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DESARROLLO SUSTENTABLE
Nombres
: Paulina Camus. Adrian Durn. Jos Lazcano. Vielka Toro. : Chris Walker. : Tcnico en Geologa. : Mayo 23 de 2011.
NDICE Introduccin Antecedentes Generales. Descripcin del Proyecto. Marco Geolgico.. Sistema de Fallas Pocuro Descripcin de las Principales Actividades y Obras.. Etapa de Construccin. Etapa de Operacin. Etapa de Abandono..... Evaluacin de Impacto Ambiental. Descripcin del rea de Influencia Medio Fsico. Medio Bitico Medio Humano y Sociocultural. Medio construido. Impactos ambientales.... Descripcin de las Emisiones, Residuos y Descargas al Ambiente... Plan de Manejo y Seguimiento Ambiental.. Plan de Manejo Social... Conclusin Bibliografa 3 4 6 7 7 9 9 9 10 11 11 11 13 14 15 16 17 18 20 21 22
INTRODUCCIN
La importancia del recurso hdrico, con los niveles de la economa y de crecimiento demogrfico actual, acarrea la preocupacin y la necesidad de dar un mejor uso a este elemento, que algn tiempo se consider casi inagotable. Esta tarea nos plantea una gran problemtica, que abarca tanto aspectos sociales como econmicos. La construccin de represas o embalses ha sido una de las soluciones que desde hace ya muchos aos se ha estado poniendo en prctica para distribuir y dar un mejor aprovechamiento a este vital elemento, pero de un tiempo a esta parte la sociedad a adoptado una mirada critica a la ejecucin de este tipo de obras, ya sea por razones ambientales o bien por razones socioculturales o de otra ndole, tomando una mayor connotacin en estos das por el caso del gran proyecto de Hidroaysen. Lo que se plantea por una parte es como distribuir y aprovechar de mejor manera este recurso, sin la necesidad de modificar tan agresivamente el entorno, tambin esta la necesidad de asegurar un caudal de riego para las actividades agrcolas y por otra parte, esta la necesidad imperiosa de las grandes empresas mineras que deben contar con este elemento para sus procesos productivos, teniendo presente que la actividad minera es el principal motor econmico de nuestro pas. Si bien es cierto, las polticas medioambientales tratan de conciliar la problemtica antes planteada, dando un enfoque de sustentabilidad a proyectos de esta ndole, cosa que aos atrs no exista, nos encontramos con una normativa ambiental llena de vacos, donde si se contemplan instancias de participacin social en la resolucin de estas obras, tienen un carcter mas bien simblico y no juegan un rol ms protagnico, que es lo que hoy demanda la ciudadana. Tambin nos encontramos con que hoy en da les es ms rentable a las empresas pagar las multas que mejorar sus procesos. No es nuestra intencin hacer un anlisis profundo de la normativa ambiental, pero son aspectos que se deben tener en cuenta a la hora de hacer juicio respecto a estos temas. Con todos estos elementos puestos en el tapete nos encontramos con el embalse Puntilla del Viento, que se pretende construir aqu en nuestra ciudad de Los Andes, represando las aguas de un rio Aconcagua que ha visto disminuir su caudal drsticamente producto de la falta de precipitaciones en la alta cordillera y de la sobreexplotacin por faenas mineras. En este trabajo abordaremos los aspectos tcnicos, las razones oficiales y no oficiales del proyecto, el impacto social, ambiental, econmico y cultural que significa una obra de esta envergadura, desde una mirada crtica y a la vez tcnica, haciendo nfasis en la importancia que tiene hoy en da la conservacin de los patrimonios naturales que poseemos en nuestra provincia.
