad pordaa 1 amlinntd', JA, 1954-17-077, GaLdenbflr^ In[dim> - CiS^j^Ha, r^x4i>r AlFndK 'l>jrw ambisDtal. pnablcmitLa de nu dc^erminKin c^nal', p. O, AbcledD- Pfern>t 2001. C FML Platfl, 5a|fl ler? i>3/t/9, [^wrflr1, Franda?] y I>1I]? v. P I T T C 4 4 T I GcrKrl do FbjcwLonr? MULlwf?, J-A, iS^fl-LEt-iei wn notP do tflffenutP, [^Mor A-. 'EsccTnflLLdfldTB y dflfto ^nibLontd en I iriL^nio'. Sdpi^U Corid dfl JufltiCafl dfl lfl I^Vultifl do BiiOnot A u ^ 10/05^0^ An BOdH, AlmKla llega VJ.^ CoptruS A-y trt^ [raSu, Mar^ntdO/ C0p&U4 y atnM, Ac OCGSl; EauE^ J j a n Capetn? S A y oin, AE^ mn DE^la jpjvbatfma de ^lE4z, Gabriel, 'Pnrend^n de da^H ealecttvu', L L R A , 109-a40^ GaldA^ J c r ^ Harifc ^ C I A - Apertura? p m i e t a l E ? y ^Lt^Tldatev ' pjnpstl de] E^pelre', LUc-JriTip]ardeL]fr-flrC*ywWpywnP,'LpproteeeLOndrlPinbJrrlo HdLwA OOJUflUOJOJLfll y Lltafli)Uedflfl^^njVldOi^^L.LOA, ]09B-]3CrCr vdso ^ O mifll dfl laSCBA, AJ^&1B65, 10/05/93, "l^rtEili Dfl rfliVE, Mflrra dol CflrjOrt 0 / C0pfltr5-A-fl/ddik4y pflQjL^icEf, ^tcEi dfl lfl dO^AOi^tJjfl C HLttflcy EduflnlO PcUiglaid, que en te auEtancLal niteran le ai^mcnCH del cua p t e u d c n t e . Meuet [tuiraipe, Jnrp' 'Eliiinn cantra^iren nna ecenamla de menzadr-'^ p It, TlnhLTiTa] CnlTuni Sttcra, 1 flfi

2d 25-

2fl 27 2^

SO

21

22

JLepmax, P^LLi- ' L a b c n u j k l unblEnte en La prarbida de BuerHX Alrei', J A , ]900-]V-104S hTKdLOdhnl]}flhlial', aiki 7. N *
LLCA,

V e r a i l r i l a r n ^ CafTer^tta, t^^ntDT A 'VEMiabulaHo 9, ^ 5, JUhiJo 2D91t F> 57B. DflL iUfcUTW UJIOJ,

lifcOt DFio ^ b l e j i i H l . lo^EinacJOJi. Aj^zfcihid^ rf=nj]]ijdOL4>d do leBpoQEdliEJklAd', pt[4mb[ d 2WX\, p, 957, 22 Merella^ A u ^ n t a U . ' L a piucba CHDtfKa', L U 1 0 9 9 ^ ^ 7 ; PaJbG, Aniba]- ' E l ral det decediD ante La Lncertidninbie cientfKa en h i c a m anibEDtaLec', JA^ 1295]V-97fi_ 34 35 2S ^7 Horoltd, ALhjuBto M. 'LA vnlorodOn de 1o praetio ? imjiB c u o v t o n do dcrocbrn proc^BflL deL ambiento-, J j ^ T r f ^ AopnBB^ FUx ,r 1A Df^Jl3d dL AjUbJOJllO OQ l a FVOVblCJd 4 k BLMhlOe Aicen" J-A lOH-iy lOdd D n i n t EDliectn - MenciD Euanla, ^ L i ^ D E b t J c E n n Ileb^ada^ p . Id2, E d i nmCijdad Ar^ntiju, 199J. [ ^ o m l B C ^ ^ H 1AI[4P, p. 'KotpowtiDkUd pord^hi mrdki mbLontr', BdL-

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C^FFERATTA

tal, drti=u][> 2fiia C.',l(v

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AbcgadEd [LEUTD N->t3, ]a70/S0. DeL mLx-

r\ia diitr: I ^ H rnIcE^au d e vc^lridad |3rL l^lS d d | ] ^ T^ufonubll |dad f ^ r

A4

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y C O l t i c ^ La n u , Sa\A

11, 2 7 / 1 / ^ 3 , ' P E I U E

d [ ^ [ ^ 0 / CopUi>

A ' ^ J A , L?03J][-J6fl, ba>a m m n n t a r de IXcrall^ A n ^ n t c U a ^ ' L a valoiaztdndela pmcba y DtcaxcjEEtbnEE c i l l a tunela p j w i e u l del ambiciite' G h c m , L I J H H AlbertD^ 'TLaparualilidad par darta eotlChgio I J t ra r e n d e n ra t o n ? < ^ o r JuddcUl bidc[KDdLcntc d a r u p m ^ c o Q a n i h x ^ . El Tjilor dr l o l u v t d d ciiL-. Aflliubmn C l t n ^ n 1 * CL^d y CotnercddL Ld ?Lto, 5dld [II, Z 2 A 2 / I B 0 2 , 'Alniado, H i j ^ c/ CofLn>5A', y dL mldoio irlbutiol 15/11/IB01, "fia^rduyj A & ^ C a p c * i n S A y i i 4 r a s ' , nn J_A, 1 ? K . rV-]7a 52 Q i m a r a FcdETaL La FLata, Sala I I C , ' G i m n c ^ D o m n ^ y <itra v Eatada tacinnal rE]rcLtn A i ^ n t u i n l ' , Ecntcmaa EICL DO/OO/1903, VQID dcLjuca^birin, J . A , IHfl111-fi^, w n m i o d r M^IT^IIV, Ai^ffv^hi M. - S l U J t z . c^pbdrL ^ ' F v r n ^ n prevrntiv drl drrcflHi d {IflfiCEL f c ^ r c LOB bilonBCB dli^BO^ y tn roiiflinucLOQ del conipromLBOKiCCddoLlitUVLclB'rLLi 1 0 3 9 , C M I . 5\ C a l ^ r i t U , N f a l n r A- ' L e y 2b ff75 C&ncidL doL Amlii&ntE. C^mcntada^ Entcrp n l a d a y o a n c o r d a d a , DJ^ 3 0 0 2 ^ 2, p j g 1193, bal&tbi del 2 0 de dE-aiambre
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d^fo Bjublontol

ol dcrocbi> pfi^jido', p.

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tufa jnDtacln <l= MaElte, Augoxta Vine KEThta Jurfdlca [>e1ta,

U.,

uEmuinD carTKnajki <l= G h c i ^ , L I J H H W\ d e Caray, Albcrta^

O, CAZ^,

RvMd do JiiFbprudorKLi iltL Colsfto dd Abo^MkiPilt L A ^^ V^" 3^ con LIOLO dd {^d^ie, RlLd5Z G3 61 AndoTo L u i i D. 'Ld rrMhtLd do voLuddd - mrcL ZEa Cdi^o i m p o n u l i x U d par dao a j o b i c i i t a ] ' , J J L I099jy't074 t, FAUII 1A

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olira ' L O B ddiloB coLccttTiH y la roponi-

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2DCI. pjbItiTKU P?r J A,

74] 71 72 72

3}dAnCflCRP4BHJi:Tm^nJ.r-atFB-^lOBl]bcnO:|-^CC4tv04', igge-D-iosa

LorUZOi, RSodivlo-'Eb^nddbdidd oiLtictiV, r u ^ y b i n ^ lotiV', L . U In re ^Aguure, R e d n ^ Alqjandio n/ l e m i a o f h raaaraOn'^ Sala L C i m a r a N a r nal d e C a u c i n Penal. 3 0 ^ 3 JCl2L c m i j e t t . PIcardcH l^k " - ^ N n m a t Pundanicntalefl dr [ i e r e 4 i Privadiv, p_ 1 1 7 , Edltorlul F:#bbi23|-Cvlnnl I^DI.

71 75

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7S

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Dpaa,

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til

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LOB

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E J I LA

Lay BLionot Ab^C lOBS. pa, 937 y sa OA noia Cttoa A. Bota^oE 'La dbnujLidk^il dl rrudio ambito', fd, B35ys All. r vi>i dl D J : Rjioici^nu aa MaS^ la pretdLn Aa la EirtprtOa dOiandlda de lOVOtaiLCJitD a uHa nudida cautelar que le redaba lii erar material een 4a muante ala alm C T la <l=l nc puETta t La Plata, EextenlndHe que en dldia pietenxldn al ladD del interx Individihal que la tTnpulia, e^hte nn inter^H cetccttve ydifiuiaa |a xalubridad^kl

iTKdCa ainblEnte q j c i c dJcc cenamLiuiki porelLa, que aumpEHule a (Erifiaxlnx ntcsT^ntci de U LDmunldMl aLedap^a a U eripreaa153 B O C M ^ l o b . Cd[. h1 LL. I B ^ - C , p. Q r SU^ItZ, ob. OLl. on L.L p. 7^ y noLS 1 y p. 70Bj ]v, v^f fiejH^L^I Id dCiwpBlB eC^ciod u b Id axpcBJcHhi ajbiOjitU i'^Uc^ qu imn Rd>ti - CnvtilJdn, ab, tit., ^ . 539^ ig., ii ll-Zia. 154 Cam Nac ^ a C. 1 . ' A n z e fimpii Ttaraptartex E] Guaran. E.D.
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; 3

'[LEaporu^ldacL mlciva c annlrna', E ^ X^ ?A3 M C E U E rtujTai|]E, J C I ^ L ' I ^ H uupudan paroTl Tn^mlir] nldefiriludadc uri grup'^ dccErmlriadci'JA, 1973j p. ]. De1 tnlfinio O L I U H , hi ' E O C L U I H f b i o La j B t i L u d i d porda&i>o', EdELOfJdL nubJQEl- CukKitlE, I M D . T lE, p. 314, Q 9.. ^BfCQBblildd Jf ddXf^r T. Vl^ p. 97^ AubtEAl- CulB^rtu' dol lirViO jUE^ld Mt4tjr)U^5dhl pordaJuE. TtcEpaniabdidad mlcctiva', tubinsiL^ Cobaui, eu cap E^un: IrUiuduccEiln al tema'; adcjud vaie cnubja rolccljva'Dau y PratcrzciChii a la persaa hu mana', 'TLfxpunuliIlidad cutertIra';'IlfxpauubiIIdad oalectiva Su regelacHiiiin rl proycrtd de 19B9, JA, 3KH], III- dnc^rlnh 4 CanohiEd, Jorgcr ^prfKdtnutLi InterdEaciplEfurlfl a Id TBf<ihiBdblildfld poTcb^o OJUblOJlLOl-, JAIB^-IV-TOS, Jl IV-Bt- 3C. Ol^felSi, MO^ 'Ild4]]OrttdfaElhldd Civil par mutammKLn ambiental'. LL 1OSS-D-ICG] Tn^ nepcenac, T\x' ' E M pEMia^KLki GLTd par dau ambLB^tal^ JA, tOS^JV-lIB

C^PtrULO 4. DLr>CCESaC!UCTMMlBlENT/il 1 Anolfli^kn 19 de recubre, Cirur^ Frdunl dr UUntn, ^lo 11.0 dr Ivlto 2^3 p t i b l k ^ on mvbiclo dr SucrwB Alrc=ii Enrro Z W ^ H IH r^' 1^. p. 50, [t^dt dd BldEGtn^Etcd AcuQiijlddd dd tu Fbptudoiiold t tnoEorld ojLibtojiL^, do lAanr, Analb UarUrK^ InabeL ene de DaceiuciitEa cebre Derocha AmlHcnl^ 10, FmJUA, ^El ajiKeu a la jnntLiaa ambiental eu Ai^nna, Braeil, iZtuJe, Colniubia, M K J C O y Vrnczurlntur^ntr U dtadadr l W , S m mp Profrpa, Matw, IflM - V*?K loinbln 'Dcrrdio AinbJrntil y Dco^rrolli? $C44 nlblc, Mn^o dl E I I T I I X I BIO Judklid rcfllizBdonld Cluddddc Mxkv drl2fi dlJOdocnrroflc zmOn^rrlo dd Do^^LirtidrttOd dbcto D4rd^:Ji4 Aibitrtt^ O , FRUMA, S B U A R R ^ - E ^ ^ R ^ , 'El dtm u a l a JiulScia Ambiental E J I AmJnra Ejitm^^ MJxina, S O C O GurdJlD, AguntCiu l i t a d a de Dere^alH AdjuinmtratETn'^ Ibuba 2^, 'La DcfEJiaa det UEuarb y del adminfatradu', cap. II, Derecbot de Encuenda Cal ec ti va, Cap 111 DrirdiciybJrlIvicncJDcrridwdr lirtdtrwUCplwtjva, i^rdlWn, rwndflc^n de drircb^ AdjnLilBtEntlT^ l9fiB. CdppdUdUi^ MdUiQ y Gdtlb, Beyajl^ 'El A d O d lo JUfl5ld^^ d^ d 5. Aldc^, Cdapo dd Abd^dd dd Ld FIdtd, 1093. Gurd JID, AguutEn, n habla de una rexicteur at cambEu, V d Ttaladi? de Dcjer E_ chn AdmluEitralvD', T2^, p. 1E-20, ub. d t , 2^ edddi, FnndadJi de Derechn AlmEnlitratlve, tfiAB

