Captulo I: Grecia y el mundo helenstico / Captulo VI: La 1 renovacin de las ideas en las luchas polticas del siglo XVIHistoria

de la ideas polticas de Touchard Jernimo Vera

CAPTULO PRIMERO
SECCIN PRIMERA Los marcos generales de la reflexin poltica. 1- La Ciudad La vida poltica de los griegos y de la antigedad clsica est enteramente condicionada por la existencia de la Ciudad, la polis, que desempea en el universo poltico de los griegos la misma funcin que nuestros Estados modernos, pero difiriendo profundamente de ellos. La Ciudad es una unidad poltica: es la organizacin poltica y social unitaria de un territorio limitado que puede comprender una o varias ciudades, as como la extensin de campo que de ellas depende. Las Ciudades han alcanzado en la poca que nos ocupa, su punto de equilibrio, y su misma nocin se muestra a los ojos de los griegos como la nica vlida: resistir todas las concurrencias y ambiciones. Los griegos la exportarn a todos los lugares que puedan, y los mimos romanos contarn con ella, an destruyendo lo que tena de exclusivismo. 2- La esclavitud Touchard afirmaba que es necesario reconocer que el papel de la esclavitud es considerable y oculto. Considerable, ya que esta es una de las condiciones de la vida material y, por tanto, de la vida poltica; oculto, porque nunca es, por as decirlo, objeto de examen, no constituyendo un problema poltico en s mismo. La opinin pblica y los pensadores la consideraron constantemente, en mayor o menor grado, como un dato natural que se utiliza sin discutir. Puede proporcionar la materia para reflexiones morales sin aplicaciones concretas. Pero para los artfices de sistema entra en el campo de la buena administracin y en el de la poltica. En esta perspectiva, pudo variar considerablemente la condicin efectiva de los esclavos y humanizarse su estatuto y la proteccin que les era concedida; pero siempre permaneci ms ac de la reflexin poltica. 3- La nocin de la ley En la poca en que la vida poltica de las ciudades griegas comienza a mostrrsenos con la mayor claridad, esto es, hacia finales del siglo VII, la mayora de los regmenes parecen variantes de sistemas oligrquicos mezclados con supervivencias monrquicas. Todos estn en situacin de crisis. Las antiguas aristocracias terratenientes pierden terreno frente a una burguesa urbana,

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artesanal o comerciantes, apoyado por su clientela obrera. Esparta es el ejemplo de un Estado que inmoviliza sus estructuras, mantenindose firme en un estado de sitio permanente y organizado, para detener, mediante el endurecimiento de sus instituciones polticas, toda evolucin econmica y social. Ms a menudo, por el contrario, las facciones en lucha recurrirn, bien al compromiso de una legislacin, bien al arbitraje autoritario de un tirano y, en ocasiones, sucesivamente a ambos procedimientos. El desarrollo del pensamiento poltico griego data esencialmente de este perodo de fermentacin. Ejemplo: Filsofos y poetas mantienen las mimas ideas. Sin duda, un Teognis (mediados del siglo VI), en medio de las luchas encarnizadas que desgarran Megara, sigue siendo hasta el fin hombre de partido: opone los buenos (es decir, los aristcratas) a los malos (es decir, los plebeyos) y transcribe un predominio violentamente discutido en los hechos a valores morales. Pero otros intentan sobre todo cantar el orden. Ciertamente, Tirteo de Esparta y Soln de Atenas no celebran el mismo orden, ni tampoco Pitgoras o Herclito; pero todos, cualquiera que sea el rgimen que prediquen, quieren mostrar que el orden mediante la ley y mediante el respeto a la ley es la nica garanta de una vida poltica sana. SECCIN II Las grandes ideas de la Atenas democrtica. Despus de las guerras mdicas el pensamiento poltico griego conoce un considerable desarrollo, condicionado en gran parte por las transformaciones econmicas que se operan en Grecia continental y especialmente en Atenas. Esta Ciudad, en plena expansin, se da progresivamente una estructura poltica democrtica. Y ella es quien domina el movimiento de las ideas, bien a travs de sus propios pensadores, bien por intermedio de los extranjeros que acoge, exactamente como Francia dominar el pensamiento del siglo XVIII europeo. El pensamiento en su aspecto poltico, se organiza en torno de algunos centros principales de reflexin: la democracia y la igualdad, la libertad, la ley. A) La igualdad poltica Los demcratas se refieren, en primer trmino, a la igualdad poltica. En uno de los pasajes de Herodoto, la palabra democracia, conocida por el autor, no figura, siendo substitutos isegoria e isonomia. Tambin Pericles invoca en primer lugar a la igualdad en la

