Por: Ing.

Nelson Hernndez

Septiembre 2011

ndice
Pagina Resumen Ejecutivo Venezuela en el contexto energtico mundial Los ltimos 13 aos de gestin energtica en Venezuela Crisis de los hidrocarburos El entrampamiento energtico La desmitificacin de la Faja Petrolfera del Orinoco Tpicos de inters prioritario Aspectos a considerar en el diseo de Polticas Publicas Conclusin Recomendacin Anexo I

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Resumen Ejecutivo

Venezuela, pas petrolero desde hace casi un siglo, ha sido considerada a nivel mundial como un actor importante en el esquema energtico mundial, lo cual se ve reforzado al pasar en el 2010 como el pas con las mayores reservas mundiales de petrleo. Sin embargo, con toda esa potencialidad energtica, hoy producto de una gestin gerencial deficiente, su industria de los hidrocarburos se encuentra en franco deterioro, el cual se ve reflejado en: Una baja en la produccin de petrleo, que trae consigo una disminucin en la disponibilidad de gas del orden de los 2200 MMPCD, lo que conlleva a un mayor uso de combustibles lquidos exportables Limitacin en la obtencin de productos refinados de petrleo para satisfacer la creciente demanda interna de gasolina, diesel, GLP, etc., lo que ha originado importaciones puntuales de estos, hacindose cada vez mas seguidas. Cabe sealar que la expansin del sector termoelctrico requiere para los prximos 4 aos un volumen de diesel mayor a los 100 mil barriles diarios Por otra parte, la expansin (crecimiento) de la industria de los hidrocarburos esta basada en las reservas de crudos extra pesados existentes en la Faja Petrolfera del Orinoco (FPO), que equivalen al 87 % de un total de 297 GB. Este tipo de crudos son los ms difciles y ms caro de producir, por lo que su explotacin y desarrollo representa, quizs el mayor reto que ha tenido el pas en los ltimos 70 aos, por las necesidades de inversin del orden de 120 G$ en los prximos 10 aos, la aplicacin de tecnologas de punta y el alto impacto ambiental, lo que hace nada fcil alcanzar el objetivo de producir 4.6 MBD para el ao 2021 de crudos Faja. En contraposicin con lo anterior, las proyecciones mundiales de demanda produccin de combustibles lquidos solo asignan a la FPO una participacin de 1.5 MBD en el ao 2035. Esto inclina a pensar que el desarrollo de la FPO no se presenta fcil desde el punto de vista de maximar su produccin para competir en un futuro mercado restringido de petrleo. Incorporando el contexto de la crisis elctrica presente en el pas con la de los hidrocarburos, conforman una crisis energtica de carcter estructural. La elctrica alimenta a la de los hidrocarburos y viceversa, y es lo que denomino el

entrampamiento energtico. La solucin definitiva requiere entre 3 y 4 aos, si y solamente si, se inician sin dilacin los proyectos requeridos en el sector hidrocarburos (aumento en la produccin de gas y petrleo) y en el sector elctrico (mayor generacin y extensin / adecuacin de los sistemas de transmisin y distribucin de electricidad), requirindose altas inversiones del orden de los 210 millardos de dlares. Una accin que ayudara a resolver la criticidad energtica es permitir la participacin de la inversin privada bajo reglas claras. En otras palabras, reprivatizar una serie de empresas que hoy estn en manos del estado. En el corto plazo, deben buscarse soluciones para ciertos tpicos prioritarios de tal manera de ir desmontando la crisis de PDVSA. Dentro de estos tpicos se encuentran los siguientes: No incorporacin significativa de nuevas reservas de crudos M/L/C; Produccin de petrleo continua en franca cada, especialmente la de crudos livianos y medianos; Dficit de gas es del orden de 2200 MMPCD, con aumento previsible por entrada nueva generacin termoelctrica; Imperioso ajuste de precios de los combustibles en el mercado interno; Aumento importante en el consumo de hidrocarburos lquidos en el sector elctrico; Refineras nacionales con baja operatividad; 22 juicios de arbitraje internacional contra PDVSA; Perdida de PDVSA de su carcter de empresa comercial; Recurso humano de PDVSA no idneo; Irrespeto a las convenciones colectivas. Para repotenciar y relanzar la industria petrolera venezolana, acorde con las necesidades internas y del marco energtico mundial, es necesario considerar ciertos aspectos para la formulacin de polticas publicas en materia de hidrocarburos. Entre estas se encuentran: Participacin de los hidrocarburos en el largo plazo en la matriz energtica mundial; Incremento acelerado produccin de petrleo y gas de lutitas (oil and gas shale).; Vigencia de la OPEP; Rol de los hidrocarburos en la matriz energtica nacional; Industrializacin de los hidrocarburos. Petroqumica?; Exploracin nuevos usos de los hidrocarburos. Alimentos?; Participacin en el largo plazo de la FPO en el esquema energtico mundial; Desarrollo acelerado del gas no asociado; Gasificacin del pas; Definicin combustibles elctricos. Relanzamiento de la Orimulsin?; Precios de los energticos en el mercado interno y Aspectos ambientales en las operaciones de la industria venezolana de los hidrocarburos