A 5

i4C^

HFTOFI C^FFERATTA

Lugano, Juan N.^ 'EJ DerEclia AmliKnaL una d e r u i l H humana [ b b q j E d a d E un diarurw fnndante y de una ]lr;ca li|Htdrii:a pr^gr^HlTa^, JA, Ml-Mli?, UeKtivlhh^ AuUdLO ML, *L LLiiela do Ui LnioMU dijaiH oji I diucho ac^ojiConcldkn, ]B9B, LEJ^ Arazi, KcJajid, ' L i IcgJijnacin mua elnmnnba da LJ aixTin', p. 3, cn cbm imJEiilva'[j L^Ltrnaacblu b E H U c n a j c a ! prniuE^r L I U D EniugLie Pa] a ca' ^ Ab ciedlarcyranc, J o c ^ v^. 'Ut Lcddnuctn', hoitieniilc di profoBOT LJno FAIOCLO, 5ddtorldl AbELdo-PFrcit, IBH, 'LoDtLmflcfcinot[jike-HF?By^i^Ktoi^llo^ Au^BLO MoTo, 'Ld l ^ n L K L 4 Q ' , bojnond|o d] FraC^f Llih> P O L K L O , aK u J t Hjp^ 'LcptimanED pLcnaa y Hmiplcju an cl ranarada E l a i B c l i a zt L pnikccnaL ctl' se impartancia'. Pnr Ecdcc M D R U D , Aii^iba Xann^ en cu a b r a Entud de Utendija Picceu]. Uve dinM- Nuc rc*pyctP?H cppftyLo II. Hfldrino drifliio puKcsri. librcdfl E^Lioin Fldlcn, ]B?0. Adni^ de F U obm ' L A tvido dr 1OB IntrrcEitd dLiliBOd cn cl derecbo or^Litbui', ]B9B, oip. I L Lc nLKvopIc^inuKkih F^nojuma ^nnral^ p. 20, y Vi' IJu lualiS funamautO danitun: La praVantiV', p 70. D E J mmmc autan ' [ j dcJcjiaada Lae ilanncn diiuEcn y cl doncha pmcccaL', J AJI[,32I y 'l^gLtnaEanjicE plnnai y Hmiplnnax cn c1rniavKLudcrscha prrrsaLrlTJI &J Imparunrla^H p 5/T7, cn rfir*wilrv "La Irffjtjmatin', rn homcnp}? pl d(ic*>r prefcmi Lbw ftl^rlo, EdJtoripI Abclcd-Pmit, vppr d^tftibiDO de Idi^crLJo, AuEUFto M,^ K^^ZB, Jnon C. y BcTis^ncc, Fa'b^f, IB dd^jldl 4l l ][lt]Vt diLi, JA-1003-]V-71:12 CAcndluItL,FrirKOUO^'Silsm^^libadapnr^nbAHoLdd, T [, p 20^UtalU, Ba Ao.. 1994 Mcmllcp AuguxlD M , ' [ j TbtcLa de lax InriErcxcx DLJECX en el d e r e c h a ar^ntina-, p.iS, 20, blMcrla Editara ?Utrn?r, lSIH^irlIr-VptlcEIn, H]b dt., P 2^iV Lo T , ob. dt., p. Z37. d IC Q J]m4n^ Edd&j^ F.,'Do/dlO C^r^^dtO^LruL Aj^ntU', IdrrU II, p.517, Edi^ ZaDO, OtEdrld q c e tdcv lc4 bbitEltA, irlto urU lAin O I I T X lrtbO n tema gcnecacijnr ectn hablUtadac pam pnamaver L accJn de aiupana, e n l u a trminiiEi que cicpune el artlculn 42 dcL tain lupremn Ea que alendiendu a la peculiar n ^ r ^ l ^ T J de catiiEt deiechiiit que la C N ^n^mln^ 'de ncider^cia caiecHoi^ll-

7 S

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IZ 12 M 10 10

tLvj En ^ncn1^, nn cabe ntra EnteqirEtaclAn, i[ CE que xc pretende qne EFOX puedan erartiudan pnre] lubltantc cri ct rTKidncri que h^OffjdcccTiceblkiH ]7 Zdfiruiil, E^LNdrdo. 'Li RefbrjLia CoLiPtkLNCtotiol y Id pnLei]4:Uti d hid ]Li[dreH4 dtUud', Revleu l Doradlo Privado ^ comuaho/to N" 7^ p, UQ, dfacAodo3i A UA todoJ mtmb[i il ]o cmtJAjdd drttti tcpjti^ mrtocobo <i l^tOii i IGE interexex rjiJectivDJ. I^rercTa [|uc et rtruta 43 <l= ] iZH tioblLla ]a rzdn de ampajCp que ha de criprEC en una tuerte de dux actiun, a Eivur de tcdn aquc] que [IcmiiextrE 1a aTcclacln de uu intci^x que nn dcjj de u r pjcpu, dunquo pirlJrtpodo con un uiTKro md^ o it]Oiiop IndctrrmJnBdo do mtcciibroe dfi Id comLit]kldd - 00 nque no flioio oiccio^lvo. BoLHdt CadoB A . , 'Dncho AdoUtifcuraiJvo Amlikatol^ p. 1]0^ ]Z7, rldCdAdOi 1997, arma que en deBurt^ la na nxi de racin a en jncdSa ap4n a nn nivel adciiajadu de ratidad de v5da namu dererlu] individual nalecbvG, romu dcrBchn diJEe G intEiE D romu dcrechn pi]faticD Eut^tivo^ nu en mt que una ceexdn Frrnnttcp 9t ?r Liivruinntp un ^t^trmp Jt3dLdpL d tt^trlp y w 1eslm# * cv^Jqthtor [XForiu paiJi Actvjir rn FU dr^iuon Acuiits KiPtLiir quo 'nop pircc dcnddo cl cjiorfo ^nipltdbLio de Jil^nDd fbllc4 04orando LotlhiucKn o qulcnEX^ mVOi^rOn iJ ralEdadda Cdadanu, 4>nlribiiy4utt y ^ r l i u m a n ' Maoat Iturraxpc^ J n j ^ ^ 'El Dan AmbEental en el DcrcrliD Privadu', p. 163, tfHun I , en abra mlectiva 'Dau Ambiental^ Itubinzal- CuLznui, 1999^ nmtEeuE qur rt Intrrifl wlwtt e^ t^mbl^n drrdia lyhjctv, dcndia de H U I ^ d|tu|di> ^ntjr lr4 mbrtTitrop dl conjunto, Bn cl Ihulpr dcL dcnomlnpdo intrrfF dliW, drbrnto? ^rr JiL titular d&un drrccbi? utilctl'^, que ttcnr d&ddfi^io o9to lo rclntEv d lo tUlruSd 0!UOjldjild. mj^mo n X a J i W 0n l 'aife^tAdo' d L irtK^lO 43 d L i 3 i tOn^r p JTTalth^ tdrtibiAn titular d ucl drolu nl^tiVO^ aod O dJiaa n dfl nniutci^D pm]i> eidtJDLW dfl un lutflrjc cehrlrvn. { _ | trata cjidehnitiva, de una tlJuLarSdad y legltEmadn que le "arnipetc a tedu lux habitante^ y no Hlan^rniE a IpaaftttadD? Hld^rt E^niF^iF. E^cnnn J-, 'H^ni^ol dr IP i^ii^ttlvol^n ^rJi^m^dp', Ibnv> EE, p 3^2> dp. 24r Edc 1995. del anEdtno dULor, 'Ld l$Eni:^t4n proc^ool oovotiu el pn^Fth ^EldO 4hl orbLilo 4J d LA C4>ilOtEtjCaOil^ ED, O d fbc^iU d 1696. Waltv Juan EiOdn^ 'El n^cdi drtibEdtO 4 l nudVd O^Eltitucl Aijnrt', LLEuplemente de Derechn Ambiental F A J W , ar^ I , t ^ 1,0 de diciembre 1994 Merelte, Anguitn M., 'EJ ampam [l=Epuxde la refbrma nmEttucLaual', Ocvixla de derecha Privado y Eian"inllari. N* T, j>_ 20, Publnjal-Culinl, 1334

]0

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Ge1LI, Marfa A., 'La xILueta del ampare dexpux de ]a Tefbrma oanxtltjckina]', Ll^ U de rvwkmfare de IfiM, mjplcmcil*^, [Icataca ]a amplitud de la Ic^tlmac40iu pira 44hflLir q\M 4 obrto que al df^addo tu dl^hio de 1c4 dePGclic de ErKtderuLd i]4>ldC4Evd e c ^ le^Emado eji ekcbax {ht arto u omi6ii
IBVIU.

}ilpdu=^ Bn eC^cu, ^ j t ^ ^ d o -

^ r ^ J j w ^c^CO^ cirancXc'^ D^E^dET, is^^r^fSAi, On/nMdO, l^AimrlAd pit loc 2d Z^Tala de Gnnaatez, UatUde* 'Lex daJHX moratex mlecttvax', en Kevbta Vacex JuTdLiai, Gran C j j e , 1997, Tbino^, p. II y jx apunta que I H intereses a tutelar Pon y deben 4or corurcliHi doitop y dolembi^lcp, lOLo dlitiu FU tJtthlartdod, Extdto Liti ^rdidero der]lKi ubtetLi^ o reddmdr, o tKLiLo pcmruL, 1a protccik 3Q[0i'e=E<= 4 k l ODLect7tddd, ^rque dtclio EntorB umliSn ^piopto' 25 20 Graabu, CbFaldo- 'EJ derecha de aiaparu', p tlS^ Z'ediodii, Depalma, 1093 ib Ideiu, 'La na cid n del a Ec ciada ^ LL. ]99a-D, IDOd Ekmekdjian, Miguel A-, ^Lferax aiupanax eaperaatex en la Cauxtituciu Nactan^J y U d r c l ^ r o d ^ dr lnn?tlttirlonILdo4 ^ ir^vi de! ni[:ipnV, en ' D r v f b p drl centEvI dr ConuttndoiulJdH^, p. 1^1, CJtidod AEiendn^ puro qnlrn JitOfldo aoT Aquella ponena qiK
BC

erKiKmrji O ^ L K I M I A

molcatHln ^riJiu B o ^ n

u OmEntn arbblrid, 4|u4 lenpanara O m 4 n a ^ J l km decOrlua^ a intdr^m m4nraanjdux en ene a e ^ u d o parraEn. 27 20 Bcntamante Abina, Jurp* ^Dereoha Amhicnat Rjndamcntaradn y nurmatEva', P OJ, Abrirdr-Prrro^, IWSE^lroi^ Lp'dt Hi^mherw: 'Bl Ainppro, rl Ii4l7e^t^ y e1 rorput roTpi4 rn U RefbriDB de lo CoDFtltufitOn E^^i^rurn P> 11f^ r n obro cdcctlvji, ' t ^ ReE^rru dr to CUBtitLiCvn ecplEhJj ^ricnbiUB4h laCemjijtnle R^k:^jt',Suiu Eo -fauOnB Aira, TtiibirtUl-CuESdni, 1994 En el dilanUn de lA Cmii pOattizada de tTesvcfl Dererhraae ejicentraba te^ibnuda et p a r ^ u l ^ dananiEradn y nn el afedadc^ ta cual demuestra una inaynr Latitud en la InerpcetacJdn paxlble de rvta rKpretl^ Damnificada r? quien ha ?nfrW un dafln Afcdadij ea quien no h ^ l r n d o ?ldJ? ^ n d^fpdo, ^r enrtirnlr^rn un mbito po^hle 4> p i ^ n cal; caae tpt del iltiJardB un intoriB l e ^ o i e . 29 C^uQ^o Lavir Kumbe/to- E B i i ^ t t i ,
MI^J

A-Ceniu^Liya^ MorfB de LnME-

V4t 'DBMhb a^tLi^LDrlt Ai^nti', IbntO 1^ p. SOE^ ItubEn&Al- CidUhnj, ZCKll, xeitlencn que la EEprexula aiectadcen lu^arde achicar, dilata y amptCa la Icpttnucidn tradldanal. En eccto, exa mencin a jecax, xEn callAcacUn a l ^ n a , nn pemilte al Intrprete r^allar dlxtlucjn alguna qne |a E^ na efectila y debe

Entendcne, cntance^ compren^va lano EICL acado delo como^kl indirecto a Implfcia iti30 Sabuy, Ddhilfil. 'El omp^n cotno gonnird p^n lo defiidd de loe dondwB Liliddnuhicok', n^lBL JijrCdLcd dl Ceuitu EmjdCanieBj M" 6, Buea Alre^
|UALO 1990^ ^. 01.

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AndoroD, Lnu O , 'Aspectos cenat[4o[5anal de la pnrieccio del nKdio ambluite". JA, 199e-IV. 920. Gordlllo, Agjrtio, IVatada Aiz Dciei^D AdminlitratCvo', 4omD 2, 3^ EdKJn, II21,199B, editodo poT n^rHlflclD de DcTccbo AdcRifilHrotJ'^, Adrnio que'e1 Tropeo o f ^ t M k i pulo dGf]iidor can^o MJ propio dercoho cotno uiiiler]ho de UicldflhiolB o o l e c l T A cuando por^ajuplo, ^erc4 oc^ne^ paro raa^ojdirel medio ambiente nrHp ccn Jb eme al arbcjjo di, c cuando demanda ccmo unoano de 1D^ E c r v k m pi]|]LLaaj conEanoc al artOajCc 42: alLCaa unen tan4o cl dcjeciio indinduaLccmoelgcnemL'. Vaac del miimc autor 'Dcienhoa de [ncEdencia Culecti^ f^'t p. 2^1^ cn 'El Dorrdio AdinljdFti?tl'^ pjErn4lm>H hoy', Editorial CbrnclM de lfl AdjutnlEtcflcMn Dlvltlon EotvdJoa Admlnl^tBcEv', i^g^ De ^LitlB^ CiJBtAvo Jr, 'LA pfotooolan cotiBlltuc^nol del otnbCentc^ Id tetlmadOn dL artrculo 43 CN dmpLi d E Ia reluffina', LU Z3 4I9 gUt d 1095, p &^4otLEJulE que la hptmiKiOn ha de aer mputada con amplitud, debiendo enteudsne par afcdada, a caialquier pcniona qne luvoEfue una dixfuncaao relevante DocaalmcnlE. Cflr*t*lnL MftelP 'Bl *mpara cn ]a refcima wnOltudprwl lO*', Ll, V de frbrero de l ^ , p^r^ qi^brn 'e1 conrrpti? de #Etct4 c? v^go Y^ KfZ t p n l o , 1KI rn Fv jilo^nrr. Aburen onl Ji tod^ proonji - tanto fhk^ CJ^mo de alBtcnelfl Ide^l- que tn^ un Jcwbo ubjeti^, ijjt ijttti[4e lejEmo o intoe^ liplo' DiOn^t Roberto- Merlnl, Eduardi'LA COntJucin jtilWUda', Cujdd Argertta, 199dr p. lOdp nciialan qu& la pmtccpiaOn de toe lutcreccE difcnH no puede Ecr Ulmttada, Errestricta n inihsiriminada, linoqce debe d l i t l r una lelacldn de caeia||dad dada [urel eFe^tc rcn^l^drla ^^t|v|dadrn |a^b^t|v|dad e^ drtin qtir rl Inler? rolrdlv^ detie ImdJ^cIror rn ^lit^n^ Eert^rtOn, ^ nque ^crelndlicta o rallo^, iVBfoo dal ooJonoQtB. Stiriveobio, uujarfo, lodtc^e o torfato, pBiVh^mpra ldber^ opBi^Biiuf diu vuiodlBCirL pat \W> de cojid^Jno^ vocJrhlAit hdAEtdAkl^ u o t r a oquiVOldtO ir) jtga Jttra^ Adobj 'El amparo j la nueva CcnitLiur5dn del Kepblica', LL 12 de dldcmbje de 1994, dLie que debe otorprae al trmino aiectado un untido global compr^OitivD [5e la Idea re "(cdo habitante'.