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Oracin fnebre. Los dems trminos que constantemente se emplean para caracterizar a la democracia tienen el mismo prefijo: iso- cratia, etc. As, un Estado democrtico es aquel donde la ley es la misma para todos (isonomia) y donde es igual tambin la participacin en los negocios pblicos (isegoria) y en el poder (isocratia). B) La igualdad social Ningn poltico formul una doctrina o sigui intencionalmente una poltica de igualdad social. Las medidas que generalmente se citan en este campo proceden de las necesidades de una coyuntura o de un estado de nimo totalmente diferente. En efecto, los desequilibrios sociales son el azote de las ciudades desde hace ms de un siglo y la democracia, logro de una burguesa ilustrada de armadores y comerciantes, debe organizar un mnimo de distribucin como paliativo para impedir que el conflicto tome un carcter agudo, para hacer participar a cada clase en los incrementados recursos de un Estado en expansin y para asegurarse, por otra parte, una clientela que pueda ejercer sus derechos polticos. En segundo lugar, tampoco los sistemas fiscales corresponden a un espritu igualitario, sino a la idea, totalmente diferente, de que el ciudadano ms favorecido debe ms a la Ciudad. C) Gobierno del pueblo La soberana reside por partes iguales en el conjunto del cuerpo cvico, y cada cual est obligado a ejercitar esa soberana. Ser ciudadano es ya una funcin. Esta soberana no tiene lmites. La imagen del demos burlesco pero todopoderoso que nos ofrece Aristfanes es caricaturesca, pero el trazo sigue siendo exacto: la asamblea del pueblo, y slo ella, es omnipotente; el poder judicial est en sus manos; ningn cuerpo intermedio equilibra su poder. El poder ejecutivo no sirve en modo alguno de contrapeso. La rotacin acelerada de los magistrados y la colegialidad de las funciones lo debilitan; el ostracismo permite desterrar a cualquier personalidad que parezca cobrar demasiada importancia. La preocupacin esencia parece ser defender el rgimen contra la influencia particular de un individuo o de una camarilla. Hay que aadir que, en esta poca, las magistraturas eran, en su mayora, sacadas a suerte. Y esto no slo porque la suerte era considerada como la manifestacin de la voluntad divina, sino, sobre todo, porque el procedimiento pareca a los demcratas el mejor

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medio de mantener la estricta igualdad inicial de posibilidades. En efecto, tiene en jaque el prestigio del origen, de la riqueza o incluso de una mayora e impedir, en principio, las intrigas dentro de la Asamblea. Por ltimo, los demcratas afirman ms fuertemente an mediante ella que la soberana no reside sino en el pueblo y que no se delega jams. Tampoco cabe esperar que la Constitucin desempee un papel regulador, ya que el griego no da a las leyes constitucionales un lugar especial entre las leyes. Nada obstruye en la democracia el poder legislativo de la Asamblea, a no ser la ley ya existente. Las ideas polticas de Platn Platn era hijo de una gran familia ateniense que contaba a Soln entre sus antepasados, se destino natural es la poltica, que no le dar ms que sinsabores y desilusiones. En efecto, Platn entra en la adolescencia en el momento del desastre de Sicilia, y a duras penas consigue escapar cuando la derrota de Agos Ptamos. Por vnculos familiares e inclinacin personal, simpatiza con un rgimen aristocrtico de tipo espartano. A) La repblica. Lucha contra el amoralismo democrtico o aristocrtico Ninguno de los regmenes existentes, ninguna de las doctrinas que aqullos haban hecho nacer, satisfaca a Platn. La democracia es el reino de los sofistas, que, en lugar de ilustrar al pueblo, se contenta con estudiar su comportamiento y con erigir en valores morales sus apetitos. Poltica y moral: la justicia La primera tentativa del filsofo es constituir en ciencia la moral y la poltica, las cuales coinciden en su motor comn, el Bien, que no es diferente de la Verdad; as como sustraer la poltica del empirismo para vincularla a valores eternos que las fluctuaciones del devenir no perturben. Se comprende sobre qu idntica exigencia se articulan tanto la teora del conocimiento como la poltica de Platn. En ambos casos se trata de encontrar las verdaderas realidades, obscurecidas por el devenir; no es una casualidad que la pieza esencial de la teora platnica de las ideas est desarrollada en la Repblica. La tentativa de Platn est encaminada a salvar la moral y la poltica del relativismo a que las reduca Protgoras. La ciencia poltica debe volver a encontrar las leyes ideales. Por consiguiente,