Finalmente, la solucin a la crisis de los hidrocarburos en Venezuela, pasa por un cambio en la forma de gestin imperante. La futura PDVSA o la(s) empresa(s) que maneje(n) la explotacin integral de los hidrocarburos debe(n) funcionar dentro de una poltica petrolera integral orientada por el inters nacional, que contemple como objetivo general la ubicacin de los hidrocarburos en el sitio justo que le corresponde en la economa nacional y superar la dependencia ahora casi absoluta de sta con respecto a aquellos.

Venezuela en el contexto energtico mundial

Venezuela ocupa dentro del contexto mundial de la energa un lugar preponderante como suplidor, lo cual se ve reforzado por haberse transformado en el ao 2010 como el pas con las mayores reservas de petrleo a nivel mundial al incorporar las reservas de petrleo extra pesado (petrleo no convencional) en el campo denominado Faja Petrolfera del Orinoco (FPO), en el cual se estima un volumen recuperable, con un 20 % de factor de recobro, de 260 GB (millardos de barriles). En julio de 2011, la OPEP le reconoce a Venezuela las reservas de la FPO, con lo cual pasa a ocupar el primer lugar en el mundo con 296.5 GB, desplazando a Arabia Saudita quien posee 264.5 GB, es decir, un 11 % menos. Por otra parte, el mundo se encuentra en la bsqueda de un nuevo orden energtico mundial tener donde los combustibles fsiles dejan de supremaca, especialmente el petrleo, como consecuencia de una mayor presin ambiental (efecto invernadero) y a una situacin geopoltica (amenaza constante de falla en el suministro por pases no amistosos) y econmica de los hidrocarburos (incertidumbre en los precios) que ha obligado al Grupo de los pases desarrollados buscar opciones en otras fuentes de energa. La grafica muestra una de las distintas proyecciones de consumo de energa a nivel mundial que indica la tendencia, en el largo plazo (prximos 30 aos) de una menor participacin del petrleo y un mayor usos de las energas alternativas. Es de sealar, que en la medida que se incorporen polticas publicas para alcanzar el nuevo orden energtico, en esa medida los pronsticos energticos sern mas claros en las fuentes a utilizar para satisfacer la demanda. Esta visin a largo plazo erosiona la preeminencia de Venezuela en reservas de petrleo. Es decir, luce que no tendra mucha importancia tener grandes volmenes de petrleo si su uso como combustible se ve disminuido en el tiempo. Cabe sealar, que el 6

75 % de la produccin de petrleo se utiliza para mover al mundo: gasolinas, jet fuel, y diesel. De all que la ventana para desarrollar la FPO, es pequea y 30 aos no es mucho tiempo para un pas. La grafica a continuacin presenta la distribucin de la demanda de combustibles lquidos para el ao 2008, y una proyeccin al ao 2035.

Dicha proyeccin divide la satisfaccin de la demanda en lquidos convencionales (petrleo) y no convencionales (obtenidos por procesos qumicos - fsicos). Estos ltimos presentan un crecimiento de 9.0 millones de barriles diarios (MBD) al ao 2035, es decir, un crecimiento interanual del 4.64 %. Los convencionales (petrleo y lquidos del gas natural) presentan un crecimiento de 16.2 MBD, equivalente a incremento interanual de 0.7 %. En lo concerniente a los combustibles provenientes de los crudos no convencionales representados por las arenas bituminosas de Canad y la FPO de Venezuela, tienen una presencia de 6 % (6.7 MBD) en la demanda total al ao 2035, correspondindole a las

arenas 5.2 MBD y a la FPO de 1.5 MBD. Es de sealar que la produccin total de Venezuela en esta proyeccin es de 3.5 MBD. Tambin es importante indicar que esta proyeccin no incluye cifras del petrleo no convencional de lutitas (oil shale), que de seguro se intensificara su desarrollo en los prximos aos, modificndose as las cifras mostradas en esta lamina. Los Estados Unidos poseen 2085 GB, equivalente al 74 % del total mundial de las reservas de oil shale. Es importante indicar las reservas mundiales de petrleo convencional se sitan en 1383 GB, 1443 GB menor que las reservas totales de oil shale. Como corolario podemos indicar que el desarrollo de la FPO no se presenta fcil desde el punto de vista de maximar su produccin para competir en un futuro mercado restringido de petrleo

