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Bases Tericas La fundamentacin terica de la siguiente investigacin, se basa en la conceptualizacin que guardan relacin con el trabajo u objeto de estudio;

por ello es necesario resaltar la importancia que tiene la base conceptual de la misma a travs de la revisin de teoras de distintos autores, cuyas obras tengan relacin directa con la investigacin planteada y de esta forma situar el estudio en los enfoques ms acertados y con una visin ms completa del tema. Bajo este punto de vista y ante la importancia de sustentar afirmaciones que se hacen en el transcurso de este trabajo, se realizo una revisin bibliogrfica fundamentada en las siguientes Bases Tericas: Procesos: Un proceso (del latn processus) es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultneamente) con un fin determinado. Este trmino tiene significados diferentes segn la rama de la ciencia o la tcnica en que se utilice. Procesos Administrativos: El conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la administracin, mismas que se interrelacionan y forman un proceso integral. Cuando se administra cualquier empresa, existen dos fases: una estructural, en la que a partir de uno o ms fines se determina la mejor forma de obtenerlos, y otra operativa, en la que se ejecutan todas las actividades necesarias para lograr lo establecido durante el periodo de estructuracin. A estas dos fases se les llama: mecnica y dinmica de la administracin. La mecnica administrativa es la parte terica de la administracin en la que se establece lo que debe hacerse, y la dinmica se refiere a cmo manejar el organismo social.

Direccin

Planificacin
- Metas - Objetivos - Estrategias - Planes Organizacin - Estructura - Administracin de recursos humanos

- Motivacin - Liderazgo - Comunicacin - Comportamiento

Control - Normas
- Medidas - Comparaciones

- Individual y de grupo

-n

Etapas del Proceso Administrativo: Planificacin Planificar implica que los administradores piensen con antelacin en sus metas y acciones, y que basan sus actos en algn mtodo, plan o lgica, y no en corazonadas. La planificacin requiere definir los objetivos o metas de la organizacin, estableciendo una estrategia general para alcanzar esas metas y desarrollar una jerarqua completa de Planes para coordinar las actividades. Se ocupa tanto de los fines (qu hay que hacer?) como de los medios (cmo debe hacerse?). La planificacin define una direccin, se reduce el impacto del cambio, se minimiza el desperdicio y se establecen los criterios utilizados para controlar. Da direccin a los gerentes y a toda la organizacin. Cuando los empleados saben a dnde va la organizacin y en que deben contribuir para alcanzar ese objetivo, pueden coordinar sus actividades, cooperar entre ellos y trabajar en equipos. Sin la planificacin, los departamentos podran estar trabajando con propsitos encontrados e impedir que la organizacin se mueva haca sus objetivos de manera eficiente. Los planes presentan los objetivos de la organizacin y establecen los procedimientos aptos para alcanzarlos. Adems son gua para:

1. Que la organizacin consiga y dedique los recursos que se requieren para alcanzar sus objetivos.
2. Que los miembros realicen las actividades acordes a los objetivos y

procedimientos escogidos. 3. Que el progreso en la obtencin de los objetivos sea vigilado y medido, para imponer medidas correctivas en caso de ser insatisfactorio. El primer paso para planificar es seleccionar las metas de la organizacin. A continuacin se establecen metas para cada una de las subunidades de la organizacin. Definidas estas, se establecen programas para alcanzar las metas de manera sistemtica. Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de la planificacin. La planificacin produce una imagen de las circunstancias futuras deseables, dados los recursos actualmente disponibles, las experiencias pasadas, etc. Los planes preparados por la alta direccin, que cargan con la responsabilidad de la organizacin entera, pueden abarcar plazos de entre cinco y diez aos. Planes estratgicos y operativos Los planes que tienen aplicacin en toda la organizacin, que establecen los planes generales de la empresa y buscan Posicionar a la organizacin en trminos de su entorno son llamados planes estratgicos. Los planes que especifican los detalles de cmo sern logrados los planes generales se denominan planes operativos. Se han identificado tres diferencias entre los planes estratgicos y los operativos.