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forma una unidad con la filosofa; la poltica no ser ciencia ms que cuando los reyes sean filsofos. Platn rechaza, adems de la democracia ateniense, cualquier otro rgimen existente, incluso la Constitucin espartana, como emprico. Su posicin es radical. El problema central de la Repblica es el de la Justica, individual o colectiva. La referencia a la Justicia permite excluir los puntos de vista de la utilidad, el inters o la conveniencia. Ni los arsenales ni las fortificaciones constituyen la grandeza de una Ciudad. La poltica no se mide con esa escala, sino en relacin con la idea misma de Justicia, que no es sino la Verdad o el bien aplicad al comportamiento social. Platn funda la poltica como ciencia deducindola del a Justicia. Y no ciertamente como descripcin objetiva de los fenmenos polticos, sino como estudio normativo de los principios tericos del gobierno de los hombres. Este tipo de enfoque y esta tentativa habran de conocer una posteridad sin trmino. El hombre y la Ciudad Al igual que moviliza la historia, Platn recurre a la antropologa. El hombre es triple, compuesto de razn, de pasiones generosas y de deseos inferiores, pero en proporcin variable. En el fondo, Platn innova aqu menos de lo que parece, ya que todo su siglo pens como l que a tal Ciudad corresponda tal hombre. Una segunda razn le exige Platn resolver en primer lugar el problema de la Ciudad. Su Ciudad no estar formada por una poblacin homognea, sino por tres clases netamente distintas y cuya cohabitacin realizar una especie de perfeccin. La primera clase es la de los jefes y tiene como virtud propia la sabidura, la segunda es la de los auxiliares o guerreros, dotados de valor, y la tercera es la de los artesanos o labradores, que necesita la templanza y debe saber resistir a los apetitos. Dicho de otra forma, cada clase representa a un aspecto del ama y el conjunto de la Ciudad representa el alma entera. De esta forma la Ciudad es justa porque cada parte cumple con su funcin en ella; y los ciudadanos son justos en la medida de su participacin justa en una ciudad justa. Como quiera que sea, Platn nos ofrece una sociedad a la vez jerarquizada y unificada. Sus esfuerzos tienden, en esencia, a realizar una Ciudad que forme una unidad poltica y moral. Sus concepciones son, diramos nosotros, totalitarias. A sus ojos, es sobre todo escandalosa esa democracia en la que el individualismo permite las ticas personales. Por otro lado, est absolutamente convencido de que los hombres no estn igualmente dotados por la naturales. De

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este modo la jerarqua de basarse en un derecho histrico para hacerlo en una especializacin justificada que en realidad la refuerza, pero en la que la subordinacin proviene del reflejo de la jerarqua natural de los valores correspondientes. La construccin platnica puede parece una prestigiosa tentativa de fundamentar en la justica y la razn una jerarqua que la historia desmembraba, y de fijar en el cielo de las ideas valores que la evolucin haba descalificada o comprometido. El rigor mismo de las exigencias morales de Platn hace olvida lo que la obra tuviera quiz de apologa inconsciente. Para la posteridad, es una ejemplar teora de la elite que permanecer unida a su nombre. SECCIN IV La democracia moderada de Aristteles. La obra poltica de Aristteles representa tambin, a su manera, una tentativa de detener la decadencia de la Ciudad griega. Pero su espritu es totalmente diferente. Persistencia del idea de la Ciudad Para Aristteles, el hombre es un animal poltico; se distingue de los dems animales por su pertenencia a una polis. Esta, fruto de la civilizacin, es el trmino de un desarrollo de las asociaciones humanas cuyos estadios han sido: la familia, la tribu, la aldea, la ciudad. Por otra parte, la Ciudad, es segn l, la Constitucin. La Constitucin crea el Estado, hasta el punto de que, si la constitucin cambia, cabe preguntar si se trata del mismo Estado. La posicin de Aristteles es particularmente reveladora de su poca, pues es el defensor del a Ciudad a doble ttulo. En primer lugar, la defiende en el plano filosfico como una forma natural de la vida humana. En segundo lugar, aunque sabe muy bien que es slo un modo, entre otros, de la vida social, tiende a subrayar el valor particular de este sistema poltico; ms an: precisa las dimensiones de la Ciudad ideal, que no se debe ser demasiado vasta. Mtodo Aristteles reconoce despus de la diversidad de las politeiai. Preocupado ante todo por establecer catlogos precisos, registr 158 constituciones de ciudad o de diferentes pases, con ayuda de sus discpulos. Estudi tambin el Derecho usual de los brbaros, las Leyes de Soln y las Reivindicaciones de las ciudades griegas, entre otras colecciones de investigacin poltica. Admitiendo la diversidad y