ANTECEDENTES GENERALES
El proyecto est localizado en la V Regin de Valparaso, provincia de Los Andes, en las Comunas de San Esteban y Los Andes, aproximadamente a 12 Km. al oriente de la ciudad de Los Andes. El lugar de ubicacin del embalse Puntilla del Viento corresponde a una angostura del curso superior del ro Aconcagua, a una altitud de 970 metros sobre el nivel del mar. El proyecto consiste en la construccin de un embalse de regulacin que contar con una capacidad de 85 millones de m3 de capacidad til y 450 hectreas aproximadamente de superficie inundada, con una vida til de 50 aos, una inversin de 115 millones de dlares y una mano de obra de 900 personas durante el perodo de mxima demanda durante su construccin. Su objetivo es favorecer productivamente la Primera y Segunda Seccin de riego del ro Aconcagua, que incluyen las comunas de Catemu, Panquehue, San Felipe, Santa Mara, San Esteban, Rinconada, Los Andes y Calle Larga. Asimismo, en la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) se incluye una descripcin del rea de influencia del embalse, que considera los siguientes componentes ambientales: clima y meteorologa, aire, ruido, geologa, geomorfologa, suelo, hidrologa, hidrogeologa, flora y vegetacin terrestre, fauna, flora y fauna acutica, paisaje, arqueologa, asentamientos humanos, uso de suelo e infraestructura y equipamiento producto de las acciones de construccin y operacin del proyecto. Segn las caractersticas del proyecto, los principales impactos estn asociados a la necesidad de relocalizacin de 430 familias que se ubican bajo la cota de inundacin del embalse y a la afectacin de la ruta CH-60, camino internacional, y de la lnea frrea Saladillo Los Andes (ex ferrocarril transandino). Otros impactos estn referidos a la alteracin del rgimen hidrolgico del ro Aconcagua, la prdida de vegetacin y suelo, y la prdida de 11 sitios arqueolgicos. El proyecto propone medidas tendientes a mitigar, restaurar y compensar los impactos producto de la construccin y operacin de las obras y asimismo llevar a cabo un seguimiento del cumplimiento de dichas medidas, a travs de un Plan de Seguimiento Ambiental. Entre las principales medidas definidas para abordar los impactos se puede mencionar el Plan de Manejo Social, que cubre los aspectos ms sensibles identificados en el proceso de evaluacin y por los propios afectados en los encuentros de participacin ciudadana anticipada que se realizaron como parte de la EIA. De este modo, el Plan de Medidas Sociales, incluye un Plan de Relocalizacin de las familias, que considera la construccin de dos nuevos villorrios (uno en la localidad de Chacayes, a 12 km ms cercano a la ciudad de Los Andes, respecto a la actual localizacin de la poblacin afectada, y otro en la localidad de Vilcuya, que no implica cambios relevantes respecto de la actual localizacin), aunque posteriormente tambin se considero la localidad de San Miguel. Dentro de esta temtica se considero, adems, una alternativa de localizacin para los propietarios de grandes predios vinculados a la actividad ganadera en el sector de Chacayes, que asegura el acceso a los terrenos de la Comunidad de Cano Gallego, y a su vez en el terreno agrcola de San Miguel, ocupado en toda su extensin con plantaciones de alfalfa y frutales. Asimismo, el Plan de Medidas Sociales contempla medidas tendientes a potenciar el empleo temporal durante la etapa de construccin del embalse, el reestablecimiento productivo de las familias que sern relocalizadas, potenciar el desarrollo productivo
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ganadero y agrcola actual de dichas familias, reestablecer y mejorar el desarrollo social de las comunidades en los nuevos sitios de relocalizacin. Por otro lado, el Estudio de Impacto Ambiental contempla como medidas la restitucin del camino internacional, la definicin de un rgimen de caudales ecolgicos, la reforestacin de las superficies de bosque afectadas, el registro y rescate o traslado de sitios arqueolgicos y restitucin de la lnea frrea a una cota superior, aunque esto ltimo fue desestimado en las Adendas debido a que no pertenecen al Ministerio de Obras Pblicas, por lo que su EIA debe ser presentado en otra instancia por los propietarios, al igual que con las lneas de alta tensin, lneas de fibra ptica, etc. y todo aquello que perteneciera a privados susceptible de causar impacto ambiental como se indica en el Art. 10 de la ley 19.300.
En la siguiente figura se ha marcado la FPV sobre la carta 1:250.000 de Rivano et al. (Sernageomin, 1993), extrapolando hacia el norte la falla inferida que dichos autores pasan por la quebrada Zapallar en su perfil C-C. A diferencia de lo expresado en la Hoja Quillota-Portillo, las rocas del sector entre el SFP y la FPV se asignan aqu a la Formacin Abanico. Estas cubriran rocas del Cretcico tardo al acercarse al retrocorrimiento de alto ngulo Totoral, el cual monta hacia el oeste rocas oligocenas de apretado plegamiento.
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Sistema de Fallas Pocuro. Polvo de roca producto del movimiento de dos bloques.
Tanto a lo largo como entre el SFP y la FPV afloran prfidos dacticos datados como del Mioceno medio por Rivano et al. (1993), los cuales pueden ser interpretados como sin a post-tectnicos con respecto a dichas estructuras. Mpodozis et al (2009), por otra parte, reconocen intrusivos sintectnicos en la traza de la falla Totoral que datan como del Mioceno temprano. En base a estos antecedentes podemos concluir que:
En la zona de presa Puntilla del Viento no se reconoce evidencia de neotectnica. Tanto el SFP como la FPV, ubicadas al oeste del sitio, tienen asociados intrusivos
dacticos de edad Mioceno medio, lo que permite asignar la actividad de dichas estructuras a dicho rango de tiempo.