Marco Temporal: Corto Plazo (menos de 1 ao) y Largo Plazo (Ms all de 5 aos) Especificidad: Especficos (claramente definidos), Direccional (flexibles, establecen guas generales). Frecuencia de uso: Uso nico (son generados para una situacin nica), Permanente (planes continuos para actividades repetidas) Objetivos Son los resultados deseados para individuos, grupos o hasta organizaciones enteras. Dan direccin a todas las decisiones gerenciales y forman el criterio contra el cual los logros pueden ser medidos. Estableciendo Objetivos
1. 2. 3. 4.

Convertir la visin en especficos blancos de accin. Crear normas para rastrear el desempeo. Presiona a ser innovadores y enfocados. Ayuda a prevenir costos y complacencias si los blancos necesitan alargarse.

Tipos de objetivos requeridos


1.

Objetivos Financieros: Resultados enfocados en mejorar el desempeo financiero de la compaa. Objetivos estratgicos: Resultados enfocados en mejorar la

2.

competitividad y su posicin de negocios a largo plazo. Organizacin El significado de este concepto viene del uso que en nuestra lengua se da a la palabra "organismo". Este implica necesariamente:

a) Partes y funciones diversas: ningn organismo tiene partes idnticas, ni

de igual funcionamiento.
b) Unidad funcional: esas diversas, con todo tienen un fin comn o idntico. c) Coordinacin: precisamente para lograr ese fin, cada una pone una

accin distinta, pero complementaria de las dems: obran en vista del fin comn y ayudan a las dems a construirse y ordenarse conforme a una teologa especfica. La definicin de organizacin es: "Estructuracin tcnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su mxima eficiencia dentro de los planes y objetivos sealados". Organizar es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una organizacin, de tal manera que estos puedan alcanzar las metas de la organizacin. Diferentes metas requieren diferentes estructuras para poder realizarlos. Los gerentes deben adaptar la estructura de la organizacin a sus metas y recursos, proceso conocido como diseo organizacional. La organizacin produce la estructura de las relaciones de una organizacin, y estas relaciones estructuradas servirn para realizar los planes futuros. a) La organizacin se refiere a estructurar quizs la parte ms tpica de los elementos que corresponden a mecnica administrativa. b) Por lo mismo, se refiere "cmo deben ser las funciones, jerarquas y actividades". c) Por idntica razn, se refiere siempre a funciones, niveles o actividades que "estn por estructurarse", ms o menos remotamente: ve al futuro, inmediato o remoto. d) La organizacin nos dice en concreto cmo y quin va a hacer cada cosa, en el sentido de qu puesto y no cul persona. Su importancia

1. La organizacin, por ser elemento final del aspecto terico, recoge completamente y llega hasta sus ltimos detalles todo lo que la planeacin ha sealado respecto a cmo debe ser una empresa. 2. Tan grande es la importancia de la organizacin, que en algunas ocasiones han hecho perder de vista a muchos autores que no es sino una parte de la administracin, dando lugar a que la contrapongan a sta ltima, como si la primera representara lo terico y cientfico, y la segunda lo prctico y emprico. Esto es inadecuado, por todo lo que hemos visto antes. 3. Tiene tambin gran importancia por constituir el punto de enlace entre los aspectos tericos que Urwiek llama mecnica administrativa, y los aspectos prcticos que el mismo autor conoce bajo la denominacin de dinmica: entre "lo que debe ser", y "lo que es". Direccin Es el elemento de la administracin en el que se logra la realizacin efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de decisiones. Se trata por este medio de obtener los resultados que se hayan previsto y planeado. Existen dos estratos para obtener stos resultados: 1. En el nivel de ejecucin (obreros, empleados y an tcnicos), se trata de hacer "ejecutar", "llevar a cabo", aqullas actividades que habrn de ser productivas. 2. En el nivel administrativo, o sea, el de todo aqul que es jefe, y precisamente en cuanto lo es, se trata de "Dirigir" no de "ejecutar". El jefe en como tal, no ejecuta sino hace que otros ejecuten. Tienen no obstante su "hacer propio". Este consiste precisamente en dirigir. Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales. La direccin llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos. Los gerentes dirigen tratando de convencer a los dems que se les unan para lograr el futuro que surge de los pasos de la planificacin y la organizacin.

