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PINTURAS, LACAS Y BARNICES: Propuesta de mejoramiento de la reglamentacin para la proteccin de la salud del usuario Graciela Abuin, Alicia Nio Gmez, Alejandra Vorobey.
Centro de Investigacin y Desarrollo sobre Electrodeposicin y Procesos Superficiales (CIEPS) del Sistema INTI. Casilla de Correo 157 (1650) San Martn. Email: cieps@inti.gov.ar

Resumen: La proteccin ambiental se ha transformado en una de las mayores preocupaciones en el mundo; en especial, en los pases occidentales esta preocupacin se ha transformado en legislaciones y reglamentaciones que han llevado a realizar cambios en la composicin de las pinturas, en los mtodos de aplicacin, en el manejo de los residuos y en el rotulado de estos productos. Son los consumidores, en general, los que producen un gran impacto sobre el medio ambiente ya que el crecimiento de la poblacin mundial, la utilizacin excesiva de los recursos naturales, as como la produccin y emisin de productos y residuos contaminantes tienen un impacto considerable sobre la tierra y sobre la salud humana. Evidentemente la magnitud del impacto de los productos depende fuertemente de la eleccin que hacen los consumidores de cada uno de ellos. En las diferentes sociedades se quiere combinar una mejor calidad de vida con un cuidado del medio ambiente lo que, en muchos casos, es un contrasentido. Es por ello que en Europa y en Estados Unidos se han buscado alternativas que permitan salvar estas contradicciones. Las diferentes reglamentaciones sobre fabricacin y usos de pinturas y barnices, junto con el etiquetado ecolgico para productos de consumo masivo son una alternativa vlida que han incorporado al respecto. El presente trabajo pretende realizar una revisin de la normativa relacionada con las pinturas, lacas y barnices en los pases desarrollados en comparacin con las vigentes en la Argentina y elaborar una propuesta de informacin al consumidor para disminuir riesgos y residuos. Introduccin: Las pinturas, lacas y barnices comprenden un conjunto de sustancias que se utilizan como recubrimientos y estn fabricadas sobre la base de productos orgnicos. De acuerdo al tipo de vehculo empleado (resina) las pinturas contienen solventes orgnicos y/o agua en diferentes concentraciones.

2 Los recubrimientos que se conocen genricamente como pinturas tienen dos funciones diferenciales, por un lado proteger al sustrato sobre el que se aplican (maderas, metales, plsticos, etc.) de las condiciones a las que estarn sometidos (intemperie, productos qumicos, solicitaciones mecnicas) y por el otro lado se utilizan para conferir un determinado acabado cumpliendo as con su otra funcin que es el aspecto decorativo. En trminos generales, las pinturas son materiales lquidos que se aplican sobre un sustrato adecuado en una delgada capa y, que al secar, se adhieren transformndose en una pelcula slida. Las pinturas son fabricadas utilizando cuatro grupos de materias primas: Ligantes (vehculos) Solventes Pigmentos y cargas Aditivos En cada uno de estos grupos de productos se emplean materiales que, en mayor o menor medida, son contaminantes y/o txicos y por tal motivo se desarrollaron las normativas que limitan su uso y en varios casos lo prohben. Normativa internacional: La industria de las pinturas, en los pases desarrollados, est afectada por las directivas de sustancias peligrosas, en particular contemplando los siguientes temas: Concentraciones mximas permitidas, de determinados productos, en el lugar de trabajo. Limitacin de la emisin a la atmsfera de solventes aromticos. Reduccin de la concentracin de componentes voltiles (VOC) en la formulacin de las pinturas. Reemplazo de solventes aromticos y empleo exclusivo de solventes alifticos. Eliminacin de determinados aditivos y subproductos. Eliminacin del uso de determinadas resinas (vinlica, caucho clorado, etc.). Eliminacin de metales pesados en la formulacin de pinturas (o sus xidos) (plomo, minio, cromo, mercurio). Los productos a comercializar slo se ponen en circulacin cuando su envasado y su identificacin sealan al consumidor y usuario la peligrosidad del mismo y reciban informacin sobre el empleo correcto. Clasificacin, envasado y etiquetado: con indicacin clara de caractersticas como [inflamabilidad, toxicidad], inflamable, txico, nocivo para la salud, corrosivo, irritante, peligroso para el medio ambiente, comburente. prevencin y control de la contaminacin de las aguas por los lavados en los procesos de aplicacin y el tratamiento de los lodos y residuos de pinturas Listado de sustancias, preparados y productos clasificados como peligrosos para el ser humano con lmites de concentracin de uso permitidos. Estas concentraciones

