LeiOrganicadeSapucaiadoSul RS

Lei Orgnica de Sapucaia do Sul-RS
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...: LEIS MUNICIPAIS :...

Leis Ordinrias Decretos
FORMATAO
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Lei Orgnica do Municpio de Sapucaia do Sul-RS
NS, REPRESENTANTES DO POVO E DO MUNICPIO DE SAPUCAIA DO SUL, Estado do Rio Grande do Sul, reunidos em Processo Legislativo Especial, com os poderes outorgados pelas Constituies da Repblica Federativa do Brasil e do Estado do Rio Grande do Sul, com o pensamento voltado para a construo de uma sociedade soberana, livre, igualitria e democrtica, fundada nos princpios de justia e do pleno exerccio de cidadania tica, moral e do trabalho, promulgamos, sob a inspirao popular e proteo de Deus, a seguinte LEI ORGNICA:
TTULO I DA ORGANIZAO DO MUNICPIO CAPTULO I DA ORGANIZAO POLTICO - ADMINISTRATIVA
Art. 1 O Municpio de Sapucaia do Sul, entidade integrante do territrio do Estado do Rio Grande do Sul, dotado de personalidade jurdica de direito pblico interno e goza de autonomia nos termos assegurados pela Constituio Federal, proclama e assegura o Estado democrtico, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, o pluralismo poltico, tendo por princpios e objetivos: I - o respeito Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Constituio do Estado do Rio Grande do Sul, a esta Lei e inviolabilidade dos direitos e garantias fundamentais por ela estabelecidos; II - a defesa dos direitos humanos; III - a defesa da igualdade e o conseqente combate a qualquer forma de discriminao; IV - a garantia e aplicao da justia; V - a busca permanente da justia social; VI - a prestao eficiente dos servios pblicos, garantida a modalidade das tarifas; VII - o respeito incondicional moralidade e probidade administrativa; VIII - a colaborao e a cooperao com os demais entes que integram o Estado e a Federao; IX - a defesa do meio ambiente e da qualidade de vida; X - a promoo do desenvolvimento industrial, agro-industrial, turstico e comercial.
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Art. 2 mantida a integridade territorial do Municpio, que s poder ser alterada por Lei Estadual, precedida de consulta plebiscitria de sua populao, organizada na forma da lei. Art. 3 A Cidade de Sapucaia do Sul a sede do Municpio. Pargrafo nico A sede do Municpio somente poder ser alterada mediante Lei
Complementar Municipal e aps a consulta plebiscitria. 1 O Municpio poder descentralizar sua administrao atravs da criao, por Lei, de Distritos Administrativos. 2 Os administradores distritais, nomeados pelo Prefeito Municipal, tero sua
competncia fixada em Lei. Art. 4 Lei Municipal estabelecer critrios para a criao, a organizao e a supresso de Distritos Administrativos, obedecida Lei Complementar Estadual que regula a matria. Art. 5 O Municpio adota como smbolos, alm dos nacionais e estaduais, a bandeira, o hino e o braso de armas municipais. Art. 6 So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. Pargrafo nico - Salvo as excees previstas nesta Lei, vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuies, sendo que, aquele que for investido na funo de um deles, no poder exercer a do outro.
CAPTULO II DAS COMPETNCIAS DO MUNICPIO SEO I DA COMPETNCIA PRIVADA
Art. 7 Ao Municpio compete prover tudo quanto diga respeito ao seu peculiar interesse e ao bem-estar de sua populao, cabendo-lhe, privativamente, dentre outras, as seguintes atribuies: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e estadual, no que couber; III - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado; IV - criar, organizar e suprimir Distritos, observada a legislao estadual; V - atuar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, nos programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental em consonncia com o sistema estadual de ensino; VI - elaborar sua Lei de Diretrizes Oramentrias, sua Lei Oramentria Anual e seu Plano Plurianual de Investimentos; VII instituir e arrecadar tributos, bem como aplicar as suas rendas, com
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
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VIII - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pblicos; IX - dispor sobre a organizao; a administrao e a execuo dos servios locais; X - dispor sobre a administrao, a utilizao e a alienao dos bens pblicos; XI - organizar o quadro e estabelecer o regime dos servidores pblicos; XII - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos locais; XIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial mediante planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupao do solo urbano, peri-urbano e rural; XIV - estabelecer normas de edificao, loteamento, arruamento e de zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao do seu territrio, observada a Lei Federal; XV - quanto aos estabelecimentos industriais, comerciais e de prestao de servios: a) conceder ou renovar a licena para sua abertura e funcionamento; b) revogar a licena daqueles cujas atividades se tornarem prejudiciais sade, higiene, ao bem-estar, recreao, ao sossego pblico e aos bons costumes; c) promover o fechamento daqueles que funcionarem sem licena, ou depois de sua revogao. XVI - dispor sobre o comrcio ambulante; XVII - estabelecer servides administrativas necessrias realizao de seus servios, inclusive a dos seus concessionrios; XVIII - adquirir bens, inclusive mediante desapropriaes por necessidade, utilidade pblica ou por interesse social, na forma da legislao federal; XIX - regular a disposio, o traado e as demais condies dos bens pblicos de uso comum; XX - dispor sobre a utilizao dos logradouros pblicos, especialmente sobre: a) os locais de estacionamento de txis e demais veculos; b) o itinerrio e os pontos de parada dos veculos de transporte coletivo; c) os limites e a sinalizao das reas de silncio, de trnsito e de trfego em condies peculiares; d) os servios de carga e descarga e a tonelagem mxima permitida aos veculos que circularem em vias pblicas; XXI - conceder, permitir ou autorizar os servios de transporte coletivo e de txis, fixando Escolar; XXII - sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como regulamentar e fiscalizar sua utilizao; XXIII - prover a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar infratores; e de outros resduos de qualquer natureza, impondo penalidades aos as respectivas tarifas e instituir sistema de fiscalizao do Transporte
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XXIV - ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais e de servios, observadas as normas federais pertinentes; XXV dispor sobre os servios funerrios, administrar os cemitrios pblicos e
fiscalizar os cemitrios particulares; XXVI - regulamentar, licenciar, permitir, autorizar e fiscalizar a afixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de publicidade e propaganda nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal; XXVII - organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do seu poder de polcia administrativa; XXVIII - fiscalizar, nos locais de vendas, peso, medidas e condies sanitrias de gneros alimentcios; XXIX - dispor sobre registro, vacinao e captura de animais com a finalidade precpua de erradicar as molstias de que possam ser portadores ou transmissores; XXX - estabelecer e impor penalidades por infrao das leis e regulamentos; XXXI - dispor sobre o depsito e o destino de animais e mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso da legislao municipal; XXXII - garantir a defesa do meio ambiente e da qualidade de vida; XXXIII - aceitar legados e doaes; XXXIV - dispor sobre espetculos e diverses pblicas; XXXV promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observadas a
legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual; XXXVI - estabelecer e implantar poltica de educao e desenvolvimento sustentvel, visando evitar o xodo rural; XXXVII - constituir a guarda municipal destinada proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei; XXXVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas; XXXIX - legislar sobre a licitao e a contratao em todas as modalidades para a administrao federal; XL - legislar sobre a coleta, o despejo, o depsito e o esgotamento de resduos slidos e lquidos; XLI - preceituar sobre qualquer outra matria de sua competncia exclusiva. pblica municipal direta e indireta, inclusive fundaes pblicas municipais e empresas sob seu controle, respeitando as normas gerais da legislao
SEO II DA COMPETNCIA COMUM
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Art. 8 competncia comum do Municpio juntamente com a Unio e o Estado: I - zelar pela guarda da constituio, das leis e das instituies democrticas, e conservar o patrimnio pblico; II cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos e espeleolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural do Municpio; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X combater as causas da pobreza e os fatores da marginalizao, promovendo a
integrao social e dos setores desfavorecidos; XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito; XIII - dar incentivo pesquisa tecnolgica e cientfica e difuso de seus resultados; Pargrafo nico - A cooperao do Municpio com a Unio e Estado, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento do bem-estar em mbito nacional, far-se- segundo normas a serem fixadas por lei complementar federal.
SEO III DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
Art. 9 Compete ao Municpio, obedecidas as normas federais e estaduais pertinentes: I - dispor sobre a preveno contra incndios; II - coibir, no exerccio do poder de polcia, as atividades que violarem normas de sade, sossego, higiene, segurana, funcionalidade, moralidade e outras do interesse da coletividade; III - prestar assistncia nas emergncias mdico-hospitalares de pronto socorro por seus prprios servios, quando insuficientes, por instituies especializadas;
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IV - dispor, mediante suplementao da legislao federal e estadual, especialmente sobre: a) a assistncia social; b) as aes e servios de sade da competncia do Municpio; c) a proteo da infncia, dos adolescentes, dos idosos, das gestantes, das nutrisses e das pessoas portadoras de deficincia; d) o ensino fundamental, pr-escolar e educao especial, prioritrios para o Municpio; e) a proteo dos documentos, e obras de artes como e os outros bens de as reconhecido paisagens valor artstico, cultural histrico, assim monumentos, naturais
notveis, os stios arqueolgicos e espeleolgicos; f) os incentivos ao turismo, ao comrcio e indstria; g) os incentivos e o tratamento jurdico diferenciado s micro-empresas e empresas de pequeno porte, conforme definidas em lei federal, e na forma da Constituio Estadual; h) o fomento da agropecuria e a organizao do abastecimento alimentar, ressalvadas as competncias legislativas e fiscalizadoras da Unio e do Estado; i) a proteo do meio ambiente, o combate poluio e a garantia da qualidade de vida.
CAPTULO III DOS BENS DO MUNICPIO
Art. 10. O Patrimnio Pblico Municipal de Sapucaia do Sul formado por bens pblicos municipais de toda natureza e espcie que tenham qualquer interesse para a Administrao do Municpio ou para sua populao. Pargrafo nico - So bens pblicos municipais todas as coisas corpreas ou incorpreas, mveis, imveis e semoventes, crditos, dbitos, valores, direitos, aes e outros, que pertenam, a qualquer ttulo, ao Municpio. Art. 11. Os bens pblicos municipais podem ser: I - de uso comum do povo - tais como: estradas municipais, ruas, parques, praas, logradouros pblicos e outros da mesma espcie; II - de uso especial - os do patrimnio administrativo destinados Administrao, tais como: os edifcios das reparties pblicas, os terrenos e equipamentos destinados ao servio pblico, veculos, matadouros, mercados e outras serventias da mesma espcie; III bens dominiais aqueles sobre os quais o Municpio exerce o direito de
proprietrio, e sejam considerados como bens patrimoniais disponveis. 1 obrigatrio o cadastramento de todos os bens mveis, imveis e semoventes do Municpio, dele devendo constar a descrio, a identificao, o nmero de registro, os rgos aos quais estejam distribudos, a data de incluso e seu valor no cadastro. 2 Os estoques pblicos de coisas fungveis tero e de materiais utilizados anotadas e a nas sua reparties e
servios
municipais
suas
quantidades
distribuio
controlada pelas reparties onde so armazenados. 3 Lei Municipal dispor sobre a ferina de identificao em Veculos, Equipamentos de Domnio Pblico Municipal e Impressos Oficiais. Art. 12. Toda alienao onerosa de bens imveis municipais s poder ser realizada mediante autorizao por lei municipal, avaliao prvia e licitao, observada a legislao federal pertinente.
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1 A cesso de uso entre rgos da administrao pblica municipal no depende de autorizao legislativa, podendo ser feita mediante simples termo ou anotao cadastral. 2 A cesso de uso gratuito e o emprstimo em regime de comodato, por prazo inferior a dez anos, de imvel pblico municipal entidade beneficente, sem fins lucrativos, reconhecida como de utilidade pblica municipal, independer de avaliao prvia e de licitao. Art. 13. Compete ao Prefeito a administrao dos bens pblicos municipais, ressalvada a competncia da Cmara Municipal em relao aos seus bens. Art. 14. O Municpio, preferencialmente venda ou doao de bens imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia, dispensada esta quando o uso se destinar ao concessionrio de servio pblico ou quando houver relevante interesse pblico devidamente justificado. Art. 15. A venda, aos proprietrios lindeiros, de imveis remanescentes resultantes de obras pblicas ou de modificaes de alinhamentos, inaproveitveis para edificaes, depender de prvia avaliao e autorizao legislativa. Art. 16. A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depender de prvia
avaliao e autorizao legislativa. Art. 17. O uso dos bens municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso, permisso ou autorizao, quando houver interesse pblico devidamente justificado. 1 A concesso administrativa dos bens pblicos de uso especial ou dominial depender de autorizao legislativa e concorrncia, dispensada esta quando o uso se destinar ao concessionrio justificado. 2 A concesso administrativa de bens de uso comum do povo ser outorgada mediante autorizao legislativa. 3 A permisso de uso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser outorgada a ttulo precrio e por Lei. 4 A autorizao, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser outorgada para atividades especficas e transitrias pelo prazo mximo de sessenta dias. Art. 18. Lei Complementar Municipal dispor sobre a composio, a defesa, a utilizao e a alienao dos bens pblicos municipais. de servio pblico, ou quando houver interesse pblico devidamente
TTULO II DO GOVERNO MUNICIPAL CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO SEO I DA CMARA MUNICIPAL
Art.
19.
Poder
Legislativo
exercido
pela
Cmara
Municipal
constituda
de
representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional, por voto direto e secreto, em
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eleies simultneas em todo o pas, observadas, entre outras previstas pela Legislao Eleitoral, as seguintes condies de elegibilidade: I - nacionalidade brasileira; II - pleno exerccio dos direitos polticos; III - alistamento eleitoral; IV - domiclio eleitoral no Municpio, conforme dispuser a legislao federal; V - filiao partidria; VI - idade mnima fixada em legislao federal. 1 A Cmara Municipal ser composta de 21 (vinte e um) Vereadores. (Pargrafo
