Bando de Policia y Gobierno Cuautla

Gobierno del Estado de Morelos
Consejera Jurdica
BANDO DE POLICA Y GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE CUAUTLA
Fecha de Aprobacin Fecha de Publicacin Vigencia Peridico Oficial 2004/02/25 2004/03/01 2004/03/02 4314 Tierra y Libertad
NOTAS: OBSERVACIONES GENERALES.- El presente abroga al Bando de Polica y Buen Gobierno del Municipio de Cuautla Morelos, aprobado el 1988/03/09, publicado en el Peridico Oficial TIERRA Y LIBERTAD 3372, de fecha 1988/03/30. FE DE ERRATAS: A los artculos 16,170, 205 publicada en el POEM 4361 de fecha 24/11/2004.
Que el Cabildo del H. Ayuntamiento Constitucional de Cuautla, Morelos, en ejercicio de las facultades que le confieren los artculos 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de Morelos, artculos 38, 41, 53 y 60 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos, y CONSIDERANDO Que un Municipio como el nuestro que aspira a instaurar una Sociedad igualitaria, justa y equitativa no puede tolerar en ningn momento y bajo ninguna circunstancia el desorden, la ilegalidad, la improvisacin y mucho menos la falta de fundamentacin de las acciones gubernamentales de sus diversos rganos municipales, por ello es insoslayablemente prioritario plasmar en un instrumento normativo de observancia general, las pretensiones jurdicas, polticas, econmicas y sociales aplicables a nuestro Municipio. Que el Municipio como nica clula bsica de la organizacin poltica, territorial y administrativa del pas y del Estado, requiere para alcanzar los estndares de desarrollo y progreso deseado, de una normatividad acorde con las exigencias de avance social. Que entre los fines del Municipio se encuentra el fomentar la conciencia social sustentada en los principios de respeto a la dignidad de la persona humana, espritu de
Direccin General de Legislacin Subdireccin de Informtica Jurdica.
2 servicio y trato amable haca los gobernados, sin discriminacin de raza, sexo, posicin econmica o filiacin partidista, buscando adems abatir conductas infractoras e ilcitas a las disposiciones administrativas que alteran el orden social de la vida cotidiana de los ciudadanos residentes y oriundos de este Municipio, ante tales circunstancias el Presidente Municipal Dr. ARTURO DAMIAN CRUZ MENDOZA determin la elaboracin de un Nuevo Proyecto de Bando Municipal de Polica y Gobierno pues el que existe resulta obsoleto para los nuevos tiempos que vive nuestro municipio pues su vigencia data de el ao de 1988, que la nueva normatividad, contemple normas jurdicas tendientes a restablecer el orden social, as como aquellas relacionadas a la proteccin de particulares e instituciones de derecho, proyecto encomendado a la comisin de reglamentos integrada por los regidores C. Lic. Jos Len Rodrguez Nava, C. Profra. Juana Barrera Amezcua y C. L.A.E. Ricardo Calvo Huerta asistidos por el Licenciado en Derecho Gustavo Garca Aragn, el Licenciado en Relaciones Pblicas Juan Antonio Reynoso Abndez, Licenciada Cecilia Osio Negrete, del Licenciado Joel Soriano Lara. Que con el presente Bando de Polica y Gobierno se reforma el ordenamiento base del Gobierno Municipal, logrando la actualizacin legal de su contenido, motivado por los cambios substanciales, as como por la problemtica que se genera en el Municipio y las acciones legales tendientes a dar solucin congruente y eficaz y para estar en concordancia con ello, resulta conveniente contar con una legislacin general que contenga soluciones a aquellos aspectos de la vida pblica Municipal actual. Que este Nuevo Ordenamiento Municipal cumple con las expectativas, planes de desarrollo social y especialmente satisface las necesidades prioritarias de la comunidad de Cuautla que el gobierno de la esperanza ha emprendido, las que van dirigidas a mantener el equilibrio entre las clases sociales, seguridad jurdica a los ciudadanos y sobre todo lograr un mayor progreso y proyeccin de Nuestro Municipio en el mbito Estatal, siendo stos uno de los principales objetivos que este gobierno se trazo en su plataforma poltico electoral. Para constituirse positivamente en un gobierno de resultados. Y por todo lo anterior he tenido a bien expedir el siguiente; BANDO TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO PRIMERO CONCEPTO DE MUNICIPIO Artculo 1.- El Municipio es una entidad de carcter pblico, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio; susceptible de derechos y obligaciones, autnomo en su rgimen interior y con libertad para administrar e integrar su Hacienda, su gobierno se rige por la Constitucin Poltica de los estados unidos Mexicanos, la particular del Estado, la Ley Orgnica Municipal, las normas del presente Bando y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 2.- El presente Bando de Polica y Gobierno, los Reglamentos, Circulares, Resoluciones y dems disposiciones administrativas, aprobadas y expedidas por el H. Ayuntamiento son de orden general en el territorio del Municipio de Cuautla y tienen por objeto establecer las bases generales de la administracin pblica municipal, las infracciones a las disposiciones antes sealadas, sern sancionadas de conformidad con las propias disposiciones municipales. Artculo 3.- Las Autoridades Municipales tienen competencia plena y exclusiva sobre el territorio y poblacin del Municipio, as como lo concerniente a su organizacin poltica, administrativa y de Servicios Pblicos, con las limitaciones que sealen las leyes. Artculo 4.- El Presente Bando Municipal y dems disposiciones legales que de el se deriven o de otras leyes Municipales, podrn ser reformados, adicionados, derogados o abrogados en cualquier tiempo por el propio Ayuntamiento, previo anlisis y discusin del proyecto sometido al Cabildo, en estricto apego al artculo 35 de la Ley Orgnica Municipal. Artculo 5.- De conformidad con lo que establece el artculo 2 inciso B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en las poblaciones indgenas existentes en el Municipio, Ayuntamiento proteger, y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas especficas de organizacin social. Artculo 6.- Le corresponde al Ayuntamiento cumplir y hacer cumplir el presente Bando de Polica y Gobierno y dems ordenamientos que expida el propio Ayuntamiento, por medio del Presidente Municipal. Artculo 7.- Para los efectos de este Bando de Polica y Gobierno, del reglamento que expida, en lo subsecuente se deber entender como: I.- El Estado: El Estado Libre y Soberano de Morelos; II.-Municipio: El Municipio Libre y Autnomo de Cuautla Morelos; III.- Ayuntamiento: El Honorable Ayuntamiento de Cuautla. IV.-Constitucin Federal: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. V.-Constitucin Local: La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos; VI.-Ley Orgnica: Ley Orgnica Municipal vigente en el Estado de Morelos; VII.-Bando: El Bando de Polica y Gobierno del Municipio de Cuautla; VIII.-Ley de Ingresos: A la Ley de Ingresos para el Municipio de Cuautla, que anualmente presenta el H Ayuntamiento al Congreso del Estado para su aprobacin y aplicacin en el Municipio; IX.-Reglamento: El conjunto de normas dictadas por el H. Ayuntamiento para obtener y para proveer dentro de la esfera de su competencia, la ejecucin o aplicacin de las leyes y disposiciones en materia Municipal. X.- Circulares: Disposiciones de observancia General en el Municipio que contienen criterios, principios tcnicos o prcticos y disposiciones jurdicas, implementadas para el mejor manejo de la administracin Pblica Municipal.
4 XI.- Acuerdos.- Disposiciones administrativas de observancia general que no teniendo el carcter de Bando, Reglamento o Circular sean dictadas en razn de una determinada necesidad. CAPTULO SEGUNDO DE LOS FINES DEL H. AYUNTAMIENTO Artculo 8.- Son fines del H. Ayuntamiento: I.- Garantizar la Gobernabilidad del Municipio, el orden, la seguridad, la salud, la moral pblica y los bienes de las personas, II.- Garantizar la prestacin de los Servicios Pblicos Municipales, III.- Preservar la integridad de su territorio; IV.- Proteger, restaurar el medio ambiente dentro de su circunscripcin territorial y promover una cultura ecolgica entre sus habitantes; V.- Promover y fomentar los intereses Municipales; VI.- Proporcionar instruccin cvica a los Ciudadanos del Municipio, para que se mantengan aptos en el ejercicio de sus derechos, y fomentar el hbito de respeto a la Patria y a la Solidaridad Nacional; VII.- Promover que los Ciudadanos contribuyan para los gastos Pblicos de la municipalidad; de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. VIII.- Promover la educacin, la cultura y el deporte entre sus habitantes, y fomentar los valores cvicos y las tradiciones populares; IX.- Promover y fomentar una cultura de proteccin civil y de derechos humanos; X.- Fortalecer la identidad propia de las comunidades del Municipio, fomentando el desarrollo econmico, la cultura, la vocacin ecolgica, el desarrollo agropecuario, comercial, industrial y turstico; XI.- Administrar adecuadamente la Hacienda Municipal; XII.- Promover la participacin social de sus habitantes y ser factor de unidad y participacin solidaria de los distintos sectores del Municipio, en la solucin de los problemas y necesidades comunes; XIII.- Lograr un adecuado y ordenado crecimiento urbano del Municipio, mediante el cumplimiento de las leyes de la materia; XIV.- Regular y promover el uso racional del suelo y el agua; XV.- Cumplir con lo dispuesto en los programas y planes de la Administracin Municipal, as como de las Leyes de la materia, con la participacin ciudadana; XVI.-Regular las actividades comerciales, industriales, agropecuarias, forestales, y de prestacin de servicios que realicen los particulares, en los trminos de los Reglamentos respectivos; XVII.- Promover que las personas Fsicas y Morales se inscriban en el catastro Municipal, manifestando los bienes inmuebles de su propiedad, as como su registro en los padrones Municipales; XVIII.- Garantizar la participacin democrtica de los habitantes en los procesos polticos electorales del Municipio; XIX.-Garantizar la existencia de medios de comunicacin permanente entre los Ciudadanos y las Autoridades Municipales, para tener conocimiento pleno de los problemas y acciones del Municipio; XX.-Crear y aplicar programas de proteccin a los grupos tnicos que existan en el
5 Municipio; XXI.-Apoyo a las personas con capacidades diferentes, jvenes adultos mayores y, XXII.- Los dems que establezcan otras disposiciones legales. Artculo 9.- Para el cumplimiento de los fines a que se refiere el artculo anterior, la Autoridad Municipal tiene las siguientes atribuciones: a).- La promulgacin del presente Bando, de los Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas de observancia general para el Rgimen de Gobierno y Administracin Municipal, as como la de iniciativa de Leyes y Decretos, ante el Congreso del Estado; b).- De ordenamientos y ejecucin de actos de administracin para el cumplimiento de las disposiciones que dicte; c).- De inspeccin, vigilancia e imposicin de sanciones y el uso de la fuerza pblica para el cumplimiento de los ordenamientos que dicte; d).- Revisar y actualizar la reglamentacin Municipal de acuerdo con las necesidades de la realidad social, econmica y poltica del Municipio; e).- Crear las dependencias u organismos para el despacho de los negocios del orden administrativo y para la eficaz prestacin de los servicios pblicos municipales; y f).- Las dems que de manera expresa sealen las leyes. CAPTULO TERCERO DE SU ORIGEN, NOMBRE, TOPONIMIA Y ESCUDO Artculo 10.- La simbologa representativa del Municipio es: su Nombre y el Escudo. Artculo 11.- El Municipio conservar su nombre actual, que es el de Heroica e Histrica Ciudad de Cuautla, Morelos. El cambio de nombre o escudo requerir de ser aprobado por acuerdo unnime de los integrantes del Ayuntamiento en sesin de Cabildo, y la consecuente aprobacin de la Legislatura del Estado. Artculo 12.- El nombre del municipio, toma su toponimia u origen del nhuatl que significa "LUGAR DE GUILAS". Artculo 13.- El escudo del Municipio es el smbolo representativo del mismo, y est conformado por un jeroglfico de una cabeza de guila sobre un trozo de enca y dos dientes incisivos superiores. Un modelo del escudo Municipal autentificado por el Ayuntamiento permanecer depositado en la Secretaria Municipal, y otro en el Congreso del Estado. Toda reproduccin del escudo Municipal deber corresponder fielmente al modelo antes mencionado. Artculo 14.- El nombre, escudo y lema del Municipio sern utilizados exclusivamente en las dependencias e instituciones pblicas. Todas las oficinas municipales debern exhibir el escudo del Municipio. Cualquier uso que quiera drsele por un particular o institucin publica o privada, debe ser autorizado previamente por el Ayuntamiento a travs de su representante legal o regidor de la comisin de proteccin al patrimonio
6 cultural previo el pago de los derechos, en funcin de lo que disponga el Reglamento Municipal de smbolos Municipales de Cuautla, que deber expedir Gobernacin Municipal, as como quien contravenga lo dispuesto se har acreedor a las sanciones establecidas en el mismo y en el presente Bando. El slogan que adopta el Municipio para todas sus dependencias es UN GOBIERNO DE resultadosC U A U T L A. Se determin elegir la frase Un gobierno de resultados como una forma de asumir, desde la imagen de identificacin, un compromiso que la actual administracin ha asumido ante la ciudadana. Se combina maysculas y minsculas, las palabras que se destacan visualmente son, en letras maysculas: GOBIERNO y CUAUTLA; en minsculas y en forma itlica la palabra resultados. La tipografa que se eligi nos habla de un edificio en el que se alberga historia, tradicin y nos denota un recinto de gobierno; la razn de haber seleccionado como logotipo este histrico inmueble, fue el de rescatar el principal smbolo del Gobierno local, tanto por su sentido esttico, como por su significado. La descripcin del logotipo es el Edificio Municipal en perspectiva tomada de sur a norte. Cuatro figuras representan simblicamente cuatro arcos, despus dos lneas en perspectiva que dividen la parte baja y alta del inmueble. Sobre estas lneas descansan cuatro figuras que representan a cuatro balcones. La parte frontal superior se representa con un circulo y dos lneas inclinadas la campana del Palacio Municipal y en la parte superior se delinea el asta bandera y los adornos del barandal que recorren la parte frontal y lateral del edificio. Remata este diseo del edificio una lnea curva que surge desde la parte superior y termina sobre la tipografa, integrando todos los elementos. La perspectiva del palacio municipal lo forman trazos de lneas suaves y puras que le confieren al dibujo un carcter seorial. El color verde y el amarillo que han identificado al Municipio de Cuautla se retoman en este logotipo; estos se aplican sobre un contorno que surge desde el edificio municipal y remata sobre la tipografa, as como la tipografa misma. La concepcin del logotipo es un proyecto de diseo y comunicacin, en el que todos los elementos que lo integran estn valorados bajo los conceptos de diseo: Armona y Esttica al servicio de la comunicacin. Es por eso que el mal uso del logotipo puede echar por tierra todo el concepto que se dise para resaltar la nueva imagen urbana del municipio que representa e identifica a la administracin pblica municipal 2003 2006. Cualquier elemento grfico que se anexe de manera arbitraria, cualquier cambio en la tipografa o en los trazos o en su ampliacin se considera un uso no permitido. Los colores institucionales son el verde y el amarillo y en algunos casos de uso de carcter oficial, como ceremonias, protocolos, etc., se usar el color vino.