Los gerentes al establecer el ambiente adecuado, ayudan a sus empleados a hacer su mejor esfuerzo. Control Se puede definir como el proceso de vigilar actividades que aseguren que se estn cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviacin significativa. Todos los gerentes deben participar en la funcin de control, aun cuando sus unidades estn desempendose como se proyect. Los gerentes no pueden saber en realidad si sus unidades funcionan como es debido hasta haber evaluado qu actividades se han realizado y haber comparado el desempeo real con la norma deseada. Un sistema de control efectivo asegura que las actividades se terminen de manera que conduzcan a la consecucin de las metas de la organizacin. El criterio que determina la efectividad de un sistema de control es qu tan bien facilita el logro de las metas. Mientras ms ayude a los gerentes a alcanzar las metas de su organizacin, mejor ser el sistema de control. El gerente debe estar seguro que los actos de los miembros de la organizacin la conduzcan hacia las metas establecidas. Esta es la funcin de control y consta de tres elementos primordiales: 1. Establecer las normas de desempeo. 2. Medir los resultados presentes del desempeo y compararlos con las normas de desempeo. 3. Tomar medidas correctivas cuando no se cumpla con las normas. Existen tres enfoques diferentes para disear sistemas de control: de mercado, burocrtico y de clan. El control de mercado es un enfoque para controlar que se centra en el empleo de mecanismos de mercado externos, como la competencia de precios y la participacin relativa en el mercado, para establecer las normas empleadas en el sistema de control. Este enfoque se emplea generalmente en

organizaciones donde los productos y servicios de la firma estn claramente especificados, son distintos y donde existe una fuerte competencia de mercado. El control burocrtico se concentra en la autoridad de la organizacin y depende de normas, reglamentos, procedimientos y polticas administrativas. El control de clan, el comportamiento de los empleados se regulan por los valores, normas, tradiciones, rituales, creencias y otros aspectos de la cultura de la organizacin que son compartidos. El control es importante, porque es el enlace final en la cadena funcional de las actividades de administracin. Es la nica forma como los gerentes saben si las metas organizacionales se estn cumpliendo o no y por qu s o por qu no. Este proceso permite que la organizacin vaya en la va correcta sin permitir que se desve de sus metas. Las normas y pautas se utilizan como un medio de controlar las acciones de los empleados, pero el establecimiento de normas tambin es parte inherente del proceso. Y las medidas correctivas suponen un ajuste en los planes. En la prctica, el proceso administrativo no incluye los elementos aislados mencionados, sino un grupo de funciones interrelacionadas. Departamento Una divisin administrativa en una empresa Seguridad Social Se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la proteccin social o la cobertura de las problemtica socialmente reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las discapacidades, el desempleo, las familias con nios y otras.

Objetivo

El objetivo de la seguridad social es la de ofrecer proteccin a las personas que estn en la imposibilidad (temporal o permanente) de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus principales necesidades, proporcionndoles, a tal efecto:
1. Servicios o beneficios incluyen tpicamente la provisin de pensiones de

jubilacin
2. Seguro de invalidez 3. Pensiones de viudedad y orfandad 4. Cuidados mdicos y 5. Seguro de desempleo.

Manual de Normas y Procedimientos Un manual de normas y procedimientos es el documento que contiene la descripcin de actividades que deben seguirse en la realizacin de las funciones de una unidad administrativa, o de dos mas de ellas.

El manual incluye adems los puestos o unidades administrativas que intervienen precisando su responsabilidad y participacin.

Suelen contener informacin y ejemplos de formularios, autorizaciones o documentos necesarios, mquinas o equipo de oficina a utilizar y cualquier otro dato que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las actividades dentro de la empresa.

En el se encuentra registrada y transmitida sin distorsin la informacin bsica referente al funcionamiento de todas las unidades administrativas, facilita las labores de auditoria, la evaluacin y control interno y su vigilancia, la conciencia en los empleados y en sus jefes de que el trabajo se est realizando o no adecuadamente.

Utilidad
1. Permite conocer el funcionamiento interno por lo que respecta a

descripcin de tareas, ubicacin, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecucin.


2. Auxilian en la induccin del puesto y al adiestramiento y capacitacin del

personal ya que describen en forma detallada las actividades de cada puesto.


3. Sirve para el anlisis o revisin de los procedimientos de un sistema. 4. Interviene

en

la

consulta

de

todo

el

personal,

que se desee emprender tareas de simplificacin de trabajo cmo anlisis de tiempos, delegacin de autoridad, etc.
5. Para establecer un sistema de informacin o bien modificar el ya

existente.
6. Para uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y

evitar su alteracin arbitraria.


