Metodologia para El Diseño de Proyectos Bajo Demanda

2006
Inventario de Metodologas para el Diseo e Implementadn de Proyectos Guiados por la Demanda Registro de Propiedad Intelectual bajo Deposito Legal 2-1-94-06 ISBN: 99905-851-0-5
Agradecimiento: El proyecto FITO agradece a todos quienes participaron activamente en la elaboracin de este documento: Roberto Arteaga, Osear Humerez, Pastor Montano Roger Cortbaoui Claudio Velasco, Augusto Guidi JuanAlmanza, Magali Salazar Alvaro Paz Vicente Zapata Mara Elena Alva Alfonso Ros Ral Delgado Percy Bacarreza, Jorge Lozano, Alberto Patino Mario Vargas Julio Cesar Snchez Edson Gandarillas, Juan Fernndez Jos Luis Llanos Fernando Crespo, Stephanie Bellot Eddy Morales, Mara Quispe UTS- MACA CIP INNOVA IPRA FIT16 FIT8 Papa Andina-CIP FUNDES Bolivia IESE - UMSS ATICA IICA Bolivia VINCOSER FOCAM CIAT Bolivia AGRODAT PROSUKO
2006
Quedan todos los Derechos Reservados por el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) y el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA) Fernando Patino Rolando Oros Graham Thiele Emiise Chuquimia
Compilacin:
Produccin y arte: Fotografas de cartulas:
rea 1: Esquema MACA - SIBTA rea 2: INNOVA rea 3: INNOVA rea 4: PROSUKO rea 5: PROSUKO Tiraje: Impresin: Citacin correcta: INVENTARIO DE METODOLOGAS PARA EL DISEO E IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS GUIADOS POR LA DEMANDA. 2006. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria. Fernando Patino, Rolando Oros, Graham Thiele (editores). Cochabamba (Bol). 500 ejemplares Artes Grficas Sagitario Cbba.
DIRECCIONES: Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA) Roberto Arteaga - roberto.arteaga@sibta.gov.bo Centro Internacional de la Papa (CIP) - Proyecto FIT9 Graham Thiele - g.thiele@cgiar.org Fundacin PROINPA- Proyecto FIT9 Fernando Patino-jfpatino@proinpa.org Rolando Oros - roros@proinpa.org
PRESENTACIN CIP
El Centro Internacional de la Papa (CIP) tiene el agrado de presentar el Inventario de metodologas para el diseo e implementacin de proyectos guiados por la demanda. En este documento se muestran las principales caractersticas de metodologas desarrolladas para la planificacin, seguimiento y evaluacin de proyectos de desarrollo rural. La informacin de esta obra es el resultado de un ao de colaboracin intensa entre varias instituciones pblicas y privadas vinculadas al desarrollo agropecuario de Solivia. Algunas de las metodologas mencionadas se basan en trabajos llevados a cabo por varias instituciones, con anterioridad a la creacin del SIBTA. El presente documento dar a estas metodologas la difusin que merecen, como valiosos insumos para la nueva forma de articular la oferta y demanda de tecnologa. El inventario es una herramienta adicional que fortalece la capacidad del SIBTA (e instituciones semejantes) en el desarrollo y la difusin de respuestas tecnolgicas a las necesidades de los pobres del mundo agropecuario. El CIP, a travs del Proyecto Papa Andina y de la iniciativa del DFID para el Programa Facilitando la Innovacin Tecnolgica (FIT), espera contribuir a adecuar las herramientas de desarrollo tecnolgico a los cambios en los sistemas nacionales de investigacin agrcola en la regin Andina.
Roger Cortbaoui Director Cooperacin para el Desarrollo Centro Internacional de la Papa (CIP)
PRESENTACIN MACA
A partir del ao 2000, el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA) trabaja para desarrollar e incentivar la innovacin tecnolgica agropecuaria, forestal y agroindustrial en nuestro pas, a partir de las necesidades regionales y con la participacin y contribucin de los productores que definen los principales problemas y prioridades productivas. Este trabajo se ejecuta a travs de los PITAs (Proyectos de Innovacin Tecnolgica Aplicada), destinados a desarrollar actividades de generacin, validacin, transferencia y adopcin de tecnologas, para generar cambios integrales en las cadenas agroproductivas. teniendo en cuenta aspectos culturales, organizativos y comerciales. Los PITAs nacen de iniciativas de los demandantes, es decir, de los productores agropecuarios, forestales y agroindustriales organizados en cooperativas, asociaciones, sindicatos, organizaciones de pueblos indgenas y originarios, y otros. El proceso de diseo, adjudicacin y ejecucin de esos proyectos, cuenta con la participacin activa de los productores, quienes determinan sus principales necesidades y controlan el cumplimiento del trabajo.
En estos cuatro aos de trabajo, la experiencia obtenida ha demostrado limitantes de tipo metodolgico, como tambin ha identificado cuatro procesos esenciales para el xito de los PITAs: levantamiento de demandas, calificacin de la oferta tecnolgica, monitoreo y control de calidad de proyectos, y medicin de impacto. Ante esta situacin, el SIBTA busca nuevas metodologas, para mejorar su eficiencia a favor de la lucha contra la pobreza, que hayan sido generadas, adaptadas y aplicadas con xito por instituciones o proyectos en nuestro pas. En este contexto, el Proyecto FIT9 (Promoviendo el Aprendizaje Horizontal en Innovacin Guiada por la Demanda) con el objetivo principal de coadyuvar la labor del SIBTA, ha identificado a travs de reuniones con instituciones o proyectos priorizados por cada FDTA, metodologas que puedan serle tiles al SIBTA para llevar adelante los procesos mencionados, las cuales estn compiladas en este documento.
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
INTRODUCCIN
El proyecto "Promoviendo el Aprendizaje Horizontal en Innovacin Guiada por la Demanda" (FIT9) es uno de los proyectos del Programa FIT1 que se vienen ejecutando en Bolivia con el financiamiento del DFID2 de Inglaterra. Este programa, nace como un respaldo al SIBTA3 para mejorar las estrategias de subsistencia de los agricultores pobres a travs de un mejor acceso y mayor uso de nuevos conocimientos y tecnologas para el manejo sostenible de los recursos naturales. El FIT9 es coordinado por el CIP- y ejecutado en nuestro pas por la Fundacin PROINPA5, Inici sus actividades en mayo de 2004 con el objetivo de fortalecer las capacidades del SIBTA para una efectiva articulacin de la oferta y demanda tecnolgica para la reduccin de la pobreza, a travs de la implementacion de espacios de aprendizaje horizontal dentro del SIBTA, en donde los actores del sistema (FDTAs, oferentes y demandantes) compartan sus experiencias positivas y logros importantes, alcanzados en estos cinco aos de trabajo, en la generacin y transferencia de tecnologa en respuesta a demandas identificadas. De esta forma, el FIT9 espera que se generen alianzas y complementariedades entre actores, logrndose un sistema coherente que trabaja en forma coordinada y eficiente para el logro de sus objetivos principales. El presente documento es uno de los resultados logrados a travs de estos espacios y fue elaborado con el objetivo de facilitar la difusin de metodologas eficientes para la mejora de procesos esenciales dentro la dinmica de articulacin de la oferta y demanda de innovacin tecnolgica en el SIBTA. En ese contexto, este documento se constituye en una herramienta de apoyo para actividades de capacitacin al personal del SIBTA. Este inventario de metodologas, no pretende reemplazar a las guas metodolgicas elaboradas por cada institucin y/o proyecto; mas al contrario, se constituye en un medio para llamar la atencin de los componentes del sistema sobre la disponibilidad de metodologas validadas en nuestro pas, que pueden ser tiles para el SIBTA como para otros programas, proyectos e instituciones que trabajan bajo esta nueva visin de innovacin tecnolgica guiada por la demanda. Su elaboracin requiri, en primer lugar, de una etapa previa de anlisis de la dinmica de articulacin de oferta y demanda tecnolgica empleada por el SIBTA a travs de PITAs, la cual esta regulada por el Reglamento Operativo del Fondo Competitivo de Innovacin Tecnolgica. El anlisis estuvo dirigido a determinar un patrn de orden, basado en dicho reglamento, que permitiese determinar exactamente en qu procesos de la dinmica, el SIBTA presenta debilidades de tipo metodolgico. Como resultado de este anlisis, se estructuro un flujo (Figura 1) que sintetiza todo el proceso por el cual se gestiona y ejecuta un proyecto de innovacin tecnolgica aplicada. De acuerdo a este flujo los objetivos propobre del SIBTA son operativizados a travs de las FDTAs, quienes priorizan cadenas productivas de inters nacional dentro de las cuales, a su vez, identifican y priorizan reas temticas. Con esta informacin se levantan expresiones de demanda que son consensuadas con oferentes de tecnologa dando origen a una propuesta de PITA la cual compite en concurso pblico llamada por la FDTA correspondiente. La propuesta ganadora es un PITA que engloba demandas priorizadas, el cual durante su ejecucin requiere de procesos para generar productos y por ende, efectos e impactos en los beneficiarios. En base a este flujo, y a travs de reuniones de trabajo con las FDTAs, se identificaron cuatro procesos crticos o esenciales: Levantamiento de demandas. Calificacin de la oferta tecnolgica. Monitoreo y control de calidad de proyectos. Evaluacin de impacto.