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siendo mucho menos dogmtico de los que su reputacin pretende, se dedic en primer lugar a un estudio objetivo de las Constituciones existentes. Su manera de proceder es totalmente diferente a la de Platn: hoy da estaramos inclinados a llamarla cientfica. Sin embargo, hay en la Poltica dos intenciones bastante diferentes. Por una parte, trata de estudiar la mecnica de los Gobiernos existentes, tal como su documentacin le invita; por otra, cuida, al igual que Platn, de describir un Estado ideal. Estudio de los regmenes existentes Aristteles distingue tres tipos de Constituciones, segn el nmero de los gobernantes (monrquica, aristocrtica y timocrtica), teniendo cada una de ellas una forma corrompida: tirnica, oligrquica y democrtica. En las buenas Constituciones el gobierno se ejerce en beneficio de los gobernados: tal es el criterio que separa ambas series. No puede escapar a la tradicional tentacin de juzgar y aconsejar, de suerte que su anlisis se interfiere, incluso en los libros puramente crticos, con las recomendaciones. Muestra preferencia ms que por un gnero puro, por un gnero mixto o, en todo caso, mezclado, al que llama Constitucin verdadera o Constitucin poltica y puede ser definido o como una democracia prxima a la oligarqua o como una oligarqua vecina a la democracia. Todo su pensamiento poltico converge hacia esa eleccin. En efecto Aristteles desea hacer prevalecer una Constitucin basada en la clase media, esa clase que haba intentado en varias ocasiones imponer en Atenas sus puntos de vista y que se defina como intermediaria entre los ricos, llevados por el egosmo y la ambicin, y los no propietarios, carga y amenaza para el Estado. Segn Aristteles, esta clase es la que asegura la estabilidad al Estado, permanece fiel a las leyes y desconfa de los arrebatos pasionales. No trabaja en sol solo inters, sino en el de todos los gobernados. Por consiguiente, es la clase predispuesta por excelencia para administrar los negocios pblicos. Esta posicin poltica corresponde bastante exactamente a sus puntos de vista morales y a la forma en la que sita a la virtud en una especie de trmino medio, de va media. Su Constitucin poltica intenta conciliar el principio democrtico y el principio aristocrtico. En efecto, cree, frente a Platn, en el valor de la mayora. Pero, en cambio, reserva las funciones para la virtud: defendiendo ah la doctrina de la igualdad

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proporcional al mrito. Todo el edificio tendr como garanta un censo razonable que asegurar a la clase media la preponderancia poltica necesaria para arrastrar tras de s a las dems clases por el camino de la moderacin. Esta vez su oposicin a Platn es radical. Frente al filsofo que deseaba lo absoluto, Aristteles desea una conciliacin: una Constitucin concreta cuya denominacin exacta incluso no le preocupa. Platn resolva las luchas sociales imponiendo una doctrina que especializaba las diferentes castas; Aristteles se limita pedir al buen gobierno que proteja al pobre de la opresin y al rico de la confiscacin, y a la clase media, que gobierne lo mejor posible los intereses de todos. El Estado ideal Lgicamente, no cabe esperar de Aristteles que describa, de manera dogmtica y detallada, un Estado ideal. En vez de imponer un estatuto poltico preciso manifiesta su intencin de exponer ms bien las condiciones generales que aseguran el buen funcionamiento de una Ciudad. Adems trata de estableces, ms que una Ciudad justa, una ciudad feliz. Esas condiciones generales son especialmente: moderado tamao, territorio reducido, fcil de defender y escogido de manera que todo el mundo pueda conocerse; la posicin geogrfica, prxima al mar y con fciles comunicaciones, variar con el tipo de Estado, ya que la oligarqua necesita de recinto amurallado y, en cambio, la democracia se aviene con la llanura.

