Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre Decreto 98-2007

2009
Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre
Instituto de Conservacin Forestal 05/01/2009
EL CONGRESO NACIONAL, CONSIDERANDO: Que la diversidad de los ecosistemas, son un recurso estratgico para el desarrollo econmico, social y ambiental de Honduras, ya que coadyuvan a satisfacer las necesidades de energa, turismo, vivienda, alimentos y a la proteccin a la vida humana y de infraestructura nacional. CONSIDERANDO: Que el manejo de los Ecosistemas Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre son indispensables para la proteccin de la biodiversidad, el agua y el suelo, as como para garantizar la sostenibilidad de la inversin silvoagropecuaria nacional. CONSIDERANDO: Que el sector pblico debe promover y orientar las actividades forestales, para incrementar la produccin sostenible de bienes y servicios del bosque; propiciar la participacin de las comunidades rurales en las actividades para la gestin de reas protegidas y vida silvestre, para el manejo de los
bosques y mejorar la produccin forestal teniendo en cuenta las caractersticas ecolgicas de los bosques y sus productos, bienes y servicios. CONSIDERANDO: Que la participacin coordinada del sector privado y social, en el manejo sostenible de los bosques, y en la gestin de las reas protegidas y la vida silvestre coadyuvar a mejorar la participacin de la actividad forestal en el desarrollo econmico, social y ambiental del pas, a travs de la generacin de empleo, el incremento de la produccin y la reduccin de la vulnerabilidad ecolgica, por lo que es indispensable la coordinacin intersectorial, para aplicar con agilidad y eficacia las premisas estrategias de desarrollo sostenible de acuerdo con los convenios internacionales suscritos. CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras, Organizaciones Ambientalistas, Organismos Internaciones, sectores y personas defensoras del ambiente y los recursos naturales desde hace ms de siete (7) aos vienen propugnando por la
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aprobacin de una nueva Ley Forestal que de manera integral promueva la correcta administracin y manejo de los recursos forestales, reas protegidas y vida silvestre, incluyendo su proteccin, restauracin, aprovechamiento,
conservacin y fomento. CONSIDERANDO: Que la Comisin Dictaminadora para cumplir fielmente con el cometido determinado por el Seor Presidente del Congreso Nacional Diputado Roberto Micheletti Ban, se hizo asistir de tcnicos forestales, bilogos y abogados, quienes en el campo de su formacin hicieron sus mejores aportes. CONSIDERANDO: Que la Comisin Dictaminadora socializ el contenido del Dictamen de la referida Ley e hizo anuncios pblicos para que los diferentes sectores, organizaciones y personas interesadas presentaran observaciones para enriquecer el mismo. POR TANTO, D E C R E T A:
La siguiente:
LEY FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I FINALIDAD Y MBITO DE APLICACIN ARTCULO 1.FINALIDAD DE LA LEY.- La presente Ley establece el rgimen legal a que se sujetar la administracin y manejo de
los Recursos Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre, incluyendo su proteccin, restauracin, aprovechamiento, conservacin y fomento, propiciando el desarrollo sostenible, de acuerdo con el inters social, econmico, ambiental y cultural del pas. ARTCULO 2.PRINCIPIOS BSICOS.- Son principios bsicos del Rgimen Legal Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre: 1) La regularizacin, el respeto y la seguridad jurdica de la inversin de la propiedad forestal estatal y la propiedad privada forestal, garantizando la posesin de los grupos campesinos, comunidades, grupos tnicos y determinando sus derechos y sus obligaciones relacionadas con la proteccin y el manejo sostenible de los recursos forestales; 2) El manejo sostenible de los recursos forestales, hdricos, biodiversidad, genticos, recreativos, paisajsticos y
culturales, se gestionar a travs de planes concebidos en funcin de su categora y los objetivos de racionalidad, sostenibilidad, integralidad y funcionalidad; 3) El desarrollo sostenible de los recursos naturales fundamentado en la investigacin cientfica aplicada; 4) La conservacin y proteccin de las reas Protegidas y la Vida Silvestre, as como la proteccin de su potencial
gentico y los recursos hdricos; 5) El acceso y la participacin de la poblacin en el manejo sostenible de los recursos forestales pblicos, de las reas
protegidas y de co-manejo, propiciando la generacin de mayores beneficios econmicos, sociales y ambientales bajo principios de equidad;
6) La obtencin de bienes y servicios ambientales que se deriven del manejo sostenible de los recursos forestales y de las reas Protegidas y de la Vida Silvestre;
7) Declarar de prioridad nacional y facilitar el establecimiento de bosques a partir de mtodos de regeneracin natural, forestacin y reforestacin; y,
8) Declarar de prioridad nacional la transformacin de la madera para generar valor agregado al bosque y potenciar la generacin de riqueza a travs de empleo y
exportaciones de producto terminado.
ARTCULO 3.-
OBJETIVOS DE LA LEY:
1) Lograr y perpetuar los mximos beneficios directos e indirectos que puedan derivarse para la Nacin; de la flora, fauna, las aguas y los suelos existentes en las reas forestales que se definen y clasifican en la presente Ley;
2) Asegurar la proteccin de las reas Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre y mejoramiento de las mismas y racionalizar el aprovechamiento, industrializacin y comercializacin de los productos forestales;
3) Mejorar la capacidad administrativa y tcnica de la Administracin Forestal del Estado; 4) Declarar, mantener y administrar el Patrimonio Pblico Forestal Inalienable; Catlogo del
5) Declarar y administrar las reas protegidas y vida silvestre;
6) Impedir la ocupacin o fragmentacin ilegal de las reas forestales pblicas;
7) Asegurar la proteccin de las reas forestales pblicas y privadas;
8) Regular los aprovechamientos y dems actividades forestales afines que se desarrollen en las reas forestales pblicas;
9) Regular los aprovechamientos y dems actividades privadas, para fomentar la eficiencia en el manejo y uso sostenible del recurso;
10) Fomentar y apoyar las industrias forestales modernas y artesanales que introduzcan el mayor valor agregado a los productos forestales, siempre que observen los
enunciados de la tica ambiental e introduzcan mejores prcticas de manejo y utilizacin del recurso;
11) Fomentar las Asociaciones Cooperativas Forestales, empresas comunitarias y otro tipo de organizacin;
12) Prevenir y combatir las infracciones forestales o actos de corrupcin;
13) Determinar e implementar un sistema de valoracin por bienes y servicios ambientales como un incentivo para la conservacin y mejoramiento de las reas forestales, tanto pblicas como privadas;
14) Promover y facilitar los proyectos de ecoturismo;
15) Promover y facilitar las actividades tendientes a la captura de carbono, para su correspondiente comercializacin;
16) Promover el Co-manejo como mecanismo bsico para incorporar la participacin de la sociedad civil en la gestin de las reas protegidas y mejorar la calidad de vida de las comunidades; y,
17) Promover la reforestacin.
ARTCULO 4.-
CARACTERSTICAS DE LAS REAS FORESTALES.- Para los efectos de esta Ley se consideran caractersticas de las reas Forestales, las siguientes:
1) Los
terrenos
poblados
de
especies
arbreas
y/o
arbustivas forestales de cualquier tamao, origen natural o proveniente de siembra o plantacin;
2) Los terrenos rurales de vocacin natural forestal cubiertos o no de vegetacin, que por las condiciones de estructura, Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
fertilidad, clima y pendiente,
sean susceptibles de
degradacin y por consiguiente, no aptos para usos agrcolas y ganaderos, debiendo ser objeto de forestacin, reforestacin o de otras acciones de ndole forestal, considerndose los siguientes:
a) Todos los terrenos con o sin cobertura forestal con una pendiente igual o mayor al treinta por ciento (30%);
b) Terrenos con o sin cobertura forestal con una pendiente menor de treinta por ciento (30%) cuyos suelos presentan una textura arenosa y una profundidad igual o menor de veinte (20) centmetros;
c) Terrenos con pedregosidad igual o mayor de quince por ciento (15%) de volumen con presencia de afloramiento rocoso;
d) Terrenos inundables por mareas o con presencia de capas endurecidas en el subsuelo o con
impermeabilidad de la roca madre; y,
e) Terrenos planos cuya capa superficial de suelo con textura arenosa hasta una profundidad de treinta (30) centmetros.
3) Terrenos asociados a cuerpos de agua salobre, dulce o marina, poblados de manglares o de otras especies de similares caractersticas que crecen en humedales.
Las disposiciones del presente Artculo estarn vigentes en tanto no se adopte un sistema de clasificacin de suelos a nivel nacional, el cual debe basarse en estudios
tcnicos-cientficos sobre la materia. ARTCULO 5.CARACTERSTICAS ESPECIALES PARA LAS REAS PROTEGIDAS.- Para los efectos de esta Ley se consideran caractersticas especiales para siguientes: reas Protegidas, las
1) reas que contienen muestras representativas de biomas importantes y rasgos naturales singulares;
2) reas cuya proteccin es esencial para la existencia de especies de flora y fauna;
3) rea que contiene ecosistemas y hbitat para especies de flora y fauna de valor cientfico;
4) rea habitada por grupos tnicos que conviven en equilibrio armnico con el medio, como parte integral del ecosistema;
5) rea entre mareas que ha sido reservada para proteger todo o parte del ambiente comprendido en la misma, incluyendo el agua, la fauna y la flora asociadas y los recursos histricos y culturales;
6) reas forestales cuya funcin bsica es el abastecimiento de agua; y,
7) Otras que en base a estudios tcnico-cientficos se justifique su creacin y declaratoria.
ARTCULO 6.-
MANEJO RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS FORESTALES, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE.Declararse de prioridad nacional y de inters general el manejo racional y sostenible de los Recursos Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre. Se realizar de manera compatible con la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad, los recursos genticos y la reduccin de la vulnerabilidad ambiental y antropognica. El Estado garantizar la armonizacin de las polticas y acciones en materia agrcola, pecuaria, cafetalera y de asentamientos humanos con los principios y objetivos de la presente Ley.
ARTCULO 7.-
NO AFECTACIN DE TIERRAS FORESTALES.- Las reas forestales en ningn caso se consideran tierras incultas u ociosas y no podrn ser objeto de afectacin con fines de Reforma Agraria, ni de Titulacin en su caso; salvo lo previsto sobre este particular en el artculo 69 de la Ley de Municipalidades, reformada por Decreto No.127-2000 de 24 de agosto de 2000, las disposiciones de la Ley de Ordenamiento Territorial Decreto No.180-2003 de fecha 30 de octubre de 2003, de la Ley de Propiedad, Decreto No.82-2004 de fecha 28 de mayo de 2004 y de la presente Ley.
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ARTCULO 8.-
PERMETROS URBANOS.- Las reas Forestales incluidas dentro de los permetros urbanos sern reguladas por el rgimen municipal.
ARTCULO 9.-
COMPETENCIA DE LOS SECTORES PBLICO, PRIVADO Y SOCIAL- Corresponde al sector pblico las funciones normativas, reguladoras, coordinadoras, supervisoras y
facilitadoras de las actividades de proteccin, manejo, transformacin administracin, y comercializacin; recreacin, as como, la y
desarrollo,
investigacin
educacin en reas protegidas. Corresponde al sector privado y sector social de la economa, las funciones de co-manejo de las reas Protegidas, proteccin, produccin, manejo,
transformacin y comercializacin. Ambos sectores se regirn bajo principios de eficiencia, competitividad y sostenibilidad, sin perjuicio a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica.
ARTCULO 10.-
REQUISITOS PARA SER JEFE DE OFICINA REGIONAL Y LOCAL. Para ser Jefe de Oficina Regional o Local Instituto Nacional de Conservacin del
y Desarrollo Forestal
reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), se deber cumplir con los requisitos siguientes:
1) Profesional Forestal con grado universitario o tcnico de nivel superior en las ciencias forestales, reas protegidas y vida silvestre;
2) No haber sido condenado por falta o delito contra la administracin pblica, ni denunciado oficialmente por la Fiscala, por infracciones, faltas o delitos ambientales;
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3) Acreditar la honorabilidad personal y profesional con los atestados correspondientes; y,
4) No dedicarse al rubro de la industria primaria o secundaria de la madera en nivel de propietario, accionista o Gerente.
CAPTULO II DEFINICIONES ARTCULO 11.DEFINICIONES Y CONCEPTOS. Para los fines de la presente Ley, los trminos que a continuacin se expresan, tienen el significado siguiente: 1) APROVECHAMIENTO RACIONAL Y SOSTENIBLE: Es el aprovechamiento forestal bajo tcnicas silviculturales que permitan la perpetuidad del recurso y la eficiencia en su utilizacin, previniendo las prdidas por el uso inadecuado o su destruccin o degradacin por prcticas incorrectas; 2) REA DE CONEXIN BIOLGICA: Territorio que une dos (2) reas naturales protegidas y que posibilita la continuidad de los procesos ecolgicos de la Flora y Fauna y las interrelaciones generales de los componentes del ecosistema establecidos naturalmente entre las reas Protegidas que conecta; 3) REA FORESTAL: Son todas las tierras de vocacin forestal que sostienen una asociacin vegetal o no
dominada por rboles o arbustos de cualquier tamao que aunque talados fueren capaces de producir madera u otros
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productos forestales, de ejercer influencia sobre el clima, suelo o sobre el rgimen de agua y de proveer refugio a la vida silvestre; 4) REAS DE INTERS FORESTAL: Son reas forestales pblicas o privadas clasificadas as por su relevante inters econmico, donde pueden realizarse
aprovechamientos forestales de conformidad con esta Ley;
5) REAS PROTEGIDAS: Son aquellas reas, cualquiera fuere su categora de manejo, definidas como tales por esta Ley, para la conservacin y proteccin de los recursos naturales y culturales, tomando en cuenta parmetros geogrficos, antropolgicos, biticos, sociales y
econmicos de las mismas, que justifiquen el inters general;
6) BIENES AMBIENTALES: Son los productos de la naturaleza directamente aprovechados por el ser humano tales como: madera, agua, suelo, aire, flora y fauna silvestre;
7) BIODIVERSIDAD: Es el conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus variedades, vivan en el aire, en el suelo o en el agua, sean plantas, animales o de cualquier ndole; incluye la diversidad gentica dentro de una misma especie, entre las especies y de los ecosistemas;
8) BOSQUE: Es una asociacin vegetal natural o plantada, en cualquier etapa del ciclo natural de vida, dominada por Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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rboles y arbustos o una combinacin de ellos de cualquier tamao con una cobertura de dosel mayor a diez por ciento (10%), que con o sin manejo, es capaz de producir madera, otros productos forestales, bienes y servicios ambientales; ejercer influencias sobre el rgimen de aguas, el suelo, el clima y proveer hbitat para la vida silvestre, o bien con una densidad mnima de un mil doscientos (1,200) plantas por hectrea;
9) BOSQUE
NACIONAL:
son
reas
forestales
cuya
propiedad pertenece al Estado;
10) COMPETENCIA ADMINISTRATIVA FORESTAL: Es la facultad otorgada a un rgano jurisdiccional para conocer de un determinado asunto que la Ley ha puesto dentro de la esfera de sus atribuciones, bajo un criterio tcnico, objetivo, territorial o funcional;
11)
CONSEJOS
CONSULTIVOS.-
Son
instancias
de
participacin ciudadana, de consulta, concertacin, control social y coordinacin de la acciones del sector pblico y de las organizaciones privadas y comunitarias involucradas en la proteccin, explotacin, conservacin y de control social de las reas forestales, reas protegidas y la vida silvestre. Las representaciones y participacin en dichas instancias sern ejercidas ad honorem;
12) CONSERVACIN FORESTAL: Es el proceso de la naturaleza y la gestin del ser humano en el recurso bosque con el propsito de producir beneficios para las
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generaciones actuales, pero manteniendo su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras;
13) CONTRATO DE ACTIVIDADES FORESTALES: Es todo contrato suscrito entre el Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) o Municipalidad y una o ms personas naturales o jurdicas para el desarrollo de una actividad con fines de ejecucin del Plan de Manejo Forestal, dicho contrato podr ser de corto, mediano y largo plazo;
14) CONTRATO DE APROVECHAMIENTO: Es todo contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) una o ms personas naturales o jurdicas con fines de extraccin de madera en pie de una rea forestal estatal, contratos otorgada tambin mediante podrn subasta pblica. Estos el
suscribirse
para
aprovechamiento de otros productos forestales, cuya extraccin est prevista en el plan de manejo respectivo;
15) CONTRATO DE MANEJO FORESTAL O DE REAS PROTEGIDAS: Es todo contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y una o ms personas naturales o jurdicas para el manejo racional y sostenible de un rea Forestal Nacional o de una rea Protegida con fines de ejecucin de un Plan de Manejo o de actividades especficas contenidas en el mismo;
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16) CONTRATO DE MANEJO FORESTAL COMUNITARIO: Es el contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y uno o ms grupos comunitarios con personalidad jurdica propia, incluyendo Organizaciones Agroforestales, grupos tnicos, empresas forestales
campesinas y comunidades organizadas asentadas en rea forestal nacional, en el que se establecen las responsabilidades, obligaciones y derechos de las partes;
17) CONTRATO DE SERVICIOS: Es todo convenio entre partes con la finalidad de realizar actividades especficas previstas en un Plan de Manejo Forestal;
18) CONTRATO DE USUFRUCTO: Es todo convenio suscrito entre partes con la facultad de gozar de una cosa con cargo de conservar su forma y sustancia y de restituirla a su legtimo dueo;
19) CORREDOR BIOLGICO: Unidad de ordenamiento territorial compuesto de reas naturales protegidas
legalmente y reas de conexin entre ellas, que brinda un conjunto de bienes y servicios ambientales, y proporciona espacios de concertacin social para promover la inversin en la conservacin, manejo y uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de sus habitantes sin menoscabo de su entorno natural;
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20) CORTE ANUAL PERMISIBLE: Es la cantidad de madera en pi a ser extrada anualmente de un bosque bajo manejo sostenible; 21) CO MANEJO.- Es un mecanismo de manejo compartido a travs de contratos o convenios entre el Estado, municipalidades, comunidades organizadas y
organizaciones especializadas con personalidad jurdica, que garantiza la conservacin y el uso sostenible de los recursos forestales y las reas protegidas de Honduras; 22) CUENCA HIDROGRFICA: Es el espacio del territorio limitado por las partes ms altas de las montaas o parte agua, laderas y colinas, en el que se desarrolla un sistema de drenaje superficial que fluye sus aguas en un ro principal, el cual se integra al mar, a un lago o a otro ro de cauce mayor. En una cuenca hidrogrfica se ubican recursos naturales diversos como suelos, aguas,
vegetacin y otros, en estrecha vinculacin con las actividades humanas a las que les sirven de soporte;
23) DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE: Es el modelo de desarrollo que propicia el aprovechamiento racional y sostenible de los bosques y de sus productos para beneficio de las presentes y futuras generaciones;
24) ECOSISTEMA: Es una unidad de factores fsicos, ambientales, elementos y organismos biolgicos que presentan una estructura de funcionamiento y
autorregulacin, como resultado de las mltiples acciones recprocas entre todos sus componentes;
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25) EMPRESA
COMUNITARIA
FORESTAL
AGROFORESTAL: Es toda Organizacin productiva de carcter privado, debidamente reconocida por el Estado, constituida por miembros de una Comunidad Campesina, por grupos tnicos, con la finalidad de manejar los bosques, los terrenos de vocacin forestal y los dems recursos agroforestales ubicados en el rea de residencia y de influencia directa de dichas comunidades;
26)
EMPRESA FORESTAL: Es toda organizacin empresarial legalmente constituida que realiza actividades sostenibles con fines comerciales con los bienes y servicios de los bosques y la vida silvestre;
27)
FORESTACIN: Es la accin de poblar con especies forestales, mediante siembra o plantacin, un terreno de vocacin forestal que por muchos aos dej de tener bosques y que deba ser restituido a bosques productivos;
28)
FORESTERA COMUNITARIA: Es la relacin armnica sostenida entre las comunidades o grupos agroforestales que radican en las reas forestales y su medio ambiente. En el caso de reas forestales nacionales esta relacin se basa en el uso mltiple del bosque por dichas
comunidades o grupos, las cuales ejecutan las labores necesarias para su proteccin y las dems actividades de manejo de dichas reas, beneficindose econmica, ambiental y socialmente de sus productos, bienes o servicios, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley;
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29)
ICF: Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre;
30)
INDUSTRIA FORESTAL PRIMARIA: Es toda industria que realiza el primer proceso a la madera en rollo o cualquier otra materia prima no maderable proveniente del bosque;
31)
INDUSTRIA FORESTAL SECUNDARIA: Es toda industria que procesa productos provenientes de una industria forestal primaria;
32)
GUARDERA FORESTAL UNIDAD ESPECIALIZADA DE GUARDIAS FORESTALES: Es un cuerpo con autoridad, establecido para la vigilancia de las reas forestales en el cumplimiento de las leyes y disposiciones forestales que se emanen al respecto;
33)
GUA DE MOVILIZACIN. Documento legal emitido por el Instituto Nacional de Conservacin Forestal, reas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y expedido por el titular del bosque aprovechado y refrendado por la oficina forestal de la regin, para el transporte de productos forestales indicando procedencia y destino; 34) JURISDICCIN FORESTAL: Es el territorio sujeto a actos administrativos por parte de la entidad forestal, la regularizacin y otros actos de la gestin forestal; 35) MANEJO FORESTAL: Es el conjunto de aspectos administrativos, econmicos, legales, sociales, culturales,
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tcnicos y cientficos relativos a los bosques naturales o plantados, el cual implica varios niveles de intervencin humana, mejorando la produccin de bienes y servicios, y asegurando los valores derivados en el presente y su disponibilidad continua para las necesidades futuras; 36) PAGO POR SERVICIOS de AMBIENTALES: procesos de Es la
retribucin
resultante
negociacin,
mediante los cuales se reconoce el pago efectivo y justo de los consumidores de servicios ambientales a los protectores y productores de stos, bajo criterios de
cantidad y calidad definidos en un perodo determinado; 37) PERSONAL CALIFICADO: Para efectos de la presente Ley, el personal calificado es toda aquella persona que los responsables de ejecucin de Planes de Manejo, contratan para ejecutar acciones especializadas tales como: o
Operacin
de
Motosierras,
Chequeadores
Despachadores, Transportistas y Receptores de Productos en las Industrias; 38) PLAN NACIONAL DE PROTECCIN FORESTAL: Es la planificacin anual que incluye los planes siguientes: Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales; Plan Nacional de Deteccin y Control de Plagas y Enfermedades Forestales; y, Plan de Proteccin contra Descombros y Cortes Clandestinos; 39) PLAN DE MANEJO: Es el instrumento tcnico, legal y operativo que establece los objetivos y fines de la gestin de una determinada rea forestal, incluyendo la
programacin de las inversiones necesarias y de las Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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actividades silviculturales de proteccin, conservacin, restauracin, aprovechamiento, y dems que fueren requeridas para lograr la sostenibilidad del bosque, de acuerdo con sus funciones econmicas, sociales y ambientales; su vigencia ser la de la rotacin que se establezca en funcin de los objetivos del plan; 40) PLAN OPERATIVO ANUAL. Es el instrumento tcnico, legal y operativo que establece las actividades
silviculturales, proteccin, restauracin, aprovechamiento y otras que deben ejecutarse en el perodo del ao contenido en el Plan de Manejo;
41)
PROFESIONALES AFINES: Son aquellos profesionales que tienen una formacin universitaria como Bilogos, Agrnomos e Ingenieros Ambientales con especialidad en el manejo de Recursos Naturales capaces de formular y ejecutar Planes de Manejo en reas Protegidas
debidamente colegiados;
42)
PROGRAMA NACIONAL FORESTAL, PRONAFOR. Gua o instrumento estratgico para la planificacin y gestin forestal a corto, mediano y largo plazo con actualizaciones bianuales;
43)
PROPIEDAD
PRIVADA
FORESTAL:
Sitio
forestal
sustentado en ttulo legtimo de dominio pleno inscrito en el Registro Unificado de la Propiedad;
44)
PROTECCIN FORESTAL: Actividades de prevencin, deteccin, y combate de incendios, plagas y enfermedades
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para evitar prdidas socio econmicas y ambientales del bosque y su capacidad regenerativa y productiva;
45)
REFORESTACIN: Es la accin de repoblar con especies arbreas mediante siembra o plantacin y manejo de la generacin natural;
46)
RECURSOS FORESTALES: Son los suelos, rboles, arbustos, y dems recursos existentes en las reas forestales, con excepcin de los minerales;
47)
REGENERACIN ARTIFICIAL: Es aquella obtenida a partir de la plantacin o siembra directa;
48)
REGENERACIN NATURAL: Es la reproduccin de bosque mediante sus procesos naturales, los cuales pueden favorecerse mediante el uso de tcnicas
silviculturales;
49)
REGULARIZACIN DE LA POSESIN FORESTALES PBLICAS: Es la
DE REAS identificacin,
reconocimiento y declaracin a favor del poseedor asentado en reas forestales pblicas de los beneficios y obligaciones mediante la suscripcin de contratos de manejo y de usufructo con el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF);
50)
RESTAURACIN:
Es
el
proceso
de
retornar
una
poblacin o ecosistema degradado o destruido a una condicin similar a la original;
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51)
SERVICIOS AMBIENTALES: Son los servicios que brindan los ecosistemas a la sociedad y que inciden directa o indirectamente en la proteccin y mejoramiento del ambiente y por lo tanto en la calidad de vida de las personas; entre ellos: mitigacin de gases de efecto de invernadero, conservacin y regulacin hdrica para consumo humano, agropecuario, industrial, generacin de energa elctrica y turismo; proteccin y conservacin de la biodiversidad; conservacin y recuperacin de la belleza escnica, proteccin, conservacin y recuperacin de suelos;
52)
SERVIDUMBRE ECOLGICA LEGAL: Es un derecho en una rea forestal que en razn de la conservacin y sostenibilidad de los recursos naturales renovables, es
sometida a limitaciones legales en los derechos de uso y aprovechamiento sobre la propiedad, para fines de utilidad pblica;
53)
SECTOR FORESTAL: Es el componente del Estado que trata del establecimiento, proteccin, conservacin, transformacin,
manejo,
aprovechamiento,
industrializacin y comercializacin de los bienes y servicios del bosque, de acuerdo a su clasificacin. El Sector Forestal est integrado por personas naturales y jurdicas, organizaciones e instituciones de los sectores pblico, privado y social;
54)
SECTOR SOCIAL: Son todas las personas naturales o jurdicas privadas que desarrollan actividades de
conservacin, produccin y aprovechamiento dentro del Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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contexto de la forestera comunitaria y la gestin de reas protegidas;
