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DISEO DE LA REFORMA EDUCATIVA

Al establecer las bases para construir un proyecto educativo nacional propio, se buscaron transformaciones actitudinales que implicaran conocer y comprender mejor al otro y al mundo. La Comisin inici la tarea de formulacin del Diseo de Reforma Educativa partiendo de las siguientes premisas: 1. Que se formulara como un proyecto integral para toda la nacin. 2. Que respondiera a las caractersticas y necesidades de un pas multitnico, multicultural y multilinge. 3. Que se llevara a cabo con la participacin de todos lo pueblos, sectores, organizaciones e instituciones que conforman la sociedad. 4. Que hiciera realidad el derecho de todas las personas a una educacin de calidad, con pertinencia cultural y lingstica. El Diseo de Reforma Educativa que hoy se presenta es el resultado de ms de doce meses de trabajo, aportes, reflexiones y consenso de los miembros de la Comisin, a la luz y anlisis de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, los Acuerdos de Paz, el convenio 169, documentos relacionados con los derechos humanos individuales y colectivos.

La comisin Paritaria de Reforma Educativa- COPARE. Fue constituido por Acuerdo Gubernativo No. 262-97 de fecha 20 de marzo de 1997. Esta comisin qued formalmente instalada el 2 de abril de 1997 y se integr con diez personas, cinco representantes del gobierno y cinco representantes de Organizaciones indgenas. La comisin estableci como principios La apertura, flexibilidad y tolerancia por parte de todos sus integrantes para poder alcanzar un objetivo en comn.

RECONOCIMIENTO La Comisin agradece el significativo aporte en asistencia tcnica, equipo y material de oficina y financiamiento para la contratacin del equipo de profesionales que integraron su Secretara Tcnica. Otorgados por diferentes entidades:

Proyecto de Educacin Maya Bilinge Intercultural PEMBI-GTZ Organizacin de Estados Americanos OEA Programa para la Paz PROPAZ Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ALMG Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA Embajada de Canada y a la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional CECI Agencia Internacional para el Desarrollo USAID Proyecto de Interculturalidad Polticas Pblicas y Desarrollo Humano Sostenible Qanil B PNUD Consejo Nacional de Educacin Maya CNEM Centro de Documentacin e Investigacin Maya CEDIM Servicios Jurdicos y Sociales SERJUS Fundacin Rigoberta Mench Universidad Rafael Landivar URL Asociacin de Comerciales, Industriales y Financieras CACIF Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa CNPRE Organizacin del Pueblo Maya de Guatemala COPMAGUA

Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF Ministerio de Educacin MINEDUC Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO Secretara de la Paz SEPAZ

Despus de un conocer como est la educacin a cargo del Ministerio de Educacin, se realiz una reunin con la Comisin de Acompaamiento. de esta reunin la decisin fue hacer un diseo de reforma educativa para nuestro pas, en forma integral buscando dar una educacin con calidad para poblaciones indgenas y ladinos.

Con esta nueva educacin se piensa abarcar los aspectos tcnicos, culturales, jurdicos y polticos para nios, nias, jvenes y adultos.

Despus de revisar todo lo que puede ayudar a tener una mejor educacin, se dio inici a la elaboracin del Marco Conceptual de la Reforma Educativa, con esto se trazaron principios, metas y fines con lo que se dieron a conocer cuatro ejes transversales:

2. Unidad de Diversidad

1. Vida en Democracia y Cultura de Paz 3. Ciencia y Tecnologa

Hace ya varios aos hubo un enfrentamiento armado en el que participaron el ejrcito de nuestro querida Guatemala y la guerrilla que tambin eran habitantes de nuestra Guatemala. Esta guerra muri mucha gente lastimosamente. Con el tiempo se dieron unas reuniones sobre la Paz, que continuaron por vario tiempo, hasta que se llego al momento donde se reunieron personas de la guerria, el ejrcito, y otras personas honorables que lograron firmar los acuerdos de paz.

4. Desarrollo Integral Sostenible

MARCO CONCEPTUAL En nuestro lindo pas hay diferentes grupos sociales que se distinguen por su forma de vestir, de cultura y de su forma de hablar en diferentes idiomas, tomando en cuenta estos aspectos nuestro pas est conformado por cuatro grandes pueblos que son:

XINKA

MAYA GARIFUNA

PUEBLO MAYA

LADINO

La cultura maya tiene como cultivo principal el maz para sustento material e espiritual. El sistema de calendario tambin va en torno a la agricultura; la organizacin social, poltica y econmica del pueblo maya esta basada a principios de pensamiento que expresan valores y normas. Los mayas viven en los lugares mas lejanos y fuera de las ciudades o pueblos en ranchos de paja y bajareque, pertenecen a la clase social mas pobre.