TTULO SEGUNDO DE LOS ELEMENTOS DEL MUNICIPIO CAPTULO PRIMERO DEL TERRITORIO Artculo 15.- El Municipio esta integrado por la cabecera Municipal que es Cuautla, y por los centros de poblacin que le corresponden de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Divisin Territorial del Estado y la Ley Orgnica Municipal. Artculo 16.- Para el cumplimiento de sus Funciones Polticas y administrativas el Municipio se ordena territorialmente de la siguiente forma: I.- CIUDAD: Heroica e Histrica Ciudad de Cuautla. II.- Pueblos: Tetelcingo, Casasano, Cuautlixco, El Hospital, Caldern, Eusebio Juregui y Puxtla. Para efectos de este artculo la Ciudad mencionada en la fraccin I, y para el mejor desempeo de las actividades del Municipio y prestacin de los Servicios Municipales, se subdivide en Delegacin Poltica, Colonias y el Centro Histrico de la misma. A).- Delegacin Poltica de Tetelcingo, B).- Colonias: 1. 2 de Mayo, 2. 3 de Mayo, 3. 5 de Febrero, 4. 19 de Febrero, 5. 10 de Abril, 6. Ao de Jurez, 7. Benito Jurez, 8. Biznaga, 9. Caldern, 10. Casasano, 11. Cuauhtmoc, 12. Cuautlixco, 13. Emiliano Zapata, 14. Empleado Municipal, 15. Eusebio Juregui, 16. Francisco I. Madero, 17. Gabriel Tepepa, 18. Guadalupe Victoria, 19. Hermenegildo Galeana, 20. Hroe de Nacozari, 21. Hospital, 22. Ignacio Zaragoza, 23. Iztaccihuatl, 24. Jos Ma. Morelos y Pavn, 25. Las cruces, 26. Lzaro Crdenas,
8 27. Miguel Hidalgo, 28. Narciso Mendoza, 29. Nio Artillero, 30. Otilio Montao, 31. Pablo Torres Burgos, 32. Paraso, 33. Pea Flores, 34. Plan de Ayala, 35. Polvorn 18 de Septiembre, 36. Postal, 37. Puxtla, 38. Revolucin, 39. Santa Brbara, 40. Santa Cruz, 41. Santa Rosa, 42. Tepeyac, 43. Tierra Larga 44. Vicente Guerrero. El Centro Histrico, se encuentra delimitado en los trminos de su propio reglamento. En los centros de poblacin citados en las fracciones I y II, se elegir una autoridad auxiliar municipal conforme lo estipula el Captulo IX, Ttulo Cuarto de la Ley Orgnica Municipal en vigor.
FE DE ERRATAS: Al presente articulo publicada en el POEM 4361 de fecha 24/11/2004.
Artculo 17.- La extensin territorial del Municipio es de 153,651 kilmetros cuadrados, teniendo las colindancias siguientes, al Norte con el Municipio de Yecapixtla, al Sur con el Municipio de Villa de Ayala, al Este con el Municipio de Yecapixtla y Villa de Ayala, y al Oeste con el Municipio de Yautepec. Artculo 18.- El Ayuntamiento podr acordar las modificaciones a los nombres o denominaciones de los diversos Centros de Poblacin del Municipio, as como las que por solicitud se constituyan de acuerdo a las razones Histricas o Polticas del lugar, con las limitaciones y facultades que establece la Ley. Para la asignacin de nombres a las Colonias que integran la Ciudad de H. H. Cuautla y sus Poblados, se llevar a cabo por medio de solicitud de sus habitantes, y previo anlisis del Ayuntamiento se autorizar el cambio o designacin de nombre. Artculo 19.- Ninguna Autoridad Municipal o auxiliar, podr hacer modificaciones al territorio o divisin Poltica del Municipio. Artculo 20.- Para el resto de los Centros de Poblacin no incluidos en el artculo 16 del presente Bando, se sujetarn a lo dispuesto en la Ley Orgnica Municipal vigente.
CAPTULO SEGUNDO DE LA POBLACIN Y DE LOS PADRONES MUNICIPALES Artculo 21.- Las personas que integren la poblacin del Municipio podrn tener el carcter de habitantes o transentes. Artculo 22.- Son habitantes todas las personas que tengan domicilio fijo en el territorio municipal y que hayan desarrollado su vida productiva y social en la entidad; y transentes las personas que, sin residir habitualmente en el Municipio, permanezcan o viajen transitoriamente en su territorio. Artculo 23.- Los habitantes se consideran vecinos de un Municipio cuando, cumplan con los requisitos del Artculo 6 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos, y se encuentren en alguno de los casos siguientes: I.- Tener cuando menos seis meses de haber establecido su domicilio fijo dentro del territorio Municipal; o II.- Manifestar expresamente, antes del tiempo sealado en la fraccin anterior, mediante escrito y previa ratificacin, antes del tiempo sealado en la fraccin anterior, ante el secretario del ayuntamiento, el deseo de establecer su domicilio fijo en territorio del Municipio y acreditar el haber renunciado ante la autoridad municipal de su domicilio anterior al derecho de vecindad que le corresponda. En ambos casos el interesado que satisfaga los citados requisitos podr solicitar y obtener su inscripcin como vecino en el padrn municipal. Artculo 24.- La vecindad en los Municipios se pierde por: I.- Determinacin de Ley; II.-Resolucin judicial; y III.-Manifestacin expresa de residir en otro lugar, fuera del territorio municipal. Artculo 25.- Los habitantes del Municipio tendrn los siguientes: Derechos y obligaciones: A).- DERECHOS: I.- De preferencia, en igualdad de circunstancias, para el desempeo de empleos, cargos y comisiones y para el otorgamiento de contratos y concesiones municipales; II.- De participar en las actividades relacionadas con el desarrollo municipal, as como el de tener acceso a sus beneficios; III.- Recibir los servicios pblicos municipales que de acuerdo a la Constitucin le compete otorgar a los Ayuntamientos; y IV.- Dems derechos derivados de este Bando y de otras disposiciones legales. B).- OBLIGACIONES: I.- Respetar y obedecer a las autoridades legalmente constituidas y cumplir las Leyes, reglamentos, el presente Bando y disposiciones administrativas de observancia general, emanadas de las mismas; II.- Contribuir, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las Leyes, para
10 los gastos pblicos del Municipio; III.- Prestar auxilio a las autoridades cuando legalmente sean requeridos para ello; IV.- Hacer que sus hijos o pupilos, menores de quince aos, se inscriban y asistan a las escuelas, pblicas o privadas, para obtener la educacin preescolar, primaria y secundaria; V.- Inscribirse en los padrones expresamente determinados por las Leyes Federales, Estatales o Municipales; y VI.- Las dems que imponga este Bando de Polica y Gobierno y otras disposiciones Municipales, Estatales y Federales. Artculo 26.- Para la regularizacin de las actividades econmicas de los particulares, la imposicin de cargas fiscales, expedicin de certificaciones, de cartas de residencia y otras funciones que les sean propias, el Municipio bajo su competencia y facultad legal llevar los siguientes padrones o registros de poblacin: I. Padrn Municipal de establecimientos comerciales, industriales y de servicios. II. Padrn de contribuyentes del impuesto predial; III. Padrn de usuarios de los servicios de alumbrado pblico, de agua potable y alcantarillado, limpia y saneamiento ambiental; IV. Padrn de reclutamiento Municipal; V. Registro de infractores al Bando y Reglamentos; VI. Registro de fierro para ganado; VII. Padrn de profesionistas que ejercen su profesin en el Municipio; VIII. Padrn de residentes extranjeros en el Municipio o ejercen alguna actividad econmica dentro del Municipio; IX. Padrn de cultos religiosos; y X. Los que sean necesarios y estn expresamente determinados por la Legislacin Federal, Estatal y Municipal. Artculo 27.- Los padrones o registros de poblacin son documentos de inters pblico y debern contener nica y exclusivamente aquellos datos que sean necesarios para cumplir con la funcin para la que fueron creados. CAPTULO TERCERO DEL GOBIERNO MUNICIPAL, AUTORIDADES AUXILARES MUNICIPALES Y CONSEJOS DE PARTICIPACIN SOCIAL. Artculo 28.- Son rganos del Gobierno Municipal los establecidos en el presente Bando, los que para la realizacin de sus funciones se apoyan en las atribuciones que les otorgan las Leyes y el presente ordenamiento legal. Artculo 29.- El Gobierno del Municipio de Cuautla, se ejerce por un cuerpo colegiado que se denomina Honorable Cabildo, el Cabildo es una asamblea deliberante que se integra por un Presidente Municipal, un Sndico y Once Regidores; todos electos de acuerdo a las disposiciones relativas de la Constitucin Poltica del Estado y del Cdigo Electoral para el Estado de Morelos.
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Artculo 30.- El Ayuntamiento residir en la Cabecera Municipal siendo la Heroica e Histrica Ciudad de Cuautla, y solo por decreto del Congreso del Estado, previa peticin, podr trasladarse a otro lugar comprendido dentro de los lmites del mismo. Artculo 31.- Es facultad del Presidente Municipal como representante poltico, jurdico y administrativo, ejecutar los acuerdos y resoluciones del Ayuntamiento en trminos de lo que dispone la ley orgnica municipal, as como las dems disposiciones legales aplicables. Artculo 32.- Corresponde al Presidente Municipal la funcin ejecutiva del Gobierno y como titular de la administracin pblica, la ejercer con el auxilio del Secretario General del Honorable Ayuntamiento, Tesorero, Contralor Municipal y dems Servidores Pblicos que sean necesarios para la estructura administrativa del Ayuntamiento de Cuautla, en congruencia con las necesidades de la administracin y la capacidad financiera del Municipio. Artculo 33.- En todo tiempo el Presidente esta facultado para resolver incidencias de competencia de los rganos y autoridades del gobierno municipal, sometiendo para su aprobacin al Ayuntamiento los que sean de su competencia. Artculo 34.- Para estudiar, examinar y resolver los problemas municipales y en consecuencia vigilar que se ejecuten las disposiciones y acuerdos del Honorable Ayuntamiento, el Presidente podr en cualquier tiempo auxiliarse de los Integrantes del Ayuntamiento, formando comisiones transitorias o permanentes, que sern designadas por el Presidente Municipal, respetando en todo caso el principio de equidad en su distribucin. Artculo 35.- Todo Servidor pblico deber excusarse de intervenir, en las comisiones, en cualquier forma de atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo a aquellos de los que puedan resultar algn beneficio para el, su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas forme o haya formado parte, la que deber ser calificada por el Presidente Municipal. Artculo 36.- Para el cumplimento de sus fines, el Ayuntamiento tendr las facultades, prerrogativas y atribuciones contempladas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitucin Poltica del Estado de Morelos, en las leyes Federales y Locales, en la Ley Orgnica Municipal, en el presente Bando, en los Reglamentos, Acuerdos, Circulares y dems disposiciones municipales. Artculo 37.- Para los efectos legales del presente Bando son autoridades auxiliares municipales: I.- Los Delegados II.- Los Ayudantes Municipales.
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Artculo 38.- Las autoridades auxiliares Municipales ejercern en la demarcacin territorial que les corresponda, las atribuciones que les delegue el Ayuntamiento y el Presidente Municipal y las que les confiera la Ley Orgnica Municipal de la Entidad y el presente ordenamiento legal, y tienen por objeto servir de vinculo entre las autoridades municipales y los vecinos del municipio, con el propsito de mantener el orden, la tranquilidad, la paz social, la seguridad y la proteccin de los vecinos. Los ayudantes municipales no tienen el carcter de servidores pblicos municipales. Artculo 39.- Los delegados y ayudantes municipales debern ser ciudadanos que gocen de reconocido prestigio como personas honorables en la circunscripcin territorial a la que pertenezcan, segn sea el caso y no tener antecedentes penales. Artculo 40.- Los Delegados y Ayudantes municipales durarn en su cargo tres aos, y su nombramiento y remocin se efectuar en trminos de lo dispuesto por los artculos 104,105, 106 y 107 de la Ley Orgnica Municipal vigente en el Estado de Morelos. En las comunidades indgenas del Municipio se procurar proteger y promover los usos, costumbres y formas especficas de organizacin social. Artculo 41.- Son atribuciones de las autoridades auxiliares municipales las siguientes: I. Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento y los del Presidente Municipal en su rea de adscripcin; II. Coadyuvar con el Ayuntamiento en la elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de el se deriven; III. Informar al Presidente Municipal y a los dems miembros del Ayuntamiento de las novedades que ocurran en su delegacin o comunidad; IV. Auxiliar al Secretario del Ayuntamiento con la informacin que se requiera para expedir certificaciones; V. Informar anualmente al Ayuntamiento y a sus representados sobre la administracin de los bienes y recursos que en su caso tengan encomendados y del estado que guardan los asuntos a su cargo; VI. Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten por los habitantes del Municipio; VII. Auxiliar a las autoridades Federales, Estatales y Municipales en el desempeo de sus atribuciones; VIII. Reportar a los cuerpos de seguridad pblica, Ministerio Pblico o Jueces Cvicos de las conductas que requieran su intervencin; y IX. Todas aquellas que la Ley Orgnica Municipal vigente, el presente Bando, reglamentos y el propio Ayuntamiento determinen. Artculo 42.- El Sistema de Consejos Municipales de Participacin Social, es el instrumento que promueve e integra la participacin plural y democrtica de la sociedad, as como los esfuerzos de la administracin pblica en las acciones inherentes al Gobierno Municipal. Artculo 43.- El Municipio, para el mejor cumplimiento de sus fines promover la creacin de Consejos de Participacin Social, cuyas funciones tendrn como objetivo
13 fundamental establecer espacios su propio desarrollo y la propuesta, de los programas de accin que realice la administracin municipal. Atendern a la estructura sectorial, territorial e institucional y debern de participacin de la comunidad para integrar en forma honorfica a miembros de las diversas organizaciones y agrupaciones civiles representativas de la comunidad y ciudadanos interesados; son la instancia de participacin municipal que presente propuestas integrales de desarrollo comunitario ante el Comit de Planeacin de Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). Su integracin y funcionamiento se rigen por el reglamento que al efecto se emite. Artculo 44.- Estos Consejos de Participacin Social tienen la competencia siguiente: I.Participar en la conformacin del Comit de Planeacin para el Desarrollo, segn lo establezcan las leyes y reglamentos; II.Analizar la problemtica del sector, territorio o materia que les corresponda para proponer proyectos viables de ejecucin; III.Dar opinin al Ayuntamiento en la formulacin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en las materias de su competencia; IV.Participar en el proceso y formulacin de planes y programas municipales en los trminos descritos anteriormente; V.Coadyuvar en el cumplimiento eficaz de planes y programas municipales; VI.Promover la consulta e integrar a la sociedad con las dependencias y entidades municipales; VII.Promover la participacin y colaboracin de los habitantes y vecinos en tareas de beneficio colectivo; VIII.Colaborar en el mejoramiento y supervisin de los servicios pblicos municipales; IX.Establecer y desarrollar un programa permanente y peridico de informacin, tanto hacia el Ayuntamiento como haca la comunidad, sobre el avance e impacto de programas, y la participacin del Consejo; y X.Las dems que sealen los reglamentos. Artculo 45.- De conformidad a los instrumentos legales que los rigen, se integrarn los siguientes Consejos Municipales de Participacin Social: I. Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN); II. Consejo Municipal de Salud; III. Consejo Municipal de Proteccin Civil; IV. Consejo Municipal de Seguridad Pblica; V. Consejo Municipal de Desarrollo Econmico, Industria y Comercio; VI. Consejo Municipal de Turismo; VII. Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin; VIII. Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano; IX. Consejo Municipal para la proteccin del Medio Ambiente; X. Consejo Municipal de Desarrollo Agropecuario; y XI. Cualquier otro que deba constituirse conforme a la normatividad aplicable y que coadyuve a los fines y funciones de la Administracin Pblica Municipal. Artculo 46.- Los Consejos Municipales de Participacin Social, sern presididos por el Presidente Municipal, por el Presidente del Consejo y su Comit, estos ltimos sern designados en su primera sesin a propuesta del Ejecutivo Municipal y slo podrn ser
14 removidos mediante acuerdo de Cabildo cuando no cumplan con la encomienda asignada. Artculo 47.- Los Consejos Municipales de Participacin Ciudadana se regirn por la Ley Orgnica Municipal vigente, por las Leyes Estatales aplicables, el Presente Bando y sus Reglamentos. Para que tengan el reconocimiento oficial del H. Ayuntamiento, requerirn de un Acta Constitutiva o en su caso del Acta de Cabildo que ampare su creacin. En la integracin de los Consejos podrn participar los sectores Social, Pblico y Privado establecidos en el Municipio. La integracin de estos ser por votacin directa en asamblea de las comunidades que intervengan. As como con personas con reconocida solvencia moral, capacidad de trabajo y espritu de servicio. Para la remocin de los integrantes se tomar el mismo procedimiento que para su integracin. Para cumplir con sus funciones se sujetarn a un reglamento, elaborado en conjunto con el H. Ayuntamiento, teniendo como objetivos principales el apoyo al Municipio en la solucin de problemas de sus comunidades, el aprovechamiento de los recursos econmicos, naturales y de los servicios pblicos. Artculo 48.- En la elaboracin de los reglamentos interiores de funcionamiento participarn el H. Ayuntamiento y los integrantes de cada Consejo. TTULO TERCERO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL CAPTULO NICO Artculo 49.- Con el fin de estimular la participacin social en las actividades del Desarrollo Sustentable Municipal y en la vida Poltica del mismo, el Ayuntamiento promover los mecanismos establecidos en la Constitucin, en la Ley de Participacin Ciudadana, en la Ley Orgnica, en el presente Bando y la Reglamentacin que expida el Ayuntamiento. Artculo 50.- Los vecinos del Municipio tienen el derecho de presentar a la autoridad Municipal, propuestas de obras y servicios pblicos para que previo estudio y dictamen y de acuerdo a las posibilidades presupuestarias, sean incluidas en el programa anual de la materia. Artculo 51.- El derecho sealado en el artculo anterior, lo ejercern los ciudadanos de la municipalidad a travs de las autoridades auxiliares; de los Consejos municipales de participacin social, de las asociaciones de vecinos, de los partidos polticos, de los Colegios y asociaciones de profesionistas, de las Cmaras empresariales, Sindicatos y dems entidades legales, siempre y cuando acten en defensa de los intereses de la comunidad, Sindicatos y dems entidades legales, siempre y cuando acten en defensa de los intereses de la comunidad.
