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EXMO. SR. DR.

JUIZ DE DIREITO DA _____ VARA CVEL DA FAZENDA PUBLICA DA COMARCA DE DIADEMA - SP

ALFSERGIO RADIOLOGIA CLINICA LTDA. sociedade limitada com sede na Avenida Paulista, 13000, 13 andar, Vila Alba, CEP 13333-333, Municpio de Diadema, Estado de So Paulo, inscrita no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda (CNPJ/MF) sob o n. 13.333.333/0001-13, por seu Advogado, vem respeitosamente, presena de V. Exa., com fundamento no artigo 165 do Cdigo Tributrio Nacional, combinado com o artigo 282 do Cdigo de Processo Civil, ajuizar

AO DE REPETIO DO INDBITO contra a Fazenda Pblica do Municpio de Diadema, pelos motivos de fato e de direito a seguir expostos:

I - DOS FATOS 1. A Autora tem como objetivo social a prestao de servios mdicos de radiologia clnica, conforme comprova o seu Contrato Social, sendo, portanto, contribuinte do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN. Certo , ainda, que a Autora, desde sua constituio, em maio

de 2000, vem efetuando o recolhimento do aludido imposto mediante a aplicao da alquota de 5% incidente sobre sua receita bruta, conforme comprovam as guias de recolhimento que instruem a presente ao. Ocorre, Excelncia, que a Autora vem efetuando o recolhimento do imposto em montante superior ao devido, tendo em vista o disposto no 3 do art. 9 do Decreto-Lei n. 406/68, tornando-se, assim, detentora de um crdito para com a Fazenda Municipal. Estes os fatos.

II - DO DIREITO 2. Primeiramente, cumpre ressaltar que a Constituio Federal, ao disciplinar o Sistema Tributrio Nacional, determinou em seu art. 146 o seguinte: "Art. 146. Cabe lei complementar: I - dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar; III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre: a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes; b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios; c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas". Da anlise do dispositivo supratranscrito se constata que compete lei complementar dispor sobre normas gerais em matria tributria, especialmente sobre a definio dos fatos geradores dos impostos discriminados na Constituio Federal,

bem como suas bases de clculo e contribuintes. Certo , ainda, que o Cdigo Tributrio Nacional, por ser anterior Constituio Federal de 1988, foi recepcionado como lei complementar de normas gerais em matria tributria, nos exatos termos do artigo 146, supratranscrito, no tocante definio dos impostos, bases de clculo e contribuintes concernentes aos impostos nele discriminados. No tocante ao ICMS e ao ISSQN, as normas gerais em matria tributria referentes definio dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes estavam disciplinadas no DecretoLei n. 406/68, o qual, da mesma forma, foi recepcionado pela Constituio de 1988, com fundamento de validade no art. 146 da Magna Carta. Dessa forma, diante da recepo pela Constituio Federal de 1988 do Decreto-Lei n. 406/68, os Estados e os Municpios, para a instituio dos impostos supracitados, encontravam-se vinculados s normas gerais ali disciplinadas. 3. O Decreto-Lei n. 406/68, ao disciplinar acerca do ISSQN, mais precisamente em relao sua base de clculo, assim determina: "Art. 9 A base de clculo do imposto o preo do servio. 1 Quando se tratar de prestao de servios sob a forma de trabalho pessoal do prprio contribuinte, o imposto ser calculado, por meio de alquotas fixas ou variveis, em funo da natureza do servio ou de outros fatores pertinentes, nestes no compreendida a importncia paga a ttulo de remunerao do prprio trabalho. ............................................................................ 3 Quando os servios a que se referem os itens 1, 4, 8, 25, 52, 88, 89, 90, 91 e 92 da lista anexa forem prestados por sociedades, estas ficaro sujeitas ao imposto na forma do 1, calculado em relao a cada profissional habilitado, scio, empregado ou no, que preste servios em nome da sociedade, embora assumindo responsabilidade pessoal, nos termos da lei aplicvel.