El reconocimiento oficial de esta diversidad se inici en la Constitucin Poltica de la Repblica de 1985 con la firma de los Acuerdos de Paz. La poblacin ladina se origin desde que vinieron los espaoles y se juntaron con nuestra raza, pues de ah nacieron los mestizos . La poblacin garfuna tiene sus orgenes con la llegada a Guatemala de los primeros negritos de un gran pas llamado Francia.

Los idiomas hablados por los mayas en Guatemala, Mxico , Belice, Honduras y El Salvador comprende 30 idiomas. En nuestro pas Guatemala se hablan 21 idiomas mayas como el Kiche, Mam, Kaqchikel, Qeqchi, Qanjobal, Uspanteko, Mopan, Itza, Poqoman, Poconch, Tzutujil, Popti, Akateco, Awakateko, Sakapulteko, Ixil, Achi, Chuj, Chorti.

PUEBLO LADINO

PUEBLO GARFUNA

Los garfunas son unos negritos que viven en la parte nor-oriente de nuestro pas se dio esta raza porque vinieron negritos africanos que se mesclaron con los indgenas de nuestro pas. Es una poblacin que se expresa con el idioma espaol , los ladino por lo general viven en los pueblos y ciudades de nuestra querida Guatemala, La situacin econmica es variable, se dedican a la ganadera, comercio, caficultores. Los primeros garfunas llegaron a Guatemala procedentes de Honduras, hablan un idioma Amerindio. Su cultivo ms importante es la Yuca, adems se dedican mucho a la pesca y la navegacin. Tambin les gusta mucho la msica y la danza.

PUEBLO XINKA

RELACIONES INTERTNICAS

Es poca la informacin que hay sobre los xinkas; viven en los departamentos de Santa Rosa, Jutiapa, y Jalapa. Ellos son el grupo ms pequeo en habitantes, Se dedican al cultivo de maz que utilizan para alimentarse, habitan en ranchos.

En esta imagen podemos observar las diferentes etnias de nuestro querido pas Guatemala, las culturas mayas, xincas y garfunas casi siempre viven en pobreza extrema, tambin las mujeres hacen lo que los hombres dicen pues es parte de la forma de vida en estas culturas. Estas etnias han sido discriminadas siempre por su forma de vestir, por su forma de hablar y por su pobreza

CONTEXTO SOCIOECONMICO

INDICADORES DE SALUD POR ETNICIDAD

INDGENA Atencin mdica al parto Atencin con partera Vacunacin completa 8.2 77.7 18.1

LADINO 38.5 46.8 29.4

Fuente: INE y Direccin de Servicios Generales de Salud citados en plan de gobierno 1996-2000

Despus de los Acuerdos de Paz se hicieron compromisos para mejorar la calidad de vida de todas los habitantes que pertenecen a las diferentes etnias de nuestra Guatemala. En la actualidad son millones de personas las que luchan por subsistir, pues los ingresos de cada familia son menores a lo que consumen. La atencin de los servicios pblicos para los indgenas es muy pobre y eso lo podemos observar en el siguiente cuadro.

En 1996 la poblacin econmicamente activa en el pas estaba integrada por 3.2 millones de personas; esa estimacin omite a los nios trabajadores menores de 10 aos de edad, cuya insercin temprana al mercado laboral es marginal y repercute en su inasistencia a la escuela.

La situacin en el pas en cuanto al trabajo era muy escasa pues de cada diez cuatro no contaban con mano de obra calificada, la mayor parte se dedicaba a los trabajos agrcolas poco diversificada para el mercado externo. El desarrollo depende del fortalecimiento del mercado local, sin embargo no tenemos mercado para todo lo que producimos la demanda es poca. Lo que tambin damnifica es que en cada cambio de gobierno cambian la forma de trabajo y algunos proyectos que son buenos se quedan sin ser finalizados.

democrtico, la proteccin de los derechos humanos, la proteccin a la naturaleza y la satisfaccin de las necesidades primarias de salud, nutricin y vivienda de las poblaciones pobres. Integracin Homogeneizante Antes se vea a la diversidad tnica, cultural y lingstica como un obstculo al progreso y desarrollo nacional, porque los polticos solo ven sus intereses en cuanto a los votos pero no ven la necesidad de incluirlos en el desarrollo de los guatemaltecos. Integracin diferenciada Entre los aos 1945 y 1960 algunas familias se pasaron a la cultura no indgena, no les gustaba ensear su cultura. En 1980 aparecen varias organizaciones culturales, en 1985 se reconoce la diversidad tnica, cultural y lingstica por la Asamblea Nacional Constituyente. Este fue un gran logro para el pas.