declarado Inconstitucional pela ADIN n 70008511891 de 13/09/2004) 2 Cada Legislatura ter a durao de quatro anos, cada ano ser considerado uma sesso legislativa, e cada sesso legislativa ser dividida em dois perodos legislativos com durao de seis meses. Art. 20. Salvo disposio em contrrio, constante desta Lei ou de legislao especfica, as deliberaes da Cmara Municipal e de suas Comisses sero tomadas em sesses pblicas pela maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
SEO II DAS REUNIES
Art. 21. No primeiro ano de cada Legislatura, no dia 1 de janeiro, s dez horas, em Sesso de Instalao, independentemente de nmero, sob a presidncia do mais idoso dentre os eleitos, os vereadores reunir-se-o na sede do Poder Legislativo para prestarem compromisso e tomar posse. Art. 22. O Presidente prestar o seguinte compromisso: "PROMETO GUARDAR A CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, A CONSTITUIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL E A LEI ORGNICA DO MUNICPIO, OBSERVAR AS LEIS, DESEMPENHAR COM LEALDADE O MANDATO QUE ME FOI CONFERIDO PELO POVO DE SAPUCAIA DO SUL, TRABALHAR PELO PROGRESSO E PELO BEM DO NOSSO MUNICPIO" e, em seguida, o Secretrio designado para este fim far a chamada nominal de cada vereador que declarar: "ASSIM O PROMETO". Art. 23. O vereador que no tomar posse na forma desta seo, poder faz-lo at quinze dias aps a realizao da primeira sesso. Art. 24. A Cmara Municipal rene-se em sesses ordinrias, extraordinrias, solenes e especiais. 1 As sesses ordinrias sero realizadas 2 (duas) vezes por semana, anualmente, independentemente de convocao, de 1 de maro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro, em data, local e horrio previsto no Regimento Interno. 2 As sesses solenes e extraordinrias dependem de convocao regular. 3 As sesses especiais sero realizadas nos locais, horrios e datas previstos nesta
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Lei ou no Regimento Interno da Cmara Municipal. Art. 25. As Sesses Legislativas sero realizadas no recinto da Cmara Municipal. 1 A Cmara Municipal poder descentralizar sua Sede para realizao de Sesses
Ordinrias, desde que aprovado por maioria absoluta de seus membros. 2 As Sesses Ordinrias realizadas fora da Sede da Cmara Municipal, de que menciona o pargrafo anterior, tero incio no horrio previsto no pedido de descentralizao. 3 As Sesses Solenes podero ser realizadas fora do recinto da Cmara Municipal. Art. 26. Todas as sesses sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, se aprovada pela maioria absoluta dos membros da Cmara, quando ocorrer motivo relevante, ou para a preservao do decoro parlamentar. Art. 27. As sesses sero abertas com a presena de, no mnimo, maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal. Pargrafo nico - Considerar-se- presente sesso o vereador que, alm de assinar o livro de presena at o incio da ordem do dia, participar do processo de votao. Art. 28. A Cmara Municipal poder ser convocada extraordinariamente para tratar de matria urgente ou de interesse pblico relevante, formalmente comprovado: I - pelo Prefeito Municipal, durante o recesso legislativo; II - pelo Presidente da Cmara, pela Mesa Diretiva, por um tero de seus Membros ou por Comisso Permanente, a qualquer tempo. 1 As Sesses Extraordinrias sero convocadas com uma antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito) horas e nelas no se tratar de matria estranha a que motivou a sua convocao. 2 O Presidente da Cmara dar cincia da Convocao aos Vereadores por meio de comunicao pessoal escrita com antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas do incio da Sesso.
SEO III DA MESA
Art.
29.
No
dia
da
sesso
de
instalao
posse,
incontinente
celebrao,
os
vereadores, sob a presidncia do mais idoso entre os eleitos e presente a maioria absoluta dos seus membros, elegero os componentes da Mesa, por escrutnio secreto e a maioria absoluta de votos, considerando-se automaticamente empossados os eleitos. Art. 30. A Mesa ser composta por um Presidente, um 1 Vice-Presidente, um 2 VicePresidente, um 1 Secretrio, um 2 Secretrio, um 1 Tesoureiro e um 2 Tesoureiro. 1 No impedimento ou ausncia do Presidente ou do 1 Vice-Presidente ou do 2 VicePresidente, assumir o cargo o 1 Secretrio e na ausncia deste o membro subsequente da Mesa Diretiva, obedecida a ordem de ocupao dos cargos. 2 Em caso de impedimento dos vereadores ocupantes dos cargos mencionados no 1 deste artigo, assumir o vereador mais idoso presente sesso.
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Art. 31. O mandato da Mesa ser de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. Pargrafo nico A Cmara Municipal reunir-se- em sesso especial, no horrio
regimental, no primeiro dia til subsequente ltima Sesso Ordinria, da Segunda Sesso Legislativa, para renovao da Mesa Diretiva para o binio seguinte. Art. 32. Na composio da Mesa assegurar-se-, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos polticos. Art. 33. Compete Mesa da Cmara dentre outras atribuies: I - propor projetos de resoluo, criando ou extinguindo cargos dos servios da Cmara Municipal e fixando os respectivos vencimentos; II - propor projetos de resoluo, dispondo sobre a abertura de crditos adicionais especiais, por meio da anulao parcial ou total de dotao oramentria da Cmara Municipal; III suplementar, por resoluo, as dotaes do Oramento da Cmara Municipal,
observado o limite da autorizao da Lei Oramentria, desde que os recursos para a sua cobertura sejam provenientes de anulao de sua dotao; IV - elaborar e expedir a discriminao analtica das dotaes oramentrias da Cmara Municipal; V - devolver Prefeitura o saldo de caixa existente na Cmara Municipal no final do exerccio; VI - enviar, at o dia 30 de janeiro, as contas do exerccio anterior; VII - elaborar e enviar, at o dia 30 de julho de cada ano, a proposta oramentria da Cmara Municipal a ser includa na Lei Oramentria do Municpio; VIII - propor projeto de decreto legislativo e de resoluo; IX - propor ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo municipal na forma da Constituio Estadual; X - representar sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato municipal. Art. 34. Compete ao Presidente da Cmara Municipal dentre outras atribuies: I - representar a Cmara Municipal em juzo ou fora dela; II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos da Cmara Municipal; III - interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno da Cmara Municipal; IV - promulgar as leis no sancionadas ou no promulgadas pelo Prefeito, V - baixar as resolues e os decretos legislativos aprovados pela Cmara Municipal; VI - fazer publicar, dentro do prazo de quinze dias, os atos, as resolues, os decretos legislativos e as leis por ele promulgados;
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VII - declarar extinto o mandato de Vereadores nos casos previstos em lei; VIII - requisitar as dotaes oramentrias da Cmara Municipal; IX - apresentar ao plenrio, at o dia vinte de cada ms, o balancete oramentrio e financeiro do ms anterior. Pargrafo nico - As demais atribuies e competncias do Presidente e dos membros da Mesa Diretiva sero estabelecidas no Regimento Interno da Cmara Municipal.
SEO IV DAS COMPETNCIAS DA CMARA MUNICIPAL
Art. 35. Compete, privativamente, Cmara Municipal: I - eleger sua Mesa e as comisses permanentes e temporrias conforme dispuser o Regime Interno; II - elaborar o Regime Interno; III - dispor sobre sua organizao, funcionamento e segurana; IV - dispor sobre a criao, a transformao ou a extino de cargos, empregos e funes de seus servios e a fixao da respectiva remunerao, observados os limites do oramento anual e dos seu valores mximos, conforme estabelece a Constituio Federal; V - aprovar crditos suplementares sua Secretaria; VI - fixar, por Lei de iniciativa da Cmara, os subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito, Vereadores e Secretrios Municipais em cada legislatura, para vigorar na subsequente, observado o disposto na Constituio Federal; VII - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito; VIII - conhecer a renncia do Prefeito e do Vice-Prefeito; IX - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores; X - autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a ausentarem-se do Municpio por mais de quinze dias, e do Pas a qualquer tempo; (Expresso declarada Inconstitucional pela ADIN n 70023355175 de 11/08/2008) XI - representar ao Ministrio Pblico a instaurao de processo contra o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Secretrios Municipais pela prtica de crime contra a administrao pblica de que tomar conhecimento; XII - solicitar e encaminhar pedido de interveno no Municpio, nos casos previstos pela Constituio Federal; XIII - processar os Vereadores conforme dispuser a Lei; XIV - criar comisses de inquritos sobre fato determinado e referentes administrao municipal; XV - solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos da administrao;
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XVI - apreciar os vetos do Prefeito; XVII - conceder honrarias a pessoas que, reconhecida e comprovadamente, tenham prestado servios relevantes ao Municpio; XVIII - julgar as contas do Prefeito na forma da Lei; XIX - convocar os Secretrios Municipais e pessoas ligadas diretamente administrao municipal para prestar esclarecimentos pessoalmente sobre assuntos de suas competncias no prazo de oito dias; XX - aprovar, no prazo mximo de trinta dias do recebimento, os consrcios, contratos e convnios nos quais o Municpio seja parte e que envolvam interesses municipais; (Declarado inconstitucional, pela ADIN n 70023251036 em 11/08/2008) XXI - declarar a perda ou a suspenso do mandato do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, na forma da Constituio Federal; XXII - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regular; XXIII - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, inclusive os da administrao indireta. Art. 36. Compete Cmara Municipal deliberar, com a sano do Prefeito, sobre todas as matrias da competncia do Municpio, especialmente sobre: I - plano plurianual, oramentos anuais e diretrizes oramentrias; II - abertura de crditos especiais, suplementares e extraordinrios; III - planos e programas municipais e setoriais de desenvolvimento; IV - concesses de isenes de impostos municipais; V - fixao do efetivo, organizao e atividades da Guarda Municipal, atendidas as prescries da legislao federal; VI - criao, classificao e extino de cargos, empregos e funes pblicas municipais na administrao direta e indireta, fixando os respectivos vencimentos, observando os limites e oramentos anuais e os valores mximos das remuneraes, conforme estabelecido na Constituio Federal e na Lei de Responsabilidade Fiscal; VII - regime jurdico nico e lei de remunerao dos servidores municipais; VIII - autorizao de operaes de crdito e emprstimos internos e externos para o Municpio, observadas a legislao estadual e federal pertinentes, e dentro dos limites fixados pelo Senado Federal; IX - autorizao de concesso e permisso de servios que somente sero feitos mediante contrato precedido de concorrncia; X - aquisio, permuta ou alienao, a qualquer ttulo, de bens municipais, na forma da legislao federal; XI - matrias da competncia comum, constantes do artigo 8 desta Lei e do artigo 23 da Constituio Federal;
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XII - remisso de dvidas de terceiros ao Municpio e concesso de isenes e anistias fiscais, mediante Lei Municipal especfica; XIII - cesso, por emprstimo, ou concesso de direito real de uso de bens imveis do Municpio; XIV - aprovao da poltica de desenvolvimento urbano, atendidas as diretrizes gerais fixadas pela legislao federal e os preceitos da Constituio Federal; XV autorizao ao Prefeito Municipal, mediante lei especfica, para impor ao
proprietrio do solo urbano no edificado, sub-utilizao ou no utilizado que promova seu adequado aproveitamento, aplicando-lhe as penas previstas na Constituio Federal e no Estatuto das Cidades; XVI - denominar e alterar denominao de prprios e logradouros pblicos, observada legislao municipal especfica sobre a matria.
SEO V DOS VEREADORES
Art. 37. Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, votos e palavras no exerccio do seu mandato e na circunscrio do Municpio. Art. 38. Os Vereadores no podero: I - desde a expedio do diploma: a) celebrar ou manter contrato com o Municpio, autarquias de economia mista, empresas pblicas, fundaes e empresas concessionrias de servio pblico municipal, salvo quando o contrato obedecer as clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes na alnea anterior. II - desde a posse: a) ser proprietrio ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato celebrado com pessoa jurdica de direito pblico ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo, funo ou emprego de que seja demissvel "ad nutum" nas entidades referidas no inciso I, alnea "a" deste artigo; c) exercer outro mandato eletivo; d) pleitear interesses privados perante a Administrao Municipal na qualidade de advogado ou procurador; e) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades mencionadas na alnea "a" do inciso I deste artigo. 1 O Vereador, para o correto exerccio de sua funo fiscalizadora, poder ter acesso a todas as reparties pblicas, em qualquer horrio do dia, enquanto houver expediente externo. 2 A infringncia a qualquer dos dispositivos deste artigo importa na perda do
mandato, na forma da lei federal. Art. 39. O Servidor Municipal da administrao direta ou indireta, eleito Vereador, exercer o mandato obedecidas as disposies deste artigo.
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1 Havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo sem prejuzo dos subsdios a que faz jus, no havendo compatibilidade, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao, observado o que preceituam a legislao federal e estadual. 2 Em qualquer caso em que lhe seja exigido o afastamento para o exerccio do mandato, o seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento. Art. 40. O Vereador dever ter residncia fixa no Municpio. Art. 41. O Vereador poder renunciar ao seu mandato mediante ofcio protocolado dirigido ao Presidente da Cmara Municipal. Art. 42. O Vereador poder licenciar-se sem perder o seu mandato: I - por doena, devidamente comprovada; II para desempenhar misses temporrias de carter cultural ou de interesse do
Municpio; III - para tratar de interesse particular, sem vencimentos, desde que, neste caso, o afastamento seja no mnimo de trinta dias e no ultrapasse a cento e vinte dias; IV - para exercer cargos de provimento em comisso dos Governos Federal, Estadual ou Municipal. 1 Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio o Vereador licenciado nos termos do inciso I e II. 2 No caso do inciso III, o Vereador licenciado comunicar previamente Cmara Municipal a data em que reassumir seu mandato. 3 Em qualquer dos casos, cessado o motivo da licena, o Vereador poder reassumir o exerccio do seu mandato to logo o deseje. Art. 43. A suspenso e a perda do mandato do Vereador dar-se-o nos casos previstos na Constituio Federal na forma e gradao previstas em lei federal, sem prejuzo da ao penal cabvel. Art. 44. Nos casos de vacncia ou licena do Vereador, o Presidente da Cmara Municipal convocar imediatamente o suplente. 1 O suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo de cinco dias, salvo motivo justo e aceito pela Cmara, na forma que dispuser o Regimento Interno. 2 No se processar a convocao de suplentes nos casos de licenas inferiores a trinta dias. Art. 45. Antes da posse, no incio de cada sesso legislativa e ao trmino do mandato, os Vereadores devero apresentar declarao dos seus bens.