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Artculo 52.- Los vecinos del Municipio tienen derecho a presentar iniciativas de reforma al presente Bando y reglamentos que se refieran al Gobierno Municipal. Artculo 53.- Nuestro Municipio adopta las figuras de: la consulta popular, referndum y plebiscito, como mecanismos de participacin de la Ciudadana, para la toma de decisiones sobre asuntos de inters pblico del Municipio, que por su naturaleza e importancia lo ameriten, en trminos de lo previsto en la Ley de Participacin Ciudadana. Los habitantes del Municipio podrn integrarse en asociaciones de colonos, consejos de Ciudadana o junta de vecinos, en cada comunidad territorial del Municipio, sea por iniciativa propia o por conducto del Ayuntamiento, siempre que tenga un objeto lcito. TTULO CUARTO DE LA PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL CAPTULO PRIMERO DEL DESARROLLO URBANO Artculo 54.- En materia de Planeacin y Desarrollo Urbano Municipal, el Ayuntamiento de conformidad con las facultades que le otorgan la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las Leyes Federales, la Constitucin Poltica Local, las Leyes Estatales, el presente Bando, la Reglamentacin Municipal y la celebracin de convenios de vinculacin con autoridades del mbito Federal, Estatal y Municipal; tiene las siguientes atribuciones: I. Elaborar, aprobar, administrar, modificar, actualizar ejecutar y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo, as como las que de estas se deriven; II. Formular, aprobar y administrar la zonificacin de desarrollo Municipal; III. Proponer al Ejecutivo del Estado la expedicin de las declaratorias de provisiones, reservas, destinos y usos que afecten al territorio. IV. Celebrar con la Federacin, Estado y con otros Ayuntamientos de la entidad, los convenios que apoyen los objetivos, finalidades y propuestas en los planes de desarrollo urbano que se realicen dentro de su jurisdiccin, coordinndose con los sectores pblico, social o privado, previa autorizacin de la legislatura. V. Promover coordinadamente con el Gobierno del Estado u otros Ayuntamientos, acciones, obras y servicios que se relacionen con el desarrollo urbano municipal; As como con las autoridades agrarias cuando se trate de personas asentadas en predios ejidales o comunales conforme a lo establecido en los artculos 13, 63 al 72 de la Ley Agraria en vigor; VI. Dar publicidad dentro del Municipio a los programas de desarrollo urbano y a las declaratorias correspondientes; VII. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra y promover programas de vivienda; VIII. Supervisar que toda la construccin o edificacin que se realice dentro del territorio municipal, con fines industriales, comerciales y servicios renan las condiciones necesarias de uso o seguridad; IX. Otorgar licencias y permisos para construccin, remodelacin, ampliacin y demolicin de inmuebles;
16 X. Promover la participacin de los sectores social, pblico y privado del Municipio en la formulacin, ejecucin y actualizacin del sistema municipal para la planeacin del desarrollo urbano; XI. Presentar iniciativas de decreto ante el Congreso del Estado, para el reconocimiento de centros de poblacin y la expedicin de declaratorias de reservas territoriales, as como la asignacin de las categoras poltico administrativas de las localidades de conformidad a lo sealado por las leyes relativas a la materia; XII. La proteccin, conservacin e identificacin del patrimonio histrico y cultural de los centros de poblacin; XIII. Observar que la administracin y funcionamiento de los Servicios Pblicos Municipales sean acordes con los planes y programas de desarrollo urbano; XIV. Expedir los reglamentos, circulares y disposiciones necesarias para regular el desarrollo urbano; XV. Regular y promover la planeacin y mantenimiento de la vialidad urbana y de interconexin entre los centros de poblacin del municipio y de este con otros; XVI. Supervisar las obras que se ejecuten en fraccionamientos, condominios, colonias comercios e industrias; XVII. Implementar medidas de seguridad e imponer sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas, planes o programas de desarrollo urbano, reservas, usos y destinos de reas y predios en los trminos de la legislacin vigente; XVIII. Administrar la zonificacin y el control de los usos destinos y reservas del suelo, dentro del territorio Municipal; XIX. Otorgar permisos para ejercer la funcin de perito en obras de fraccionamiento, urbanizacin, y construccin de inmuebles hasta por el trmino de un ao; y XX. Las dems que sealen otros ordenamientos legales. Artculo 55.- Son actividades prioritarias del H. Ayuntamiento en materia de desarrollo urbano: I. La concurrencia con los gobiernos Estatal y Federal en el ejercicio de las atribuciones en materia de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano de los centros de poblacin; II. La planeacin y ordenacin de usos, destinos, provisiones y reservas del territorio del Municipio; III. La ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; IV. La ejecucin del Plan y Programas de Desarrollo Urbano; V. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; VI. La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; VII. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin; VIII. La ejecucin de Obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; IX. La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al medio ambiente; y X. Las dems que sealen otros ordenamientos vigentes. Artculo 56.- El honorable Ayuntamiento de Cuautla, Morelos esta facultado para auxiliarse de asociaciones, sociedades y profesionistas con conocimientos en planeacin y desarrollo urbano o en reas afines para la elaboracin o modificacin del
17 plan y programas a que se refiere el presente Ttulo, las que una vez aprobadas en sesin de Cabildo se publicarn en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano informativo que edita el Gobierno del Estado de Morelos. CAPTULO SEGUNDO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Artculo 57.- El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento rector de las polticas de Gobierno que ejecuta el Ayuntamiento y la Administracin Municipal durante el perodo de su mandato, donde se precisarn los objetivos generales, estrategias y prioridades del Desarrollo Integral del Municipio, de conformidad con los criterios y metodologa contenidos en la Ley Estatal de Planeacin. Con base en este instrumento, se elaborar y en su caso, se aprobar el Programa Operativo Anual del Gobierno Municipal, se autorizarn recursos y establecern responsabilidades en la ejecucin de las acciones de gobierno. Los Planes y Programas municipales de desarrollo tendrn su origen en un Sistema de Planeacin Democrtica, mediante la consulta popular a los diferentes sectores sociales del municipio, debiendo sujetarse a lo dispuesto por la Ley Estatal de Planeacin. El ejercicio de la planeacin municipal tiene por objeto: I. Determinar el rumbo del desarrollo integral del Municipio; II. Garantizar la participacin de las distintas expresiones de la comunidad en los asuntos y acuerdos municipales que les afecten; III. Asegurar el desarrollo equilibrado y armnico de todos los centros de poblacin y localidades del municipio; y IV. Asegurar el aprovechamiento racional de los recursos de que dispone el Municipio para obras y servicios pblicos. Artculo 58.- El Ayuntamiento puede convenir con el Ejecutivo del Estado la coordinacin que se requiera a efecto de que ambos niveles de gobierno participen en la planeacin Estatal de Desarrollo y coadyuven, en la esfera de sus respectivas jurisdicciones en la medida de lo posible, a la consecucin de los objetivos de la planeacin general, para que los Planes Nacional y Estatal y los Municipales tengan congruencia entre s y los programas operativos de los diferentes mbitos de gobierno guarden la debida coordinacin, de conformidad con el Captulo V de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos. Artculo 59.- El Ayuntamiento, en los trminos de las Leyes aplicables, puede celebrar convenios nicos de desarrollo con el Ejecutivo del Estado, que comprendan todos los aspectos de carcter econmico y social para el desarrollo integral de sus comunidades, incluyendo las comunidades y pueblos indgenas. Artculo 60.- La planeacin del desarrollo del municipio se llevar a cabo a travs de los siguientes elementos: I. El Plan Municipal de Desarrollo; II. El Programa Operativo Anual; y III. Los proyectos especficos de desarrollo.
18 La formulacin del Plan y los programas a que se refiere este artculo se har en coordinacin con las Dependencias Federales y Estatales para ser congruente con los Planes Nacionales y Estatales de Desarrollo. Artculo 61.- El Ayuntamiento podr elaborar y ejecutar programas que excedan su perodo constitucional pero su ejecucin requerir la aprobacin del Congreso del Estado. Artculo 62.- El Proyecto del Plan Municipal de Desarrollo, los programas que del mismo emanen y las modificaciones que a uno y a otro se hagan ser presentado por la comisin de planeacin de desarrollo municipal a el Ayuntamiento para su discusin y aprobacin en sesin de cabildo. Artculo 63.- Aprobado por el Ayuntamiento el Plan de Desarrollo Municipal, los Programas y Proyectos, se publicarn en el Peridico Oficial que edita el Gobierno del Estado de Morelos, para su debida observancia obligatoria. Adems debern ser revisados con la periodicidad que determinen las disposiciones legales aplicables, cuidando siempre su difusin ms amplia, as como de su comprensin y apoyo por los habitantes del Municipio. TTULO QUINTO DEL PATRIMONIO Y HACIENDA PBLICA MUNICIPAL CAPTULO PRIMERO DEL PATRIMONIO MUNICIPAL Artculo 64.- El patrimonio municipal lo constituyen: I. Los bienes muebles e inmuebles de dominio pblico del municipio; II. Los bienes muebles e inmuebles de dominio privado que pertenezcan en propiedad al municipio y los que en el futuro se integren a su patrimonio; y III. Los derechos reales y de arrendamiento de que el Municipio sea titular as como aquellos de cualquier naturaleza que se deriven del dominio de los bienes de propiedad municipal. Artculo 65.- Corresponde al Sndico la supervisn personal del patrimonio del Ayuntamiento; disponer de los sistemas de control adecuados para su debido uso, resguardo y mantenimiento. CAPTULO SEGUNDO DE LA HACIENDA PBLICA Artculo 66.- La Hacienda Pblica Municipal se integra con el patrimonio, de las contribuciones e incluyendo las tasas adicionales que establezca la Legislacin Estatal sobre la propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora, y las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles, y con los dems ingresos ordinarios y extraordinarios, que establezca a favor del Municipio el Congreso del Estado, con las participaciones y subsidios que la Federacin y que el Estado les otorgue, con los rendimientos de los bienes que les pertenezcan y de los
19 fondos provenientes de aportaciones para obra pblica. I.- Por fondos los provenientes de aportaciones vecinales para la Obra o Servicio Pblico; II.- Donaciones de organismos pblicos, privados o de particulares; y III.- Por los ingresos provenientes de la captacin que realice el Municipio con las facultades que le confieren las leyes vigentes, los convenios establecidos entre el Estado, Federacin y Municipio, acciones que invariablemente debern observar que se cumplan los integrantes del Ayuntamiento. Artculo 67.- La Administracin de la Hacienda Municipal se delega en el Tesorero, quien deber rendir al Ayuntamiento el corte de caja del mes anterior en los primeros diez das de cada mes. Artculo 68.- El Presidente y Tesorero del Ayuntamiento tiene la atribucin y responsabilidad del ejercicio de la competencia tributaria en materia de la aplicacin de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Morelos coordinada con Ley General de Hacienda Municipal, Ley de los Ingresos del Municipio, as como el ejercicio de los recursos previstos en el presupuesto anual de egresos autorizados por el Ayuntamiento. Artculo 69.- Los integrantes del Ayuntamiento, carecen en lo individual de facultades para exentar total o parcialmente la recaudacin de ingresos, dicha facultad ser exclusiva del Presidente Municipal, en los trminos previstos en la Ley de Ingresos del Municipio. CAPTULO TERCERO DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DEL MUNICIPIO Artculo 70.- Los ingresos del Municipio se dividen en: I. Impuestos; II. Derechos; III. Productos; IV. Aprovechamientos; V. Participaciones Estatales y Federales ; VI. Contribuciones especiales por ejecucin de obras pblicas de urbanizacin; VII. Donaciones; y VIII. Fondos de los emprstitos pblicos y privados, y otros ingresos extraordinarios. Artculo 71.- Los egresos de la Administracin pblica debern sujetarse estrictamente al presupuesto que el Ayuntamiento apruebe anualmente, debern formularse sobre las bases, programas y modalidades que el propio Ayuntamiento determine, pero invariablemente contendr las asignaciones anuales para gastos generales, de operacin y de administracin, para inversiones pblicas, para el pago de deudas municipales y para erogaciones especiales. Artculo 72.- La realizacin de transferencias del presupuesto de egresos, de cuentas y subcuentas, se autorizan por acuerdo del Ayuntamiento a travs de la Tesorera
20 municipal. CAPTULO CUARTO DE LAS ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTO Y PRESTACIN DE SERVICIOS. Artculo 73.- Las adquisiciones y arrendamientos de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y contratacin de obras que se lleven a cabo por el Ayuntamiento, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de licitaciones o de convocatorias de conformidad con el Ttulo Sexto Captulo III, de la Ley Orgnica Municipal en vigor, y en lo conducente se estar a lo dispuesto en su reglamento. Artculo 74.- Si el Ayuntamiento lo considera necesario, adquirir bienes inmuebles para crear un rea de reserva que se destine a resolver las necesidades de desarrollo urbano o causa de utilidad pblica de los centros de poblacin. Lo anterior, sin perjuicio de lo que disponga el reglamento correspondiente. TTULO SEXTO DE LAS OBRAS Y CONSTRUCCIONES MUNICIPALES CAPTULO PRIMERO DE LA OBRA PBLICA MUNICIPAL. Artculo 75.- Se considera Obra Pblica, toda accin, trabajo e inversin que tenga por objeto crear, construir, conservar o modificar bines inmuebles para utilidad y servicio de la comunidad, bien sea por su naturaleza o por disposicin de la ley. Artculo 76.- La Obra Pblica Municipal, se sujetar a lo previsto en el presupuesto de egresos del Municipio, y a las aportaciones destinadas para infraestructura Municipal que realice el Gobierno Estatal y Federal. Artculo 77.- Las Obras Pblicas Municipales, se ejecutarn en coordinacin con las dependencias Federales y Estatales de conformidad con el Plan Municipal de Desarrollo. Artculo 78.- Los contratos de servicios relacionados con la Obra Pblica que requiera celebrar el Ayuntamiento estarn sujetos a las mismas disposiciones sealadas en el artculo anterior. Artculo 79.- En la planeacin de Obra Pblica se deber prever y considerar segn el caso: I. La creacin de un Comit de Obras Pblicas Municipales; II. La creacin de un comit de licitaciones de Obras Pblicas, que estar integrado por un nmero impar de miembros del Ayuntamiento; III. Las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aquellas en servicio; IV.- Los avances tecnolgicos aplicables en funcin de la naturaleza y ubicacin de las obras y la seleccin de materiales, productos y equipos que satisfagan los
21 requerimientos de los proyectos; V.- Los estudios de impacto ambiental y los proyectos que incluyan las acciones para la preservacin o restauracin de los ecosistemas; VI.- El empleo preferente de los Recursos Humanos y la utilizacin de los materiales propios de la regin, as como productos, equipos y procedimientos de tecnologa nacional; VII.- Coordinacin con obras que lleven a cabo el Gobierno Federal o Estatal; VIII.- Las acciones previas por realizar, durante y posterior a la ejecucin de la Obra Pblica; y IX.- Toda obra que se realice en el primer cuadro de la Ciudad deber ser acorde con lo establecido por el propio reglamento del Centro Histrico de Cuautla, Morelos. Artculo 80.- Los programas de Obras Pblicas y sus respectivos presupuestos, debern ser elaborados con base en las polticas, prioridades, objetivos y estimaciones de recursos de los Planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo. Artculo 81.- Las Obras Pblicas Municipales podrn ser realizadas por contrato, a travs del procedimiento de la Licitacin Pblica o por asignacin directa observando lo establecido en la Ley Orgnica Municipal, Leyes Estatales aplicables, el presente Bando y los Reglamentos respectivos. Artculo 82.- Cuando los particulares requieran para su beneficio, la modificacin de banquetas, rompimiento de arroyos de calles, y en general cualquier actividad y con ello se produzca la afectacin de las reas pblicas, se requiere el permiso correspondiente y el pago de los derechos respectivos, incluyendo la reparacin del rea afectada, adems de lo establecido en la reglamentacin aplicable que haya expedido el Ayuntamiento. CAPTULO SEGUNDO DE LAS CONSTRUCCIONES Artculo 83.- Para la construccin, demolicin, reparacin o remodelacin de inmuebles, se requiere obtener previamente licencia o permiso de la Autoridad Municipal, quien la extender al cubrir los requisitos legales que se establecen en el presente Bando, las Leyes Estatales de la materia y los Reglamentos aplicables en cada caso y el pago de los derechos correspondientes. Para el caso de construcciones, remodelaciones o demoliciones en el primer cuadro de la Ciudad, se deber observar lo establecido por el Reglamento respectivo del Centro Histrico de Cuautla. Artculo 84.- El Ayuntamiento podr habilitar un cuerpo de peritos profesionales en la materia para la validacin tcnica de proyectos de construccin de inmuebles, de fraccionamientos, unidades habitacionales, condominios, obras de urbanizacin, obras de remodelacin y de demolicin de bienes inmuebles. Ninguna obra podr iniciarse sin la previa autorizacin y obtencin de la licencia o permiso para su realizacin; la contravencin a esta disposicin, har procedente su clausura.
