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REFORMA DE LA CONSTITUCIN. LA CORONA. FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY. SUCESIN Y REGENCIA. 1. El Tribunal Constitucional
Se regula en el Ttulo IX de la Constitucin (Arts. 159 a 165) y en la Ley rgnica 2/1979, 3 de octubre. Es independiente de cualquier otro poder del Estado, no estando integrado en el Poder Judicial. Es el intrprete supremo de la Constitucin. Es nico en su orden, tiene jurisdiccin en todo el territorio y tiene su sede en Madrid.
Sus Sentencias
Deben publicarse en el BOE pudiendo ir acompaadas de los votos particulares si los hubiera. Tienen valor de cosa juzgada partir del da siguiente a su publicacin. No cabe interponer recurso alguno. Aquellas sentencias que declaren la inconstitucionalidad de alguna ley o norma con rango de ley tendrn plenos efectos frente a todos. Salvo que la sentencia disponga otra cosa. Cuando un sentencia declare la inconstitucionalidad de parte de una ley o norma con rango de ley, la parte de la norma no afectada permanecer en vigor salvo que la sentencia establezca otra cosa. La declaracin de inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada. Afectar al resultado de las sentencias anulndolas o lo que corresponda.
1. 2. Composicin
12 miembros, nombrados por el Rey. 2 Magistrados a propuesta del Gobierno. 8 Magistrados: 4 a propuesta del Congreso y 4 a propuesta del Senado, elegidos por mayora de 3/5. 2 Magistrados a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona. Sern elegidos de entre magistrados, Fiscales, Profesores de Universidad, Funcionarios Pblicos o Abogados. Todos ellos juristas de reconocido prestigio con ms de 15 aos de ejercicio profesional. Son designados por un periodo de 9 aos, renovndose por terceras partes cada 3 aos. Incompatibilidades:
Con el defensor del pueblo. Con el cargo de Diputado o Senador. Con cualquier cargo poltico o administrativo del Estado, CCAA, Provincias u Entidades Locales. Con el ejercicio de cualquier jurisdiccin o actividad propia de la carrera judicial o fiscal. Con empleos de todas clases en los tribunales y juzgados de cualquier orden jurisdiccional. Con el desempeo de funciones directivas en los partidos polticos, sindicatos, asociaciones, fundaciones y colegios profesionales y con toda clase de empleo a su servicio. (S pueden pertenecer a ellos) Con el desempeo de actividades profesionales o mercantiles.
El que fuese propuesto Magistrado del TC y estuviese ejerciendo una actividad incompatible, deber cesar antes de tomar posesin. Si no lo hace en el plazo de 10 das se entender que no acepta el cargo de Magistrado.
Privilegios procesales:
En la fase de instruccin del proceso penal, el Presidente del Tribunal Constitucional est exento de concurrir al llamamiento del Juez pero no de declarar, pudiendo informar por escrito sobre los hechos de que tenga conocimiento por razn de su cargo. Si las cuestiones a que se refiere no han llegado a su conocimiento por razn de su cargo, se tomar la misma en su domicilio o despacho oficial. Los Magistrados del TC estn exentos de la obligacin de concurrir al llamamiento del Juez, pero no de declarar.
Causas de cese:
Fallecimiento. Renuncia aceptada por el Presidente del TC. Expiracin del plazo de su nombramiento. Incurrir en alguna causa de incapacidad prevista para los miembros del Poder Judicial. Incompatibilidad sobrevenida. Dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo. Violar la reserva propia de su funcin.
Garantas:
Los miembros del TC sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
1. 3. Organizacin
Presidente
Nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno de entre sus miembros por mayora absoluta, si no en segunda votacin el elegido por mayor nmero de votos. Mandato de 3 aos con posibilidad de reeleccin. El Pleno elegir un Vicepresidente por un plazo de 3 aos que presidir la Sala Segunda. Funciones Ostenta la representacin del TC. Convoca y preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas. Ejerce las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal. Preside la Sala Primera del Tribunal.