1. Facilitando la Innovacin Tecnolgica 2. Department for International Development de Inglaterra 3. Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria 4. Centro Internacional de la Papa 5. Promocin e Investigacin de Productos Andinos
de las metodologas incluidas en este inventario, es que han sido aplicadas y validadas en Solivia; en ese sentido, cada una de ellas cuenta con direcciones de contacto para el pblico interesado en su utilizacin. Adems de los grupos de metodologas correspondientes a los cuatro procesos esenciales, se ha incluido un grupo especial de metodologas con enfoques o lineamientos generales para orientar la innovacin tecnolgica para el logro de un mayor impacto en los beneficiarios de esta. Importancia de las etapas esenciales en el SIBTA 1. Orientacin de la innovacin tecnolgica Si bien hasta el momento, la innovacin tecnolgica se ha orientado en base a las demandas de los sectores pobres de nuestro pas, es necesario encaminar este proceso siguiendo metodologas que definen lineamientos para la priorizacin de cadenas agroproductivas, su consolidacin a travs de la participacin activa de sus eslabones, la ejecucin de actividades (en estas cadenas) con una visin de programa, todo bajo un enfoque de reduccin de la pobreza. 2. Levantamiento de demandas Este proceso es de suma importancia pues de l depende que la innovacin tecnolgica llegue efectivamente a quienes la necesitan. Actualmente el levantamiento de demandas realizado por el SIBTA presenta deficiencias de tipo metodolgico. En algunos casos, la demanda levantada responde mas a una inquietud personal del dirigente o representante que a una inquietud colectiva de la comunidad u organizacin de agricultores; en otros, si bien la demanda es colectiva, no expresa a cabalidad las expectativas y necesidades de los demandantes por lo que una vez que el proyecto esta en ejecucin, estos no tienen inters en el mismo. Con las metodologas recopiladas en este captulo, se pretende mejorar este proceso obteniendo demandas legtimas que respondan a una necesidad colectiva, estn expresadas en forma clara y que se mantengan vigentes antes y durante la ejecucin del PITA.
El siguiente paso fue el de identificar e inventariar la oferta de metodologas a nivel nacional que puedan responder a la demanda del sistema. Los talleres realizados en Cochabamba, La Paz, Oruro y Santa Cruz estuvieron dirigidos a la identificacin de metodologas potencialmente tiles al SIBTA y su ordenamiento de acuerdo a las cuatro procesos crticos o esenciales. Las metodologas seleccionadas, fueron sistematizadas en este inventario metodolgico siguiendo un formato en el cual se especifican el contexto y la finalidad de la metodologa, sus caractersticas principales, los aspectos innovadores, las experiencias de aplicacin de sta, asi como las personas de contacto y la bibliografa de respaldo a la misma. La caracterstica fundamental
3. Calificacin de oferta tecnolgica En nuestro pas existe un gran nmero de entidades oferentes, algunas de ellas cuentan con muchos aos de experiencia en la ejecucin de proyectos en rubros determinados; otras son de reciente creacin y han incursionado en la ejecucin de PITAs con un equipo tcnico conformado por gente nueva sin o con escasa experiencia de trabajo. Ambos aspectos tienen un fuerte efecto sobre la calidad de ejecucin de los PITAs, y por ende, el grado de satisfaccin de los demandantes. Las metodologas de este grupo permiten calificar la calidad tcnica y administrativa de cada entidad oferente y medir sus capacidades para la ejecucin de PITAs en rubros determinados, antes, durante y despus de la ejecucin de los mismos. 4. Monitoreo y control de calidad Este proceso se considera esencial para la retroalimentacin de las polticas del SIBTA a corto y mediano plazo en base a las respuestas de los beneficiarios de los PITAs. Para ello el SIBTA cuenta con el Sistema de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin (SIPSyE). Adems del SIPSyE, son necesarias metodologas claras, simples y eficientes de medicin de impacto, que partan de una lnea base cuantificada y que integren indicadores de tipo tcnico y social definidos por oferentes y demandantes. Aporte del inventario de metodologas a los objetivos estratgicos del SIBTA Las procesos crticos en los cuales se clasifican las metodologas de este inventario, estn estrechamente relacionadas con los objetivos estratgicos de\ SIBTA. Esta relacin se sintetiza en el cuadro siguiente.
Objetivos StBTA 1. Contribuir a elevar la competitividad de las cadenas agroproductivas.
Metodologas Cadenas y dialogo para la accin (CADIAC). Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de cadenas productivas. Cualificacin de la demanda y oferta en el desarrollo de agronegocios. Enfoque Participativo de Cadenas Productivas (EPCP). 'Filtros de pobreza. 4. Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 5. Apoyar la conservacin de los recursos genticos agrcolas, pecuarios y forestales. 6. Viabilizar el desarrollo de innovaciones tecnolgicas agropecuarias, forestales y agroindustriales. Mapeo de alcances. Valoracin Participativa de Impacto (VPI). Sistema de Monitoreo de Impacto Local (SMIL). Satisfaccin al Cliente (SAC).
2. Contribuir a la reduccin de la pobreza rural. 3. Contribuir a reducir las inequidades regionales y sociales en el mareo de acceso al desarrollo tecnolgico.
Enfoque Demanda Calificada (EDC). Mecanismo VINCOSER. Gestin de conocimientos. ' Investigacin participativa: Comit de Investigacin Agrcola Local Sondeo estratificado de demandas. Jornadas de retroinformacin.
Metodologa participativa de monitoreo y evaluacin. Evaluacin ex - post de proyectos. Plan de negocio campesino. Sistema de Monitoreo y Valoracin de Impacto (SMVI). Seguimiento y Evaluacin Participativa (S&EP). Elaboracin Participativa de Propuestas (EPP). Ajuste Participativo de Propuestas (APP). Evaluacin de medio termino de satisfaccin del demandante. Diagnstico Rural Participativo (DRP). Diseo de programas de Innovacin Tecnolgica. Encuentros tecnolgicos.
7. Promover el desarrollo del mercado de servicios de innovacin tecnolgica con amplia participacin de los demandantes y oferentes. 8. Consolidar el desarrollo institucional del sistema garantizando su sostenibilidad
Priorizacin de cadenas agroproductivas. Diseo de programas de Innovacin Tecnolgica. Balanced Scorecard. Sistema de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin (SIPSyE). Planificacin Por Objetivos (PPO). Planificacin, monitoreo y evaluacin participativa.
En base a esta relacin, el FIT9 espera que este inventario, en el futuro inmediato, sea asumido por el SIBTA para mantener constante su construccin y siga constituyndose en un medio donde FDTAs, oferentes, demandantes y otros actores externos contribuyan en el desarrollo del sistema.
ENFOQUE PARTICIPATIVO DE CADENAS PRODUCTIVAS (EPCP)

Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA
Contexto y finalidad:
La metodologa de Enfoque Participativo de Cadenas Productivas (EPCP) tiene como objetivo, el fomentar la interaccin entre los diferentes actores de la cadena productiva con el fin de generar innovacin tecnolgica, de mercado e institucional, en un proceso bien guiado, estructurado y sobre todo participativo Esta metodologa pretende articular a los agricultores a mercados emergentes a travs de una participacin activa que les permita hacerse competitivos para responder a las nuevas demandas y tendencias del mercado.
Proyecto: INNOVA
Caractersticas: V
El EPCP consta de tres etapas principales: Etapa I. Investigacin y diagnstico Se realiza un diagnostico a travs de entrevistas cualitativas con actores claves, para identificar los problemas y potenciales. En esta etapa se organizan las mesas de trabajo en funcin de las potencialidades (intereses y agronegocios visualizados en forma participativa). La fase soncluye con un evento de socializacin de la informacin recopilada. Etapa II. Organizacin Se trabaja con el anlisis de las potencialidades de negocio en cada grupo donde el lder adems de facilitar y orientar hacia las reales demandas del mercado, puede incorporar herramientas de apoyo.como: Especialistas en temas especficos y/o asesores. Estudios de mercado. Programas de capacitacin Encuentros e intercambio de experiencias, etc. Se fortalecen los grupos con la incorporacin de nuevos miembros y actores claves. Cada actor responde al grupo o cadena con un rol especfico y adquiere compromisos en funcin a los intereses propios y del grupo. La segunda fase concluye con los agronegocios definidos por cada grupo. Etapa III. Respuestas a las oportunidades de mercado Esta fase se concentra en las actividades de respuesta a las oportunidades de mercado identificadas. Entre estas actividades, se implementa el agronegocio identificado, se realizan apoyos publicitarios y se promociona el producto en el mercado.

Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA Proyecto: INNOVA
Concluye esta fase con un evento donde se presenta a la prensa, polticos y donantes las innovaciones generadas que pueden ser organizacionale comerciales o de proceso. Se pasan todas las responsabilidades a los actores como forma de empoderamiento y liderazg En general en las tres fases se busca la generacin de inters, confianza y colaboracin entre los actores de la cadena. La institucin de apoyo transmi gradualmente a los actores de la cadena factores tales como el liderazgo, facilitacin y respaldos. Terminada la tercera fase se pueden realizar actividades < seguimiento y asesoramiento, sin embargo, se debe buscar la sostenibilidad del proceso sobre todo.
Aspectos innovadores:
Tiene 3 fases diferenciadas, con objetivos fijos y un evento de cierre, donde se discuten los resultados y futuras acciones. La institucin ejecutora hace el papel de facilitador y los actores adquieren mayor protagonismo para una mejor sostenibilidad. Gradualmente estimula el inters, la confianza y colaboracin entre miembros de la cadena. Al proponerse llegar al mercado con un producto definido a travs de un agronegocio se logran no solo identificar las demandas de innovacin tecnolgic sino que se logran desarrollar innovaciones comerciales, institucionales y por supuesto tecnolgicas.
Recomendaciones de aplicacin:
La aplicacin de la metodologa EPCP es factible en casi todas los escenarios, sin embargo ser de importancia considerar el conocimiento previo de cadena por parte de la institucin facilitadora, as mismo se deber realizar una orientacin o capacitacin a los tcnicos que la ejecute Un aspecto importante en este proceso es poder interesar y motivar a otras instituciones para que participen de este proceso ya sean en temas de innovacin tecnolgica, de mercado u otras.
Experiencias de aplicacin:
Con INNOVA la aplicacin del EPCP se ha efectuado en tres distintos escenarios, el primero para la produccin y abastecimiento de papas nativas a industria de Chips LUCANA; el segundo fue para la remultiplicacin de semilla de papa certificada en el municipio de Pocona para atender la demanda c semilla de los valles mesotrmicos de Santa Cruz, quienes a su vez tienen la demanda de la industria de chips. El tercer escenario fue en el proceso t identificacin de mercados de exportacin para el chuo y la tunta, trabajando principalmente en la obtencin de la norma boliviana de este producto para su exportacin.
Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:

El desarrollo del EPCP implica el trabajo en plataformas y alianzas entre actores de la cadena e instituciones que prestan sus servicios esta cadena. Es1a metodologa se ha concebido bsicamente con el fin de poder aprovechar las potencialidades de cada actor cumpliendo un rol especfico. En las experiencia realizadas en el proyecto INNOVA por PROINPA, se ha trabajado con aliados tales como el CIAT de Santa Cruz, Industrias LUCANA, IBNORCA (institucin de normalizacin en Bolivia), la ORS (Oficina Regional de Semillas), etc.

Persona(s) o entidad(es) de contacto:]
Claudio Velasco, cvelasco@proinpa.org, Proyecto INNOVA, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285. Web: www.innovabolivia.org Augusto Guidi, aguidi@proinpa.org, Proyecto Agroindustrias, Fundacin PROINPA, Cochabamba - Bolivia.
Proyecto: INNOVA
Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