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CAPTULO VI
SECCIN PRIMERA Los progresos del Estado moderno y la poltica positiva. Supervivencias feudales y particularismos locales En Francia, desde Luis XI; en Inglaterra, a partir de los dos primeros Tudor, y en la Espaa de Fernando e Isabel, la autoridad del rey no cesa de afirmarse. El impuesto permanente, el ejrcito permanente y la multiplicacin de los funcionarios reales dan forma a un Gobierno central y a una Administracin provincial que controlan a las autoridades locales o las substituyen. A estos rasgos ms o menos acusados de una modernizacin del Estado correspondes, si no concepciones perfecta y claramente nuevas, al menos una adaptacin psicolgica, una adhesin o una resignacin por parte de los sbditos. Esta modernizacin no rebasa ciertos lmites: a pesar de sus tendencias autoritarias y centralizadoras, los Gobiernos han de tener en cuenta numerosos particularismos y han de respetar, en la forma y a veces en el fondo, las franquicias de las colectividades urbanas o provinciales. El absolutismo monrquico Se expresa claramente en las obras de los juristas, especialmente de los franceses. Sin embargo, reducir esta corriente a las doctrinas puramente jurdicas sera empobrecerla. Los sentimientos sobre los que se funda el monarquismo popular, aunque difusos y poco elaborados, tiene, sin embargo, un peso poltico apreciable. Se trata, en primer lugar, de la aceptacin tradicional y, por as decirlo, natural de la autoridad existente, de la obediencia enseada desde hace siglos por la Iglesia. Maquiavelo (1469 1527) Un patriota italiano Maquiavelo debe a esta carrera poltica frustrada la amplia experiencia de las cosas modernas que, junto con una continua lectura de las cosas antiguas, le proporcion la materia de su obra. Sus ideas han suscitado, desde el siglo XVI hasta nuestros das, numerosos juicios ms apresurados que penetrantes, basados a menudo en una interpretacin del Prncipe mal emplazada dentro de la vida y del conjunto de la obra de Maquiavelo. En esta obra, que no

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es un tratado de filosofa poltica, Maquiavelo no se pregunta qu es el mejor gobierno o qu es lo legtimo, ni qu es el Poder o el Estado en general, sino, simplemente pensando en la situacin italiana cmo hacer reinar el orden, cmo instaurar un Estado estable? Deja a un lado el caso de una monarqua hereditaria, fcil de gobernar incluso por un jefe desprovisto de capacidades extraordinarias. Maquiavelo, patriota italiano, no deja de envidiar la solidez de los Estados nacionales como Francia o Espaa, a pesas de que descubre en ellos barbarie feudal. Para elevarse el prncipe deber ser un hombre hbil o bien protegido por la fortuna. La constitucin de un principado puede derivar de una feliz destreza en conciliar los favores de sus conciudadanos; pero Maquiavelo se extiende ms sobre su constitucin por la fuerza, hiptesis ms rica en enseanzas. De todas formas el prncipe slo se mantendr por una virtud poco comn, que es una energa a la vez brutal y prudentemente calculadora, ajena a cualquier preocupacin de moral ordinaria. Pero el prncipe debe cuidar su reputacin; su fortaleza mayor es la adhesin de su pueblo. Maquiavelo reconoce de esta forma el poder de la opinin pblica. Por tanto, la hipocresa se convierte para el prncipe en un debe. Su poltica se nos muestra como una sutil dosificacin de brutalidad y disimulo, segn las circunstancias y la naturaleza de las cuestiones particulares, dndose por supuesto que lo que se considera es el resultado. Si logra conservar su vida y su Estado, todos los medios que haya aplicada sern juzgados honorables. Un admirador de la Repblica romana Siguiendo a Aristteles, y, sobre todo, a Polibio, recoge el anlisis clsico de las tres formas de gobierno y de su sucesin, y afirma la superioridad del tipo mixto, ms slido y estable. Insiste en la importancia del pacto constitucional, pero apenas trata de los derechos de los ciudadanos. El rgimen civil es incomparable con la existencia de una nobleza feudal. Toda su teora republicana, de aplicacin en un momento en el que el municipio y la repblica urbana libre agonizan en Italia. Esta solucin de compromiso est dictada, evidentemente, por un necesario oportunismo; pero responde tambin a una visin terica ms amplia. Y no slo porque la dictadura, una dictadura legal, es indispensable a las Repblicas para superar los grandes peligros, sino tambin porque Maquiavelo estima que es decisivo el papel del legislador, fundador o reformador