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JO

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37 2

SpoLi, AJbaiiD A_ f n LE E dE la aixadiidn ampara n Lcn t^crniJuaE ds] arlicjla d AAiL O de ]aCNV ED. SupLanuDtf] da Danolu CDnx4jtucLDnaL, 995 aiu:, EdJgai^ [, 'Azccia a ]a tutela de 1u {l=rech de iruLdencla CDlectiva drnlfq d?l Tiiicvq tc!ffinFtjtuctnar,Rcvirifl dr I^crerlw Piiifl j Ccimv ni tarto. 7, p. 1]1 y . Ttic^coll], HoxjQiidiio. 'Lcf tinaclrtoctt70 anal utCajIo43 d laCt^^ p. 47, an cib]^ ^toiztEvo'El ajttpBiu CrHituirut'^ Dp^u, 190^ dio 4LO O ind jddbl qjE alo padrj interpaaET cuta acdn aquella penEHia que cutd dimc^menlE aJeetadaea an deiecho aibjetl^na, Jatci^xlef^ma a Ini^ri dliuKi, rw a^Jen nn inters ilmplt

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41 42 43

BwtriT^ Marcela^ "Ampan? wleiTttvp, rlnr? de rlwe y a d ^ ptnpwlat U lotlhTUcKhi l articulo 43, Z* jidirafi^ d lo Ct^'j zi30 y idi ohi obro C4l<^tl^ 'Gafamit^ p/o=e connitLi^torultiB"^ tidlcvnn^i^tcdt Cuyo, ZM13 '5r:Juiklr JOir) C/ EHdO nacinal, Ciar NCinal O lo C0ntrt[00 Admjnu4jati^, Sala 3ra, iem vccann, L I ^ 199^^ 449. Eiagi, [fi4Dr P, 'Ampanir liibeai data y carpui carpuien la rrf.i.^i^ L^ in-;Li'Mr5aiial^ I9d-D, IL?. Morollo Au^Bto M. El 'aft^Ttado' on cl ampiro, DJ 3303-3. p. ZOO. 1^ de A t t c ^ doB uua pclcUhi lYotirailza, ouretno > frdgll, prficJtno a U Q cadront V ^ U I O , ma lilwral y do meaor i'e^meQticUQ pimplo, quti dibujo el /oatro 4le la oc^Hn popular. Su ai[ic4pi^ amplio y jan]^]^ no oltanio, a ubiv, oc^in, de un manan huidiza e idetermijuda. Oidart Campa^ Gcnnn J 'Ttaiadn Elemental de Dciecbn CnniUtuclanat Ar^ntlna", T . V[, p. 2tfi, Edlai^ 1 S . Oklnr^ CaiLipoa, 0{:rnidnJ.. 'Monual do 1a ConjtliucHn nelbcTTudfl', p. 3fll, op. 24, I O S O H Ediat Kloi^llo. Auouato M.'La ujona dal auijioio y la ac^nol^lJ pQblbca', AutCcpoda Analcn, aa XU, 2^ p\Ka, 04, Academia [facaimal de Dcrcdua y cisacaax Ebcialeo, Baenan Airs^ 1996, p. 7 [fa de]a d= aer reoanfnrtaate la anchum d=t r^men de ampam a^tuacneide mcEdencia colEdiva^ anru e U tududar luran?pble pr]p drftruo del rnrdlo pm1>Jrn1e, y eminente cn^r^tm del drrerlH proocBfll, en ' L A luiela <te InieiTHP dtftam en rl derecbo ar^niJno'H 29, capiculo 11H ' b nuaToa la^ltbuadoa. Panorama Goneral', LC^ 1099^ D la iLifcima abra, vaac capitulo V, 'Lo^^pal y [as pE45cuaaEn calecrvac en el dersclia prucenat', p. 7 y tx.

4d 454 G

47

C , 'Ebre la pnitcccln ambiental'^ p. AnlScLpu de Ana], Sl^l, scpjrwlap]i:a, H * 2q, ^Elenila rac|[>ru| de Der^CI y CJencjaii ciil=Ev EuoiUiB A[rB, I(lm, Un ] B 0 5 - E , . 1117, quLon BILHUJ ol nBp1][0,
[iLaxiagrK, J u a n afl

4B 40

ola Aecaaarla dortii:Eni%]Lan d un'Incala fdSDQablo y ujibcLojiie' iXh^ pahio ikl damandajii. Barra, Kc^lulJb C " I J arcuan de anapanae L Cautit jruan rebrjnada^ ]a Icptunaa ctdn para arz5anar', LL, IS^d-E, B Gajnbler^ Bcltrjn- I^gOp I^nCeb 'El mcd ambL=utE y lu redcjite reupcidn corulJtvcLoruL', ] ^727H qulf n aflcrun i|uc 1a IcfJtbuacdOn que acuerda a Loa af^tadoa poT da^a aiubJentalca ae cojid^ra ouarHkiLeaLena eL Uamado 'dJubJKi o cCrcuJe vLcaL' da laa potKihiaai aL cual ^LrH HleiarjuErud ^r una relacin de pruimaKLad Jwca, 4D cn, pnruna vinculKin dentada de lalr^caLizaradn ecparEal y no de pertenencia a u na juriioain pnltira' PaLjcua Cacim, Jtlvna ^ 'El ampam lupmindividuaL y La lej^mKin actiTa', B D , 2^ de PBOFto ^drmo que LA dru^n^tAucL^ dr piKrr rl Jbcti4 drrecbe u^elivo ner!ulu4ivi> nLeKluyrnle rcaprcw a ocr^t perPdnanianibJfln ai^tadaii no 1o libera al Actor de laa [genera de acrcdai cL dailo directo n pnlenCal y al uUerb ptiaonal an au rcpararinr u^uuctanaa nne ^ua nn para rziu6annarla legitimacin acdva y el cata ccnraetc judiraaL PurcUn, mnduye que pam rcoanr^cer Lc^timarEcn artira del aiectadu ea JHrEaarua prexeudp del dere4i 5u1|r(vp aferada IcsLanadp, ^un uflndre?uHetdmpartldcH couHroa mlmljifla de 1* comu uLdfld D A I ?rmu derecho de biddrrcJp wlectv o un JnceKa dliliaor Diran C4>n-GrajhL Eidi J., 'Al^n d laa sutaCaaa dK^tadaa aji laa 4^uao prur^dVidaa por el DdEanaOrdel PcebLa y laft AciaCf^nn da C4>nAuntidi>raa', p 213, cnEMudiDidc DenrIiD Admmixtiativc IV, [uctitubade ExUidluE de Derochn ALminLitratLvc, 20, ^cLunea D E Fam de Ccyn. PalMl, LIrw, " L J Pretcmlr de Amppr cn rl Pniiyeta de Lry rral^mmiarla v n c k i n ^ pi>r el ^npdi> de LA t^Kl^n'.p. 11, Ac^mlp Npctorml dr Dricrhoy CLoucLao ^lalaa^ AJIISCL] da AuaLaa, Ao KL, 2 pc^^, n ^ 3J, Euorua Ajri 1926, Mralbi^ Av^uAto M ^'La^timaconcA pLanaa y aertiiplcrufi an cl racivado dEacbn prcmaJ cLvU Su LmpartancLa^^ p. S7, cn nliTa ccLcctiTa, ' L A Le^dmarn', en humenajc a l pnacicr dc-cbar Llnc Paladn, Abclcdn- Pemat, LIbrerCa Kibam PLatenM, IfiO.

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Jl

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VCgciittL, V e n u , '[ntcrcE^ miEctivi e p n i r u u a La IcgJtlmLzSane agir', p. Sti, HIL^n. i a ? e . c j k . pi>TG7a|nJ, traldD. ] ereclM de A m p i ^ ' , p

55 frd S7

Klohvlki, A u ^ t i o M., "LAludLlcii do ftojiL d Id nalCddd', p. TC, AubLiml- cula>]U, liierelLG, A J ^ C I D M , " ' L ^ i j D E t i r a a de f r u i t e a l a rea][dad', p Td, T^nbinzal-rjimiu, Oidart [iLampa^ c m i l n J , raLocIci, Abckda-PerTor, a c c e u a 1a] J i t r L j , el prE-cexe y La legCllmacLn', TSmliKhi ^Ld. MoreLJo, ^ u ^ o M., "Lo^ltbudc^n

p. Ib, CQ obra CVICC^EVA ' L A I c f tLrucHn'H bonicru> al dj>ctor F r o f t n r L i f on L mcol do loe i k t v o b o a j b J O L J ^ bojui]fhiod', D J , 2iXi3-J-l03. o 50 ^ d a r t r a j n p , G e r m i i i J , 'E\ a r c e n n a Lafantiraa, eL pmrzma y La lef^rdrrucLn', p 15, en abra m l c r r v a ' [ j I c p t u n a r a d n ' r tiDmenaje al pcoJeacir dorbar U r H PaLarua, Abeledo^cTToV tSSO 50 CpTrjActP, N4Ftor A-, w pi>iKncL# 'DAIO AinbLcntPt. ^ ^ m c D 1OSAI. P m c b p ' , cotrKtdo COD CFta piHiHTA, m cl mentido dr elEiuirlo cdiflc^or d ^ L O n [ p u Lor al o m p i r o contCLihU on LA Ley 2b,B7br por c<4acLhi de lat doU'^Idddco dAraUc, cl pn]f3iar d a r n r U D D L Pdlaa, 4 n ' J r n a d a a brO HodEa Ajabientc, I I Provinraalcn I LAljaDarncTanaa', alta A j ^ J i t m a , \3, 14 y l O d c m^ia de

fiO Sasdr?, NtOT P--El a m p a r a JiTi1]irr*aL',LL, 11 drJPII1I> d e M t , afla 11361 61 03

LXVUr. N"^

K v O r ? , [ ^ ^ o r l ^ , El AmpBro AmtirniAL. L e y ^ . ^ ^ ^ LA Loyn r>cnplEr do1 TLornaa 11 d jjEo do 2JX\4, a. 1 - u o LXVCII. n 11J. Sasj, NtDr P^ dp i^t, p 1-3 . 'EkrnEk4]LAJi, MEpueL c/ SoBjvizh, Gerardo y rticn', Garle Supiema de Jicxcia de L a N a J n , 7 7.02, J j ^ 1002-1 rC-t^. E D , 140^04. eotaj de A BLarKhL^ Bidart C a m ; i ? y 0 r Da^tuguc c f r r s o j * del PwctiLo dr LA ClwdAd d e Oiwroe Adre* ^ E d w u r ^ A ? / i c ? p n w bLlLddd-, CmA CLvLl y CoinivLal Fddoj^l. SaJd [, l e / I S / C O L D , ojeoifldr dL 2 5 ^ / 0 0 . L U ^ o j p l a r dal d EiAbj4iti do 1090. LJIV
llEUd

cojt ajittA d LLUO PLJCLO.

o^agdn

irttOi^m ddiiU y la l^tiiaOn dL DdCclcon DErtA de ULcanfia L I ^ r e n u t t L ,

H r d e l Puelilo^ J . A , Ejemplar d=L 7SJQ,

'DaPiH maivr& A j i d a n e i de elaic y preerulEHiex de apciatlvldad', y J e r ^ M. Ga]ddn, 'Ausj^loaa rcupi=}<JT1 pr^ti^rlaru del pparein LDIECI^V'.

S CO C7 flO

GaJ[IJx, J D [ ^ M

'AuapkliiEU rccepcln preiuijru [IcLpnhieu colccdvD', cn

P E ^ L , Eiihjanlfir ' D n d u i Ajubloilia] pjofLitidLzodo'j p 1 1 ^ 45, La Loyn ZCHH. MoLse^LiLi CrtuEiu. DoJto AjnbLortLol. U J U hJpce^ al Ajiuro, ]0 d o ^ l E o 3D02/ J A 2K>Z-][[. J ^ C ^ l O 11 L liiaiElhr A c a n t o M , 'DcL auzxao adeindi
CAUPS,

indlvidiia] u piuzxao ccIccrvD', p 37 y


JA-

' L A I ^ t e L j dE ]c4 i n t c r u u dOiiiEM cn e1 dciEclia ai^EJitinD', 1 ^ 0 , LEF\ T ^ U E Cajloi^ 'ParlKiiJajidadEX de] pmieac pnrdajki ambLental^, A b u J ^ 00], lo ]v-g50r BiflQcbl A l l i c n o ; ' U P acdoncp de CIBC, CO conEreuciA prohiundddd

CippGCIlE, ^ L i pnHHXLO d ] Liltre=K4 COlccUvm^ do ^CUpOd'. tCO!i ^

ocodLLi do La ABLubLea OohiOHL d Id SocJdddd do

LegmiKLn C[Hnparxl3, publicada nn Pevicta da ]a facultad de DciecbD^ M n m , n 11:15- ]00^ encru-juna 1071, p. 76 70 71 7Z 11 erellOr Auge Iba U . ' [ ^ garanda x de] p r n c e n juxba y el ampara cn relacinala . d t r t j - d d P d dr ln tPtclJpdLdPl". LL, MdrclloH Auikf^i^M.-LdJuPtlcbeiitrr doP^pooflF', p. Z U , L&P. MorcItOn A u ^ v o 'ExpcrlcruLao > o1icnio4lvdB pfira i c p c i u d y o d c ^ r a i lo E-Bcacid dL a e r V i r ' , i^p X L , p 622, 0Z3, eu 'PtudiEw d Dr4Cbn PnKoial. tuevaa deiuaiuiaa N j c T a x mpucctax'. r o l 1 , LEJ, 1295 73 7^ 75 70 Bauj^ F n l z , ' O papsi ativu du
JDIZ',

Emdx4a de P m c s a n ^ N " 27,

JJIH /

DBf4- ISS

p y r l a r Freir da 331T, ^ n d r i ^ n rtt|v|?m Judjtlpl en mareila ambiental', p f l , cn -DLirto AmbLcntpl r m cvjjluwd. 3", Jurw p. lOEd, Vi:?], 2 . Hrell^ AuguaU
EP!.^ MLIPCP, OO-

KlorcUrn Augusto M n , dr FV ludgntfkv 'E^tmkJi^ dr D e r r d i o FrccrBflL r.-'n op. oJt., cap.


LJ[X1].

' n rlJVO rtiddL dt^Jut]C4^ p.

IIES

a llU,
N J E T U

val 2, de au abm 'Ectud5an dn Dcierhn F r o c e u L tueva^ drunanda^


rexpoeiax', LEP, tfiS 77 Pa^a ampliar vaflt Pryfanp. J f l i s t
W , ' H

perfll d r s r J j I r d r l

(UICITP

del

l g l o m - , J A ^ I K l . [V, HhrCcvb I 1 - 2 J - Krinrlrruilcr dr C i r l u ^ , A^

'Jm\-

cad y DejortvUo', ED, boloiFn daL Z4/12/]0?3^ dfcHiQO^e ontrodd modelo. eL rrHKllo d Lo ivE4]m trutLirol, p / o i o g d n i , actiT y I r r u d o l O k Lo [^MduraOn 4l4 diputa, de Xhn^Ur^Lcl brti^rt E n l di4du^ Cciipiradu, dcitana el trabajn de Preirc da SilTa, A n d e n n n PerLau' 'ActEvujuu judicial e n materia ambCenal', p paTadiandn a Baei^ P r i t z , ' E l papel actlro d=L juea',
IOSHI, ETI

iLei^lHta de Pr^iCExn, n 27, Ju]/xept/

obra calectEva'pjreln arjiblental

Em C V D I D I U D ^ , LccnHnaiki pnr F a u a x de PreLiax, VLadlmiq EilIhiTa70

2, 2 0 0 2 , J u r a

Morello^ A u n a r a K1 r SU^Lrz, GobrJdl A., ' L O B J I I C O J O B A B dlfmcB y ol c o m p r o t n l u OJBL Aa I B JUB15CLA-J LI^ l&fl7-l>J01.