ETAPA DE OPERACIN
Durante esta etapa, realizaran actividades tales como: desarrollar programas de operacin, monitoreo y control para evitar que se generen daos en el muro de la presa; control de la presa a travs de dispositivos, inspecciones tcnicas peridicas y el control de la etapa de llenado del embalse.
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ETAPA DE ABANDONO
Abandono de las obras en etapa de construccin. Se implementarn medidas que cumplan con el objetivo de devolver en lo posible, el rea a sus condiciones originales. Abandono en etapa de operacin. En el caso de realizar el cierre del embalse se tendr en consideracin la legislacin nacional y en caso de que no existiera, se usar legislacin europea, la que establece criterios bsicos, como: Adaptaciones necesarias de la presa para no perturbar la circulacin del agua, Restitucin del medio circundante y Preservacin de la estabilidad fsica del sector. La empresa concesionaria deber presentar un plan de abandono ante los servicios competentes para su aprobacin, con una anticipacin mnima de 6 meses y deber cumplir con todas las exigencias legales en materia ambiental.
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Vaguada. Camino del Valle. Lnea que une los puntos de menor altitud. Suelo altitudinal caracterizado por la presencia de nieve permanente.
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Hidrogeologa. El proyecto se emplaza en una zona que se caracteriza por su muy baja ocurrencia de aguas subterrneas dada la presencia de rocas sedimentarias y mixtas sedimentario volcnicas del cretcico terciario mixto, lo que se traduce en una muy baja productividad de los pozos. En la parte ms baja de la primera seccin del Aconcagua, se encuentran zonas con una potencial alta productividad de sus pozos. Calidad del Agua. La calidad del agua del ro Aconcagua y sus tributarios, est alterada por factores naturales y antropognicos. Los resultados de los anlisis de GESAM muestran que en el ao 2001 el ro Aconcagua se encontraba con metales pesados (Cobre, Manganeso, hierro y aluminio) que superaban la NCh 1333/of78. Sin embargo, se ha observado una mejora de estos parmetros, ya que estas han disminuido la concentracin de minerales en comparacin a los aos anteriores. Respecto a la calidad microbiolgica de las aguas del ro Aconcagua, se puede decir que la calidad actual, cumple con los niveles de calidad definidos en las reas de vigilancia.
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MEDIO BITICO
Flora y Vegetacin Terrestre. Tres especies de plantas encontradas se encuentran en categora de conservacin, estas son: Guayacn, Algarrobo y Chagual. La que se encuentra en mayor nmero dentro del rea de influencia directa del proyecto es el Guayacn. Fauna Terrestre. Se registraron, en total, 57 especies de vertebrados terrestres. De estos, 2 son anfibios, 8 son reptiles, 37 son aves y 10 son mamferos. Entre las especies registradas se encontraron 19 especies de inters en conservacin biolgica, de las cuales 17 son descritas con problemas de conservacin y 10 como endmicas de Chile. Adems, se registraron 4 especies introducidas. Flora y Fauna Acutica. En las estaciones 1 a 4 (zona de inundacin), se encontraron solo diatomeas (Bacillariophycea) en la comunidad del Perifiton, siendo Navicula el taxon que fue encontrado en todas las estaciones. Desde las estaciones 5 a 8 (aguas abajo del muro proyectado) aparecen las cianobacterias (Cyanophyceae) en baja representatividad, encontrndose la mayor presencia de taxa de este grupo en la estacin 8. La estacin 3.1 es la que posee un mayor taxa de diatomeas. La mayor abundancia de individuos del Perifiton, fue encontrada en las estaciones 7 y 8. Slo se encontraron rotferos en la comunidad zooplanctnica. En las estaciones 6 y 7 se encontraron dos taxa de rotferos. En la mayora de las estaciones se encontraron organismos de la comunidad bentnica, a excepcin de las estaciones 1, 4 y 5. La clase dominante fue Insecta, con el orden Ephemeroptera presente en todas las estaciones donde se encontraron organismos. No se encontraron peces en las estaciones ubicadas en el Ro Aconcagua. En las estaciones en el Estero Vilcuya, se encontr el bagre chico (Trichomycterus areolatus), esta especie nativa se encuentra en categora Vulnerable en la V Regin.