SEO VI DAS COMISSES
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Art. 46. A Cmara Municipal ter comisses permanentes e temporrias constitudas na forma e com as atribuies previstas no Regimento Interno ou no ato que determinar a sua criao. Pargrafo nico - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabem: I - realizar audincias pblicas com entidades da comunidade; II - convocar Secretrios Municipais para prestar informaes sobre assuntos inerentes as suas atribuies; III - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de quaisquer pessoas contra atos ou omisses das autoridades pblicas municipais; IV - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; V - apreciar programas de obras, planos municipais de desenvolvimento e, sobre eles, emitir parecer. Art. 47. As Comisses Parlamentares de Inqurito, que tero poderes de investigao prprios, alm de outros previstos no Regimento Interno da Cmara, sero criadas a requerimento de um tero dos Vereadores, independentemente de deliberao do Plenrio, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores, ou a outros rgos competentes para o caso. 1 A criao de Comisso Parlamentar de Inqurito depender de deliberao do
plenrio, se no for determinada pelo tero dos Vereadores. 2 No exerccio de suas atribuies, podero as Comisses Parlamentares de Inqurito realizar as diligncias que reputarem necessrias, convocar Secretrios, Assessores e servidores municipais, tomar o depoimento de quaisquer autoridades municipais, ouvir os indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso, requisitar de reparties pblicas e dos rgos da administrao indireta informaes e documentos e transportar-se aos lugares onde se fizer mister sua presena. 3 Se as medidas previstas no pargrafo anterior no puderem ser cumpridas, as
Comisses Parlamentares de Inqurito podero requer-las atravs do Poder Judicirio. 4 Os pedidos de informaes e documentos necessrios investigao independem de deliberao do Plenrio da Cmara, sendo os prazos para o seu fornecimento definidos pela prpria Comisso. 5 As concluses das Comisses Parlamentares de Inqurito dependem de deliberao do Plenrio. Art. 48. As comisses permanentes da Cmara Municipal sero eleitas em sesso especial, no primeiro dia til subsequente eleio da Mesa, pelo prazo de um ano, permitida uma reeleio. Pargrafo nico - A renovao das Comisses Permanentes realizar-se- na forma que dispuser o Regimento Interno da Cmara. Art. 49. As comisses temporrias sero constitudas na forma e com as atribuies previstas no Regimento Interno e no ato de que resultar sua criao.
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Art.
50.
Na
composio
das
comisses
assegurar-se-,
tanto
quanto
possvel,
representao proporcional dos partidos polticos.
SEO VII DAS DELIBERAES
Art. 51. As deliberaes da Cmara Municipal sero tomadas ao fim de duas discusses e duas votaes. Pargrafo nico - Os Requerimentos e as Indicaes tero nica discusso e votao que, aps sua deliberao, sero encaminhadas aos rgos competentes. Art. 52. As discusses e votaes das matrias constantes da ordem do dia sero
efetuadas com a presena da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal. 1 O voto ser pblico, salvo as excees previstas nesta Lei. 2 Depender do voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara Municipal a aprovao: I - das leis concernentes: a) ao Plano Diretor da Cidade; b) alienao de bens imveis; c) concesso de honrarias; d) concesso de iseno de impostos na forma da lei. II - da realizao de sesso secreta; III - da aprovao de proposta para mudana de nome do Municpio; IV - da mudana de local de funcionamento da Cmara Municipal; V - da destituio de componentes da Mesa; VI - da representao contra o Prefeito; VII - da alterao desta Lei obedecido o rito prprio; VIII - da perda do mandato do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores; IX - da rejeio do parecer prvio do Tribunal de Contas. 3 Depender do voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal a aprovao: I - das leis concernentes: a) ao Cdigo Tributrio Municipal; b) denominao de prprios e logradouros; c) ao zoneamento do uso do solo; d) ao Cdigo de Edificaes e Obras; e) ao Cdigo de Posturas; f) ao Estatuto dos Servidores Municipais; g) criao de cargos e aumentos de vencimentos dos servidores municipais.
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II - do Regimento Interno da Cmara Municipal; III - da aplicao de penas pelo Prefeito ao proprietrio do solo urbano no edificado, subtilizado ou no utilizado, na forma prevista nesta Lei; IV - da rejeio do veto do Prefeito. 4 A aprovao das matrias no constantes dos pargrafos anteriores deste artigo depender do voto favorvel da maioria simples dos Vereadores, presentes sesso a sua maioria absoluta. 5 As votaes far-se-o como determinar o Regimento Interno. 6 O voto ser secreto: I - na eleio da Mesa; II - nas deliberaes relativas prestao de contas do Municpio; III - nas deliberaes sobre a perda do mandato de Vereador, de Prefeito e de VicePrefeito. 7 Votar secretamente faculdade do vereador. 8 Estar impedido de votar o Vereador que tiver, sobre a matria, interesse
particular seu, de seu cnjuge, parente de at terceiro grau consangneo ou afim. 9 Ser nula a votao que no for processada nos termos desta Lei.
SEO VIII DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 53. O Processo Legislativo compreende a elaborao de: I - Leis Ordinrias, estabelecendo normas legislativas gerais, aprovadas pela Cmara Municipal e sancionadas pelo Prefeito; II Decretos Legislativos sobre matrias de competncia da Cmara Municipal, com
efeitos externos ao Poder Legislativo; III - Resolues para regular matria administrativa da prpria Cmara; IV - Leis Complementares; V - Emendas Lei Orgnica Municipal; VI - Leis Delegadas conforme delegao especfica da Cmara Municipal. Art. 54. A iniciativa dos projetos de Leis Complementares e Ordinrias cabe: I - ao Prefeito Municipal; II - ao Vereador;
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III - Mesa Executiva da Cmara; IV - aos cidados; V - s Comisses da Cmara. Pargrafo nico A iniciativa legislativa popular relativa a projetos de lei de
interesse do Municpio, da Cidade ou de bairros ser feita atravs da manifestao expressa de, pelo menos, cinco porcento do eleitorado do Municpio. Art. 55. Compete, privativamente ao Prefeito, a iniciativa de projetos de lei que
disponham sobre: I - criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e indireta do Poder Executivo, ou aumento de sua remunerao; II - servidores pblicos do Poder Executivo, seu regime jurdico e provimento de cargos; III criao, estruturao e atribuies das Secretarias Municipais e rgos da
Administrao Pblica Municipal; IV - proposies que geram despesas ou que comprometam receitas do Municpio. Art. 56. No sero admitidas emendas que aumentem a despesa nos projetos de leis de iniciativa exclusiva do Prefeito, nem nos projetos de resoluo que versem sobre a organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal. Art. 57. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Prefeito, se este o solicitar, devero ser feitas em "regime de urgncia" no prazo de noventa dias, a contar da data do recebimento do projeto. 1 Se o Prefeito julgar a matria "regime de urgncia urgentssima", solicitar que a apreciao do projeto de lei seja feita em quarenta e cinco dias. 2 A fixao do prazo de urgncia ser expressa e poder ser feita depois da remessa do projeto de lei, considerando-se a data do recebimento do pedido como termo inicial. 3 Esgotados esses prazos, o projeto de lei ser includo obrigatoriamente na ordem do dia, suspendendo-se a deliberao sobre qualquer outro assunto at que se ultime a votao do mesmo. 4 Os prazos no fluem nos perodos de recesso da Cmara Municipal e no se
interrompem no perodo de sesses legislativas extraordinrias. 5 As disposies deste artigo no sero aplicveis tramitao dos projetos de lei que tratem de matria codificada, Lei Orgnica e Estatutos. Art. 58. O projeto de lei somente ser considerado aprovado se receber em ambas as votaes o escore necessrio para sua deliberao. Art. 59. As matrias rejeitadas ou prejudicadas somente podero constituir novo objeto, no mesmo perodo legislativo, mediante proposta de retorna subscrita pela maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal. Art. 60. Aprovado o projeto de lei na forma regimental, o Presidente da Cmara
Municipal, no prazo de dez dias teis, envi-lo- ao Prefeito para sano.
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1 Se o Prefeito julgar o projeto de lei, no todo ou em parte, inconstitucional, ilegal ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente dentro de quinze dias teis, contados da data em que o receber, comunicando ao Presidente da Cmara Municipal, dentro de quarenta e oito horas, as razes do veto. 2 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 Decorrido o prazo de quinze dias teis, o silncio do Prefeito implicar em sano. 4 Comunicado o veto, a Cmara Municipal dever apreci-lo, em forma de decreto legislativo, no prazo de trinta dias, contados da data do recebimento, e em duas discusses e votaes, o veto ser mantido quando no obtiver o voto contrrio da maioria absoluta dos membros da Cmara. 5 Rejeitado o veto, o projeto de lei retomar ao Prefeito, que ter o prazo de quarenta e oito horas para promulg-lo. 6 No caso do 3, se decorridos os prazos referidos nos 5 e 6, o Presidente da Cmara Municipal promulgar a lei dentro de quarenta e oito horas. 7 Caso o Presidente da Cmara no promulgar a Lei, o Vice-Presidente da Casa, obrigatoriamente, o far em vinte e quatro horas. 8 Quando se tratar de rejeio de veto parcial, a lei promulgada tomar o mesmo nmero da original. 9 O prazo de trinta dias referido no pargrafo 4 no flui nos perodos de recesso da Cmara Municipal. 10. Esgotado sem deliberao, no prazo estabelecido no 4, o veto ser posto na ordem do dia da sesso imediata, sobrestando-se as demais proposies at sua votao final. 11. Veto no restaura texto original. Art. 61. Em nenhuma hiptese poder ser editada, pelo Prefeito Municipal, Medida
Provisria com fora de Lei. Art. 62. As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito, que dever solicitar a
delegao Cmara Municipal. 1 No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva da Cmara Municipal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre os planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2 A delegao ao Prefeito ter a forma de decreto legislativo da Cmara Municipal que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. Art. 63. As resolues e decretos legislativos sero discutidos e aprovados como
dispuser o Regimento Interno da Cmara Municipal. Art. 64. A Mesa Diretiva da Cmara far expedir, com vinte e quatro horas de
antecedncia ao incio das sesses ordinrias, pauta contendo resumo das matrias em tramitao. Art. 65. As matrias, para figurarem na ordem do dia, devero ser protocolizadas na
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Secretaria da Cmara com antecedncia mnima de quarenta e oito horas antes do incio da sesso.
SEO IX DA EMENDA LEI ORGNICA
Art. 66. Esta Lei poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal; II - do Prefeito Municipal. 1 Esta Lei no poder ser emendada na vigncia de interveno no Municpio, estado de defesa ou estado de stio. 2 A proposta, aps parecer escrito de todas as comisses, independente dos mesmos, ser discutida e votada em dois turnos, considerando-se a mesma aprovada quando obtiver, em ambas as votaes, o voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara, observado o interstcio mnimo de dez dias. 3 Ser nominal a votao da emenda Lei Orgnica. Art. 67. A emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa da Cmara com respectivo nmero de ordem.
SEO X DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Art. 68. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legitimidade, legalidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncias de receitas, ser exercida pela Cmara Municipal mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada um dos Poderes. Pargrafo nico - Prestar contas qualquer pessoa fsica, jurdica ou entidade pblica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre recursos, bens, valores pblicos municipais, ou pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Art. 69. O controle externo ser exercido pela Cmara Municipal com o auxlio do
Tribunal de Contas do Estado e compreender: I - a apreciao das contas do exerccio financeiro apresentadas pelo Prefeito e pela Mesa Diretiva da Cmara Municipal; II o acompanhamento das aplicaes financeiras e da execuo oramentria do
Municpio. Art. 70. O controle interno ser exercido pelo Executivo para: I - proporcionar ao controle externo condies indispensveis para exames da execuo oramentria;
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II
acompanhar
desenvolvimento
das
atividades
programadas
pela
Administrao
Municipal. Art. 71. A prestao de contas de recursos recebidos do Governo Federal e do Governo Estadual ser feita, respectivamente, ao Tribunal de Contas da Unio e ao Tribunal de Contas do Estado, ou a quem determinar os respectivos convnios, sem prejuzo da prestao de contas Cmara Municipal. Art. 72. O parecer prvio, emitido pelo Tribunal de Contas do Estado sobre as contas anuais do Prefeito, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros da Cmara Municipal. Art. 73. O Tribunal de Contas do Estado representar ao Poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados. Pargrafo nico - No caso de contrato, conhecida a irregularidade, o ato de sustao ser representado diretamente pela Cmara Municipal, que solicitar, de imediato, ao Prefeito Municipal as medidas cabveis. Art. 74. A Comisso Permanente de Fiscalizao da Cmara Municipal, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios. 1 No prestados os esclarecimentos ou considerados insuficientes, a comisso
solicitar ao Tribunal de Contas pronunciamento conclusivo sobre a matria no prazo de trinta dias. 2 Entendendo o Tribunal de Contas que irregular a despesa, a comisso, se julgar que o gasto pode causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor Cmara Municipal a sua sustao, atravs de Decreto Legislativo. Art. 75. A Comisso de Finanas e Oramento da Cmara ser responsvel pela organizao e publicidade das audincias pblicas de que trata a Lei de Responsabilidade Fiscal.
SEO XI DOS SUBSDIOS DOS AGENTES POLTICOS
Art. 76. Os Subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais e Vereadores sero fixados, por Lei de iniciativa de Cmara Municipal, em uma legislatura para vigorar na subsequente, at quinze dias antes das eleies municipais, observados os critrios e os limites previstos na Constituio Federal. 1 Os subsdios de que trata este artigo sero fixados em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, podendo o Presidente da Cmara ter subsdio diferenciado. 2 As sesses extraordinrias podero ser indenizadas nos termos de Resoluo da Cmara. 3 A lei que fixar os subsdios de que trata o "caput" deste artigo estabelecer os critrios de reajustes, forma de pagamento de sesses extraordinrias e descontos por sesses faltosas.
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CAPTULO II DO PODER EXECUTIVO SEO I DO PREFEITO MUNICIPAL