Los ltimos 13 aos de gestin energtica en Venezuela

Aun siendo Venezuela un pas con grandes recursos energticos, los ltimos 13 aos han estado signados por un retroceso en materia energtica en cuanto a la oferta para satisfacer con calidad la demanda del mercado interno, y en lo concerniente a una disminucin en los niveles de exportacin de petrleo y sus derivados. La grafica a continuacin muestra la evolucin de ciertas variables energticas y demogrficas al compararlas con cifras de 1998 (ao base). El trazado de las lneas indica la situacin estructural en la que se encuentra el sector energtico en los actuales momentos. Es de sealar que la matriz energtica venezolana la conforman los hidrocarburos lquidos, el gas natural y la hidroelectricidad.

En el periodo se puede decir que el consumo per capita de energa no ha superado el nivel de 1998. No habindose aplicado un programa de eficiencia energtica en el periodo, y habiendo aumentado la poblacin (7 millones de habitantes), podemos inferir que lo que ha ocurrido es una baja en el suministro de energa, afectndose as la calidad de vida del venezolano. Esta disminucin de oferta se refleja de una manera directa en el servicio elctrico, el cual desde hace 5 aos presenta racionamiento, con intensificacin en los ltimos 3 aos. El suministro de gas se ha mantenido por debajo del volumen de 1988 como consecuencia de una baja en su produccin, asociado a una disminucin en la produccin de petrleo. El dficit de gas se estima en 2200 millones de pies cbicos diarios (MPCD). Esto ha motivado a un aumento en el uso de hidrocarburos lquidos, especialmente de diesel y fuel oil, en el sector elctrico. En cuanto a la hidroelectricidad, ha experimentado un aumento por una mayor operacin de las hidroelctricas instaladas en Guri para contrarrestar el deterioro del

parque termoelctrico, y tomar parte del crecimiento de la demanda. Sin embargo, su aporte comenz a disminuir en el 2009, a objeto de preservar la operatividad de la represa, lo cual ha trado como consecuencia un mayor racionamiento del servicio elctrico. Por todo lo anterior podemos indicar que la gestin del sector energtico no ha sido exitosa en los ltimos 13 aos, presentando una problemtica estructural (crisis energtica), y cuya solucin requiere de al menos 4 aos para ejecutar proyectos nuevos tanto en el rea de los hidrocarburos como en el rea elctrica.

Crisis de los hidrocarburos

Venezuela es un pas con altos recursos energticos, siendo los hidrocarburos, especialmente el petrleo, los de mayor participacin de estos. La frase seguridad energtica, es relacionada por la gran mayora de las personas a pases que no son autosuficientes energticamente, es decir, aquellos que tienen que importar para satisfacer su demanda ya que es imposible o no es lgico que un pas que exporte energa primaria presente una inseguridad energtica. Por lo tanto, luce inverosmil que Venezuela, siendo un pas con inmensos recursos energticos y miembro de la OPEP este, actualmente, confrontando dificultades para satisfacer sus propios requerimientos de energa elctrica, de gas natural y de productos derivados del petrleo. Es decir, su seguridad energtica fracturada. La grafica la muestra crisis de los los se encuentra

principales factores que han originado hidrocarburos: Predominio de la poltica partidista; Disminucin de recursos dirigidos al negocio medular; Incumplimiento de planes estratgicos; Ausencia de la gerencia de mantenimiento de la infraestructura; Alto endeudamiento de PDVSA y Distraccin de

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esfuerzos y recursos en negocios (empresas) no medulares. Esto ultimo, de acuerdo a recientes instrucciones presidenciales, se intensificara la creacin de empresas mixtas estatales entre sectores productivos pblicos (siderrgico, aurfero, etc.) con PDVSA. El incumplimiento de los planes de PDVSA, denominados Plan Siembra Petrolera, se puede ilustrar con la grafica que representa los concernientes a la produccin de gas. El del periodo 2006 2012 tenia como meta una produccin de 11000 MPCD de gas para el 2012. Se hizo una correccin (se corri la arruga), y se relanzo un nuevo plan, donde se estableca una meta de 13890 MPCD para el 2015. Nuevamente (hace 2 meses) se menciono que seria el ao 2018 donde se alcanzara dicha produccin de gas. Lo que si es cierto es que en la medida que avanza el tiempo, en esa medida se reduce la oportunidad de Venezuela de hacer negocios para sus 200 TPC de reservas de gas. Esta oportunidad se reduce aun mas con la aparicin del gas de lutitas, donde pases que hoy son importadores de energa, se podran convertir, en el mediano plazo, en exportadores. El problema a resolver va a ser conseguir mercado externo para nuestro gas en la cuenca atlntica, dominada ahora por Trinidad, Nigeria y Qatar, y frente a un mercado que desapareci, como es el norteamericano por efecto del gas de lutita. Tendramos un mercado en Colombia, pero hoy en da presenciamos el absurdo de que en Occidente Venezuela importa 150 MPCD de gas de un pas limitado en reservas de este hidrocarburo como es Colombia, la cual no est muy confiada de que el flujo se ir a revertir, para 2012, como indica el acuerdo bilateral. Por lo que Colombia s va a incentivar la produccin de gas de lutitas, con todos los beneficios econmicos que tal actividad implica. Dentro de los aspectos ms resaltantes de la crisis de los hidrocarburos estn:

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Una baja en la produccin de petrleo, que trae consigo una disminucin en la disponibilidad de gas del orden de los 2200 MMPCD, lo que conlleva a un mayor uso de combustibles lquidos exportables

Limitacin en la obtencin de productos refinados de petrleo para satisfacer la creciente demanda interna de gasolina, diesel, GLP, etc., lo que ha originado importaciones puntuales de estos, hacindose cada vez mas seguidas. Cabe sealar que la expansin del sector termoelctrico requiere para los prximos 4 aos un volumen de diesel mayor a los 100 mil barriles diarios

El entrampamiento energtico
La crisis energtica por la que actualmente atraviesa el pas esta compuesta por la problemtica en el sector hidrocarburos y la existente en el sector elctrico, y la solucin de esta requiere de la atencin simultanea y coordinada de ambos sectores, ya que el elctrico necesita del suministro de los combustibles (gas, diesel y fuel oil) y el sector petrolero necesita la generacin de electricidad para llevar a cabo parte de sus operaciones. La grafica ilustra esquemticamente el entrampamiento energtico (circulo vicioso) presente en Venezuela. En la misma el color azul representa las actividades que han sufrido disminucin al compararlas con el ao 2008. El color verde las que han experimentado aumento y el color anaranjado aquellos planes claves que de haberse cumplido no existiera tal entrampamiento. Del lado derecho, parte inferior, se muestra la jerarquizacin en el suministro de gas, cuando este es escaso, situacin en la cual nos encontramos hoy.

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Podemos considerar como el inicio de dicho circulo a la produccin petrolera. Su disminucin acarrea una baja en la produccin de gas, en los volmenes de crudo dirigidos a las refineras y en el volumen de petrleo exportado. La disminucin de los volmenes a refineras, aunado a la disminucin de su operatividad, conduce a una disminucin en los volmenes de productos refinados que sumado al aumento de consumo de estos en el mercado interno, afecta hacia la baja la disponibilidad de volmenes a exportacin. La disminucin de los volmenes de exportacin, exceptuando la situacin actual coyuntural de aumento del precio del petrleo, conlleva a una disminucin en el ingreso de divisas, disminuyendo as la disponibilidad de dinero para acometer los planes que requieren la industria petrolera y el sector elctrico para superar la crisis energtica ( se siguen desfasando), cerrando as, el circulo. Es de sealar, que mucho de los volmenes exportados (+/- 1.1 MMBD) estn bajo contratos especiales o cancelando prestamos con entrega de petrleo a futuro, lo cual hace menor el ingreso de divisas. La baja en la disponibilidad de gas requiere de la aplicacin de la jerarquizacin del suministro a los diferentes consumidores. El sector elctrico es el segundo en ser afectado, ya que las plantas de generacin termo elctricas (en su gran mayora) pueden

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utilizar combustibles lquidos (diesel o fuel oil) como sustituto del gas. Es de sealar que hoy el pas presenta un dficit de gas del orden de los 2200 MMPCD. El aumento abrupto en los dos ltimos aos de los combustibles lquidos elctricos tiene su relacin directa con la disminucin en la disponibilidad de gas. Es importante sealar que otros hidrocarburos lquidos han experimentado aumentos en su consumo como son la gasolina (parque automotor), el GLP (parque automotor y sector domestico) y el diesel (parque automotor, sector agrcola y sector elctrico). Su importacin, cada vez ms a menudo, obedece a que los volmenes producidos no satisfacen la demanda del mercado interno. Ante el desequilibrio entre oferta y demanda de electricidad, CORPOELEC debe instalar mayor generacin para satisfacer los requerimientos. Tal generacin debe ser con base trmica, ya que la construccin de una planta hidroelctrica, como muy rpida tardara de 7 a 10 aos. Esta situacin conlleva a un mayor consumo de los combustibles elctricos, lo que incrementa la dependencia de este sector con el de hidrocarburos, originndose una garanta precaria en el suministro de estos por las razones ya explicadas. De all el entrampamiento energtico, teniendo como resultado a la crisis energtica en la cual esta inmersa el pas, y cuya solucin definitiva requiere de al menos 3 aos, si y solamente si, se inician sin dilacin los proyectos requeridos en el sector hidrocarburos (aumento en la produccin de gas y petrleo) y en el sector elctrico (mayor generacin y extensin / adecuacin de los sistemas de transmisin y distribucin de electricidad). Es de sealar que un estimado (propio) de las inversiones requeridas para resolver el conjunto de crisis por la cual atraviesa el pas en los prximos 5 aos es de 332 millardos de dlares (66.4 millardos anuales). De estos, 60 millardos corresponden al sector elctrico; 150 al sector petrolero y 122 millardos al restos de los sectores (salud, educacin, infraestructura, etc.). Como vemos es cuesta arriba, desde el punto de vista financiero, cumplir con la ejecucin de los programas para paliar las crisis. Mas aun si actualmente se tiene en 14