El Pleno
Est compuesto por todos los Magistrado del Tribunal. Lo preside el Presidente del Tribunal y en su defecto el Vicepresidente y a falta de ambos el ms antiguo en el cargo.
Secciones
Se constituirn para el despacho ordinario y la decisin sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos. Estn compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y 2 Magistrados.
1. 3. Competencias
Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de ley. Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades pblicas. (art.14 a 30) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las CC.AA o de los de stas entre s. De los conflictos entre rganos constitucionales del Estado. De los conflictos en defensa de la autonoma local. De la declaracin sobre la constitucionalidad de los Tratados Internacionales. De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
Competencias del Tribunal en Pleno. Conoce de la mayora de asuntos atribuidos al tribunal, salvo de recurso de amparo que es competencia de las salas.
Recurso de Inconstitucionalidad.
El Tribunal Constitucional garantiza la primaca de la Constitucin y enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las leyes, disposiciones o actos impugnados. Actos impugnables Se puede plantear contra leyes y disposiciones normativas o actos con fuerza de ley. Leyes Orgnicas. Leyes Ordinarias. Leyes de Bases. Tratados Internacionales. Reales Decretos-Leyes. Reales Decretos-Legislativos. Disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autnomas. Reglamentos de las cmaras y de las Cortes Generales y los reglamentos de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas. Legitimacin El Presidente del Gobierno. El Defensor del Pueblo. 50 Diputados. 50 Senadores.
Norma general, 3 meses, a contar desde la publicacin de la norma. 9 meses: Lo interponga el Presidente del Gobierno o los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas. Cuando se rena la Comisin Bilateral de Cooperacin entre la Administracin General del Estado y la respectiva Comunidad Autnoma. Que en la citada comisin se haya adoptado un acuerdo sobre el inicio de negociaciones para la resolucin de las discrepancias. Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional dentro de los 3 meses siguientes a la publicacin de la norma.
Su interposicin no suspender la vigencia de la norma recurrida salvo que se trate de una norma autonmica impugnada por el Presidente del Gobierno y cuya suspensin haya sido solicitada por ste, por lo que en este caso dicha suspensin debe ser ratificada o levantada en un plazo no superior a 5 meses.
Cuestin de Inconstitucionalidad.
Lo plantear un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, cuando considere que una norma con rango de ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo puede ser contraria a la Constitucin. Slo podr plantear la cuestin una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia. Antes de adoptar mediante auto su decisin definitiva, el rgano judicial oir a las partes y al Ministerio Fiscal para que en el plazo de 10 das puedan alegar lo que deseen, resolviendo el juez seguidamente y sin ms trmite en el plazo de 3 das. El rgano judicial elevar al TC la cuestin de inconstitucionalidad. El TC dar traslado de la cuestin al Congreso y al Senado por conducto de sus Presidentes, al Fiscal General del Estado, al Gobierno, por conducto del Ministerio de Justicia, todos los cuales podrn personarse y formular alegaciones sobre la cuestin planteada en plazo de 15 das. El Tribunal dictar sentencia en el plazo de 15 das.
Recurso de Amparo.
Protege a todos los ciudadanos frente a las violaciones de los derechos y libertades originadas por disposiciones, actos jurdicos o simple va de hecho de los poderes pblicos del Estado, las Comunidades Autnomas y dems entes pblicos.