Art. 77. A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- simultaneamente em at noventa dias antes do trmino do mandato dos que devem suced-los, aplicadas as disposies da Constituio Federal adequadas realidade do Municpio. Pargrafo nico - A posse do Prefeito e do Vice-Prefeito dar-se- em primeiro de janeiro do ano subsequente ao da eleio. Art. 78. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse e prestaro compromisso em sesso especial de instalao da legislatura de que trata o artigo 21 desta Lei, ou se esta no estiver reunida, perante a Autoridade Judiciria competente. 1 Ao prestar compromisso, a cada incio de ano e ao deixar o cargo, o Prefeito e o Vice-Prefeito apresentaro declarao dos seus bens Cmara Municipal. (Declarado Inconstitucional pela ADIN n 70023116809 de 29/09/2008) 2 Na Sesso Especial de Posse, perante Cmara, o Prefeito prestar o seguinte compromisso: "PROMETO DEFENDER E CUMPRIR A CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, A
CONSTITUIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL E A LEI ORGNICA MUNICIPAL, OBSERVAR AS LEIS, PROMOVER O BEM GERAL DO MUNICPIO DE SAPUCAIA DO SUL E DESEMPENHAR COM LEALDADE E PATRIOTISMO AS FUNES DO MEU CARGO." Art. 79. O foro para julgamento do Prefeito ser o Tribunal da Justia. Art. 80. Em caso de licena ou impedimento, o Prefeito ser substitudo pelo VicePrefeito e, na falta deste, pelo Presidente da Cmara Municipal. 1 Ocorrendo a vacncia, assumir o cargo o Vice-Prefeito, que ser empossado da mesma forma e rito do titular para completar o mandato. 2 Na falta do Vice-Prefeito, assumir o cargo o Presidente da Cmara Municipal. Art. 81. O Prefeito e o Vice-Prefeito, sem autorizao legislativa, e sob pena de perda do cargo, no podero se afastar: I - do Municpio por mais de quinze dias consecutivos; II - do Pas por qualquer prazo. (Expresso declarada Inconstitucional pela ADIN n 70023355175 de 11/08/2008) Pargrafo nico O Prefeito, regularmente licenciado, ter o direito a perceber
subsdios somente quando: I impossibilitado para o exerccio de cargo por motivo de doena devidamente
comprovada; II - a servio ou em misso de representao do Municpio.
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SEO II DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 82. Ao Prefeito compete: I - enviar Cmara Municipal Projetos de Lei; II - vetar, no todo ou em parte, os Projetos de Lei aprovados pela Cmara Municipal; III - sancionar e promulgar Leis, determinando sua publicao no prazo de quinze dias teis; IV - regulamentar Leis; V - prestar Cmara Municipal, dentro de quinze dias, as informaes solicitadas; VI - comparecer Cmara Municipal por sua prpria iniciativa; VII - convocar extraordinariamente a Cmara Municipal, no recesso, para deliberar sobre matria de interesse pblico relevante e urgente; VIII - estabelecer a estrutura da organizao da Administrao Municipal; IX - baixar atos administrativos; X - fazer publicar atos administrativos; XI - desapropriar bens imveis na forma da lei; XII - instituir servides administrativas; XIII - alienar bens pblicos mediante prvia e expressa autorizao legislativa da Cmara Municipal; XIV - permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros, exceto para eventos excepcionais ou transitrios, de carter esportivo, cultural ou social; XV - permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos por terceiros; XVI - dispor sobre a execuo oramentria; XVII - superintender a arrecadao de tributos e de preos dos servios pblicos; XVIII - aplicar multas previstas em leis e contratos; XIX - fixar os preos dos servios pblicos; XX - contrair emprstimos e realizar operaes de crdito mediante autorizao da Cmara Municipal; XXI - repassar, obrigatoriamente at o dia vinte de cada ms, Cmara Municipal os recursos oramentrios que devem ser despendidos de urna s vez; XXII - celebrar convnios; XXIII - abrir crditos extraordinrios nos casos de calamidade pblica, comunicando o
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fato Cmara Municipal; XXIV - prover os cargos pblicos mediante concurso pblico de provas, ou provas e ttulos e verificao de aptides; XXV - expedir os atos referentes situao funcional dos servidores; XXVI - determinar a abertura de sindicncia e a instaurao de inqurito administrativo; XXVII - aprovar projetos tcnicos de edificao, de loteamento e de arruamento, conforme dispuser o plano diretor; XXVIII - denominar prprios os logradouros pblicos, respeitada a competncia comum da Cmara; XXIX - oficializar e regularizar, obedecidas as normas urbansticas e legislao em vigor, os logradouros pblicos; XXX - encaminhar ao Tribunal de Contas, at trinta e um de maro de cada ano, a prestao de contas do Municpio relativa ao exerccio anterior; XXXI - remeter Cmara Municipal, at quinze de abril de cada ano, relatrio sobre a situao geral da administrao municipal; XXXII - solicitar o auxlio dos rgos de segurana para o cumprimento de seus atos; XXXIII - aplicar, mediante lei especfica, aos proprietrios de imveis urbanos no edificados, sub-utilizados ou no utilizados, obedecidas as normas urbansticas, as penas sucessivas de: a) parcelamento compulsrio; b) imposto progressivo no tempo; c) desapropriao mediante pagamento com ttulos da dvida pblica, conforme estabelece a Constituio Federal; XXXIV propor ao direta de inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo
municipal, na forma da Constituio Estadual; XXXV - encaminhar Cmara Municipal, quarenta e oito horas aps o autgrafo, as Leis, Decretos e Portarias; XXXVI comunicar Cmara, em at cinco dias aps a veiculao, os gastos com
publicidade e propagandas. Art. 83. O Prefeito poder delegar, por decreto, aos seus auxiliares atribuies
referidas no artigo anterior, exceto as constantes dos incisos I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, XIII, XVII, XIX, XX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV, XXXVI. Pargrafo nico - Os titulares de atribuies delegadas tero a responsabilidade plena dos atos que praticarem, participando o Prefeito, solidariamente, dos ilcitos eventualmente cometidos.
SEO III DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
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Art. 84. Os crimes que o Prefeito Municipal praticar, no exerccio do mandato ou em decorrncia dele, quer por infraes penais comuns ou crime de responsabilidade, sero julgados perante o Tribunal de Justia do Estado. 1 A Cmara Municipal, ao tomar conhecimento de qualquer ato do Prefeito que possa configurar infrao penal comum ou crime de responsabilidade, nomear comisso especial para apurar os fatos que, no prazo de trinta dias, devero ser apreciados pelo plenrio. 2 Se o plenrio entender procedentes as acusaes, determinar o envio do apurado Procuradoria Geral da Justia para as providncias, caso contrrio, determinar o arquivamento, publicando as concluses de ambas as decises. 3 Recebida a denncia contra o Prefeito, pelo Tribunal de Justia, a Cmara decidir sobre a designao de Procurador para assistente de acusao. 4 O Prefeito ficar suspenso de suas funes a partir do recebimento da denncia pelo Tribunal de Justia, que cessar se, at cento e oitenta dias, no tiver sido concludo o julgamento.
SEO IV DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS
Art. 85. Os Secretrios do Municpio sero escolhidos pelo Prefeito dentre brasileiros maiores de vinte e um anos, no exerccio dos seus direitos polticos. Pargrafo nico - Compete aos Secretrios do Municpio, alm de outras atribuies estabelecidas nesta Lei: I - na rea de suas atribuies, exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao municipal e referendar atos e decretos assinados pelo Prefeito Municipal; II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; III - apresentar ao Prefeito Municipal e Cmara Municipal relatrio quadrimestral quantificado e discriminado de sua gesto na secretaria, o qual dever ser obrigatoriamente publicado pelo rgo de imprensa oficial do Municpio; IV - praticar atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Prefeito Municipal; V - encaminhar Cmara Municipal informaes por escrito, quando solicitadas pela Mesa, podendo o Secretrio ser responsabilizado, na forma da lei, em caso de recusa ou no atendimento no prazo de trinta dias, bem como no fornecimento de informaes falsas. Art. 86. Os Secretrios, nos crimes comuns ou de responsabilidade, sero processados e julgados pelos tribunais competentes e, nos crimes conexos com os do Prefeito Municipal, pelo Tribunal de Justia do Estado. Pargrafo nico Ao tomar posse, a cada incio de ano e ao deixar o cargo, os
Secretrios Municipais devero apresentar declarao dos seus bens Cmara Municipal. (Declarado Inconstitucional pela ADIN n 70023116809 de 29/09/2008)
SEO V
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DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO
Art.
87.
Procuradoria
Geral
do
Municpio
instituio
que
representa,
como
advocacia geral, o Municpio judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. Pargrafo nico - A Procuradoria Geral do Municpio tem por chefe o Procurador Geral do Municpio nomeado pelo Prefeito, na forma que dispuser o Plano de Cargos dos Servidores Pblicos Municipais. Art. 88. Para ocupar o cargo de Procurador Municipal necessrio inscrio regular junto a Ordem dos Advogados do Brasil.
SEO VI DA SEGURANA PBLICA
Art. 89. O Municpio, juntamente com a Unio e o Estado, promover a garantia da segurana pblica, buscando a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. 1 O Municpio poder instituir, por Lei, Fundo Municipal de Segurana, constitudo de recursos provenientes de aes impositivas de penalidades com efeitos tributrios. 2 Para assegurar a sua competncia comum de preservar a segurana, o Municpio poder constituir Guarda Municipal como fora auxiliar, destinada proteo de seus bens, servios e instalaes, nos termos da lei complementar. Art. 90. A lei complementar vantagens de e criao regime da de Guarda trabalho, Municipal com base dispor na sobre acesso, e na
direitos,
deveres,
hierarquia
disciplina. Pargrafo nico A investidura nos cargos da guarda municipal far-se- mediante
concurso de provas ou de provas e ttulos. Art. 91. O Municpio poder celebrar convnios com organismos governamentais ou no governamentais, legalmente constitudos para auxiliar nas atividades ostensivas de segurana pblica.
SEO VII DO CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE
Art. 92. So partes legtimas para propor ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo municipal, em face da Constituio Estadual: I - o Prefeito e a Mesa da Cmara Municipal; II - os partidos polticos com representao na Assemblia Legislativa Estadual ou na Cmara Municipal; III - as federaes sindicais e as entidades de classe de mbito estadual;
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IV - o Deputado Estadual. Art. 93. Declarada a inconstitucionalidade, a deciso ser comunicada Cmara que promover a suspenso da execuo da lei ou ato impugnado.
CAPTULO VIII DA RESPONSABILIDADE FISCAL
Art.
94.
Os
Poderes
Legislativo para
e a
Executivo,
abrangidas na
as
administraes fiscal, na
diretas, forma da
fundos, autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes, obedecero s normas de finanas pblicas voltadas responsabilidade gesto legislao federal pertinente. Art. 95. A responsabilidade na gesto fiscal pressupe ao planejada, transparente e de equilbrio das contas pblicas. 1 O planejamento ser estabelecido atravs das Leis do Plano Plurianual, das
Diretrizes Oramentrias e Oramentos Anuais. 2 A transparncia far-se- atravs de ampla divulgao e disposio ao pblico das leis mencionadas no pargrafo anterior, bem como as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio emitido pelo Tribunal de Contas, os relatrios resumidos da execuo oramentria instrumentos. 3 Os Poderes, rgos e Entidades mencionados no artigo anterior desta Lei e o relatrio de gesto fiscal e as verses simplificadas desses
estabelecero mecanismos de incentivo participao popular nas audincias pblicas a serem realizadas para elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos, e nas realizadas para demonstrao e avaliao quadrimestral do cumprimento das metas fiscais. 4 O equilbrio das contas pblicas ser mantido atravs de mecanismos de controle do cumprimento das metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscries em restos a pagar. Art. 96. A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
TTULO III DA ADMINISTRAO DO MUNICPIO CAPTULO I DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL
Art. 97. O Municpio dever organizar a sua administrao e exercer as suas atividades dentro de um processo de planejamento permanente. Art. 98. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Municpio exercer, na forma da legislao federal e estadual, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor
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privado. Art. 99. Na execuo da poltica urbana, de que trata a Constituio Federal, ser aplicado o previsto no Estatuto da Cidade. Pargrafo nico Para todos os efeitos, a Lei, denominada Estatuto da Cidade,
estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental. Art. 100. A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da Cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais: I - garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes; II gesto democrtica dos por meio da participao da da populao na e de associaes execuo e
representativas
vrios
segmentos
comunidade
formulao,
acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; III cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da
sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social; IV - planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente; V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos
adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais; VI - ordenao e controle do uso do solo de forma a evitar: a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos; b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes; c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivo ou inadequado em relao infraestrutura urbana; d) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos geradores de trfego, sem a previso da infraestrutura correspondente; e) a reteno especulativa de imvel urbano que resulte na sua sub-utilizao ou no utilizao; f) a deteriorao das reas urbanizadas; g) a poluio e a degradao ambiental; VII - integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento scio-econmico do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia; VIII - adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia; IX - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; X - adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os
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investimentos
geradores
de
bem-estar
geral
fruio
dos
bens
pelos
diferentes
segmentos sociais; XI - recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis urbanos; XII - proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico; XIII - audincia do Poder Pblico Municipal e da populao interessada nos processos de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da populao; XIV - regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais, de normas de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao scio-econmica da populao e as normas ambientais; XV - simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas edilcias, com vistas reduo dos custos e o aumento da oferta dos lotes e unidades habitacionais; XVI isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de