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Artculo 85.- La falta de acatamiento de las disposiciones del presente Bando, de la Reglamentacin respectiva y de las Leyes Estatales aplicables se proceder a la aplicacin de las sanciones establecidas en este Bando y en el Reglamento respectivo. TTULO SPTIMO DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y DE LAS CONCESIONES MUNICIPALES CAPTULO PRIMERO DE LOS SERVICIOS PBLICOS Artculo 86.- Para los efectos del presente Bando de Polica y Gobierno, se entiende por Servicios Pblicos Municipales, la actividad organizada del Ayuntamiento, encaminada a satisfacer necesidades colectivas, bsicas y fundamentales de los muncipes, en forma regular, uniforme y permanente, y que en ocasiones puede el Ayuntamiento otorgar una concesin a los particulares, con excepcin de los servicios de Seguridad Pblica y Transito, sujetndose estrictamente a lo dispuesto en el Ttulo Sexto, Captulo V de la Ley Orgnica Municipal y al presente Bando. Cuando un Servicio Pblico se realice con la participacin ciudadana de manera directa o indirecta, su organizacin y direccin estar a cargo del Honorable Ayuntamiento. Artculo 87.- Es facultad y responsabilidad del Ayuntamiento la administracin, funcionamiento, conservacin, prestacin y reglamentacin de los Servicios Pblicos Municipales siguientes: I. Agua Potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; II. Alumbrado Pblico; III. Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; IV. Mercados, Centrales de Abasto y Tianguis; V. Panteones; VI. Rastro; VII. Estacionamientos Pblicos; VIII. Archivo, autentificacin y Certificacin de Documentos; IX. Embellecimiento y conservacin de centros urbanos y poblados; X. Calles, parques, jardines, y reas recreativas y su equipamiento; XI. Seguridad Pblica y Trnsito, XII. Catastro municipal; XIII. Registro Civil; y XIV. Las dems que el Municipio determine de acuerdo a las condiciones territoriales, socioeconmicas y necesidades de los muncipes, as como a la capacidad administrativa y financiera. Artculo 88.- Las autoridades Municipales cuidarn que los Servicios Pblicos se presten en forma general, permanente y regular, y que cuando tenga fijada una tarifa esta sea pagada por el usuario. Artculo 89.- La prestacin de los Servicios Pblicos deber realizare en trminos y en
23 las modalidades que precisen los ordenamientos Federales y Estatales aplicables, as como por lo establecido en el presente Bando y los Reglamentos que para tal efecto expida el Ayuntamiento. Artculo 90.- Para los efectos de este captulo y subsecuentes de este Ttulo, se consideran lugares de uso comn o pblicos: los bulevares, avenidas, calles, callejones, privadas, cerradas, banquetas, parques, plazas, jardines y monumentos, que se destinen para uso comn y trnsito pblico dentro del Municipio. Artculo 91.- El Ayuntamiento podr Concesionar la prestacin de servicios Pblicos Municipales, en trminos de lo dispuesto por la Ley Orgnica, excepto los de seguridad pblica y trnsito, y aquellos que afecten la estructura y organizacin municipal. Artculo 92.- Toda concesin de prestacin de servicio pblico ser otorgada a los Particulares mediante concurso de licitacin pblica, determinando por el Ayuntamiento las condiciones mnimas en que se debe prestar el servicio as como el costo del mismo y en su caso la terminacin de la concesin se estar a lo preceptuado en el Ttulo Sptimo, Captulo V, de la Ley Orgnica Municipal del Estado. El Presidente Municipal ordenar la intervencin del servicio pblico Concesionado, previa aprobacin del Ayuntamiento, con cargo al concesionario, cuando as lo requiera el inters pblico y la legislacin aplicable lo permita. CAPTULO SEGUNDO AGUA POTABLE Artculo 93.- La prestacin y administracin del servicio de Agua Potable Saneamiento y Alcantarillado, estarn a cargo del Organismo Pblico descentralizado de la Administracin Pblica Municipal. Denominado "Sistema Operador de Agua Potable y Saneamiento del Municipio de Cuautla, Morelos". Sus actividades se sujetarn a lo dispuesto por la Ley Estatal de Agua Potable, el Acuerdo que lo cre, el presente Bando, el Reglamento interno de su Administracin y otras leyes o disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 94.- Las infracciones sealadas en el artculo 119 de la Ley Estatal de Agua Potable y Reglamento, sern sancionadas administrativamente por el Municipio mediante el Organismo Operador respectivo encargado del ramo del agua, se aplicarn directamente las multas establecidas en el artculo 120 de dicha Ley. Sin que se puedan exentar totalmente o parcialmente las mismas. CAPTULO TERCERO ALUMBRADO PBLICO Artculo 95.- Es responsabilidad del Ayuntamiento la conservacin, operacin y ampliacin de la red de alumbrado pblico, en la medida de sus posibilidades presupuestarias, por lo que el Municipio requerir la cooperacin de sus habitantes. Artculo 96.- La prestacin del servicio de alumbrado pblico, se sujetar a las
24 prioridades que para tal efecto establezcan los Programas de Desarrollo Urbano Municipal. Artculo 97.- Las instituciones o empresas pblicas o privadas que presten servicios de energa elctrica, telecable, lneas de servicio de telefona, gaseoducto u otro tipo, que utilicen la va pblica, estn obligados al pago de los derechos por el uso del suelo o va pblica que determine el Ayuntamiento en la Ley de Ingresos para cada ejercicio fiscal. Artculo 98.- El Ayuntamiento podr celebrar convenios que sean necesarios con la Federacin, el Estado, con empresas que se dediquen a la construccin de fraccionamientos, unidades habitacionales, venta de terrenos fraccionados y con colonos organizados para la eficaz prestacin y conservacin del servicio de alumbrado pblico. Artculo 99.- Son usuarios del Servicio de Alumbrado Pblico todos los habitantes del Municipio, el pago por la conservacin y mantenimiento de este servicio se har con base a lo establecido en la Ley de Ingresos del Ayuntamiento para cada ejercicio fiscal. Artculo 100.- El Ayuntamiento emitir una reglamentacin para la prestacin de este servicio, que deber contener adems de lo establecido en el presente Bando, los lineamientos, acciones y aportaciones econmicas o en especie que se realizarn por parte del Ayuntamiento y usuarios. Artculo 101.- El Ayuntamiento para un mejor control de la prestacin de este servicio solicitar trimestralmente a la Jefatura de Alumbrado Pblico, una relacin del empadronamiento de usuarios que contribuyen al pago del derecho de alumbrado pblico y el monto del mismo a la Compaa que preste el servicio de energa elctrica en el Municipio, a fin de saber la recaudacin que por este concepto realice la compaa, y as determinar el costo real por pagar por parte del Municipio de este servicio. CAPTULO CUARTO MERCADOS, CENTRALES DE ABASTO Y TIANGUIS Artculo 102.- La prestacin, regulacin, administracin y funcionamiento del servicio pblico de mercados, centrales de abasto, comercio semifijo y ambulante, tiene por objeto facilitar a la poblacin del Municipio, el acceso a productos de consumo generalizado que satisfagan sus necesidades bsicas, se sujetar a las disposiciones de la Ley de Mercados del Estado, a lo estipulado en el presente Bando, Reglamento de Mercados, Reglamento para el Ejercicio del Comercio Semi-fijo y ambulante, y Centrales de Abasto del Municipio de Cuautla, y dems normas jurdicas y tcnicas aplicables. Artculo 103.- Los concesionarios o propietarios de locales de los mercados, tianguis o centrales de abasto, tendrn las obligaciones v derechos que marca la Ley de Mercados del Estado, Ley de Ingresos del Municipio para cada ejercicio fiscal, el presente Bando, el Reglamento de Mercados, Tianguis o Mercados sobre ruedas y
25 Centrales de abasto del Municipio de Cuautla, y dems normas aplicables. Artculo 104.- El Ayuntamiento con base en el Programa de Desarrollo Urbano Municipal, determinar las reas en las que se podrn establecer los mercados, tianguis o mercados sobre ruedas y centrales de abasto procurando: I. Fomentar la integracin del proceso comercial de mercancas o artculos de consumo; II. Promover la adecuada y eficiente participacin de los comerciantes; III. Impulsar la venta de productos de los productos propios de la regin; IV. Fomentar la higiene y llevar a cabo un adecuado control sanitario de los mercados pblicos en la distribucin de alimentos en el Municipio; V. Cuidar que el proceso de compra-venta entre el productor, comerciante y consumidor se lleve a cabo dentro de los marcos legales establecidos; y VI. Las dems que sealen las leyes y reglamentos aplicables. Artculo 105.- A efecto de propiciar el desarrollo comercial de los mercados pblicos municipales o tianguis Municipales. Se establece un rea de proteccin de 500 metros alrededor de los mismos, para la instalacin de algn otro mercado sobre ruedas o tianguis, o centro comercial. Artculo 106.- El pago de derechos por concepto de licencias de funcionamiento, permisos y por el uso de suelo que fije la autoridad, se cobrar de conformidad con la Ley de Ingresos Municipal. Artculo 107.- Queda estrictamente prohibido el comercio ambulante y semifijo dentro y fuera de los Mercados, Tianguis y Centrales de Abasto; el cual deber ajustarse a su propio reglamento. CAPTULO QUINTO DE LOS PANTEONES Artculo 108.- El establecimiento, apertura, funcionamiento y vigilancia de los panteones, as como de los servicios de exhumacin, inhumacin o cremacin de cadveres y restos humanos, integrado el servicio pblico denominado panteones; corresponde prestarlo al Ayuntamiento o concesionario, en trminos del establecido por la Ley de Salud del Estado de Morelos, Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, el presente Bando, Ley de Ingresos y el Reglamento respectivo que emita el Ayuntamiento y dems disposiciones legales aplicables. CAPTULO SEXTO RASTROS Artculo 109.- El Ayuntamiento vigilar en todo momento el funcionamiento, higiene y conservacin de los Rastros Municipales, as como supervisar que los mtodos de matanza, transporte y sanidad del animal, se realicen de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Salud del Estado de Morelos, el presente Bando, el Reglamento de Salud Municipal y en el Reglamento de Rastros del Municipio de Cuautla, as como dems
26 normas jurdicas aplicables. Artculo 110.- Queda estrictamente prohibido el funcionamiento de rastros no autorizados por la Autoridad Municipal, as como la matanza de animales en lugares o domicilios particulares y pblicos. Teniendo facultad el Municipio de autorizar rastros de matanza de animales a particulares, siempre y cuando cumplan con la normatividad establecida para el caso. Artculo 111.- Los desechos orgnicos que se generen por las actividades del Rastro Municipal, debern ser incinerados o tratados de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas relativas a la ecologa y la Ley de Salud Estatal. Artculo 112.- El Ayuntamiento garantizar la libre competencia entre introductores de ganado, con el fin de dar abasto suficiente y calidad al consumidor, as como la revisin y comprobacin de la legtima propiedad del ganado que sea sacrificado en rastros municipales. Artculo 113.- El Ayuntamiento establecer el pago de derechos que se causen por estas actividades y por el uso de las instalaciones para las mismas, montos que se establecern en la Ley de Ingresos Municipal de cada ejercicio fiscal. CAPTULO SPTIMO LIMPIA, RECOLECCIN, TRASLADO, Y SANEAMIENTO AMBIENTAL. Artculo 114.- El Servicio Pblico de limpia, recoleccin, traslado y saneamiento ambiental, comprende el barrido de las vas pblicas, la recoleccin, transporte y disposicin final de los desechos slidos, estar a cargo del Ayuntamiento quien lo prestar de conformidad con la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, Ley de Salud del Estado de Morelos, el presente Bando, Reglamento de Limpia del Municipio de Cuautla y con las dems disposiciones jurdicas aplicables a la materia. Artculo 115.- Los habitantes del municipio y los que realicen alguna actividad empresarial, profesional, trabajo, comercio o prestacin de servicios en coordinacin con el Ayuntamiento promovern y desarrollarn los programas de limpieza que den como resultado una imagen digna del Municipio, as como colaborarn en el mantenimiento de la infraestructura municipal para prestar este servicio con un pago que se estipular en la Ley de ingresos del Municipio para cada ejercicio fiscal. Artculo 116.- Queda prohibido el depositar cualquier tipo de desperdicio o desecho slido o lquido en lugares pblicos y no permitidos por la Autoridad municipal. As tambin corresponde al Ayuntamiento determinar los lugares dentro del Municipio que se destinarn al centro de acopio y concentracin de desechos slidos para su tratamiento, en funcin del programa de desarrollo urbano municipal.
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CAPTULO OCTAVO CALLES, PARQUES, JARDINES Y REAS RECREATIVAS Artculo 117.- El Ayuntamiento promover y ejecutar los programas, medidas y acciones necesarias a efecto de crear, conservar y mantener en buen estado las calles, parques, jardines y reas pblicas recreativas, a travs de las dependencias respectivas de la administracin, en la medida en que lo permitan los recursos econmicos disponibles y en funcin del Plan de Desarrollo Urbano Municipal; tambin las que realice el sector privado en beneficio de la comunidad. Lo anterior en funcin de la normatividad que emane del Ayuntamiento, as como Leyes Estatales y disposiciones aplicables. Artculo 118.- Las autoridades municipales dentro del mbito de su competencia vigilarn y supervisarn el adecuado uso y funcionamiento de los espacios fsicos pblicos de uso comn destinados a los usos de este captulo. Artculo 119.- Queda prohibido instalar rejas o cualquier otra forma de obstruccin que impidan el libre trnsito en la va pblica. Se prohbe la instalacin de cualquier tipo de propaganda y por cualquier medio en las reas sealadas en el artculo 90 de este Bando. Para tal efecto se requiere el permiso de la autoridad municipal conforme a la reglamentacin que se expida por el Ayuntamiento para el caso. Artculo 120.- Las casetas de vigilancia en la va pblica slo sern autorizadas previo convenio con el Ayuntamiento. Artculo 121.- Las calles, jardines, parques, as como las reas recreativas son propiedad comn, por lo que el Ayuntamiento emitir los ordenamientos a los que se sujetarn los particulares para su mantenimiento y uso. CAPTULO NOVENO ESTACIONAMIENTOS PBLICOS Artculo 122.- El Ayuntamiento regular el servicio de estacionamiento de vehculos en va pblica o en lugares especficamente reservados para tal fin dentro del Municipio, as como a los particulares que ofrezcan el servicio de estacionamiento al pblico, de conformidad con la Ley de Ingresos, el Reglamento de Trnsito del Municipio de Cuautla, el propio Reglamento de Estacionamientos Pblicos de Cuautla, el presente Bando y dems Reglamentos aplicables. Artculo 123.- Corresponde al Ayuntamiento determinar las bases y lineamientos para permitir el estacionamiento de vehculos en la va pblica o en lugares que se destinarn para tal fin dentro del municipio, as como el retiro de los mismos cuando obstaculicen el trnsito o pongan en peligro la vida y la seguridad de las personas remitindolos a los depsitos correspondientes donde se resguardarn con cargo a los propietarios.