BERNET, T., DEVAUX, A., ORTIZ, O. and THIELE, G. 2003. Submitted Versin, Dec 4 2003 Participatory Market Chain Approach Contributed by: Thomas Bernet, Andr Devaux, Osear Ortiz and Graham Thiele. CIP- Papa Andina. Per. INCOPA. 2003. Informe del taller de evaluacin horizontal de procesos de investigacin entre socios de Papa Andina (Evaluacin del informe RAAKS-; Cadenas implementado por INCOPAen el Per) CIP. Lima - Per. LOPEZ, G. 2003. Informe de evaluacin de las actividades del EPCP desarrolladas en Bolivia. CIP. Lima - Per. PROINPA. 2004. Compendio anual de la Fundacin PROINPA 2003-2004. Cochabamba - Bolivia.
FILTROS DE POBREZA
Institucin: CIP
La metodologa Enfoque Participativo de Cadenas Productivas (EPCP), busca el crear nuevos negocios basados en el desarrollo de oportunidades di nercado, Muchas oportunidades de mercado, tienden a favorecer ms a los grandes productores quienes tienen mayor capacidad de reducir sus costos de produccin por economa de escala y ser ms flexibles para adecuarse mejor a las exigencias de calidad del mercado. En este contexto, para asegurar que las innovaciones que surgen del enfoque de cadenas productivas benefician a los agricultores pobres se tiene un lerramienta denominada filtros de pobreza, que permite priorizar oportunidades de intervencin en cadenas productivas donde la probabilidad de impactos avor de los pobres es alta. Los filtros de pobreza se definen como el anlisis cualitativo de criterios tcnicos y socioeconmicos que sirve para una priorizacin ex ante de productos qu engan oportunidades de mercado y que favorecen la participacin equitativa de pequeos productores dentro de las cadenas aportando un valor agregado a su produccin. Se denominan "filtros" porque son utilizados para seleccionar las oportunidades de mercado ms accesibles a los pequeos productores Los filtros de pobreza, se emplean con los siguientes objetivos: Realizar un anlisis ex ante de intervenciones en cadena productivas que aseguren un enfoque pro-pobre. Identificar en forma rpida productos con potencial de negocio que permitan la participacin equitativa de los pequeos productores.
Proyecto: PAPAANDINA
Caractersticas:
Los filtros de pobreza son una herramienta cualitativa que puede ser utilizada por las instituciones de desarrollo que aplican el enfoque de cadena productivas para seleccionar productos con potencial de negocio, identificar las oportunidades de los productores y definir sus necesidades para responder adecuadamente a estas oportunidades y, sobre esta base, orientar su estrategia de innovacin de tecnologa. La herramienta puede ser aplicada por un grupo de tcnicos que conozcan bien las condiciones de produccin local y aplicarlas a las oportunidades de mercado identificadas. La herramienta puede ser aplicada tambin en forma participativa con los actores de la cadena y asociaciones de productores que quieran involucrarse en el desarrollo de las oportunidades de mercado. La aplicacin de esta herramienta sigue las siguientes etapas: Etapa I. Identificacin y caracterizacin de oportunidades de negocio El primer paso consiste en identificar y caracterizar diferentes productos con potencial de mercado. Los posibles criterios para seleccionar estos productos ncluyen: Ingreso potencial. Anlisis de demanda, grupos focales (focus group). Contribucin directa de los pequeos productores en el negocio. Tamao del mercado.
FILTROS DE POBREZA
Institucin: CIP Proyecto: PAPAANDINA
Para ilustrar el uso de filtros de pobreza, se comparan tres casos de productos que fueron lanzados al mercado en diferentes pases: Transformacin de papas en hojuelas convencionales (Ecuador, Per y Solivia) La hojuela convencional, hecha con papas mejoradas, un producto en pleno desarrollo en los tres pases, con requerimientos de calidad que pueden ser mi exigentes segn el tipo de agroindustria. Ello limita en algunos casos la participacin de los pequeos productores en este mercado. Los acuerdos entre industria y los productores se hacen mediante contrato. Minipapa amarilla (Solanum phureja) para la exportacin, Ecuador Es un caso tpico de un nuevo nicho de mercado basado en papas nativas o criollas para responder a un mercado de "papa gourmet" asentado en la calidad i las papas nativas. Por las caractersticas del producto, que requiere minitubrculos de una sola variedad de papa nativa, los pequeos productores podran tener ventajas comparativas para producirlo debido al cuidado requerido en las prcticas culturales y a los requerimientos ms altos de mano de obi Procesamiento tradicional de papa en tunta (zonas de altura de Solivia y Per) Esta cadena, relacionada a productos tradicionales, existe desde siglos. Como se trata de productos tradicionales transformados por los agricultores o p empresas rurales, el procesamiento beneficia directamente al productor, a diferencia de los otros casos, en los cuales el procesamiento no se hace en la misn zona de produccin. El apoyo a este tipo de cadenas supone que si la eficiencia de estas cadenas y la calidad del producto mejoran, los productores y su entorno directo en la zona se beneficiarn tambin. Etapa II. Determinacin de criterios para seleccionar oportunidades de negocio con potencial de mejorar los ingresos de los productores Para elegir estos criterios, deben considerarse: a) Factores agroecolgicos, como la biodiversidad y las zonas de produccin que pueden ser aprovechadas por los pequeos productores para promover productos con caractersticas atractivas para los consumidores y el desarrollo de nichos de mercado. b) Factores econmicos, para los cuales los productores tienen o pueden desarrollar ventajas comparativas. c) Factores sociales, como el uso de los recursos locales y la promocin de microempresas locales. Para ser seleccionado como producto con potencial para facilitar la participacin equitativa de los productores en el negocio, ste debera: Provenir de zonas donde predominan pequeos productores y que comparten un cierto grado de uniformidad en la agroecologa, sistemas de produccin, caractersticas socio-culturales, oportunidades de acceso al mercado. Promover la biodiversidad y eventualmente productos ecolgicos u orgnicos, para desarrollar conceptos de mercado equitativo (aquellos que reconocen tanto conceptos de calidad como otras caractersticas sociales, va mejores precios). Ser identificados a partir de los estndares de calidad relacionados a factores fcilmente reconocidos, como la calidad sanitaria y el tamao, en contraste con factores ms complejos como el nivel de azcares reductores, que son ms difciles de controlar. Requerir bajos costos de inversin iniciales y tener un potencial de recuperacin rpida de la inversin. Favorecer el uso de los recursos agrcolas disponibles en la finca y de la mano de obra familiar. Promover el procesamiento en la zona de produccin, como ocurre con la tunta, cuya transformacin beneficia directamente al productor y contribuye ( agregar valor en la zona de produccin. Procurar un alto valor agregado.
FILTROS DE POBREZA
Institucin: CIP Proyecto: PAPAANDINA
Como las papas nativas son cultivadas en zonas donde predominan pequeos productores, aprovechar la biodiversidad resulta un componente principal de los "filtros de pobreza" porque les otorga una ventaja comparativa a estos, ya que tienen el conocimiento de cultivar diferentes tipos de papa y cuentan con semill. Etapa III. Construccin de una matriz comparativa Con el fin de hacer un anlisis comparativo de estos criterios en funcin de los productos identificados, se combinan en una matriz dndoles un valor cualitativi Este trabajo es una sistematizacin inicial que permite cuantificar esta apreciacin para cada producto y determinar cules son las opciones de negocio ce ms potencial para la participacin de los pequeos productores. Para algunos criterios, esta sistematizacin podra ser profundizada analizando la implicacic del desarrollo del producto sobre el uso de los recursos locales, as como el tema de gnero y el impacto de una posible intensificacin de la produccin sobi el medio ambiente. Otro tema que merece ms atencin es el anlisis de las inversiones iniciales y las necesidades eventuales de crdito para promover participacin de los pequeos productores. Etapa IV. Anlisis de la matriz La matriz muestra que el primer producto, la papas en hojuela convencional, se diferencia de los otros dos pues no responde a la mayora de los criteric elegidos. Este producto responde ms a un criterio de competitividad basado en los bajos costos de produccin y economa de escala, que le da una venta comparativa a los grandes productores. El producto tradicional "tunta" alcanza el puntaje ms alto por ser un producto local bien adaptado a las condiciones c los pequeos productores, sin embargo, el valor agregado que aporta el producto transformado es reducido frente a las otras dos opciones. Es un producto qi. requiere un trabajo con lgica de mercado. El producto Minipapas amarillas tiene un comportamiento intermedio entre los otros dos con la ventaja de su al valor agregado. Se observa tambin que los productos con un valor agregado ms alto requieren de inversiones iniciales ms altas y del uso de recurso externos, lo cual implica riesgos ms altos. En estos casos se necesita un anlisis ms cuidadoso antes de iniciar acciones de apoyo a estos segmentos de cadena, as como analizar el tiempo requerido para recuperar la inversin. El criterio de promocin de la biodiversidad para mercado equitativo podra te ms importancia en el futuro, cuando se desarrollen estos mercados, sobre todo de exportacin.
FILTROS DE POBREZA
Institucin: CIP
El anlisis se constituye en un filtro de pobreza para identificar las oportunidades de negocio con ms probabilidad de impacto pro-pobre. El anlisis muestra que hay opciones de negocio que son ms favorables a los pequeos productores y sugiere que las opciones ligadas al "agronegocios son las ms difciles de alcanzar para ellos.
Proyecto: PAPA ANDINA
Los filtros de pobreza son especialmente apropiados para orientar una aplicacin de EPCP. Las instituciones de desarrollo, de manera preferente, deberan identificar y promover oportunidades de mercado donde los pequeos productores tengan ventaja comparativa segn el filtro de pobreza.
Recursos requeridos:
Tiempo: 5 das (3 para rescatar informacin sobre cada opcin de mercado y-2 para el anlisis el cual podra ser realizado en un taller).
Se mencionaron en el subttulo de caractersticas.
Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Graham Thiele, CIP - Papa Andina, g.thiele@cgiar.org . Telf.: (593-2) 2690362/3. Fax: (593-2) 2692604. Quito - Ecuador. Andr Devaux, CIP - Papa Andina, a.devaux@cgiar.org . Telf.: (51-1) 3496017. Fax: (51-1) 3175326. Lima - Per.