empreendimentos e atividades relativos ao processo de urbanizao, atendido o interesse social. Art. 101. So Instrumentos da Poltica Urbana Municipal: I - planejamento municipal, em especial: a) plano diretor; b) disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo; c) zoneamento ambiental; d) plano plurianual; e) diretrizes oramentrias e oramento anual; f) gesto oramentria participativa; g) planos, programas e projetos setoriais; h) planos de desenvolvimento econmico e social. II - institutos tributrios e financeiros: a) Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU; b) contribuio de melhoria; c) incentivos e benefcios fiscais e financeiros. III - institutos jurdicos e polticos: a) desapropriao; b) servido administrativa; c) limitaes administrativas; d) tombamento de imveis ou de mobilirio urbano; e) instituio de unidades de conservao; f) instituio de zonas especiais de interesse social; g) concesso de direito real de uso; h) concesso de uso especial para fins de moradia; i) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios; j) usucapio especial de imvel urbano;
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k) direito de superfcie; l) direito de perempo; m) outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso; n) transferncia do direito de construir; o) operaes urbanas consorciadas; p) regularizao fundiria; q) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos; r) referendo popular e plebiscito. IV - estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV). 1 Os Instrumentos mencionados neste artigo regem-se pela legislao que lhes
prpria, observado o disposto no Estatuto da Cidade. 2 Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica com atuao especfica nessa rea, a concesso de direito real de uso de imveis pblicos poder ser contratada coletivamente. 3 Os Instrumentos previstos neste artigo que demandam dispndio de recursos por parte do Poder Pblico Municipal devem ser objeto de controle social, garantida a participao de comunidades, movimentos e entidades da sociedade civil.
CAPTULO II DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS
Art. 102. As obras e servios pblicos sero executados de conformidade com o plano de desenvolvimento integrado do Municpio. 1 As obras pblicas municipais podero ser executadas diretamente pela Prefeitura, por administrao direta, por rgos da administrao indireta, ou ainda, por terceiros. 2 As obras pblicas realizadas em Sapucaia do Sul seguiro, estritamente, o Plano Diretor da Cidade. Art. 103. Incumbe ao Poder Pblico Municipal, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo que tem carter essencial. Pargrafo nico - A lei dispor sobre: I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato, de sua renovao e prorrogao, bem como sobre as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - a poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado; V - a vedao de clusula de exclusividade nos contratos de execuo do servio de transportes coletivos por terceiros;
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VI - as normas relativas ao gerenciamento do Poder Pblico sobre servios de transporte coletivo. Art. 104. As permisses e as concesses de servios pblicos municipais outorgadas em desacordo com o estabelecido nesta Lei sero nulas de pleno direito. 1 Os servios pblicos municipais ficaro sujeitos regulamentao e fiscalizao do Municpio. 2 O Municpio poder retomar os servios pblicos municipais pertinentes ou
concedidos, se executados em desconformidade com o ato ou contrato respectivo. Art. 105. O Municpio poder realizar obras e servios pblicos de interesse comum, mediante convnio com a Unio, com o Estado, com outros Municpios, atravs de Consrcios Intermunicipais e com entidades particulares. Art. 106. A Administrao Municipal, em conjunto com o Estado, dar ateno
conservao das estradas pblicas do interior, proporcionando condies normais de uso e suficientes ao escoamento da produo agrcola durante todo o ano. 1 Cabe ao proprietrio de imvel rural ou urbano a obrigatoriedade de zelar pela limpeza e conservao das margens fronteirias s vias pblicas, atravs da realizao constante de roadas, carpidas e outros procedimentos de conservao. 2 Lei Municipal dispor sobre as normas de limpeza dos imveis urbanos e rurais, edificados ou no, disciplinando sua forma de manuteno e a imputao de penalidades aos infratores.
CAPTULO III DA ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL
Art.
107.
Administrao
Pblica
Municipal,
direta
ou
indireta,
obedecer
aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, eficincia e publicidade de todos os atos e fatos administrativos. Art. 108. Aplicam-se administrao pblica do Municpio todos os preceitos, normas, direitos e garantias prescritos na Constituio Estadual e, principalmente: I - os cargos, empregos e funes pblicas, so acessveis a todos os brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, respeitada a ordem de classificao, ressalvadas as nomeaes para cargos em comisso, declarados em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel, uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo previsto no edital de convocao, respeitado o disposto no item anterior, os aprovados em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos sero convocados, com prioridade sobre novos concursados, para assumir cargo ou emprego na carreira;
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V - os cargos em comisso e as funes de confiana, as funes gratificadas, com definio exercidos: a) preferencialmente, na estrutura superior e de assessoramento, por servidores de atribuies de cada e responsabilidades, administrativa limitados na forma e vinculados em estrutura lei, sero organizacional unidade estabelecida
ocupantes de cargos de carreira tcnica ou profissional; b) obrigatoriamente, na estrutura inicial e intermediria, por servidores ocupantes de cargos de carreira; VI - garantido ao Servidor Civil Municipal o direito livre associao sindical; VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar federal; VIII a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; IX - os acrscimos pecunirios percebidos pelos servidores no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimo ulterior, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento; X - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao que assegure igualdade de condies pagamento, permitir a todos mantidas somente as os as concorrentes, condies exigncias de com clusulas da que estabeleam nos termos as da obrigaes lei, a de efetivas proposta, qual
qualificao
tcnico-econmica
indispensvel
garantia do cumprimento das obrigaes; XI - alm dos requisitos mencionados no inciso anterior, o rgo licitante dever, nos processos licitatrios, estabelecer preo mximo das obras, servios, compras e alienaes a serem contratados; XII - as obras, servios, compras e alienaes contratados de forma parcelada, com fim de burlar a obrigatoriedade dos processos de licitao pblica, sero considerados atos fraudulentos, passveis de anulao e por eles respondero os autores, na forma da lei, civil, administrativa e criminalmente. 1 Os atos de improbidade administrativa importaro na suspenso dos direitos
polticos, na perda de funo pblica, na indisponibilidade de bens e no ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 2 As contas da administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes do Municpio ficaro, durante sessenta dias anualmente, disposio de qualquer contribuinte, em local prprio da Cmara Municipal, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhe a legitimidade nos termos da lei. 3 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. 4 Semestralmente, a administrao direta, indireta e fundacional publicar, nos
rgos de imprensa do Municpio, relatrio das despesas realizadas com a propaganda e publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas, especificando os nomes dos veculos publicitrios.
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Art. 109. Os cargos pblicos municipais sero criados por lei, que fixar as suas denominaes, os padres de vencimento, as condies de provimento, indicados os recursos pelos quais correro as despesas. Pargrafo nico - A criao de cargos da Cmara Municipal depender de resoluo do plenrio mediante proposta da mesa. Art. 110. Antes de assumir, a cada incio de ano e ao deixar o exerccio de suas funes ou seus cargos pblicos, o Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores, os Secretrios e todos os funcionrios pblicos ocupantes de cargos de chefia e assessoramento superior devero prestar declarao de bens Cmara Municipal. (Artigo Declarado Inconstitucional pela ADIN n 70023116809 de 29/09/2008)
CAPTULO IV DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS
Art. 111. O Municpio instituir conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. 1 Os planos de carreira do servidor pblico observaro os seguintes fundamentos: I - valorizao e dignificao da funo; II - profissionalizao e aperfeioamento; III sistema de mritos objetivamente apurados para o ingresso no servio e
desenvolvimento na carreira; IV - tratamento uniforme aos servidores pblicos no que se refere concesso de ndices de reajustes ou outros tratamentos remuneratrios ou desenvolvimento de carreiras. 2 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema
remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos. 3 O detentor de mandato eletivo e os Secretrios de Municipais sero ou remunerados espcie
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, Lei Orgnica. 4 A lei estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto na Constituio Federal e nesta Lei Orgnica. 5 Os Poderes Executivo e Legislativo publicaro anualmente os valores dos subsdios de seus agentes polticos e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. 6 A lei disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia adicional, abono prmio, verba representao outra remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto na Constituio Federal e nesta
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com
despesas
correntes de
em
cada
rgo, de
autarquia e e
fundao,
para do
aplicao treinamento
no e
desenvolvimento desenvolvimento,
programas
qualidade
produtividade,
modernizao,
reaparelhamento
racionalizao
servio
pblico,
inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. 7 Fica estabelecido o ms de maio como data base para o Municpio proceder a
concesso de reposio salarial dos servidores pblicos municipais. 8 Nenhum servidor poder ser diretor ou integrar conselho de empresa fornecedora ou que realize qualquer modalidade de contrato com o Municpio, sob pena de demisso do servio pblico. 9 O Conselho de Poltica de Administrao e Remunerao de Pessoal dever ainda, anualmente, discutir com a Administrao o Plano de Carreiras dos Servidores. Art. 112. Aos servidores municipais so assegurados os seguintes direitos: I - vencimento ou provento no inferior ao salrio mnimo; II - irredutibilidade de salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; III dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria; IV - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; V - salrio famlia para seus dependentes; VI - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta horas semanais, respeitado o interstcio de onze horas entre jornadas; VII - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; VIII remunerao dos servios extraordinrios, superior, no mnimo em cinquenta
porcento do normal; IX - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que a remunerao normal, vedada a transformao do perodo de frias em tempo de servio; X - licena gestante, sem prejuzo do emprego e dos vencimentos e com a durao de cento e vinte dias; XI - licena-paternidade, nos termos da lei; XII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XIV - proibio de diferena de salrio, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, religio, cor ou estado civil; XV - adicionais por tempo de servio, na forma que a lei estabelecer; XVI - assistncia e previdncia social, extensivas aos dependentes e ao cnjuge:
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XVII - creche para os filhos de at seis anos de idade; XVIII - promoo, observando-se rigorosamente os critrios de antigidade e merecimento; XIX - aposentadoria e Penso na forma da Constituio Federal. Art. 113. O regime de previdncia dos servidores pblicos municipais e os benefcios dele decorrentes sero definidos e regulamentados por lei, observadas as normas constitucionais e legais aplicveis. Art. 114. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa e o contraditrio; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa; IV - no caso previsto na Constituio Federal. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 3 Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Art. 115. vedada a interferncia e interveno do Poder Pblico Municipal na
organizao sindical. Art. 116. Ao servidor pblico eleito para cargo de direo sindical so assegurados todos os direitos inerentes ao cargo, a partir do registro da candidatura at um ano aps o trmino do mandato, ainda que na condio de suplente, salvo se ocorrer exonerao nos termos da lei. Pargrafo nico - So assegurados os mesmos direitos, at um ano aps a eleio, aos candidatos no eleitos. Art. 117. facultado ao servidor pblico, eleito para a direo do sindicato de classe, o afastamento do seu cargo, sem prejuzo dos vencimentos, vantagens e ascenso funcional. Art. 118. assegurada a participao dos servidores pblicos municipais, por eleio, paritria, nos colegiados da administrao pblica em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 119. Fica assegurado o direito de reunio em locais de trabalho aos servidores
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pblicos e suas entidades. Art. 120. Aos servidores titulares de cargos efetivos do Municpio, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma do 3: I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 3 Os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero calculados com base na remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da lei, correspondero totalidade da remunerao. 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei complementar. 5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental. 6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Lei Orgnica, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo. 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio da penso por morte, que ser igual ao valor dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento, observado o disposto no 3. 8 Observado o disposto na Constituio Federal, os proventos de aposentadoria e as penses sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e aos pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo
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ou funo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso, na forma da lei. 9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. 10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. 11. Aplica-se o limite fixado na Constituio Federal soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma da Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. 12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. 14. Observado o disposto no 10 deste artigo, o tempo de servio considerado pela legislao vigente para efeito de aposentadoria, cumprido at que a Lei discipline a matria, ser contado como tempo de contribuio. 15. Observado o disposto no 14 deste artigo e ressalvado o direito de opo aposentadoria pelas normas por ela estabelecidas, assegurado o direito aposentadoria voluntria com proventos calculados de acordo com o 3 deste artigo, quele que tenha ingressado regularmente em cargo efetivo na Administrao Pblica, direta, autrquica e fundacional, at a data de publicao desta Emenda, quando o servidor, cumulativamente: I - tiver cinquenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; II - tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; III - contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e b) um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte porcento do tempo que, na data da publicao desta Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior. 16. O servidor de que trata este artigo, desde que atendido o disposto em seus incisos I e II, do 15 e observado o disposto no 14, pode aposentar-se com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, quando atendidas as seguintes condies: I - contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a) trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e b) um perodo adicional de contribuio equivalente a quarenta porcento do tempo que, na data da publicao da Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior;