70

DoL Vi>i dJ J u e z HittOi^ rt la CMOa 'AJiadB,

COptc SA\ ert EiJb>

d[c4adD p a r L J Siipicrru iZrlE de J a i t i r da la ProvinrEa dE B u e n A u u 1 0 /


05/1003
60

DeL vntDfkl J u e a iLaaranHil, en

..i

^ m ^ d a , Hngn v C n p e t m S A ' , ^0-

en lte

dLdodo poT l a C ^ m a n CLv J ^ coiTKrdBl LB fifltfl, del 9/tlZ/IB05. ?l

] 1 - B 5 , BcnioncLo

LOQmi5j LiJb K., V2 o b n 'LdB QOfniBd fLlQdiniOJlloB 4l dfS^llO p r f v ^ ' > , nubmEjl CulzojiE Edi^Drex, 1 9 0 5 , t u t e l a ravd Enhbitnria mmn g a r a n d a

runEundamenlal, pigx- 20 y m , del laicmn autar ' L J tunela ravO EnliiiLteriaV ^IJ^ t^^L5-C, 1 2 1 7 ; A n d a m a , Lui^ ' E l d e n a m i u n pru-ioD uigente na rantelaq en el d r r r c h o EirntLfio ixHino ioaLTVto B L O I P T ^ b c c b n IfihJbthidp drL d e i e d i o tuHpno-H-JA, 10?5-ll-a?7, B r i t e n c c , EiriKFto, l u i r l a AJuLcIpadn y drdciLwrifl-, JA, 1 9 9 6 iv-7e^r ^ t i o , J o r p ; ^ , I J ijjpitite > l o csiJidflr", JA* 1B0S-E-BO9, dd mlBino aulOr 'Ininroie Obre L ^ modSdD J t a u t J a d E V d ^ ^ L L I 0 0 S - A ^ 9 9 ^ a l d G o j i ^ l e i j MatDdSj ^La tutela inhiaitaria najUia daa^, dactnaa p e r c J , 'Pm'mta de P e a p a a ^ L l S d a d y Sepimn', a a 1 jua 1^ eucru 1 0 ^ HICOLA, N a c m ^ l a tutela Irililbhwifly r L n i v p r t C p j l P ^ S d e l a CN', L L i?S-A, l i ^ S f l l d B , J o r s f , -Un i)iLlldolfitoii4J?doPi:d?ifnlrntodir ^np mrdLdP P^itwtLBE^L-^jiMI^ I J / l 2 / 7 r Do ImBi,' L B COUtcl I D f l t e r M - . J A , 19g6-lV-651; MOirLki, AUliBtOnAfitfcdp^n

d LatutoL^ LOnV/fO DdilO]^ E^trU, 1 0 ^ , liSblAU, TtSiO, 'LJ> JltOc^O difLfKd, 5n peji^pcirt dbd cl pLintn d e Viua auHantiVa\ n A i m a i ^ d L D t M e s ^ , PTra 3, lJnrKe[3adAiDtraJ,Al]nLBD-PEnot SuH^ 1 9 0 7 ^ p j ^ N 5 UoteHn, Au^Dta y S t ^ i t ^ Gabriel, Pnocln picvcntLva del DeiE^iin [ k DaJic, e n i A , lOOO-ErMl 7. fli L i Pampa, r r c a n n T u n a w t a n d e repar^Cn peau rilada F ^ r r l daftg c a l e c t l , c v y o pir]di>rLdJ? I n E J ^ v un tmdi? d e d e E t n v d e l c 4 Jntrr^wB d J f p ^ i ^ A L D ^ , J o t ^ Matfo, Pojuojidool pn>:]O ailotLvo, Ko^La dl Colglo d A ^ o ^ o o d
A2JL^ ao 1 ric 1, 1 0 9 0 ^ p i 1 0 ; dL mitjtio otoj^ T i v c ^ ^ oolrdvo y

ajbicaitdl, J A , 2 9 / 1 2 / 9 9 , ru 0 1 7 1 , ert ndiOi Of^ial fi3

D d m i J u AjUbiertta

PendtLjnnx a ftyraun^ GuLllErnia, ' L i andji de ampara dEl ardculu 42t r b de

tuteta genrEca

del media ambLente Cnnxdtuye n nu n n media rexldihal de p m rirfi17^, pdgi l 7 y H

tcccjiiri:-, e n J A, 2 f l / l 2 / M ,

papa

ampliar

MarelAu-

guita - Va]leflJip C a r ] , ' E l a m p a r a

Rgimen p n ^ c c u l ' , tra edlridn, Kitam

PL^tcnK, \922\ v e r e] t r a b a ^ [k rEi]pnai=}dT1 i l i t e r r k i t l ^ d e A m a d e a , J o ^ l , ' L A doOii de o t i t p a n d^apiriB do Lo Jof>jmj CoiiEiucdoiLa1'H JA, 10/0/00^ u r o 6155: f r t l o e JtifciiLrEinot a] bLJo do lo SCJ M o n d o s t a l o 1 ra, 1 3 / 1 0 ^ , ' C o u a , liJV J A , 0/0/00, SA T^iTts, AitiLJb, ' E l ampaju y la nueva CanititjrEdn de l a H e p b l i u A i g e n n a ' , I004-E-I3^2j del lamnH au^ar 'VEgencia rojuituciEMial y d c n a p d n d e l a Le> IGOaS', J A 109fl-[[l-t, ' P a u t para el nueva ampam c a n x t L i a c k n a l ' , E iej-74>Z y cL A v i i i c o n p o K i rfacLonBL do D o r c d i o Frocoidl, ljibT4> do Pononctaii Santa T%,UnLTTadddl LLCOJOL, 1005, p ^ 5 e e . Heriero, Lo IB, "El aniporoiltL ortbzuLo 43 C t J . ani]]ojo nuBTO o anipoio n c ^ l a d o r , on JA, 5/12/97^ C^io 6 0 6 6 , RDM[, haberta y Meacjn, Ednardn^ ' L i Canxtitucia P e E a n a a d a . G a r T H n 4 a d a , interjnetada y miuxirdada', EdlaiancE Cru dad A c u n t a a, L404, p a ^ IS y 16d Gnrddla, Aguat&ri, ' n d b e n La jnituiia' I n a m p a i a i d= Le artraLaE d2 y 70 IncL^o 22 C N " , L L 19ti^li^i>lr E ^ I O A R LH-^I, Hv]inlKrv>H'ActupLLdud on I P J U rlBpmdcnclfl ar^bro Bicpnro', L L 19B&-E-10&7, Horollo, A u u a t o M-, 'Ut prlmoro BcnioiiGLo do Alzada *5lirc ol amparo a l a luz do l a CoLiBdtLKLti TcCorniada'H J A 1V-07J, del mmaid au^nr ' E J ihmimt]& dsl a m p a r a ' , ED 1^-9^1, ea nadJtOTa an ValLeFIn, C a r i ' 'RfgiiTHn pjurzDal del anapara', EdilfHal Flatcnnc, ta, 199d, pjg. 211, Palaran, L i m Pla' L i p n t c n a i d n d e anapana e n Ea Pearma

CfliiitUyci>iifll d e I1?1", L L ] e - D - l S 3 7 , del m l m c - u t a r ' N y e v r w n e w b r e el roL dLjotofl b r i d l a i i o dr l o f l K J O n d o *mpPio", L L lSeS-&-l5l7, y - U r o Brnutfl c o n t c n c M n JiL detboTde drL ampnro", ED 169-37?, odemd^ p o r t l d i u n dr aota 4 > ] ^ n t o amplia. M. C a i ^ r i ^ 1. CLlait^ P. RoaaEoa Cuallo, C Clautti, O. A n b a l , UartbiOl, TlmSi, A - Spata, E J i m n e S , db^ 30 Gelb, Mara A , ' L J n l u e t a del anapara d p u ^ dn La reJbrma ce nativa raa nal', L L t 9 9 U f i 7 a aibaCima A Oianciil, G.TlJwlL, A trtale, P Gamla Pull^ filar5a de Carlr, Piaz, Ocltin 4? fimbfct t Uao^ B^denU

AL d r c i r d e r^tP pr4}rLn ^fertpdr r ? el J V ^ T L K O o o n r ^ t o e n u n d r r o r h o <H Enitirt ]]ivpLo, auBBAt oL l u t a d a ^ n o u t o y BuuoncaaL, no xLato ' c a a o o o o n u o voi^Ea' 4^0^ tong po^ fin tdiolaj ottaraaaa prupjoo, o aa d k o ^na ri un i w o E ^ r ' a i f d r i U r ' al a^oao a la juatu^aa, a 'OidjclanSiJ-' un t r i m J O quO p b r ^ natnialeza e a d e d c e p r u l n .

l7

aglKE, tf3un~ Pedn, qnin a l u v e ^ m n l e t a r U n a La primera palmLjia cal Inca de tTni1n"lldu|geri[e'el de afectada, campi^riHlTa de [an lierEiiliaa labje^^vn,

intcrciieii legmax c [ntereiEi limpLc, v^aae de eite autar^ ' D e r a i h a

PDUUI

C(niit[liicj[nuT, pdg. |?Sj atlmlnru' ',^mpaT<>, habe** data j liJiicat corpufi E J I \M Tefbrjia i]4>iivEiucdi}iu1'H L L IB04-D-1] &4, dn[n} i l t =nB poBLUlo t u y qu IOJIGB pKQoJOhl cdUtCf toy

vlA cOhlHh BUfaaLdLlFia Jn

BOJ^OIIB. S A I 4 M A H T 1 [ ^ U

TSAJi-

Ccid, Eltn, 'El I J H C O cjwiLUiruL >

ivJKirH

O ] ilcne D

[=LUGai bnnalEn dE tutela'. JA t O K J V ' g ^ ? . I^rtLopan dE Eita EELC ^^^Jali, Juan bidrisD 'El nKdln ainlcntc c n ]a nuEra ConotCuiiUu aE^ntiru', L L ^plementn d e Derecha Ambienta], aAu ] , t ^ l , , BuBtBiTuntc A I B I H ^ J o r s c , ' D c T c r ] Binblcntfll. FundfltncDtKL^ y [^oimativB', Edhoitdl Al}]edi> Ferrot, de i92A'r p ^ 313, S i i ( n j i ^ AuguAtc pA^ ^ , BldBR CBtnpoi, G^rmAti J ^ n u t a d o E k hiuhiu] do ]7en<Jio CojiocLrucciruI AE:oojtt5rh>', T ' ^ L I d tof>rttia cojiocLTihUoruL

Ediai^ Be Ac. 1905, dEl m r o m a u t u r 'CantelarEn un anapam amliHutal y Lef^LluaisJn pam acciunar*, L L bamu I 0 0 9 J I ^ ] 2 J 3 ; Mnielh,
'El ampuu deepui de la mfbmna mnx4huiinal', Itevsta de C b e ctip PjTd y CwnunLwrio, Spnt Fe, l t n ^ N"^?; debe c i t c r r f c r w p r r trtriJ? cuBhqukr penoru ^ e b i v i u e una UBfjncbn rele^JiDtc nctalciicDtc. De 3i1bi CuBtavo J . , ' L B P c n c c ^ n conatUiuLoruI nkL amble tiro. L B IcgtltiLML^ del art [cuLc 40 d la CN dopufi dE La l e b r m d ' , L U 2 3 / 3 / 0 5 , hd d s cngime 4 u unA DUEJte d e d ^ n actwna, en Eivorde tcdi? agiidL que kmcEstm La abataradn de un l u t e r ^ que un dEJa d e EEr prapiD, a JUEfue partuapadnmn nn nmem m s m e n a i i u d e t r n r l n ^ d; mlcinbioE d e ]a oim^ntlad^ S^nrwfil, EdJ^ardo 1 ^ r^frnr^ d m t j tiKLrwL y 1^ p r o t c c c l ^ d eto?Intf rae? dlfM?w, m R c v t o d e D r i w h o Privado y ComLhnLurki, 7 , 1 ^ 4 , pg,

221; OosnEid, O^'fMoA,, ' L o noelOn de J I C C P ^ y


no^Oit d btade a On EI arhpaiu', L L B/a/06, d av A

ol d o i v d w J ampEY^^ E.D. Z2-ll-BEv dl niLrYe aulr LA JijUfi do ai^raJjtarla La^EJuamn clira

DEocha d e Amparu', Depalma EdDCial, 2da Ediodn, 19^, pdg l i d ;

AndarTH, L u i O , ' l i Ebxpanx^ElLdad pardarb al mEdLn aml]l=nte', fi-tO^fl, SOOfi^htay, p a n h l , "La nueva reffj|arlir d;l ami>fn u o dl de |a Crwr^ }^doF?L dr julie
LP

f b t P ' , LndlU:^ ' E l

mpajp paj^ I P d e k W dr Ir? decrcbo? [vmdpCOO

nunraJao', Ro^Lia Jurdico 4lJ Certii 4 k EuihUcntB Eculrod de D^Mclao UHOA,

1 N c o 0; on la dctjUjdLCl c ^ ivcoi^rtil o i i y ^

'Odn^d^

Juan C V/ Estado N CLdrial'^ E l l L ^ p r l l C nac^ COnL Adu, Sala 3ari. En exla LCnea calz^^ dEilacar a C a s a g u E , J n a n Cariui, 'abm la pm-tecln anabLental' L L I00^E42I7 Barra, toduj fb C , "La a r c U n de a m p a r a en L ccnitLiua riSn ftEbrroada', L L iMq-E-lOfli-

?D

AgDj^Liap Mana, BEnaj^iru, J j a n y U E I S B , J a r g e , ' E l rismajnTdlraa v[gn1& para La pnatemiJn deJ da iniginadD par daj^radaraji amliiental', nn J A , ] 9 9 J - [ y ademii 9uataTnaji4e Aldna^ Jrge, 'EnrhD AiribEnta] r c r m p t l v - , Editorial A b r l r d i > f c r m t , roBP4DNl>UJdHk p o r dpo L inedhi unblojito', J A ^ { i / I O / ^ , im ajbiomalMA, Z2A2/9g, rtOrfllT^) PundarnenacUii drLinlHni> p a ? ] 4 7 y ? ? , Ardime-, Lvl?, " U

auio/ Z L M rruld do vcaudod -oti^uJo 20] O C C LA AejQEia1^d[^ pof daki

?l

raVarra UandE^bal^ ni^a ALEaiuHa 'Laa LJimiELDDE^ y inDl1aan maduaamr bJEiilaLcx.TbtelaprevEiUvaiJvE]'.UnLdadPnntJEIiiiadE CamLiJax. D j l i u c n dr ] a c n 297 lidE-ctrtna rlvD en Eapaa, m i i recLentc, lETalaun n j E m c a m p n de a r t jar5dii rirpU?rtfl, deritn> *rl t c n r r c drl UKdL a m b i e n t e A ?y Trz^ r n h i u ^ r a diXLrLa, S ^ o n ftia ptidLorar BudiooLinu AJBLiia, Jorge. 'Doioclio AiubLoniAJ^ FiJjhiimntAcLOQ nomarEva'; E d . AbJodo-Fonvi^ 1&95, Andortao^ L u b . 'Ld rCApOjUdAlidld nra l 7 d . U a o L ambiiiW, 4 J . A , igOC-IV-077. T r ^ P c p r o ^ F l n , 'REipannabdidad rvl pnrdaD amIiKnlal', J . A , pdg. Z 7 y

92

GnldEnfaEr^ liidnra IT , 'La rElaJn <l= causalidad en l a respenuMIidad dvil', Z" oddctti JitnplLjKld, Ld L^y, ZMi?.