.........................................................................." (grifado). E a Lista anexa citada legislao faz figurar no item 1 os servios prestados pelos mdicos, inclusive servios mdicos de radiologia clnica, como no caso da Autora. Resta claro, portanto, que a base de clculo do ISSQN para as sociedades profissionais no a receita bruta, como vem entendendo o Municpio de Campinas, e sim um valor fixo, levandose em considerao o nmero de profissionais que prestam servios em nome da sociedade. Este o entendimento do Plenrio do Supremo Tribunal Federal com relao ao Municpio de Belo Horizonte: "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. ISS. SOCIEDADE PRESTADORA DE SERVIOS PROFISSIONAIS: BASE DE CLCULO. D.L. 406, de 1968, art. 9, pargrafos 1 e 3. C.F., art. 150, pargrafo 6, redao da EC n. 3, de 1993. I - As normas inscritas nos pargrafos 1 e 3, do art. 9, do DL 406, de 1968, no implicam reduo da base de clculo do ISS. Elas simplesmente disciplinam base de clculo de servios distintos, no rumo do estabelecido no caput do art. 9. Inocorrncia de revogao pelo art. 150, pargrafo 6, da C.F., com redao da EC n. 3, de 1993. II - Recepo, pela CF/88, sem alterao pela EC n. 3, de 1993 (CF, art. 150, pargrafo 6), do art. 9, pargrafos 1 e 3 , do DL. 406/68. III - R.E. no conhecido" (RE 220.323-3/MG - STF - Tribunal Pleno - Rel. Min. Carlos Velloso - DJU, 18.05.2001). Assim fundamentou a Corte Suprema a deciso supratranscrita: "O acrdo recorrido, em mandado de segurana, ao argumento de que o art. 9, do Decreto-lei 406/68 - com a redao da Lei Complementar 56/87 - fora recebido pela Carta de 1988, decidiu no serem aplicveis as Leis 5.641/89 e 6.810/94, do Municpio de Belo Horizonte-MG, que estabeleceram modificaes na forma de apurao do ISS devido pelas sociedades de profissionais autnomos. ............................................................................

Com propriedade, lecionou, a respeito do tema, no Tribunal de Justia de Minas, o eminente Desembargador Srgio Lellis Santiago - lio transcrita nas contra-razes do recorrido, fls. 264/268: '(...) V-se que o legislador constituinte prev a existncia de lei complementar para regular a matria, ou seja, editar as normas gerais de limitaes competncia tributria dos Municpios. E, de acordo com o art. 146 da CF, cabe ainda a lei complementar dispor sobre conflitos de competncia em matria tributria e estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria. Sua funo, assim, regular as leis sobre tributao. Como no foi revogado o DL n. 406/68 e nem editada nova lei complementar prevista no art. 156, pargrafo 3, da CF, que venha a dispor de forma diversa da atual legislao, esta continua em vigor, produzindo efeitos jurdicos at que venha a ser revogada, substituda por outra ou declarada inconstitucional. No h como considerar constitucional lei municipal que, extrapolando os limites de sua competncia, insere-se na competncia de lei complementar hierarquicamente superior, alterando-lhe dispositivos e legislando sobre matria que s a ela compete. ()' (fls. 264/265) Perfeito o raciocnio. No h falar em reduo da base de clculo do ISS pelos pargrafos 1 e 3 , do DL 406, de 1968, seno que, disciplinando a matria, citados dispositivos legais definiram base de clculo para certo tipo de servio, o prestado de forma pessoal, por contribuinte autnomo ou sociedade de profissionais liberais. No h falar, tambm, que citados dispositivos concedem isenes, conforme deixamos claro no voto que proferimos no RE 236.604-PR, suso transcrito. O que se tem, no caso, so bases de clculo diferentes, para servios diferentes, ou, noutras palavras, que os citados dispositivos legais disciplinam bases de clculo de servios distintos, no rumo do estabelecido no caput do art. 9. Do exposto, no conheo do recurso" (grifado).