BERNET, T.; LARA, M.; URDAY, P.; DEVAUX, A. 2002. El reto de vincular a los pequeos productores de papa con la Agroindustria. En: Revista Latinoamericana de la Papa (ALAP). Vol 13. pag.1-23. CENTRO INTERNACIONAL DE LA PAPA. 2005. Conceptos, Pautas y Herramientas: Enfoque Participativo en Cadenas Productivas y de Plataformas de Concertacin. Ed. por Graham Thiele, Thomas Bernet y Zoraida Portillo. Lima - Per.
PRIORIZACIN DE CADENAS AGRO PRODUCTIVAS

Institucin: MACA- SIBTA
La metodologa de priorizacin de cadenas agroproductivas, nace como respuesta a la falta de metodologas para establecer un orden o peso en las prioridades, que estn dirigidas a cadenas agroexportadoras y cadenas de inters nacional que permitan garantizar la seguridad alimentaria y el acceso de los pequeos productores. Las tendencias a las que apunta la agricultura hoy en da (una orientada hacia el agronegocio y otra hacia el mercado de los consumidores), comprometen al SIBTA a realizar la priorizacin de un numero de cadenas estratgicas que, sin ser excluyentes, consideren ambas opciones de manera complementaria, ademas de tomar en cuenta aspectos de equidad y oportunidad para aquellas economas campesinas que juegan un rol importante en la seguridad alimentaria y el crecimiento de los mercados locales. En ese sentido, es importante establecer un marco metodolgico y criterios sustentables para la priorizacin de cadenas agroproductivas que consideren los principios de competitividad, equidad, gnero y sostenibilidad a mediano y largo plazo.
Caractersticas:
Bajo el enfoque del SIBTA, una cadena agroproductiva es la integracin vertical y horizontal de los diversos procesos y agentes econmicos que vinculan la produccin agropecuaria - forestal, su transformacin y comercializacin en base a la demanda del mercado consumidor. Una cadena competitiva adems de tener mayores oportunidades de dominar el mercado al que asiste, establece reglas de competencia y lideraza los procesos de cambio del sector econmico en el que se desenvuelve. Para ello, es importante determinar en los mbitos local y nacional cules cadenas tienen mejores posibilidades de ser competitivas (cadenas oportunidad) y que inversiones deben realizarse para mejorar su competitividad. Esta metodologa, consta de tres etapas: Etapa I. Identificacin y preseleccin Consiste en la identificacin y preseleccin de rubros de inters de la macroecoregin en funcin a identificar Oportunidades de Mercado (OM), basados en su atractividad y potencial productivo, cuya fcnica es diferente a los estudios de mercado que son enfocados por la disciplina de la mercadotecnia. EI enfoque de OM es til para identificar productos y derivados con mercados atractivos, resultando de la combinacin de un producto especfico con un mercado especfico. Las caractersticas propias del producto, la regin y el mercado son las que determinan o no la OM. Este enfoque utiliza como herramienta para identificar reas especficas de desarrollo y dirigir las inversiones tanto pblicas como privadas mediante una Matriz de Poltica Direccional (MPD) permitiendo evaluar una gama de productos en mercados especficos usando criterios cuantitativos y cualitativos

Institucin: MACA - SIBTA
La matriz est conformada por la combinacin de las dos dimensiones mencionadas dando como resultado cuatro cuadrantes con caractersticas relacionadas a mercados - productos, capacidad regional de produccin, ciclo de vida del producto, ingresos generados. Se pueden aadir factores relacionados a aspectos estratgicos priorizados por polticas pblicas y realidades sociales y econmicas emergentes a nivel externo, nacional y macroecoregional. EI estudio de OM comprende los siguientes pasos: Elaboracin de una lista a priori de productos y derivados existentes y potenciales. Homologacin de cdigos y descripciones. Definicin de criterios, subcriterios y sus ponderaciones. Calificacin de los productos y derivados para un mercado meta. Ubicacin de los productos en la Matriz de Poltica Direccional (MPD).
Etapa II. Valoracin y priorizacin Con la informacin generada en la primera etapa y socializada entre los miembros del Directorio de la FDTA, se procede a la valoracin y priorizacin de las cadenas estratgicas seleccionadas, considerando la prioridad de las polticas pblicas, sentido de programa, especializacin macroecoregional y focalizacin de recursos para la implementacin de futuros PITAs y PIENs. La valoracin y priorizacin debe ser efectuada en forma participativa ya sea con el concurso de los diferentes actores de las cadenas seleccionadas y/o la participacin activa de los directores de las FDTAs. Para esta etapa se reconocen cuatro criterios (contexto, importancia relativa, aspectos de mercado y potencial competitivo) desagregados en subcriterios. Etapa III. Profundizacin de la priorizacin Esta etapa esta orientada a profundizar el anlisis de las cadenas priorizadas para buscar el mayor impacto en temas transversales y evaluar las oportunidades de intervencin. Es un ejercicio de utilidad para orientar las decisiones de poltica y estrategias de las fundaciones basadas en principios de competitividad, sostenibilidad y equidad que estn bsicamente sustentadas por la valoracin de los subcriterios en forma participativa en la etapa anterior.

Institucin: MACA- SIBTA
Una vez priorizado un determinado nmero de cadenas estratgicas de importancia nacional y macroecoregional, las siguientes etapas estn dirigidas ia elaborar los estudios de cadenas, ya sea mediante estudios completos en base a una metodologa consensuada a nivel del sistema nacional, diagnsticc rpidos, mapeos tecnolgicos, etc., que permitan determinar los factores crticos en cada uno de los eslabones de la cadena, principalmente los relacionados a los procesos de innovacin tecnolgica.
Compatibiliza intereses de tipo nacional y macroecoregional relacionados a principios de competitividad, sostenibilidad y equidad, que apoyan no solo a cadenas con potencial de exportacin, sino tambin aquellas cadenas que garanticen la seguridad alimentaria y el fortalecimiento del mercado nacional.
El mtodo es funcional y aplicable siempre y cuando se cuente con informacin bsica consistente, actualizada y sea de carcter participativo. La informacin debe ser socializada previamente entre los participantes que realizan la priorizacin. El mtodo debe ser mejorado en funcin a las experiencias adquiridas en su aplicacin, en especial en la determinacin de algunos subcriterios que mejoran la valoracin de la competitividad basada en la sostenibilidad de ventajas competitivas, como ser: la agregacin de valor, la posibilidad de diferenciacin del producto, productos sustitutos, nichos de mercado de mayor valor. 'La etapa de priorizacin (Etapa 2) debe ser considerada la base de todo el proceso, y la etapa siguiente debe estar dirigida a orientar las decisines, mediante su profundizacin en el anlisis de impactos en tema de tipo transversal y oportunidades de intervencin de las fundaciones. Es preferible mantener esta segunda etapa, libre de presiones, gustos o intereses de los participantes en la priorizacin que garanticen la transparencia y ecuanimidad en la valoracin.
Priorizacin de cadenas en las macroecoregiones Altiplano, Valles, Trpico Hmedo y Chaco.