promedio una disponibilidad de reservas de divisas del orden de los 28 millardos de dlares, de las cuales solo 6 millardos son operativas. La grafica muestra el promedio de produccin de petrleo y precios por periodos presidenciales desde 1958 al 2010 (52 aos). El ltimo periodo ha sido el de mayor valor de la cesta venezolana, bonanza que se perdi al no haber logrado el pas avanzar desde el punto de vista econmico y social. La situacin se complica al existir la tendencia a una baja en el precio del petrleo a niveles entre 70 a 80 dlares por barril, con una atenuante negativa como es la limitacin en la capacidad de la produccin de petrleo, lo cual hace imposible altos ingresos para afrontar las necesidades de inversin. Como corolario podemos establecer que para solucionar la crisis energtica se requieren al menos de 4 aos de intenso trabajo para ejecutar los proyectos de infraestructura, tanto en el sector de hidrocarburos como en el sector elctrico. Adems se requiere de altas inversiones del orden de los 210 millardos de dlares Una accin que ayuda a resolver la criticidad de los sectores productivos y de servicios venezolanos es permitir la participacin de la inversin privada bajo reglas claras. En otras palabras, reprivatizar una serie de empresas que hoy estn en manos del estado.

Desmitificando la Faja Petrolfera del Orinoco (FPO)

Ya hemos mencionado que las mayores reservas de petrleo con que cuenta Venezuela estn ubicadas en la FPO. Del total de 296.5 GB de dichas reservas, el 87 % (258.3 GB) son crudos Faja. De estos, 3.8 GB son pesados y 254.5 GB extra pesados. Esto nos indica que cualquier expansin de la industria petrolera venezolana tendr como base a la FPO.

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Por lo anterior se desprende que no se observa mayor preocupacin a nivel pas, sobre todo el estamento poltico (chavistas y no chavistas), de buscar para el mediano y largo plazo (prximos 25 aos) una opcin distinta de soporte econmico que no provenga del petrleo Todo se resume a la siguiente expresin generalizada y coloquial: Ahora es cuando hay petrleo parato Sin embargo, tambin hemos analizado en el largo plazo la demanda de energa a nivel mundial, as como las necesidades futuras de los combustibles lquidos, donde la FPO solo participa con 1.5 MBD de produccin en el ao 2035. El estamento poltico (el que participara en las elecciones presidenciales del 2012) pregona una produccin de mas de 3.0 MBD de la FPO a alcanzar en los prximos 10 aos. Las preguntas que surgen, entre otras, y a las cuales hay que darle respuestas de inmediato son: Hay demanda para esta produccin? Existe el dinero y la tecnologa disponible para alcanzar tal meta de produccin? Cul debe ser el precio del petrleo para que sea rentable la explotacin de la FPO? Ser sustentable su explotacin? La grafica a continuacin entrelaza los factores crticos para un desarrollo sustentable de la Faja Petrolfera del Orinoco. En lo concerniente a inversin, se necesitan 40000 dlares por barril mejorado, lo que para una produccin de 1 MBD implica 40 G$ (millardos) para 3 MBD son 120 G$. Existe esta disponibilidad de dinero?. Por otra parte, por ser el crudo extrapesado de poca relacin gas petrleo (RGP), del orden de los 200 pies cbicos de gas por barril producido de crudo, la FPO necesita importar 2000 pies cbicos de gas a emplearse desde la explotacin a nivel de yacimiento hasta obtener el crudo mejorado. Para una produccin de 1 MBD, la necesidad de gas es de 2000 MPCD. Es esto mucho o poco?. Veamos.