7. Determina en forma ms sencilla las responsabilidades por fallas o

errores.
8. Facilita las labores de auditoria, evaluacin del control interno y su

evaluacin.
9. Aumenta la eficiencia de los empleados, indicndoles lo que deben

hacer y cmo deben hacerlo.


10. Ayuda a la coordinacin de actividades y evitar duplicidades. 11. Construye una base para el anlisis posterior del trabajo y el

mejoramiento de los sistemas, procedimientos y mtodos. Conformacin Del Manual


1. Identificacin

Este documento debe incorporar la siguiente informacin:


Logotipo de la organizacin. Nombre oficial de la organizacin.

Denominacin y extensin. De corresponder a una unidad en particular anotarse el nombre de la misma. Lugar y fecha de elaboracin. Nmero de revisin (en su caso). Unidades responsables de su elaboracin, revisin y/o autorizacin. Clave de la forma. En primer trmino, las siglas de la organizacin, en

debe

segundo lugar las siglas de la unidad administrativa donde se utiliza la forma y, por ltimo, el nmero de la forma. Entre las siglas y el nmero debe colocarse un guin o diagonal. 2. ndice o Contenido Relacin de los captulos y pginas correspondientes que forman parte del documento. 3. Prlogo y/o Introduccin Exposicin sobre el documento, su contenido, objeto, reas de aplicacin e importancia de su revisin y actualizacin. Puede incluir un mensaje de la mxima autoridad de las reas comprendidas en el manual.
4. Objetivos de los Procedimientos

Explicacin del propsito que se pretende cumplir con los procedimientos. Los objetivos son uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteracin arbitraria; simplificar la responsabilidad por fallas o errores; facilitar las labores de auditoria; facilitar las labores de auditoria, la evaluacin del control interno y su vigilancia; que tanto los empleados como sus jefes conozcan si el trabajo se est realizando adecuadamente; reducir los costos al aumentar la eficiencia general, adems de otras ventajas adicionales. 5. reas de Aplicacin y/o alcance de los Procedimientos Esfera de accin que cubren los procedimientos. Dentro de administracin pblica federal los procedimientos han sido clasificados, atendiendo al mbito de aplicacin y a sus alcances, en: procedimientos macro administrativos y procedimientos meso administrativos o sectoriales. 6. Responsables

Unidades administrativas y/o puestos que intervienen en los procedimientos en cualquiera de sus fases
7. Polticas o Normas de Operacin

En esta seccin se incluyen los criterios o lineamientos generales de accin que se determinan en forma explcita para facilitar la cobertura de responsabilidad procedimientos. Adems debern contemplarse todas las normas de operacin que precisan las situaciones alterativas que pudiesen presentarse en la operacin de los procedimientos. A continuacin se mencionan algunos lineamientos que deben considerarse en su planteamiento:

de

las

distintas

instancias

que

participaban

en

los

Se definirn perfectamente las polticas y/o normas que circunscriben el

marco general de actuacin del personal, a efecto de que est no incurra en fallas.

Los lineamientos se elaboran clara y concisamente, a fin de que sean

comprendidos incluso por personas no familiarizadas con los aspectos administrativos o con el procedimiento mismo.

Debern ser lo suficientemente explcitas para evitar la continua consulta

a los niveles jerrquicos superiores.


8. Concepto (s)

Palabras o trminos de carcter tcnico que se emplean en el procedimiento, las cuales, por su significado o grado de especializacin requieren de mayor informacin o ampliacin de su significado, para hacer ms accesible al usuario la consulta del manual.
9. Procedimiento (descripcin de las operaciones).

Presentacin por escrito, en forma narrativa y secuencial, de cada una de las operaciones que se realizan en un procedimiento, explicando en qu consisten, cundo, cmo, dnde, con qu, y cunto tiempo se hacen, sealando los responsables de llevarlas a cabo. Cuando la descripcin del procedimiento es general, y por lo mismo comprende varias reas, debe anotarse la unidad administrativa que tiene a su cargo cada operacin. Si se trata de una

descripcin detallada dentro de una unidad administrativa, tiene que indicarse el puesto responsable de cada operacin. Es conveniente codificar las operaciones para simplificar su comprensin e identificacin, aun en los casos de varias opciones en una misma operacin.