94 95 90 97

HooHL liurroapa, J o f ^ r ' U doAo omlHahiiaL on ei drecbo p r l ^ ^ o ' , t la obro c o J ^ U ^ 'Ei dailo ajubiojiLol', T*, 113^ A u b L ^ - C u l s o n i Eniore^ 1 9 9 0 . G o m i C a t a l j ^ L e b a , pi^ 101, p. LiadO. G m u C a t a l d . L u d a , pi^ 10^, e p cilado. De A ^ Vage^ R ^ p ^ x T S y i x . , ap 4, Cap V, tLiuLada U n a n JETa vixin de l a reiKin de caniaLidad, de u a p A l ^ n a i prerbijaneiiiabie el flitun de l a reip o i u d b t m a d civ con oafcOnl aloncLOD a LJI roparacHn del ^ho^, ClTicaa, MadrJdj IB05. Cuodorroe

90 90

S^TrojuajiOi BrivlivniUBAial liabllJty^ E.F.Li nOoi. 22/,

1902, pl^ 44

GDuCn], Oavaldar " I J lEgitmaaradn paja a b r v y Lee derEaliGE d i f u n ' , JA, 2 0 / 1 1 /

K, N m eCilL
100 RilbOp Anbal, ' E l del DEiecbo ante la incertuumbie cientfica en l a i c a u u orabIciitalrB", r r J.A, l?e5-EV-s?Sj. 101 L o n n z o l i l , Rk^rdo L., ' R o ^ U i do aolucJOn d e conilLooa otitro propiedad y m r dlo oft^bLoiiie-, eti L.L., 1090- A, p. 2b, n L 3 . 102 L d r a n s ^ , ' P e ^ L s d s a n l n c i O n d e ronElEclE^ ' c t en L L . , 19garA, pe. 1034, n 11-1

103 A n d a m o ,

CLL en cL

] 3 d e la ' K E T . CnlEg Jibag, auda", p . 23^ B ^ L l A , - |, Aleiandn> V 'Ua pn>teliin l= Icit Fidtd, I M I , 2 3 ^ t., CA^C^ 'la

H j r i o Edfiapfa -

issrc^ Enrique

En[n=K4 dEfuim cohi CBf^oLa] jof^johicdd al luedfci dmbtenco', AH=ionfl CndToL dd {}4bLniO dd l o ProvEiuLdik B U G Q A J t ^ GtJiJIrmo J . ^.OIL, Z ] 4 , . S C , MoivlJi^ Kictio-BiriKin, 1 J d b u 4I4 ]

i n t c r a m bfumi'^ e n J A , l^fl^lV-lQ?], n . 1^ n Jinc- LdcenzaUj, R a r d n L . p m t e u i i j n J u r d i c a [l=L a m l i i e n e ' , e n LL, 1 ^ 7 - ^ 1 dT, n 4 IQJ A ^ g l i a - B G r a ^ u a - U e z a ' E J i l x t c m a J u d d l u ] v i e n t e . . ' cU- c n J . A

BflO, n * Ll]-Bk B u o r c 4 'Rcpp. OJi^Ll d ]A c l i m c f l d . . . ' cLir, p. Z7D y UOtM 16, BuuflhTUhii A l t i d ^ E ^ p . p o j - d d ^ ambteticdl' cdt. de ] a re^p. c i v i l ' C L L , pn del C &, Civil' rit, p L . L ] 0 9 4 - C . , p. ICC], ] v , i , ; SihhTi ' l l ^ i ^ c l i o ambteticdl' clr.^ pd. ] 4 7 y tJ^'i l o i n o l r k l e o I b o r l d grdi. y n . n* l.DOfl y n c ; G a r r i d u - A n d a m n ' E J art 1113 n' M c e a c l ItjrEZEpe 'Renp pin~raj]pa j reap. p u r

n e s g o crea [la'cd_ c n 'Eat ndiux f a b r e l a rExpaniabdidjd pardaux' rit., 1.1^ p [y p. 7, r ' 5 , P l H n i > ' P r ? p . rlvH p o r r l riMo o v l d p 4 r lpg M B W r S t , Eatodo c o m } cutodJo do Lod v ^ o r o e pd. 4 3 2 y ? t e t r . y p d . 4^1 y dlguLontr. Ello, dbi pciJuhLo de c o m p i r t l r l o o i p u c a w [ r Ohi]T1, ctl ol dcntldo do q u o ; indLVkltJil y aurldldfi, . te EJI ag^m ticnd u n ddbdr dd prtiVOiur . q j & l a uiatalara&n n anCeff d e JLT uiitaTacridn',

funniDnaiuen^n c cnalqu ler EKt&rianscLn d e n n a fuente de e u e c ^ , a e EJBC' j j n jad^cacrdir iajiiipjjr deafectsrx f t c {"Heip- p r el l m p t f l d ^ a l c i dr [^B Fucnlo* dr o i r i B i f l - ' "^t e n J A 1M-[[I,

PB- 7*4,1"^ Vj,

100 R o n : d - C r f v r n a r t , o l 7 . cit., p i , 1 4 > ^ n * 5 - 1 1 , 1 4 1 , 1 1 ' ^ - b ] , lotm E> i n - ^ j 146,

ti* S - B - k ) .
IOE

d].

HOriAn d 4 Viddl, UarnJ'DcjiLirtEa del ddD tduiid'ert Ol N 4 0 - 4 1 d e ' L o u i n m y Ennayae', Bx. A c , E a m l t a d f h D e r B c h o y CiEJiciaa S a r a a l e x f h la UnEv. dE Bnenm
ALIE^ IOS,

p tfifi, Istra ) JnJJne,- l i a u b l a ^ J a r p J c ^ u l n - AltEjini,

JnrHeET 'CddiBflCiTlIanntad', Es A? , AbrLrdfl-Perrat, 1 flOl, t. [V-A, p 2, n"^

107 Cdm. l o .

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Taq, n * 1-3

]Q9 SLC9

A ,

" I ^ p c n A r t e d i c c/ U n i i l c . M ^ d a l e n a ' c n La L = j B v e n H AlTln^nt. rat^a de

rcfl lOO, piL 772 7 iJL m n ^zomcrttar^ de S u a i ^

concddCot paio Lo snrocoHhi do oonchiiJd n Ui son ds la coHd, l u ^ r i^uo >/nu p a n e J u i o ^ h i c o del ' F o t ^ u o CoLera ddl Sur", n^ue o d h n d B r r v 4 do U bEbrd LiUO[^ l l rhijdL do] p c U ^ i ^ d ' M A S ' ( U a j l drkl bL:]}lirO) do La UNESiZC; xealando Hbm el impectD el m o i e n t a r i x t ] deL Jhlln, qucL ' a i n f i i de l a u L u c l n junta q u e anida e n eL dscBcna, bada V E Z q u e e n la cxf^cEe lua nc d e m m t n l eL apegn c n n i t l t JcLjanal d e l a ordenanza impugnada jlnn per el c o n t r a rio 1^ v u l D o m c ^ n do tJiLo ^rant[d3 cociio In fUtJi de confurdoJ^n de n n ^ puebla n t R Atnboe bLLion J u i k c o s giNC olilCgorc o w PupfiToclOii p o r otra i^ro EiiLet'proLOLL7d, od^lono qiH BL ol I f f i u n o l hubldfo liado L J H E O J I O la ODLULiru, ats dmdc I n e ^ b a b r u ganadn cl j u i r pena tambdn h a b r i a nantmtJKLD la e i traman de m n c h l a c n cl ambiin deL pangue ln a l J i b a m f i q u i c r a , an riniunErnpba c l d e c t m n d e l m a t c j a l dcn^jc y n u j a fuera del partido canH mn^ Ko^orKL^ d r l olovpdlUmo im^nto do l9 4 ^ ddhrorKL^J r n tpl p c n t c " (pa. 7 6 1 y elpcrj n ' 1^>. IID 111 L d r e n b i U i , ' L a pj04H^Lu j u j t l d dL a m l i i n l c ' 0 4 u L . L 1 9 9 7 - ^ p 1471^ u 5_ M c H E l d n Eapaufn, L U B ' S a n c u a u c n c o n m i n a t c n a a o'antreintcnL bli^raanEU a l i c q u c w n a p H t a b l e t ' r n L L ]*a3-D, p 1 2 ] , n"^ lll M w w d , H o n r I y L * ? n -TUK, A n d r T T t d o l o ^ i i c o y p r r t l c o d o l o i r ? t < i n ? P bllLdfld o M J {kLIctuBL y r n t r ^ u o l ' , t n d . do In 5u, rd, f r o n c c M do lA^ti Alc^lAZ ^ O r y C d O t D l o . Bt. A.. L J . E ^ . . ]B62> t. 3, VOl. [. p.-101 y U . rt 2 . 3 0 3 . 113 Dd CnpL^ AdjiARO'El daiki IbrCa ^ n d r L d lA r4p4nabdiddd vl', t i 4 d d e La a Dd- LalEana de A n ^ l U a r U n e ^ S a m e n , Banicinna, BEch, 1 9 7 5 , p. 0 2 9 , n 170 ]U C i m - l i - C l v C m L j P i , 5 a | a l a . , a u W S a r t j o ' l l a v a s f t a n " , e n J - A IflO-ry P8- I J ^ y 9tp r o n ol ch^do i m o n t ^ r b &v<hn4iLo do [ > d AAorto {^brr?l f t x j t u 4l ld rolb/ma d I H L U a J ^ ^ c H u i k l ojiiortao ^ oL J I B E U J B (otr. CC.|. L lL^jLh^LOl, u m o ct r d o c ^ i r o do l t o c o ' i^J.A. 1 OE^-IV, p. 140 yd,>. 115 S a b j ^ rtO liltrib On icd] U n l k l d Cant Nd^ CEvD, Sdid D, 2 Z ^ 0 / 7 0 ^ ' B u r ^ / AnguinsE S R L ' r E D 72-021 Corte J u i t . SaLta, 1 0 / 1 1 ^ 4 , ' V L l a c.^ ^ r Paran, aala l a . , O/fl/Sl,-feLari HJfUr^cr, t D OMI* InmubOiar l a d e l N n r t c ' , E^p L L , t JCU:V1 [ riTTj, p. J l f i , lum n-^ 237; C a m Clv C n m . Fut^L^trntri dr g i ^ n n d o ^o hobrlB r o c o i i i p u u t o d r t o r r n i o d dnfio nibtontfll omor-

HFTOFI

C^FFERATTA

B n i t a m a n t c Alxina, J ^ J ' H u p o r u ^ l l d ^ C L T J p o r daiba a m b i e n t a l ' cit c n ] M 4 - C , ge IC j s l a t e , I l M r ^ 2 dem "PtereclM a inl>1entaT, Editorial AbeLcife- rornH, 1 9 0 . pp. l ^ O y e l ^ ^ Idira a ) .

117 lia

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LOB

Mo41i? Amblo nto', ^Tnl^^nldo^ t i t o m w l o do CoLoml^lp, I n ^ U w d^ vi^-

dlOBdoL MJDtCTlo ftiblk^H W B t O 134 ^\sa QuEAono. c i e d l a . 'Ld ropAEOcUn de londn&o^ ol tnodlo ojiibLonto oti lo C O I U J U K I K L ELin>pod', p j ^ 351, 3 0 2 , cn Obra OldVa ' PeEjnuEdbibddd p^r aae al Modn A m b i e n t e ' , U n i r e n E d a d E x t e r j u d a de Cnlnmb^ Inntitnte d e ^ t u d i r o del Minmtenn FblEoa, apaa^u 2QD0 ]J5 I f c Mhue] Pcr^le, C d w "La re?P5nab|L1dadtlTlJ pprdaJVifi J | medfc ambleiHt', p j i B - 4 24?, rTHini?f?&?. <:tiib Wavrfh^^i I n t r m u f c n p l , I c v r d l r l ^ P n m i o J . n m d B 1993, b J . d v L u H ^ A , 10?1. En r l dcroctio oipAhiL lfl JurlBPfiidrnclo del Tribjul Siiproitao On m^io/iOh i'^^nodliilhl^LVi] dkifi al rrudio mbion^o
BIO

diJai4 r^u 0t4 Ud debCa f 4 [ a e ^ i m \A rpAiM5ir\ O ipDl y o i^AiidO nu Juera pinbifl, detiCa arutfirm a la lUEkmnQrn. VkL par qtempki, laa aentenra [^1 22 de Eeptkmbre t a O O P J l H Q , fi53 y 27 ] t r , p^E- 2^7, B d - A r ^ r n ^ , actidire lOOO U tffifi, 2 2 0 4 .

CabanUIat a r w l w i , AncDlI' 'la re9pi>rtubE]|dad pthrdaiVa? al nKdln m b t n im<^t5Lio pubbleo o


PBBI^II,

137 BortolLili ' l l danrto ^ b l o n i d l o o Id iiiiela dolL' ajublonie

ptifA\x>' 0[i ' L quLo dallo TJO l'rrtlrLo^^ o curd do F i ^ n y


HJO. 1909

]2fl C ^ i r L ] ^ Lavl^r KjuibcTta, Benedett, M^ucL A n ^ , C e n l c a c c l a y a , XarCa d e l u E Angelen ' D e r e c b a CnnEttuclnnaL Argentina', I b m a 1, Publnzal-Cnlaanl Editar e s abril 2 J ]

139 jruzhcE^acz, Antonin J a i ' 'LareiC^iub iir prfitnismcan^

m e u j i i x m n desea-

ble p a ^ |a reparaii}dii de loe dap^u cannadiH al nicd| a m b i e n t e ' , c|ada. B>te ouior o j u a y o u n d d d L i d f i o n u e c4n4]0|iKiP q u g i u r d a n c l o n o ^rado d timlb-

rud. AdE4J^n5hl qiio ODn I loiEnldoio MBLULLO Ln pFtHEnuoi OLOQIOB hacadhido ivEbcVrtizd o la [looeiild d dovolvor o u OBudo iriEoiBl LOB c o d ^ b j o i o

b i e n e i d e cojiteniD medio anibKDtal dajudx E i p c c x a n la mixma idea la reparacin in fianr? n l a r e p a r a o n qan ante E n cL d e c c d i n rDmana^ ne ulizalia mdfr^ n sea, d e l a

ntra e x p r c x U n , djande xc hablaba de Jn p j ^ t r n u m stxhsin

dGTolmiLOD do loB b k n d^bfldfiB O H cBtodo pdnuFlc, tnodlondo r o p i r o d ^ n B c o r ^ d o l giK IcBlonO. Al c o m o un dcrJ^^Ado de BU UW, BC m p k o o Q d d e r ] } EiallBQO^ ol v^hto f l p r t u E i u t ^ 5 o dBiacB gud lorBpBiwLOn lit JUEVGB UQ o^nrsplD mJE amplH q n e la irutCirCn m pritinunr, qne aquella alndc nnaln a

la [CEtOjcdn de la c z u a EU eitadn imcaal, unn que cnglba tambin Ea evita-

r 5 d n d e futumE dac4 a la mruna, j^racaaEa ta adnpcai&n <l= mcdidaE correcbarA


I ^ m b L n K dLBtliiEvo do rop^cpolon dol d i ^ o , qi>r Implica 1^ oblltffldOn dr dc]flr Lndonino Jil [fuc lo ircJbo, compcrnstvji do divcnod vBrionto* t o d o n i n i u c ^ n cflinOtnIco. v^Lor de coniponiacLan, w ^ r o B , fbndB do ^rontlBB, rcBtUuraOnOn OEpece, Vdicirde r4pB[Ojt, Valar d oquidAd^ Valar 4 I 9 BLUtuin FICL Para pnafundizar nabre la I c j n J c a reraamendamfn l a IcKtura d e Buntarnaatc Alsiaa, Jarge* ' D e r e c b n Ambiental. PundamentacEdn j n a r m a t i v a ' , p J ^ 92, Abricdn- Pcrrot, | 0 ^ CatrLll. 1 * 1 ^ "U abllgflrLdn d t recamiMner d dafla a m tlont^J on DJinbl= [>7n9tL4uc44n N ^ r k m ! ' , on L U M . 9 J r O^ml^lrr, ^ L t i r n y L4o, mcdki JimbLontr y H r c d c n i o r r p c b n con3tLiuc4on^', r n L.D,

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nfcl='Dcreiih y p r a t r o z ^ n de] m r d i n a m b f c n t t ' e n L r y r ? resl^mentarfaa de Lfl roG^nnacqnBtltuOonjJ, do A A.I^ D-, 1 J 3 - 1 ^ D , OuLdo ^nctflgo- 'LA C I U F U U OjUblOJlial BAld COUBtlCUCHil ^ O C I O U B L " . L L , LL, 1 9 0 5 - 0 - 1 Z 9 I , VallB, Mar E " F -

I U Q H L O B B BbrO IBB llOSLOB ambEdrltal

y la COr^BdtLi^L', E D 15fll27l,Edjt la

lOaSr VertiFl, A n MBrCai'Daci imbEdrltl: IB bli:^cin d cticcrhpcirlBr 4rt 4l p m j e c t a de Cdip] Civil {l=t99fiVDanfinaJLMJcial, ZD30-],

L e y . De l a muma aulDra 'la ebllgarddn d e r e m m p a n e r en la legoLacUn ambiental eapaftala-. Doctrina Jndfclal, SO- 3, pdg. Ji, Edt. U L^y

AO Andnmn.ofa i J t . c n d AB., ErJ.E.A.. ciL.,.