UNIDAD DE TECNOLOGA Y SANIDAD, uts.maca@sibta.gov.bo, Telf./fax: (591-2) 2414868 - 2414839. La Paz - Bolivia. R

ALDUNATE, J. 2004. Cadenas agroproductivas: Propuesta metodolgica para su priorizacin en el marco del Sistema Boliviano deTecnologa Agropecuaria. MACA-SIBTA. La Paz - Bolivia. 114 p.
INVESTIGACIN PARTICIPATIVA: Comit de Investigacin Agrcola Local (CIAL)

Instituciones: CIAT (Colombia) - Fundacin PROINPA
A travs de la investigacin participativa se busca que los productores participen en el proceso de investigacin desde la definicin de los problemas, su priorizacin e identificacin de soluciones posibles y valoriza el conocimiento nativo, producto de la experimentacin del agricultor llamada tambin experimentacin adaptativa, que es la que realiza de manera informal y rutinaria al ensayar nuevas tcnicas de produccin. La investigacin participativa puede realizarse desde diferentes enfoques uno de los cuales es la metodologa CIAL (Comits de Investigacin Agrcola Local) que apoya en la formacin de grupos de investigacin conformados por agricultores voluntarios e interesados en realizar investigacin adaptativa, buscando alternativas de solucin sean estas locales como generadas por los centros de investigacin (tecnologas agrcolas nuevas) que no son conocidas por la comunidad, comparndolas con sus propias tecnologas. Este grupo de agricultores investigadores nace de las bases de la comunidad por su inters y su actitud para la bsqueda de soluciones inmediatas.
Proyecto: IPRA
Caractersticas:
El CIAL es un servicio de investigacin local en agricultura que se encuentra al interior de la comunidad, pertenece y es manejado por la comunidad. A travs de la metodologa se aumenta la capacidad de los agricultores a ejercer una demanda sobre la necesidad de su comunidad y al mismo tiempo es una oportunidad de conocer nuevas destrezas, y acceder a ms informacin tecnolgica. La metodologa cuenta con ocho etapas que se detallan a continuacin. Etapa 1. Motivacin El facilitador invita a toda la comunidad a una reunin para informar sobre: Qu es un CIAL?, los beneficios para la comunidad y la relacin con la institucin. Etapa II. Eleccin del comit de investigacin Los miembros del comit son elegidos por la comunidad, tomando en cuenta la disposicin para el trabajo comunitario e inters en la experimentacin. El CIAL debe estar constituido, al menos, por cuatro integrantes: un lder, un tesorero, un secretario y un extensionista o promotor, todos ellos apoyados por un facilitador que casi siempre es un agrnomo de un servicio de investigacin formal o de extensin. Eapa III. Diagnstico En una reunin, la comunidad en su conjunto identifica los problemas agrcolas as como tambin prioriza el tema de investigacin.
INVESTIGACIN PARTICIPATIVA: Comit de Investigacin agrcola Local (CIAL)

La participacin efectiva de los productores, influye directamente en la toma de decisiones relacionadas con los trabajos de investigacin y al mismo tiempo sirve como fuerza motivadora que les ayuda a encontrarle sentido al trabajo por el mejoramiento de sus condiciones de vida y de sus comunidades. La metodologa busca que los productores participen desde la definicin de los problemas, su priorizacin e identificacin de posibles soluciones y valoriza el conocimiento tcnico nativo, producto de la experimentacin adaptativa. El trabajo compartido entre investigadores y productores permite incorporar el conocimiento local al proceso de investigacin logrando as que las tecnologas producidas sean apropiadas a las condiciones culturales, econmicas y sociales especficas de las comunidades de productores. El uso de metodologas participativas genera coincidencias entre las necesidades del productor y los objetivos del investigador. El CIAL es un medio de acelerar la propagacin de la tecnologa ya disponible y una plataforma para evaluar, adaptar y difundir nuevas tecnologas. El CIAL, a diferencia de la investigacin formal (llevada a cabo por los tcnicos), es manejado completamente por la comunidad pues es ella quien elige a sus integrantes, define los temas de investigacin y retroalimenta el proceso.adems de evaluar el desempeo del CIAL.
Proyecto: IPRA
Es importante que la comunidad identifique y priorice sus problemas y temas de investigacin de tal forma que los resultados del ensayo sean de beneficio de todos. La retroinformacin de los resultados a la comunidad, es una de las etapas ms importante de la metodologa porque permite socializar los resultados al interior de la comunidad. En una primera etapa el grupo investigador tiene un fuerte apoyo del tcnico facilitador, con el pasar del tiempo este apoyo se reduce cuando el grupo se va consolidando.
Humanos: El CIAL requiere de la participacin de un facilitador que puede ser un ingeniero agrnomo proveniente de una entidad de investigacin, de un servicio de extensin, de una ONG o bien puede ser un agricultor capacitado. El CIAL en si, esta conformado por cuatro personas: un lder, un tesorero, un secretario y un vocero o "extensionista". Econmicos: Cada CIAL funciona en base a un fondo propio que financia sus actividades, este fondo por lo general es semilla y a menudo se inicia con una donacin de la comunidad. El monto necesario para el inicio de actividades oscila entre $us 50-150. Institucionalmente, los costos asociados con la facilitacin en el primer ao de formacin de los CIAL por la Fundacin PROINPA, y el tiempo empleado por el facilitador en las aproximadamente 20 visitas anuales a los 2 CIALs que maneja en promedio, equivalen a $us 450 mientras que los gastos por concepto de transporte y materiales, a $us 400. La capacitacin del facilitador demanda una inversin adicional de $us 500.
INVESTIGACIN PARTICIPATIVA: Comit de Investigacin Agrcola Local (CIAL)

Instituciones: CIAT (Colombia) - Fundacin PROINPA Proyecto: IPRA
Tiempo: Desde el momento de la motivacin hasta el de seguimiento y evaluacin, transcurre aproximadamente un ao.
Esta metodologa ha sido aplicada desde el ao 1994 con carcter piloto en la zona de Mizque, irradindose progresivamente en los diferentes departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca, La Paz y Cochabamba, apoyadas por las entidades del CIAT Santa Cruz, CARE Chuquisaca y liderizada por la Fundacin PROINPA. Actualmente existen alrededor de cuarenta CIALs en el pas, que trabajan en diferentes rubros (papa comercial, tubrculos andinos, haba, quinua, tomate, naz, frijol, forrajes, hortalizas, trigo, porcinos) y problemas (insectos, enfermedades, semilla, nematodos, variedades resistentes, uso de feromonas, factores abiticos), y que se encuentran en diferentes etapas del proceso de investigacin. El CIAT de Santa Cruz, es otra institucin que emplea los CIALs para la validacin de tecnologas con productores. La experiencia se inicia con el Proyecto Investigacin Accin Participativa en las localidades de Mairana y Pozuelo, donde se formaron grupos de agricultores investigadores quienes generaron interesantes resultados, concertndose espacios participativos sobre planes de investigacin y difusin institucional y municipal.

Con proyectos de desarrollo, ONGs, OGs, FDTAs, organizaciones, asociaciones de productores y grupos de inters locales.

\/lagaly Salazar, Proyecto IPRA, Fundacin PROINPA,msalazar@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285. Veb:www.proinpa.org , Cochabamba - Bolivia. Juan Almanza, Proyecto FOCAM, Fundacin PROINPA, jalmanza@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285. Cochabamba Bolivia.

