PRUEBA DE ENSAYO

1. Realice un artculo cientfico, en el cual explique de forma fundamentada, la funcin que cumplen los Gobiernos Municipales. Situacin actual de la institucin y proyeccin para el futuro.
ANTECEDENTES

En el Ecuador, como en la mayor parte de pases de Amrica Latina, la descentralizacin ha sido un tema intensamente debatido, pero que no ha registrado mayores avances. El modelo de descentralizacin vigente hasta el ao 2008 - y definido en la Constitucin de 1998, la Ley de Modernizacin del Estado, la Ley de Descentralizacin y Participacin Social y la Ley de Distribucin del 15% del Presupuesto del Estado a Gobiernos Seccionales, entre otras normas . No permiti avanzar en un proceso integral de descentralizacin en el pas, Estas limitaciones determinaron que solo gobiernos de las ciudades ms grandes y municipios pequeos puedan asumir competencias descentralizadas, la superposicin de atribuciones y funciones entre diferentes niveles de gobierno. El Proyecto del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) , norma varios aspectos relacionados con el modelo de descentralizacin: - Define tipos de competencias: exclusivas, concurrentes, privativas, adicionales y residuales. - Crea el Sistema Nacional de Competencias. - Define conceptos del Sistema Nacional de Competencias. El proyecto define la descentralizacin como: la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnolgicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autnomos descentralizados, incluyendo la transferencia de competencias a las circunscripciones territoriales especiales y juntas parroquiales.

Plantea tambin el Sistema Nacional de Competencias como el conjunto de instituciones, planes, polticas, programas y actividades relacionados con el ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los principios de autonoma, coordinacin, complementariedad y subsidiaridad, a fin de alcanzar los objetivos relacionados con la construccin de un pas democrtico, solidario e incluyente.

FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas publicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Disear, implementar polticas de promocin y construccin de equidad c) Establecer el rgimen del uso del suelo y urbanstico d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestin democrtica e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias f) Ejecutar las competencias exclusivas, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica cantonal correspondiente. g) Regular controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal. h) Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin, especialmente en el sector de la economa social y solidaria. i) Implementar el derecho al habitad y a la vivienda, desarrollando planes de inters social. j) Implementar los sistemas de proteccin integral. k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental. l) Prestar servicios que satisfagan las necesidades colectivas. m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal. n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participacin de la polica Nacional , la comunidad y otros organismos.

0) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal. p) regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas, empresariales, profesionales. q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas. r) Crear condiciones materiales para aplicar polticas integrales y participativas en torno a la fauna responsable urbana. s) Las dems establecidas en la ley.

SITUACIN ACTUAL Y PROYECCIN PARA EL FUTURO. Los gobiernos locales , en tanto copartcipes de las formas particulares que asumen las relaciones Estado-sociedad, se manifiestan de diferentes formas y situaciones en las ciudades ecuatorianas, lo que es imputable a una amplia gama de factores, tanto histricos como polticos y econmicos, que configuran la personalidad de cada administracin local. En la actualidad existen en las cuatro regiones geogrficas 24 prefecturas, 221 Municipios y 789 parroquias rurales, los que gozan de una autonoma sin independencia, es decir, son dependientes de las rentas que les transfiere el gobierno central, hasta en el 65% de sus presupuestos; esta situacin, entre otras causas, configura las limitaciones financieras, tcnicas, administrativas y polticas de estas instituciones del poder local. Es importante mencionar que entre los principales problemas se destacan los siguientes: La prdida paulatina de sus funciones especficas, las que se limitan o recortan hasta que se hagan responsables exclusivamente de las externalidades del desarrollo en instancia administrativa dispensadora de servicio, pero no del desarrollo mismo de la ciudad y de los territorios pertenecientes a su jurisdiccin, lo que hace que se lo defina y oriente en funcin clientelar. Por regla general estas funciones disminuidas son asumidas por el Estado central, lo que se ha agudizado ms en la actualidad. Lo anterior hace que en la gestin local se presente una situacin de atomizacin, tanto en trminos institucional es como legales, lo que en la mayora de casos producen trabas y bloqueos a las actividades de estos gobiernos. En estas unidades territoriales es mucho ms marcada la carencia de cuadros tcnicos en las administraciones respectivas, por la falta de una visin poltica y de gerencia social en los gobernantes locales, que los hace funcionar permanentemente entre actitudes electorales y paternalistasclientelares. La existencia de varias instancias de poderes locales, como los

niveles administrativos regionales, provinciales y locales propiamente dichos, presentan frecuentemente una serie de conflictos polticos e institucionales, que en el fondo no son otra cosa que la manifestacin de las contradicciones entre fracciones de los bloques de poder en los gobiernos locales. De acuerdo a las nuevas tendencias del desarrollo humano, los gobiernos descentralizados deben constituirse en impulsores y gestores del desarrollo local, tanto porque deben cumplir con las funciones que estn ligadas a las principales necesidades sociales de la poblacin como al saneamiento ambiental, alumbrado, construccin de vas, parques, seguridad ciudadana, etctera; as tambin de garantizar la movilizacin local de recursos y la adopcin real de estrategias para asegurar un crecimiento econmico sostenible y sustentable, en beneficio de las grandes mayoras ciudadanas a partir de gobiernos de cercana. En los ltimos aos, muchos de los gobiernos locales ecuatorianos han emprendido un proceso de renovacin y modernizacin de la gestin administrativa, de los servicios y las obras pblicas que estn beneficiando a la mayora de sus colectividades.