Plazo para su interposicin: Para impugnar decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las Cortes o de las Asambleas legislativas de las CC.AA, el plazo es de 3 meses desde que dichas decisiones o actos, con arreglo a las normas internas de las Cmaras, sean firmes. Contra disposiciones y actos jurdicos o simple va de hecho del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios, o de los rganos ejecutivos colegiados de las CC.AA, una vez agotada la va judicial previa. 20 das desde la notificacin de la resolucin recada en el previo proceso judicial. Frente a violaciones de los derechos por un acto u omisin de un rgano judicial. 20 das desde la notificacin de la sentencia que agote la va judicial previa. Conocern las Salas del Tribunal Constitucional. Tramitacin: Se iniciar mediante demanda en la que se expondrn los hechos que la fundamentan y se fijar el amparo que se solicita para preservar o restablecer el derecho o libertad que se considere vulnerado. La Sala, previa audiencia del solicitante y del Ministerio Fiscal, por plazo que no exceder de 10 das, podr acordar motivadamente la inadmisibilidad del recurso si: Que la demanda se haya presentado fuera de plazo. Que la demanda presentada sea defectuosa por carecer de los requisitos legales o no ir acompaada de los documentos preceptivos. Si la demanda se deduce respecto de derechos o libertades no susceptibles de amaparo constitucional.
Si la demanda carece de contenido que justifique una decisin por parte del T.C. Si el T.C. hubiera ya desestimado en el fondo un recurso o cuestin de inconstitucionalidad o un recurso de amparo igual.
la adopcin de las medidas apropiadas para su conservacin. En el supuesto de que se estime el recurso porque la ley aplicada lesiona derechos fundamentales o libertades pblicas, la Sala elevar la cuestin al Pleno, que podr declarar la inconstitucionalidad de dicha ley en nueva sentencia.
Conflictos de Competencia.
Esta esfera de competencias del TC viene constituida por todos aquellos conflictos que surjan entre: El Estado y una o ms CC.AA. Dos o ms CC.AA entre s. El Gobierno y el Congreso, el Senado, el Consejo General del PPoder Judicial, o de cualquiera de estos rganos entre s.
Leyes y disposiciones con fuerza de ley emanadas del Estado y que vulneren la autonoma local. Leyes y disposiciones con fuerza de ley emanadas de las Comunidades Autnomas y que vulneran la autonoma local.
Legitimacin El Municipio o Provincia destinatario nico de la ley. Una sptima parte de los Municipios del territorio afectado, que representen como mnimo un sexto de la poblacin. La mitad de las Provincias afectadas, que representen como mnimo la mitad de la poblacin afectada (en Baleares y Canarias, las Islas) Trmites previos a la interposicin 1. Acuerdos de los Plenos de las Corporaciones Locales. (Mayora absoluta) Dictamen preceptivo y no vinculante del Consejo de Estado o del rgano consultivos
2.
Plazo
Solicitud del dictamen: dentro de los 3 meses siguientes a la publicacin de la ley. Para plantear el conflicto: dentro del mes siguiente a la recepcin del dictamen.
Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona. Impugnacin de disposiciones sin rango de ley y resoluciones de las CC.AA.
Slo el Gobierno est legitimado para presentarlo. El plazo de interposicin es de 2 meses desde la publicacin de la norma u acto objeto de impugnacin. La ejecucin de la norma u acto quedar suspendida durante un plazo de 5 meses.
2. Reforma de la Constitucin
Se regula en el Ttulo X de la Constitucin (arts.166 169) y en los reglamentos del Congreso y del Senado.
2. 2. Iniciativa
Artculo 166 La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 87. (Iniciativa legislativa)
Gobierno. Congreso (2 grupos parlamentarios o 1/5 de los Diputados) Senado (50 senadores del mismo grupo) Asambleas legislativas de las CC.AA La Constitucin excluye la iniciativa popular para su reforma. No se puede iniciar en tiempo de guerra o durante la vigencia de los estados de alarma, excepcin o sitio.
Fases: 1. 2. Cortes. Aprobacin del principio de Disolucin inmediata de las reforma por mayora de 2/3 de cada cmara.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras. 3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
3. La Corona
Ttulo II de la Constitucin, arts.56 65. La Corona es un rgano del estado: La Jefatura del Estado, as que, por tanto, el Rey es el Jefe del Estado (art.56.1). El Rey ser el titular de la Corona. La Corona de Espaa tiene carcter hereditario:
Artculo 57 1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
3. 2. El Rey o Reina
Art.56. Jefe del Estado. Smbolo de la unidad y permanencia del Estado. Que arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones. Asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales. Su persona es inviolable (inmunidad penal, no puede ser detenido) y no est sujeta a Ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las Leyes.
responsabilidad (poltica).