10. Formulario de Impresos.

Formas impresas que se utilizan en un procedimiento, las cuales se intercalan dentro del mismo o se adjuntan como apndices. En la descripcin de las operaciones que impliquen su uso, debe hacerse referencia especfica de stas, empleando para ello nmeros indicadores que permitan asociarlas en forma concreta. Tambin se pueden adicionar instructivos para su llenado.

11. Diagramas de flujo.

Representacin grfica de la sucesin en que se realizan las operaciones de un procedimiento y/o el recorrido de formas o materiales, en donde se muestran las unidades administrativas (procedimiento general), o los puestos que intervienen (procedimiento detallado), en cada operacin descrita. Adems, suelen hacer mencin del equipo o recursos utilizados en cada caso. Los diagramas representados en forma sencilla y accesible en el manual, brinda una descripcin clara de las operaciones, lo que facilita su comprensin. Para este efecto, es aconsejable el empleo de smbolos y/o grficos simplificados.
12. Glosario de Trminos.

Lista de conceptos de carcter tcnico relacionados con el contenido y tcnicas de elaboracin de los manuales de procedimientos, que sirven de apoyo para su uso o consulta. Procedimiento general para la elaboracin de manuales administrativos

Diseo del Proyecto. La tarea de preparar manuales administrativos requiere de mucha precisin, toda vez que los datos tienen que asentarse con la mayor exactitud posible

para no generar confusin en la interpretacin de su contenido por parte de quien los consulta. Es por ello que se debe poner mucha atencin en todas y cada una de sus etapas de integracin, delineando un proyecto en el que se consiguen todos los requerimientos, fases y procedimientos que fundamentan la ejecucin del trabajo. Bases Legales LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin, como servicio pblico de carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela. Fines de la Seguridad Social Artculo 2. El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma. Relacin jurdica regulada Artculo 3. La presente Ley rige las relaciones jurdicas entre las personas y los rganos y entes del Sistema de Seguridad Social por el acaecimiento de las contingencias objeto de proteccin por dicho Sistema, a los fines de promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y su bienestar, como elemento fundamental de poltica social.

mbito de Aplicacin Artculo 4. La seguridad social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la Repblica, y a los extranjeros residenciados legalmente en l, independientemente de su capacidad contributiva, condicin social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de progresividad y a los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica y en las diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados por Venezuela. Definicin de Sistema de Seguridad Social Artculo 5. A los fines de esta Ley se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho Sistema. Definicin de Sistema Prestacional Artculo 6. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Prestacional el componente del Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o ms regmenes prestacionales. Definicin de Rgimen Prestacional Artculo 7. A los fines de esta Ley se entiende por Rgimen Prestacional el conjunto de normas que regulan las prestaciones con las cuales se atendern las contingencias, carcter, cuanta, duracin y requisitos de acceso; las instituciones que las otorgarn y gestionarn; as como su financiamiento y funcionamiento.

Principios y caractersticas Artculo 8. El Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, ser universal, integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y participativo, de contribuciones directas e indirectas. Su gestin ser eficaz, oportuna y en equilibrio financiero y actuarial. Carcter pblico del Sistema Artculo 9. El Sistema de Seguridad Social es de carcter pblico y las normas que lo regulan son de orden pblico. Administracin de las cotizaciones obligatorias Artculo 10. Las cotizaciones obligatorias que establecen la presente Ley a los empleadores y trabajadores u otros afiliados para financiar los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social, slo podrn ser administradas con fines sociales y bajo la rectora y gestin de los rganos y entes del Estado.

Artculo 14. El Sistema de Seguridad Social garantizar, en todos sus niveles, la participacin protagnica de los ciudadanos, en particular de los afiliados, trabajadores, empleadores, pensionados, jubilados y organizaciones de la sociedad civil, en la formulacin de la gestin, de las polticas, planes y programas de los distintos regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social, as como en el seguimiento, evaluacin y control de sus beneficios y promover activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva, y en los principios de solidaridad, justicia social y equidad.

Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos, fijarn las modalidades en las que participarn los ciudadanos amparados por esta Ley.