55)
SISTEMA SOCIAL FORESTAL: Es el conjunto de polticas, normas, criterios, estrategias y procedimientos para el desarrollo socioeconmico de las comunidades y grupos que viven dentro o alrededor de los bosques incorporndolos al manejo integral, industrializacin, forestal, aprovechamiento comercializacin y la
participacin en los beneficios que se deriven. Asimismo, el Sistema fomentar la ms amplia diversificacin productiva, las artesanas, micro y pequeas empresas; 56) SUELO DE VOCACIN FORESTAL: Sitios o terrenos, que por sus caractersticas geomorfolgicas y climticas pueden tener uso sostenible en la produccin forestal o para propsitos de proteccin de suelos y agua;
57)
SUB-PRODUCTOS
FORESTALES:
Son
aquellos
productos derivados de los aprovechamientos forestales y productos no maderables provenientes del bosque, como ser ramas, tocones, races, hojas, bellotas, semillas, paste de cerro, cortezas, resina, latex, flores, colorantes naturales, lea, plantas, epfetas, gallinaza y otros similares;
58)
TRATAMIENTO FITOSANITARIO. Actividad Silvcola con el objetivo de mejorar la salud del bosque mediante la eliminacin de focos de infeccin o enfermedades de la especie;
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59)
TCNICA
SILVICULTURAL
DE
RALEO:
Es
la
prescripcin silvcola contenida en el Plan de Manejo cuya ejecucin se aplica a rodales de rboles jvenes, destinada a lograr una densidad adecuada con los mejores rboles a fin de lograr una cosecha final ptima en calidad, cantidad y productividad del bosque;
60)
TCNICO(A)
FORESTAL
CALIFICADO(A):
Es
el
profesional forestal o afines con formacin forestal, reas protegidas y vida silvestre quien en el ejercicio de su profesin y en el desempeo tcnico y administrativo, garantizar el manejo y desarrollo sostenible de los bosques por intermedio de los Planes de Manejo o Planes Operativos aprobados en bosques pblicos o privados, ste en funcin de sus facultades profesionales ser Ministro de Fe Pblica;
61)
VEDA FORESTAL: Es la prohibicin de aprovechamientos forestales en reas donde previo estudios tcnicos cientficos, viven o son sedes migratorias de especies de flora amenazadas o en peligro de extincin, necesarias para salvaguardar el hbitat de especies de fauna de alto valor o microcuencas productoras de agua;
62)
VIDA SILVESTRE: Son las formas de vida que interactan en un ecosistema; y,
63)
ZONA DE PROTECCIN FORESTAL: Superficie de tierras forestales dedicada por la Ley como bosque a
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perpetuidad normalmente asociada a la proteccin del recurso hdrico u otras. TTULO II MARCO INSTITUCIONAL CAPTULO I SECTOR FORESTAL ARTCULO 12.- CREACIN DEL SECTOR FORESTAL.- Crase el Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, cuyo marco institucional estar conformado por:
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, en adelante denominado ICF que estar a cargo de un Director Ejecutivo nombrado por el Presidente de la Repblica previa caucin de la fianza, con rango de Secretario de Estado y con participacin en el Consejo de Ministros.
El Director Ejecutivo ser asistido por dos (2) Sub Directores:
1) Sub Director de Desarrollo Forestal; y,
2) Sub Director de reas Protegidas y Vida Silvestre, nombrados por el Presidente de la Repblica previa caucin de fianza.
ARTCULO 13.- INTEGRACIN DEL SECTOR FORESTAL. Integran el Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, adems del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas
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Protegidas y Vida Silvestre (ICF), la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), la Secretara de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera (SAG), la Secretara de Estado en el Despacho de Turismo, la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, el Instituto Nacional Agrario (INA), Instituto de la Propiedad (IP), Escuela Nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR), Instituto Hondureo del Caf
(IHCAFE), Instituto Hondureo de Cooperativas (IHDECOOP) y cualquier otra institucin gubernamental existente o que se cree en el futuro vinculada con la poltica forestal de reas protegidas y de vida silvestre. ARTCULO 14.- DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACION Y
DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). El Instituto Nacional de Conservacin y
Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) es un ente desconcentrado y dependiente de la Presidencia de la Repblica con exclusividad en la competencia que determine esta Ley, la que ejercer con independencia tcnica,
administrativa y financiera. Estar dotado de la capacidad jurdica necesaria para emitir los actos, celebrar contratos y comparecer ante los Tribunales de la Repblica, todo ello en el ejercicio de su competencia. El Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) actuar como ejecutor de la poltica nacional de conservacin y desarrollo forestal, reas protegidas y vida silvestre con facultad de desarrollar programas, proyectos y planes y de crear las unidades administrativas tcnicas y operativas necesarias para cumplir con los objetivos y fines de esta Ley. Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
27
El Instituto tendr su domicilio en la Capital de la Repblica con presencia a nivel nacional a travs de la creacin de oficinas regionales y locales.
ARTCULO 15.- REQUISITOS PARA SER DIRECTOR (A), SUB DIRECTOR (A) DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACIN Y
DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). Para ser Director o Directora, Sub Director o Sub Directora Ejecutivo del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) se deber cumplir con los mismos requisitos que para ser Secretario de Estado, y adems los siguientes:
1) Profesional
universitario
en
el
rea
Forestal,
reas
Protegidas o Vida Silvestre con una experiencia mnima de cinco (5) aos;
2) No haber sido condenado por falta o delito contra la Administracin Pblica, ni denunciado oficialmente por la Fiscala por infracciones, faltas o delitos ambientales, siempre que la acusacin o denuncia no sea maliciosa o falsa;
3) Acreditar la honorabilidad personal y profesional con los atestados correspondientes; y,
4) No dedicarse al rubro de la industria primaria o secundaria de la madera en el nivel de propietario, accionista o gerente.
28
ARTCULO 16.- INHABILIDADES SUB DIRECTOR
PARA (A) DEL
SER
DIRECTOR
(A)
O DE
INSTITUTO
NACIONAL
CONSERVACIN Y DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). No podrn ser Directores, Directoras, Sub Directores o Sub Directoras
Ejecutivos o Ejecutivas del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), los que incurran en las inhabilidades establecidas en la Constitucin de la Repblica para los Secretarios y Sub Secretarios de Estado y las establecidas en la Ley General de la Administracin Pblica para los Presidentes, Gerentes, Directores o
Subdirectores de las Instituciones Autnomas. ARTCULO 17.- FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE
CONSERVACIN Y DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). El Estado por medio del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), tendr como funciones las siguientes: 1) Administrar el recurso forestal pblico para garantizar su manejo racional y sostenible; 2) Regular y controlar el recurso natural privado para garantizar la sostenibilidad ambiental; 3) Velar por el fiel cumplimiento de la normativa relacionada con la conservacin de la biodiversidad;
4) Promover el desarrollo del Sector en todos sus componentes sociales, econmicos, culturales y ambientales en un marco de sostenibilidad; y
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5) Dar cumplimiento a los objetivos de la presente Ley.
ARTCULO 18.- ATRIBUCIONES
DEL
INSTITUTO
NACIONAL
DE
CONSERVACIN Y DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). El Estado por medio del Director/a Ejecutivo/a del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) tendr como atribuciones, las siguientes:
1) Administrar el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y ejercer la representacin legal del mismo; 2) Disear, formular, coordinar, dar seguimiento, ejecutar y evaluar las polticas relacionadas con el Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre; 3) Aprobar los Reglamentos Internos, Manuales e Instructivos para realizar la gestin del sector forestal, reas protegidas y vida silvestre, tomando en cuenta lo dispuesto en esta Ley, la Ley de Ordenamiento Territorial, la Ley de la Propiedad, Ley General del Ambiente, la Ley de Municipalidades y otras leyes aplicables;
4) Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de la poltica, los principios y objetivos de la presente Ley, el Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) y otros programas afines;
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5) Coordinar
y articular las actividades de las entidades que
conforman el sector forestal, reas protegidas y vida silvestre, promoviendo la gestin participativa y descentralizada;
6) Aprobar
denegar
los
Planes
de
Manejo
para
la y
conservacin,
proteccin,
aprovechamiento
racional
sostenible de las reas forestales y protegidas, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la presente Ley;
7) Cancelar las resoluciones o permisos que autorizan el aprovechamiento previsto en los Planes de Manejo cuando se compruebe el incumplimiento de las normas y contratos, segn sea el caso;
8) Conocer en nica instancia de los reclamos administrativos que presenten los afectados por las resoluciones que emita;
9) Elaborar los estudios tcnicos que permitan actualizar el ordenamiento territorial de las zonas forestales de acuerdo a la vocacin del suelo, en coordinacin con la Ley de Ordenamiento Territorial;
10) Mantener actualizado, en coordinacin y colaboracin con otras instituciones competentes, el Inventario Forestal
Nacional y el Inventario de la Biodiversidad Nacional con su respectiva valoracin econmica, cultural, social y ambiental e inscribirlos en el Catlogo del Patrimonio Pblico Forestal Inalienable;
31
11) Oficializar el mapa de clasificacin de los suelos forestales y garantizar que stos se usen de acuerdo a su clasificacin oficial;
12) Ordenar y regular el levantamiento catastral de las reas forestales pblicas y reas protegidas, recuperndolas cuando proceda;
13) Mantener actualizado el Catlogo del Patrimonio Pblico Forestal Inalienable, el Sistema de Informacin Forestal, el registro y las estadsticas de industrias y aprovechamientos forestales, as como las especies o poblaciones faunsticas existentes en fincas, zoocriaderos, jardines botnicos, centros de rescate, reservas privadas, colecciones para exhibicin, entre otras denominaciones, que se dedican al
manejo, reproduccin, rehabilitacin, exhibicin, caza y comercializacin de especies diversas de fauna;
14) Promover e incentivar la participacin ciudadana en el manejo sostenible de las reas forestales, reas protegidas y vida silvestre, a travs de la implementacin del Sistema Social Forestal y de la Forestera Comunitaria;
15) Promover la investigacin cientfica y aplicada, y la formacin profesional silvestre; en el campo forestal, reas protegidas y vida
16) Celebrar convenios de cooperacin y contratos para el desarrollo de sus actividades;
32
17) Promover la cultura forestal y el desarrollo de las actividades sociales y econmicas en el Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, en el marco de la sostenibilidad;
18) Determinar los precios base para las subastas pblicas de madera conforme a la metodologa establecida por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), la cual debe ser revisada y actualizada peridicamente por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, tomando en cuenta el precio internacional;
19) Declarar
delimitar
las
micro
cuencas
hidrogrficas
abastecedoras de agua a las comunidades, como reas protegidas, por motivos de necesidad o inters pblico conforme a lo dispuesto en los Artculos 103, 106 y 354 prrafo segundo de la Constitucin de la Repblica y las disposiciones aplicables de la Ley Marco del Sector Agua y Saneamiento. La declaracin respectiva la har el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) de oficio o a solicitud de los Consejos Consultivos Comunitarios Forestales, reas
Protegidas y Vida Silvestre o las comunidades o las mancomunidades, a travs de las Municipalidades
respectivas, llevando un registro especial, regulando y supervisando el uso de las mismas;
20) Desarrollar
programas,
reglamentos
proyectos
encaminados a la preservacin de la biodiversidad y
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particularmente a la proteccin de las especies en riesgo de extincin;
21) Realizar una exhaustiva investigacin para elaborar una ficha histrica sobre el comportamiento de las personas naturales o jurdicas que durante los ltimos treinta (30) aos se han dedicado a la explotacin de los recursos forestales, a fin de que el mismo sea tomado en cuenta en la aprobacin de los prximos planes de manejo;
22) Disear e implementar una estrategia nacional para el control de la tala y el transporte ilegal de los productos forestales;
23) Contratar el seguro para proteccin de la vida e integridad fsica por riesgos de enfermedad y accidentes de trabajo que sufre el personal contratado por el Estado para controlar incendios, plagas o enfermedades forestales;
24) Mantener actualizada la informacin estadstica del sector forestal, reas protegidas y vida silvestre, para la formulacin e implementacin de las polticas pblicas y toma de decisiones;
25) Elaborar los proyectos de presupuesto, plan operativo, memoria y liquidacin presupuestaria anuales y someterlos a la aprobacin del Presidente de la Repblica;
26) Crear y modificar la organizacin interna del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF); y,
34
27) Aquellas que le asigne la Ley General de la Administracin Pblica y dems leyes.
ARTCULO 19.- ATRIBUCIONES DE LA SUB DIRECCIN DE DESARROLLO FORESTAL. La Subdireccin de Desarrollo Forestal, actuar bajo la dependencia del Director/a Ejecutivo/a y tendr las atribuciones siguientes:
1) Coordinar y ejecutar las polticas relacionadas con la proteccin, el aprovechamiento, fomento y uso sostenible de los recursos forestales en el rea de su competencia;
2) Supervisar y evaluar el cumplimiento de los planes de manejo para la conservacin, proteccin, aprovechamiento racional y sostenible de las reas forestales;
3) Aprobar o denegar los Planes Operativos Anuales de reas forestales, autorizar prrrogas cuando se compruebe que ha cumplido con todas las disposiciones tcnicas y
administrativas o cancelarlos cuando se compruebe que el solicitante ha incumplido las normas de la presente Ley y su Reglamento;
4) Suspender preventivamente la ejecucin de los Planes Operativos cuando se compruebe dao ambiental imprevisto;
5) Realizar la supervisin forestal y los procesos de auditoras tcnicas y socio ambientales para determinar el cumplimiento
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de los Planes de Manejo y las obligaciones que imponga la actividad forestal;
6) Calificar
las
infracciones
imponer
las
sanciones de su
correspondientes dentro del marco administrativo competencia;
7) Mantener actualizado el registro georeferenciado de industrias forestales primarias y secundarias, planteles de ventas de productos forestales y llevar un registro de propietarios de motosierras, incluyendo las ventas y traspasos de las mismas;
8) Proponer al Director/a Ejecutivo/a la suscripcin o cancelacin de Contratos de Usufructo en reas forestales pblicas de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley y en el mbito de su competencia;
9) Implementar y actualizar el registro e identificacin del personal de la industria primaria y secundaria debidamente autorizado, tales como: operadores de motosierra,
chequeadores o despachadores, transportistas del producto y receptor del producto inscritos por el beneficiario y
responsable del Plan de Manejo; 10) Implementar y actualizar el registro e identificacin del personal que labore con los subcontratistas en la ejecucin de un plan de manejo, tales como: operadores de motosierra, chequeadores o despachadores, transportistas del producto y receptor del producto inscritos por el beneficiario y
responsable del plan de manejo;
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11) Ejecutar actividades de control de incendios, plagas y enfermedades en reas forestales;
12) Proponer al Director/a Ejecutivo/a las polticas, iniciativas de ley y reglamentarias que considere para el buen desempeo del rea de su competencia y velar por su correcta ejecucin;
13) Promover, ejecutar y supervisar el sistema de valoracin por bienes y servicios ambientales producidos en el rea de su competencia;
14) Promover el desarrollo de la industria secundaria de productos forestales; y,
15) Cumplir cualquiera otra que le delegue el Director/a Ejecutivo/a o le sean asignadas por la presente Ley, Reglamentos y dems disposiciones legales.
ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES
DE
LA
SUB-DIRECCIN
DE
REAS
PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. La Sub-Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre, estar a cargo de un Sub-Director/a Ejecutivo/a, quien tendr rango de Sub-Secretario de Estado y actuar bajo la dependencia del Director/a Ejecutivo/a y tendr como atribuciones, las siguientes: 1) Coordinar y ejecutar las polticas relacionadas con la proteccin, el fomento, la biodiversidad y el aprovechamiento cuando ste tenga como fin el abastecimiento de agua, recoleccin de muestras y material gentico para estudio
cientfico, ecoturismo y todo lo relacionado con el Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras (SINAPH), as Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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como lo relacionado con los Parques Nacionales, zonas de reserva, biosferas, zonas forestales protegidas y todo lo relacionado con la proteccin de la vida silvestre; 2) Supervisar y evaluar el cumplimiento de los Planes de Manejo para la conservacin, proteccin, aprovechamiento racional y sostenible de las reas protegidas y vida silvestre; 3) Aprobar o denegar los Planes Operativos Anuales de reas Protegidas, autorizar prrrogas cuando se compruebe que se ha cumplido con todas las disposiciones tcnicas y
administrativas o cancelarlos cuando se compruebe que el solicitante ha incumplido las normas de la presente Ley y su Reglamento; 4) Suspender preventivamente la ejecucin de los Planes Operativos cuando se compruebe dao ambiental imprevisto; 5) Realizar la supervisin y los procesos de auditora tcnicas y socio ambientales para determinar el cumplimiento de los Planes de Manejo y las actividades desarrolladas en las reas protegidas y vida silvestre en general; 6) Calificar infracciones en el e imponer las sanciones de su
correspondientes competencia;
marco
administrativo
7) Disear y ejecutar actividades de control de incendios, plagas y enfermedades en reas protegidas y vida silvestre; 8) Proponer al Director/a Ejecutivo/a la suscripcin o cancelacin de los Contratos de Manejo y Co-manejo de las reas
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Protegidas y Vida Silvestre de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley;
9) Proponer al Director/a Ejecutivo/a las polticas, iniciativas de Ley y reglamentarias as como Manuales e Instructivos que considere necesarios para el buen desempeo de su competencia;
10) Proponer la creacin de nuevas reas protegidas;
11) Proponer al Director/a Ejecutivo/a la aprobacin de un arancel por el disfrute de reas protegidas;
12) Administrar el sistema de valoracin de bienes y servicios ambientales producidos por las reas protegidas;
13) Promover la creacin de jardines botnicos y zoolgicos;
14) Ejecutar las acciones necesarias para la recuperacin de las especies declaradas en peligro de extincin por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre o en cumplimiento de Convenios Internacionales;
15) Gestionar la cooperacin internacional para el mantenimiento de las reas protegidas y de la vida silvestre; as como la participacin ciudadana en la proteccin de las mismas; y,
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16) Cumplir cualquiera otra que le delegue el Director/a Ejecutivo/a o que le sean asignadas por la presente Ley, Reglamentos y dems disposiciones legales.
CAPTULO II CONSEJOS CONSULTIVOS
ARTCULO 21.-
CREACIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS: Para el mejor
funcionamiento institucional crase los Consejos Consultivos Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre, como instancias de participacin ciudadana, de consulta y apoyo al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF):
1) Consejo Consultivo Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre;
2) Consejo
Consultivo
Departamental
Forestal,
reas
Protegidas y Vida Silvestre;
3) Consejo Consultivo y Vida Silvestre; y,
Municipal Forestal, reas Protegidas
4) Consejo Consultivo Comunitario Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre.
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Los Consejos Consultivos creados sesionarn cada tres (3) meses en forma ordinaria y extraordinariamente cuando lo estimen conveniente. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) apoyar presupuestariamente al Consejo Consultivo Nacional para su funcionamiento.
En la medida de sus posibilidades el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) tambin apoyar a los Consejos Consultivos Departamentales, Municipales y Comunitarios.
El Consejo Consultivo Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, ser instalado por el Director/a Ejecutivo/a del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF); los Consejos Consultivos Departamentales por el Gobernador
Departamental, y los Consejos Consultivos Municipales y Comunitarios por el Alcalde Municipal, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley. Las representaciones de instituciones u organizaciones no pertenecientes a la administracin pblica durarn en sus cargos dos (2) aos, todas las representaciones sean pblicas o privadas sern acreditadas ante la institucin encargada de la instalacin de cada Consejo. Se prohbe el pago de dietas a los miembros de los Consejos Consultivos Nacionales, Departamentales, Municipales y Comunitarios.
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ARTCULO 22.-
EL
CONSEJO
CONSULTIVO
NACIONAL
FORESTAL,
REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE.- El Consejo Consultivo Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, se identificar por las siglas de COCONAFOR y estar integrado de la manera siguiente: 1) El o la Sub-Secretario(a) de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera; 2) El o la Sub-Director(a) de Desarrollo Forestal o el o la Sub-Director(a) de reas Protegidas y Vida Silvestre;
3) El o la Sub-Secretario(a) de Estado en los Despachos de Secretara de Recursos Naturales y Ambiente.
4) El o la Sub-Secretario(a)de Estado en el Despacho de Defensa Nacional;
5) Un o una representante de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON);
6) Un o una representante por cada una de las tres (3) Confederaciones de Organizaciones Campesinas
(CHMC, COCOCH y CNC);
7) Un o una representante de la Confederacin de Grupos Indgenas;
8) Un
una
representante
de
las
Organizaciones
Afro- Hondureas;
42
9) Un o una representante rotatorio de los Colegios de Profesionales Forestales;
10) Tres (3) representantes elegidos por una asamblea de delegados de los Consejos Consultivos Departamentales Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre;
11) Un o una representante de la Cmara Forestal Honduras;
de
12) El o la Coordinador/a de la Agenda Forestal Hondurea (AFH);
13) Un o una representante de la Federacin de Agricultores y Ganaderos de Honduras;
14) Un o una representante de la Asociacin de Propietarios de Bosques Privados de Honduras;
15) Un
una
representante
de
las
organizaciones
Ambientalistas del sector forestal;
16) Un o una representante de las redes de reas protegidas; 17) Un o una representante de las organizaciones cafetaleras;
18) Un o una representante de la Industria Primaria; y,
19) Un o una representante de la Industria Secundaria.
Los o las Sub-Directores(as)
del Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
43
Silvestre (ICF) ejercern de manera rotatoria por un perodo de un ao el cargo de Presidente. La designacin para el ejercicio de la Presidencia en el primer ao, ser hecha por el Director Ejecutivo. Una vez reunido el Consejo podr invitar a otras instituciones afines pblicas o privadas a participar con voz pero sin voto.
ARTCULO 23.-
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Son atribuciones del Consejo Consultivo Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, las siguientes: 1) Asesorar al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) en la formulacin, propuesta y evaluacin de las estrategias generales y especiales en materia forestal, reas
protegidas y vida silvestre;
2) Proponer al Poder Ejecutivo por medio del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), recomendaciones e iniciativas sobre polticas y acciones para objetivos de esta Ley; alcanzar los
3) Proponer acciones de supervisin y control social sobre la gestin pblica y privada, realizar acciones de supervisin sobre los Consejos Departamentales, Municipales,
Comunitarios y otras instancias; asimismo, este Consejo calificar o descalificar la labor que ejerzan los miembros
44
que conforman los Consejos Departamentales, Municipales y Comunitarios;
4) Proponer
observadores
en
aquellos
asuntos
investigaciones de la gestin
forestal que estime
conveniente conocer y solicitar informes especiales;
5) Proponer
al
Instituto
Nacional
de
Conservacin
Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) la declaratoria de reas protegidas, reas de riesgo, reas de conservacin, restauracin y proteccin, vedas
temporales, emergencias y otras circunstancias que ameriten intervencin particular de la autoridad en materia forestal;
6) Impulsar el desarrollo del sector mediante actividades de informacin y promocin;
7) Apoyar al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) en acciones de concertacin, solucin de conflictos,
mediacin, canalizacin de denuncias y otras acciones de participacin ciudadana vinculadas a la gestin forestal;
8) Conocer y recomendar Forestales;
sobre las
Auditoras
Tcnicas
9) Presentar una propuesta de un plan estratgico del Sistema Social Forestal;
45
10) Establecer
la
reglamentacin
interna
para
su
funcionamiento; y,
11) Fortalecer la Estrategia Nacional de Proteccin Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre. ARTCULO 24.- INTEGRACIN DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS
DEPARTAMENTALES FORESTALES, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Los Consejos Consultivos
Departamentales Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre, estarn integrados por:
1) El Gobernador Poltico Departamental quien convocar y lo presidir;
2) Un Representante de cada Mancomunidad de Municipios y de no haber mancomunidad, tres representacin del Departamento; (3) alcaldes en
3) Un representante del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) quien actuar como Secretario;
4) Un
representante y Vida
de
las
Organizaciones con
de
reas en el
Protegidas
Silvestre
presencia
Departamento;
5) Un representante de los titulares de reas forestales o usuarios de los recursos forestales del Departamento;
46
6) Un
representante
de
Cooperativas
Empresas
Comunitarias Forestales;
7) Un representante de las Confederaciones Campesinas del Departamento;
8) Tres (3) representantes de los Consejos Consultivos Comunitarios Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre;
9) Un
representante
de
organizaciones
legalmente
constituidas dedicadas a la conservacin y proteccin forestal;
10) Un representante de los Colegios de Profesionales Forestales;
11) Un representante de la Federacin de Agricultores y Ganaderos de Honduras (FENAGH);
12) Un representante de las organizaciones ambientalistas del sector forestal; y,
13) Un (a) representante de la Confederacin de Patronatos.
ARTCULO 25.-
ATRIBUCIONES
DE
LOS
CONSEJOS
CONSULTIVOS
DEPARTAMENTALES FORESTALES, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Los Consejos Consultivos
Departamentales Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre tendrn las atribuciones siguientes:
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1) Concertar y proponer las acciones de gestin forestal, que se deban implementar en su Departamento;
2) Elaborar o apoyar propuestas de lineamientos y medidas para la definicin e implementacin del ordenamiento territorial, en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Ordenamiento Territorial;
3) Velar por el cumplimiento de las normas e instrumentos legales en la gestin forestal;
4) Ejercer contralora social sobre el desarrollo de los planes, programas y proyectos forestales de su Departamento;
5) Mantenerse informados de los acuerdos y resoluciones adoptadas por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y el COCONAFOR;
6) Establecer la regulacin y normativa interna para su funcionamiento;
7) Apoyar al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y a las Municipalidades en la delimitacin, proteccin y vigilancia de las cuencas y micro cuencas abastecedoras de agua a las comunidades;
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8) Seleccionar el representante de este Consejo ante el Consejo Consultivo Nacional Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre;
9) Dar seguimiento y evaluar el avance del Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre en su Departamento; y,
10) Otras de naturaleza afn a sus objetivos.
ARTCULO 26.-
INTEGRACIN
DE
LOS
CONSEJOS
CONSULTIVOS
MUNICIPALES FORESTALES, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Los Consejos Consultivos Forestales, reas Protegidas y Vida Municipales estarn
Silvestre,
integrados de la manera siguiente:
1) El Alcalde Municipal quien lo presidir y convocar, con voto de calidad; 2) Un (a) representante del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF);
3) Un (a) representante de las Organizaciones de reas Protegidas y Vida Silvestre del Municipio;
4) Un (a) representante de la Asociacin de los titulares de reas forestales de los recursos forestales del Municipio;
5) Un
(a)
representante
de
Cooperativas
Empresas
Comunitarias Forestales del Municipio;
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6) Un
(a)
representante
de
los
Consejos
Consultivos
Comunitarios Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre, elegido por la asamblea de delegados de dichos Consejos;
7) Un (a) representante de Organizaciones dedicadas a la Conservacin y Proteccin Forestal del Municipio :
8) Un (a) representante rotativo de los Colegios Profesionales Forestales electo en asamblea;
9) Un (a) representante de la Confederacin de Patronatos de Honduras; y,
10) Un (a) representante de las organizaciones ambientalistas del sector forestal. Las representaciones Municipal. sern acreditadas ante la Alcalda
ARTCULO 27.-
ATRIBUCIONES
DE
LOS
CONSEJOS
CONSULTIVOS
MUNICIPALES FORESTALES, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Los Consejos Consultivos Municipales Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre tendrn las atribuciones siguientes:
1) Concertar y proponer
a la Corporacin Municipal, las
acciones de gestin forestal, que se deban implementar en su Municipio;
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2) Elaborar y apoyar propuestas de lineamientos y medidas para la definicin e implementacin del ordenamiento territorial, en cumplimiento a lo establecido en la Ley;
3) Velar por el cumplimiento de las normas e instrumentos legales en la gestin forestal;
4) Ejercer contralora social sobre el desarrollo de los planes, programas y proyectos forestales de su Municipio;
5) Mantenerse informados de los acuerdos y resoluciones adoptadas por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y el COCONAFOR;
6) Establecer la regulacin y normativa interna para su funcionamiento;
7) Participar en la delimitacin, proteccin y vigilancia de las cuencas y micro cuencas abastecedoras de agua de las comunidades;
8) Colaborar con las Corporaciones Municipales en la organizacin de los cuadros de trabajo para actuar de inmediato en caso de incendio o plaga forestal;
9) Seleccionar el candidato que participar en la eleccin de los representantes de los municipios ante el Consejo
Consultivo Departamental Forestal, reas Protegidas y
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Vida
Silvestre,
acreditndolo
ante
el
Gobernador
Departamental;
10) Velar por la transparencia y la plena aplicacin de los Planes de Manejo Forestal y de reas Protegidas, mediante la prctica de contraloras sociales;
11) Dar seguimiento y evaluar el avance del Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre en su Municipio;
12) Informar
semestralmente
al
Consejo
Consultivo
Departamental Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre sobre el avance y obstculos en el desarrollo de las Polticas Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre en el Municipio; y,
13) Otras de naturaleza afn a sus objetivos.
ARTCULO 28.-
CONSEJO
CONSULTIVO
COMUNITARIO
FORESTAL,
REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. La organizacin comunitaria estar integrada por representantes de las organizaciones de base de la comunidad; este Consejo Consultivo Comunitario Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre tendr entre otras, las atribuciones siguientes:
1) Vigilar
por
la
Conservacin,
Proteccin
Manejo
Sostenible de los bosques pblicos, el agua y otros recursos naturales de la comunidad;
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2) Asegurarse que la ejecucin de los planes de manejo no afecten el desarrollo de la Comunidad;
3) Velar porque los proyectos y programas de reduccin de la pobreza en materia forestal respondan a las necesidades y planes de desarrollo de la Comunidad; 4) Participar en las actividades que se deriven del manejo racional e integral de los Recursos Naturales de la comunidad; 5) Concertar y proponer ante las autoridades e instituciones competentes, los planteamientos orientados a responder a las necesidades de las comunidades; 6) Gestionar cooperacin tcnica y financiera ante las instituciones nacionales e internacionales, para la
ejecucin de los programas y proyectos a ser ejecutados en sus comunidades a travs de la Municipalidad respectiva y en su defecto por el Consejo Consultivo Nacional Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre; 7) Solicitar informacin a las dependencias correspondientes sobre sus recursos naturales, a fin de que el diseo y formulacin de sus proyectos sean elaborados de conformidad a la disponibilidad de los recursos;
8) Seleccionar el representante candidato que participar en la eleccin del representante de los Consejos Consultivos Comunitarios ante el Consejo Consultivo Municipal
Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre y Consejo Consultivo Departamental Forestal reas Protegidas y Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
53
Vida Silvestre, acreditndolo ante la autoridad que lo presida;
9) Participar en labores de prevencin y combate de incendios y plagas forestales;
10) Practicar contraloras sociales sobre el desempeo de los entes ejecutores de Planes de Manejo, programas y proyectos en su comunidad; y,
11) Vigilar por el cumplimiento de lo preceptuado en la presente Ley y su Reglamento.
El Consejo Consultivo Comunitario Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre una vez organizado deber ser acreditado ante la Corporacin Municipal, la que establecer un registro.
CAPTULO III CREACIN DEL SISTEMA DE INVESTIGACIN NACIONAL FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE ARTCULO 29.CREACIN DEL SISTEMA DE INVESTIGACIN NACIONAL FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Crase el Sistema de Investigacin Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, que se identificar como SINFOR, instancia para desarrollar investigacin forestal, cientfica y aplicada, as como tcnicas mejoradas en apoyo al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y al sector forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, involucrando a los Organismos Municipales de desarrollo y otras organizaciones con
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capacidad de sustentar la investigacin forestal. El Sistema de Investigacin Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (SINFOR) ejecutar las funciones siguientes:
1) Realizar investigacin forestal cientfica y aplicada; 2) Generar, divulgar y transferir tecnologa forestal; 3) Generar informacin para formar recurso humano
calificado en el campo de reas Protegidas y Vida Silvestre y Desarrollo Forestal; 4) Generar informacin para apoyar el desarrollo de la cultura y actividades del Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre; 5) Generar informacin cientfica sobre el estado y condicin de los ecosistemas nacionales, y; 6) Otras actividades de investigacin y generacin de tecnologa afines al cumplimiento de los objetivos y necesidades del Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre. ARTCULO 30.INTEGRACIN DEL SISTEMA DE INVESTIGACIN
NACIONAL FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (SINFOR). El Sistema de Investigacin Nacional estar integrado por: 1) Un o una representante de la Escuela Nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR), quien lo presidir y coordinar;
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2) Un o una representante del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF);
3) Un o una representante del Centro de Utilizacin y Promocin Forestal (CUPROFOR);
4) Un o una representante de la Universidad Nacional de Agricultura (UNA);
5) Dos (2) representantes de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), un o una del Centro Universitario Regional del Litoral Atlntico (CURLA) y un o una de la facultad de Biologa;
6) Un o una representante de la Fundacin Hondurea de Investigacin Agrcola (FHIA);
7) Un o una representante de la Universidad Agrcola Panamericana El Zamorano;
8) Un o una representante del Instituto Hondureo de Antropologa e Historia, y;
9) Otros u otras representantes de los Centros de Enseanza de Pre-grado y Educacin Superior, con programas de capacitacin e investigacin forestal y ambiental. Los organismos o instituciones internacionales actuarn como observadores. El Sistema de Investigacin Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (SINFOR)
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propiciar su integracin en los sistemas regionales y universales de investigacin.
CAPTULO IV PATRIMONIO Y RGIMEN FINANCIERO
ARTCULO 31.-
PATRIMONIO
DEL
INSTITUTO
NACIONAL
DE
CONSERVACIN Y DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). Forman parte del patrimonio del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF):
1) Los recursos recibidos anualmente para el financiamiento de su Presupuesto y otros valores y bienes que el Estado le transfiera para el cumplimiento de sus fines;
2) Los prstamos que el Estado contrate para el cumplimiento de sus objetivos;
3) Los aportes que reciba de la comunidad internacional para el desarrollo de sus funciones y el cumplimiento de sus objetivos; y,
4) Las herencias, legados y donaciones que acepte u otros valores, bienes o recursos que adquiera a cualquier ttulo.
ARTCULO 32.-
MANEJO DE INGRESOS. Todos los ingresos que genere el Instituto, sea por actividades propias o eventuales, debern depositarse en la cuenta de ingresos que la Tesorera General
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de la Repblica mantiene en el Banco Central de Honduras, a ms tardar dos (2) das despus de recibidos, utilizando para ello los procedimientos del mdulo de ejecucin de ingresos del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAFI) o por el comprobante de depsito autorizado por la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas. Las normas y procedimientos para la recepcin de ingresos a nivel nacional en el sistema bancario pblico o privado se regularn por el Reglamento correspondiente.
ARTCULO 33.-
PROCEDIMIENTO PARA LA AMPLIACIN AUTOMTICA DE ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS. El Instituto
Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), de conformidad con las disposiciones que emita anualmente la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas, podr solicitarle la utilizacin de los ingresos generados por actividades de su propia naturaleza, para ampliar en forma automtica sus
asignaciones presupuestarias.
ARTCULO 34.-
PARTIDA PARA SUFRAGAR COSTOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACIN Y DESARROLLO
FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). En el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica se consignarn anualmente las partidas
correspondientes para sufragar los costos operativos del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), las que sern transferidas por la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas, mediante cuotas trimestrales anticipadas a una
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cuenta especial en el Banco Central de Honduras a nombre del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).
CAPTULO V
FONDOS PARA LA INVERSIN Y CONSERVACIN FORESTAL
ARTCULO 35.-
CREACIN DE FONDOS. Para el financiamiento de los Programas de Inversin en el Manejo de reas Protegidas y Vida Silvestre, programas de proteccin y reforestacin en reas de vocacin forestal, de carcter pblico se crearn los fondos siguientes: 1) Fondo para la Reinversin Forestal y Fomento de Plantaciones; y, 2) Fondo para el Manejo de reas Protegidas y Vida Silvestre.
ARTCULO 36.-
ADMINISTRACIN Y OPERACIN DE LOS FONDOS.- La administracin y operacin de cada uno de los fondos estar a cargo de una Junta Administradora, que se sujetar al Plan Operativo Anual, en el que se determinarn las prioridades, procedimientos y montos a invertir, tomando en cuenta las polticas y estrategias en funcin del inters social, a fin de promover el logro de los objetivos de la presente Ley. Las condiciones contractuales y operativas, perfil de los proyectos, de los beneficiarios y de los montos, sern
establecidos con base a las polticas, estrategias y objetivos
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de conservacin, proteccin y desarrollo del Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre.
La Junta Administradora ser la encargada de la aprobacin del financiamiento de los proyectos de Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre.
Las decisiones de la Junta Administradora se adoptarn por simple mayora en caso de empate el Presidente tendr derecho a voto de calidad.
ARTCULO 37.-
FONDO PARA LA REINVERSIN FORESTAL Y FOMENTO DE PLANTACIONES. El Fondo para la Reinversin Forestal y Fomento de Plantaciones ser el uno por ciento (1%) del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica. Estos fondos sern utilizados para la recuperacin de reas de vocacin forestal degradadas o deforestadas. Su
administracin y operacin se realizar de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento que se emita para estos fines.
ARTCULO 38.-
LA
JUNTA
ADMINISTRADORA
DE
REINVERSIN
FORESTAL
Y FOMENTO DE PLANTACIONES. La Junta y Fomento de
Administradora de Reinversin Forestal Plantaciones estar integrado por:
1) El Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) o correspondiente, quin lo presidir; el Sub Director (a)
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2) Un o una representante de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas;
3) Un o una representante de la Secretara de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera;
4) Un o una representante de la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente;
5) Un o una representante de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON); y,
6) Dos (2) representantes elegidos del Consejo Consultivo Nacional Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre, uno de los cuales ser representante de las organizaciones campesinas.
Cada
representante
titular
de
las
organizaciones
no
gubernamentales tendr su respectivo suplente. ARTCULO 39.COMPONENTES DEL FONDO DE REINVERSIN
FORESTAL Y FOMENTO DE PLANTACIONES. El Fondo de Reinversin Forestal y Fomento de Plantaciones tendr dos (2) componentes: 1) Reinversin No Reembolsable. Este componente tiene como finalidad prioritaria: a) Formular y asegurar la proteccin forestal y la supervisin de la ejecucin de los Planes de Manejo en las reas Pblicas; as como recuperar las reas
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desforestadas o degradadas, a travs de plantaciones y regeneracin forestal, mediante la contratacin para actividades especficas a las comunidades o grupos agroforestales legalmente constituidos; y,
b) Asignar
recursos
las
comunidades
grupos
agroforestales legalmente constituidos para sufragar por primera vez la formulacin de Planes de Manejo y Planes Operativos y la supervisin de la ejecucin de los mismos.
2) Financiamiento Reembolsable. Este componente tiene como finalidad:
a) Otorgar
crditos
para
el
establecimiento
de
plantaciones y manejo en reas forestales; y,
b) Otorgar
crditos
los
grupos
agroforestales
constituidos legalmente que formen parte del Sistema Social Forestal, para la ejecucin de Proyectos de Desarrollo Forestal, en reas Forestales Pblicas.
ARTCULO 40.-
CONSTITUCIN Y DESTINO DEL FONDO PARA EL MANEJO DE REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE.- El Fondo para el Manejo de reas Protegidas y Vida Silvestre se constituir con un aporte inicial de SESENTA MILLONES DE LEMPIRAS (L.60,000,000.00), donaciones, herencias y
legados que sern recibidos por el Estado, exclusivamente para inversiones en la Conservacin y Manejo de reas Protegidas y Vida Silvestre, conforme a las directrices del
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Sistema (SINAPH). ARTCULO 41.-
Nacional
de
reas
Protegidas
de
Honduras
ADMINISTRACIN DEL FONDO DE REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. La administracin y cooperacin del Fondo de reas Protegidas y Vida Silvestre corresponde al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), a travs de una Junta Administradora.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), podr suscribir contratos de co-administracin con organizaciones o
instituciones especializadas para el manejo de programas y proyectos en reas Protegidas y Vida Silvestre mediante fideicomiso u otros mecanismos. El objetivo ser contribuir a la sostenibilidad financiera y al fortalecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras (SINAPH).
ARTCULO 42.-
LA JUNTA ADMINISTRADORA DEL FONDO PARA EL MANEJO DE REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. La Junta Administradora del Fondo de reas Protegidas y Vida Silvestre estar integrado por:
1) El Director (a) Ejecutivo (a) del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), o el Sub-Director (a) correspondiente quin lo presidir;
2) El Sub-Secretario (a) de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente o su representante;
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3) El
Sub-Secretario
(a)
de
Estado
en
el
Despacho
Presidencial o su representante;
4) El Sub-Secretario (a) de Estado en el Despacho de Finanzas o su representante;
5) Un o una representante del Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas de Honduras;
6) Un o una representante de la Asociacin de Manejadores del Bosque;
7) Un o una representante de las mesas de ONGs Co-manejadoras (MOCAPH); de reas Protegidas de Honduras
8) Un o una representante de la Federacin para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH); y,
9) Un o una representante del sector privado.
Cada
representante
titular
de
las
organizaciones
no
gubernamentales tendr su respectivo suplente.
ARTCULO 43.-
FINANCIAMIENTO Corporaciones
LAS
MUNICIPALIDADES. solicitar al
Las
Municipales
podrn
Instituto
Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), financiamiento del Fondo de Reinversin Forestal y Fomento de Plantaciones para la
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conservacin y manejo de reas de vocacin forestal, deforestadas o degradadas o el establecimiento de
plantaciones forestales, sin perjuicio de la gestin ante la cooperacin internacional para tales fines. ARTCULO 44.CONCERTACIN AMBIENTALES. DE PAGOS POR SERVICIOS
Los oferentes pblicos y privados de los
bienes y servicios ambientales producidos por los bosques tales como: Agua, fauna, captura de carbono, clima, recreacin u otros, y los demandantes de dichos bienes y servicios debern concertar el pago de las tarifas por el servicio, prevaleciendo el bien comn, derecho a la
negociacin y el desarrollo de las respectivas comunidades. Los pagos por bienes y servicios ambientales debern garantizar la proteccin de los bosques productores de los servicios.
La negociacin de los acuerdos en el mbito nacional e internacional, tendr como base los resultados del estudio de valoracin econmica de los servicios ambientales que debern ser realizados por el Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) a travs del Sistema de Investigacin Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (SINFOR).
Con respecto al servicio hidrolgico, la concertacin del pago entre proveedores y usuarios ser negociado entre los Consejos Consultivos Forestales Comunitarios; cualquier otro rgano que se cree en la materia sin fines de lucro y las Corporaciones Municipales garantizando el abastecimiento de agua para todo uso.
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Los fondos se destinarn para la proteccin, conservacin, manejo y mantenimiento de las cuencas y las micro cuencas.
TTULO III RGIMEN JURDICO DE LOS BOSQUES
CAPTULO I PROPIEDAD FORESTAL
SECCIN PRIMERA ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 45.-
REAS FORESTALES PBLICAS Y PRIVADAS. Por su rgimen de propiedad las reas forestales pueden ser pblicas o privadas.
Son pblicas las ubicadas en terrenos pertenecientes al Estado, a las Municipalidades, a las instituciones estatales, y todas aquellas dadas en concesin.
Son privadas las ubicadas en terrenos pertenecientes a personas naturales o jurdicas de derecho privado, cuyo dominio pleno se acredita con ttulo legtimo extendido originalmente por el Estado e inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble.
Se reconoce el derecho sobre las reas forestales a favor de los pueblos indgenas y afro-hondureos, situados en las
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tierras que tradicionalmente poseen, de conformidad a las Leyes Nacionales y al Convenio 169, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). ARTCULO 46.REAS FORESTALES NACIONALES.- Son reas Forestales Nacionales que sern tituladas a favor del Estado: 1) Todos los terrenos forestales situados dentro de los lmites territoriales del Estado que carecen de otro dueo; estos terrenos son parte de la propiedad originaria del Estado, incluyendo:
a) Los Terrenos Forestales no titulados previamente a favor de particulares o de otros entes pblicos, cuya titularidad est conforme a la Ley; y,
b) Los Terrenos Forestales sobre los cuales ejerce posesin o ha ejercido actos posesorios de cualquier naturaleza, incluyendo la facultad de conceder
aprovechamientos forestales, mientras no se demuestre que son de dominio privado.
2) Los terrenos forestales adquiridos por el Estado o por cualquiera de sus instituciones, mediante expropiacin, compraventa o por cualquier otro ttulo legtimo, sobre los cuales posee ttulos de dominio, inscritos o no, en el Registro de la Propiedad Inmueble.
ARTCULO 47.-
REAS
FORESTALES
MUNICIPALES.-
Son
reas
Forestales de dominio Municipal:
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1) Los
Terrenos
Forestales
comprendidos
en
ttulos
anteriormente otorgados como ejidos por el Estado a los Municipios; y,
2) Los
dems
Terrenos
Forestales
cuya
propiedad
corresponda a cualquier otro ttulo a los Municipios, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley.
ARTCULO 48.-
ADMINISTRACIN
DE
TERRENOS
FORESTALES
PBLICOS. Corresponde al Estado, a travs del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), a las Municipalidades y a los dems entes estatales respectivamente, la administracin de las reas forestales pblicas de las que sean propietarios; as como las obligaciones de proteccin, reforestacin y beneficios que se deriven de su manejo y aprovechamiento, de conformidad con la presente Ley y la Ley de
Municipalidades.
ARTCULO 49.-
ADMINISTRACIN
DE
TERRENOS
FORESTALES
PRIVADOS. Corresponde a sus propietarios la administracin de los terrenos privados de vocacin forestal, as como las obligaciones de proteccin, reforestacin y beneficios
derivados de su manejo y aprovechamiento, de conformidad con la presente Ley.
ARTCULO 50.-
INTEGRIDAD DE LA POSESIN SOBRE TERRENOS FORESTALES ESTATALES. Es facultad del Instituto
Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), con el apoyo de las otras
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dependencias del sector pblico, mantener ntegramente la posesin por el Estado de los Terrenos Forestales Estatales, impidiendo las ocupaciones, segregaciones y dems actos posesorios de naturaleza ilegal, a cuyo efecto podr requerir el auxilio de los servicios de orden y seguridad pblica, en cuanto fuere necesario.
SECCIN SEGUNDA REGULARIZACIN DE TIERRAS FORESTALES
ARTCULO 51.-
REGULARIZACIN ESPECIAL DE TIERRAS FORESTALES. Se declara de inters pblico la regularizacin de la ocupacin, uso y goce de todos los terrenos de vocacin
forestal comprendidos en el territorio nacional. Para los efectos de esta Ley se entiende por regularizacin, el proceso que conduce a la recuperacin, delimitacin, titulacin, inscripcin y demarcacin de las tierras nacionales de vocacin forestal a favor del Estado; as como los mecanismos de adjudicacin y asignacin de su uso, goce, conservacin, manejo y
aprovechamiento, mediante la celebracin de contratos comunitarios y de manejo o co-manejo.
ARTCULO 52.-
RECUPERACIN NACIONALES.
DE
TERRENOS
FORESTALES al Instituto
Corresponde
exclusivamente
Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), efectuar los procedimientos de regularizacin de reas nacionales de vocacin forestal; por tanto, tendr facultades de investigacin, tenencia,
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deslinde, amojonamiento, recuperacin de oficio de las mismas y su titulacin a favor del Estado, cuando proceda. Para este propsito todas las instituciones pblicas estn obligadas a prestarle colaboracin al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF). ARTCULO 53.PRIORIDAD EN LA INVESTIGACIN.- Para los propsitos de este Captulo, tendrn prioridad las reas que contengan enclaves privados o las que colinden con terrenos privados cuyos lmites consten de forma confusa, o cuando exista peligro de intrusiones, estn o no inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble; as como las reas que requieren ser forestadas y las micro cuencas abastecedoras de agua para consumo de las comunidades.
ARTCULO 54.-
PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIN DE TERRENOS FORESTALES NACIONALES. En el caso que se detectaren irregularidades en la ocupacin o posesin de los predios, le corresponde al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) en
coordinacin con el Instituto Nacional Agrario (INA) e Instituciones afines, crear los expedientes correspondientes para proceder a su recuperacin. A tal efecto, requerir a las personas naturales o jurdicas involucradas en la investigacin para que en el plazo de tres (3) meses a partir de la fecha del requerimiento presenten los documentos, ttulos y planos en que amparen su posesin o dominio sobre dichos terrenos forestales. Si los presentaren en el plazo sealado, los citar a una audiencia para notificarles la resolucin emitida por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) sobre el derecho que se reclama. Si no los presentaren en el plazo sealado por la Institucin, se presumir que dicho predio es estatal y el Estado proceder a su recuperacin quedando liberado de la obligacin de indemnizacin, salvo en lo relativo a las mejoras tiles y necesarias. ARTCULO 55.RECUPERACIN DE DERECHOS DE PROPIEDAD. En caso de encontrarse inscritos ttulos extendidos irregularmente a favor de particulares sobre terrenos forestales nacionales, cualquiera que fuese su naturaleza, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), proceder a ejercer las acciones legales correspondientes ante los Juzgados competentes. Al no encontrarse inscritos los suscitados ttulos, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) dictar resolucin declarando la recuperacin del mismo, con especificacin del deslinde y superficie del inmueble. Las reclamaciones sobre Derechos de Propiedad que se promuevan como resultado de la tramitacin de estos