TTULO Y TRATAMIENTO
Artculo 57 2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona.
Recibir el tratamiento de Majestad. La consorte del Rey, mientras lo sea o permanezca viuda, recibir la denominacin de Reina y el tratamiento de Majestad. El consorte de la Reina recibir la denominacin de Prncipe y el tratamiento de Alteza Real. PROCLAMACIN Y JURAMENTO La condicin de Rey o Reina de Espaa se adquiere desde el nacimiento y la herencia. El Rey no puede ejercer como tal hasta que alcance la mayora de edad, mientras sea menor entra en juego la Regencia. As indica la Constitucin el juramento:
Artculo 61
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PRNCIPE HEREDERO
Sucesor de la Corona de Espaa. Dignidad y tratamiento. Desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que
origine su llamamiento, dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona.
Al alcanzar la mayora de edad prestar juramento ante las Cortes Generales. Es llamado a la Regencia cuando el Rey se inhabilita para el ejercicio de su autoridad,
CESE DEL REY El cargo de Rey es vitalicio, por tanto slo se extingue por el fallecimiento. Tambin puede cesarse en los siguientes casos:
Por inhabilitacin para el ejercicio de su autoridad (art.59.2) Por abdicacin, cuando el Rey cede su derecho a favor del Prncipe heredero
(art.57.5)
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libremente. Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
Los vocales del Consejo los nombra a propuesta de las Cortes Generales.
del Gobierno.
3.4. La Sucesin
Artculo 57 1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
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posteriores.
ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa. 3. Extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la Corona que ms convenga a los intereses de Espaa. 4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes. 5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
Prncipe de Asturias
Si se extinguieran todas las lneas de sucesin, las Cortes proveern. Quedarn excluidas de la sucesin aquellas personas que contrajesen matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes. Las abdicaciones y renuncias se resolvern por Ley Orgnica.
3.5. La Regencia
En una figura de derecho monrquico. El Regente es el representante pblico del Rey, aquella persona que lleva a cabo sus funciones mientras ste no puede hacerlo. LOS SUPUESTOS DE REGENCIA 2 supuestos: Por minora de esas del Rey, ser ejercida en el siguiente orden: 1. 2. 3. El padre o la madre del Rey. El pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona. Una, tres o cinco personas nombradas por las Cortes.
Por inhabilitacin del Rey, para el ejercicio de su autoridad, debe ser reconocida por las Cortes. Ser ejercida por el Prncipe heredero, si fuese mayor de edad, si no, se proceder de la manera prevista en el punto anterior. CONDICIONES Y EJERCICIO DE LA REGENCIA
Artculo 59 4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad. 5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
3.6. La Tutela
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1.
2. 3.
La persona que en su testamento hubiere nombrado el Rey difunto (siempre que sea El padre o la madre (mientras permanezcan viudos). En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales. No podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor salvo en el padre, madre o El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo o representacin poltica.
3.7. El Refrendo
Artculo 56 3. La persona del Rey de Espaa es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65.2.
Todos los actos del Rey deben ir avalados por la firma de otros rganos constitucionales, los cuales al firmar asumen todas las responsabilidades que de dichos actos puedan derivarse. EFECTOS Conferir validez al acto refrendado. Trasladar la responsabilidad que pueda derivarse del acto refrendado de la persona del Rey a la persona que ha puesto la firma de refrendo. SUJETOS LIGITIMADOS PARA REFRENDAR (art. 64) Como norma general: Presidente del Gobierno. Ministros competentes. El Presidente del Congreso: Propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno. (art. 99) Disolucin y convocatoria de nuevas elecciones, cuando el candidato a Presidente no obtiene la confianza del Congreso. (art. 99) EXCEPCIONES
Artculo 65 1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma. 2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
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