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Artculo 124.- Los establecimientos que lleguen a prestar este servicio previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la reglamentacin aplicable, debern contar con una fianza o seguro que cubra los daos de robo, prdida total o parcial de los vehculos, as como de la responsabilidad civil. Los empleados de los establecimientos encargados en la conduccin y acomodo de los vehculos debern ser mayores de edad, contar con licencia de chofer y cumplir adems con lo que estipulen los ordenamientos aplicables al respecto. CAPTULO DCIMO ARCHIVO, AUTENTIFICACIN CERTIFICACIN DE DOCUMENTOS Artculo 125.- La prestacin y administracin del servicio pblico de archivo, autentificacin v certificacin de documentacin, se sujetar a las normas previstas en la Ley General de Documentacin para el Estado de Morelos, en el mbito de competencia del Ayuntamiento, as como las disposiciones y la Reglamentacin aplicable. CAPTULO DCIMO PRIMERO EMBELLECIMIENTO E IMAGEN Y CONSERVACIN DE CENTROS URBANOS Y POBLADOS Artculo 126.- El embellecimiento y conservacin de centros urbanos y poblados, se sujetar a los Planes y Programas Municipales de Desarrollo Urbano, la Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos, La Ley Estatal de Planeacin y dems disposiciones jurdicas aplicables. Por cuanto a la imagen Urbana del Centro Histrico del Municipio, se atender lo estipulado en el Reglamento para el Centro Histrico y Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Cuautla, Morelos. CAPTULO DCIMO SEGUNDO DEL REGISTROCIVIL Artculo 127.- Los habitantes del municipio de Cuautla, tienen la obligacin de inscribir todos los actos referentes al estado civil de las personas fsicas que lo requieran en los trminos del Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos, de lo establecido por la Direccin del Registro Civil del Estado. En el Municipio se contar con las Oficinas de Registro Civil necesarias. CAPTULO DCIMO TERCERO DE LA SEGURIDAD PBLICA, TRNSITO MUNICIPAL y BOMBEROS. Artculo 128.- Conforme lo establece el artculo 21 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la seguridad pblica es una funcin a cargo de La Federacin, los Estados y los Municipios en las respectivas esferas de competencia que la propia Constitucin seala. Acciones que se coordinarn en trminos de las Leyes Federales y Estatales correspondientes, a fin de establecer un Sistema Nacional
29 de Seguridad Pblica. El Ayuntamiento integrar los cuerpos de seguridad pblica, preventiva, trnsito y bomberos, quienes estarn bajo el mando directo del Presidente Municipal, y estarn compuestos por el nmero de miembros que se requiera para la preservacin del orden, la tranquilidad, la armona social, la prevencin del delito y faltas administrativas; en si la seguridad pblica, el trnsito y la vialidad vehicular y de peatones; as como para la observancia y cumplimiento de las normas jurdicas establecidas en el presente Bando, los Reglamentos y disposiciones administrativas municipales. Artculo 129.- El Ayuntamiento establecer en el mbito de su competencia mecanismos eficaces para que la sociedad participe en la planeacin, supervisin y apoyo a la seguridad pblica y trnsito vehicular, en trminos de las Leyes aplicables. Artculo 130.- El Ayuntamiento procurar los servicios de seguridad mediante la Direccin de Seguridad Pblica, integrada por la subdireccin operativa de la Polica Preventiva, subdireccin de Trnsito municipal y Subdireccin de Bomberos, con las estructuras administrativas, fines y objeto que para el efecto se establezcan y de acuerdo a sus Reglamentos. La Subdireccin de Bomberos en coordinacin de la Unidad de Proteccin Civil, llevarn a cabo cuando menos dos veces al ao simulacros contra incendios en los edificios e instalaciones pblicos o privados del municipio; as como en conjunto o separadamente realizarn la inspeccin, vigilancia, certificacin de instalaciones, de equipos relacionados con la seguridad de los empleados y de los bienes. Artculo 131.- El Ayuntamiento podr celebrar convenios con el Estado y la Federacin sobre la Organizacin, Funcionamiento y Direccin Tcnica de los cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito del Municipio, en el ejercicio de atribuciones concurrentes, as como convenios de coordinacin con las autoridades Federales y del Estado, para la autorizacin de licencias y permisos para conducir o circular, sealizacin de vas pblicas y funciones de polica para vigilar el trnsito de vehculos en tramos de caminos de jurisdiccin Federal o Estatal, si as se considera pertinente para la mejor prestacin de ese servicio, previo acuerdo del Honorable Ayuntamiento. Artculo 132.- Los servicios de seguridad pblica y trnsito, tendern a crear y procurar las condiciones necesarias para salvaguardar la integridad fsica, moral y patrimonial de los habitantes y vecinos del Municipio, a fin de que puedan ejercer los derechos que la Constitucin y las Leyes les otorgan, procurando el cumplimiento del presente Bando y dems disposiciones reglamentarias que expida el Ayuntamiento. Artculo 133.- El servicio de seguridad pblica y trnsito Municipal, se sujetarn a lo dispuesto por la Constitucin General de la Repblica Mexicana, de la Constitucin del Estado de Morelos, de las normas que se deriven del presente Bando, de sus reglamentos, de la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la Ley de Trnsito y Transportes del Estado, as como de otras disposiciones legales Federales o Estatales aplicables en la materia. Artculo 134.- El Ayuntamiento podr autorizar que en los centros de poblacin, se
30 establezca un sistema auxiliar de vigilancia a cargo de los propios vecinos, bajo el mando directo e inmediato del Presidente Municipal. Los integrantes de este sistema auxiliar no formarn parte del de los cuerpos de seguridad pblica, ni podrn desempear funciones reservadas a la polica del Estado o del Municipio. As tambin los cuerpos de seguridad privada y de transporte de valores que existan en el Municipio debern notificar e informar a la Direccin de Polica y Trnsito del Municipio, su registro ante Gobierno del Estado, la relacin de su personal y los lugares en donde prestan sus servicios, as como la alta y baja de su personal de manera trimestral, y en ningn caso podrn realizar actividades que le son propias a la polica municipal, prestndole en todo momento el apoyo que les solicite la autoridad municipal. Artculo 135.- Los cuerpos de seguridad pblica y trnsito municipal, en su actuacin diaria debern: I. Actuar dentro de los principios rectores de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honestidad, con el fin de mantener el orden y la seguridad pblica; II. Respetar y proteger los derechos humanos, las garantas individuales consagradas en nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; III. Atender de inmediato los llamados de auxilio de la poblacin, prestar los servicios mdicos de urgencia cuando las personas se encuentren heridas o gravemente enfermas, as como el de dar aviso a sus familiares de tales circunstancias; IV. Proteger las instituciones pblicas y sus bienes; V. Auxiliar en su caso a las autoridades estatales y federales para el mejor cumplimiento en sus funciones; VI. Velar por la vida e integridad fsica de las personas, as como la proteccin a sus bienes al momento de ser arrestadas o que se encuentren bajo su custodia; VII. En sus actuaciones, utilizar preferentemente medios no violentos, procurando el uso de la persuasin, antes de usar la fuerza fsica o las armas; VIII. Observar un trato respetuoso hacia las personas y abstenerse de todo acto de prepotencia; IX. Denunciar inmediatamente cualquier delito o falta administrativa a las autoridades correspondientes y aprehender a los presuntos responsables en la flagrancia de algn delito, ponindolos sin demora a disposicin del Ministerio Pblico correspondiente; X. Llevar un registro de los infractores del presente Bando, Reglamentos y disposiciones municipales, as como de las personas que sean puestas a disposicin del Ministerio Pblico; XI. Auxiliar al Poder Judicial en el cumplimiento de la administracin de justicia, obedeciendo a mandatos legtimos de autoridad, siempre y cuando se hagan por escrito; XII. Administrar y vigilar las crceles municipales, y; XIII. Las dems que expresamente le faculten los ordenamientos legales aplicables. Artculo 136.- Los agentes de la corporacin de seguridad pblica y trnsito municipal, debern en sus actuaciones sujetarse estrictamente al campo de accin que les corresponda, y no podrn: I. Calificar las faltas administrativas o delitos presuntamente cometidos por personas
31 detenidas; II. Decretar la libertad de los detenidos; III. Invadir la jurisdiccin que conforme a las Leyes corresponda a otra autoridad, a menos que sea a peticin o en auxilio de ella; IV. Cumplir encomiendas ajenas a su funcin institucional o someterse al mando de personas distintas a sus superiores en rango; V. Cobrar multas, pedir fianzas o retener bajo ningn pretexto objetos recogidos a presuntos infractores; VI. Exigir o recibir de cualquier persona, ni a ttulo de espontnea gratificacin o ddiva alguna por los servicios que por obligacin deba prestar, o por alguna violacin que la persona haya cometido a las normas establecidas; VII. Utilizar equipo o herramientas de trabajo para uso personal; VIII. Portar armas de fuego fuera de su horario de labores; IX. Retener a persona alguna sin motivo justificado, y; X. Dems que ordenen las disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 137.- Para formar parte de los cuerpos de seguridad pblica y trnsito, es necesario que el interesado o interesada haya cursado y aprobado el curso de capacitacin del Colegio Estatal de Seguridad Pblica y cubrir los requisitos establecidos en la reglamentacin correspondiente que emita el Ayuntamiento y Leyes Estatales o Federales. Artculo 138.- El Ayuntamiento celebrar el convenio de colaboracin con el Colegio Estatal de Seguridad Pblica, para los efectos de capacitacin, seleccin y de concurso de ascensos de los elementos del cuerpo de seguridad pblica y de trnsito municipal. Artculo 139.- El cuerpo de seguridad pblica y de trnsito municipal se integrar con personal de Carrera y de Servicio. Se entender por personal de carrera a todos los elementos del cuerpo de seguridad y de trnsito que hayan cursado y aprobado el curso correspondiente en el Colegio Estatal de Seguridad Pblica. Este personal no podr ser destituido, inhabilitado o degradado de su cargo salvo en aquellos casos de causas graves previstas en la reglamentacin correspondiente y en aquellos casos de sentencia que cause ejecutoria dictada por Tribunal competente, siempre y cuando el delito sea de carcter intencional. El personal de servicio es aquel que presta sus servicios en las reas administrativas y no sea designado como elemento de los cuerpos de seguridad pblica municipal. Artculo 140.- A quien infrinja u omita alguna de estas disposiciones o de alguna otra norma jurdica, se har acreedor a las sanciones que sealen los ordenamientos legales aplicables. Artculo 141.- Para el efecto del suministro de armamento a los cuerpos de seguridad pblica y trnsito municipal, el Ayuntamiento podr celebrar contrato de comodato con el Gobierno del Estado en lo relativo al resguardo, inventario, supervisin, y dems lineamientos que el Ayuntamiento deba cubrir con motivo del armamento, municiones y equipo que el Estado le proporcione. Adems el Ayuntamiento en funcin de las atribuciones que le confieren las Leyes podr en su caso gestionar la adquisicin directa de armamento, municiones y equipo,
32 as como los permisos y licencias de uso del mismo. Artculo 142.- En el supuesto de daos ocasionados, prdida o robo de armamento, municiones o equipo de los cuerpos de seguridad y trnsito, el responsable del cuidado del bien deber informar inmediatamente a su superior jerrquico, al Oficial Mayor del Ayuntamiento, presentar la querella o denuncia correspondiente ante el Agente del Ministerio Pblico y al Gobierno del Estado a travs del rea administrativa correspondiente, a fin de determinar la responsabilidad correspondiente y seguir el procedimiento interno que se tenga establecido. Artculo 143.- El armamento y equipo asignado a los cuerpos de seguridad pblica y trnsito municipal deber ser revisado fsicamente cada tres meses, con el objeto de que el mismo se encuentre en condiciones de uso y no pueda causar daos o lesin al usuario. TTULO OCTAVO DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE CAPTULO PRIMERO ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO Artculo 144.- Corresponde al Ayuntamiento velar por la restauracin, preservacin y promocin del equilibrio ecolgico y la proteccin al medio ambiente del Municipio, en el marco de la Legislacin Federal y Estatal aplicable. Artculo 145.- Adems de las atribuciones que las leyes le sealan al respecto, el Ayuntamiento tiene las siguientes atribuciones: I. Combatir el deterioro ecolgico y la contaminacin ambiental; II. Crear un consejo municipal de proteccin al medio ambiente, y su reglamentacin respectiva en funcin de las leyes aplicables; III. Implantar el programa municipal de equilibrio ecolgico y la proteccin al medio ambiente; IV. Promover y fomentar la educacin, conciencia e investigacin ecolgica, en coordinacin con las autoridades e instituciones educativas de todos los niveles, en la ciudadana y en los sectores productivos del municipio; V. Establecer los mecanismos necesarios para la prevencin y control de emergencias ecolgicas y contingencias ambientales, en los trminos que establecen las Leyes aplicables y la reglamentacin municipal respectiva; VI. Prevenir y sancionar la realizacin de obras y actividades pblicas o privadas que puedan causar dao o desequilibrio ecolgico y ambiental, en funcin de las normas legales aplicables; VII. Expedir la reglamentacin necesaria para el control, cuidado, mejoramiento y fortalecimiento de las acciones en la preservacin de la ecologa, reas verdes y boscosas, flora y fauna del Municipio; VIII. Denunciar las acciones que atenten contra el medio ambiente y los bosques a las autoridades y cuando se cometan ilcitos que no competen al Ayuntamiento su sancin; IX. Sancionar a los conductores o propietarios de vehculos que contaminen el
33 ambiente con la emisin de humos o ruidos en ndices superiores a los permitidos; X. Vigilar que antes de expedir el permiso correspondiente para la instalacin de zonas comerciales, comercios o servicios tales como hoteles, restaurantes, clnicas mdicas, hospitales, talleres, mercados, escuelas, as como de unidades habitacionales, edificios para cualquier uso, fraccionamientos, fraccionamiento de predios para la construccin de viviendas, entre otros, presenten su estudio de impacto ambiental o de riesgo natural realizado por personal autorizado para el efecto; XI. Crear y administrar reas naturales y de reserva ecolgica dentro del territorio en coordinacin con la Federacin y el Estado, y; XII. Las dems que la normatividad municipal le otorguen. CAPTULO SEGUNDO DE LA PROTECCIN CIVIL Artculo 146.- Las acciones de proteccin civil relativas a la prevencin y salvaguarda de las personas, sus bienes y su entorno ecolgico, as como el funcionamiento de los servicios pblicos y su equipamiento estratgico en situaciones de grave riesgo colectivo o desastre natural o por la accin de personas, se sujetarn a lo que disponen la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Morelos, el Reglamento Estatal y el Reglamento Municipal de la materia. Tiene el Ayuntamiento la aplicacin dentro de su mbito de competencia las obligaciones y facultades que las Leyes Federales, Estatales y la reglamentacin respectiva le confieren. Artculo 147.- Todas las dependencias y entidades municipales, as como toda persona residente en el municipio tienen la obligacin de cooperar con las autoridades para que las acciones de la Unidad de Proteccin Civil se realicen en coordinacin y en forma eficaz, bajo el mando del rea de proteccin civil municipal. Artculo 148.- El Ayuntamiento para mejor desempeo de estas actividades crear la Unidad de Proteccin Civil Municipal, en funcin del Reglamento Interno de la Administracin Pblica Municipal. La cual tendr una relacin estrecha con la Subdireccin de Bomberos del Municipio, mismo que se regir por su reglamentacin correspondiente. La Unidad de Proteccin Civil y la Subdireccin de Bomberos, son el primer nivel de respuesta ante cualquier fenmeno destructor que afecte a la poblacin, y ser el Presidente Municipal o la persona que el designe, quien coordine la intervencin. Artculo 149.- La unidad de proteccin civil municipal vigilar que la normatividad de la materia se aplique en construcciones, reas, centrales de autobuses, escuelas, y edificios pblicos que se construyan dentro del Municipio, lo mismo proceder en obras privadas que presten servicio al pblico en general o que albergue oficinas, terminales de autobuses o estaciones de transporte pblico, escuelas o departamentos, y dems que le faculten las normas jurdicas aplicables. Las instituciones privadas, sociales y de grupos voluntarios, participarn bajo la coordinacin de la Unidad de Proteccin Civil.