3RAUN, A.; THIELE, G.; FERNANDEZ, M. 2001. La Escuela de Campo para MIP y el Comit de Investigacin Agrcola Local: plataformas complementaria para fomentar decisiones integrales en al agricultura sostenible.
DISEO DE PROGRAMAS DE INNOVACIN TECNOLGICA

Iistituciones: Fundacin PROINPA- CIP
El propsito de un programa de innovacin tecnolgica (IT) es el de proveer informacin pertinente para la toma de decisiones de inversin en IT en cadenas productivas. Con esta informacin las FDTAs podrn: a. Precisar mejor sus concursos y otras formas de inversin de las cadenas. b. Evaluar mejor el impacto de sus inversiones. c. Generar una visin compartida con los actores de las cadenas y los oferentes de IT que permita una congruencia efectiva entre la oferta y la demanda de servicios de IT. d. Atraer financiamiento para inversiones de otra naturaleza a la cadena.
Proyecto: FIT 16 "Programas de Innovacin Tecnolgica"
Caractersticas:
Un programa de IT es una herramienta que permitir a las FDTAs direccionar mejor sus inversiones para el desarrollo de cadenas en el largo plazo. El programa de IT funciona bajo los siguientes principios: Participacin de los actores (todos) que componen la cadena, en los momentos clave. Enfoque al mercado obedeciendo a la demanda del producto-mercado, pero tambin a la oferta existente en la cadena y a la historia de desarrollo que sta ha seguido. Respuesta a demandas informadas, es decir, demandas legtimas que partan de informacin correcta cuya generacin (previo anlisis de la informacin) sea promovida por los programas de IT. Visin de largo plazo en las respuestas a problemas de la cadena con impactos (de las inversiones en el programa) visibles. Replicabilidad y flexibilidad, el programa podr ser aplicado a diferentes condiciones de acuerdo al contexto de las diferentes FDTAs ya que la metodologa es flexible permitiendo la agregacin u omisin de pasos complementarios, en funcin de los casos especficos. Inversiones no tecnolgicas consideradas por el programa (adems de las tecnolgicas) entre las cuales estn: medidas impositivas, aduaneras, inversiones privadas y cualquier otro tipo de recurso que sirva para desarrollar la cadena.

Instituciones: Fundacin PROINPA - CIP
Impactos medibles, un programa de IT debe alcanzar impactos medibles y cuantificables aunque sea en forma aproximada.
Las restricciones que aplican a los programas de IT son las siguientes: Tiempo: la lgica del diseo de programas de IT implica que estos deben ser desarrollados de manera rpida y efectiva, a fin de poder generar una estrategia de inversiones que sea oportuna. Costo: el detalle de la informacin contenida en un programa de IT tiene correlacin directa con su costo. Mientras ms detalle y precisin, mayor el costo. Con informacin ms precisa la probabilidad de falla en las decisiones baja, pero sufre el efecto de decrementos marginales. Actores que participan en el diseo de un programa de IT son: Consultor: persona responsable (contratado por las FDTAs) de disear el programa, se relaciona con los actores de la cadena, obtiene informacin de ellos y eventualmente coadyuva el proceso de toma de decisiones. Trabaja en forma independiente a la FDTA a fin de que tenga una perspectiva propia para generar un programa objetivo. La FDTA: es el "cliente" de los programas de IT que, en consulta, con los actores de la cadena, tomar las decisiones de inversin. Contrata los servicios del consultor, supervisa la calidad del trabajo y ayuda a este a contactarse con los actores de la cadena. Asimismo, se relaciona estrechamente con los actores, identifica demandas y necesidades, genera consensos y, sobre todo proyecta la visin de desarrollo de la cadena. El Ministerio de Agricultura: es el encargado de delinear y regular la poltica pblica bajo la cual se realizarn algunas de las inversiones en el programa. Se relaciona directamente con las FDTAs e indirectamente con el consultor. El grupo de actores de la cadena: quienes eventualmente se beneficiaran de las inversiones de IT que se realicen a travs de la FDTA. Provee una parte de la informacin necesaria para elaborar los programas, valida el anlisis del consultor, define y decide junto a la FDTA qu oportunidades de mercado y qu inversiones son las ms convenientes y participa en la revisin de los avances del programa. Etapas metodolgicas para el diseo de un programa de IT: Eapa 1. Generacin de informacin esencial para la toma de decisiones de inversin (Construyendo el mapa) Esta etapa requiere la definicin previa de la cadena (por la FDTA) y el segmento de la cadena en la cual se concentrar la atencin del programa. Comprende los siguientes pasos: 1. Prospeccin rpida de la cadena EI objetivo es reconocer y familiarizarse con las zonas de produccin, contactar actores e informantes clave, entender los mercados, la historia, los procesos y los problemas de la cadena, etc. 2. Mapeo estructural, funcional y relaciona! de la cadena Se refiere a la identificacin de los diferentes procesos de generacin de valor de la cadena y de los actores que llevan a cabo. Los productos de este paso son tres mapas: el primero identifica el territorio dnde se realizan las actividades econmicas y comerciales de la cadena, el segundo esquematiza las

Instituciones: Fundacin PROINPA - CIP Proyecto: FIT 16 "Programas de Innovacin Tecnolgica"
funciones y los actores de la cadena y el tercero muestra las redes de interaccin de los actores de la cadena. 3. Identificacin de oportunidades de mercado Se realiza de acuerdo al potencial de demanda y el potencial competitivo de la cadena. Estas oportunidades pueden ser identificadas por un experto con la participacin de los actores de la cadena. Los productos de este paso son: una matriz de oportunidades de mercado para la cadena, e informacin sobre precios, costos y calidades para cada oportunidad. 4. Anlisis de cuellos de botella y factores de competitividad Ambos son identificados mediante talleres con actores y con informantes clave usando mtodos como el "rbol de problemas" u otros similares. Los productos concretos de este paso son "rboles de problemas" y listas priorizadas de potencialidades y limitantes de competitividad. 5 Anlisis de la agregacin del valor En este paso se analiza la estructura de costos y precios de los eslabones y estratos ms importantes de la cadena a travs de informantes clave y estudios de caso. El anlisis de costos y precios, la forma de agregacin del valor y distribucin de este entre los diferentes actores, permiten identificar las eventuales ineficiencias econmicas de la cadena. El resultado de este proceso es un modelo dinmico que simula el proceso de generacin de valor en la cadei 6 Anlisis de tendencias y polticas tecnolgicas Las tendencias y polticas de la tecnologa para cada cadena pueden ser analizadas en talleres, con la participacin de expertos del gobierno, expertos en innovacin tecnolgica y actores de las cadenas. El resultado de este paso es la definicin de elementos crticos de las tendencias y polticas tecnolgicas para las inversiones que se realizarn en la cadena. '7. Produccin de documentos En este paso se sintetizan los resultados de los siete pasos anteriores. El objetivo es generar un documento multimedia, dinmico y didctico, que perrmita transmitir con la mayor claridad y objetividad los resultados alcanzados, en la etapa de construccin del mapa. 8. Validacin de la informacin El documento multimedia es validado con actores de la cadena. En este proceso se deberan recibir comentarios, correcciones y adiciones a los resultados de los anlisis anteriormente realizados para modificar y precisar el documento multimedia realizado. Etapa II. Toma de decisiones (Trazando la ruta) 1. Seleccin de oportunidades de mercado En este paso se seleccionan una o ms oportunidades de mercado identificadas en el paso 1.3, stas sealarn la meta final de los programas IT. Esta seleccin puede realizarse de dos formas: a travs de talleres con expertos y con la participacin de personal de las FDTAs o de forma ms participativa, a travs de un taller con los actores de las cadenas.