3 se encuentran en constante revisin con evaluacin de la peligrosidad de dichos productos. En tal sentido los fabricantes deben elaborar: Ficha de datos de seguridad destinada al empleo del producto por parte de los usuarios industriales para adoptar medidas de proteccin de la salud. Esta ficha debe ser entregada por el responsable de la puesta en el mercado del producto (fabricante, importador, distribuidor). Para el pblico en general las fichas no son obligatorias siempre y cuando el etiquetado sea correcto y suficiente. Deben contener: identificacin, composicin, peligros, primeros auxilios, medidas de lucha contra incendio, medidas ante contingencias como un vertido accidental, manipuleo y almacenamiento, proteccin individual, propiedades fsicas y qumicas, estabilidad, informacin ecolgica, informacin toxicolgica, transporte y disposicin final. Etiquetado ecolgico para promover el diseo, produccin, comercializacin y utilizacin de productos que tengan impactos reducidos en el medio ambiente durante todo su ciclo de vida y proporcionar a los consumidores mejor informacin sobre las repercusiones ecolgicas de los productos. Reglamentacin en Argentina Ley Nacional 24.040 sobre compuestos qumicos que afectan la capa de ozono. Ley Nacional 24.051 sobre residuos peligrosos, excluye los residuos domiciliarios. Artculos 41, 42 y 43 de la Constitucin Nacional de 1994 referidas al cuidado del medio ambiente. Ley Nacional 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo Ley Nacional 22.802 de Lealtad Comercial, que establece pautas generales de identificacin y rotulado de sustancias peligrosas. Ley 11459 de radicacin industrial en la provincia de Bs. As, sobre residuos peligrosos, control de emisiones gaseosas, efluentes lquidos y residuos slidos, que incluye el otorgamiento de un Certificado de Aptitud Ambiental, contra entrega de un informe de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ley 11720 sobre residuos peligrosos denominados especiales en la provincia de Bs. As. Ley 5965 de proteccin a las fuentes de provisin y a los cursos de agua y a la atmsfera de la Provincia de Bs. As. Leyes similares en la mayora de las provincias a las reglamentaciones indicadas de la provincia de Bs. As Toda la legislacin indicada esta relacionada con las industrias, los procesos de fabricacin y el tratamiento de los residuos de las empresas fabricantes. No se dispone de normativa, reglamentacin o legislacin que indique la prohibicin especfica de algn producto empleado en la fabricacin de pinturas o la obligatoriedad de informar sobre la peligrosidad, toxicidad o contaminacin de estos productos de consumo masivo por el ciudadano comn. Todo avance en este aspecto ha quedado librado a la voluntad del fabricante de pinturas.

Conclusiones: Las reglamentaciones y normativas nacionales no tienen en cuenta la salud del ciudadano comn en el empleo de productos de consumo masivo. No existe prohibicin, o limitacin en la concentracin, en el empleo de determinados productos (metales pesados, solventes aromticos y algunas resinas) para la fabricacin de pinturas. No existe normativa para obligar a los fabricantes a dar informacin de la peligrosidad en el uso de determinados productos. No existe normativa sobre residuos y formas de disposicin siendo aplicables las leyes de residuos peligrosos o especiales que no incluyen a los residuos domiciliarios. Propuestas: Sobre la base de las conclusiones indicadas se propone generar un mbito de discusin con la participacin de los diferentes actores (fabricantes, organismos de defensa del consumidor, institutos de tecnologa, organismos de normalizacin, estado, etc.) con el objetivo de elaborar propuestas de reglamentaciones que contemplen: 1. Prohibicin en el empleo de determinadas sustancias peligrosas y limite en el uso de otras. 2. Etiquetado obligatorio para comercializar pinturas y productos afines dando informacin a los usuarios sobre su peligrosidad, empleo adecuado, manejo de residuos y formas de disposicin. 3. Concientizacin del ciudadano para que utilice productos que no sean nocivos al ser humano pero tambin, para que elijan aquellos materiales cuyos fabricantes aplican adecuadas polticas ambientales, sin perjuicio del medio ambiente. 4. Implementacin de procedimientos de reciclaje de envases 5. Implementacin de un programa para el manejo de residuos de pinturas que no solamente ayude al ambiente sino que ahorre dinero. El objetivo de este programa sera asegurar que las pinturas sobrantes no lleguen a los rellenos sanitarios ya que es no conveniente ni para la comunidad ni para el pas y poder aprovecharlas para otros usos antes de su vencimiento. Una vez logrado disponer de las herramientas anteriores se podr comenzar a trabajar, en una segunda etapa, sobre el etiquetado ecolgico para pinturas y sobre el concepto de aplicar criterios ecolgicos a los productos que durante su ciclo de vida, desde la obtencin de las materias primas hasta su eliminacin final, tienen un reducido efecto sobre el medio ambiente. Evidentemente como este tipo de programas, en Europa por ejemplo, funcionan en el mbito voluntario ya que los fabricantes no estn obligados a solicitar la etiqueta ecolgica pero si as lo hacen disponen de una ventaja competitiva, es que se considera una

5 necesidad primaria generar en el pas la conciencia del uso de productos que no afecten al medio ambiente como paso previo.