SITUACIN POLTICO JURDICA: POLTICAS TNICAS En los ltimos tiempos de historia de nuestro pas, el sistema jurdico ha alcanzado mas estabilidad, porque la promulgacin y sancin , en 1985 de nuestra Constitucin Poltica de la Repblica presenta elementos para consolidar el sistema democrtico plural de la nacin. En esta poca Guatemala se encuentra en un momento importante porque esta iniciando los procesos de dilogo y de bsqueda de consensos en los acuerdos de paz, tomando en cuenta la situacin social, cultural, poltica y tnicas de nuestro querido pas. La firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, el 29 de diciembre de 1996, marca el inicio de una nueva era para mi querida Guatemala, especialmente en el sistema educativo, sistema justicia, el ejrcito

SITUACIN EDUCATIVA Aparecen una serie de programas y proyectos para ampliar la cobertura y mejorar la calidad educativa, atendiendo el rea rural que el donde mas necesidades hay y donde existen las etnias que siempre estuvieron en el olvido. Con estas medidas a aumentado la asistencia de alumnos y alumnas a las escuelas y tambin se han incrementado las

necesidades de docentes, edificios escolares y materiales educativos. Tambin se comienzan a atender las comunidades lingsticas en su idioma. Dada las necesidades aparece el Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo PRONADE. A continuacin se da a conocer un cuadro estadstico de la cobertura educativa en 1996. ESTUDIANTES INSCRITOS Niveles de Educacin Preprimaria Prvulos Bilinge Primaria Secundaria Bsico Diversificado Primaria Adultos TOTAL Sector Pblico 148,670 79,141 68,762 1,250,899 168,892 79,529 33,223 17,543 1,592,625 Municipal Por Cooperativa 767 602 165 6,078 56,140 55,744 396 543 63,528 69,078 60,245 8,833 253,834 206,368 111,349 95,019 6,230 535,510 Los mayas y no mayas aportaron experiencias en la educacin multilinge y multicultural con lo que dieron origen a las Escuelas Mayas , por ejemplo Escuelas Unitarias de Educacin Bilinge e Intercultural, Escuela Superior de Educacin Integral Rural. De 1991 a 1996 se le da importancia a la educacin parvulario expandindose en todo el pas. En 1997 se marca una gran diferencia comparando con aos anteriores en lo que respecta a cobertura educativa. Sector Privado

Fuente MINEDUC 1996

A continuacin se presenta este cuadro grficamente.

Polticas y leyes Desde 1985 los fines de la educacin son *El desarrollo integral de la persona humana y el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal* Las polticas educativas en nuestro pas han estn en base a las caractersticas y necesidades de atencin y respeto a los derechos humanos de las comunidades sin embargo los recursos han sido insuficientes para la cobertura necesaria. Las actuales polticas del MINEDUC abarcan el impulso a la reforma educativa, la ampliacin de la cobertura, logrando la incorporacin de todos los nios y nias entre 7 y 12 aos de edad en los tres primeros tres grados de educacin primaria.

Financiamiento del sector El presupuesto ejecutado en 1996 por el MINEDUC ascendi a Q. 1,200 millones. Pero en casi en su totalidad los recursos del MINEDUC se asignan a gastos de funcionamiento y con nfasis en el nivel primario. El presupuesto tiende a descentralizarse pero lastimosamente buscando la distribucin regional de gastos. Sin embargo en las direcciones departamentales todava no manejan este presupuesto en su totalidad. Recursos Humanos. Grafica de la distribucin de docentes en el ao 1996

oficial
Preprimaria bilinge Primaria rural Media Diversificado 3% 3% 5% Prvulos Primaria adultos Primaria urbana Media Bsico

2%

8% 27% 52%

CONCLUSIONES

El diseo de la reforma educativa se trabajo hace muchos aos, sin embargo el avance es lento, pues en la actualidad todava no se ha logrado la cobertura completa en todos los niveles.

La participacin por parte del maestro o maestra en la aplicacin del nuevo currculo debe ser activo y apoyado por las autoridades inmediatas superiores.

Es necesario que las personas que capacitan en el nuevo diseo curricular conozcan a la perfeccin la aplicacin del mismo para que el maestro o maestra lo pueda poner en prctica. Las y los docentes que participamos en este curso debemos orientar a nuestros compaeros y compaeras para la aplicacin y valorizacin de los nuevos conocimientos.