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EN MATERIA ENERGÉTICA
Características e implicaciones para Guatemala
1. Características generales
Pero Petrocaribe es una iniciativa polémica porque sus proyectos no solamente favorecen a
los gobiernos y al sector público sino también a los empresarios privados, pues bien saben
sus promotores que aquella no se fortalecería sin esa característica. Condiciones que dan al
mismo un carácter estratégico interesante en el ámbito de las relaciones internacionales y la
lucha ideológica que se libra hoy en América Latina. Así, de acuerdo con el Estatuto de
Petrocaribe en septiembre de 2005, ya se habían adherido a la iniciativa los gobiernos de
Antigua y Barbuda, Bahamas, Belize, Cuba, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, República
Dominicana, Saint Vincent and the Grenadines, Saint Lucia, San Kitts y Nevis, Suriname,
proceso al que a la fecha se han sumado también Nicaragua, Honduras y Guatemala.
1
. Mara Luz Polanco es economista, investigadora del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala (IIES).
2
. Estatutos de Petrocaribe.
3
. Acuerdo de cooperación energética de PETROCARIBE, Punto III, Aspectos Operativos.
Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales | IIES - USAC
Para el financiamiento de largo plazo se establece una tabla sobre el porcentaje de las 1
conpra-ventas de petróleo que serán financiadas por el gobierno de Venezuela de acuerdo
con las variaciones del precio internacional del petróleo.
Al instituirse bajo las directrices del gobierno de Hugo Chávez, Petrocaribe se caracteriza
también por ser una instancia política, cuyos planteamientos y discurso difieren de los
ordinariamente propuestos en el contexto neoliberal, los cuales quedan plasmados en sus
declaraciones y propuestas. En este sentido el Acuerdo de Cooperación Energética suscrito
por más de 16 mandatarios de Centroamérica y El Caribe no deja lugar a dudas sobre la
orientación político-económica de proyecto, y en su parte introductoria explícita: “Hemos
tomado en cuenta que en el contexto del orden económico internacional injusto, heredado
del colonialismo y el imperialismo, e impuesto por los países desarrollados y ricos, la actual
coyuntura energética mundial, caracterizada por el enorme despilfarro de las sociedades
consumistas, la disminución de las capacidades disponibles de producción y la
especulación, que traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos, afecta
negativamente y de manera creciente el desempeño económico, así como la situación social
de los países del Caribe. En la mayoría de los casos las exportaciones de estos países se ven
aún más afectadas por la caída de os precios de sus productos agrícolas, como es el caso del
azúcar, el banano y otros.”. Asimismo, la Declaración de la IV cumbre de Petrocaribe
realizada en Cienfuegos, Cuba, expresa en su parte introductoria: “Subrayando las nefastas
consecuencias del desigual orden económico internacional que, entre otros aspectos, tiene
un impacto negativo en los precios de los productos básicos, incluidos los hidrocarburos, y
resaltando del deber de proteger a los países en vías de desarrollo del daño que provoca el
encarecimiento de los combustibles….”. De igual forma en la Declaración de V cumbre, los
15 mandatarios de Centroamérica y el Caribe que la suscribieron, respecto al crecimiento
de los precios del petróleo manifiestan: “(decidimos:) Expresar nuestra preocupación en
relación a la excesiva especulación y la falta de regulación en los mercados de contrato a
Para el efecto el Ministerio de Finanzas Públicas trabaja actualmente en los términos del
convenio que deberá enviar para su aprobación al Congreso de la República. Este por
supuesto implica acceder a los beneficios del Acuerdo de Cooperación Energética descritos
anteriormente. Según lo expresado por el Gobierno de Guatemala su suscripción implica
también: a) diversificar y asegurar las fuentes de abastecimiento, b) la realización de
inversiones por la liberación de recursos provenientes de la parte financiada de la factura
petrolera; c) el pago de la misma por medio de productos agrícolas y no agrícolas; d)
participación en la entrega de 100,000 toneladas de urea al año a los países miembros, con
40% de descuento sobre el precio internacional y un año de crédito; e) US$ 40 millones
para la construcción de un hospital pediátrico, con capacidad para 250 niños en la periferia
de la Ciudad de Guatemala ; f) US$ 30 millones a Banrural para apoyo a microcréditos; g)
impulso al gaseoducto centroamericano; h) apoyo a la instalación de una refinería; i)
incorporación si así lo desea a la explotación de petróleo en la franja del Orinoco; j) cambio
de lámparas incandescentes domiciliares y de alumbrado público por lámparas ahorradoras.
Para no afectar la estabilidad macroeconómica con la inyección de una masa monetaria que
4
. Declaración de Incorporación del Gobierno de Guatemala al Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe, Pg. 2.
Maracaibo, Venezuela, 13 de julio de 2008.
Los beneficios del Acuerdo básicamente son de dos tipos: el político, en tanto fortalece la
adopción de mecanismos económicos alternativos a la mirada y soluciones neoliberales
respecto a la problemática energética; y el económico, que se traduce en garantías para el
abastecimiento futuro, y el abaratamiento de la deuda externa, y la inversión en proyectos
de asistencia social, a lo que hay que agregar una reconversión de los acreedores que resta
espacio a la influencia de organismos financieros como el Fondo Monetario Internacional
(FMI), el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Se trata en
este sentido de un proceso interesante, especialmente porque llega en medio de una nueva
crisis financiera internacional provocada por el mal manejo de la economía estadounidense.
Es de hacer notar que la preocupación del CACIF se relaciona, en primer término, con la
defensa de los negocios de sus agremiados, en segunda instancia, con la estabilidad
macroeconómica, y por último, con el carácter político-ideológico de Petrocaribe. Aquí sin
embargo, incurre en el doble discurso, se pronuncia a favor de la soberanía, pero a la vez
alude a las buenas relaciones de Guatemala con su principal socio comercial, Estados
Unidos, relaciones que han supuesto históricamente concesiones políticas y económicas
incuestionables que han orientado al país la adopción de medidas, posturas políticas,
acuerdos e intervenciones que socaban permanentemente la soberanía en función de los
intereses de aquel.
5
. CACIF, Posicionamiento del Sector Empresarial Organizado con relación a la adhesión de Guatemala a Petrocaribe,
Prensa Libre pg. 31. Guatemala, 23 de Julio de 2008.
Hay entonces en los detractores del proyecto el temor de que la adopción del Acuerdo
energético incida en la política económica, y en los intereses creados en torno a la apertura
comercial y, en los simpatizantes, la conciencia de que Petrocaribe constituye un espacio
político alternativo que abre la puerta a otras expresiones y planteamientos que no son
escuchados ni tomados en cuenta en la estructura político-institucional creada a la sombra
de la expansión del capital transnacional y la concentración de la riqueza en el contexto
neoliberal.
BIBLIOGRAFÍA
6
. Suscriben el comunicado COCOCH, CHMC, CNOC, CUC, CONIC, CONAVIGUA, ANTA, CNTC, ATC, MAF,
UPA-Nacional, MNC, UNAG, BAPO y APEMEP.
Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales | IIES - USAC
11. Declaración ministerial de Tegucigalpa para la agricultura y el desarrollo del medio 1
rural de los países miembros de Petrocaribe.
12. Ministerio de Energía y Minas (MEM), Dirección General de Hidrocarburos,
Departamento de análisis económico, Estadísticas de Hidrocarburos 2007.
Guatemala, 2007.
13. Resoluciones 04.03-05 de la V Cumbre Extraordinaria de Petrocaribe. Maracaibo,
Venezuela, 13 de Julio de 2008.