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Artculo 150.- El Ayuntamiento crear un consejo de participacin ciudadana en materia de proteccin civil, integrado por representantes de los sectores pblico, social y privado, como un rgano consultivo y de coordinacin de acciones e instrumentos de participacin ciudadana, para la atencin y prevencin de posibles desastres dentro del Municipio. CAPTULO TERCERO DE LA SALUD MUNICIPAL Artculo 151.- En materia de salud municipal el Ayuntamiento tendr las facultades y obligaciones que la Ley Estatal de Salud le faculta y el propio Reglamento de Salud Municipal que expida el Ayuntamiento. CAPTULO CUARTO DEL DESARROLLO EDUCACIONAL Artculo 152.- En materia educativa corresponde a las autoridades municipales las funciones y derechos que le otorga la Ley de Educacin del Estado y su Reglamento, as como lo previsto en otras disposiciones legales. TTULO NOVENO DE LA ASISTENCIA SOCIAL CAPTULO NICO DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Artculo 153.- La asistencia social del Municipio se proporcionar por conducto del Organismo Pblico Descentralizado denominado. Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, en los trminos establecidos por la Ley Orgnica Municipal. Artculo 154.- El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, a travs del Sistema Estatal se incorporar a los programas Nacionales y Estatales en el campo de la Asistencia Social. Artculo 155.- Las acciones en esta materia se definirn en funcin de la Ley Estatal de Salud, Ley de Bienestar Social del Estado, Ley de Asistencia Social del Estado y dems ordenamientos legales aplicables y los que el mismo organismo establezca para su funcionamiento y administracin de recursos y personal. Artculo 156.- El titular de este Organismo ser nombrado por el Presidente Municipal, quien tambin podr removerlo en cualquier tiempo. Artculo 157.- Contar con los recursos econmicos que el propio Ayuntamiento le designe, los que genere de las diversas actividades que realice, subsidios, subvenciones y dems ingresos que los Gobiernos Federal, Estatal le otorguen, y las donaciones y aportaciones econmicas de particulares.
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TTULO DCIMO DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS CAPTULO PRIMERO DE LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y PERMISOS DE FUNCIONAMIENTO. Artculo 158.- Es competencia del Ayuntamiento a travs de los departamentos correspondientes el empadronamiento, la expedicin, control, cancelacin y revocacin de las licencias y permisos de funcionamiento de los establecimientos comerciales, industriales y servicios, as como su inspeccin y vigilancia del cumplimiento a los ordenamientos relativos a su actividad y las atribuciones que correspondan de conformidad con los dems reglamentos aplicables. Artculo 159.- El Municipio tiene como finalidad fomentar el desarrollo econmico, apoyando las actividades productivas, industriales, comerciales y de servicios que aporten beneficios a la comunidad a travs de la inversin de capitales, la creacin de infraestructura y generacin de empleos. Artculo 160.- Es competencia del Ayuntamiento la autorizacin, ampliacin y negativa de licencias o permisos de funcionamiento de negocios cuyo giro sea la venta y/o consumo de bebidas alcohlicas, as como la venta de estos productos en las reas pblicas y unidades deportivas, por medio del Presidente Municipal aplicando en todo caso la normatividad existente. Artculo 161.- La autorizacin, permiso o licencia que otorgue la autoridad municipal a particulares, se otorgar previo el pago correspondiente de derechos que comprenda la Ley de Ingresos del Municipio, y establezca la Ley General de Hacienda y el Cdigo Fiscal en vigor. Lo que les da nicamente el derecho de ejercer la actividad para la que fue expedida y dentro del plazo autorizado, en los trminos expresados en el documento y en lo establecido en la reglamentacin respectiva, de cada peticin de actividad a ejercer, siendo vlidas durante el ejercicio fiscal en que fue solicitada y refrendndose cada ao dentro del plazo que determine la Ley General de Hacienda Municipal, a excepcin de las de construccin, las cuales tendrn una vigencia de 365 das naturales a partir de la Fecha de su expedicin, previo el pago correspondiente de derechos de refrendo establecidos en la Ley de Ingresos para cada ejercicio fiscal. Se entiende por particular para los efectos de este artculo y del presente Bando a las personas fsicas o morales que as lo acrediten. Artculo 162.- Se cancelarn las licencias de funcionamiento a los establecimientos que expendan o vendan bebidas alcohlicas a menores de edad, sustancias voltiles inhalantes, cemento industrial en cualquier presentacin, todo producto que pueda ser utilizado para drogarse, la renta o venta de pelculas pornogrficas y que permitan o se ejerza la prostitucin dentro del establecimiento. As como aquellas expedidas en contravencin a las leyes, el presente Bando y la Reglamentacin Municipal, y aquellas que amparen establecimientos que no se
36 encuentren funcionando previa inspeccin, y que adems incurran en hechos delictivos o por falta de pago a sus obligaciones fiscales al Municipio o a cualquier otra autoridad. Decretndose la clausura del establecimiento por conducto de la autoridad competente, al momento de tener conocimiento de estos hechos. Artculo 163.- Todo establecimiento que se encuentre funcionando sin el permiso o licencia respectivo, se proceder a su clausura inmediata. Artculo 164.- El Ayuntamiento por medio de las reas administrativas correspondientes disear las formas oficiales de solicitud de licencias, permisos o autorizaciones segn sea el caso, as como un listado de los requerimientos previos para su tramitacin y costo, los que estarn a disposicin del pblico a travs de la ventanilla nica de gestin empresarial, segn convenio existente con el Estado. Artculo 165.- El ejercicio de las actividades a que se refiere este captulo se sujetarn a las normas de la Ley General de Hacienda Municipal del Estado de Morelos, Ley de Ingresos Municipal, el presente Bando, Reglamentos aplicables y dems disposiciones dictadas por el Ayuntamiento. Artculo 166.- Con motivo del permiso o licencia, las personas en ejercicio de sus actividades comerciales, industriales o de servicios no podrn invadir o estorbar ningn bien de dominio pblico o de uso comn. Artculo 167.- Se requiere de licencia o permiso de la autoridad municipal: I. Para el ejercicio de cualquier actividad comercial, industrial, de servicios o para el funcionamiento de establecimientos destinados a la prestacin de espectculos y diversiones pblicas, tursticas, transporte, y dems consideradas por otros ordenamientos; II. Para la colocacin de anuncios en la va o rea pblica y en propiedades privadas y que estos se presenten al pblico; cumpliendo con lo estipulado en el reglamento respectivo: III. Para ocupar la va pblica; IV. Para la construccin, uso especfico del suelo, alineamiento de predios, nmero oficial del bien inmueble, conexiones de agua potable y drenaje, demoliciones, excavaciones con motivo de la realizacin de alguna obra; V. Para realizar eventos pblicos de carcter religioso, poltico, cultural o educativo; y VI. Otros que utilicen las reas o lugares pblicos. Artculo 168.- Para que el Ayuntamiento otorgue a los particulares licencia o permiso para el desempeo de una actividad industrial o de comercio, deber entregar la documentacin correspondiente que se solicita en original y copia para el cotejo de la misma y la que establezca cada reglamentacin aplicable en cada solicitud; pero invariablemente la siguiente: I. Solicitud por escrito que contenga el nombre y domicilio para or y recibir notificaciones dentro del Municipio, Registro Federal de Contribuyentes. Si el solicitante fuere extranjero, deber presentar anexa a la solicitud, autorizacin expedida por la Secretara de Gobernacin del Poder Ejecutivo Federal, en la cual se
37 permita llevar a cabo la actividad que solicita; II. Si es persona moral, su representante legal acompaar copia certificada de la escritura constitutiva, con registro en trmite o debidamente registrada, y el documento con el que acredite su personalidad, as como copia de identificacin vigente oficial con fotografa; III. El dictamen de proteccin civil municipal, segn sea el caso; IV. Constancia de acreditacin de uso del suelo, de conformidad con la legislacin aplicable; V. Constancia que acredite la factibilidad de suministro de agua potable y alcantarillado del lugar donde se pretende establecer la negociacin; VI. Ubicacin del rea donde se pretende establecer el giro mercantil, anexando croquis: VII. Clase de giro mercantil que se pretenda operar, razn social o denominacin del mismo, y; VIII. Cuando proceda constancia de no-afectacin del equilibrio ecolgico y/o constancia de no afectacin arbrea. IX. Constancia que acredite la factibilidad de agua potable del lugar donde se pretende establecer el giro mercantil, si la autoridad municipal lo requiere. X.- Licencia de uso de suelo comercial, de conformidad con la legislacin aplicable y expedida por la Direccin de Planeacin, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, y; XI.- Los dems requisitos que solicite en forma general el Ayuntamiento. Artculo 169.- El comercio ambulante y semifijo en el Municipio, solo podr ejercerse durante el perodo otorgado, en los lugares y condiciones que determine la autoridad, sujetndose a los horarios estipulados en el permiso o licencia; previa expedicin del permiso o licencia correspondiente y atendiendo en todo momento a su reglamento. Artculo 170.- Queda estrictamente prohibido el comercio ambulante o semifijo en el Centro Histrico de la Ciudad, frente a los edificios pblicos y dems lugares, en los trminos que seale el reglamento de mercados municipal, el reglamento para el ejercicio del comercio semifijo y ambulantes y dems ordenamientos legales. La va y reas pblicas no podrn ser objeto de concesin para ejercer el comercio, por lo que la autoridad municipal tiene facultades permanentes para reubicar o reordenar el comercio en la va pblica
Artculo 171.- Con motivo del permiso o licencia, las personas en ejercicio de sus actividades comerciales, industriales o de servicios no podrn invadir o estorbar ningn bien del dominio pblico. CAPTULO SEGUNDO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS Artculo 172.- Para la regulacin de las actividades comerciales que se realicen en el Municipio se conformar el padrn municipal de establecimientos comerciales, industriales y de servicios, los particulares estn obligados a dar cuenta a la autoridad municipal de la apertura, cierre de establecimientos, ejecucin de actividades
38 temporales o permanentes. Artculo 173.- No se conceder licencia o permiso para el funcionamiento de establecimientos con maquina de video-juegos dentro de un permetro de 100 metros de escuelas o colegios quedando estrictamente prohibido el utilizar videos que contengan desnudos parciales o totales de sus protagonistas, as como la utilizacin de lenguaje o palabras obscenas. Artculo 174.- En el caso de los negocios dedicados a la renta de computadoras con acceso a Internet, es responsabilidad del propietario o arrendador del establecimiento comercial que los menores de edad utilicen el acceso a Internet para observar actos de pornografa, hacindose acreedores a las sanciones que se estipulen en el presente Bando y en la reglamentacin emitida por el Ayuntamiento para los efectos correspondientes. Artculo 175.- Queda prohibida la apertura y establecimiento de cualquier local comercial que expenda bebidas alcohlicas en botella cerrada y /o al copeo, dentro de un permetro de 250 metros a la redonda de escuelas de cualquier nivel, centros de cultos religiosos y hospitales, salvo en los casos de negocios de restaurante u hoteles, siempre y cuando acrediten el cumplimiento de la Reglamentacin Municipal respectiva. Artculo 176.- Toda actividad comercial que se desarrolle dentro del municipio, que no expenda bebidas alcohlicas se sujetar al horario de 07:00 a.m. a 21:00 Hrs. y los giros que expenden bebidas alcohlicas en botella cerrada o al copeo se sujetarn al horario que establezca la Autoridad Municipal o el reglamento correspondiente. Artculo 177.- El Ayuntamiento, podr extender o modificar a los particulares el horario de su actividad comercial o de servicios, atendiendo a las circunstancias especficas y en razn del giro comercial y ubicacin de los establecimientos. Cuando la extensin del horario sea solicitada por propietarios de establecimientos cuyo giro sea la venta y/o consumo de bebidas alcohlicas se autorizar la ampliacin de este, previa consulta de los vecinos y anlisis del bienestar comn, saturacin de giros, y la seguridad de la poblacin, siempre con base a la informacin y estadstica que proporcionen para el efecto las instituciones y autoridades encargadas para ello. Artculo 178.- Los centros comerciales y de servicios, que cuenten con estacionamiento para vehculos de los usuarios, debern contar con servicio de vigilancia permanente para dar proteccin a los vehculos que se encuentren en el interior del mismo. En los casos que este servicio sea cobrado se estar a lo dispuesto en el captulo relativo a estacionamientos pblicos. Artculo 179.- El Ayuntamiento en todo tiempo esta facultado en el mbito de su competencia para ordenar el control, la inspeccin y la vigilancia de la actividad comercial que realicen los particulares, y tambin que se cumplan con los reglamentos aplicables observando las formalidades esenciales del procedimiento establecido.
39 Artculo 180.- Queda prohibida la venta, distribucin, almacenamiento de artculos fabricados a base de plvora, gas L. P., solventes, carburante u otros que signifiquen un riesgo para la poblacin, salvo los casos que por autorizacin expresa del Ayuntamiento se otorgue el permiso, con la salvedad de observar la reglamentacin municipal respectiva y la legislacin federal y estatal aplicable. CAPTULO TERCERO DE LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS. Artculo 181.- Son Establecimientos Comerciales y de Servicios con venta de bebidas alcohlicas, aquellas que contemplan la venta y/o consumo de bebidas alcohlicas en todas sus modalidades y presentaciones, ya sea como actividad principal, accesoria o complementaria y los que determine su reglamentacin. Artculo 182.- Queda estrictamente prohibido el acceso a los establecimientos comerciales con los giros de cantina, pulquera, bar, discoteca y centros nocturnos, cabaret, prostitucin, rodeos disco y billares a menores de edad, debiendo en todos los casos el consumidor acreditar su edad, as como el propietario o responsable verificar la misma con alguna credencial oficial, salvo el caso de tardeadas en Discotecas en horarios que no exceda de las veintin horas y no se vendan bebidas alcohlicas. Los propietarios y encargados de dichos establecimientos debern fijar en los lugares de acceso un letrero visible que seale esta prohibicin. Artculo 183.- Se consideran establecimientos con venta de bebidas alcohlicas: I. Restaurantes; II. Discotecas; III. Centros Nocturnos; IV. Restaurante-Bar Familiar; V. Cantinas, pulqueras y otros similares, y; VI. Los centros comerciales, de autoservicio, vinateras y tiendas de abarrotes con venta de cerveza, vinos y licores en botella cerrada para llevar. Estos establecimientos debern cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley de Hacienda Municipal, en el Reglamento respectivo del Municipio y lo establecido en el presente Bando y dems Reglamentos aplicables. Artculo 184.- Para garantizar la seguridad pblica o la buena organizacin de un evento de carcter cvico, la autoridad municipal podr prohibir en uno o varios centros de poblacin del territorio municipal, la comercializacin o el consumo de bebidas alcohlicas. CAPTULO CUARTO DE LOS ESPECTCULOS PBLICOS Artculo 185.- El Ayuntamiento, para la autorizacin de los espectculos pblicos que se pretendan presentar o se presenten en el municipio, crear la Comisin de Eventos Pblicos integrada por miembros del Ayuntamiento, quien sancionar la expedicin de los permisos correspondientes en trminos de la reglamentacin de la propia Comisin
40 y del Reglamento de Espectculos Pblicos del Municipio de Cuautla, el presente Bando y dems disposiciones aplicables. Artculo 186.- Para efectos del presente captulo se consideran espectculos y diversiones pblicas los establecidos en la Ley de Ingresos y los siguientes: I. Audiciones Musicales; II. Exhibiciones Cinematogrficas; III. Funciones de Variedad; IV. Cualquier tipo de Competencia Pblica; V. Circos y Ferias; VI. Jaripeos y festivales taurinos; VII. Funciones de box y lucha libre; VIII. Bailes pblicos IX. Exposiciones y/o Exhibiciones de cualquier Gnero de Arte, y; X. En general todos aquellos que se organicen para el esparcimiento del pblico. Artculo 187.- Ningn espectculo o diversin pblica, podr publicarse y efectuarse sin el permiso correspondiente que le otorgue la autoridad municipal competente, previo el pago de los derechos correspondientes que causen, as como el visto bueno de la Unidad de Proteccin Civil. Artculo 188.- Las solicitudes de permiso para la presentacin de espectculos y diversiones pblicos, deber contener: I. Nombre y domicilio del empresario; II. Clase de espectculo o diversin que desea presentar con la inclusin del programa a que se sujetar el mismo; III. Lugar, fecha, hora y duracin de presentacin del espectculo; IV. El precio de la admisin que se pretenda cobrar en cada localidad; V. Los lugares en los que con exclusividad se efectuar la venta de boletos y el nombre de las personas comisionadas para ello; VI. El nmero de boletos para el evento; especificando el nmero de pases de cortesa; VII. Cuando se trate de espectculos que se presenten por temporadas, se expresarn las fechas de iniciacin y terminacin; VIII. Dictamen de la Unidad de Proteccin Civil Municipal, con la cual acredite que el lugar cuenta con los servicios y previsiones necesarias en caso de siniestro; IX. El contrato o documentacin que se le requiera por el departamento de licencias correspondiente. Los permisos a que se refiere este captulo dejarn de surtir efecto por cancelacin, caducidad o revocacin. La cancelacin de los permisos a que se refiere el presente captulo, se dar en el caso de que el Ayuntamiento encuentre alguna anomala en los requisitos y documentos presentados, la falta de pago de los derechos o cuando se viole cualquier disposicin legal aplicable al caso.