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Barbcn,

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GozaCid, CtaraldD, c n ' L J I c g l t i m a d n para clirar y 1ax i n t c i c K i dJfLuo^p J A,

CAPITULO

5-

LA RELACEN

C E <:AU5ALIDA[] EN EL

M f t o AMBiErfiAL

^]t2, GabriL ^'RBBpOnOabdLdad^LVl p^r adUminv^in d d mOdiD i b i t c V c j i L l ^ l O a S - A , p 7Be, n * 111-1; JURE, Marra A j i ^ L L a i - ? r E l N , P a t n r [ a - " l ^ rxiruagrKin d= Lai darEchjaE u n n inxtrunKnD d e la pTatEcdn a m b l c n i a l ' cn Tlovta-JurtMlEiarla, Lfl, p S * , i i * l V 3 A C m l # - t l v . Corr. L a PIPtP,S#l*2p.,7/^/3,-HnlriLdrP[CEr/CflpotiH> J . A . 1003-1 GoldBilbOj^ iBidiU, ^ L B olocn d C^BBLidBd . . . ' p . VS^LiOZ FBTTBira^ RoliartO A p. 54. p r v 4 b l 4 l 4 [ i4LC[4 i^Liadl 4r) iB E-A.",

rtfipdm-

Lldad rjvi] ( h a n n aLLvb de l a c a r ^ probatoria]', LL, 1 9 ^ - 1 X 0 3 0 . De M^ueL P e r a l e ^ Cajln^ cap. I V , E J neui cauxal, e n "La lex^onxabiLidad civil pnrdaflau aL rr^edlc. arriblerite", p. Clvlta^^ MadrW,

PdtcUE^ ALcjjrHin], ' E l furadJgnu pouicvriDnbju]^, 7

l, de nj ofan D c i - l u -

cjeridn ciencia C}eric4a, c j l u r a ^ CDrucJnilentci, L^i UbroEdel E^L. 1il07 Goldoiiboi^ IdCdon fl., CiftmcdH NdBCor A. ' D a ^ AnibCeuroL, FrctiLetn^cLcd da u j leLOfc'JuEruizHhi H^duul^ p. 39, AbLod- Ptifioc, 2iXil. 9 9 FrigO^irU, liya. I d rtUTO alEdrtZ. M4drrh>]^i iiLvenLdad. 1 9 3 2 . Priga^rK, l i j a , 'El Jutura nn cntj preEletErminadn'cn diana La t^acidii, 2 2 / 0 4 / 2Q. p. t a . 10 Ooldontoifi labdoro, ' L i roldKLOn blOA. L baE^uld 11 2 IJ cdHuLLdid o t . d t . , notn 16 y nota U CviZi', M d c U Abns^

i n f , P F i ^ l f i ^ iLy^ ' L a ruturalcza KorKdhicddd'OLI T l o ^ con c L o n t m c o e y ld unLddd', p. ZIA, Bdrc4loQd, 19D. G D l d c j i b c ^ liidmo fl., ^a relacadn EIO ^ j u l d j d c n La rpcDubibdad cav', 2 i cdKin adnalzada, LL Ley, ADdDTTH, L i i u a 'La [ c q n s ^ D i i a d pw dafSa al media airibLcnte', JA, 199&ry-a77 V L i L f y mbre P e t C c n o n i t f ? d o l M r f h Amblonto dr C h J r lfl*1 t p l j l r c o r n B\> BrtIcuLo 62 dr manord oxplIrUd I B p r o H i i d a n de ^Cnoulo do rBBflL1dfld. BL cxlBto iLifrBadOii B la^ n o r n i u do colLdBd ^nibLontid. 14 C4>ii^reBi> [nt4niCLCiDal 'La FBiacina y t i 4lrahi> d e Sn d
BL^ET'^

^aiita Fe^ 21 1

2fl de ckctubre de 1 9 9 6 , bajD la prenEdBJKia del da^Ttar J G I ^ MaEsot [turrapee, publLadDe Ebvuta de JurupnidencLa de la Pmvmcaa d e BeA^ ncrvSemlire lOH, aiV5,N* 15 10 17 10 n . p - ^ y t ?

HutrbLfuon, l b m 4 4 = ' ^r^prn^pbJLdo^ pUbUr^ m t l r n v L ' , on obcp r<drc4lv -DJifii>Jinili}rnlBL-, E [[, PnniDrtu EJI EuldnuL-Culs^nt, 1 9 ^ . CMB^ CyC 1 L B P i r a , S B I J 1[[, B 2 0 : H 0 4 , R 5 D - 3 0 - 0 1 O , 2 G / 0 1 / I BOl, jLiB2
LA

E ^ B B ' V l a r i ^ F B V L S A ^ ddB y pA[|ukL', On J U B A , O 330151 cO ^ p 101 roppfttJilliti'

De Miguel Fcralcn, C a i l c ^

AxC^e advierte j n a tendencia a luarLzar La c a c ^ j l e la prueba del neiu caiual. VLrwy, OrncivIcTr- T\a|t d e Dn>1t CLvU - L ^ pb| Iaatji>n4= U C o n d J t j p r t t ' n p . 4 3 3 , N * S S A , L . O . D. J , P*rts, tm

10

Dti Miguel Ptifc^BB, C B J I C E , oh, <^lr.^ p. 104.


6 . EL PRIHCIFIO PHECAUTOOIO

CAPITULO

GuldenbecSf lildorD H.^ CaBeratta, N i t e r A _ ' E l prluripiD de prefaur5dii% J A , 2Q02-1V, faickulD n. 0.

B c r ^ l , SaLvada^ C l 4 E d n de B k t i u de la UNPSCO, ' I ^ varicdadci t i a n ^ n k a i y cl prlcIplD de precaucldr", C o r i unJi:ic[dn e n S e r i i n a r i o i n l e r n a c l a n a l " B } ] r u h i g r d yficLldd', ddiidjniillfldo IDA dCdd 1 6 y 1 7 / l ] / I B 9 on F a o j l u d d o Detvobo do lo UNEA. 7avi d n i p L o ^ y ^ u dL nUejiio OUL4>. biuital. Ejemplar del 22/Cld/2Dd. [ f ' 10.009. a o K L C I locffcLan ikl pc^cjpjo ]Htii:^io/o o n l 1 ^ gocionL dl ajbjonia', L.D Btiri EdpCiL A J -

Goru^EZ A J U C , I^bpE^ e n nj alizulo "CcndenauoDEE n b c c la icipEMieabLlid! p o r d j R n amblEiiial', p 7 1 , e n Agenda ds DL^zuiUn nbce la IleglarTKntacLn d=l A n ) [ u l o 41 d I B ConatltihcL^n n i c t o n i L . FrciopuciHOd mCnEftnH, K I F T T U P c o m p l c -

hTKnrorto. PFtoikiB
A

tnhiBLcHn. D^teEh C E A T L S , publCc^do cn-HjlCo de ZCHn

Publk^dd on I99b f < i f lo rdTLdLi ^IhvEL o[ O K L O L ' , 0 5 X rtojicobi oL p r o l ^ r d o La U n r v e m d a d de San L u b ( B n j E c L f > y I h c E ^ r dEl CDULA { C e n t r a d~ ^ d e du DnHt de 1 cnTuvnjicmcnt].

V u i e j , GenETLv^ 'Le pruicipE de prcauuju L r - p o m i d e w e d^uu J U C B C E ' , p T, L w f c t J t c ? A f B i ^ , iVll-^iCi)- Kn^vriblij. PldlJppt-VLjicy, C c n r r l v z -L* p d n c J p c d c p r ^ u t L o n ' , FUip[n ov PremLcr MLiilelTf, PnriP, La D d c u m c i d o i h m FroficiLji], zmi^, 151.

O 7

BenjajDin, AjilcnLc H ' D E ^ C I C I E 4 h lA l U t u j l l e U ' , p . 31 y a e n L ctwA mletiva* 'OliLi^aiEPnnn y CantjabaE e n LGE albEuec del EigiDXXC, ZOOl^ AbelEdo^ F c n n l , Mina, Alvaio L Valeryy "ThiiBclw ajubiEiital faranJeEK e l pnucapiD de pcscaud n y FuapUcadijiidcUT, P ^m-lll, fliwkvio n^ 12. L l ? WCKL? JA, 17 l? l e p ^ I r n A r SOt, J A 37, lBlbrlroii

O 9 IQ

LoitinK MBctiA^, P ^ l o A. 'Eohjdkip de Dei^clio AfTibleiUar, SA rublo. i B H .

Ddrdnu CrbtEdrl: ' I h c E J ^ .\iril>i> i kll EjicrtOiK^', p 107, UaX lirtidad, S a n FablE?. 1907 I.ILar, Edli' 'PrLjidpLax injid^JUi^Jii^ea de d e r e c h a dEl amlilEne", cn T!^vi:?ta dr THbu n a j e s ral. 7 5 0 , p d, Dctubrc | 0 ^

11

S o n o l , $ p l T ^ r ^rli^'Lp rorrpcIOn drl prlrKLpIr precputfi jio r n L loy Bonor?l dL ajublura', E D soro ^ | > i : i i J AmbLojiiol, ^ o m p l a r d o l 2 : y 0 4 / ^ i M , oiki X L I L Ejilcid 400 ot piUpLO p/C=uiorki lirt modo v o n n On ntudEdO d s uiOOrduibrO [4r)tUid ruajidu nu e a p c x f b l e l a xImplE prevcnr5dii_ 10.099, plo^ L pjv-

Li pr4VerUL6 mVl

12

Jlnd[MTi[>, Rabertc^ "El Prlnripl[> d e Pieraur5dn^ u n n u e r a EitJndarjuridJro e n l a Era Tioildalca-, L L ]/7/JD02

HFTOFI

C^FFERATTA

1^

LcItE, J [ H JLnbcn M a n t a \ AyaLa. f a t i ^ c k EIC A m ] > 3 , D C K I H amUcnaL e n ]a Hcjcdad dercHg[>^TL|a dcJarKin, l^^rcriH U n v e r ^ t a r ^ , p .

14 15

KourlUky, PhLlLpfio - vjtioy, GttiovKvo, " u prJhic4f lAe p r ^ u c L o n ' , } U p p o n du m o i l o ^ MilBUti, Parta, Ld DoujuojiLdiSoj rrdhicdLfid, ZWM, p. F d a r t o , Luid A . ' L a A^ric^jJiLi^d TVontjOiCd y ld ^dLj]fti^4d i ^ r o b i c v e g u d a d e n L a A i ^ n l i j u y e n e ] e r d e n i n t c r j u c i D n a L PietnoaladeCart^j^na de ^ C W , p 2 J 7 y e n rlira rcJectiva- 'Tkrccr E e r u e n t n z CnlcgLu de Abad t i do gadoi Kibce I b m a i de Derecha AgrarLa', publLcadD p o r e l Inxtituta de Derecha Apjidi> {kc1 C o l c : ^ do A l K f d d c ^ do Pj>4dTo, OQ fbtiroro de 3iH7l, LACouhidh P. U/97, d du v ^ e L i d d o f<ir BoEigol, 5,^ pri^urLot] u n hiov^^u dtandjrd dd Ju>nieLit', p. 131, ti Eeprii, jwLiiolpLo procdULfLo y Id u ^ r H ^ t i e ^

de lae vancdadcn vcgetalEn', rarcin piehminaj^ m ^ t o . Id Benjajnin, AiUcniD EaiTiann' ' D c r c r f i r a d e l a naturaleza, p a ^ 21 E-J-. EII abra colectiva lib^ajzniifi y Contratas e n IcoaLbore del ^"AX, Abelcdo I^rmt, ZOChl. TimbLn r ^ w ^ d o l ndemo PiHor "OllrtLvjM drl d r i n i o orablojitl', p. 5 ? y t ? . , ponrnolfldol ^ O - C O D E T T M lnion]ddi>iuil dr Dorooho AciibbcDtfllH'El futvroooncrol do l i p o l u d 4 n > dd l a btiplonioLiweLOLi do Ln r c ^ l i c K h i itnbfchiuL'5dn P i blD 4 a 5 dejankh de ZODl. Imprenta lii^al dd[ atad. 17 H ^ b a a , EScna' 'E^paiaran y P r e v e a r i J n del Dao al U c d Ambiente CanTiene d:uiar^ J ^ ^ y deccriio a dabar^^ p i 0 7 , e o obia m l e r t i r a , 'Deccriio de D W , p f l r t e i * . Etjtflilal I J H r m , ] & J lO 19 Pplbi>, Antil J - ' B L nd drl d o r o r b o ^ntr l i IrKrTtjdi^mbro rlontCoi r n l c 4 0H0B djnblontdJcg", JA* 19B5-IV, S 7 5 . CddbOd, CariOd M d a ^ ItorrUO. 'Pc^cICipi d PctiOlUirt, BkiCd^^Cgrd y DOcti[o 20
PEAAL

Ttdumert'. C a t t d r i t i r c dd DemUfr hrtdL dd l a iuVertiddd ddl r^[

Vaneo/ EHU b^jmia I ^ u d a n a , Lu[& A op c i L , p . l 4 7 y u , e n obra c a l c c l J v a ' ^Tbrcer E n c u e n t r o de Cirfesla? dr Ahgadau aabre ' f t m a ? dr Derreba H^arartth", publicado p o r r L I m tltptg {ftr DorrolH AEi?rLo dol [^>]rgl4 do AI^OEWIOB do FEO^PTO, on [^br^m dr