expedientes, una vez agotada la va administrativa sern de conocimiento de los Tribunales Civiles competentes. En caso que la sentencia o resolucin quede firme declarando la propiedad a favor del Estado, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) proceder a su delimitacin, titulacin, registro y demarcacin; en este ltimo caso, colocar los hitos o seales respectivos, previa notificacin a los colindantes, Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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debiendo mantener y conservar estas seales. ARTCULO 56.TTULO DE PROPIEDAD A FAVOR DEL ESTADO. La Certificacin de la resolucin recada en el expediente administrativo servir de fundamento al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) para emitir el ttulo, registrarlo en el Catlogo del Patrimonio Pblico Forestal Inalienable, y para solicitar la inscripcin a favor del Estado en el Registro de la Propiedad Inmueble, solicitud que deber presentarse en un plazo de treinta (30) das contados a partir de la fecha en que aquella quede firme, so pena de incurrir el funcionario respectivo en la sancin administrativa o penal correspondiente. ARTCULO 57.BENEFICIARIOS REGULARIZACIN PARTICULARES DE TIERRAS DE LA Son
NACIONALES.
beneficiarios particulares del proceso de regularizacin de tierras nacionales, a travs de la celebracin de contratos
comunitarios y de manejo, los siguientes: 1) Las y los ciudadanos que a nombre propio ocupen y aprovechen reas forestales nacionales siempre que cumplan con los requisitos establecidos por la presente Ley; 2) El grupo familiar que a nombre propio ocupe y aproveche reas forestales nacionales siempre que cumplan con los requisitos establecidos por la presente Ley. 3) Grupos agroforestales legalmente constituidos integrantes del Sector Social y del Sistema Social Forestal y participantes del Programa de Forestara Comunitaria.
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4) Los que celebren con el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) o las Municipalidades convenios o contratos de manejo forestal o co manejo para administrar reas protegidas y de vida silvestre; y, 5) Los que celebren contratos de aprovechamientos
forestales adjudicados mediante el sistema de subasta pblica de madera en pi. ARTCULO 58.REQUISITOS PARA SER BENEFICIARIO PARTICULAR DE LA REGULARIZACIN DE TIERRAS FORESTALES
NACIONALES.- Para ser beneficiario particular del Proceso de Regularizacin Especial de Tierras Forestales Nacionales, deben reunir los requisitos siguientes:
1) Ser hondureo u hondurea por nacimiento;
2) Haber ocupado y trabajado el predio en forma directa pacfica e ininterrumpida por ms de tres (3) aos, a partir de la vigencia de esta Ley;
3) No ser propietario o propietaria de tierras ubicadas en el territorio nacional, a ttulo individual o comunal; y,
4) No haber sido beneficiario de la Reforma Agraria.
ARTCULO 59.-
CREACIN DE PROGRAMA DE APOYO. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) crear un Programa de Apoyo a los beneficiarios del proceso de regularizacin
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forestal, para facilitar la suscripcin y el cumplimiento de las condiciones de los contratos de manejo, co-manejo o manejo comunitario de conformidad y en coordinacin con los fondos creados por esta Ley. ARTCULO 60.REGISTRO ESPECIAL DE BIENES DEL ESTADO. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) instituir y mantendr el Catlogo del Patrimonio Pblico Forestal Inalienable, como un registro pblico de carcter tcnico-administrativo en el que se inscribirn todas las reas protegidas y de vida silvestre, declaradas y reas de vocacin natural forestal pblicas. La inscripcin en el Catlogo deber contener los datos siguientes: 1) Denominacin y nmero catastral de la zona;
2) Localizacin, rea, colindancias y delimitacin;
3) Propietario (Estado, Municipalidad o Instituciones del Estado);
4) Fecha y nmero del Decreto o Acuerdo, segn sea el caso;
5) Nmero y fecha de emisin del Ttulo a favor del Estado;
6) Especificacin de si la zona es protegida o zona forestal aprovechable o no aprovechable; y,
7) Clasificacin de la Zona Protegida Forestal catalogada segn categora de manejo.
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ARTCULO 61.-
ADMINISTRACIN DEL CATLOGO DEL PATRIMONIO PBLICO FORESTAL INALIENABLE. El Catlogo del Patrimonio Pblico Forestal Inalienable, es de acceso pblico y ser mantenido bajo la administracin del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre. Sern inembargables, inalienables e
imprescriptibles los terrenos comprendidos en las reas inscritas en el Catlogo del Patrimonio Pblico Forestal Inalienable. ARTCULO 62.TTULOS SUPLETORIOS. Se prohbe emitir Ttulos
Supletorios sobre reas Nacionales y Ejidales, so pena de nulidad del mismo y de su correspondiente inscripcin, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil y penal cuando proceda. CAPTULO II RGIMEN DE ADMINISTRACIN
SECCIN PRIMERA CLASIFICACIN EN FUNCIN DEL USO
ARTCULO 63.-
CLASIFICACIN DE LAS REAS FORESTALES. En base al uso mltiple de los recursos forestales y sus caractersticas particulares, los bosques pueden ser predominantemente de produccin o de proteccin.
Las reas forestales de produccin pblica o privada son aquellas, de relevante inters econmico que son aptas para el cultivo y aprovechamiento de madera o de otros bienes y servicios ambientales, lo cual determina su utilizacin
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preferente, de acuerdo con los principios de la presente Ley en cuanto al manejo forestal sostenible.
Las reas Forestales de Proteccin son aquellas pblicas o privadas de relevante importancia para la fijacin o
conservacin de los suelos, la prevencin de la erosin, la proteccin o conservacin de los recursos hdricos o de las zonas hmedas, la conservacin del clima, de la biodiversidad y de la naturaleza en general. Para los fines de la presente Ley stas podrn declararse como reas Protegidas pblicas o privadas de acuerdo con la categora de manejo prevista. ARTCULO 64.- DECLARACIN DE REA FORESTAL COMO REA
PROTEGIDA.- La declaracin de un rea Forestal como rea Protegida no prejuzga ninguna condicin de dominio o posesin, pero sujeta a quienes tienen derechos de propiedad con dominio pleno, posesin, uso o usufructo a las restricciones, limitaciones y obligaciones que fueren necesarias para alcanzar los fines de utilidad pblica que motivan su declaracin y que resulten de los correspondientes planes de manejo.
Los propietarios en dominio pleno de reas forestales que antes de la vigencia de la presente Ley, hubieren sido declaradas
como reas Protegidas, tendrn un tratamiento de acuerdo a la ubicacin de la propiedad en cuanto al rea de amortiguacin, rea ncleo en la cual se podrn constituir una servidumbre ecolgica legal o el derecho a la negociacin para la compensacin por el uso de bienes y servicios ambientales que corresponda, cuando su utilizacin normal se viere afectada por dicha declaracin. En caso que la negociacin no prospere, el
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Estado podr proceder a la expropiacin previa indemnizacin justipreciada.
forzosa del predio,
SECCIN SEGUNDA BOSQUES PROTECTORES Y DE REAS PROTEGIDAS
ARTCULO 65.- DECLARACIN
DE
REAS
PROTEGIDAS
ABASTECEDORAS DE AGUA. Las reas Protegidas sern declaradas por el Poder Ejecutivo o el Congreso Nacional, a travs del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), de oficio o a peticin de las corporaciones municipalidades o de las
comunidades en cabildos abiertos, de conformidad a lo dispuesto en la normativa que contiene las disposiciones legales vigentes; dichas declaraciones estarn sujetas a los estudios tcnicos y cientficos que demuestren su factibilidad. El acuerdo de declaratoria ser aprobado por el Congreso Nacional. Las reas abastecedoras de agua para poblaciones sern declaradas por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) a peticin de las comunidades o las municipalidades. ARTCULO 66.RESERVAS NATURALES PRIVADAS. Por iniciativa del titular del dominio podrn establecerse reservas naturales privadas, las que cumpliendo con los requisitos establecidos en el Reglamento respectivo, sean certificadas como tales por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF). ARTCULO 67.ESTABLECIMIENTO DE CORREDORES BIOLGICOS. En las reas de conexin biolgica el Instituto Nacional de
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Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) promover la planificacin y uso de los
ecosistemas, la biodiversidad y los recursos naturales bajo principios de sostenibilidad para favorecer la funcin de conectividad de las mismas, contribuyendo as a mejorar y mantener los sistemas naturales de una manera concertada entre comunidades, gobiernos locales e Instancias
Gubernamentales. En caso de ser necesaria la afectacin de la propiedad privada se deber expropiar e indemnizar pagando el justiprecio. TTULO IV MANEJO FORESTAL CAPTULO I ASPECTOS GENERALES ARTCULO 68.MANEJO DE RECURSOS FORESTALES.- El Manejo de los Recursos Forestales se har utilizando eficiencia y
productividad bajo criterios tcnicos administrativos de mximo rendimiento, uso mltiple y equidad social, de forma que asegure la sostenibilidad de los ecosistemas y su capacidad productora, protectora y ambiental.
ARTCULO 69.-
ACONDICIONAMIENTO DE BOSQUES PBLICOS.- El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), en forma coordinada con las municipalidades y comunidades, podr destinar o acondicionar bosques pblicos o espacios de los mismos para actividades tursticas, consumo domstico, educativas,
deportivas o culturales, compatibles con la conservacin forestal. Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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ARTCULO 70.-
OBLIGATORIEDAD DEL PLAN DE MANEJO.- Para asegurar la sostenibilidad y productividad de los bosques pblicos o privados ser obligatorio el Plan de Manejo Forestal, el cual incluir una evaluacin de impacto ambiental.
La preparacin de Planes de Manejo y sus Planes Operativos corresponde al titular del terreno formulados por un Profesional presentados al Forestal y debern ser Forestal debidamente
colegiado, para ser
Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y aprobados e inscritos en la municipalidad respectiva.
Las comunidades que no cuenten con recursos econmicos, podrn solicitar financiamiento a los fondos establecidos en esta Ley, asimismo financiamiento externo o cooperacin
externa, para la elaboracin de los Planes de Manejo y los Planes Operativos Anuales. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), no aprobar nuevos Planes de Manejo ni Planes Operativos a quienes hayan incumplido las normas de la presente Ley y su Reglamento, que con ello pongan en alto riesgo la sostenibilidad de los recursos naturales o causen el deterioro o destruccin del recurso o hayan ocasionado daos irreversibles al ambiente debidamente calificados sin perjuicio de la responsabilidad penal.
Las solicitudes de aprobacin de un Plan de Manejo Forestal y su primer Plan Operativo Anual, con la documentacin
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completa, debern ser resueltas en un plazo no mayor de treinta (30) das laborables, cuando se trate de bosque de conferas, de sesenta (60) das laborables para los bosques latifoliados, contados a partir de su presentacin. Si a la solicitud se le encuentran incongruencias en su revisin, se requerir al interesado para que la complete en un trmino no mayor de diez (10) das laborables, conforme a las normas de procedimiento administrativo. Presentada en forma la solicitud, el funcionario del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), que no cumpliese los trminos sealados anteriormente, quedar sujeto a las responsabilidades legales procedentes.
ARTCULO 71.-
PLAN DE PROTECCIN. Los propietarios de tierras de vocacin forestal con Ttulos de Dominio Pleno cuyos bosques no estn siendo aprovechados comercialmente y, en
consecuencia, no estn sometidos a un Plan de Manejo, tendrn las obligaciones de preparar y ejecutar un plan de proteccin contra descombros, cortes irracionales, incendios, plagas y enfermedades en base a los lineamientos que establezca el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), acogindose a lo estipulado en el Artculo 136 de la presente Ley.
ARTCULO 72.-
CRITERIOS Y OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO EN BOSQUES PBLICOS Y PRIVADOS. El Plan de Manejo en los Bosques Nacionales deber considerar el criterio de uso mltiple, equidad, rentabilidad, sostenibilidad, y entre sus objetivos se incluir adems, de la proteccin, mejora del bosque y el aprovechamiento de productos en un cien por
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ciento (100%), tales como: Semilla, resina, ltex, madera, atracciones escnicas y otros sub- derivados del bosque.
Todo bosque pblico maduro o sobre maduro de conferas, cuando las condiciones sociales y econmicas lo permitan, debe ser obligatorio resinarse intensivamente a tres (3) aos antes del corte de los rboles, salvo el caso bajo procedimiento debidamente calificado que puede llegar hasta cinco (5) aos. Se exceptan las zonas de amortiguamiento y ncleo de las reas protegidas y las franjas de proteccin en las cuencas y micro cuencas.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), promover el aprovechamiento integral del bosque, incluyendo los productos y sub productos, apoyar la participacin de los pobladores en estas actividades en alianzas entre los propietarios,
productores e industrias.
El Reglamento establecer los incentivos, normas tcnicas y criterios del Plan de Manejo. Los propietarios de terrenos forestales que se encuentren dentro de la categora establecida en el Artculo 75 numeral 1), podrn agruparse para minimizar costos, para lo cual contarn con el apoyo del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), en materia tcnica y crediticia para la elaboracin y ejecucin de los Planes de Manejo Forestal en terrenos privados.
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ARTCULO 73.-
ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO BOSQUE.- El Titular del Dominio es responsable de reestablecer un nuevo bosque en el rea intervenida, en los trminos siguientes:
1) BOSQUES NATURALES DE CONFERAS: El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), verificar a partir del segundo ao despus de realizado el aprovechamiento, que la regeneracin natural est establecida y
especialmente bien distribuida segn lo disponga el Reglamento; y,
2) BOSQUES NATURALES DE LATFOLIADAS: El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), verificar despus de realizado el aprovechamiento, que se hayan respetado las especificaciones tcnicas establecidas en el plan de corta, segn el plan de manejo forestal del rea.
El incumplimiento de esta disposicin en bosques pblicos o privados, dar origen a las sanciones sealadas en esta Ley.
ARTCULO 74.-
CATEGORAS DE PLANES DE MANEJO.- Los propietarios de tierras de vocacin forestal con Ttulo de Dominio Pleno podrn, bajo principios de rendimiento sostenible, aprovechar los recursos forestales, siempre que se sujete a los Planes de Manejo aprobados por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), los cuales definirn en sus normas, tcnicas y actividades de
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acuerdo con el tamao del terreno y objetivos del manejo de conformidad con las especificaciones siguientes:
1) TERRENOS PEQUEOS: Son aquellos con superficie de uno (1) a cien (100) hectreas. En este caso el propietario o su representante legal debern presentar, para
aprobacin del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), un Plan de Manejo Forestal que incluya la aplicacin de normas simplificadas acordes al tipo de bosque, tamao del predio y sistema agroforestales contemplados;
2) TERRENOS MEDIANOS: Son aquellos con superficie total de ciento uno (101) a quinientas (500) hectreas. Para esta categora el propietario o representante legal deber presentar para aprobacin del Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), un Plan de Manejo Forestal bajo principios de rendimiento sostenible y con los programas necesarios que aseguren la proteccin y la produccin forestal permanente, para que se aplique procedimientos de nivel intermedio; y, normas y
3) TERRENOS GRANDES: Son los terrenos con superficie superior a quinientas (500) hectreas en esta categora el propietario o representante legal deber presentar para la aprobacin del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), un Plan de Manejo Forestal bajo principios de
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rendimiento sostenible, conteniendo todos los programas necesarios que garanticen el uso forestal permanente.
En el caso de los numerales 2) y 3) en ningn momento se permitir el fraccionamiento del predio elaboracin del Plan de Manejo Forestal. para evitar la
La extraccin de productos forestales deber ser igual o menor al incremento medio anual del bosque.
ARTCULO 75.-
USO
DE
PRODUCTOS
SUB-PRODUCTOS
FORESTALES. Las personas que utilicen los sub-productos forestales en trabajos artesanales a nivel de micro empresa o de uso personal, de lo cual se llevar un registro que ser reglamentado por el Instituto Nacional de Conservacin y
Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) a nivel regional o local.
ARTCULO 76.-
CERTIFICACIN FORESTAL. El Estado a travs del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), promover y apoyar la Certificacin Forestal, para incentivar el manejo forestal sostenible y garantizar la calidad de los productos.
CAPTULO II ADJUDICACIN DE CONTRATOS DE MANEJO FORESTAL EN REAS PBLICAS
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ARTCULO 77.-
CONTRATOS EN EL MANEJO DE REAS FORESTALES. Para el Manejo de las reas Forestales Pblicas, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y las Municipalidades, previo saneamiento Jurdico de la Propiedad, podrn suscribir con personas naturales o jurdicas, contratos de manejo o actividades forestales a corto, mediano y largo plazo, en cumplimiento de ejecucin del Plan de Manejo.
Los Contratos de Manejo Forestal Comunitario, se celebrarn entre el Estado, Municipalidades y las comunidades
organizadas asentadas en reas Forestales Pblicas que tengan Personalidad Jurdica y pueden ser de corto, mediano y largo plazo. Su objetivo ser el manejo sostenible de un rea forestal nacional y ejidal.
Para los efectos de esta Ley, habr las siguientes categoras de Contratos de Manejo Forestal:
1) Contratos de Manejo Forestal de corto plazo, se suscribirn hasta por un perodo de cinco (5) aos en reas con o sin cobertura forestal; 2) Contratos de Manejo Forestal de mediano plazo, se suscribirn hasta por un perodo de cinco (5) aos en reas con o sin cobertura forestal y un (1) da, hasta por un perodo de diez(10) aos, en reas con o sin cobertura forestal; y, 3) Contratos de Manejo Forestal de largo plazo, que tendrn una vigencia mayor de diez (10) aos y un (1) da, hasta por un perodo de rotacin de las especies de conferas o Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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latfoliadas, en las latifoliadas previo
estudio tcnico,
segn sea el caso, en reas con o sin cobertura forestal. ARTCULO 78.OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS DE
CONTRATOS. Los beneficiarios sern responsables de la proteccin, mejora y aprovechamiento de los productos forestales conforme al Plan de Manejo Forestal trminos del Contrato. ARTCULO 79.PUBLICACIN DE LOS CONTRATOS. Toda resolucin que implique dar en contrato de manejo una rea forestal, deber publicarse por lo menos un mes antes y despus del otorgamiento en los diarios de mayor circulacin del pas, radios con cobertura nacional y local del rea de influencia del proyecto. ARTCULO 80.ADJUDICACIN DEL APROVECHAMIENTO A TERCEROS. En las reas forestales pblicas manejadas mediante Contratos de Manejo Forestal, en los cuales se excluya el aprovechamiento maderable, el Instituto Nacional de y a los
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) o la Municipalidad, otorgarn a terceros el
aprovechamiento de estas reas segn Reglamento especial. ARTCULO 81.DETERMINACIN DE PRECIOS DE LAS SUBASTAS DE MADERA EN PIE. Los precios base para las subastas pblicas de madera en pie, sern determinados conforme a la metodologa que establezca el Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), la cual debe ser revisada y actualizada peridicamente tomando en cuenta el precio internacional.
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ARTCULO 82.-
CUMPLIMIENTO DE CONTRATO. Los participantes en el proceso de contratacin mantendrn sus posturas con una garanta de sostenimiento de oferta, y quienes resultaren beneficiados con la adjudicacin, previo a la firma del respectivo contrato, cumplirn las condiciones siguientes: 1) El pago de los volmenes a ser aprovechado deber ser cancelado previo a la intervencin de cada unidad de corta correspondiente del plan operativo; y, 2) Presentacin de la garanta bancaria de los valores correspondientes a los aprovechamientos y al
cumplimiento de las actividades contenidos en el Plan de Manejo, para respaldar el cumplimiento de las normas tcnicas y el Reglamento, debindose pagar por anticipado por cada unidad de corte durante la vigencia del Contrato. ARTCULO 83.MONITOREOS EN LA EJECUCIN DE CONTRATOS. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), realizar como mnimo mensualmente monitoreos de las actividades
realizadas por los contratistas con la colaboracin del Consejo Consultivo Comunitario Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre. En caso de que se comprobare que el adjudicatario ha incumplido con el Contrato o que ha abusado de los
recursos naturales y causado daos a los Ecosistemas, se dar por terminado el Contrato ejecutndose las garantas sin perjuicio de las sanciones que establece esta Ley y otras afines, inhabilitando por diez (10) aos al Contratante para la suscripcin de nuevos contratos.
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Estos monitoreos podrn hacerse de oficio, a requerimiento de parte o por denuncia.
ARTCULO 84.-
INHABILITACIONES
PARA
PARTICIPAR
EN
LOS
PROCESOS DE SUBASTA. No pueden participar en los procesos de subasta de Contratos de Manejo Forestal Actividades Forestales: o
1) El condenado por sentencia firme por delito forestal;
2) El deudor moroso de la Hacienda Pblica;
3) Lo establecido en la Ley de Contratacin del Estado;
4) Las personas naturales o jurdicas involucradas en denuncias oficiales levantadas en su contra ante la Institucin respectiva;
5) Haber intervenido directamente o como Asesores en cualquier etapa de los Procedimientos de Contratacin; y,
6) Quien haya incumplido contratos anteriores celebrados con el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) u otra dependencia u organismo de la Administracin Pblica.
ARTCULO 85.-
ELEMENTOS MNIMOS DE CONTRATOS. Los Contratos de Manejo Forestal o actividades de corto, mediano y largo plazo debern contener, como mnimo, los elementos siguientes: 1) La vigencia del contrato;
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2) Descripcin y superficie del rea a adjudicarse incluyendo un mapa y un plano;
3) El valor total del contrato y su forma de pago;
4) El procedimiento a usar para establecer la valorizacin y el ajuste de precios, tanto de la madera en pi, otros productos y de las inversiones a realizarse;
5) El volumen y el valor de la madera en pi y de otros productos que sern aprovechados en el rea a ser manejada;
6) El monto de las garantas del cumplimiento de contrato;
7) Las obligaciones financieras de ambas partes;
8) Las normas tcnicas y administrativas aplicables; 9) Las obligaciones a cargo del adjudicatario del contrato, contenidas en el Plan de Manejo; 10) Las regulaciones ambientales establecidas por el Estado y contenidas en el Plan de Manejo; 11) Una descripcin clara de las inversiones a realizar de acuerdo con el Plan de Manejo, as como el valor de las mismas; 12) Las causales de rescisin del contrato entre las cuales deber incluirse, el causar daos a las fuentes de agua, Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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Flora, Fauna y Ecosistemas en general, segn se defina en el Reglamento de esta Ley; 13) El mecanismo de indemnizacin en caso de
incumplimiento del Contrato; y,
14) La obligacin que al finalizar el Contrato el bosque adjudicado deber estar en las condiciones previstas en el Plan de Manejo, de no ser as, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), deber ejecutar las garantas por el incumplimiento.
ARTCULO 86.-
REGULACIN DE CONTRATOS SUSCRITOS CON SOCIOS EXTRANJEROS. Cuando se tratare de empresas extranjeras o de empresas hondureas con socios extranjeros, el contrato contendr una clusula que estipule que las controversias sern dilucidadas va arbitraje y bajo el imperio exclusivo de las leyes hondureas.
ARTCULO 87.-
NATURALEZA DEL CONTRATO DE MANEJO FORESTAL. Para todos los efectos legales, los Contratos de Manejo Forestal se consideran Contratos Administrativos. En caso de comprobarse el incumplimiento de las obligaciones del mismo, el adjudicatario perder su derecho sobre los productos, subproductos, bienes y servicios que no hubiere aprovechado, quedando sto a beneficio del Estado sin que por ello deba pagarse indemnizacin alguna; segn lo establecido en el Artculo 83, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), lo dar por
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terminado o rescindido, ejecutndose la garanta, sin perjuicio de los recursos a que se tiene derecho.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), por su parte sanear jurdicamente el rea Forestal asignada y en caso de no hacerse efectivo el saneamiento, se rescindir el contrato, se devolvern los valores pagados y reconocern los costos justificados en que el adjudicatario haya incurrido. ARTCULO 88.REQUISITOS PARA LA EJECUCIN DE
APROVECHAMIENTOS DE SUBASTAS DE MADERA EN PIE. Para la ejecucin de los aprovechamientos sern obligatorios los requisitos siguientes: 1) nicamente se permitir el aprovechamiento de los productos, subproductos, bienes y servicios expresamente determinados en su naturaleza y cuanta, mediante sealamiento, marcaje o por cualquier otro mecanismo que permita cumplir dicho objetivo. No podrn aprovecharse otros productos, distintos a los adjudicados salvo casos excepcionales y previa resolucin del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF),
debidamente motivada; 2) Concluido el plazo fijado para el aprovechamiento o de las prrrogas debidamente justificadas que se hubieren otorgado por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), el adjudicatario perder su derecho sobre los Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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productos, subproductos, bienes y servicios que no hubiere aprovechado, quedando sto a beneficio del Estado sin que por ello deba pagarse anulndose el Contrato; y, 3) El Contratista ser responsable por los daos y perjuicios debidamente comprobados, ocasionados por actos u omisiones negligentes que le fueren atribuidos. indemnizacin alguna;
CAPTULO III MANEJO FORESTAL EN REAS FORESTALES PRIVADAS
ARTCULO 89.-
REAS FORESTALES PRIVADAS.- El Manejo de las reas Forestales Naturales Privadas, se realizar en funcin de los objetivos de produccin del propietario.
La responsabilidad de la ejecucin correcta de las actividades previstas en el Plan de Manejo, corresponde exclusivamente al propietario, sin perjuicio de la supervisin del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF). El propietario tiene derecho al goce, uso, disfrute y disposicin de los productos, subproductos, comercializarlos, bienes o servicios forestales; almacenarlos puede o
transportarlos,
industrializarlos libremente, con sujecin a la presente Ley. As tambin, tiene la obligacin de mejorar con actividades silviculturales y proteger contra los incendios y las plagas
forestales toda el rea Forestal que por dominio pleno le corresponde.
CAPTULO IV
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APROVECHAMIENTO FORESTAL ARTCULO 90.CLASIFICACIN FORESTALES. DE Para los LOS fines APROVECHAMIENTOS de esta Ley, los