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TTULO DCIMO PRIMERO DE LA JUSTICIA MUNICIPAL Artculo 189.- La justicia del Municipio estar a cargo del Juez de Paz en los trminos que seala la Ley Orgnica, as como por el Juez Cvico en la forma sealada en el presente Bando. CAPTULO PRIMERO DEL JUEZ DE PAZ Artculo 190.- El Juez de Paz ser nombrado por el Consejo de la Judicatura Estatal a propuesta de una terna por el Ayuntamiento. Tendr competencia, jurisdiccin, obligaciones y atribuciones que le otorga la Ley Orgnica del Poder Judicial. CAPTULO SEGUNDO DE LA JUSTICIA CVICA EN EL MUNICIPIO. Artculo 191.- Corresponde al Presidente Municipal designar y remover a los Jueces Cvicos, los que estarn bajo la supervisin y vigilancia del Sndico. Incumbe al Juez Cvico, calificar y sancionar las infracciones contenidas en el presente Bando. Artculo 192.- El Juzgado Cvico estar integrado al menos por tres Jueces y personal administrativo, auxiliados por la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal. Artculo 193.- La remocin de los Jueces Cvicos, podr ser por incumplimiento a lo establecido en los diferentes ordenamientos jurdicos que deba observar, por haber sido sentenciado por el rgano jurisdiccional competente y por abandono del trabajo. Artculo 194.- Adems corresponder a los Jueces Cvicos: I. Dictar resolucin de los presuntos infractores; II. Aplicar las sanciones establecidas en el presente Bando, y las contenidas en los Reglamentos Municipales que lo faculten; III. Ejercitar de oficio las funciones conciliatorias cuando de la falta cometida se generen daos y perjuicios que deban ser reclamados en otra instancia; IV.- Expedir constancias sobre los hechos asentados en los libros de registro del Juzgado Cvico; V.- Dirigir administrativamente las labores del Juzgado Cvico; VI.- Solicitar el auxilio de la fuerza pblica, cuando lo considere necesario, para el cumplimiento de sus atribuciones; VII.- Poner inmediatamente a disposicin del Agente del Ministerio Pblico, a aquellas personas que hayan sido detenidas en la comisin de un delito flagrante, y; VIII.- Las dems que le seale su propio reglamento, el Ayuntamiento y las que se establezcan en otras disposiciones legales. Artculo 195.- El procedimiento en materia de faltas al Bando se substanciar en una
42 sola audiencia en presencia del infractor. El procedimiento ser oral y en va sumara de forma pronta y expedita; levantando acta de todas las actuaciones que se realicen y firmarn todos los que en ella intervinieron. Artculo 196.- En materia de Derechos Humanos el Ayuntamiento procurar esencialmente la proteccin, observancia y divulgacin de los derechos humanos en beneficio de los habitantes del Municipio, como lo prev la Ley de Derechos Humanos y dems disposiciones aplicables. TTULO DCIMO SEGUNDO DE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS CAPTULO NICO Artculo 197.- El H. Ayuntamiento establecer una coordinacin de Actividades Deportivas y Culturales, que tendr por objetivo fomentar en los habitantes del municipio actividades recreativas y deportivas, las que se regirn por su propio reglamento. TTULO DCIMO TERCERO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS. CAPTULO PRIMERO INFRACCIONES AL ORDEN Y SEGURIDAD PBLICA Artculo 198.- Para los efectos de este Bando se entiende por orden pblico, el estado de coexistencia pacfica entre los miembros de la comunidad. Artculo 199.- Toda contravencin a las disposiciones contenidas en el presente Bando, Reglamentos, Acuerdos, Circulares y disposiciones administrativas de observancia general emitidas por el Honorable ayuntamiento de Cuautla, dar lugar a una sancin administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en otras disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 200.- Son infracciones al orden pblico, a las buenas costumbres y a la moral; as como todas aquellas que atenten contra el bienestar colectivo, la seguridad pblica, la integridad fsica de los individuos y de su familia o sus bienes, realizadas en lugares de uso comn, reas pblicas y vas generales de comunicacin o de libre trnsito : I. Alterar la tranquilidad y el orden con rias, peleas o cualquier otra forma, en cualquier lugar y circunstancia dentro de la jurisdiccin del Municipio; II. Efectuar bailes o fiestas en domicilio particular, para el pblico con costo y sin el permiso municipal correspondiente; III. Poner en peligro la integridad fsica, moral o patrimonial de los habitantes del Municipio; IV. Proferir o expresar en cualquier forma frases obscenas, injuriosas u ofensivas; V. Pintar anuncios, signos, smbolos, nombres, palabras o figuras conocidos como graffiti, as como fijar propaganda de toda ndole en las fachadas de los bienes pblicos o privados, sin la autorizacin del Ayuntamiento o del propietario; VI. No observar en sus actos el debido respeto a la dignidad humana, a la moralidad
43 pblica y a las buenas costumbres; VII. Solicitar falsamente por cualquier medio los servicios de la polica, cruz roja, y organismos similares cuando se demuestre dolo; VIII. Elaborar, fabricar, distribuir y vender cualquier clase de productos o artefactos que afecten y ataquen la moral y las buenas costumbres; IX. Cometer actos de crueldad con los animales, an siendo de su propiedad; X. Introducirse a cementerios o edificios pblicos fuera del horario establecido sin autorizacin previa; XI. Cantar, declamar, bailar o actuar en pblico sin la autorizacin, considerndose infractor a cualquiera que organice este tipo de eventos; XII. Inducir a menores o a discapacitados mentales a realizar actividades sexuales o al ejercicio de la prostitucin; XIII. Las personas que deambulen en la va pblica o se encuentren ubicadas en algn establecimiento pblico o particular para ejercer la prostitucin; XIV. Los propietarios de bares, cantinas, pulqueras, establecimientos con pista de baile y msica magnetofnica, salones de baile, restaurantes, restaurante-bar y similares, o en cualquier establecimiento que se omita realizar las acciones necesarias para conservar y mantener en sus establecimientos la tranquilidad y el orden pblico; XV. Permitir que cualquier animal cause dao a personas, sembrados, casas particulares, va pblica, parques o jardines, bienes muebles del municipio y de particulares; XVI. Omitir el aviso a la autoridad municipal cuando se encuentre un bien mueble o animal ajeno y/o retenerlo sin autorizacin de su propietario; XVII. Los propietarios de establecimientos pblicos o privados que mediante un costo ofrezcan el espectculo de desnudo o semidesnudo de un hombre o mujer, pausado o no, a ritmo de msica o sin esta, con movimientos erticos sexuales, bajo las distintas denominaciones y/o se ejerza la prostitucin disfrazada de casa de masajes, baos pblicos o cualquier denominacin; XVIII. Los propietarios de Salas Cinematogrficas, que permitan el acceso a menores de edad cuando exhiban pelculas en clasificacin para adultos o exhiban pornografa, clubes de videos que renten pelculas para adulto o pornogrficas a menores de edad y a los vendedores de revistas que exhiban pornografa sin control alguno; XIX. La reventa de boletos, alterando su precio al que se ofrece en la taquilla o lugares autorizados, obteniendo ilcitamente un lucro en beneficio propio o de un tercero; XX. Destruir o causar deterioro a monumentos, luminarias, fachadas de edificios pblicos, plazas, parques, jardines u otros bienes del dominio pblico; XXI. No pagar impuestos, derechos y dems cargas fiscales de que se tenga expresa obligacin; y XXII. Las dems que sean sealadas por las normas jurdicas que expida o haya expedido el Ayuntamiento.
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CAPTULO SEGUNDO DE LAS INFRACCIONES A LOS SERVICIOS PBLICOS Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS. Artculo 201.- Son infracciones a las normas en materia de servicios pblicos y disposiciones administrativas: I. Romper las banquetas, asfalto o pavimento sin la autorizacin de la autoridad municipal, as como su reparacin incompleta a juicio de la autoridad; II. Daar o destruir los sealamientos de trnsito vehicular o peatonal instalados en la va pblica; III. Utilizar la va pblica sin previo permiso para la realizacin de fiestas o eventos de todo tipo, bloqueando el libre trnsito de personas y/o vehculos; IV. Maltratar jardines, buzones, casetas telefnicas, estacionmetros, postes y lmparas de alumbrado pblico, contenedores y otros aparatos u objetos de uso comn colocados en la va pblica, as como daar destruir o modificar los bienes muebles o inmuebles que presten un servicio pblico o impedir total o parcialmente el uso a que estn destinados; V. Realizar los propietarios o poseedores de inmuebles cualquier tipo de obra de edificacin o demolicin sin la licencia o permiso correspondiente; VI. Abstenerse de desempear sin justa causa los cargos o comisiones asignados por el Ayuntamiento, en caso de urgencias, desastres naturales, incendios o de cualquier otra naturaleza que ponga en riesgo la seguridad de los habitantes de la zona afectada. Asimismo negarse a proporcionar el auxilio y la ayuda que la autoridad municipal le requiera conforme a la ley; VII. Alterar los sistemas de medicin de los servicios pblicos municipales establecidos; VIII. Vender o distribuir bebidas alcohlicas y cigarros en cualquiera de sus modalidades y presentaciones, a menores de edad; IX. Instalar conexiones o tomas no autorizadas en las redes de agua potable o drenaje; X. No tener a la vista la licencia o permiso de funcionamiento para la actividad comercial o de servicio autorizada, como tambin no tener a la vista un letrero de la prohibicin de entrada a menores de edad cuando as se requiera; XI. Ejercer el comercio en lugares diferentes a los que se les autoriz para tal efecto; XII. Proporcionar datos falsos a la autoridad municipal con motivo de la apertura de un negocio o el inicio de una construccin; XIII. Ejercer actividad comercial, industrial o de servicio diferente a la que fue autorizada; XIV. Realizar el comercio ambulante, sin el permiso correspondiente; XV.- Omitir el refrendo anual de cualquier permiso, licencia o autorizacin legalmente exigibles dentro de los plazos que sealen las disposiciones legales de cada caso; XVI. Ejecutar obras en la va pblica sin la autorizacin correspondiente; XVII. Retirar los sellos de clausurado, impuestos por las autoridades municipales a determinados inmuebles, establecimientos o locales; XVIII. Hacer mal uso o uso irracional de los servicios pblicos municipales, y; XIX. Las dems sealadas en los diferentes Reglamentos aplicables de la materia.
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CAPTULO TERCERO DE LAS INFRACCIONES AL EQUILIBRIO ECOLGICO Y MEDIO AMBIENTE Artculo 202.- Son infracciones relativas al equilibrio ecolgico y medio ambiente: I. Arrojar a los inmuebles y vas pblicas, lugares de uso comn o predios baldos, basura, escombro o sustancias insalubres; II. No mantener aseado el frente de su domicilio, negociacin y predios de su propiedad o posesin; III. Realizar necesidades fisiolgicas en la va pblica; IV. Quien emita o descargue contaminantes que alteren la atmsfera en perjuicio de la salud y de la vida humana o cause dao ecolgico, incluso si las emisiones provienen de una fuente fija o mvil; V. Quienes no construyan su barda o cerquen los terrenos de su propiedad o posesin o permitan que se acumule basura o prolifere fauna nociva en los mismos; VI. Quien arroje sustancias contaminantes a las redes de drenaje, depsitos de agua potable, o deposite desechos contaminantes en los suelos; VII. Quien vace el agua de albercas en la va pblica: VIII. Quienes emitan por cualquier medio ruidos, vibraciones, energa trmica, luminosa y olores que rebasen los lmites mximos contenidos en las normas tcnicas ecolgicas y de proteccin al medio ambiente; IX. Quienes propicien la deforestacin, la extincin de la flora y fauna silvestre; X. Tener granjas o corrales destinados a la cra y engorda de ganado, porcino, caprino, aves en zonas urbanas que causen molestia o pongan en peligro la salud y el medio ambiente de los habitantes del municipio; XI. Quienes contravengan las disposiciones en materia de prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera; XII. Detonar cohetes, sin la autorizacin respectiva; XIII. Hacer fogatas o quemar neumticos, basura o cualquier tipo de desperdicio, en lugares pblicos o privados; XIV. Quien se niegue a colaborar con las autoridades municipales en la reforestacin y saneamiento del ambiente y del suelo, en la creacin de reas verdes o jardines pblicos; XV. Quien pode o destruya los rboles plantados en lugares pblicos o privados sin tener autorizacin municipal; XVI. Quien haga uso irracional del agua potable, as como tiren el agua que utilicen para lavar en la va pblica; XVII. El propietario o poseedor de albercas, fuentes o estanques que no instale un sistema de tratamiento del agua, para darles un segundo uso a la misma agua; XVIII. Los propietarios de negocios de lavados de vehculos y similares que no utilicen un sistema de consumo de agua eficiente que les permita utilizar el mnimo de este, no coloquen sistemas de recoleccin de slidos as como de tratamiento de aguas residuales antes de que sean depositadas en la red de drenaje; XIX. Sancionar a quien fume en los establecimientos cerrados, destinados a espectculos pblicos; XX. Sancionar a los propietarios y poseedores de vehculos de propulsin motriz, que provoquen contaminacin auditiva a travs de sus estreos, escapes y claxon
46 cuando este ltimo no se deba utilizar, utilizando amplificadores de sonido cuyo volumen cause molestias a los habitantes y transentes del Municipio; XXI. Sancionar a quien arroje aguas residuales que contengan sustancias contaminantes en las redes colectoras, drenajes, ros, cuencas, causes, vasos y adems depsitos de agua, as como descargue y deposite desechos contaminantes en los suelos sin sujetarse a las normas aplicables en este rubro; XXII. Sancionar a quienes descarguen aceites, grasa y solventes a los suelos, drenajes y canales de agua; XXIII. Sancionar a quienes realicen el acto de quemar cualquier tipo de basura, llantas o desecho slido; XXIV.Sancionar a quien siendo propietario de bares, cantinas discotecas o establecimientos con msica en vivo o grabada, salones de baile, de espectculos pblicos, restaurantes-bar y similares, o todo tipo de establecimiento (de cualquier giro) o bien en domicilios particulares, provoquen contaminacin auditiva a travs del exceso de volumen que provoquen sus aparatos de sonido y/o musicales, como pueden ser: rockolas, equipo de sonido, cuadrafnicos, estreos, bateras, guitarras elctricas, etc. ; XXV. Sancionar a quienes no mantengan en completo estado de limpieza el frente de su domicilio o establecimiento comercial y reas adyacentes; XXVI.Sancionar a la persona o ciudadano que maltrate y no cuide a las mascotas de cualquier raza o especie, sea o no de su propiedad; XXVII. Sancionar a quienes realicen obras o actividades en el Municipio, sin que cuenten con la autorizacin del estudio de impacto ambiental y/o constancia de no afectacin arbrea; y XXVIII. Las dems que la normatividad federal, estatal y municipal determinen. CAPTULO CUARTO DE LAS INFRACCIONES CONTRA LA SALUD Artculo 203.- Cometen infracciones en contra de la salud. I. Las personas consuman, que permitan el consumo o expendan bebidas alcohlicas dentro de cualquier establecimiento comercial o de servicios, sin contar con el permiso o licencia; II. Las personas que vendan bebidas alcohlicas a menores de edad o los inciten a su consumo; III. Quienes vendan o incitan al consumo de tabaco a menores de edad en cualquiera de sus presentaciones: IV. Quien fume en los lugares cerrados de uso pblico, especficamente en Bancos, Oficinas Gubernamentales Instituciones de Salud y en aquellos que lo prohban en forma expresa, V. Quienes vendan sustancias voltiles, inhalantes, solventes y cemento industrial a menores de edad e incapacitados mentales o a quienes induzcan a su consumo; VI. Quienes en lugar o va pblica se encuentren ingiriendo bebidas alcohlicas, inhalando cemento, tinher, tintes o cualquier sustancia voltil nociva para la salud en la va pblica; VII. Quienes vendan frmacos que causen dependencia o adiccin, sin receta mdica;
47 VIII. Quien se niegue a vacunar a los animales de su propiedad y responsabilidad; IX. Orinar o defecar en la va pblica o sitios de uso comn; X. Contaminar el agua de pozos de extraccin, tanques almacenadotes, fuentes pblicas, acueductos o tuberas; XI. Que los particulares permitan a sus animales de cualquier tipo, deambulen en la va pblica y afecten a los vecinos, y si este no tiene dueo ni registro se sacrificar en el caso de los caninos y en caso de los dems se enviarn a la instancia correspondiente para su resguardo; XII. Sancionar a los ciudadanos que saquen a pasear a sus mascotas y defequen en la va pblica y no recojan las heces fecales y; XIII. Otras infracciones que se cometan en contra del reglamento municipal de salud. Artculo 204.- Adems de las infracciones que se mencionan en el presente Bando, se consideran tambin las mencionadas en los Reglamentos Municipales de las diferentes reas que expida el Ayuntamiento. TTULO DCIMO CUARTO DE LAS SANCIONES CAPTULO NICO Artculo 205.- Las infracciones cometidas en contra de las disposiciones establecidas en el presente Bando, Circulares, Acuerdos, Reglamentos y dems disposiciones de carcter Municipal se sancionarn de la siguiente forma, independientemente de lo que seale su reglamento: I. Amonestacin o Apercibimiento; II. Multa hasta por el equivalente a 500 das de salario mnimo general como mximo y cuando menos 3 das de salario mnimo general vigente en el Estado, en la fecha en la que se aplique la sancin; III. Suspensin temporal o cancelacin de permiso, licencia o concesin; IV. Clausura temporal o definitiva; V. Retencin de mercancas, instrumentos u objetos materiales de la infraccin; VI.- Demolicin de construcciones; VII. Arresto hasta por 36 horas; y VIII. Las dems previamente establecidas en el presente ordenamiento legal y en otros ordenamientos. Si el infractor fuese jornalero u obrero, no podr ser sancionado con multa que rebase el importe de un da de su salario, siempre y cuando acredite el infractor su condicin de jornalero, y de obrero con un salario mnimo. En el supuesto de que alguna infraccin no sea considerada por el presente bando o la reglamentacin municipal, y exista competencia del municipio en la aplicacin de la norma Estatal o Federal se aplicar esta y se sancionar con lo que se establezca en el ordenamiento que la contenga. Para el caso de que la sancin impuesta al infractor sea sancionada por una Ley Federal o Estatal y por el Municipio, se impondr la sancin mayor estipulada en cualquiera de los ordenamientos aplicables, y las que no tengan sancin quedarn a criterio prudente de la autoridad calificadora.