21 21

UiXHjno, P . ' 1 ^ pj^coLitaii Lin iii:?v^Li dUitddcti ddjLijdrat^^ dat EpAt^ 11/07^ p. 1 ^ AndOrO, Eobdit 'El FriCipiOdd FMuOn-iin rtudVOcOtndajjur^drlU E d IbcaiaLdglca^, LI^ 10/Q7/2lXl3- DeL m b m o an^m^ 'Pautas para u na c a i r e c 4 a apILjiaclAn del p r i n d p l o precautnrio', nimen cxperialp ' ^ t i c a ^ ^ bajo La caEM*dLuacliin d e Pedp F Plcial, J A , 3 J M 3 - H L aPtctula n A, p ^ -

22

yemmijcrDeCsdoaii^ 2Dfrl -IV, F d c u l 11-12

Aaz ' D e t e n n E r u c U n d e 1a Bliaiddi del darula^, JA,

25

TrfjnllLi A d d d t i o : ' E l pricIpCo

ptvn^ducHhi n la

tahiugurdod',

3 0 3 y aa, i]]

EiK^LioniiQ d Cold^i Aa AhiPi^Aa ctta Ibcno il D i w h o A ^ r a . 2 ^AkiccEdd iZEMdjDadoia d e IbuajiD^ CoiuumLdEHex yiZntbDyErUu Eiue-

EcfluriL^ C e s e de nlin] de c^Lcadi y t i t i l a d o d e Subeitacln l ^ n x E a n n a d D r a ' , ffi/i:i7/2(l03. C J n u r a Federal de 1 ^ Pla4a - & i ] a T[. publicada e n E.D, 5eTe cipelO.SflO, Albo
ALLC,

dflL Aniti}cnia], c j c m p l o r do] SI/O^.'ZOiH,

J i D o t ^ por

CoBOAFf, NelBOil G.^ ' ^ c f l i o p o l u c U i i t iaE3o OhTllilfinidL: 27 T E conciba, Z J X 3 / 0 3 . ' l l . 'CauollanC. Cdriot L V OLTiH-.- b4jo oiLiUhiurJa Aa Cafleratla, Nnbar A_, 'FnncapiD piecautora c n n n JaUn de] Tribea] f^perar d e Cdiduba". e n LLCnSeba- ZjXiS- 1 2 0 0

Capitulo 7 . DE KA PAaTiia PftoBATOHiA


1 BTofica OalLcetorod, TLaOIH'El flco^ido 1 a J u p d c b , dcTccIio omlUcnuL y diMoirolLo UtOnil', p . 37^ e n ' D e r s d i Amliin^aL y DEArmE? StOnfal', M c m o i ^ del SunpanLD realsaila e n La c m d a d de M^iiiaa, dcL 2B al 2 0 de cjHru de 20C4], Saa d e IkirurnErUDa jabic Dciechu Arnlen4al 9, S c m a m a p P r a r c p a , naetLenc 1^ FicfBldad df adciptrpn ^ e m a d e prvefca? y d r ?u v l r a d i . q u r idrne m c o n o l d r i K l ^ n I CRplrjLdpdrB KcnJrPB do Iob ] K c b c 4 on q i ^ Br fvndPinriUpn Lab ooolonrB ^ n : U o 4 y q u o d r nuyfiTOB ibailtHLo e- h B Juooob pom pcndriJir L ^niobA.-MalirtVdni] DoSilv^ir, CLdvi B,^ ^ i n v o i ^ o do i u oivpi'ai^o do ddO anlbiEJital di^fro', p l O y ., AbtJha, HdnzclO: 'OcOVOfi afidraOm cebre a prova raac d e m a n d a c cj^lccTliva acnbientaEa', p. 140^ a n e b r a c e h c l i v a ' ' A i p e c t o i piDceutjalx a l^reltn AmbLental, Rirenxe, 203 2 Cmlfl C a t a l i . Liifa, "TLeaMnablHdad p o r daiVa? a] meillo amb1ril*e". j>_ T^,

J A 5

Valla, M a o . ' D o j ^ c l i o AoifaianiaL^ ]]. 1 5 ? , A b o l s l o - P o t v o t , IBBJ. GOrYua Catdl^ LtaOi, 0 ^ . OEudo^ p. 7 0 . HOMllO^ A u ^ a t d MM4>i4Ll0, LiUdn> A , ' i M p n K A r o f i da alta OnlplqiKlad', JA. 1 0 3 a - [ V - ? . 1 9 I . e r e l k ] r A u p ] E t a U . . - l a prueba c L e n t C H c a V m t S Q U . 0 0 7 DeL mLirma anrior - 1 tribnialea y l o i a b c ^ d a frente a I n x p m b l e m a i que plantean Leu Htl^lH cc.nip|c>3"". JA, lOW-l, 2a T^mbln ente nc-talile J i i r i i u pLatenM,

aborda La tcindKia Dbjctc] de c i t e cziudLa, e n l u magnfLia olira ' E a t i u l i de I ^ r e c ] H Prncesal KuevEit dcTnsfidan Muevan rcapucntat', Tbme 1| p- lO y a , capiculo I X . Ap4][C4 tnoddTrhia tu maiorti do pra^^ia, CdpStulo fniduaOn TX\dd pnjoba lomprana, 1^09.-Tbmbln^'La prudbd cICQLEJtc', o j i ' L i Prudbd.

dair^d mdoma', 2 dEoijt, ridcoiido^ ZOOK-DL EnLmo auLO^ ' C b f L c ^ l u d de la p n i e l i a e n pm^cecoe ccmpLcju^, KubmEd^ Culzonu 201 - PeyauD, J d c ^ W 'la pccuab diikO',
JA,

2003-1

^ m b i n

vaic

del

mbiTw pjncmalDta-

' L i r K a m K n t e x ^ n c n l e a d e lax nueTax pmebax deniiax', J A , 10a3-[V-72a^ E n La mlEnia L I d o a . Cdiftrjitta, [ ^ ^ o r A, ' D o Ln compL^lldHl do Lji pruoba c n iTU[CToaQib[ota1-H JA* log7-[l-Z3l. ddiidc lfl OpUcfl dol derecbo potial. l ^ o L l l J dfldik LaoEponLola on la oomprobflcaoj dol dfliLio p^naL OLubltiral f o r nakluofl pclEgmeae', J A , 199^11-476; fAiUijundiEiiad, a u t e r f a y cenpimaabdLdad p c j u l en La l e y 2d OSl. E ^ ^ m c n pnibatnrm', J A , IOOML-3IOj R n i ^ J G E , ^ i c E d n
ju

rapradeiicLal de

laa

eiLgeniiiax pmJialDai cn l a a p l k a J n de Lax t i p n

pna-

LcB-, JA, 2 4 i ^ 1 1 H , fPwCcvIo n- A, p.

Cpmpt, Cprlc4 E - . -PjiFOri^l^ddvdfl doL

proocBO c ^ pordafo omblontol', J A , 109B-[v-05^, deL i d t i m o a ni o 'AotualUod del floocKi a LntiJarLoJfl tnbEoLitJil'H J A , Z O i ^ H L , fbflcbnjlo u, 2j p. Z O y u . LdreiLbrt^j, It^ni L, 'Cai^a de la p r a ^ a O n lev piOi^oafi d daivac', LI^ 1 ^ 1 A, 10^0: d d mmnH auban 'la adjndLacin del t i ^ pj^baban/, p . 42, e n ReTLEta de Danx N ' 'La prueba del daila', E^binmL- CuLznni, L099
ISI-

L c m i j e t t l . TcLonk L , "Caiga d t la p c v ^ a c n l e * pnKC^? de daiVar. Llv vLflta de DRc V^" 5 , ' L a pmebfl dol dflfLo', ^blnzjiL-CuLzont, 1 0 0 9 .

A, 1 ^ ^ del mL^iTHi Autor= 'h* pdJvdLcwL^D dol Totflo pi^bPtorliV, p- 42, on FceCflmpo, C r l a E , rfud L u l M . , 'ImfK^rtan^ dol H m i H f ^ PblK^ o a oL doiti[D pclal OmbnUL'^ J A , 129-n, 5 4 2 . AdcmiO U 4 h l a i ^ ^ne 4 CaO de aUmuucLn, puede oambinarlaa cnpecaabdadex de u j i fadLegn, n n e n b a m d l a ^ , n n tozlLlDg[>^ un CKpertD xalnd pbla y adminbiadDcex a g r ^ L a x y
prlilemaH pisifiilax

P^rt ce puoden referir a i m d u n p r o c e r

de

biagejjquimleo de

tr^ruJorm^Ln de^do ov ^alLdp l i t P el m o d h m t l e n t e - tn> c h o pvede k unif a un pLdfliuKLooo, a un boiUiLco, a uu qumico oBp^cLiJfcEido oji aruifE^ 1 ^ 0 U i t i t o o r l ^ o U oOjfiKHO y o U uifoniiQ. Vaso M o j v L I o ^ A d ^ u o M , ' L a rtipLOpdAd 4l4 Lfi l i t i ^ O aiO l^ttOr naadyugitO dO l a AOlii'ACOr^ d Lex Tctiunalc y del
n i i c ^

mt de 1 p^ntnx', ED 1 2 1 - ^ 4 .

Higliban, Elena 1, ' r e p a r a j z l n j preverKL^n del daiki al m e d i a ambicne Canv l e r K dajlar? j H a y a d e r e c l H a dailar?, dtaki, p 6 0 7

]Q

KcirKlmajcr d e CJCUCCL, Arda, 'la l e x f o n u b i l i d a d CITLI par dae ambienta]'. Separata de A l ^ l c de| c1ni=i]entenaiija, p l 0 7 y u , AJVa ^%iadrn1^ I C A f d j a ba, ] 0 9 l .

11 12 2 14 1o 10

Fibo, AJiEbal: ' E l tvl dL dejticlio ante ] a [iKrddu mbto cihirEQcd o n LOB aitibioittol'. J A 676. ]>9 Li>[cnzz>j M i ^ e ] Fcderoa' ' E l daa y I A iLaiiaae de jujBcacaiu A prDpdxLtD det P r a ^ E t e d e C d d ^ cLvU de la^fl', LL. 2a[l-C, MidLe^ E n d q u e - -RerLxta de E^cedin de DaibaE', 4 , p. 2 5 0 .

KIOBUt [tuFTftipo, JoifiCr Lfl pnjoba do LoB pro4upuo4toB de lfl roeporiBalilJldML civd ti oL proyooto do 1 0 9 0 , J A , 30M-1L 917. Morlb>H Augu4> M. 'DLlehTiOB pjobBMLc4 n coriLTOhoLa x oLu 04>]l)pl^kJ0d', FDta a U L e expecEal p a r a l a ley^ 21D2 MeieLlD, AugJxlD M' 'H^fiEnltadsE de la prueba e n IDE praczuax mcnplEjn', Pubinzal^ culuMiL, 2X\4. F c j c i n D , J D ^ M . ' U L prueba diiScLl', JA, 2 0 0 2 J l [ 4 0 6 9

1? 10

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S o U n r ? . MLffvol= ' U n 4?<tnoopto e ^ t 4 E l i ; J v r n 4 m J r o do I m p o r v n d p on rl d r i c clio JiERbb^ntiL. LiPostrnuLldfldrp-, A P t i , JLhl}o-40tJoiDb[r 19e5,vo] ll, M.3H
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AccLUTi, HngG Aleja ndn> y Ca te Llana Andrea* 'Reruraae n a t u j a l e ^ arnlncn^e j f i t c n i l H a d e t ' , n d l h l i ju rWko? dr un uiccpt r c a n m l w , J A-1 &fi_

C A P I T U L O 9 . L A VALOfiAc^i^n mi

C^ARO uieiENn^L

HMquera,

CuintO tucsia L rtaluilLOU^, inEi>JTnO p j b l k a d O e Rvb4a O 20, maran

EmLGgia IntemjKLDnal, en Exxpc^al ' F r u n u paia f^ar precio', tSae, p. t , E c o n c w i , Grupa Ma| Cnmunlcaridn. ; ^iifltella, Jeajii-ValradlSindmlcadrlafcsjadaiianambkntfl^

n ^ d u P n ^ L n c M r ? y LriLuopmorii^nM KI1>I? Mrdio AmbLrjicr', ^ I I P . AisrntkiP, 13 d 1 5 l k mayo x i o Judicl d La Pjv^tuLd d 5 o l u , c o t i l o d L H a ^

tcstU]^, FARTT.-Aboi^ la toitiizo d La rtt^odLo^b do v d o j u n . A odyo J^^iixo, dEi oL i4d^ ajttbrito artin LrU CbViM cju cOpctiUrttdn j r U j n t L d n d un D u ^ Entum de Hcncx j aervuiia^ cn ruanba Lncumu, u p a r t e de v i d ^ a e r i i a x de r e c j e a d r ^ zimEladiin de ointambiajiUn - La [l=f^dadn, aamn dlxmnnciln a caiit|dad de b|eneiy cerv^^tM aiocladiM a una al^e^ac^n nc^atl^ra. 0 1 val^rdel da^

[SHOD Talar p t u e n t e , la prdida patTirmanLaL Aikmdx, entiende par ralar ecnnChinLteta], EL Ta][>T de I U D , djieiila o uriimn^hv y f\a ri>TPunt[v[>f l^dlrert y d e opCUrir Y v^OJ-dfi iUi UKi, do OKiflLOJlCifl, 0 hOJGLiCld. Macdilki^O dd vdOEVCLOiU 1> Huxlcio d hiHtizolki lUEC suE^dvB^t 2,- m^odfl LndLi'enfl {piefenticlad tovcJddfd): C u t a 4 h [^UZiArt,- AlrUiOA do jh'OdtJiZtArt y do O l i u l h i CutO dl Vid>. I i i e t r d n d e LEU pcerin^ aai^riEe hedmraE. 3 > Utadas dirKkn ^preJerenciax d=daradax^ Va][HaciJn rzoUingentE. rd=narLii c a n t l n ^ n t c 4 ^ I.tEdi> de liaiiaEerenr i a d e rexultadax. En hx elemental d e ]a ralHadiin ecanChmLca |preJeieiijzLa^ d pofifti Ludada p i ^ r > y woto dr l o p o t k t i n ( I c ^ . Elapoft Lftioa d b o K y oralmidOii del daF>[i f e c t h ^ y potoiuOi]. Opcforue c^cbiofl do r^taoTacOShi. voioEVcLOii ^ n O mLod U>tiJLda de blQdBio^ hparocfOn y ootnjnjiodcOJL e U ] ^ E I , Carlaa J , "Valararadn EKanmira de La dej^radaraOii'j p. 27 y a., c n ]mpaxi[> de Jueren y PxcalEU d e A f n n r a Latina, 23 y Z4 de Bap4ienil]ie de 2 0 0 3 , B u e n r 4 Ajree, Pana Seala q u e e] Talar ccDnCnaka Intal de j a activa aia^ bLont^l corrc4pondr PL v^Lor pfOKDtr drLiotpl dr Lo? Qujoedr bLonr? y Brrv}rLh p m o n t c p y fi^tiiroii qno n c ^ provoa u o JictL^On Cimndo t o prodvoo u n d a h o diLibloiitol, dJemlniNyo ld oaticEdod o ciUdod de C K di^o de b l c n o e y n i v ^ i l o i i y par e a d , av ValOr EJi dBfmjiuin g e a e a un daa palnmOiiial, na ne a m p e r u a ala ron 1a r e p a i a r n del dana amliHntaL pradifcEda, EL rata fuera paeiiLe, Emnque requHrecampennar ]aE perdiaa ^^axiEHudm d j r a n l e eL p e m hartp q u e w vyelve a] r ^ t ^ flntrrlprfll dflp, c a d r d n u r a Irwtm lisa d i n p o r dp^C4 y podvilrLo? Ni^tlo h a y qur t o n r r r n ovontP Lo pocdido |dofto omorEonto] 3tfio lo d ^ d d o do Aoiuir ^lucro coidiiloj. f o m c4itriioro1 V ^ I ^ T roDnOmlw t4H0l, gdOliOJlU ri^Ui^ M COlbiJUEl d nifiiykd y boi^ntEta

qu n permitn 4^L<^Ldar [^Oa JO d ufi ^ p O r U n l e f t . hianqjETa, F., C n i n t a cucaba La natuTaLeu^, infarme pjb]cad[> en Revixta ^ L a ^ ]nemajdnna1, racj^ [^FTiJiF^]^ C k L I y i ^ r j ^ L J U F L j i t p , ]J[, ^ n i t o n i ^ drl 2 / l 2 ^ ron^l^ 2 0 , aiaru lOSiS, p- ] 3 , EjiDnev^ G m p n U a j C a m u n l -

oji aiiLH:: 'AJrrud, Hu^o V , Copttv SA y i^t^r Gabnl A , 1 J t u U l a piOUOal

y dL 15/11/0^^ nUctod on duiod.