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de la Repblica, verdadero superhombre que ejerce la autoridad sin compartirla en exclusivo inters del Estado, y que es lo bastante desinteresado como para retirarse tras haber establecido leyes duraderas por su sabidura. Una filosofa fatalista Pretende abordar las cosas polticas realistamente y dar a su anlisis de los tipos de Estado bases positivas. Pero su indagacin resulta limitada. La misma dualidad de doctrina da a sus pensamientos, en muchos casos, un carcter enigmtico y huidizo. Sin embargo, su obra no carece de elementos de unidad, una unidad perceptible tanto en sus logros como en sus fallos. Maquiavelo apenas ve en la poltica ms que el juego de voluntades, pasiones, inteligencias individuales. El pesimismo fundamental con que Maquiavelo juzga la naturaleza humana restringe el campo de exploracin en el que puede descubrirse una racionalidad. Secularizacin y exaltacin del Estado Aunque la idea del Estado ocupa el centro de su pensamiento, no llega a formular su teora. El Estado, para l, es un dato, un ser al que no pretende explicar como filsofo. Tampoco siento Maquiavelo la necesidad de legitimar la subordinacin del individuo al Estado. Su Repblica tiene exigencias tan autoritarias como la tirana del prncipe. La poltica es un arte racional en sus principios, que recoge en sus clculos, fundados sobre regularidades, todos los datos accesibles de la experiencia, y es tambin un arte positivo, en el sentido que rechaza toda discusin sobre los valores y los fines. Con Maquiavelo el pensamiento poltico se seculariza mucho ms radicalmente. Detesta y desprecia, como ellos, el gobierno de los sacerdotes, y es tambin adversario del poder temporal de la Santa Sede. Pero va ms lejos. No contento con laicizar el Estado, querra subordinarle por completo la religin, a la que concibe como instrumento de poder y elemento de cohesin social. El fondo mismo de su pensamiento poltico conduce a Maquiavelo a una posicin, ms que antirreligiosa, anticristiana. Reprocha al Evangelio el haber debilitado las energas y el haber santificado solamente a los humildes y a los hombres entregados a la contemplacin ms que a una vida activa. Esa secularizacin y exaltacin del Estado acarrean numerosas consecuencias: hostilidad contra el Imperio y contra todo lo que puede recordar el universalismo cristiano; desconfianza y desprecio hacia las aristocracias nobiliarias de origen feudal. Maquiavelo,

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admirador de la conquista romana, fija en esta materia idnticas reglas para las repblicas y para los prncipes. El Estada tiene como una tendencia natural a extenderse; no existe ni moral ni derecho internacional. En una jungla donde todo est permitido, el nico problema consiste en calcular bien las empresas, en dosificar la fuerza y la astucia. En estas condiciones se comprende la importancia primordial la organizacin militar dentro de un Estado. Las exigencias del Estado maquiavlico respecto a las personas que de l dependen son indisociables de las necesidades de su poltica exterior. El lugar de Maquiavelo en el pensamiento poltico de su tiempo Los mismos lmites de su saber y de su espritu le ayudan a penetrar profundamente en los resortes del arte de gobernar, tal y como se practicaba en su tiempo y, en cierta medida, en todos los tiempos. Merced al vigor de un esfuerzo intelectual aplicado a cuestiones voluntariamente circunscritas, expulsa de la poltica toda metafsica y corta, de una manera radical, el vnculo entre la ciudad de Dios y la ciudad de los hombres; hace as tan slo justificable por la razn humana el conocimiento de esta ltima.