Artculo 16. El Ejecutivo Nacional establecer el Sistema de Informacin de Seguridad Social para el registro nico obligatorio e identificacin de todas las personas y para la afiliacin de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social, el cual ser regulado por un reglamento de esta Ley. Los empleadores afiliarn a sus trabajadores dentro de los primeros tres das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral; igualmente, debern mantener actualizada la informacin sobre la nmina de los trabajadores de la institucin, empresa, establecimiento, explotacin o faena. Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligacin todos los trabajadores, sean funcionarios, empleados u obreros del sector pblico y del sector privado. En el sector pblico se incluyen los empleados, cualquiera sea su naturaleza, y obreros al servicio de la administracin pblica correspondiente a todos los rganos y entes de las diferentes ramas de los poderes pblicos nacional, estadal y municipal, tanto de los rganos centralizados como de los entes descentralizados, cualquiera sea su naturaleza jurdica. El Ejecutivo Nacional establecer el Sistema de Informacin de Seguridad Social para el registro nico obligatorio e identificacin de todas las personas y para la afiliacin de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social, el cual ser regulado por un reglamento de esta Ley. Los empleadores afiliarn a sus trabajadores dentro de los primeros tres das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral; igualmente, debern mantener actualizada la informacin sobre la nmina de los trabajadores de la institucin, empresa, establecimiento, explotacin o faena. Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligacin todos los trabajadores, sean funcionarios, empleados u obreros del sector pblico y del sector privado. En el sector pblico se incluyen los empleados, cualquiera sea su naturaleza, y obreros al servicio de la administracin pblica correspondiente a todos los rganos y entes de las diferentes ramas de los poderes pblicos nacional, estadal y municipal, tanto de los rganos

centralizados como de los entes descentralizados, cualquiera sea su naturaleza jurdica. Contingencias amparadas por el Sistema Artculo 17. El Sistema de Seguridad Social garantiza el derecho a la salud y las prestaciones por: maternidad; paternidad; enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y duracin; discapacidad; necesidades especiales; prdida involuntaria del empleo; desempleo; vejez; viudedad; orfandad; vivienda y hbitat; recreacin; cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social que determine la ley. El alcance y desarrollo progresivo de los regmenes prestacionales contemplados en esta Ley se regula por las leyes especficas relativas a dichos regmenes. En dichas leyes se establecern las condiciones bajo las cuales los sistemas y regmenes prestacionales otorgarn proteccin especial a las personas discapacitadas, indgenas, y a cualquier otra categora de personas que por su situacin particular as lo ameriten y a las amas de casa que carezcan de proteccin econmica personal, familiar o social en general. Prestaciones Artculo 18. El Sistema de Seguridad Social garantizar las prestaciones siguientes: 1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la prevencin de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la rehabilitacin; oportuna, adecuada y de calidad. 2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o

accidentados por causas del trabajo, as como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. 4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas. 5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad. 6. Proteccin integral a la vejez. 7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad. 8. Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo. 9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes, maternidad y paternidad 10. Subsidios para la vivienda y el hbitat de las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. 11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. 12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin, orientacin, asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo; as como la coordinacin con organismos pblicos y privados para el fomento del empleo. 13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos y otras modalidades. 14. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsin social. La organizacin y el disfrute de las prestaciones previstas en este artculo sern desarrolladas de manera progresiva hasta alcanzar la cobertura total y consolidacin del Sistema de Seguridad Social creado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DEL ESTATUTO SOBRE EL RGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL, DE LOS ESTADOS Y DE LOS MUNICIPIOS

Artculo 1 Se modifica el Ttulo de la Ley, en la forma siguiente

LEY DEL ESTATUTO SOBRE EL RGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS FUNCIONARIOS O FUNCIONARIAS O EMPLEADOS O EMPLEADAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL, DE LOS ESTADOS Y DE LOS MUNICIPIOS. Artculo 2 Se modifica el artculo 2 en la forma siguiente: Artculo 2 Quedan sometidos a la presente Ley los siguientes rganos y entes: 1. Los ministerios y dems organismos de la Administracin Central de la Repblica. 2. La Procuradura General de la Repblica. 3. El Consejo Nacional Electoral. 4. La Defensora del Pueblo. 5. Los estados y sus organismos descentralizados. 6. Los municipios y sus organismos descentralizados. 7. Los institutos autnomos y las empresas en las cuales alguno de los organismos del sector pblico tenga por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de su capital. 8. Las fundaciones del Estado. 9. Las personas jurdicas de derecho pblico con forma de sociedades annimas. 10. Los dems entes descentralizados de la Administracin Pblica Nacional y de los estados y los municipios. Artculo 3 Se modifica el artculo 10, en la forma siguiente: Artculo 10. La antigedad en el servicio a ser tomada en cuenta para el otorgamiento del beneficio de la jubilacin ser la que resulte de computar los aos de servicios prestados en forma ininterrumpida o no, en rganos y entes de la Administracin Pblica. La fraccin mayor de ocho (8) meses se computar como un (1) ao de servicio.