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II - os proventos da aposentadoria proporcional sero equivalentes a setenta porcento do valor mximo que o servidor poderia obter de acordo com o caput, acrescido de cinco porcento por ano de contribuio que supere a soma a que se refere o inciso anterior, at o limite de cem porcento. 17. O professor e servidor do Municpio, includas suas autarquias e fundaes, que, at a data da publicao da Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, tenha ingressado, regularmente, em cargo efetivo de magistrio e que opte por aposentarse na forma deste artigo, ter o tempo de servio exercido at a publicao daquela Emenda contado com o acrscimo de dezessete porcento, se homem, e de vinte porcento, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio. 18. O servidor de que trata este artigo, que, aps completar as exigncias para aposentadoria estabelecidas neste artigo, permanecer em atividade, far jus iseno da contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria contidas no 1, III, a, deste artigo.
CAPTULO V DO DIREITO DE PETIO E DAS CERTIDES
Art.
121.
Prefeitura
Cmara
Municipal
so
obrigadas
fornecer
qualquer
interessado, no prazo mximo de quinze dias, certides de atos, contratos e decises, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedio. 1 No mesmo prazo do caput deste artigo, devero atender s requisies judiciais, se outro no for fixado pela autoridade judiciria. 2 A certido relativa ao exerccio de cargo de Prefeito ser fornecida pelo
Presidente da Cmara no mesmo prazo deste artigo. Art. 122. assegurado a todos o direito de petio aos Poderes Pblicos Municipais para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal, mediante solicitao por escrito e justificativa do pedido.
TTULO IV DA TRIBUTAO, ORAMENTO E FINANAS CAPTULO I DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS SEO I DOS PRINCPIOS GERAIS
Art. 123. O Municpio poder instituir os seguintes tributos: I - impostos; II - taxas em razo do exerccio do poder de polcia, ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis prestados ao contribuinte ou postos sua disposio;
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III - contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas; IV - Contribuio para o custeio do servio de iluminao pblica; V - Contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social. 1 Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultada administrao tributria, especialmente para viabilizar efetivamente esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte. 2 As taxas no podero ter a mesma base de clculo dos impostos. Art. 124. Ao Municpio compete instituir imposto sobre: I - propriedade predial e territorial urbana; II - transmisso inter-vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou a acesso fsica e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio; III - servios de qualquer natureza, a serem definidos em lei complementar federal, exceto os de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaes. 1 O Municpio observar as normas gerais fixadas por lei complementar federal para a instituio dos tributos de sua competncia, base de clculo, fato gerador e, quando for o caso, alquotas mximas e mnimas, sem prejuzo da observncia dos dispositivos constitucionais. Art. 125. Lei Municipal os estabelecer medidas para de que os contribuintes fiscal, bem sejam como
esclarecidos
sobre
tributos
municipais,
normas
educao
disciplinar dispositivos que garantam a ampla defesa e o contraditrio em processos administrativos tributrios. Art. 126. A contribuio de melhoria ser cobrada do proprietrio, usufruturio, o titular do domnio til ou o possuidor a qualquer ttulo de imvel beneficiado, direta ou indiretamente, por obras pblicas, que gere benefcio especfico, efetivo ou potencial. Art. 127. Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativo a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica que regule as matrias acima enumeradas, observadas as regras estatudas na Lei de Responsabilidade Fiscal.
SEO II DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR
Art. 128. vedado ao Municpio: I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, ou qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por ele
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exercida, independentemente denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; III - cobrar tributos: a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que houver institudo ou aumentado; b) no mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada a lei que o instituiu ou aumentou; IV - utilizar tributo com efeito de confisco; V estabelecer limitao ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos,
ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico Municipal; VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servios uns dos outros; b) templo de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas funes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso. Art. 129. O Imposto Predial e Territorial Urbano poder ser progressivo no tempo, em razo do valor do imvel, ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e uso na forma da lei, para garantir o cumprimento da funo social da propriedade, como dispe a Constituio Federal e o Estatuto das Cidades.
SEO III DAS RECEITAS TRIBUTRIAS REPARTIDAS
Art. 130. Pertencem ao Municpio: I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza incidentes na fonte, sobre rendimentos pagos a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas fundaes que institurem e mantiverem; II cinquenta porcento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a
propriedade territorial rural, relativamente aos imveis nele situados; III cinquenta porcento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a
propriedade de veculos automotores licenciados em seus territrios; IV - vinte e cinco porcento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao; V o produto oriundo da compensao financeira pelo resultado da explorao de
petrleo, ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de recursos minerais no territrio do Municpio (Royalties). Art. 131. O Municpio receber da Unio a parte que lhe couber do produto da arrecadao de tributos, distribuda como dispe a Constituio Federal.
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Art. 132. O Municpio receber do Estado a parte que lhe couber do Imposto Sobre Produtos Federal. Art. 133. O Poder Executivo Municipal encaminhar Cmara Municipal, at o ltimo dia do ms subsequente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos e os valores de origem tributria a ele entregues ou a receber. Industrializados Distribudo a este pela Unio, na forma da Constituio
CAPTULO II DOS ORAMENTOS MUNICIPAIS
Art. 134. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. Pargrafo nico - O Municpio seguir, no que for compatvel, a sistemtica descrita pela Constituio Federal. Art. 135. A receita oramentria municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos municipais, da participao nos tributos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes da utilizao dos seus bens e pela prestao de servio e de recursos oriundos de operaes de emprstimos internos e externos, tomados nos limites estabelecidos nesta Lei Orgnica. Pargrafo nico - As propostas oramentrias sero elaboradas sobre a forma de programa, observadas as proposies do planejamento do desenvolvimento integrado do Municpio. Art. 136. A despesa pblica constituir-sede dotaes destinadas aos rgos da
administrao direta e indireta para atendimento das necessidades administrativas do Municpio. Art. 137. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pela Cmara Municipal. 1 Caber s comisses tcnicas componentes da Cmara Municipal: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Prefeito Municipal; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas previstos nesta Lei Orgnica e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria. 2 As emendas ao projeto de lei oramentria sero apresentadas comisso competente que, sobre elas, emitir parecer, o qual ser apreciado em plenrio, na forma regimental. 3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual e aos projetos que o modifiquem podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias;
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II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida. III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 4 As emendas ao projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis corri o plano plurianual. 5 O Prefeito Municipal poder enviar mensagem Cmara para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo, enquanto no tiver sido iniciada a votao na comisso competente. 6 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariem o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo. Art. 138. vedado: I - o incio de programas ou projetos no includos na Lei Oramentria anual; II - a realizao de despesa ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III - a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa aprovadas pela Cmara Municipal por maioria absoluta; IV - a vinculao de receita de impostos a rgos, fundo ou despesa, salvo as previstas no plano plurianual, as operaes de crdito aprovadas por lei municipal e as vinculaes previstas na Constituio Estadual, referentes educao e pesquisa; V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro sem prvia autorizao legislativa; VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do oramento fiscal para suprir necessidades ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos; IX - a instituio de fundos de qualquer natureza sem prvia autorizao legislativa; X - a subveno ou auxlio do Poder Pblico s entidades de previdncia privada com fins lucrativos. 1 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente.
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2 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender s despesas imprevisveis e urgentes como s decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. 3 Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual ou sem lei que autorize a incluso sob pena de crime de responsabilidade. Art. 139. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares especiais destinados Cmara Municipal, ser-lhe-o entregues at o dia vinte de cada ms, em duodcimos, corrigidos na mesma proporo do ndice aplicado na correo da Lei Oramentria anual. Art. 140. A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar federal. Pargrafo nico - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal, s podero ser feitas: I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender projeo de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao especfica na Lei de Diretrizes Oramentrias. Art. 141. A Cmara Municipal elaborar a proposta oramentria do Poder Legislativo, cujo montante de recursos no poder ser superior ao limite estabelecido na Constituio Federal, excludas as operaes de crdito e as receitas no tributrias.
CAPTULO III DAS FINANAS PBLICAS MUNICIPAIS
Art. 142. O Municpio observar o que dispuser a legislao complementar federal sobre: I - finanas pblicas; II - dvida pblica externa e interna do Municpio; III - concesso de garantias pelas entidades pblicas municipais; IV - emisso ou resgate de ttulos da dvida pblica; V - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades pblicas do Municpio. Art. 143. As disponibilidades de caixa do Municpio e dos rgos ou entidades do Poder Pblico Municipal sero depositadas em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. Art. 144. Os preos pela utilizao de bens e pela prestao de servios sero
estabelecidos por decreto, reservado Parecer do Conselho Municipal de Trnsito.
TTULO V DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
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CAPTULO I DOS PRINCPIOS GERAIS DA ORDEM ECONMICA
Art. 145. A organizao da atividade econmica, fundada na valorizao do trabalho humano, na livre iniciativa e na proteo do meio ambiente, tem por objetivo assegurar existncia digna a todos conforme os mandamentos da justia social e com base nos princpios estabelecidos na Constituio Federal. Art. 146. O Municpio, objetivando o desenvolvimento econmico, identificado com as exigncias metas: I - implantao de uma poltica de gerao de empregos com expanso de mercado de trabalho; II - utilizao da pesquisa e tecnologia como instrumento de aprimoramento da atividade econmica ; III - reestruturao do parque industrial, com metas definidas em lei complementar; IV - apoio e estmulo ao associativismo, buscando fundamentalmente a defesa dos pequenos empreendimentos industriais, comerciais e agropecurios; V - tratamento favorecido s empresas brasileiras de capital nacional, de pequeno porte, localizadas no Municpio; VI - defesa do meio ambiente e dos recursos naturais; VII - defesa do consumidor; VIII eliminao de entraves burocrticos que possam dificultar o exerccio da de um ordenamento social justo, incentivar essencialmente as seguintes
atividade econmica; IX - expanso social do mercado consumidor; X atuao conjunta com as instituies federais e estaduais, objetivando a
implantao, na rea do Municpio das seguintes polticas, voltadas ao estmulo dos setores produtivos: a) assistncia tcnica; b) crdito; c) estmulos fiscais; XI - reduo das desigualdades sociais. Art. 147. Na aquisio de bens e servios, o Poder Pblico Municipal dar tratamento preferencial, nos termos da lei, empresa brasileira de capital nacional. Art. 148. As micro-empresas e as empresas de pequeno porte, assim definidas em lei federal, recebero do Municpio tratamento jurdico diferenciado, visando ao incentivo de sua criao, preservao e desenvolvimento atravs da eliminao, reduo ou simplificao de suas obrigaes administrativas, tributria e creditcia por meio da lei. Art. 149. O Municpio promover e incentivar o turismo, a pesca, a agroindstria e o
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artesanato como fatores de desenvolvimento social e econmico. Pargrafo nico Lei Municipal estabelecer poltica turstica para o Municpio,
definindo diretrizes e estimulando as aes pblicas e privadas como forma de promoo do desenvolvimento social e econmico. Art. 150. O Municpio, por lei e ao integrada com a Unio, com o Estado e com a sociedade, promover da a defesa dos e direitos sociais do por consumidor danos a atravs ele de sua conscientizao, preveno responsabilizao causados,
democratizando a fruio de bens e servios essenciais. Art. 151. A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. Art. 152. Fica assegurada faa a participao e que tratem do de cooperativismo, assuntos atravs s dos seus