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Un consumo de 2000 MPCD, equivale a 0.73 tera pies cbicos al ao, lo cual implica que las reservas existentes hoy de gas no asociado costa afuera de 22.3 TPC, se consumiran en 30 aos. Tiempo consono con el horizonte econmico de un proyecto de mejoramiento de crudo FPO. En otras palabras, lo que estamos diciendo es que si se desea desarrollar la FPO, es necesario utilizar el gas de costa afuera, con lo cual no estara disponible para otros usos del mercado interno (que ya esta deficitario) o para exportacin de GNL. Otro de los factores es lo atinente al aspecto ambiental. La proteccin del ambiente no solo debe ser a nivel de yacimiento, si no tambin a nivel de superficie tanto en el rea propiamente dicha de explotacin como las aledaas a ella (poblados, bosques, sabanas, etc.). Por cada barril mejorado se requieren 0.4 barriles de agua, lo que hace que para 1 MBD se deben emplear 400 kBD. En cuanto a la produccin de azufre seria de 1.2 millones de toneladas anuales. Es de sealar que el consumo mundial de azufre para el ao 2010 fue de 90 millones de toneladas (MT), con las expectativas mundial de una sobre oferta anual promedio de 2.5 MT en el periodo 2010 2015. En cuanto al coque, para 1 MBD de crudo mejorado, se tendra una produccin anual de 9.1 MT. El consumo de coque a nivel mundial para el ao 2010 fue de 265 MT, siendo utilizado principalmente en la produccin de acero.

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El tercer crculo o factor crtico para el desarrollo sostenible de la FAO es la tecnologa. Esta debe ser de avanzada de tal manera que permita a nivel de yacimiento incrementar el factor de recobro de petrleo. Es de aclarar que el factor (terico) utilizado por PDVSA es de 0.20 %, lo cual da los volmenes de reservas ya referidos. En los actuales momentos este factor a nivel mundial, para petrleos pesados y extra pesados, es del 8 %. Del mismo modo, la tecnologa de mejoramiento del crudo debe ser de punta de tal manera de minimizar los efluentes slidos y lquidos y rebajar costos de procesos en las actividades de mejoramiento. Muy pocos pases que participan, va empresas mixtas, en el desarrollo de la FPO tienen o estn desarrollando tecnologa para el crudo FPO. Ms aun, tampoco tienen msculo financiero para llevar a cabo las inversiones requeridas. (Ver. Descripcin de algunas tecnologas en Anexo I). La grafica a continuacin muestra el ltimo esquema de desarrollo de la FPO publicado por PDVSA. La produccin de acuerdo al informe de PDVSA 2010, fue de 1016 kBD. De estos 544 kBD fue produccin propia PDVSA y 472 kBD de las empresas mixtas de la FPO. La produccin propia esta representada por la explotacin del rea o campo Zuata, que perteneca a la empresa Exxon- Mobil, quien no acepto el paso a empresa mixta, situacin que se encuentra bajo litigio en tribunales internacionales. Las tres empresas mixtas, Petromonagas, Petrocedeo y Petropiar, corresponden respectivamente a las antiguas asociaciones de la FPO bajo las asociaciones denominadas Petrolera Cerro Negro, S.A., Sincrudos de Oriente, S.A. y Petrolera Hamaca, C.A. En estas nuevas empresas mixtas CVP maneja la mayora accionara en representacin del Estado. Regresando a la grafica, se plantea alcanzar en la FPO una produccin de 4.6 MBD en los prximos 10 aos, es decir, 3.6 MBD por encima de la capacidad de produccin actual. Esto implicara un incremento anual de 360 kBD, esfuerzo que luce difcil de alcanzar.

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Como corolario podemos indicar que el desarrollo de la FPO es uno de los mayores retos ( cuidado, si es el primero) que tiene actualmente el pas, como un todo, para el desarrollo, de manera sustentable, de sus recursos de crudos extra pesados.

Tpicos de inters prioritarios

Con el objeto de darle fortaleza y continuidad a la industria petrolera venezolana, se requiere que en el corto plazo (no ms de 2 aos) se planteen soluciones a las siguientes reas de atencin prioritaria: Economa con alta dependencia de los ingresos petroleros El plan Siembra Petrolera tiene un desfase de 3 aos No hay incorporacin significativa de nuevas reservas de crudos M/L/C La produccin de petrleo continua en franca cada, especialmente la de crudos livianos y medianos

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El dficit de gas es del orden de 2200 MMPCD, con aumento previsible por entrada nueva generacin termoelctrica Necesidad de intensificar esfuerzo en produccin de gas libre Imperioso el ajuste de precios de los combustibles en el mercado interno Solo el 52 % de la exportacin de crudo y productos es cancelada a precios de mercado Aumento importante en el consumo de hidrocarburos lquidos en el sector elctrico, lo que limita la exportacin de estos La diversificacin de exportacin a nuevos mercados petroleros debe considerar la posicin geogrfica de Venezuela