aprovechamientos forestales pueden ser comerciales o no comerciales, industrial, artesanal o personal. ARTCULO 91.APROVECHAMIENTOS COMERCIALES. Los
aprovechamientos con fines comerciales estarn sujetos a un Plan de Manejo, cuya vigencia corresponda, como mnimo, al perodo de rotacin de la cosecha.
ARTCULO 92.-
APROVECHAMIENTOS
NO
COMERCIALES.
Los
aprovechamientos no comerciales son para uso domstico, y los cortes de rboles que estn en el rea donde se requiere construir obras de infraestructura pblica.
En el caso de las obras pblicas, los rboles podrn ser aprovechados por el propietario del terreno afectado y en el caso de bosques Estatales por las Comunidades aledaas y en su defecto por los gobiernos locales. En ambos casos su uso ser para obras de desarrollo social y en estos aprovechamientos no comerciales estarn sujetos al
respectivo Reglamento Especial.
CAPTULO V CONSERVACIN Y RECUPERACIN DEL USO FORESTAL
ARTCULO 93.-
RESPETO A LA VOCACIN NATURAL DE LOS SUELOS FORESTALES. Se conservar y respetar la vocacin natural de los suelos forestales, de conformidad con las polticas y regulaciones legales sobre ordenamiento territorial.
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ARTCULO 94.-
RECUPERACIN DEL USO FORESTAL. En las reas naturales actividades forestales que estn el siendo Estado utilizadas fomentar para su
agropecuarias,
recuperacin a uso forestal o la utilizacin de tcnicas agrosilvopastoriles. ARTCULO 95.REGULACIN DEL PASTOREO. En las reas forestales en que haya pastoreo, los Planes de Manejo establecern prcticas compatibles con el manejo forestal, a fin de favorecer la regeneracin natural y proteger las superficies forestadas o reforestadas.
Para los efectos del prrafo anterior, en las reas naturales forestales que no tienen Planes de Manejo y son usadas como potreros, sus propietarios debern solicitar asistencia tcnica a las oficinas forestales ms cercanas.
TTULO V INDUSTRIALIZACIN, COMERCIALIZACIN Y TRANSPORTE
CAPTULO I INDUSTRIALIZACIN
ARTCULO 96.-
TRANSFORMACIN
DE
PRODUCTOS
FORESTALES.
Declrase de inters nacional la industrializacin primaria y secundaria de la madera y dems materia prima forestal.
El sector social y privado deber fomentar la transformacin e incorporacin de mayor valor agregado en los procesos
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industriales, a fin de originar la generacin de empleo y la mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos forestales.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), apoyar al sector artesanal en las actividades de transformacin de la madera y otros productos derivados del bosque.
ARTCULO 97.-
PRODUCTOS FORESTALES EN LAS NEGOCIACIONES DE CONVENIOS DE INTEGRACIN Y LIBRE COMERCIO. En la negociacin de los Convenios de Integracin y Libre Comercio que suscriba el Gobierno de la Repblica, deben incluirse disposiciones que favorezcan el acceso de los productos forestales nacionales a los mercados internacionales.
ARTCULO 98.-
REGISTRO DE INDUSTRIAS Y EQUIPOS FORESTALES. Las industrias forestales primarias, secundarias, as como los planteles de venta de productos forestales debern inscribirse en la Municipalidad y en el Registro que al efecto llevar el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), donde se les extender una Licencia de Operacin. La tenencia y adquisicin de motosierras, equipo, maquinaria e instalaciones utilizadas para el de aprovechamiento, productos forestales transporte debern e ser
industrializacin
registrados en el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).
ARTCULO 99.-
REGISTRO DE PERSONAL CALIFICADO. Para la ejecucin del Plan de Manejo o Plan Operativo, el beneficiario y
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responsable del mismo, deber registrar e identificar ante el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y la Municipalidad, al personal calificado tales como: Propietarios, operadores de motosierra, chequeadores o despachadores, transportista del producto y receptor del producto en la industria y dems personal que se establezca en el Reglamento.
En el caso que la ejecucin del Plan de Manejo o Plan Operativo aprobado se ejecute por sub-contratistas, el beneficiario y responsable del Plan de Manejo quedar sujeto a lo estipulado en la presente disposicin.
ARTCULO 100.- NOTIFICACIN DE CAMBIOS EN LAS INDUSTRIAS Y PERSONAL CALIFICADO. La industria primaria y secundaria as como los planteles de venta de productos forestales, personal calificado con apego a las regulaciones ambientales, debern cumplir con las disposiciones siguientes:
1) El cambio de local de un establecimiento deber notificarse con treinta (30) das de antelacin al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF);
2) El cambio de equipo, maquinaria o uso de tecnologa debe hacerse en cumplimiento de las normas de calidad moderna actualizada;
3) El cambio de propietario, arrendamiento, o la constitucin de otro derecho real sobre la misma, as como el giro o la
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paralizacin deber notificarse al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF); y,
4) El cambio de personal calificado para la ejecucin del Plan de Manejo y Plan Operativo.
Tambin debern presentar informes mensuales de sus actividades segn se establezca en el Reglamento. ARTCULO 101.USO DE ESPECIES NO TRADICIONALES Y DE LA INDUSTRIALIZACIN. El Estado a travs del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), emprender acciones que propicien:
1) Industrializar las especies latfoliadas no tradicionales haciendo su aprovechamiento en condiciones de
sostenibilidad y competitividad;
2) Facilitar los mecanismos que proporcionen la ampliacin y mejoramiento tecnolgico de la industria forestal. Dicha tecnologa deber ser amigable con el ambiente; y,
3) Incentivar procesos tecnolgicos para la transformacin primaria, secundaria y comercializacin de la madera y sus productos.
CAPTULO II COMERCIALIZACIN Y TRANSPORTE
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ARTCULO 102.-
COMERCIALIZACIN DE LA MADERA PROVENIENTE DE BOSQUES NATURALES Y ARTIFICIALES. Las maderas procesadas y dems productos forestales aprovechados de conformidad con las disposiciones de la presente Ley, pueden ser comercializadas por sus propietarios, tanto en el mercado nacional como en el internacional, sujetndose a la aplicacin de las disposiciones vigentes en materia forestal, aduanera, tributaria, cambiaria, de sanidad vegetal y a los Convenios Internacionales que regulen su comercio.
Las maderas de especies latifoliadas provenientes de bosques naturales, solo podrn ser exportadas como madera
transformada o procesada, por lo que no se permitir la exportacin de madera en rollo o escuadrada de dichas especies.
ARTCULO 103.-
TRANSPORTE
DE
PRODUCTOS
FORESTALES.
El
transporte de productos y sub-productos forestales, dentro del territorio nacional, requiere de una gua de movilizacin o factura original codificada, que contenga la vigencia de aprobacin del Plan Operativo, firmada y con sellos de seguridad entregada mediante inventario por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), a travs de la Oficina Regional Forestal, de acuerdo a la cantidad de madera autorizada para el aprovechamiento y la capacidad del medio de transporte a utilizar. La factura o gua, deber estar llenada y firmada por la persona responsable del envo del producto en el sitio de corte del cual se transportar la madera.
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El horario para transportar la madera en cualquier forma se har de 5:00 a.m. a 9:00 p.m., debiendo ser visible.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), crear mecanismos de control para el transporte de productos y sub productos forestales en coordinacin con la Polica Nacional, el Ministerio Pblico y otras Dependencias del Estado, el cual ser desarrollado va Reglamento.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), ser la nica Institucin responsable de la emisin de los talonarios o guas de movilizacin que sern otorgados de acuerdo con los Planes de Manejo y Planes Operativos aprobados,
prohibindose la emisin y reproduccin de los mismos, a personas naturales o jurdicas diferentes a la que ejerce la representacin legal del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF). El incumplimiento de esta disposicin se tomar como delito de falsificacin de documentos pblicos segn lo dispuesto en el Cdigo Penal.
ARTCULO 104.-
DECOMISO
PROVISIONAL
DE
PRODUCTOS
SUB-PRODUCTOS FORESTALES. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), en coordinacin con los dems organismos que ejerzan funciones de inspeccin y vigilancia, establecer mecanismos de supervisin para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo anterior. La falta de presentacin de
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los documentos indicados o incumplimiento a esta Ley y su Reglamento, autoriza al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y a los Organismos de Seguridad y de orden pblico procedan al decomiso de los productos o sub-productos forestales transportados y a iniciar la investigacin correspondiente para verificar su legtima procedencia a travs del Ministerio Pblico a quien se deber informar de inmediato.
Los bienes decomisados sern sealados con una marca oficial para indicar su decomiso. ARTCULO 105.AUTORIZACIN PARA EL TRANSPORTE DE LEA. La gua de movilizacin para el transporte de lea con fines comerciales ser expedida por el titular del bosque y refrendada por la Oficina Forestal, y en caso de no existir sta, por la Alcalda Municipal respectiva, acreditando su aprovechamiento y legtima procedencia.
Lo dispuesto en este Artculo ser reglamentado.
ARTCULO 106.-
PROCEDIMIENTO
DESTINO
PARA
PRODUCTOS
FORESTALES DECOMISADOS. En el ejercicio de sus atribuciones el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y dems autoridades competentes decomisarn los productos o
sub-productos forestales que hayan sido aprovechados o transportados en violacin a las disposiciones legales vigentes. Tambin se decomisarn los equipos, instrumentos y medios de transporte utilizados para cometer el delito o falta, los que se pondrn a disposicin de la autoridad encargada de
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la investigacin, de inmediato o a ms tardar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al decomiso para que documente su existencia.
Para tal efecto, el Ministerio Pblico deber de inmediato preparar la prueba anticipada para evitar la prdida, inutilizacin o deterioro de los productos o sub-productos forestales decomisados, emitiendo el correspondiente
dictamen pericial sobre el valor comercial, caractersticas, lugar de origen si se conociere, calidad o estado del mismo, entre otros. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), asignar los productos o sub-productos forestales decomisados, a
instituciones del Estado que desarrollen programas educativos o de capacitacin para la transformacin de este recurso natural. Igualmente, podr adjudicar el recurso para apoyar la ejecucin de obras o proyectos comunitarios, en coordinacin con los Consejos Consultivos Comunitarios Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), notificar de la adjudicacin al Ministerio Pblico y supervisar el uso apropiado de los recursos forestales adjudicados.
La disposicin anterior ser desarrollada en el Reglamento.
TTULO VI
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SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS, VIDA SILVESTRE Y RGIMEN HIDROLGICO.
CAPTULO I CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE
ARTCULO 107.-
EL SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE DE HONDURAS. El Sistema Nacional de reas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH), est conformado por el conjunto de reas naturales declaradas legalmente hasta la fecha y las que se declaren en el futuro.
ARTCULO 108.-
INVESTIGACIN
CIENTFICA
EN
BIODIVERSIDAD.
Corresponde al Sistema de Investigacin Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (SINFOR), desarrollar, reglamentar y supervisar las investigaciones cientficas y aplicadas, que se realicen en reas protegidas o sobre la biodiversidad de las mismas, teniendo en cuenta las categoras de manejo y debiendo respetar las prcticas tradicionales y culturales de las comunidades locales. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) podr incluir en los Convenios de Cooperacin Internacional que celebre
componentes de investigacin cientfica y aplicada debiendo incorporar a los mismos las recomendaciones emitidas al efecto por el Sistema de Investigacin Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (SINFOR).
CAPTULO II Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
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DECLARATORIA Y MANEJO DE REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE
ARTCULO 109.-
DECLARATORIA
DE
REAS
PROTEGIDAS
VIDA
SILVESTRE.- El Congreso Nacional podr declarar reas protegidas y vida silvestre, el que a su vez, con base al
Decreto Legislativo respectivo, ordenar a titular el rea a favor del Estado o Municipalidad correspondiente, as como, a su inscripcin en el Catlogo de Patrimonio Pblico Forestal Inalienable y en el Registro de la Propiedad Inmueble correspondiente dentro de los treinta (30) das calendario siguientes.
Se
exceptan
de
esta
disposicin,
las
microcuencas
hidrogrficas abastecedoras de agua a las comunidades para uso domstico, productivo y energtico, las que sern declaradas por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), en consulta con las Municipalidades.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) igualmente proceder a titular y a inscribir a favor del Estado, en el Catlogo del Patrimonio Pblico Forestal Inalienable y en el Registro de la Propiedad Inmueble, todos los bienes nacionales de uso pblico ubicadas en el territorio nacional. A ese respecto los Mapas Catastrales y Planes de Ordenamiento Territorial, tendrn el valor de ttulo que les asigna la Ley de Propiedad.
En ningn caso se otorgar permisos o licencias para el aprovechamiento de los recursos en las zonas ncleos de las
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reas protegidas y de vida silvestre. En las zonas de amortiguamiento nicamente se podr autorizar la realizacin de actividades econmicas que sean acordes con los Planes de Manejo o Planes Operativos previamente aprobados por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).
Realizar mandato a los Registradores de la Propiedad, que se prohba la inscripcin de dominios plenos a favor de cualquier persona cuando se trata de reas protegidas.
ARTCULO 110.-
EDUCACIN
AMBIENTAL
OBLIGATORIA.
El
Instituto
Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) incluir en sus Planes de Manejo y Planes Operativos un componente obligatorio de educacin ambiental formal e informal aplicable a todos los niveles educativos que se encuentran dentro de las reas. De manera que se enfatice la incorporacin de los jvenes y miembros de las comunidades en la capacitacin de la proteccin y uso sostenibles de los recursos naturales.
ARTCULO 111.-
ADMINISTRACIN DE REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE.- El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) ser responsable de administrar las reas Protegidas y la Vida Silvestre, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley y a las especiales contenidas en los Decretos de Declaracin de cada una de las citadas reas; as como, de los Convenios
104
Regionales e Internacionales aprobados y ratificados por el Estado.
Esta actividad podr realizarla
en forma directa o por
delegacin, mediante la suscripcin de Convenios o Contratos de Manejo o Co-manejo con Municipalidades,
Mancomunidades,
organizaciones comunitarias o de la
sociedad civil organizada dedicadas a la Proteccin y Conservacin de reas Protegidas y Vida Silvestre. ARTCULO 112.FOMENTO DEL MANEJO Y LA INVERSIN EN REAS
PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), fomentar el manejo y la Inversin para el Desarrollo y Conservacin de las reas Protegidas y Vida Silvestre e impulsar las iniciativas locales, regionales y nacionales para el fortalecimiento del Sistema Arreciferal Mesoamericano. Tambin, el Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), velar porque las actividades eco tursticas, de investigacin, educacin ambiental u otras similares, se realicen, con estricto apego a lo establecido en el Plan de Manejo o Plan Operativo de reas Protegidas y de Vida Silvestre. Todo lo anterior deber efectuarse en coordinacin con el Instituto Hondureo de Turismo, la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, el Instituto Nacional Agrario (INA), las Universidades, y las dems instituciones competentes, y los costos sern cubiertos con el Fondo de Manejo de reas Protegidas y de Vida
Silvestre.
105
ARTCULO 113.-
PLAN DE MANEJO EN REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Es obligacin del Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) la elaboracin y actualizacin de los Planes de Manejo y Planes Operativos de las reas Protegidas y Vida Silvestre Pblicas; as como, la vigilancia del adecuado cumplimiento de los mismos, ya sea en forma directa o a
travs de terceros. Para ese propsito dar participacin a la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, las municipalidades, comunidades locales organizadas, sector privado y dems organizaciones de la sociedad civil, particularmente a las organizaciones campesinas, pueblos indgenas y afro hondureos residentes en la zona. El financiamiento para estas actividades provendr del Fondo para el Manejo de reas Protegidas, entre otros.
ARTCULO 114.-
PROMOCIN DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) tiene la facultad de gestionar asistencia tcnica y financiera de la Cooperacin Internacional para fortalecer el fondo de manejo y co-manejo de las reas Protegidas y de la Vida Silvestre, de acuerdo con las Convenciones que sobre la materia haya ratificado el Estado de Honduras o los Convenios Bilaterales suscritos sobre la materia.
CAPTULO III FLORA Y FAUNA SILVESTRE
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ARTCULO 115.-
PROTECCIN MANEJO Y ADMINISTRACIN DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE. Corresponde al Instituto
Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), la proteccin, manejo y administracin de la flora y fauna silvestre de todo el Pas. El manejo y administracin de las especies marinas, fluviales y lacustres, que se encuentren dentro de las reas Protegidas, se har en coordinacin con la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente y la Secretara de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera, cuando corresponda.
Si existieren componentes acuticos en las reas Protegidas y Vida Silvestre, en la elaboracin de los Planes de Manejo debe tomarse en consideracin las medidas establecidas en la Ley de Pesca, sus Reglamentos y Acuerdos. Los Planes de Manejo referidos sern aprobados por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), en consulta con la Secretara de Estado en los Despachos Ganadera, cuando corresponda. de Agricultura y
ARTCULO 116.-
COMERCIALIZACIN DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE. Las actividades de exportacin o de importacin de especies de flora y fauna silvestre, estarn sujetas a las disposiciones previstas en los Convenios Internacionales sobre la materia, condiciones ecolgicas de la zona y a las normas
reglamentarias que se dicten.
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ARTCULO 117.-
CAZA O CAPTURA DE FAUNA SILVESTRE. Se prohbe la caza o captura de especies amenazadas o en peligro de extincin.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), previo estudio con participacin de las Corporaciones Municipales y
comunidades, har la declaratoria de especies amenazadas o en peligro de extincin, tomando tambin en cuenta los Convenios y Tratados Internacionales.
La caza o la captura de especies de fauna silvestre con fines comerciales o deportivos, no comprendidas en la categora anterior, estarn sujetas a las disposiciones de las
Corporaciones Municipales correspondientes y a la Licencia de Caza otorgada por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF). Asmismo, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), declarar vedas, pocas de caza o de captura permitidas, y dictar las dems regulaciones tcnicas que correspondan.
El aprovechamiento de las especies marinas, fluviales y lacustres es regulada por la Ley de Pesca.
ARTCULO 118.-
FLORA EN PELIGRO DE EXTINCIN. El manejo de aprovechamiento de especies de flora en peligro de extincin se har de acuerdo a las polticas y estrategias dictadas por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), las que estarn en
108
concordancia con los Convenios y Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Honduras.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), har la declaratoria de especies de flora amenazadas o en peligro de extincin; a tal fin declarar vedas y dictar las dems regulaciones tcnicas que correspondan.
ARTCULO 119.-
ESTABLECIMIENTO ZOOCRIADEROS. El
CERTIFICACIN
DE
Instituto Nacional de Conservacin y
Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), autorizar y emitir las regulaciones para el establecimiento de zoocriaderos; as como, para la importacin y exportacin de productos provenientes de los mismos. Para fines tursticos y de comercializacin, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), certificar que las especies provienen de zoocriaderos registrados y autorizados. CAPTULO IV CONSERVACIN Y PROTECCIN DE SUELOS Y AGUAS
ARTCULO 120.-
MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS.- Compete al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), liderar los procesos para elaborar e implementar los planes de ordenacin y manejo integrado de las cuencas hidrogrficas, micro cuencas y sub-cuencas, con nfasis en la conservacin de los
recursos, suelos, bosques y agua.
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ARTCULO 121.-
ORDENAMIENTO Y RESTAURACIN DE LOS BOSQUES PARA CONTRIBUIR al AL RGIMEN Nacional de HIDROLGICO. Conservacin y
Corresponde
Instituto
Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), la normatividad para el ordenamiento, restauracin de los bosques, contribuir al mantenimiento del rgimen hidrolgico y las dems acciones que tengan por objeto la prevencin de la erosin y la restauracin de los suelos forestales degradados.
Para tales fines, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), coordinar actividades con los dems Organismos pblicos establecidos en la Ley General del Ambiente o con Organismos privados, en el marco de los planes y proyectos de proteccin y manejo de cuencas hidrogrficas.
ARTCULO 122.-
RGIMEN
ESPECIAL Y
DE
MANEJO
DE Las
CUENCAS, cuencas,
SUB-CUENCAS
MICROCUENCAS.
sub-cuencas y microcuencas que abastecen de agua a poblaciones para uso domstico, productivo, de generacin de energa o cualquier otro uso, debern someterse a un Rgimen Especial de Manejo. Si las cuencas no estn declaradas, la Municipalidad o las comunidades deben solicitar su declaracin.
En caso que dichas reas se encuentren deforestadas, independientemente de su naturaleza jurdica, stas debern ser restauradas mediante la ejecucin de programas
especiales, debiendo el Instituto Nacional de Conservacin y
110
Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), destinar fondos para su recuperacin.
Para tales efectos, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), coordinar la elaboracin de Planes de Manejo pertinentes, con la participacin de las Municipalidades, comunidad, propietarios privados, ocupantes y los dems entes pblicos con competencia relacionada.
Las reas de las cuencas a que se refiere este Artculo son de importancia econmica, social y ambiental y por tanto obligatoria su delimitacin y proteccin.
ARTCULO 123.-
PROTECCIN DE FUENTES Y CURSOS DE AGUA. Las reas adyacentes a los cursos de agua debern ser sometidas a un Rgimen Especial de Proteccin; no obstante y en cualquier circunstancia debern tenerse en cuenta las regulaciones siguientes:
1) Las de recarga hdrica o cuenca alta son zonas de proteccin exclusiva, se prohbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando estas cuencas estn declaradas legalmente como zonas abastecedoras de agua. Estas reas estarn determinadas por el espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50mts) abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida en la parte alta de la cuenca.
111
Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hdrica o cuenca alta dentro de un rea que no tenga declaratoria legal de zona abastecedora de agua, se proteger un rea en un radio de doscientos cincuenta metros (250 mts) partiendo del centro del nacimiento o vertiente;
2) En los ros y quebradas permanentes se establecern fajas de proteccin de ciento cincuenta metros (150 mts), medidos en proyeccin horizontal a partir de la lnea de ribera, si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 mts) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las reas forestales de los permetros urbanos se
aplicarn las regulaciones de la Ley de Municipalidades ;y,
3) Las Zonas Forestales costeras martimas y lacustres, estarn protegidas por una franja no menor de cien metros (100 mts) de ancho a partir de la lnea de marea ms alta o el nivel ms alto que alcance el Lago o Laguna.
En estas zonas de proteccin se prohbe cortar, daar, quemar o destruir rboles, arbustos y los bosques en general. Igualmente, se prohbe la construccin de cualquier tipo de infraestructura, la ejecucin de actividades agrcolas o pecuarias y todas aquellas otras que pongan en riesgo los fines perseguidos. Se excepta aquella infraestructura hdrica de manejo y gestin del agua e infraestructura vial, sin perjuicio del estudio del impacto ambiental.
112
Las actividades agrcolas existentes a la entrada en vigencia de la presente Ley se respetarn, pero simultneamente se fomentarn y apoyarn proyectos agroforestales orientados a la proteccin y el manejo apropiado de los recursos naturales y del ambiente.
Las disposiciones del presente Artculo estarn vigentes en tanto que el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), a travs del Sistema de Investigacin Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (SINFOR), realice los estudios tcnicos cientficos y se desarrolle la normativa, fundamentada en las caractersticas y particularidades fsicas, geolgicas, condicin ambiental y de las actividades socioeconmicas de cada cuenca, sub-cuenca o microcuenca para asegurar la
conservacin y proteccin de los recursos naturales. ARTCULO 124.DECLARACIN Y PROTECCIN DE MICROCUENCAS
ABASTECEDORAS DE AGUA. Se declaran como Zonas de Proteccin las microcuencas que abastecen o podran abastecer de agua a poblaciones. A tal efecto, se
reglamentar la zonificacin y proteccin en funcin del tamao de stas. Estas zonas de proteccin sern delimitadas por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), en coordinacin con las Corporaciones Municipales y el Consejo Consultivo Regional Municipal Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre o Comunitario segn correspondan, quienes sern los
responsables de su proteccin y vigilancia; estas reas una
113
vez saneadas, sern registradas en el Catlogo del Patrimonio Pblico Forestal Inalienable.
ARTCULO 125.-
RECUPERACIN DE MICROCUENCAS HIDROGRFICAS. En las zonas de proteccin a que se refieren los Artculos anteriores, que al inicio de la vigencia de la presente Ley se encuentren bajo uso no forestal, se emprendern actividades de recuperacin al uso forestal con especies nativas, a cultivos permanentes propios para la proteccin deseada.
TTULO VII SISTEMA SOCIAL FORESTAL, ASENTAMIENTOS Y REASENTAMIENTOS HUMANOS
CAPTULO I ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 126.-
SISTEMA SOCIAL FORESTAL.- El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), promover, organizar y fortalecer el Sistema Social Forestal, como medio para incorporar a las
comunidades que habitan en o alrededor de reas nacionales de vocacin forestal en las actividades de proteccin, manejo, forestacin y aprovechamiento integral del bosque; incluyendo la transformacin, industrializacin y comercializacin de sus productos.
ARTCULO 127.-
FORESTERA COMUNITARIA. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), dentro del marco del Sistema Social Forestal,
114
fomentar
la
forestara
comunitaria
para
el
ptimo