representantes legais, nas comisses e colegiados de mbito municipal, das quais a iniciativa privada parte relativos atividades desenvolvidas pelas cooperativas para maior integrao. Art. 153. Lei Municipal instituir o Conselho Municipal do Desenvolvimento Econmico, que ser integrado por organismos, entidades e lideranas nas reas comerciais e industriais para participar da coordenao da poltica de desenvolvimento econmico.
CAPTULO II DA POLTICA URBANA
Art. 154. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei federal, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da Cidade e garantir o bem-estar de seus Habitantes. 1 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. 2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da Cidade expressas no plano diretor. 3 As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro. 4 facultado ao Poder Pblico Municipal, mediante lei especfica, para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, sub-utilizado ou no utilizado que promova seu adequado aproveitamento sob pena, sucessivamente, de: I - parcelamento ou edificao compulsria; II - impostos sobre a propriedade predial e territorial urbano progressivo no tempo; III desapropriao com pagamento mediante ttulo da dvida pblica de emisso
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. 5 O disposto no pargrafo anterior s ser aplicvel s reas includas previamente no plano diretor da Cidade como destinadas a:
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I - construo de conjuntos habitacionais para residncias populares; II - implantao de vias urbanas ou logradouros pblicos; III - edificao de hospitais, escolas, postos de sade, creches ou outras construes de relevante interesse social. Art. 155. A poltica municipal de desenvolvimento urbano visa assegurar, dentre outros objetivos: I - a urbanizao, a regularizao de loteamentos de reas fundirias e urbanas; II - a cooperao das associaes representativas no planejamento urbano municipal; III - o estmulo preservao de reas perifricas de produo agrcola e pecuria; IV - a garantia da preservao, da proteo e da recuperao do meio ambiente; V a criao e manuteno de parques de especial interesse urbanstico, social,
ambiental, turstico e de utilizao pblica; VI - a utilizao racional do territrio e dos recursos naturais, mediante controle da implantao e do funcionamento de atividades industriais, comerciais, residenciais e outras. Art. 156. O planejamento urbano municipal dispor, alm de outros, sobre: I - normas relativas ao desenvolvimento urbano; II - poltica de reformulao de planos setoriais; III - critrios de parcelamento, uso e ocupao do solo e zoneamento, prevendo reas destinadas a moradias populares com facilidades de acesso aos locais de trabalho, servios e lazer; IV - proteo ambiental; V - ordenao de usos, atividades e funes de interesse zonal; VI - segurana dos edifcios, sua harmonia arquitetnica, alinhamento, nivelamento,
ingressos, sadas, arejamento, nmeros de pavimentos e sua conservao; VII - delimitao da zona urbana e de expanso urbana; VIII - traado urbano com arruamentos, alinhamentos, nivelamento das vias pblicas, circulao, salubridade, segurana, funcionalidade e esttica da Cidade. 1 O controle do uso e ocupao do solo urbano implica, dentre outras, nas seguintes medidas: I - regulamentao do zoneamento; II - especificao dos usos do solo tolerados em relao a cada rea, zona ou bairro da Cidade; III - aprovao ou restries dos loteamentos;
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IV - controle das construes urbanas, V - proteo esttica da Cidade; VI - preservao paisagstica, monumental, histrica e cultural da Cidade; VII - controle da poluio. CAPTULO III - DA POLTICA AGRRIA E AGRCOLA Art. 157. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei federal com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bens como dos setores de comercializao, de armazenamento e de transportes. 1 Incluem-se no planejamento agrcola as atividades agro-industriais, agropecurias, pesqueiras e florestais. 2 Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de reforma agrria. Art. 158. A poltica rurais agropecuria atravs dos e a de escoamento rgos municipal sero planejadas e o
executadas com a participao efetiva dos profissionais das reas, dos produtores e trabalhadores seus representativos, objetivando desenvolvimento rural nos seus aspectos econmicos e sociais, com racionalizao de uso e preservao de recursos naturais e meio ambiente, cabendo ao Municpio: I - racionalizao de uso e preservao dos recursos naturais e ambientais do Municpio; II - orientao, assistncia tcnica e extenso rural; III - incentivo diversificao da atividade agropecuria, principalmente a produo de alimento bsico ao consumo local; IV - treinamento e capacitao de mo de obra rural; V - implantao de agrovilas como forma de fixar o trabalhador rural no campo; VI - agro-industrializao racionalizada; VII - promoo de feiras livres, de apoio ao pequeno agricultor e produtor, visando ainda reduo do custo dos alimentos bsicos ao consumidor, atravs da comercializao direta; VIII - tratamento diferenciado e privilegiado aos micro e pequenos agricultores, criando formas de apoio e incentivo s suas atividades; IX - complementao dos servios voltados aos transporte, armazenagem e comercializao de produtos agrcolas; X - controle racionalizado do uso de agrotxicos; XI - conservao de solos e da rede viria municipal atravs de manejo integrado; XII - manuteno de controle estatstico de produo; XIII - aes de apoio e proteo ao trabalhador rural volante, XIV dispor de vias e estradas pblicas condizentes ao escoamento dos produtos
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agrcolas. 1 vedada toda e qualquer queimada de restos culturais de safras agrcolas. 2 A drenagem de solos midos e a remoo de pedras tero incentivos especiais a fim de propiciar a mecanizao e o aumento da produtividade. 3 Ser estimulado o reflorestamento ou a formao de pastagens permanentes em
terrenos imprprios para culturas temporrias. 4 As instituies e rgos da Municipalidade ligadas agricultura incentivaro o plantio direto e a rotao de culturas ou outras tcnicas que se comprovarem mais eficazes. Art. 159. Fica vedada a concesso de benefcios fiscais ou incentivos municipais ao produtor rural que: I - no participar de programa de manejo integrado de solos e gua; II - proceder o uso indiscriminado de agrotxicos. Art. 160. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncias estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
CAPTULO IV DA ORDEM SOCIAL SEO I DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 161. O Municpio, em ao integrada e conjunta com a Unio, com o Estado e com a sociedade, cultura, do tem o dever e de assegurar a todos da os direitos da relativos mulher, da sade, do alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, capacidade para o trabalho, cuidado proteo especial famlia, criana, adolescente, do idoso e do ndio, bem como conservao do meio ambiente. Seo II - Da Sade Art. 162. A sade direito de todos e dever da Unio, dos Estados e do Municpio, assegurado mediante polticas econmicas e ambientais que visem conservao e eliminao do risco de doena e outros agravos, e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios, a sua promoo e recuperao. Art. 163. As aes e servios de sade so de natureza pblica, cabendo ao Municpio dispor, atravs de lei, sobre a sua regulamentao, fiscalizao e controle, que se constituem em sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
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I - descentralizao, com direo nica, no Municpio; II integrao das aes e servios de sade adequados s diversas realidades
epidemiolgicas; III - universalizao da assistncia social, de igual qualidade, com instalao e acesso da populao a todos os nveis dos servios, na formulao, gesto e controle das polticas e aes de sade em nvel municipal; IV - participao direta do usurio em nvel das unidades prestadoras de servios de sade, no controle das polticas e aes de sade em nvel municipal. Pargrafo nico - vedado ao Municpio destinar recursos pblicos para auxlios e subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. Art. 164. Ao sistema de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: I - gesto, planejamento, controle e avaliao da poltica municipal de sade; II - garantir aos usurios o acesso ao conjunto das informaes referentes s atividades desenvolvidas identificados; III estabelecer normas, fiscalizar e controlar edificaes, instalaes, pelo sistema, assim como sobre os agravos individuais e coletivos
estabelecimentos, atividades, procedimentos, produtos, substncias e equipamentos que interfiram, individual e coletivamente, incluindo as referentes sade do trabalhador; IV - propor atualizaes peridicas ao cdigo sanitrio municipal; V - desenvolver, formular e implantar medidas que atendam: a) a sade do trabalhador e seu ambiente de trabalho; b) a sade da mulher e suas prioridades; c) a sade das pessoas portadoras de deficincias; d) a coleta, o transporte e o destino do lixo residencial, industrial, comercial, hospitalar e nuclear.
SEO III DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 165. A Assistncia Social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas da populao, tendo como fundamento prioritrio: a) desenvolver e articular aes da Poltica da Assistncia Social, consolidando os programas, projetos e servios de atendimento aos segmentos da populao excluda dos mnimos sociais, viabilizando o acesso s polticas sociais bsicas, como forma de garantir o seu Pleno desenvolvimento e a incluso no processo de cidadania; b) garantir a continuidade da poltica de atendimento a crianas e adolescentes, idoso e deficientes, com a finalidade de garantir a qualidade desta e de sua famlia, minimizando os problemas decorrentes da realidade social, assegurados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente e Lei Orgnica de Assistncia Social; c) desenvolver e assegurar programas e projetos de atendimento famlia, criana e ao
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adolescente, ao idoso e pessoa portadora de deficincia; d) desenvolver e apoiar aes de capacitao e organizao de grupos e associaes, visando elevar o nvel de conscincia social, valorizao, participao e autosustentao; e) desenvolver atividades de capacitao profissional, visando gerao de renda. Art. 166. O Municpio assegurar, no mbito de sua competncia, a proteo e a
assistncia famlia, especialmente maternidade, infncia, adolescncia e velhice, bem como educao do excepcional, na forma da Constituio Federal. Art. 167. As aes governamentais de assistncia social sero descentralizadas e
integradas, cabendo Unio a coordenao e as normas gerais e, ao Estado e ao Municpio a coordenao e a execuo dos respectivos programas com participao das entidades beneficentes de assistncia social, comunidades e associaes. Art. 168. Os recursos atribudos ao Municpio, na forma da Constituio Estadual, sero aplicados em programas de assistncia social e de apoio ao esporte amador. Pargrafo nico - Lei estabelecer critrios de proporcionalidade para a distribuio dos recursos referidos neste artigo.
SEO IV DA EDUCAO
Art. 169. A educao, enquanto direito de todos, um dever do Estado, da sociedade e da famlia, devendo ser baseada nos princpios da democracia, da liberdade de expresso, da solidariedade e do respeito aos direitos humanos, visando constituir-se em instrumento do desenvolvimento da capacidade de elaborao e de repasse de conhecimentos. Pargrafo nico - O Municpio atuar prioritariamente na educao fundamental e na educao infantil. Art. 170. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - valorizao dos profissionais de ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; VI gesto democrtica do ensino, garantida a participao de representantes da
comunidade; VII - garantia de padro de qualidade, cabendo ao Municpio, suplementarmente, promover o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincias, preferencialmente na rede de ensino. Art. 171. Ao Conselho Municipal de Educao, com estrutura e atribuies definidas em
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lei, assegurada a participao na definio da poltica educacional do Municpio. Art. 172. A escolha dos diretores das escolas ser feita atravs do voto direto dos professores, funcionrios e pais de alunos, em processo definido em lei. (Artigo declarado Inconstitucional pela ADIN n 70008338246 de 06/12/2004) Art. 173. O Municpio aplicar anualmente na Educao, no mnimo, vinte e cinco porcento da receita resultante de imposto, compreendida a proveniente de transferncias. Art. 174. O sistema de ensino do Municpio compreender, obrigatoriamente: I - servios de assistncia educacional que assegurem condies de eficincia escolar aos alunos necessitados, compreendendo garantia de cumprimento da obrigatoriedade escolar, material escolar, transporte, alimentao, tratamento mdico, psicolgico e dentrio e outras formas eficazes de assistncia familiar; II - entidades que congreguem professores e pais de alunos com o objetivo de colaborar para o funcionamento eficiente de cada estabelecimento de ensino. Pargrafo nico - O Municpio propiciar grades educacionais de orientao poltica, social, tica, administrativa, sexual, preventiva de drogas e de estudo das culturas e origens. Art. 175. Os planos e projetos necessrios obteno de auxlio tcnico e financeiro aos programas de educao do Municpio sero elaborados pela administrao do ensino fundamental, com assistncia tcnica, se solicitada, de rgos competentes da administrao pblica e do Conselho Municipal de Educao. Pargrafo nico - O Municpio poder firmar convnios para intercmbio e cooperao financeira com entidades pblicas ou privadas para prestao de orientao e assistncia educao. Art. 176. A lei estabelecer o Plano Plurianual de Educao, em consonncia com os planos estadual e nacional, visando ao desenvolvimento do ensino municipal, em articulaes com a Unio e o Estado do Rio Grande do Sul, que buscar promover em sua circunscrio territorial: I - a erradicao do analfabetismo; II - a universalizao do ensino pblico fundamental, inclusive para jovens e adultos trabalhadores; III - a melhoria da qualidade do ensino pblico municipal; IV - a promoo humanstica, cientfica, tecnolgica e profissional de seus cidados.
SEO V DA CULTURA
Art.
177.
Municpio
promover
desenvolvimento
cultural
da
comunidade
local,
mediante: I - cooperao com a Unio e o Estado, na proteo aos locais e objetos de interesse histrico e artstico;
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II - oferecimento de estmulos concretos ao cultivo das cincias, artes e letras; III - incentivo promoo e divulgao da histria dos valores humanos e das tradies locais; IV - proteo e incentivo s manifestaes da cultura popular local; V - promoo de feiras de livros e artesanatos. Pargrafo nico - facultado ao Municpio: a) firmar convnios de intercmbios e cooperao financeira, com entidades pblicas ou privadas, para a prestao de orientao tcnica e assistncia na criao e manuteno de bibliotecas; b) promover, mediante incentivos especiais ou concesses de prmios e bolsas de estudos, atividades e estudos de interesse local, de natureza cientfica ou scio-econmica. Art. 178. O acesso consulta dos arquivos da documentao oficial do Municpio livre a todos.
SEO VI DO DESPORTO E DO LAZER