" S a g a j ^ y , AJbdrt', publioodA on JA, l^B^-CV, 170, ctm nota dpcifctoi^ih S ^ h ^ lafi ultOi^M AluMfi y piWdEl dl AiM rCanxalidKLn de la junxprudcncLa cIvLJ]^ L L O A , 169S-020, aunentarla de BntauL, Carax A - , ' L A dcJenuJiMtlal del medin ambLente', TUBA, t690-IV,ba|n anatadj^n d e M m K t rtuiraipe, J a r ^ ' "El dsf\a a^blerita] y loa alcancen c\

nundatc ]iidJcLa]'- TbmbJii zaniular' in n 'I^nLni de Preav mpctD fLA", ltc dE la Cimara 1 * C[vq y m c n : W de U Plata, fiala }\ del T/q/i, publicada on JAj 1993-111-^369, bdjfi aniHdcUn Klonllo, d u ^ a r o M., 'LavaLoracLOn dd la p n j e l u y oitod cueBdojUB oji s luiolo pnMUOdL ddl ambLonW. Y O i u n t C a r i A . , 'Rd^orHdAlKl^ j ^ dao ooLdgiiZ. L i^ocotidanr^a do un P^dr Judjcl indspendHDtc de riip=iE C C ^ H I J T I L E E I X . valar de La jJxticEa m>CLal'- ver adems, Supiema Oarte de JDitL] de la PiavLncna de Buenru Airexj Aii Kl O^A, ui re 'ALma^ N T . CDp=trD SA y a t r a ' ; Ac flO 2^1, in re 'Crazu, Maigarlta v Copotio 5A y otny^ A t 6fl.254, bl 1 0 'RlflHB, Juoii J . V, oopolio 6A y OtP>"H 4ontcnc4flB do fixQu IB/0&/OS, oon noto avdlfl[i>jta do a i ^ c z , GdbrteL A., * L B pKT^tid ddf^d dnibLonLaJd4 {d La jLiFbfinjdorKLA da la Pniivlucia do Buonoa Alm ^ ' r e n LLOA, 1 0 0 3 4 4 0 ^ Thiabifii vJ a ce, c n relaraOn al miman Eadn, ^ m e n t a n n de M c u m a d e ^ r e l L a Geldnez, Grar5eLa t., " I J efectiva prevcnraChJi deLdacn ambiejital', JA, ]9$9-[-J^> CaiieuLtar lamliif n ecntencia en expensa,en La rru^n1do# ^* dr Morrilo, AuEv^to U-, ' 1 ^ tutrL^ do Lo? JntrroorB dLA^w? on o1 Fanor^mlofl dr La Jv rbprudonrLar Ooldfip, JorB L K H O B ALIOB^

drrocbo acKontlno', r n o a p .

^ . ' S u p K m B C o n c do JuBtLc^ do 1a Froviucb de Corte Siipjenu de JuitScia de la Nacidn,

ApoitiNraB pro"Almada,

[zaalt y HitinCEalc^ A pn>pnba dl CznH Cirpatrj',


Z7/02/20D1,

l^O-C-1120.- V w A 310

H u ^ H V . Capetia SA y Dtnw', JA, 2 0 0 1 - [ [ l ^ & , bajn anaLuaji de UDrelIn, ^ugurij? W - Cflfferatta, NBtr A = "I- LndwstrlM, U tutriz del ainl>lrr* y 1* C<nto Spprom*"-TSonbLn.
"NPOVH

frontorwdr U Lltla^rLn Hslwt', MocrfoC=HO

Cflfftro1iB> oflpOuLo lfl, pdaLfia 1^9 y B- , de la niB^ntcfl obro dr

notnblr

jurito, ^L Jatuzi iVato a la c ^ i d ^ ' , d EdjtoriL RubuisL- CLiLsi^ abdJ En pEMKLDnfln raitKOE P i f ^ t , Eduardo: 'Ley Cencial del Ambiente?, Balet&Ji de Analc <k LcExlar5dii, 11/}2, p 2 , LL^ Del mbme autor 'Ley 2 5 OTS. Cenrral drl Amblmt^'. rn ?u ebr^ "ferechi Arntrntal Pmundliado-, Ed|i[>rfal L * Ley, 2<ii>3.- Do BrnodItL?, L O A n* rfo t o m n t? rio? acoro* do L LryGonrraL dl AmbtoQtO. LeyMCaiiaJ 25,67b\
A

DJ,

2003-4Z6M

Dl Qllmo

UM]^

'Dabo

A m ^ n u L y [^ojiddblLdd omoi^to', DJ,

0 0 3 - 0 - 2 2 1 .-VU^

H a j u F.'Lay

25 675 GejUral del ArtibEdrltO Ua u^^Lia d r^Adidd prOtOdHhi^ dL aibLente, liniume^ que sigue dspcnanda la Le^^itacin ambienlal JederaL', JA,
2002-

lllr JaicirulD n

1 2

En puturai ^ n r a b l e , v^aic Larenutd, nicardn L ,

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Daniel- DE ? a a l a , E n g e n u - ' E J F e d e n l l i n u ] y 1a Hueva AFia]cnl=UBJn1airjinAmblerita1, l hTKhiurl 3J]4ire la Ly Oahirat


IIGL

del ATil]KntE''r en

2 ^ T M 2 - 1 m l i m " Jutere-"CeAmbteLiro', p. 17 y 3h, n 'FreBU puc^ioe re^meQLKLQ', Gabc^ala. "Loy GOrUi^ ilaL

H [hiimoB 4le FroLoaOOJ ArtibLnLi]- EODQundaciii p a au

TAT^/ Uicrf, B i i o n Airaa.

Gaj^Fa

H LUJLO.

Am1]5en4e. [tcTpcctaedo ] n u e v a IcgiclajiTiJi amliienlal', p 19 y EX., en obra i m J e c d v i ' D e r e c l H Ambiental {lu utuslidad de c a n a l t e m e r mileniol', Edlai^ 2CHM - M a l z t E ^ l , C r i ^ n a - 'Dar^n ambicntaJ- una h i p c t c c a al fnlure', JA, ]]J, ^HClGuki n. 2,- EoflEn, A., 'El fcdcTJiLlanio BITIIHJGIIIBI. Ropart<H d n n p c 0 4 - L 1 ^ [ c u k i n. 1.-raaiotfiK, Loonati^o [cnclaa LeiUtL^OB en luacoita otnbkhiuL ti la C o i u t h u c ^ i i T^actona] y on lo L o y O J O L dal Ambleni 2 5 . 6 7 0 ' , JA, " E J daa ambiental en l a l ^ 25 75', J A , 2 a M J l ^ f a a r ^ l n n. I I - CaFleralla, r f U a r A ^Iny 25 675 Gencial del A m b H n t c . Cnmentada, interjnetada y m n m r d a d a , D J , 2002^ 3^ P- H 2 2 . linletn del 2 0 d e d5ciembre 2 0 0 2 ' D a o ambKntal colcotjvo y PI0M5P oLvll ooLf ctLvt'Ly iSfr, ftf vlpt* do FCf BtflrwbllLdfld L T J y Soguroe, A h o v, fj^ j i, m a n o - flbiil 2 n 0 J , JK 5 1 . Trinctirio procfluwiio y D e r e c h o Amlilcnial-, L L , oAo u r v i i , FroCautnid", nRCyS^ a a y H " mlilrooLoB 3 do dlcLombro 2 0 0 3 . "El mt^ciplo nViembre-djCembre d e 2D02 5e remita para T r ^

ampliar, a la IcoUiia del Capitula 12' "Renpanaabduiad Crv pnr l>arw A m b H a taL'^ p ^ 0 a 720, 'Hataifci de la IteEpanaabilidad C J V \ I b m n 111. Flix Tlepresa?- MaTCOla J - l A p r i M r ? a , EJLU^rlfll Lfl ? m a n a SOtH

llalJtz, <iflbil;L A-,'^r^pon^abJLdfl4rLvJ I K H n t ^ m l i i K l A n dol medio flmbbrDtc'n Ll^ 19fl3-A-7M.- ChnfeLlcOn Mflrfr C o w r : "ESaponwbJLdad d-dl poi mntflmin^L4r)\ LL, I ^ B G - D-IOl?.

a fi

Gartiifi Cataln Luti M t s p a r m l i i l i d a d p^r DaOfi al UodjO ArtibierttO", p. 04, Aranzadi, 1 9 9 0 De A r r u f a F c r r c i t a , MaTta d e P i i i m a - ' D a n n A m l i i e n U h DLFIcuLtadeE na drttinilnacai da r r s p o o i a b P l d a d t e v a l m t a a f\ci U^i^D p w W v b r a ? l l c l r ^ , p y ^ 0 1 l O f l m ? * Eoo 9 2 - O DLrello o J> D O o v p l v l m e r w iwtoitflWr, t o n O^oa [Qtorrucfcmal do D j t ^ t o Amblonial^ 1992^ Soo Paulo.

10

L Corto auproivii d Jiidikio do Santa Ea, crt al primor voto dol doiof L l l ^ aA la 4^uU'Fcjlerai^iOn d e COpaiadara EA?1aj4a DapajtaiOtO HOUri V FitiVicia<l=5an4a PE | i e r u n n c a n t c n c l c d a admintratrva xumajin Ley 10 OOOJ, c n JA, tfi91-[V-293, d i z q u e * cl a m b i e n t e na CE l a l a patrim a n ID exttica q u e debe xaLvagnardafiie xln^ q u e CHJ a d e m ^ la l e d e c ar\ activa y dlTi^m1u> cofijunte d e

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C^FFEPATTA

f u E i u i de lax [|ue cn 1a mayar pacle^ dcperHle el duajTolLa cquiLfbcada del c^la vElal del lumbre | Pe FI r w C a l i i:^ de daf\a pk}*\^ cL daila al on DI tnlBmo, 'Forquo
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Lex qne ae denamiaan interencn de vEda, qac xcii XLpnfLativax y cama^crzaiUD^ Adema dj|[> que'El Lner^i dduxu apareiie na coma una xjaia ai una mailiijuc5diip xbia ladx bien mma n n h a a d e bilerexcx natuiaL^ neccxadanKnrie cojnanc=ii pri^odo iuiturdldicuto de O Q oeniro d rcibrcndd unltarlfl, ciuopto en ] cooofl en quo c d i u un nt f O Q c n c ^ [Cacavitaj: Psn etnplldT T O A B E CoikraUd, r ^ ^ r A . "JurJBpjudGQCia AmbtenLaJMA, igB&-]v-i003.-'AJZIUBLLZOC^JI do jorbpruderKia AmliienlaL', JA, ldg7-IV-]002 - 'Daa Amlnental evulncaAii da nucntra ju finjderKLa aiabienta]', JA, I B^g-ICC-LfiZ.^jxpmdencEa Aiabicjita] cn La Acantina', en abra culedEva 'Kreitu Ambienlal an Evoljcan', p bfljo dliecdOn^e V l ^ d l r i b - P P W D FreUn?. imblJcudo Cu rttilHi, Ft.E Junm b^bon, II
2002.-

y ac ,
BFNJ,

'Dailo AciibenuU JudBpntdoQcIfi', LL, ^ompUir del Ifi/

LdreiLbrt^j, Rjcaida L ' R E ; ] dfialu^Ln4l i^ElEmca entcti p n? piedad y jned50 ajnbiente'j en LL^ IdBSrArlCiSlIi, n 11-]^ apunta qne 'nc trata de an bien Jiu rntHietimble, cn deraq Jia tradurafale E N oidemiuzarEanea y ddkal de vulrcr AL ^&} flntrrirfli dflo'-

Jordflno pFPBfl, -JeBil^ 'El driecbo AciibkntflL drL^EJSIO XX[', t j ^ KfiPbrque el DeredH AitibLonto] e eL OJ>iiJunto de noiruBdlBiKnBB qi^ dlnc4B 0 JcdlreOflrruiuo onoutitc^n punto da onL^ri on ^ 4>bjot]^ d doEid, juataococin y prumorin del mOdia A M B N T E ^ - Y na
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de la CadiraraOn AmbEental, djrc quecE rnta De becbe xl


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rldfldea de ICRar A niiCrtrn rirtrrnd|entea un lujar *anbcl1 cnma el que namtroBhoFTioBrj>iioddo, Fte^lBt^do Doirdio Arriblrnvl, Ar^nsfldl, N*^ I, p 9$-11?,
ZODC-

http.//w^^wKLOLc^/alEnB/oiniadu/xh>/ilAno.himl.

derecho pmbicufai cncucnira -n uuit oiifiri 'ir plena miadn. Su act:Lfnle impurianda ^ vim ub j la irascuidviicia hkfcs en Juetia. I sab^t: b caUd^d iW vida. r1 dcsannllo able, la slud phlicji. la inlirnidad. 1^ dignrdad de vida .v d dn del TuTuro de la e ^ d e humana. oliia dpl presi)]iado catedrailco argeniiiio Gestor A. CaTemtia magnfica introduccin a las cuestiones nas novedosas de este de estudio. Combina ef anlisis jurdico de los instituios de o, susianlivo y procesal, que mayores mudanzas registran, con icin de los denominados inlcrey^i dil'iisos y derechos de y cuarta generacin, que aliendcn a las necesidades de un siyeto plural de derecho: bs gencradoncs Futuras, drrunstanria nltipirTc debe rencr muy en cuenta.

de un trab-yo que comiiiUK una lcida investigacin y un io esfuerzo de sistema liza don. transmisin de c o n o c i m i e n t o s , ncias y doctrina, que fonalece la cultura jurdica ambiental y oFrece como material de impie^cindible lectura paia los del deredio.

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