aprovechamiento de los recursos naturales
apoyando la
Estrategia de Reduccin de la Pobreza y elevar el nivel de vida de la poblacin.
ARTCULO 128.-
PROMOCIN COMUNITARIA
FOMENTO EN
DE
LA
FORESTERA Las
BOSQUES
MUNICIPALES.
Municipalidades promovern y fomentarn el Sistema Social Forestal mediante la Forestera Comunitaria en sus reas forestales, con el propsito de cumplir con la funcin social, econmica y ambiental de stas.
ARTCULO 129.-
DERECHO A SUSCRIBIR CONTRATOS DE MANEJO FORESTAL COMUNITARIO. Las comunidades organizadas, acreditadas ante el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y a que se refieren los artculos anteriores, tendrn derecho preferencial para suscribir contratos de manejo forestal sobre dichos bosques.
La superficie a asignarse estar determinada por el tamao de la poblacin y disponibilidad del rea de vocacin forestal de la comunidad. Esta disposicin ser desarrollada en el
Reglamento de la presente Ley.
ARTCULO 130.-
CRITERIOS PARA LA ASIGNACIN DE CONTRATOS DE MANEJO FORESTAL COMUNITARIO. Corresponde al
Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), de mutuo acuerdo con la Corporacin Municipal y la participacin del Consejo
115
Consultivo Comunitario Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, resolver sobre la asignacin de contratos de manejo forestal comunitario a las comunidades acreditadas ante el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF); suscrito el contrato con la comunidad, sta proceder a asignar entre los grupos organizados existentes en la misma, las actividades a realizar, tomando en cuenta los criterios siguientes:
1) Los objetivos sociales, econmicos o ambientales del grupo;
2) La cantidad de miembros que compone el grupo;
3) El tipo y estado del ecosistema a manejar;
4) La
condicin
socio-econmica
de
los
potenciales
beneficiarios;
5) La disponibilidad y calidad de los recursos forestales en el rea; y,
6) La existencia y estado de la(s) micro cuenca (s).
La metodologa para desarrollar stos y cualquier otro criterio ser establecida va Reglamento. ARTCULO 131.DERECHOS Y OBLIGACIONES EN CONTRATOS DE MANEJO FORESTAL COMUNITARIO. Los derechos y obligaciones que se establezcan en los Contratos de Manejo Forestal Comunitario son indivisibles e intransferibles a
116
terceros ajenos a la comunidad; los miembros de las comunidades y de las organizaciones beneficiarias
participantes sern solidaria y subsidiariamente responsables en caso de incumplimiento.
ARTCULO 132.-
ASISTENCIA TCNICA Y FINANCIERA.- El Estado a travs del Fondo de Reinversin Forestal y Fomento de Plantaciones proporcionar financiamiento no reembolsable a fin de que los beneficiarios del Sistema de Social Forestal, sobre puedan reas
administrar
contratos
manejo
forestal
deforestadas o degradadas, a fin de proceder a su reforestacin, para lo cual debern ser apoyados por los servicios de Asistencia Tcnica del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), u otras instituciones del Estado.
CAPTULO II ASENTAMIENTOS Y REASENTAMIENTOS HUMANOS.
ARTCULO 133.-
REGULACIN DE LA POBLACIN EN LAS REAS PROTEGIDAS. En las reas protegidas se prohbe nuevos asentamientos. Los asentados en las reas ncleo, diez (10) aos antes de la entrada en vigencia de esta Ley o de la declaratoria de las mismas sern reasentados en la zona de amortiguamiento o en otra zona de igual o mejores condiciones. Los reasentamientos debern realizarse previo estudio tcnico cientfico de los lmites correspondientes al rea ncleo o amortiguamiento de acuerdo a la realidad de las mismas.
117
Se exceptan de la disposicin anterior los pueblos indgenas y afro hondureos que habitan reas protegidas.
El contenido de esta disposicin, debe ser de cumplimiento obligatorio caso contrario dar lugar a la reubicacin.
En ambos casos el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), crear polticas y programas que vayan encaminados a la proteccin y manejo sostenible de la zona respectiva. El contenido de esta obligacin debe de ser de cumplimiento obligatorio caso contrario dar lugar a la reubicacin.
TTULO VIII MEDIDAS DE PROTECCIN Y FOMENTO.
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES. ARTCULO 134.ASISTENCIA TCNICA. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), brindar gratuitamente, asistencia tcnica y capacitacin a los propietarios de terrenos forestales, as como a las
comunidades organizadas, organizaciones agroforestales, empresas forestales campesinas y a las personas naturales o jurdicas que ejecuten acciones de forestacin o de
reforestacin y proteccin de terrenos forestales degradados, de acuerdo con planes previamente aprobados y con los Convenios que al efecto se suscriban. ARTCULO 135.MEDIDAS DE PROTECCIN Y FOMENTO.- Para los fines del Artculo anterior, los propietarios de las reas Forestales Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
118
Pblicas
Privadas
identificarn
reas
deforestadas,
degradadas y prioritarias, considerando los requerimientos del desarrollo nacional, incluyendo la generacin de empleos.
Las actividades que pueden ser objeto de las medidas de proteccin y fomento incluyen, las siguientes:
1) Establecimiento de viveros temporales y permanentes;
2) Plantacin de rboles energticos y de uso mltiple, reduciendo la presin sobre los bosques naturales;
3) Plantacin de rboles maderables y no maderables;
4) Defensa y fijacin de los suelos forestales y proteccin de cuencas o zonas protectoras;
5) Apoyo a actividades productivas forestales orientadas a un manejo sostenible de los recursos;
6) Apoyo a las iniciativas de investigacin y transferencia de tecnologa en el manejo de los Recursos Naturales;
7) Ejecucin de actividades silvcola que mejoren la calidad de los bosques;
8) Prevencin y proteccin contra incendios y plagas forestales; y,
119
9) Quemas prescritas autorizadas por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).
ARTCULO 136.-
ACTIVIDADES ELEGIBLES DE FINANCIAMIENTO.- De las actividades previstas en el Artculo anterior, sern
consideradas prioritarias y elegibles para mecanismos de financiamiento las relacionadas con la recuperacin de reas de vocacin forestal.
ARTCULO 137.-
EXONERACIN DE IMPUESTOS EN LA IMPORTACIN O ADQUISICIN LOCAL. Queda exonerada del pago de los derechos arancelarios e impuestos sobre ventas, la
importacin o adquisicin local de maquinaria, equipo, repuestos, herramientas, implementos, materias primas,
materiales y dems insumos efectuados por personas naturales o jurdicas que se dediquen a la conservacin, reforestacin y proteccin del bosque.
En la misma forma, quedan exonerados del pago de impuestos sobre ventas, los servicios que se presten asociados directamente a la actividad mencionada
anteriormente. Las personas naturales o jurdicas beneficiarias de esta Ley debern registrarse previamente en el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) para gozar de estos beneficios.
La Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI) ejercer los controles y fiscalizacin pertinente para el uso adecuado de los bienes
120
y servicios exonerados. Esta Institucin, en forma conjunta con el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), reglamentarn lo dispuesto en este Artculo.
En la lista de maquinaria y equipo no se incluyen los vehculos de uso personal ni de transporte.
En caso que los beneficiarios de esta proteccin fiscal reorientaran los bienes e insumos hacia otras actividades, se les cancelar los beneficios de estos incentivos segn lo califique el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y la
Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI) conjuntamente.
ARTCULO 138.-
GARANTA DE INVERSIN. Toda persona natural o jurdica que invierta en plantaciones forestales y manejos de regeneracin natural, tendr la garanta y proteccin del Estado a travs de los rganos competentes.
ARTCULO 139.-
EXPORTACIN E IMPORTACIN DE OTROS PRODUCTOS O SUB-PRODUCTOS FORESTALES. Para la exportacin o importacin legal de material vegetativo, semillas, yemas entre otros, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) establecer un procedimiento especial. CAPTULO II PROTECCIN FORESTAL
ARTCULO 140.-
PLAN NACIONAL DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS, CONTROL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES FORESTALES.
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Corresponde
al
Instituto
Nacional
de
Conservacin
Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), la preparacin del Plan Nacional de Proteccin Contra Incendios Forestales y el Plan Nacional de Control de Plagas y Enfermedades Forestales, con la participacin del sector
pblico, privado y social de reas forestales. En todo caso, la responsabilidad de la ejecucin de los planes, corresponde a los titulares del dominio.
El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), publicar anualmente las medidas previstas, as como las pocas y zonas de mayor riesgo en las que fuere necesario adoptar medidas especiales.
ARTCULO 141.-
QUEMAS EN CULTIVOS DE CAA DE AZCAR. Cuando un cultivo de caa de azcar colinde con bosque natural o artificial de maderables o no maderables y el propietario, arrendador o productor del cultivo de la caa de azcar tienen como prctica quemar previo a la cosecha, deber cumplir con las prescripciones tcnicas que el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) crear para proteger el bosque de cualquier dao.
En caso de incumplimiento de lo establecido en el prrafo anterior se le deducir responsabilidad al productor de caa, propietario o arrendador de la plantacin de caa.
ARTCULO 142.-
CREACIN E INTEGRACIN DEL COMIT NACIONAL DE PROTECCIN FORESTAL, DE REAS PROTEGIDAS Y
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VIDA SILVESTRE (CONAPROFOR). Con la finalidad de coordinar y facilitar la ejecucin de los planes contra incendios, plagas, enfermedades y otros, crase el Comit Nacional de Proteccin Forestal, de reas Protegidas y Vida Silvestre el que se identificar con las siglas CONAPROFOR, el que estar integrado por el Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), que lo presidir, la Secretara de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera (SAG), Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), Secretara de Estado en el Despacho de Defensa Nacional, Secretara de Estado en los Despachos de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON), Comit permanente de Contingencias (COPECO), Federacin Hondurea de
Cooperativas Agroforestales (FEHCAFOR), Asociacin de Madereros de Honduras (AMADHO), Federacin Nacional de Ganaderos de Honduras (FENAGH), Instituto Nacional Agrario (INA), Secretara de Estado en el Despacho de Educacin, Ministerio Pblico, Secretara de Estado en el Despacho de Seguridad, Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, Colegios Profesionales Forestales y Organizaciones Campesinas.
El Comit quedar
integrado por
sus titulares o su
representante debidamente acreditado.
El
Comit
Nacional
ser
apoyado
por
los
Consejos
Consultivos Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre Regionales, Municipales y Comunitarios que se integren a
123
partir de la presente Ley. Su funcionamiento se regular va Reglamento.
ARTCULO 143.-
DECLARACIN DE ZONAS DE RIESGO Y PELIGRO DE INCENDIOS Y PLAGAS. El Comit Nacional de Proteccin Forestal, de reas Protegidas y Vida Silvestre declarar en todo el pas, zonas de riesgo y peligro de plagas e incendios, las cuales incluirn los terrenos agrcolas, ganaderos o forestales, sean de propiedad pblica o privada. Esta declaracin ser publicada y divulgada a travs de distintos medios de difusin.
ARTCULO 144.-
CONTROL DE INCENDIOS, PLAGAS Y ENFERMEDADES QUE AFECTAN LOS RECURSOS FORESTALES.
Corresponden al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), las funciones de prevencin, vigilancia, localizacin y combate de incendios, plagas y enfermedades que pudieran afectar a los recursos forestales, para lo cual podr requerir la intervencin de los servicios oficiales de la sanidad
agropecuaria u otra instancia nacional o internacional, con competencia en la materia para la prevencin, vigilancia, localizacin y combate de incendios, plagas y enfermedades que pudieran afectar a los recursos forestales.
Las autoridades municipales y los propietarios de terrenos forestales debern efectuar en forma obligatoria los trabajos de prevencin y control de incendios y plagas forestales. El incumplimiento dar lugar a lo establecido en esta Ley,
respectivamente. Igualmente estn obligados a dar cuenta a la
124
autoridad forestal de los incendios, plagas y enfermedades que se detecten.
ARTCULO 145.-
FACULTADES INSTITUTO
DERECHOS DE
DEL
PERSONAL
DEL Y
NACIONAL
CONSERVACIN
DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF), QUE COMBATE INCENDIOS
FORESTALES. En cumplimiento de sus funciones, el personal que controla y combate incendios y enfermedades forestales, queda facultado para ingresar con la maquinaria, vehculos y equipo que fueren necesarios, a cualquier predio de propiedad pblica o privada.
Asimismo este personal deber ser cubierto con los servicios de seguro de vida y accidentes, durante el perodo de peligro que establece el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).
Los Propietarios de reas Forestales facilitarn al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), puntos estratgicos y claves que sean identificados dentro de sus reas que puedan ser habilitados para establecer torres de observacin como puntos de localizacin de incendios o plagas forestales como parte de los Planes de Proteccin. No sern indemnizables los daos en bienes muebles o inmuebles ocasionados como resultado de las acciones de proteccin y control sealadas; salvo que sean resultado de una accin dolosa o negligente.
125
ARTCULO 146.-
DEDUCCIN DE RESPONSABILIDADES. En las reas Forestales ejidales y privadas expuestas al riesgo de incendios, plagas o enfermedades, que no cumplan con las medidas preventivas, combativas o reparadoras el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), que ejecutar estas medidas y los costos incurridos sern deducidos a los propietarios,
usufructuarios y dems derechohabientes de las mismas. El incumplimiento por concepto de las obligaciones anteriores, dar lugar a la deduccin de responsabilidad civil y penal correspondiente.
ARTCULO 147.-
UTILIZACIN DE RECURSOS FORESTALES AFECTADOS. Los Recursos Forestales afectados por plagas o desastres naturales, ubicados en tierras pblicas o privadas, sern
aprovechados por sus titulares, previa inspeccin del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), en sitio de la zona forestal afectada, con la colaboracin de los Consejos Consultivos Municipales y Comunitarios Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre, aplicando las normas contenidas en un plan de control aprobado por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).
CAPTULO III INCENTIVOS A LA FORESTACIN Y REFORESTACIN
ARTCULO 148.-
CLASIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES A INCENTIVAR. Las actividades a incentivar sern:
126
1) Forestacin y Reforestacin;
2) Proteccin del bosque natural y artificial;
3) Proteccin de Cuencas y Microcuencas Hidrogrficas; 4) Establecimiento de plantaciones energticas, maderables y de uso mltiple; y, 5) Manejo Forestal en bosques pblicos y privados
ARTCULO 149.- INCENTIVOS
DEL
INSTITUTO
NACIONAL
DE
CONSERVACIN Y DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF).El Instituto
Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) proveer los incentivos siguientes:
1) Asistencia Tcnica gratuita en la elaboracin de propuestas de los proyectos forestales;
2) Cosechar gratuitamente, los productos tales como: Lea, maderas para uso domstico, resinas, aceites, ltex, semillas y otros, despus de haber dado cumplimiento a las condiciones contractuales contrado con el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF);
3) Derecho al aprovechamiento comercial hasta un cincuenta por ciento (50%) del volumen producido cuando se hayan
127
realizado actividades de proteccin y silvicultura bosque pblico de conformidad al convenio suscrito;
en el
4) Devolucin anual del cien por ciento (100%) de la inversin que realicen en la proteccin forestal en reas Forestales Nacionales y Ejidales que estn en perodos de
regeneracin o bosques jvenes que no estn sujetos a un Plan de Manejo de conformidad al Convenio suscrito. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), publicar
anualmente el costo por hectrea segn zona;
5) Devolucin anual del cincuenta por ciento (50%) de la inversin que realicen los propietarios privados en actividades de forestacin o reforestacin en sus reas deforestadas que no hayan sido aprovechadas bajo un Plan de Manejo. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), anualmente publicar por hectrea segn zona; los costos de reforestacin
6) Devolucin del cien por ciento
(100%) de la inversin
realizada en forestacin o reforestacin de reas pblicas deforestadas de acuerdo al respectivo Programa de Inversin e igualmente tendr derecho del cincuenta por ciento (50%) del producto final;
7) El
Derecho
de
aprovechamiento resulten de reas
de
los
productos por
forestales
que
recuperadas
128
reforestacin artificial, cuando, se cumplan las obligaciones previstas en el respectivo Contrato;
8) Compensacin
por
el
uso
de
bienes
servicios
ambientales. Los titulares de terrenos con cubierta forestal comprendidos en reas protectoras, embalses, cuencas abastecedoras de agua para consumo humano, de centrales hidroelctricas o de sistemas de riego, en los cuales ejecutaren actividades de conservacin o de proteccin, tendrn derecho a la concertacin para la compensacin por el uso de bienes y servicios ambientales con los recursos establecidos en la presente Ley, cuyas condiciones Reglamento; de otorgamiento se regularn en el
9) Certificar el Manejo que acredite que el bosque se est manejando en bosque privado y pblico, bajo prcticas que fomentan su sostenibilidad;
10) Certificado
de
Plantacin
con
derechos
de
aprovechamiento y comercializacin de los productos derivados del manejo y aprovechamiento de las reas forestadas o reforestadas. El mismo Derecho, tendrn quienes tengan plantaciones antes de aprobarse la presente Ley, previa comprobacin de su existencia;
11) Libre comercializacin de los productos en los mercados nacionales e internacionales, sin ms restricciones que
contar con un Certificado de plantacin el que ser extendido por el Instituto Nacional de Conservacin y
129
Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF);
12) Se deducir de la Renta Neta Gravable, hasta el cien por ciento (100%) del costo de la inversin en proyectos de forestacin y reforestacin. Este inciso es aplicable a toda persona natural o jurdica, la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas, reglamentar este numeral para su respectiva aplicabilidad; 13) Asignar reas Forestales Nacionales y Ejidales mediante Contrato de Forestacin o Reforestacin, a personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras a fin de que ejecuten proyectos de forestacin en reas estatales de vocacin forestal, que se encuentren deforestadas segn la categorizacin de los terrenos establecidos en el Artculo 75, numerales 1) y 2);
14) Se declara de inters nacional el establecimiento de plantaciones energticas y la eficiencia del uso de la lea en el hogar y en la industria. El Estado establecer los mecanismos necesarios que permitan la reconversin de las industrias que utilizan lea como fuente de energa; y,
15) A partir del quinto (5to.) ao de la vigencia de la presente Ley, la lea o carbn vegetal utilizado por la industria y otras empresas comerciales, deber provenir de
plantaciones energticas, bosques naturales bajo manejo de los desperdicios de madera provenientes de la industria forestal o de las actividades silviculturales de raleo y saneamiento. El Instituto Nacional de Conservacin y Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
130
Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), crear incentivos para el establecimiento de plantaciones enrgicas como sustitutos de los
combustibles fsiles para uso domstico o industrial. Para los efectos anteriores se elaborar un instructivo especial que normar la gradualidad de dicho proceso.
ARTCULO 150.-
FRANJAS DE PROTECCIN ESCNICAS. Se establece como proteccin escnica una franja de treinta (30) metros a ambos lados de las carreteras primarias y en reas de vocacin natural forestal, nacional o ejidal, medidas a partir del lmite del Derecho de Va. Se prohbe cortar la vegetacin en dichas reas de proteccin y el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), apoyar a las Municipalidades para reforestar estas reas.
ARTCULO 151.-
EXONERACIN DE IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES A PREDIOS COMPRENDIDOS DENTRO DE LAS ZONAS DE RESERVA. Todos los predios situados dentro de las zonas de reserva de inters forestal de reas ncleo y de amortiguamiento, acuferos, refugio de vida silvestre y todas aquellas reas declaradas como tales por el Estado o las Corporaciones Municipales previo Dictamen de la Unidad Ambiental, gozarn de exoneracin de pago de impuestos sobre bienes inmuebles como incentivos por la proteccin de los mismos.
131
Las Municipalidades llevarn un registro catastral de los predios que gozarn de la exoneracin con clara definicin de las reas objeto del incentivo fiscal.
Si el predio fuere de mayor extensin, la exoneracin nicamente comprender el rea declarada.
Corresponder a la Municipalidad respectiva la supervisin efectiva de los predios que gocen de la exoneracin.
ARTCULO 152.-
GESTIN DE FONDOS PARA FORESTACIN. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), gestionar fondos para fomentar la forestacin en reas deforestadas o degradadas, a travs de las medidas siguientes:
1) Celebrar convenios de cooperacin internacional, apoyo tcnico y financiero no reembolsable para sostener programas de forestacin, privilegiando al Sistema Social Forestal; y, 2) Gestionanando los programas de captura de carbono, venta de oxgeno y servicios ambientales transfronterizos, haciendo las gestiones necesarias ante los organismos internacionales para financiar al sector privado que se
dedique a tales actividades sin ser el garante el Estado.
ARTCULO 153.-
TAMAO
DE
LAS
REAS
INCENTIVAR
COMUNIDADES. El rea mnima de plantacin que puede ser objeto de los incentivos es de quince (15) hectreas continuas. De no alcanzarse el rea mnima, los interesados podrn Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
132
constituirse
en cooperativas o cualquier otro tipo de
organizacin legalmente reconocida. Los incentivos sern calificados va Reglamento.
ARTCULO 154.-
REFORESTACIN
TRAVS
DE
CENTROS
DE
ENSEANZA. La Secretara de Estado en el Despacho de Educacin, deber contribuir con la reforestacin a travs de los alumnos de las escuelas y colegios de segunda enseanza sembrando y cuidando anualmente un rbol por alumno que sea acorde a la zona. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), apoyar a los centros educativos siempre que lo requieran en el cumplimiento de esta labor. CAPTULO IV UNIDAD ESPECIALIZADA DE GUARDIAS FORESTALES, SU INTEGRACIN, OBJETIVO Y FUNCIONES.
ARTCULO 155.-
UNIDAD ESPECIALIZADA DE GUARDIAS FORESTALES. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), instituir la Unidad de Guardias Forestales como una unidad especializada en la supervisin y monitoreo de las actividades forestales, investidos de autoridad con competencia en el mbito nacional, adscritos a las Regiones Forestales; trabajar en estrecha coordinacin con las corporaciones municipales, mancomunidades de municipios, consejos consultivos
comunitarios Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre y Organizaciones e Instituciones Pblicas.
133
ARTCULO 156.-
OBJETIVO GUARDIAS
DE
LA
UNIDAD Los
ESPECIALIZADA guardias
DE
FORESTALES.
forestales
mantendrn un sistema de control y vigilancia de los recursos forestales, reas protegidas y vida silvestre en su rea de influencia.
ARTCULO 157.-
FUNCIONES
DE
LA
UNIDAD
ESPECIALIZADA
DE
GUARDIAS FORESTALES. Sern funciones de este Cuerpo, las siguientes: 1) Vigilar el fiel cumplimiento de las disposiciones Legales y Administrativas emitidas por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF);
2) Inspeccionar
comprobar
las
medidas
preventivas,
combativas y reparadoras para evitar daos a los recursos naturales por incendios forestales, plagas y enfermedades forestales, descombros, extraccin ilegal de productos forestales, cacera ilegal, ocupacin de terrenos forestales pblicos y cualquier otra actividad ilcita;
3) Informar al pblico en general sobre las disposiciones legales en la conservacin de los recursos naturales y cualquier otra informacin relacionada con su cargo;
4) Facilitar el desarrollo de programas y proyectos sociales y ecolgicos orientados a la conservacin ambiental;
134
5) Desarrollar labores de capacitacin y sensibilizacin a las comunidades para la proteccin y conservacin de los recursos naturales;
6) Controlar y evitar el trfico y comercializacin ilegal de especies de flora y fauna, sin limitarse a las especies amenazadas y en peligro de extincin;
7) Custodiar y depositar las especies de flora y fauna, recuperadas y comercializadas a los centros de acopio o rescate autorizados para tal fin; y,
8) Solicitar la colaboracin de cualquier ente, institucin u organizacin pblica con competencias en el manejo de los recursos naturales.
Para efecto de su cumplimiento estarn sujeto a una Reglamentacin especial.
ARTCULO 158.-
PERFIL DEL GUARDIA FORESTAL. Para ingresar a la Guardia Forestal, debern aplicarse los criterios siguientes: 1) Ser mayor de dieciocho (18) aos y menor de sesenta (60) aos; 2) Preferentemente haber aprobado la Educacin Primaria, como mnimo; 3) Haber recibido y aprobado su capacitacin y entrenamiento como Guardia Forestal, impartido oportunamente por el
135
Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF);
4) Gozar de buena salud, no tener impedimentos fsicos que impidan la realizacin del cometido o que pongan en riesgo su integridad personal, ni mostrada adiccin al alcohol y estupefacientes;
5) Estar en el ejercicio legtimo de sus derechos civiles; y, 6) Acreditar la honorabilidad personal con los atestados correspondientes.
TTULO IX TCNICO(A) FORESTAL CALIFICADO(A) Y ACCIN SUPERVISORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACION Y DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF) CAPTULO I CREACIN, REQUISITOS, EJERCICIO Y FUNCIONES ARTCULO 159.INSTITUCIN DEL TCNICO(A) FORESTAL
CALIFICADO(A). Se instituye la funcin del Tcnico(a) Forestal Calificado(a) como un mecanismo tcnico y
administrativo, debidamente colegiado de carcter obligatorio
136
con el objeto de aplicar la ejecucin de los Planes de Manejo y Planes Operativos aprobados, que sirvan de apoyo a los organismos pblicos o privados y al Sector Forestal, con la finalidad de contribuir al manejo sostenible de las reas Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre.
ARTCULO 160.-
REQUISITOS. Para calificar como Tcnico(a) Forestal, se requiere:
1) Ser ciudadano(a) en el ejercicio de sus derechos;
2) Ser de reconocida honorabilidad;
3) Acreditar su profesin con el Ttulo original extendido por la institucin de nivel superior que corresponda y estar debidamente colegiado; y,
4) Haber cumplido y aprobado con el proceso de capacitacin y actualizacin requerido para el ejercicio de la funcin.
La capacitacin ser diseada, elaborada y ejecutada por el Sistema de Investigacin Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (SINFOR), con la participacin del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y los Colegios Forestales existentes. Sin embargo, las empresas podrn enviar sus profesionales a recibir la capacitacin requerida a fin de que puedan ejercer la funcin de Tcnico(a) Forestal Calificado (a).
137
ARTCULO 161.-
FUNCIONES. El Tcnico o Tcnica Forestal Calificado (a), adems de cumplir las atribuciones que se sealen en el Reglamento, deber:
1) Formular
Planes de Manejo de acuerdo a las normas
establecidas por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF); 2) Aplicar la ejecucin de los planes de manejo y planes operativos aprobados por el Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) en bosques de produccin forestal y reas protegidas y vida silvestre, garantizando la calidad del servicio al contratante y la proteccin de las reas forestales pblicas y privadas;
3) Informar al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), al titular del Plan de Manejo y a las Municipalidades sobre el avance en la ejecucin de los Planes de Manejo; y,