Refineras nacionales con baja operatividad 22 juicios de arbitraje internacional contra PDVSA Desarrollo de la FPO debe ser en forma armnica con el ambiente Incapacidad en las finanzas del pas para el nivel de inversiones requeridos en el sector petrolero en los prximos 7 aos Alto endeudamiento del pas y de PDVSA Necesidad de suministro de informacin confiable, veraz y a tiempo Perdida de PDVSA de su carcter de empresa comercial Recurso humano de PDVSA no idneo Irrespeto a las convenciones colectivas

Aspectos a considerar en el diseo de Polticas Pblicas en Materia de Hidrocarburos

Para repotenciar y relanzar la industria petrolera venezolana, acorde con las necesidades internas y del marco energtico mundial, es necesario considerar ciertos aspectos para la formulacin de polticas publicas en materia de hidrocarburos. Entre ellos se pueden mencionar los siguientes: Necesidad de una poltica energtica integral

La poltica energtica integral debe considerar todas las potencialidades energticas con que cuenta Venezuela, por lo que los hidrocarburos deben estar inmersos en esta. Tal poltica integral debe seleccionar la fuente energtica pivote o marcadora

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que debe soportar el desarrollo econmico social del pas, y la seleccin debe incluir: abundancia relativa, costo de desarrollo, disponibilidad, precio justo, sustentabilidad e impacto ambiental. Participacin de los hidrocarburos en el largo plazo en la matriz energtica mundial. Los escenarios actuales de demanda energtica establecen crecimientos moderados de los combustibles fsiles. En estos escenarios, aun no se han incluidos todas las acciones que estn en pleno desarrollo para lograr el nuevo orden energtico mundial que es el de descarbonizar la matriz energtica. Ya se indican fuentes de energas que hoy no conocemos comercialmente como: La fusin nuclear, la solar espacial, los hidratos de metano, entre otras. Incremento acelerado produccin de petrleo y gas de lutitas (oil and gas shale). Petrleo y gas no convencional El auge acelerado que ha tomado la explotacin del gas y petrleo no convencional provenientes de lutitas, en la ltima dcada, como consecuencia de los altos precios del petrleo convencional, lo que ha permitido un desarrollo tecnolgico para su explotacin, cambiara la participacin de los oferentes de hidrocarburos en el esquema energtico mundial Vigencia de la OPEP Tiene vigencia?... Podr Venezuela producir 6 MBD estando en la OPEP? Es el desarrollo de la FPO viable si se pertenece a la OPEP?. Etc., etc. Rol de los hidrocarburos en la matriz energtica nacional Los hidrocarburos sern por mucho tiempo los de mayor participacin en dicha matriz. Sin embargo, cual ser el combustible marcador: Orimulsin o gas natural?... Cual debe ser la jerarquizacin de las fuentes energticas con que cuenta Venezuela? Industrializacin de los hidrocarburos. Petroqumica?

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Siempre se habla de la industrializacin de los hidrocarburos, y no se sale de las corrientes de refinera y de los insumos de gas para impulsar la petroqumica. Incrementar el consumo directo de los hidrocarburos como energa en ampliar el aparato productivo del pas, es industrializarlos. Exploracin nuevos usos de los hidrocarburos. Alimentos? El mayor uso que la humanidad le ha dado a los hidrocarburos es como energtico para mover al mundo Sin embargo, explorar la opcin de producir protenas (Tropina) a partir del petrleo, no luce descabellado en un mundo vido de alimentos. Participacin en el largo plazo de la FPO en el esquema energtico mundial El escenario de la EIA, al ao 2035, le da a la FPO una participacin en el esquema energtico mundial de 1.5 MMBD, y un total de produccin de Venezuela de 3.5 MMBD. Esto limitara el desarrollo de una produccin por encima de esos niveles (A quien se le vendera el excedente?). Como seria un escenario de balance Produccin-Demanda, donde la demanda creciente de hidrocarburos en el mercado interno venezolano este incluida? Desarrollo acelerado del gas no asociado Es necesario el desarrollo acelerado del gas libre, a fin de independizar la oferta de gas de la produccin de petrleo, lo cual trae como beneficio el poder hacer negocios de gas y garantizar un suministro confiable y de calidad para soportar el crecimiento del aparato productivo nacional. Gasificacin del pas La gasificacin del pas es un objetivo bsico, y cuyo beneficio es liberar los hidrocarburos lquidos de alto valor de exportacin, a fin de maximar el ingreso de divisas y un menor impacto ambiental Definicin combustibles elctricos. Relanzamiento de la Orimulsin?