A los efectos de este artculo, se tomar en cuenta todo el tiempo de servicio prestado en la Administracin Pblica como funcionario o funcionaria obrero u obrera o contratado o contratada, siempre que el nmero de horas de trabajo diario sea al menos igual a la mitad de la jornada ordinaria del rgano o ente en el cual se prest el servicio. Cuando por la naturaleza misma del servicio rija un horario especial, el rgano o ente que otorgar el beneficio deber pronunciarse sobre los extremos exigidos en este artculo. En el caso que al funcionario o funcionaria se le compute el tiempo laborado como obrero u obrera para el otorgamiento del beneficio de jubilacin, el mismo deber cumplir con el nmero mnimo de cotizaciones previstas en el Pargrafo Primero del artculo 3 de Ley. Artculo 4 Se modifica el artculo 20, en la forma siguiente: Artculo 20. El Ministerio de Planificacin y Desarrollo elaborar y mantendr actualizado el Registro Nacional de Jubilados, de conformidad con las normas que al efecto establezcan el Reglamento. Artculo 5 Se modifica el artculo 30, en la forma siguiente: Artculo 30. A los efectos de esta Ley, se reconoce todo el tiempo de servicio prestado a los rganos y entes mencionados en el artculo 2 de esa Ley, como funcionario o funcionaria, obrero u obrera, contratado o contratada. Los funcionarios y las funcionarias o empleados y empleadas en servicio activo que para la fecha de entrada en vigencia de la presente reforma, renan los requisitos de edad y aos de servicio para ser jubilados o jubiladas y no tengan las cotizaciones respectivas, podrn autorizar a la Administracin que descuente de sus prestaciones sociales, una suma nica necesaria para completar el nmero mnimo de cotizaciones. Artculo 7 Se incluye un nuevo artculo en las Disposiciones Transitorias, con el nmero 32, redactado en la forma siguiente:

Artculo 33. (Sic) Las contribuciones realizadas por los funcionarios o funcionarias o empleados o empleadas que para la fecha de vigencia de la presente Ley estn al servicio de los rganos y entes de la Administracin Pblica a que se refiere el artculo 2 de esta Ley, en fondos distintos al previsto en esta Ley para el otorgamiento del beneficio de jubilacin; en virtud de acuerdos o convenciones colectivas de trabajo durante el tiempo que hayan laborado en condicin de obreros u obreras al servicio stos, le sern computadas a todos los efectos y sern transferidas en un plazo no mayor de tres (3) meses, contados a partir de la fecha de publicacin de la presente Ley de Reforma Parcial en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al Fondo Especial de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional de los Estados y Municipios, a fin de que ste contine en la administracin de los mismos. Artculo 8 Se incluye un nuevo artculo en las Disposiciones Transitorias, con el nmero 34, redactado en la forma siguiente: Artculo 33. (Sic) El Ministerio de Planificacin y Desarrollo actualizar el Registro Nacional de Jubilados con la informacin obtenida a travs del censo previsto en el artculo 139 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Artculo 9 De conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley de Publicaciones Oficiales, imprmase en un slo texto la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios, sancionada en fecha 2 de julio de 1986 y publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 3.850 Extraordinario de fecha 18 de julio de 1986, con las reformas aqu sancionadas, y en el correspondiente texto nico, corrjase la numeracin, ajstese la redaccin de todas las disposiciones al lenguaje de gnero conforme a lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; sustityase la denominacin "Repblica de

Venezuela" por "Repblica Bolivariana de Venezuela" y las fechas, firmas y dems datos de sancin y promulgacin. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas a los veintisiete das del mes de abril de dos mil seis. Ao 196 de la Independencia y 147 de la Federacin