Art. 179. O Municpio fomentar as prticas desportivas formais e no formais, dando prioridade aos alunos de sua rede de ensino e promoo desportiva dos clubes locais. Art. 180. O Municpio proporcionar meios de recreao e lazer sadios e construtivos comunidade, como forma de promoo social, mediante: I - reserva de espaos verdes e livres, em forma de parques, bosques, jardins, praias, e assemelhados, como base fsica de recreao urbana; II - construo de equipamentos e parques infantis, centros de juventude e centro de convivncia comunal; III - aproveitamento e adaptao de rios, lagos, matas e outros recursos naturais como locais de passeio e diverso, observadas as normas de preservao ecolgica. Art. 181. Os servios municipais de esporte e lazer articular-se-o entre si ou com as atividades culturais do Municpio, visando ao desenvolvimento do turismo.
SEO VII DO MEIO AMBIENTE
Art. 182. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem como o de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Municpio e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes, garantindo-se a proteo dos ecossistemas e o uso racional dos recursos ambientais. 1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico Municipal cumprir e fazer cumprir os preceitos e normas estabelecidas na Constituio Estadual. 2 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
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infratores,
pessoas
fsicas
ou
jurdicas,
sanes
penais
administrativas
independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 3 As pessoas fsicas ou jurdicas, que exeram atividades poluidoras, sero
responsabilizadas e as medidas, definidas em lei estadual, sero aplicadas em seu rigor, alm de obrig-las, sob pena de suspenso do licenciamento, a cumprir as diretrizes estabelecidas pelo rgo competente, na forma da lei. Art. 183. Incumbe ao Municpio zelar pela preservao e conservao ambiental,
especialmente no que diz respeito s seguintes questes: I - zelar pela integridade do ar, do solo e das guas, legislando complementarmente para que estes elementos vitais sejam preservados em sua integridade; II - firmar convnios com o Estado, Unio, setor pblico e privado, bem como entidades ambientalistas, para assegurar a preservao do meio ambiente; III - fiscalizar, em todos os sentidos, o cumprimento da legislao em vigor; IV realizar tratamento ou destinar adequadamente o lixo urbano, hospitalar e
industrial; V - viabilizar, sob orientao tcnica dos rgos relacionados com o meio ambiente, a implantao de programas e disciplinas sobre o meio ambiente para serem divulgados em setores educacionais, conforme lei especfica; VI - exigir, na forma da lei, para a instalao de obra, atividades ou parcelamento do solo potencialmente causador de degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade, garantidas audincias pblicas. 1 vedada a concesso de recursos pblicos ou incentivos fiscais s atividades que desrespeitem as normas e padres de proteo ao meio-ambiente natural e de trabalho. 2 Aquele que explorar recursos minerais, inclusive extrao de barro cermico,
cascalho ou pedreiras, fica obrigado a recuperar o meio ambiente degredado, de acordo com a soluo tcnica apresentada e exigida pelo rgo competente. 3 obrigatria a recuperao da vegetao nativa nas reas protegidas por lei, assim como a sua recuperao por parte do proprietrio que no respeitar restries ao desmatamento. 4 proibida a instalao, no territrio do Municpio, de reatores nucleares, com exceo daqueles destinados pesquisa cientfica e de uso teraputico, cuja localizao e especificaes sero definidas em lei. Art. 184. Incumbe tambm ao Municpio: I - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao ao meio ambiente; II - incentivar e fornecer mudas para a arborizao das margens dos rios e laterais das estradas dentro das normas legais. Art. 185. O Municpio adotar mecanismos legais para o incremento ao reflorestamento, proporcionalmente extenso da rea rural, criando incentivos municipais, bem como adotando essa medida nos casos de implantao de reas verdes, arborizao e plantio de rvores em terrenos urbanos.
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Art.
186.
Todos
os
vasilhames
de
agrotxicos
vendidos
no
Municpio,
por
qualquer
empresa, devero ser recolhidos pelas mesmas, conforme procedimento regulamentado em lei complementar.
SEO VIII DO SANEAMENTO
Art. 187. O Municpio, juntamente com o Estado, instituir, com a participao popular, Programa de Saneamento Urbano e Rural com o objetivo de promover a defesa da sade pblica, respeitada a capacidade de suporte do meio ambiente aos impactos causados. Pargrafo nico - O Programa de que trata este artigo ser regulamentado atravs de lei estadual no sentido de garantir maior parcela possvel da populao o abastecimento de gua tratada, a coleta, tratamento e disposio final de esgotos sanitrios e de resduos, bem como os servios de drenagem de guas pluviais e a proteo dos mananciais potveis. Art. 188. O Municpio implantar, observada a competncia comum do Estado, o Programa de Saneamento referido no artigo anterior.
SEO IX DA CINCIA E TECNOLOGIA
Art. 189. O Municpio destinar anualmente uma parcela de sua receita tributria para o fomento da pesquisa cientfica e tecnolgica a ser destinada a rgo gestor especfico, com representao partidria do Poder Executivo e da comunidade cientfica, tecnolgica, empresarial e trabalhadora, a ser definida em lei. 1 Compete ao Municpio, como forma de desenvolvimento cientfico e tecnolgico: I - estimular o melhor aproveitamento da terra, bem como a defesa contra as formas de exausto do solo; II celebrar convnio com a Unio, Estado e instituies de ensino pblicas ou
privadas, visando implementao de pesquisas, assistncia tcnica e extenso rural, garantindo o atendimento gratuito aos pequenos produtores que trabalham em regime de economia familiar e assalariados rurais; III prover a assistncia tcnica nas a produtores nas reas de rurais atravs de de, aos no mnimo, um em
engenheiro
agrnomo,
especializado
concernentes produtores,
projetos
desenvolvimento,
especialmente
associaes
outros
grupamentos
cooperativos que surgirem ou de forma global no Municpio; IV - incentivar o produtor rural execuo de prticas de preservao do solo contra a eroso e outros malefcios, com o apoio e orientao tcnica das cooperativas, EMATER, rgo do Municpio responsvel pela Agricultura e outros rgos relacionados que surgirem. Art. 190. Incumbe ao Poder Pblico Municipal dar incentivo pesquisa tecnolgica e cientfica e difundir os seus resultados.
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SEO X DA HABITAO
Art. 191. A poltica habitacional do Municpio, integrada da Unio e do Estado, objetivar a soluo da carncia habitacional de acordo com os seguintes princpios e critrios: I - oferta de lotes urbanizados; II - estmulo e incentivo formao de cooperativas populares de habitao; III - atendimento prioritrio famlia carente; IV - formao de programas habitacionais pelo sistema de mutiro e auto-construo. Art. 192. As entidades da administrao direta e indireta, responsveis pelo setor habitacional, contaro com recursos oramentrios prprios e especficos implantao de sua poltica. Art. 193. O Municpio manter cadastro atualizado das famlias desprovidas de Habitao.
SEO XI DA FAMLIA, DA MULHER, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE E DO IDOSO
Art. 194. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Municpio, na forma das Constituies Federal e Estadual. Art. 195. A famlia, a sociedade e o Municpio tm o dever de amparar as pessoas idosas assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantir-lhes o direito vida digna. Art. 196. O Municpio promover, atravs do Conselho Municipal da Mulher, a ser
institudo por lei, a defesa dos direitos sociais da mulher. 1 O Estado, o Municpio e a sociedade, mediante conscientizao no sentido de evitar qualquer educadora, forma de tratamento na discriminatrio, da famlia, reconhecendo cidad e sua condio de de me, co-partcipe direo agente transformaes
sociais, criaro aes integradas, tendo como base os seguintes objetivos: I - assistncia social integral mulher; II - assistncia pr-natal, ps-parto e educacional do filho; III - orientao para o planejamento familiar responsvel; IV - atendimento e proteo na atividade profissional; V - orientao jurdica e psicossocial nos conflitos familiares e sociais; VI - implantao de creches e assistncia mdico-odontolgica no local do trabalho; VII - atendimentos em albergues e abrigos s vtimas de violncia; VIII - assistncia presidiria e egressa do sistema penal.
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2 O Municpio destinar, prioritariamente, recursos pblicos assistncia maternoinfantil e defesa integral dos direitos da mulher. Art. 197. O Municpio incentivar, atravs de subvenes sociais, as entidades sem fins lucrativos, de do idoso. Art. 198. O Municpio, em atendimento legislao estadual, exigir a construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico, a fabricao de veculos de transporte coletivo e a instalao de sistemas de sonorizao nos sinais luminosos de trnsito que permitam o uso adequado por pessoas portadoras de deficincia. Art. 199. garantida a gratuidade nos transportes coletivos, no mbito do Municpio, aos maiores de sessenta anos e s pessoas carentes portadoras de deficincia. cunho filantrpico reconhecido pelos rgos competentes, atuantes na poltica do bem-estar da criana, do adolescente, da pessoa portadora de deficincia e
TTULO VI DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 200. O Municpio publicar anualmente, em rgo Oficial do Municpio, no ms de maro, e disponibilizar por meios eletrnicos, relao completa dos servidores lotados por rgo ou entidades da administrao pblica direta, indireta e fundacional em cada um de seus poderes, indicando o cargo ou funo e o local de seu exerccio para fins de recenseamento e controle. Art. 201. O Poder Executivo dever enviar Cmara Municipal, no prazo estabelecido na Lei Complementar que dispe sobre a Responsabilidade Fiscal, de que trata a Constituio Federal, os Projetos de Lei que tratam sobre o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual. Art. 202. assegurado aos servidores pblicos municipais, na forma da lei, a percepo do benefcio do vale-transporte. Art. 203. O Poder Executivo reavaliar todos os incentivos fiscais ora em vigor,
propondo ao Poder Legislativo as medidas cabveis, especialmente quanto ao repasse de verbas pblicas designadas ao Fundo Municipal de Desenvolvimento, que dependero de autorizao legislativa, na forma da Legislao Municipal prpria que tratar sobre a matria. Art. 204. O Conselho Permanente de Direitos Humanos ter sua organizao, composio e funcionamento regulados por lei complementar, garantindo-se nele a participao de representantes dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, do Ministrio Pblico, da Ordem dos Advogados do Brasil e das associaes representativas da sociedade. Art. 205. O Conselho Municipal de Educao, rgo Deliberativo, Normativo e Consultivo, ter sua composio regulamentada por lei complementar, garantidos os princpios de autonomia e representatividade na sua formao. Art. 206. Lei Municipal, a ser enviada pelo Chefe do Poder Executivo, no prazo mximo de sessenta (60) dias, aps a promulgao desta Lei Orgnica, dispor sobre: a) organizao, composio e competncia do Conselho Municipal do Meio Ambiente; b) instituio, organizao, funcionamento e competncia do Gabinete do Vice-Prefeito Municipal.
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Art. 207. Caber aos rgos Municipais de Cultura e Esportes a concesso de incentivos pesquisa, produes artstico-culturais e preservao de obras de arte e do patrimnio histrico. Art. 208. O Municpio implantar e manter bibliotecas escolares, em nmero compatvel com a densidade verbas populacional e clientela aquisio escolar, e respectivamente, de acervos e destinando, manuteno s de mesmas, suficientes para reposio
recursos humanos especializados. Art. 209. Dever o Municpio implantar, de acordo com as diretrizes do Sistema nico de Sade, servio odontolgico de atendimento populao escolar. Art. 210. O Conselho regulados Comunitrio por lei de Segurana ter sua organizao, a composio e de
funcionamento
complementar,
nele
garantindo-se
participao
representantes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Art. 211. O Poder Pblico Municipal reconhecer os conselhos comunitrios legalmente constitudos, como representantes da sociedade civil, com a finalidade de acompanhar e fiscalizar o cumprimento dos dispositivos constitucionais referentes educao, sade, ao social e segurana, no mbito municipal, na forma da lei. Art. 212. O Municpio estimular e apoiar o desenvolvimento de programas voltados ao esclarecimento sobre os malefcios das substncias capazes de gerar dependncias fsicas ou psquicas ao organismo humano. Art. 213. O Municpio, objetivando integrar a organizao, planejamento e execuo de funes pblicas de interesse regional comum, poder associar-se, mediante lei, aos demais Municpios limtrofes e ao Estado para formar associao ou consrcios de interesse local e regional. Art. 214. Lei Municipal dispor sobre a criao do Conselho Municipal de Turismo. Art. 215. Os Vereadores, o Prefeito Municipal e o Vice-Prefeito Municipal, na Sesso Especial de Promulgao desta Lei Orgnica Municipal, prestaro compromissos de manter, defender e cumpri-la. Art. 216. Esta Lei Orgnica, aprovada e assinada pelos integrantes da Cmara Municipal, ser promulgada e publicada pela Mesa Diretiva, devendo ser dada ampla divulgao e distribuio, e entra em vigor na data de sua promulgao, revogadas as disposies em contrrio. Sala de Sesses da Cmara Municipal de Sapucaia do Sul, 4 de dezembro de 2003. Comisso de Reformulao da Lei Orgnica. _____________________ Joo Luiz Scopel Presidente de Honra _____________________ Luiz Alfredo de Moraes Presidente da Comisso _____________________ Tadeu Paulo Paris Relator Geral
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_____________________ Alexandre Severo Membro _____________________ Sidnei Bitencourt Membro _____________________ Paulo Toledo da Luz Vice-Presidente _____________________ Iara Bernado Relator Suplente _____________________ Nilton Santos Membro
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Lei Orgnica do Municpio de Sapucaia do Sul-RS

TTULO I DA ORGANIZAO DO MUNICPIO CAPTULO I DA ORGANIZAO POLTICO - ADMINISTRATIVA

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CAPTULO II DAS COMPETNCIAS DO MUNICPIO SEO I DA COMPETNCIA PRIVADA

obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;

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SEO II DA COMPETNCIA COMUM

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SEO III DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR

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CAPTULO III DOS BENS DO MUNICPIO

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TTULO II DO GOVERNO MUNICIPAL CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO SEO I DA CMARA MUNICIPAL

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SEO II DAS REUNIES

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SEO III DA MESA

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SEO IV DAS COMPETNCIAS DA CMARA MUNICIPAL

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SEO V DOS VEREADORES

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SEO VI DAS COMISSES

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representao proporcional dos partidos polticos.

SEO VII DAS DELIBERAES

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SEO VIII DO PROCESSO LEGISLATIVO

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Municipal, no prazo de dez dias teis, envi-lo- ao Prefeito para sano.

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SEO IX DA EMENDA LEI ORGNICA

SEO X DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA

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SEO XI DOS SUBSDIOS DOS AGENTES POLTICOS