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El crecimiento de la generacin elctrica en los prximos 10 aos es con base trmica. A tal fin, es necesario establecer el uso de la Orimulsin y el carbn para minimizar el uso del gas en la generacin termoelctrica. En caso contrario se limitara el uso del gas en el resto de los sectores productivos del pas. Precios de los energticos en el mercado interno Es necesario modificar el esquema vigente de precios de los energticos, buscando un ajuste en el tiempo, que garantice una economa sana de las empresas que actan en este sector Aspectos ambientales en las operaciones de la industria venezolana de los hidrocarburos En un mundo, cada vez ms, preocupado por la proteccin del ambiente, se hace necesario establecer parmetros de control de los efluentes (lquidos, slidos y gaseosos) desde la etapa de exploracin hasta el consumo final de los hidrocarburos.

Conclusin
La industria venezolana de los hidrocarburos, representada por PDVSA, esta inmersa dentro de una situacin crtica y de profundo deterioro, producto de una gestin gerencial deficiente reflejada en: insuficiencia financiera, endeudamiento, aumento de costos, baja inversin, escaso mantenimiento, sobrecarga de funciones sociales que no le corresponden y exceso de personal, entre otros aspectos desfavorables.

Recomendacin
La solucin a la crisis de los hidrocarburos en Venezuela, pasa por un cambio en la forma de gestin imperante. La futura PDVSA o la(s) empresa(s) que maneje(n) la explotacin integral de los hidrocarburos debe(n) funcionar dentro de una poltica petrolera integral orientada por el inters nacional, que contemple como objetivo general la ubicacin de los

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hidrocarburos en el sitio justo que le corresponde en la economa nacional y superar la dependencia ahora casi absoluta de sta con respecto a aquellos.

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Anexo I
CHOPS - Cold Heavy Oil Production With Sand Esta tecnologa envuelve la produccin de grandes cantidades de arena junto con el petrleo pesado, con la intencin de alcanzar mejores tasas de recuperacin en los pozos productores. Un examen preliminar de las propiedades del rea de la Faja, indica que es factible el desarrollo y explotacin por CHOPS en las zonas superiores, donde la permeabilidad es mas baja que en las zonas basales. Basados en las experiencias canadienses se han realizado estudios recreando los posibles panoramas en la aplicacin de esta tecnologa. PPT - Pressure Pulsing Technologies Es una tecnologa emergente que se experiment en algunos campos en Canad, conjuntamente con CHOPS y con inyeccin de agua en el perodo 1998-2003. Desde entonces se ha establecido como una forma viable de rehabilitacin de pozos (workover) en CHOPS y se ha usado exitosamente en miles de pozos de petrleo pesado en Canad. Actualmente es una tcnica de workover y estimulacin de flujo en campos maduros en Estados Unidos. El impacto de PPT es significativo y la tecnologa es bastante econmica para implantarla. SAGD - Steam Assisted Gravity Drainage. Este proceso es una combinacin de la reduccin de viscosidad por efecto trmico con los efectos gravitacionales de la segregacin de fluidos. Consiste en un par de pozos horizontales perforados uno sobre otro, separados unos metros, de los cuales uno ser inyector (el de arriba) y el otro productor. Se inyecta el vapor de manera de formar una cmara que calentar el crudo y reducir su viscosidad. ste por gravedad ir hacia el fondo de la formacin desde donde ser producido por el segundo pozo. IAV - Inyeccin Alterna de Vapor Consiste en inyectar vapor a un pozo de petrleo durante un determinado tiempo, generalmente de una a tres semanas, cerrar el pozo por un corto perodo (3 a 5 das), y luego ponerlo en produccin. Una vez que el pozo es puesto en funcionamiento, este

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producir a una tasa aumentada durante cierto tiempo, que en general puede ser de 4 a 6 meses, y luego declinar a la tasa de produccin original. HASD Combinacin de inyeccin alternada y continua de vapor usando pozos horizontales Esta tecnologa optimiza el proceso de empuje por vapor. Para ello se combinan las ventajas de la inyeccin cclica de vapor (llevada a sus mximos extremos usando grandes cantidades de vapor) y el empuje continuo por vapor. A medida que el vapor es inyectado en alguno de los pozos del arreglo, la cmara de vapor que se crea alrededor de los inyectores es lateralmente empujada por los diferenciales de presin creados entre los inyectores y los productores horizontales adyacentes. INT-MECS Tecnologa venezolana para el mejoramiento de crudos pesados y extrapesados en superficie, la cual optimiza la gravedad API y otras caractersticas fisicoqumicas del crudo que se encuentra en la Faja Petrolfera del Orinoco (FPO). Con INT-MECS, el mejoramiento de los crudos pesados va de 16 a 21 API y de 8 a 14 API para los extra-pesados, al mismo tiempo que se logra la disminucin del contenido de metales presentes en el crudo original (vanadio, nquel), as como azufre y asfaltenos, obteniendo un hidrocarburo con mejores propiedades fisicoqumicas, facilitando su transporte y posterior procesamiento en el circuito refinador venezolano.

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