No mesmo sentido o entendimento pacfico do Superior Tribunal de Justia: "TRIBUTRIO. IMPOSTO SOBRE SERVIOS. SOCIEDADES PROFISSIONAIS. DEC.-LEI N. 406, ART. 9, PARGRAFO 3. Sociedades civis integradas por mdicos para ministrar servio especializado, com responsabilidade pessoal destes, e sem carter empresarial, tm direito ao privilgio contido no pargrafo 3, do art. 9, do Decreto-lei n. 406/68. Recurso conhecido, mas desprovido" (REsp n. 34.326-8-MG STJ - Segunda Turma - Min. Relator Jos de Jesus Filho - DJU 19.12.1997). O entendimento do Relator deu-se no seguinte sentido: ".......................................................................... Inicialmente, ao Municpio vedado caracterizar ou descaracterizar situaes empresariais que so regidas por legislao federal. Ao se admitir a hiptese, estar-se-ia promovendo uma subverso das respectivas competncias. Isto , a Unio legisla, mas o Municpio interpreta, caracterizando e tipificando sociedade de acordo com seus interesses fazendrios. A afirmao do Municpio de que a jurisprudncia do STF totalmente abonadora da sua tese falsa. Inmeras decises daquele Supremo Pretrio atendem ao especificado na legislao que d tratamento especial s sociedades de profissionais liberais, v.g. (RE n. 88531-ES, Primeira Turma, Rel. Ministro Rafael Mayer). Em terceiro lugar, o que define o fato gerador do ISS a prestao de servios mdicos, que a matria tributvel, e no a receita bruta da sociedade. Ora, se a lei define que para o tratamento diferenciado ou especial necessrio que o objetivo social da sociedade seja a prestao de servios, compreendidos na habilitao profissional dos seus scios, vedado criar tipificaes onde a lei no define. Se a sociedade composta apenas de pessoas naturais, profissionais de medicina, com o objetivo nico de prestar servios mdicos ligados cirurgia plstica, servios esses prestados de forma personalssima, mesmo que um dos scios no tenha nela atividade profissional, a lei no o probe, nem lhe restringe esse direito, visto que, ou no tem clientes, ou no quer trabalhar, ou pode vir a trabalhar a qualquer momento. Imprprio, pois, seria caracterizar tal

situao como uma sociedade dita empresarial. Ora, aqui mesmo se faz restrio ao chamado carter empresarial, visto que empresa pode ser caracterizada por uma s pessoa, sendo que esse carter empresarial se presta a muitas definies, no tendo delimitaes. Carter empresarial tm-no todas as sociedades, inclusive a chamada empresa individual. Todas visam lucro. Apenas, no causa em pauta, a presente sociedade utiliza-se do servio pessoal de seus prprios componentes cotistas, que so profissionais respondendo por seus prprios servios. O que a lei beneficia tratamento especial, que no pode ser alterado, a sociedade de profissionais, que empregam seus prprios servios em benefcio social, e sob sua responsabilidade, como no caso das sociedades civis integradas por mdicos. Tenho que o fato de um dos profissionais no trabalhar no descaracteriza o cunho personalssimo da sociedade, sendo o critrio carter empresarial totalmente difuso, e portanto falvel, para acobertar o interesse do fisco municipal em cobrar-se do ISS em alquota igual das demais empresas que tm cunho eminentemente comercial. Onde a lei no restringe, no cabe ao intrprete restringir, visto que a atividade legislativa funo de outro poder, que no o executivo" (grifado). 4. Resta claro, assim, que a Autora recolheu espontaneamente tributo maior que o devido, tendo direito, portanto, restituio da diferena entre o valor devido na forma do 3 do artigo 9 do Decreto-Lei n. 406/68 e o valor recolhido no perodo de maio de 2000 a agosto de 2003, nos exatos termos do artigo 165, I, do Cdigo Tributrio Nacional, que assim determina: "Art. 165. O sujeito passivo tem direito, independentemente de prvio protesto, restituio total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu pagamento, ressalvado o disposto no 4 do art. 162, nos seguintes casos: I - cobrana ou pagamento espontneo de tributo indevido ou maior que o devido em face da legislao tributria aplicvel, ou da natureza ou circunstncias materiais do fato gerador efetivamente ocorrido;

........................................................................".

III - DO PEDIDO 5. Por todo o exposto, requer a Autora a citao da R para, querendo, vir contestar a presente ao, a qual ao final deve ser julgada totalmente procedente a fim de conden-la restituio dos valores recolhidos a maior a ttulo de ISSQN, devidamente atualizado desde o pagamento indevido e acrescido de juros de mora a partir do trnsito em julgado da deciso. Requer, ainda, a condenao da R ao pagamento das custas e honorrios advocatcios, e a produo de todos os meios de prova em direito admitidos. Termos em que, dando-se causa o valor de R$ 25.500,00 (vinte e cinco mil e quinhentos reais). Termos em que, Pede Deferimento, Diadema, 15 de maro de 2011

ANDR LUIS FONSECA SRGIO OAB - Seo de So Paulo n. XXXX