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MEDIO CONSTRUIDO
Uso del Suelo. La zona muestra tres aspectos importantes. El primero se relaciono a la actividad agrcola, principalmente frutcola, sectores con marcada tendencia al crecimiento, Estero Vilcuya y Lomas de San Miguel. Un segundo aspecto se relaciono con las caractersticas de zonas residenciales, y el tercero se relaciono con la actividad agrocomercial y turstica recreacional, ambas situaciones involucra a numerosas familias que viven de esta actividad. Infraestructura y Equipamiento. La infraestructura de servicios principal en Los Andes: Lnea de Alta Tensin, Tendido Elctrico, Aduccin de Agua, Canales de Riego, Caminos, Estacin Termofluviomtrica. San Esteban: Puentes, Caminos, Telecomunicaciones, Tendido elctricos, Bocatomas, Estacin Fluviomtrica. Adems se destaca el siguiente equipamiento: 2 Sedes Comunitarias, una en la Villa Los Peumos y otra la villa Aconcagua, Juegos Infantiles en el sector de Villa Aconcagua, Multicancha. En los sectores de Ro Colorado, Chacayes y Primera Quebrada, servicios y equipamiento: 2 Escuelas, una localizada en el sector de Ro Colorado y la otra en Primera Quebrada, un Jardn Infantil en el sector de los Chacayes. 1 Posta, en el sector de Primera Quebrada, 4 Sedes comunitarias, una localizada en el sector de Ro Colorado, dos en Chacayes y 1 en Primera Quebrada. reas Recreacionales en el sector Chacayes, juegos infantiles, 4 Iglesias, una en el sector de Ro Colorado y tres en Chacayes.
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IMPACTOS AMBIENTALES
La evaluacin ha sido desarrollada a partir del anlisis de la situacin actual del medio ambiente, permitiendo la identificacin de los impactos ambientales positivos y negativos, sin considerar las medidas de mitigacin. De acuerdo con la metodologa de evaluacin, los impactos se clasifican en 3 rangos. Se presenta un resumen de los impactos negativos altos del proyecto. Hidrologa. Su impacto es una alteracin del Rgimen Hidrolgico. Flora Y Fauna. Su impacto es un cambio en composicin de especies. Asentamientos Humanos. Su impacto es:
Prdida
de conectividad y consecuente aislamiento de las familias situadas en zonas aledaas (59 hogares). de predios y viviendas de familias relocalizadas (312 fam.).
Alteracin de los patrones de distribucin espacial de sitios, tamaos y niveles de Rupturas de vnculos familiares y de afinidad entre hogares (372 fam.). Aumento de trastornos depresivos en miembros de familias relocalizadas. Prdida de redes y vnculos institucionales de familias relocalizadas (253 familias). Reduccin de ingresos familiares en familias relocalizadas por prdida de cultivos
anuales y permanentes (256 familias aprox.).
Prdida
de derechos privilegiados de acceso al campo comn de la comunidad Cano Gallego, por apropiacin de predios con derechos. de la relocalizacin (82 familias).
Prdida de actividad econmica de familias con ganado mayor y menor por efecto Prdida de ingresos por concepto de otras producciones (avcola 95%, apicultura
6,8%, mermeladas y frutos secos 49,2%).
Prdida de acceso al agua de riego en familias relocalizadas (312 hogares). Familias residentes permanentes pierden sus viviendas, la inversin material,
inversin humana y elementos efectivos asociados a ellas (312 hogares).
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Los impactos negativos medios se producen sobre los componentes ambientales descritos en el rea de influencia, entre stos se encuentran: Alteracin de la calidad de aire, Emisin de ruido, Uso de suelo y Paisaje.