2. Elabore un cuadro sinptico del sistema tributario municipal.

Denominacin genrica de cargas impositivas, que Tributo se impone a los contribuyentes. Es un tributo que se exige a las personas que por ley Impuestos estn obligadas a pagarlos. Ejemplo el impuesto predial. Tributo que el Estado o sus Instituciones exigen como Elementos Tasas consecuencia de la prestacin de un servicio. Ejemplo pago por servicio del agua potable. Contribuciones Especiales Tributo que tiene por objeto, recuperar el costo de una obra pblica. Ejemplo pago por adoquinado. -Impuesto Patrimonial directo, grava la propiedad, Predios Impuestos Municipales esto es la titularidad de dominio.

Urbanos - La tarifa determinada por el concejo municipal, que va desde el 0,25 al 5 por mil del valor de la propiedad - El dos por mil sobre el valor de la -Recargos propiedad por solar no edificado. - El uno y el dos por mil sobre solares no edificados y construcciones obsoletas. -Impuesto Patrimonial directo que grava la titularidad Predios Rurales de la propiedad rural. -La tarifa la determina el concejo municipal, que va desde el 0,25 al 3 por mil de la propiedad rural. -El impuesto se causa anualmente.

A las utilidades compraventa de predios urbanos

-Se grava con la tarifa del 10% a la utilidades que provengan de la venta de bienes inmuebles urbanos -existen dos impuestos - de utilidades - de plusvala

- Graba con la tarifa del 1 por ciento al valor a las Alcabalas de los actos y contratos de traspaso de dominio a titulo oneroso de bienes races

- Es bilateral que lo cubren las partes

contratantes por igual. Impuestos Municipales A los Vehculos - Impuesto Patrimonial ya que grava la propiedad de los vehculos. - La base imponible es el avalo de los vehculos que constan registrados en el SRI. - Esta justificado por el uso de vas urbanas. - Impuesto del 1,5 por mil anual grava los activos Activos Totales totales de las personas naturales obligados a llevar contabilidad, y asociaciones mercantiles. - Impuesto anual, la tarifa la fija el concejo municipal Patente Anual mediante ordenanza, en funcin con el capital que operan. - Obligacin en obtener la patente.

Espectculos -Impuesto nico del 10% sobre el valor del Pblicos precio de las entradas. -Eventos deportivos profesionales, la tarifa es 5% sobre el valor de entrada. Impuestos Municipales -Exoneracin espectculos solo artistas nacionales. - Grava actividades especificas, casinos y Al Juego establecimientos semejantes, en trminos de ley - El concejo municipal, mediante ordenanza regula su aplicacin.

3. Desarrolle una demanda coactiva por cobro de cualquier tributo municipal

JUZGADO DE COACTIVAS DEL MUNICIPIO DE IBARRA

NOTIFICACIN JUDICIAL

JUICIO COACTIVO ACTOR: ILUSTRE MUNICIPIO DE IBARRA DEMANDADO: CIFUENTES REINA VCTOR EMILIO DOMICILIO: CALLE PIMAN 3-26 ENTRE SAN PABLO Y SAN MARCOS, EL PRIORATO CUANTA: 217,08 USD

El Ilustre Municipio de Ibarra, en ejercicio de la jurisdiccin coactiva tipificada en el Art. 151 del Cdigo Tributario vigente y conforme Resolucin Administrativa de fecha 30 de septiembre del 2009, a travs de la cual la primera Autoridad municipal, al amparo de lo prescrito en el Art. 158 del Cdigo Tributario, faculta a la Tesorera Municipal para que ejerza la accin coactiva en la seccin territorial del cantn Ibarra, que consta del expediente, me de recepcin de esta notificacin, proceda usted a cancelar la cantidad de : DOSCIENTOS DIECISIETE DLARES CON OCHO CENTAVOS DE DLAR (217,08) a la presente fecha, ms los recargos de ley correspondientes, a los ttulos emitidos en su contra por incumplimiento en el pago del impuesto predial urbano y adoquinado, del inmueble ubicado en la calle Pimn 3-26 entre las calles San Pablo y San Marcos, este cantn Ibarra, conforme detalle que consta del expediente, al amparo de lo prescrito en el numeral 4 del Art. 165 del Cdigo Tributario en vigencia. Este Juzgado de coactivas, en caso que la presente notificacin no sea atendida, iniciar el JUICIO COACTIVO, conforme lo tipifica el Art. 350 y 352 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD en concordancia con el Art. 161 del Cdigo Orgnico Tributario vigente; pudiendo ordenar: se tomen medidas Cautelares que permitan exigir el cumplimiento de estos valore pendientes de pago conforme lo permite el cuerpo de leyes ya mencionado.

Dr. Andrs Guevara TESORERO MUNICIPAL JUEZ DE COACTIVAS