4) Denunciar ante el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y las Municipalidades correspondientes de la omisin a las recomendaciones tcnicas que formule, encaminadas a corregir las irregularidades que incidan en el
cumplimiento efectivo del Plan de Manejo.
ARTCULO 162.-
EJERCICIO DE LA FUNCIN DEL TCNICO(A) FORESTAL CALIFICADO (A). La funcin del Tcnico(a) Forestal
138
Calificado(a), se ejercer por profesionales forestales, bilogos y ambientalistas con estudios universitarios o superiores en sus respectivas disciplinas, debidamente colegiados y
calificados.
El Reglamento regular las competencias, el procedimiento y las funciones.
ARTCULO 163.-
RELACIN CONTRACTUAL. La relacin contractual entre el Tcnico(a) Forestal Calificado(a) con el titular del Plan de Manejo se regir por un Contrato en el cual se establecern los derechos y obligaciones de ambas partes.
El Tcnico(a) ser escogido por el interesado, de la lista actualizada de profesionales calificados que mantendrn el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF). ARTCULO 164.ACCIN SUPERVISORA DEL PERSONAL TCNICO DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACIN Y
DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), como rgano oficial encargado de la administracin y manejo de los Recursos Forestales, reas Protegidas y Vida Silvestre, ejecutar peridicamente acciones de seguimiento, evaluacin y auditora sobre la aplicacin de planes operativos y desempeo los de planes de manejo, los Tcnicos(as)
Forestales Calificados(as).
139
ARTCULO 165.-
DEL PERSONAL TCNICO FORESTAL. El personal tcnico forestal que est laborando en el Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), no podr elaborar ni Manejo privados y ejidales. El ejecutar Planes de Nacional de
Instituto
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), podr celebrar convenios de cooperacin con universidades pblicas y privadas para que le apoyen en la funcin supervisora sobre la ejecucin de los Planes de Manejo y Planes Operativos.
TTULO X DE LOS DELITOS Y LAS FALTAS CAPTULO I ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 166.-
MBITO DE COMPETENCIA. Para el conocimiento y substanciacin de los hechos que en el presente Captulo se tipifiquen como delitos, sern competentes los funcionarios encargados de la persecucin penal y de la administracin de justicia. Las conductas tipificadas como delitos en este Captulo son de orden pblico.
El conocimiento y substanciacin de las faltas administrativas de carcter forestal, ser competencia exclusiva del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), que actuar oficiosamente, por denuncia de las propias vctimas, funcionarios, empleados
140
o particulares. Un Reglamento especial regular la forma y procedimiento administrativo a seguir. ARTCULO 167.FACULTADES DE LOS TCNICOS(AS) DEL NACIONAL DE CONSERVACIN Y INSTITUTO
DESARROLLO
FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). Para la observancia y cumplimiento de la presente Ley y sus reglamentos, en el ejercicio de sus funciones los tcnicos del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), sin previo aviso, podrn practicar inspecciones, auditoras tcnicas, tomar fotografas, filmados, requerir la exhibicin de documentos que amparen los Planes de Manejo u Operativos, libros de registro u otras acciones afines que se relacionen directamente. Todo lo que constaten ser consignado en acta, sin perjuicio del deber de comparecer a declarar como testigo, en el proceso penal o trmite administrativo que se le solicite. La obstaculizacin de las funciones de los Tcnicos del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), ser sancionada como delito de desobediencia establecido en el Cdigo Penal. ARTCULO 168.DECOMISO. En el ejercicio de sus facultades las autoridades competentes decomisarn los productos y sub-productos forestales, los vehculos automotores, la maquinaria y las herramientas o cualquier instrumento utilizado en la comisin del delito.
141
ARTCULO 169.-
MULTA POR COMISIN DE DELITOS. Todos los delitos establecidos en los Artculos precedentes adems de la pena de reclusin sern sancionados con una multa equivalente a tres (3) veces el valor del producto o sub-producto
decomisado, de acuerdo al precio fijado en el mercado nacional e internacional atendiendo condicin social del infractor; en los dems casos de acuerdo al valor de la indemnizacin al Estado, particulares o comunidades,
acreditada tcnicamente por el dao o perjuicio ocasionado. ARTCULO 170.RESPONSABILIDAD CIVIL. Toda persona penalmente
responsable de un delito contra el ambiente y los recursos naturales lo es tambin civilmente, si del ilcito resultan daos y perjuicios. El Juez de la causa establecer en su sentencia de manera motivada las circunstancias en que se basa para determinar la cuanta de los daos y las indemnizaciones, para ello podr auxiliarse de los dictmenes tcnicos de las autoridades competentes en la materia, sin perjuicio de los peritajes que el propio Juez requiera de oficio o a peticin de parte. CAPTULO II DELITOS FORESTALES ARTCULO 171.INCENDIO, ALTERACIN, TRMINOS Y LINDEROS. Quien cauce incendio en bosques poniendo en peligro la vida, la integridad corporal o el patrimonio de otros ser sancionado con la pena de reclusin de seis (6) a doce (12) aos, segn lo estipulado en el Cdigo Penal vigente.
142
Quien causare incendio de manera culposa ser sancionado con pena de seis (6) meses a nueve (9) aos de reclusin, segn lo estipulado en el Cdigo Penal vigente.
ARTCULO 172.-
CORTE O APROVECHAMIENTO ILEGAL DE PRODUCTOS O SUB-PRODUCTOS FORESTALES. Quien sin autorizacin, excediendo la misma, adulterando documentos oficiales u obviando las disposiciones legales, corte o aproveche con fines comerciales cualquier producto o sub producto forestal de terreno pblico o privado, ser sancionado con la pena de nueve (9) a doce (12) aos de reclusin, ms la siembra de plntulas del doble de lo apropiado ilegalmente. En caso que el corte o aprovechamiento se haga con fines no comerciales, se sancionar con la misma pena rebajada en dos tercios (2/3).
ARTCULO 173.-
TRANSPORTE SUB-PRODUCTOS productos o
ILEGAL
DE
PRODUCTOS Quien sin
FORESTALES. forestales
transporte autorizacin,
sub-productos
omitiendo los lineamientos establecidos en esta Ley o excedindose en los mismos, ser sancionado con la pena de cuatro (4) a siete (7) aos de reclusin salvo que se trate de aprovechamientos para fines no comerciales cuya pena se rebajar en un tercio, ms multa que oscilar de veinte (20) a sesenta (60) das de salarios mnimos en su categora ms alta.
ARTCULO 174.-
COMERCIALIZACIN
ILEGAL
DE
PRODUCTOS
SUB- PRODUCTOS FORESTALES. Quien ponga o de en venta un producto o sub-producto forestal de procedencia
143
ilegal, para beneficio propio o de terceros, provenga de terreno pblico o privado, ser sancionado con pena de seis (6) a nueve (9) aos de reclusin.
En la misma pena incrementada en dos tercios (2/3) se sancionar a funcionarios pblicos que vendan o autoricen la venta de productos o sub productos forestales de procedencia ilegal sin observar los procedimientos establecidos en la presente Ley.
ARTCULO 175.-
INDUSTRIALIZACIN SUB-PRODUCTOS
ILEGAL
DE
PRODUCTOS Quien
FORESTALES.
procese,
transforme o de valor agregado a productos y sub productos forestales de procedencia ilegal, ser sancionado con la pena de nueve (9) a doce (12) aos de reclusin.
ARTCULO 176.-
TRFICO ILEGAL DE PRODUCTOS O SUB-PRODUCTOS FORESTALES. Quien trafique productos o sub-productos forestales de procedencia ilegal con fines de exportacin, ser sancionado con una pena de reclusin de doce (12) a quince (15) aos.
Cuando el producto o sub-producto sea de aquellos catalogados en peligro de extincin, la pena se aumentar en un tercio (1/3). ARTCULO 177.ALTERACIN DE HITOS, SEALES O LINDEROS. Quin altere trminos o linderos o cualquier clase de seales destinadas a fijar los lmites de predios forestales nacionales o ejidales, ser sancionado con reclusin de dos (2) a cuatro (4) aos. Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
144
ARTCULO 178.-
APROPIACIN DE UN REA FORESTAL NACIONAL O MUNICIPAL. nacionales o Quien se a apropie travs de de tierras la forestales
ejidales,
deforestacin,
anillamiento de rboles, rondas, acotamiento o actividades agropecuarias violentando la vocacin natural del suelo, ser sancionado con la pena de reclusin de seis (6) a nueve (9) aos. La misma pena se aplicar al funcionario o empleado pblico que por la sola posesin, mediante los medios indicados, documente o legitime el dominio de tierras nacionales mediante las modalidades indicadas. ARTCULO 179.TALA, DESCOMBRO, ROTURACIN Y ROZA. Quien tale, descombre o roture terreno forestal ser sancionado con la pena de reclusin de tres (3) a seis (6) aos. La misma pena reducida en un tercio se le aplicar a quien ejecute rozas en tierras de vocacin forestal, sin la debida autorizacin por la autoridad competente.
ARTCULO 180.-
ACTUACIONES ILEGALES. El funcionario que aprovechamiento comercial de productos
autorice el en
forestales
terrenos pblicos o privados, sin el correspondiente Plan de Manejo, licencias o autorizaciones que sean obligatorias, ser sancionado con la pena de reclusin de tres (3) a seis (6) aos e inhabilitacin absoluta por el doble tiempo de la condena, ms multa de veinte (20) a cien (100) das de salarios
mnimos en su categora ms alta.
145
La misma pena aumentada en un tercio (1/3) se aplicar a los servidores pblicos que participen en la autorizacin de Planes de Manejo u Operativos cuyo aprovechamiento provoque perjuicio a terceros o, en su caso, omita los preceptos legales establecidos en la presente Ley.
ARTCULO 181.-
INCUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES CONTENIDAS EN EL PLAN DE MANEJO Y EL PLAN OPERATIVO DE LOS PROPIETARIOS O ARRENDATARIOS. El propietario o arrendatario que incumpla las prescripciones establecidas en el Plan de Manejo o en el Plan Operativo aprobados por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y omita las recomendaciones hechas por el Tcnico(a) Forestal
Calificado(a) en su oportunidad ser sancionado con pena de reclusin de dos (2) a cinco (5) aos y multa de trescientos (300) a un mil doscientos (1,200) das de salario mnimo en su categora ms alta.
ARTCULO 182.-
RESPONSABILIDAD
DE
LOS
TCNICOS(AS)
FORESTALES CALIFICADOS(AS). El Tcnico(a) Forestal calificado (a) que en el ejercicio de sus funciones incumpla en la ejecucin de las prescripciones tcnicas establecidas en el Plan de Manejo o en el Plan Operativo aprobado y no denuncie a la autoridad competente, las omisiones a sus recomendaciones, hechas al propietario en su oportunidad, ser sancionado mediante inhabilitacin en el ejercicio profesional hasta cinco (5) aos y por reincidencia con pena de reclusin de dos (2) a cinco (5) aos.
146
ARTCULO 183.-
PASTOREO
EN
LAS
REAS
FORESTALES.
Quien
violentando lo dispuesto en esta Ley o su Reglamento, contrariando lo dispuesto en el Plan de Manejo y de acuerdo a las prohibiciones, introduzca y mantenga ganado en las reas forestadas o reforestadas o en los bosques en proceso de regeneracin, ser sancionado con la pena de reclusin de dos (2) a cinco (5) aos.
ARTCULO 184.-
PROPAGACIN DE PLAGAS Y ENFERMEDADES. Quien por accin u omisin propague una plaga o enfermedad en bosque pblico o privado ser sancionado con la pena de reclusin de seis (6) a nueve (9) aos.
ARTCULO 185.-
PENA
COMPLEMENTARIA
PARA
LAS
PERSONAS
JURDICAS. Sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil de los representantes legales de una persona jurdica en la comisin de un hecho de los tipificados en esta Ley y en el Cdigo Penal que sea probada una vez su culpabilidad,
tambin incurren en responsabilidad penal los subordinados de ste, cuando hayan participado en el ilcito. La persona jurdica que cometi el delito pagar al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), en concepto de
indemnizacin, de cincuenta (50) a cien (100) das de salarios mnimos en su categora ms alta.
ARTCULO 186.-
SANCIN POR OBSTACULIZAR EJECUCIN DE PLANES DE MANEJO O PLAN OPERATIVO APROBADO POR EL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACIN Y
147
DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). Quien de manera ilegal obstaculice la ejecucin de un Plan de Manejo y/o Plan Operativo en terrenos pblicos o privados emitidos por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) ser sancionado con una pena de reclusin de cuatro (4) a seis (6) aos.
CAPTULO III DELITOS CONTRA LA FAUNA
ARTCULO 187.-
CAPTURA
DE
FAUNA
ILEGAL.
Quien
sin
tener
la
autorizacin o excedindose de la misma, capture o extraiga especies de fauna para fines comerciales ser sancionado con una pena de cuatro (4) a siete (7) aos. ARTCULO 188.COMERCIALIZACIN ILEGAL DE FAUNA. Quien sin poseer la autorizacin de la autoridad, venda, compre, permute, exporte e importe especies o realice actos con fines de lucro de especies de fauna en general, ser sancionado con una pena de cuatro (4) a nueve (9) aos. ARTCULO 189.DAOS PRODUCIDOS A LA FAUNA. Quien cause muerte, dao, mutilacin, hiera, golpee, mate, haya producido la desnutricin o maltrate a especies de fauna, ser sancionado con una pena de uno (1) a tres (3) aos, sin perjuicio de ordenar las medidas inmediatas de curacin, rehabilitacin, rescate o liberacin de los mismos.
ARTCULO 190.-
AUTORIZACIONES ILEGALES.- El empleado o funcionario pblico, que otorgue autorizaciones para cazar, pescar,
148
extraer o disponer de la fauna silvestre en general, sin haber observado los procedimientos legales, ser sancionado con una pena de seis (6) a nueve (9) aos, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa y laboral que corresponda.
ARTCULO 191.-
AUMENTO
DE
LA
PENA
POR
CAPTURA,
COMERCIALIZACIN O TRFICO DE ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIN. Las penas se agravarn en dos tercios (2/3), cuando sean especies que tengan un estatus de proteccin como ser en peligro de extincin, smbolos nacionales o que la accin sea cometida cuando estn bajo una modalidad de veda o perodo de reproduccin.
ARTCULO 192.-
CIRCUNSTANCIAS
AGRAVANTES.
Se
consideran
circunstancias agravantes para los efectos de la aplicacin de las penas las siguientes:
1) Ejecutar el hecho en reas protegidas independientemente de su categora de manejo; 2) Ejecutar el hecho en las franjas de proteccin de las fuentes de agua y el suelo prescritas en la presente Ley; 3) Cometerlo valindose de su condicin de funcionario pblico en quien el Estado delegue la administracin de los recursos forestales; 4) Cometerlo valindose de su condicin de persona natural o jurdica en quien el Estado delegue el manejo de recursos forestales;
149
5) Ejecutarlo clandestinamente de forma directa o a travs de una industria, organizacin o agrupacin; y, 6) Ejecutarlo con riesgo de deterioro grave o irreversible de los recursos naturales y el ambiente. En estos casos la pena se aumentar en un tercio (1/3). CAPTULO IV FALTAS ADMINISTRATIVAS
ARTCULO 193.-
FALTAS ADMINISTRATIVAS. Son faltas administrativas para los efectos de esta Ley, las siguientes: 1) La inobservancia de las medidas de prevencin, combate y extincin de los incendios forestales o de restauracin de los bosques incendiados de acuerdo al dao causado; 2) El incumplimiento por parte de los titulares de las industrias o aprovechamientos forestales, de las
disposiciones contenidas en esta Ley, siempre que ste no constituya delito; 3) El incumplimiento de medidas preventivas o combativas de brotes de plagas forestales por parte de sus propietarios; y, 4) La alteracin en los ecosistemas forestales que pueda ser reparada a corto plazo, segn los criterios tcnicos que dicte el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y cuya conducta no est tipificada como delito.
150
ARTCULO 194.-
PRESCRIPCIN DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS. Las faltas administrativas prescriben en el plazo de cinco (5) aos; contados a partir del da de que se tiene conocimiento del hecho.
ARTCULO 195.-
SANCIN PARA LAS FALTAS. Las faltas administrativas se sancionan con: 1) Suspensin temporal de los permisos otorgados hasta tanto se corrigen las omisiones tcnicas; 2) Una multa equivalente al valor de los daos y perjuicios ocasionados al ecosistema; el monto de los productos o sub-productos ilegalmente aprovechados, recuperados o no; y, 3) La reparacin del dao en caso de que sea posible. Todo lo anterior fijado de acuerdo a lo establecido en un dictamen tcnico oficial a costa del infractor. En caso de reincidencia se aplicarn, adems de lo anterior, la cancelacin de los permisos que le hayan sido otorgados hasta por dos (2) aos o de manera definitiva segn la gravedad de la falta.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES. ARTCULO 196.PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA
ESNACIFOR.- El Consejo Directivo de la Escuela Nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR) ser integrado por el Director del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo
151
Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), que lo presidir.
ARTCULO 197.-
INCOMPATIBILIDAD EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES. Los funcionarios y empleados del Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) debern prestar sus servicios con carcter
exclusivo, no podrn ejercer otros cargos o desempear labores ajenas, relacionadas con su desempeo a la Institucin, salvo el de docencia cuando sus horarios de trabajo sean incompatibles.
ARTCULO 198.-
EVALUACIN
DEL
DESEMPEO,
CESANTA
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS PARA EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIN FORESTAL DEL
ESTADO/CORPORACIN HONDUREA DE DESARROLLO FORESTAL (AFE-COHDEFOR). El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), podr nombrar o contratar los servicios de los empleados que a la fecha de entrar en vigencia la presente Ley, laboren en la Administracin de Forestal del
Estado/Corporacin
Hondurea
Desarrollo
Forestal
(AFE/COHDEFOR), en cuyo caso conservarn la antigedad y dems derechos laborales que por Ley les corresponda.
La seleccin de dicho personal se har previa evaluacin curricular, tcnica, psicomtrica y del historial del desempeo.
La evaluacin ser ejecutada por una firma externa de reconocida experiencia y prestigio en la materia.
152
los
empleados
de
la
Administracin de
Forestal
del
Estado/Corporacin
Hondurea
Desarrollo
Forestal
(AFE/COHDEFOR), que no fueren contratados por el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), se les pagarn los derechos laborales que legalmente correspondan.
Para esos efectos, se autoriza a la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas para efectuar los ajustes
presupuestarios y los pagos correspondientes.
Los empleados y funcionarios que no acepten someterse a la evaluacin o que opten por su retiro voluntario, tendrn derecho al reconocimiento y pago de sus prestaciones e indemnizaciones laborales.
La seleccin inicial del resto del personal del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), se har mediante el sistema de concurso pblico.
ARTCULO 199.-
RGIMEN DE CARRERA. El personal tcnico y administrativo del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), ser regulado mediante Reglamento por el rgimen de la carrera forestal, en el cual se establecer que solo podr ingresarse o lograr promociones en la misma, mediante concurso, sin perjuicio de lo establecido en las Disposiciones Transitorias de la presente Ley.
153
ARTCULO 200.-
MBITO TEMPORAL DE VALIDEZ. Los expedientes que se encuentren en trmite o ejecucin en la Administracin
Forestal del Estado/Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR) a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, se continuarn sustanciando de su hasta su de
terminacin,
independientemente
naturaleza,
conformidad con la normativa con que se iniciaron, sin perjuicio de la revisin, evaluacin y subsanacin de las omisiones que pudieren presentar estos expedientes. Los actos y contratos aprobados legalmente, incluyendo los Contratos de Usufructo y Planes de Manejo, continuarn en vigencia hasta su terminacin por las causas establecidas en los mismos o en la Ley.
ARTCULO 201.-
DE LOS ACTIVOS DE LA ADMINISTRACIN FORESTAL DEL ESTADO/CORPORACIN HONDUREA DE
DESARROLLO FORESTAL (AFE-COHDEFOR) Y OTROS RECURSOS FINANCIEROS. Los activos de la Administracin Forestal del Estado/Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR) y todos aquellos programas y proyectos relacionados con el tema Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre que sean financiados con fondos internos o externos, que a la vigencia de la presente Ley estn siendo administrados por cualquier dependencia o ente Estatal con la sola excepcin de los municipales, pasarn a formar parte del Patrimonio del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y a ser administrados por ste a partir de la vigencia de la presente Ley. Los pasivos de la Administracin de Forestal del
Estado/Corporacin
Hondurea
Desarrollo
Forestal
154
(AFE-COHDEFOR) sern asumidos por la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas.
ARTCULO 202.-
PROCESO DE TRANSICIN. El proceso de transicin previsto ser objeto de control por el Tribunal Superior de Cuentas; para velar por un traslado ordenado, transparente, sano y probo de los recursos forestales y fauna del pas. El traspaso de los bienes de la Administracin Forestal del Estado/Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal
(AFE-COHDEFOR) al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), se realizar en base a los principios de la transparencia y tica administrativa-financiera.
ARTCULO 203.-
COMISIN LEGISLATIVA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO. El Congreso Nacional en el ejercicio de sus funciones delega el seguimiento de la Ley Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre, en la Comisin Legislativa de Control y Seguimiento del Congreso Nacional integrada con representantes de todas las bancadas para darle seguimiento tanto al proceso de transicin de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR) y al Instituto de Conservacin y Desarrollo Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre, como de su desenvolvimiento mientras exista la Ley en base a los principios de transparencia, rendicin de cuentas, y una
administracin eficaz, efectiva y una estrategia de desarrollo sostenible del sector.
La Comisin Legislativa de Control y Seguimiento del Congreso Nacional velar por la integracin de los diferentes Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
155
rganos, la aprobacin del Reglamento de esta Ley y la participacin en la formulacin de su plan financiero.
El Congreso Nacional dispondr de los recursos financieros para el respectivo presupuesto de apoyo tcnico de la Comisin Legislativa de Control y Seguimiento.
La Comisin Legislativa de Control y Seguimiento del Congreso Nacional presentar un informe mensual del proceso de transicin y trimestralmente informes en
desenvolvimiento posterior al proceso de transicin. El informe que rinda el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) a la Comisin Legislativa de Control y Seguimiento deber presentarlo al Pleno del Congreso Nacional.
ARTCULO 204.-
TRASPASO DE LA ADMINISTRACIN FORESTAL DEL ESTADO AL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACIN Y DESARROLLO FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). Para efectos del Artculo precedente, la Gerencia General de la Administracin de la Forestal del
Estado/Corporacin (AFE-COHDEFOR)
Hondurea entregar
Desarrollo
Forestal de la
administracin
institucin que dirige, dentro de un plazo hasta de noventa (90) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley al Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), a efecto de imponerse de los procesos administrativos, financieros, laborables y de otra naturaleza que durante la existencia de la Administracin Forestal del Estado/Corporacin Hondurea de Desarrollo
156
Forestal (AFE-COHDEFOR) se hayan celebrado y que rinda dentro del plazo sealado un informe detallado de los bienes, crditos, obligaciones y todo lo relacionado con el patrimonio de la citada Institucin al Poder Ejecutivo y al Congreso Nacional. ARTCULO 205.INFORME DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS.- El Tribunal Superior de Cuentas practicar una auditora detallada de los activos y pasivos a la Administracin Forestal del Estado/Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR) e informar en un plazo de sesenta (60) das al Poder Ejecutivo y al Congreso Nacional de las resultas de las citadas auditoras. ARTCULO 206.REGULACIN DE GARANTAS DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA Y DE CUMPLIMIENTO DE NORMAS TCNICAS A LOS GRUPOS AGROFORESTALES.- Durante un perodo no
mayor de un (1) ao, a partir de la vigencia de la presente Ley, el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), flexibilizar la presentacin de las garantas a los grupos agroforestales a nivel artesanal o de microempresa, que participan en las subastas, de presentar las garantas de sostenimiento de oferta.
Durante el perodo fijado en el prrafo primero de este Artculo, los grupos agroforestales, podrn pagar la primera unidad de corte con posterioridad a su aprovechamiento, en caso de incumplimiento no se autorizar el corte de la prxima unidad; sin perjuicio de las sanciones correspondientes. ARTCULO 207.EMISIN DE BONOS PARA FINANCIAR LOS
REQUERIMIENTOS DE LA PRESENTE LEY. Se faculta a la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas para que Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007
157
emita
bonos
hasta
por
un
monto
de
DOSCIENTOS
MILLONES DE LEMPIRAS (L.200,000,000.00), a fin de atender entre otros, el pasivo laboral de los empleados de la Administracin Forestal del Estado/Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR) y otros requerimientos que se deriven de la presente Ley. Los recursos originados por la emisin de los bonos sern administrados por la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas en atencin a los requerimientos del Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y lo referente al pasivo laboral a solicitud de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal. Para ese mismo propsito se le faculta utilizar los mecanismos de contratacin de financiamientos consecionales o no reembolsables. ARTCULO 208.ASIGNACIN DE FONDOS PARA EL PROGRAMA DE REFORESTACIN. Los fondos asignados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica para el Programa de Reforestacin y Conservacin del Medio Ambiente, en tanto se consolide el Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), continuarn siendo administrado por la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente y la Secretara de Estado en el Despacho de Defensa Nacional. Una vez consolidado el Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), los fondos descritos anteriormente sern asignados al mismo.
158
ARTCULO 209.-
DEROGACIONES. A partir de la vigencia de la presente Ley, quedan derogados: Decreto No. 85, Ley Forestal, de fecha 18 de noviembre de 1971; Decreto Ley Nmero 103, Ley de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal de fecha 10 de enero de 1974; Decreto No.163-93, Ley de Incentivos a la Forestacin, Reforestacin y a la Proteccin del Bosque, del 20 de septiembre de 1993; artculos 71 al 79 del Decreto No.31-92, de fecha 5 de Marzo de 1992, Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola; Decreto No.177-2001 de fecha 30 de octubre de 2001 de la Ley de Emergencia para el Control del Gorgojo de Pino, Decreto No.323-98, del Programa Nacional de Reforestacin,
Forestacin y Ambiente para el Desarrollo Sostenible, de fecha 18 de diciembre de 1998, y todas aquellas disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
ARTCULO 210.-
REGLAMENTO DE LA LEY. El Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) deber emitir el Reglamento General de la presente Ley dentro de un plazo no mayor a tres (3) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la misma. De igual manera aprobar manuales e instructivos tcnicos para la correcta implementacin de la Ley. La Procuradura General de la Repblica dictaminar el Reglamento General en el plazo de treinta (30) das a partir de su recepcin de parte del Poder Ejecutivo.
ARTCULO 211.-
VIGENCIA. La presente Ley entrar en vigencia veinte (20) das despus de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta.
159
Esta ley fue publicada en La Gaceta, el martes 26 de febrero del 2008, ao CXXXI, No. 31544
160