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Fauna Terrestre. Su impacto ambiental es la perdida de Hbitat, su medida de mitigacin es por instalacin de faenas y caminos bajo cota de inundacin, relocalizacin de individuos, capacitacin de trabajadores, prohibicin de caza y captura, disposicin de sealtica y afiches. Su medida de restauracin es por restitucin de hbitat mediante forestacin y su medida de compensacin es por un establecimiento de condiciones de hbitat. Otros impactos son por cambio en la riqueza, composicin y diversidad de especies y resguardo de poblaciones y reduccin de amenazas. No hay medida de mitigacin, restauracin y compensacin. Flora y Fauna Acutica. Su impacto ambiental es la prdida de ejemplares de fauna acutica, su medida de mitigacin es por traslado de ejemplares, capacitacin de trabajadores, disposicin de sealticas y afiches, establecimiento de decantadores, instalacin de redes de interrupcin de paso de especies, establecimiento de rgimen caudal ecolgico, su medida de restauracin es restablecer condiciones de cauce en quebradas tributarias del ro Aconcagua y no hay medida de compensacin. Tambin se encuentra impacto en el incremento de sedimentos en el agua, su medida de mitigacin es en el establecimiento de decantadores, no hay medida de restauracin y compensacin. Otros impactos seran alteracin de hbitat por cambio de caudales, mejoramiento de hbitat por embalsamiento de agua y cambios en la composicin de especies por nuevos ambientes. No hay medida de restauracin y compensacin. Paisaje y Esttica. Su impacto ambiental es introduccin de obras y elementos del paisaje. No hay medida de mitigacin y restauracin. Su medida de compensacin es interaccin del sector de oficinas con vegetacin y ordenacin de espacios. Asentamientos Humanos. Su impacto es el reasentamiento de la poblacin. Sus medidas de mitigacin y compensacin corresponden a las definidas en el plan de desarrollo social, medida de compensacin. Infraestructura y equipamiento. Impacto ambiental, prdida de infraestructura y equipamiento. No hay medida de mitigacin, la medida de restauracin consiste en la reposicin de la ruta internacional, relocalizacin de poblados, restitucin de aduccin de agua potable Riecillos. No hay medida de compensacin. Arqueologa. Impacto Ambiental, prdida de sitios arqueolgicos, medida de mitigacin plan de rescate arqueolgico. No hay medida de restauracin. Medida de compensacin plan de rescate arqueolgico.
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CONCLUSIN
El EIA del embalse Puntilla del Viento fue aprobado el pasado 20 de Enero por las autoridades competentes en la materia, teniendo esto en cuenta podramos pensar que al ser aprobado cumple con las normativas medioambientales chilenas que buscan conseguir la Sustentabilidad de este tipo de proyectos, pero por otra parte nos encontramos con que las medidas de mitigacin propuestas no son suficientes al sentir de los vecinos que se vern directamente afectados, ellos aluden varios aspectos que creen que no se les ha dado la importancia adecuada, como por ejemplo, les preocupa la sedimentacin que sera atrapada en el embalse impidiendo que continu ro abajo, inicindose as un proceso de erosin en el lecho del ro, acarreando un problema ms serio con los canales de regado. Tambin los vecinos del sector de Panquehue, han manifestado su preocupacin con respecto al impacto que sufriran los humedales que existen en esa zona y la disminucin por lo tanto del volumen de caudal de las napas subterrneas que ya estn siendo explotadas en ese sector, debido al poco caudal del ro Aconcagua, as podramos enumerar una gran cantidad de aspectos que para las personas tienen mayor relevancia. Con estos antecedentes, la idea de la sustentabilidad, que nace como la bsqueda del equilibrio entre los recursos econmicos, las necesidades bsicas y los recursos naturales, no queda en mas que solo una idea o ms bien un ideal, ya que vemos que llevarlo a la prctica resulta extremadamente difcil o casi imposible. Sabemos con certeza que siempre existir algn impacto de cualquier ndole, en la ejecucin de este tipo de proyecto, pero lo que debemos buscar es aminorar en la mayor medida este impacto. Para esto nuestra Ley de Bases del Medio Ambiente debiera pasar por una exhaustiva revisin y mejoramiento, si bien es cierto encuadra y regula en parte, tambin es cierto que existen demasiados aspectos que no son alcanzados por esta normativa, y en este contexto podramos citar las medidas de reparacin o mitigacin al hacernos una pregunta: Qu valor econmico tienen nuestros recuerdos? Sin duda es un tema de gran importancia y para abordarlo se necesita altura de miras. Otro aspecto que podemos destacar es que el uso exclusivamente de los embalses para administrar y regular el recurso hdrico, parece no ser la alternativa ms adecuada, esto ha llevado a que no se plantee el tema de medidas alternativas o de mayor regulacin en la otorgacin de los derechos de uso de aguas. Tambin cabra peguntarse Por qu tenemos que llegar a represar las aguas viviendo a los pies de la cordillera? Sin duda surgen muchas interrogantes que aun no se han podido satisfacer. Mientras tanto creemos que medidas como plebiscitos en las zonas de construccin de este tipo de proyectos podran ayudar a la mayor inclusin social, tambin creemos que la ley de bases necesita de una reestructuracin y mejoramiento inminente, para no seguir vindonos envueltos en situaciones donde solo prime el capital econmico. La sustentabilidad como lo dijimos anteriormente se trata de un equilibrio que la sociedad en conjunto debe buscar o acercarse lo ms posible a l, pero con nuestro actual sistema poltico-econmico este camino se ve bastante difcil ya que se tomen decisiones en secreto respecto a nuestro futuro y lo que es peor, se decide el futuro de las generaciones que ni siquiera han nacido.
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