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Artculo 206.- La autoridad municipal al imponer la sancin deber fundamentarla y motivarla; adems, tomar en cuenta para su calificacin: I. La gravedad de la infraccin o del dao causado; II. La condicin socioeconmica del infractor; III. La reincidencia; y IV. Las dems circunstancias en que se cometi la infraccin. Artculo 207.- Las infracciones cometidas por menores de edad, sern cubiertas por los padres o tutores. Artculo 208.- Son autoridades municipales y podrn calificar e imponer las sanciones correspondientes a las infracciones que se cometan al presente bando, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas: 1. El H. Ayuntamiento; 2. El Presidente Municipal; 3. El Sndico; 4. El Juez de Paz; 5. El Juez Cvico; 6. El Tesorero Municipal; y 7. Los Servidores Pblicos que desempeen funciones en la administracin pblica y cuyos actos o resoluciones afecten o puedan afectar derechos de los particulares. Artculo 209.- Son causas de revocacin o cancelacin de licencias o permisos, las siguientes: I. No iniciar sin causa justificada operaciones durante un plazo de noventa das naturales, a partir de la fecha de expedicin de la licencia. II. Suspender sin causa justificada las actividades contempladas en la licencia de funcionamiento por un lapso de noventa das; III. Realizar de manera reiterada actividades diferentes a las autorizadas en la licencia; IV. Cuando se ponga en peligro de manera grave el orden pblico, la salud o la seguridad de la poblacin o el equilibrio ecolgico; V. Cuando se afecten los elementos naturales, una vez otorgada la licencia o permiso, por las actividades comerciales, empresariales o industriales, previo estudio y anlisis de la autoridad municipal; o cuando sobrevengan condiciones que afecten al inters social; VI. Permitir o realizar actividades comerciales fuera del lugar o establecimiento autorizado exclusivamente para ello, por cualquier medio, o por interpsita persona; y VII. Traspasar, ceder, rentar o lucrar con la licencia o permiso; Para aplicar la revocacin o cancelacin procedente se iniciar de oficio o a peticin de parte afectada el procedimiento previsto en el reglamento respectivo y aplicable. Artculo 210.- Proceder la clausura del establecimiento comercial o de servicios en los casos siguientes: I. Por carecer de licencia para el funcionamiento de los establecimientos
49 mercantiles, en los giros que lo requieran, y de permiso para la realizacin del espectculo pblico de que se trate; II. Realizar actividades de carcter econmico sin haber presentado la declaracin de apertura en los casos que no requieran licencia de funcionamiento; III. Realizar de manera reiterada actividades diferentes a las autorizadas en los permisos o licencias de funcionamiento de establecimientos mercantiles o en la licencia de uso de suelo. IV. Violentar de manera reiterada o grave las disposiciones contenidas en el presente bando, los reglamentos o disposiciones administrativas municipales; V. Realizar actividades comerciales o de servicio sin contar con la licencia de uso de suelo comercial; VI. Cuando se ponga en peligro de manera grave el orden pblico, la salud o la seguridad de la poblacin o el equilibrio ecolgico; VII. Las clausuras son temporales o definitivas, a criterio de la autoridad municipal que la haya ordenado; y VIII. En las clausuras temporales, impuestas por la autoridad municipal, se fijar el plazo en que concluya o los requisitos que debern cumplirse para su levantamiento. Artculo 211.- nicamente el Presidente Municipal podr condonar una multa impuesta al infractor, cuando ste, por su situacin econmica as lo requiera. As mismo podr dejar sin efectos una infraccin cuando se trate de un error manifiesto o el particular demuestre que di cumplimiento con anterioridad. Artculo 212.- En el procedimiento para la aplicacin de sanciones se seguirn las reglas siguientes: I. Se notificar por escrito al presunto infractor, de los hechos que constituyan la infraccin que haya cometido; II. Una vez notificado el infractor, tendr un trmino de tres das para que aporte pruebas y alegue lo que a su derecho convenga; III. Trascurrido el trmino sealado, la autoridad municipal resolver valorando las pruebas existentes y considerando las razones alegadas en defensa; IV. La resolucin que dicte la autoridad municipal se har del conocimiento al interesado en forma fehaciente y que ser en un trmino de tres das posteriores a su fecha. Artculo 213.- La autoridad municipal har uso de las medidas de apremio necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica, para la ejecucin de las sanciones que procedan. Artculo 214.- Cuando se observen o consten diversas infracciones en una misma acta, en la resolucin respectiva deber determinarse las multas en forma separada, as como el monto total de todas ellas. Artculo 215.- La autoridad municipal ejercer las funciones de vigilancia e inspeccin que corresponda para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente bando, los reglamentos y disposiciones administrativas municipales y aplicarn las sanciones que se establecen, sin perjuicio de las facultades que confieren a otras dependencias.
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Artculo 216.- Cuando las faltas o infracciones no tengan sealada sancin especial en este ordenamiento se impondr multa de hasta cien veces el salario mnimo o arresto hasta por treinta y seis horas o ambas sanciones si el caso es grave, lo que ser determinado por el ayuntamiento o la autoridad correspondiente, atendiendo a lo que establece el artculo 205 del presente bando. TTULO DCIMO QUINTO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. CAPTULO NICO Artculo 217.- En contra de los actos, resoluciones y acuerdos dictados, ordenados, ejecutados o que tratan de ejecutar las autoridades municipales, procedern los recursos administrativos de: I. De Revocacin; II. De revisin; y III. De Queja. Artculo 218.- Se entiende por recurso administrativo, el medio legal en virtud del cual se impugnan los acuerdos y actos administrativos que dicten los servidores pblicos municipales, los cuales debern presentarse por escrito y contendrn los siguientes requisitos: a) Se interpondr en el trmino de cinco das hbiles, contados a partir de que el recurrente haya sido notificado o tenido conocimiento del acto, resolucin o acuerdo que impugne; b) Los recursos se interpondrn por escrito ante la autoridad que seale la Ley Orgnica Municipal, y cumpliendo con los requisitos que ella establece; c) Una vez interpuesto el recurso, la autoridad que conozca del mismo le dar entrada dentro de los tres das siguientes y fijar da y hora para la celebracin de una audiencia en la que se desahogarn las pruebas ofrecidas y el particular formular sus alegatos; audiencia que se celebrar dentro de los diez das posteriores a la admisin del recurso; y d) Una vez celebrada la audiencia y de no existir pruebas por desahogar, la autoridad resolver por escrito dentro de los tres das siguientes, cuidando que la resolucin que se dicte sea fundada y motivada, la cual se notificar personalmente al recurrente. Artculo 219.- La autoridad municipal ejercer las funciones de vigilancia e inspeccin que correspondan para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Bando, los Reglamentos y disposiciones administrativas municipales y aplicar las sanciones que se establecen, sin perjuicio de las facultades que confieren a otras normas jurdicas. Las inspecciones se sujetarn a lo establecido en artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 220.- La autoridad municipal podr retirar, vehculos o cualquier otro objeto
51 irregularmente colocado, que obstruyan las vas pblicas y bienes propiedad del Municipio. En estos casos deber hacerse un previo apercibimiento al propietario o poseedor de la cosa, si este estuviere presente en el lugar deber retirarlo con sus propios medios; y si no estuviere presente, o estndolo no fuese posible su retiro inmediato se le sealar un plazo razonable y si no lo cumple dentro del plazo concedido, podr procederse a la ejecucin del acto de remocin o demolicin, quedando obligado el propietario o poseedor a pagar los gastos de ejecucin que se hayan originado al Ayuntamiento independientemente de las sanciones a que hayan sido acreedores. Artculo 221.- Los gastos de ejecucin de los trabajos debern ser cubiertos por los obligados al cumplimiento del acto, de acuerdo con el costo o valor expidindoles comprobante de ellos la tesorera municipal. Artculo 222.- El acto que ordene la clausura de un local o establecimiento, podr ser ejecutado, incluso con el auxilio de la fuerza pblica, por la autoridad competente de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Artculo 223.- Para solicitar la comparecencia de personas, la autoridad municipal, esta facultada para girar en todo momento citatorio, cuando se presuma la comisin de alguna infraccin de las contenidas en el presente bando y dems Reglamentacin Municipal. La autoridad municipal para hacer cumplir sus determinaciones, de manera supletoria podr hacer uso y emplear cualquiera de los medios de apremio que establece el artculo 75 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado Libre y Soberano de Morelos. Artculo 224.- Con relacin a los Actos, Procedimientos y Recursos Administrativos, adems de lo establecido en los artculos del presente Bando, se atender a lo establecido en la Ley Orgnica Municipal, la Ley de Hacienda Municipal, Ley de Hacienda Estatal, Cdigo Fiscal del Estado, y lo que dispongan otros ordenamientos jurdicos aplicables. TTULO DCIMO SEXTO DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS. CAPTULO NICO Artculo 225.- Para los efectos del presente Bando, se considera Servidor Pblico Municipal, a los miembros del ayuntamiento y en general a toda persona que desempee cargo, comisin o empleo de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Municipal. Artculo 226.- Las relaciones laborales de los trabajadores del Municipio de Cuautla, y de los Organismos Descentralizados, se sujetarn a lo establecido en la Constitucin
52 del Estado, Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, Ley Orgnica Municipal, el Reglamento Interno del Ayuntamiento de Cuautla, el Reglamento Interno de la Administracin Pblica Municipal de Cuautla y supletoriamente en la Ley Federal de los Trabajadores Burcratas del Apartado B del Artculo 123 de la Constitucin General de la Repblica Es obligacin del Ayuntamiento dar la capacitacin a sus trabajadores y establecer el Servicio Civil de Carrera Municipal. Artculo 227.- Las faltas cometidas al presente Bando, a la Reglamentacin y a las disposiciones administrativas, por los integrantes del Ayuntamiento, funcionarios pblicos o trabajadores del municipio, se sancionarn con lo establecido en la Ley Orgnica Municipal, en el Reglamento Interior del Ayuntamiento de Cuautla, en el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de Cuautla y en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado. Artculo 228.- Los servidores pblicos municipales, son responsables de los delitos y faltas oficiales que cometan durante su encargo y para determinar su responsabilidad se estar a lo dispuesto en el Ttulo Sexto de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos, la Ley Orgnica Municipal, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y dems disposiciones aplicables. ARTCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- Se abroga el Bando de Polica y Buen Gobierno del Municipio de Cuautla Morelos de fecha 9 de Marzo de 1988, publicado en el Peridico Oficial TIERRA Y LIBERTAD 3372, as como las disposiciones Municipales que se opongan a lo establecido en el presente Bando. SEGUNDO.- En cumplimiento al artculo Tercero Transitorio de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos, remtase el presente Bando al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos de su publicacin en el Peridico "TIERRA y LIBERTAD", rgano oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos. TERCERO.- El presente Bando entrar en Vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial. CUARTO.- En tanto el Ayuntamiento expida los Reglamentos respectivos, resolver lo que corresponda, conforme a las disposiciones legales vigentes. Expedido en el Saln de Cabildos del Palacio Municipal de Cuautla, Morelos, en Sesin del da veinticinco de Febrero del ao dos mil cuatro. Damos Fe. Para su publicacin y observancia se promulga el presente Bando, en la Heroica e Histrica Ciudad de Cuautla, Morelos, a los veinticinco das del mes de Febrero del ao
53 dos mil cuatro. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN EL PRESIDENTE MUNICIPAL DR. ARTURO DAMIN CRUZ MENDOZA. RBRICA SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO LIC. JUAN ANTONIO REYNOSO ABUNDES RBRICA SNDICO MUNICIPAL LIC. ALEJANDRO ZARAGOZA MIRANDA REGIDOR DE DESARROLLO URBANO; VIVIENDA Y OBRAS PBLICAS; SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO MUNICIPAL C. L.A.E. RICARDO CALVO HUERTA REGIDOR DE ASUNTOS INDGENAS; COLONIAS Y POBLADOS; DERECHOS HUMANOS C. OSCAR RAMN DOMNGUEZ BARN REGIDORA DE HACIENDA; PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO C. T.P.A. LUCA VIRGINIA MEZA GUZMN REGIDOR DE DESARROLLO AGROPECUARIO; PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL C. LIC. JOS ALFREDO HERLINDO ESCALONA ARIAS REGIDORA DE COORDINACIN DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS; COMISIN DE LA TERCERA EDAD C. EMMA SOTELO QUIROZ REGIDOR DE SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES; PATRIMONIO MUNICIPAL C. JOS LUIS DOMNGUEZ ESPINOZA REGIDORA DE EDUCACIN; CULTURA Y RECREACIN COMISIN DE ATENCIN A LA MUJER C. PROFRA. JUANA BARRERA AMEZCUA REGIDOR DE DESARROLLO ECONMICO; RELACIONES PBLICAS Y COMUNICACIN SOCIAL C. L.R.P. JOS ALFREDO CAMACHO BARRIENTOS REGIDOR DE TURISMO; GOBERNACIN Y REGLAMENTOS C. LIC. JOS LEN RODRGUEZ NAVA REGIDOR DE PROTECCIN AMBIENTAL; PLANIFICACIN Y DESARROLLO C. SERGIO MARIO HERNNDEZ LLERA REGIDOR DE BIENESTAR SOCIAL; COMISIN DE ATENCIN A LA JUVENTUD C. MARINO MORALES PADILLA

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