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2009

Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre

Instituto de Conservacin Forestal 05/01/2009

Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007

LEY FORESTAL, REAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE

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Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007

exportaciones de producto terminado.

Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007

5) Declarar y administrar las reas protegidas y vida silvestre;

6) Impedir la ocupacin o fragmentacin ilegal de las reas forestales pblicas;

7) Asegurar la proteccin de las reas forestales pblicas y privadas;

Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007

12) Prevenir y combatir las infracciones forestales o actos de corrupcin;

14) Promover y facilitar los proyectos de ecoturismo;

17) Promover la reforestacin.

arbustivas forestales de cualquier tamao, origen natural o proveniente de siembra o plantacin;

fertilidad, clima y pendiente,

impermeabilidad de la roca madre; y,

Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007

2) reas cuya proteccin es esencial para la existencia de especies de flora y fauna;

6) reas forestales cuya funcin bsica es el abastecimiento de agua; y,

Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007

7) Otras que en base a estudios tcnico-cientficos se justifique su creacin y declaratoria.

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Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007

3) Acreditar la honorabilidad personal y profesional con los atestados correspondientes; y,

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aprovechamientos forestales de conformidad con esta Ley;

econmicos de las mismas, que justifiquen el inters general;

propiedad pertenece al Estado;

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sustentado en ttulo legtimo de dominio pleno inscrito en el Registro Unificado de la Propiedad;

PROTECCIN FORESTAL: Actividades de prevencin, deteccin, y combate de incendios, plagas y enfermedades

Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007

REGENERACIN ARTIFICIAL: Es aquella obtenida a partir de la plantacin o siembra directa;

REGULARIZACIN DE LA POSESIN FORESTALES PBLICAS: Es la

poblacin o ecosistema degradado o destruido a una condicin similar a la original;

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contexto de la forestera comunitaria y la gestin de reas protegidas;

Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre, Decreto 98-2007

VIDA SILVESTRE: Son las formas de vida que interactan en un ecosistema; y,

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El Director Ejecutivo ser asistido por dos (2) Sub Directores:

1) Sub Director de Desarrollo Forestal; y,

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3) Acreditar la honorabilidad personal y profesional con los atestados correspondientes; y,

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ARTCULO 16.- INHABILIDADES SUB DIRECTOR

PARA (A) DEL

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5) Dar cumplimiento a los objetivos de la presente Ley.

ARTCULO 18.- ATRIBUCIONES

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y articular las actividades de las entidades que

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manejo, reproduccin, rehabilitacin, exhibicin, caza y comercializacin de especies diversas de fauna;

16) Celebrar convenios de cooperacin y contratos para el desarrollo de sus actividades;

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