Instituciones: Fundacin PROINPA- CIP Proyecto: FIT 16 "Programas de Innovacin Tecnolgica"
2. QFD e identificacin de brechas El QFD es un proceso de "ingeniera inversa" dnde se toman los parmetros de calidad de la oportunidad de mercado y se disean los procesos que tien que realizar la cadena para alcanzar los requerimientos exigidos. En esta etapa se contrastan los procesos esenciales identificados por el QFD con los procesos actuales que realiza la cadena y con los cuellos de botella y factores de competitividad identificados por los actores en el paso 1.4. Los resultados de este paso son los procesos "ideales" diseados y las brechas de proceso identificadas. 3. Programacin de inversiones La programacin de inversiones inicia con la propuesta de una o varias alternativas de inversin para cerrar cada una de las brechas de proceso identificadas. Las alternativas de inversin se deben generar en talleres con expertos del rubro, actores clave de la cadena y, especialmente, con personeros de las FDTAs del Ministerio y de los potenciales financiadores o inversionistas de la cadena. 4. Definicin de metas y estrategias Esta tarea es responsabilidad del lder (FDTAs) de los actores que conforman la cadena y debe ser llevada a cabo tomando en cuenta tanto las oportunidade de mercado seleccionadas para el programa como el portafolio de inversiones generado para resolver las brechas en la cadena. El trabajo del lder consiste en interpretar los resultados obtenidos y promover el entendimiento de la marcha hacia las metas trazadas. El producto de este paso es la definicin de metas y estrategias para el programa. Etapa III. Inicio del proceso de inversin (Empezando a caminar) En esta etapa arranca el programa IT como tal usando las inversiones a manera de "pasos" para avanzar en la ruta trazada. 1. Elaboracin del documento final de programas de IT Son la informacin generada se elabora un documento sinttico, didctico y autoexplicativo, que condensa la informacin crtica del programa de IT y sirva a las FDTAs como herramienta para generar una visin compartida del programa. El producto de este paso es un documento sinttico y didctico que describe la 'ruta" a seguir y que complemente el "mapa" trazado en la anterior etapa metodolgica. 2. Desarrollo de una visin compartida del programa Con el documento generado, las FDTAs estn en condiciones de generar junto al Ministerio, los diferentes actores de la cadena, financiadores e inversionistas, una visin compartida de programa propuesta por el lder a los actores de la cadena, que ser consensuada, precisada y profundizada. La visin compartida es un entendimiento colectivo de la meta y la estrategia que ser perseguida por la cadena bajo el liderazgo de la FDTA. 3. Organizacin de los concursos de las FDTAs Con el programa implementado las FDTAs comienzan el proceso de inversin a travs de concursos para acceder a fondos competitivos. El programa de IT diiseado sirve para precisar el eslabn, las reas temticas e inclusive el propsito especfico de la inversin que se licitar tanto para recoger demandas como para calificar ofertas.

Instituciones: Fundacin PROINPA - CIP
4. Promocin de inversiones externas a las FDTAs El programa de IT puede servir tambin para captar fondos para la cadena provenientes de otros financiadores. Puede ser transferido a una organizacin representativa de la cadena o simplemente puede servir como referencia de informacin para actividades de desarrollo rural. Etapa IV. Seguimiento y evaluacin de las decisiones tomadas (Evaluando el progreso de la marcha) El programa de IT ha definido una o varias metas y las inversiones necesarias para alcanzarlas. Es necesario realizar un monitoreo peridico del avance en la ruta a fin de prever contingencias que obligue a realizar cambios mayores o menores. 1. Definicin de indicadores de impacto de programa Los indicadores del programa tienen relacin con la meta (indicadores de producto) y con el avance de las inversiones (indicadores de proces 2. Implementacin de sistemas de monitoreo El sistema de monitoreo del programa se encuentra a cargo de las FDTAs y ste, al igual que los hitos, puede implementarse segn las prcticas comnmente aceptadas de administracin de proyectos. 3. Cambios menores de ruta Los cambios son menores cuando la meta final se conserva pero se realizan pequeas desviaciones o demoras en la ruta trazada. Los cambios menores surgen a consecuencia del acceso a nueva informacin "en el terreno". 4. Cambios mayores de ruta Un cambio mayor ocurre cuando se tiene acceso a nueva informacin o que inclusive el contexto en el que se desenvuelve la cadena cambie. Esto implica la redefinicin de la meta con el consecuente redireccionamiento de la ruta. Un cambio mayor implica necesariamente reformular el programa desde el principio. 5. Evaluacin final La conclusin de un programa es arbitraria pues depende de la definicin de la meta. Se recomienda un proceso de extraccin de lecciones aprendidas entre la FDTA y los actores de la cadena. Por ltimo es posible cuantificar, de manera aproximada el impacto de las inversiones del programa, ver qu falta por hacer y plantear un nuevo proceso de diseo para una nueva idea.
Las demandas a las que responde el programa de IT adems de ser legtimas, deben partir de informacin correcta de oportunidades tecnolgicas y de mercado. La aplicacin del programa de IT no se limita a un tipo especfico de cadena o zona geogrfica.

Instituciones: Fundacin PROINPA- CIP
El diseo de programas de innovacin tecnolgica debe encararse como un proceso de planificacin y as como la produccin de un documento. Se debe contar con el acuerdo de los tomadores de decisin clave antes de iniciar el proceso de diseo del programa.
Humanos: Actores involucrados con habilidades para el anlisis de cadenas y para la programacin financiera de inversiones. Capacidad para lograr consensos Econmicos: Dependiendo de la cadena y del segmento de $us 15,000 a 25,000. Tiempo: 4 meses aproximadamente.
Cadena leche en el departamento de Oruro y la cadena durazno en el departamento de Tarija.

Con metodologas de levantamiento de demandas, como la metodologa de TICA. Los Programas de IT pueden proveer de la informacin base para que las demandas, adems de ser legtimas y genuinas, sean demandas basadas en informacin.

Alvaro Paz, Proyecto FIT16, apaz@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12 .5. Telf.: (591-4) 4360800. Cochabamba - Bolivia. Lenka Cspedes, Proyecto FIT16, lcpolo@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Cochabamba - Bolivia.

PROYECTO FIT 16. 2005. Metodologa para el Diseo de Programas de IT: Prototipo 2.0. Proyecto FIT16 (CIP/PROINPA). 12 p
GESTIN DE CONOCIMIENTOS
Institucin: CIAT (Colombia)
La gestin de conocimientos es un proceso mediante el cual se construye o reconstruye el conocimiento entre el facilitador y los demandantes de tecnologa, en forma tal que el resultado de esta construccin incorpore la experiencia, las mejores prcticas y las lecciones aprendidas por uno y otros y el resultado sea un producto confiable y til para validar y aplicar. Dentro este enfoque, se maneja el concepto de facilitacin, el cual debe entenderse como un conjunto de estrategias metodolgicas que utiliza el facilitador para hacer del proceso de desarrollo de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes, una experiencia productiva y satisfactoria para los actores involucrado El facilitador en su papel de gestor de conocimientos es la persona con la habilidad para dirigir procesos interactivos dirigidos a construir o reconstruir el conocimiento con aquellos a quienes les facilita el aprendizaje, mediante el uso de estrategias creativas de facilitacin.
Proyecto: FIT 8 "Gestin de Conocimientos"
Caractersticas:
Se considera como un enfoque constructivista que defiende el principio participativo de la formulacin o re-formulacin colectiva (interactiva) del conocimiento. Los conocimientos, habilidades y destrezas de tipo tcnico y el conocimiento y la experiencia de los productores se amalgama para "construir un nuevo conocimiento" que es aplicable al quehacer de los grupos de productores. En este proceso ocurre una alianza de aprendizaje en la que los tcnicos aprenden de la experiencia reconstructiva. la introduccin a este enfoque invita a reflexionar acerca de distintas metodologas que explican el papel del oferente de servicios de asistencia tcnica y las funciones que ejerce en el proceso llamado "transferencia tecnolgica". Este enfoque se basa en la hiptesis de que la participacin de los productores en la 'reconstruccin del conocimiento tecnolgico" ayuda significativamente a consolidar los irocesos de adopcin de las innovaciones tecnolgicas.
Institucin: CIAT (Colombia) Proyecto: FIT 8 "Gestin de Conocimientos"
Se introduce el concepto de "equipos de gestores de conocimientos" que estn conformados por tcnicos de las empresas oferentes de servicios de asistencia tcnica y productores con inters de participar en los procesos de ampliacin del conocimiento tecnolgico. La formacin de facilitadores para llevar a cabo procesos de gestin de conocimientos se lleva a cabo en cuatro etapas con diferentes objetivos cada una. 1. Taller de Gestin de Conocimientos (Taller 1) En este taller se analizan: Los enfoques actuales para la facilitacin de procesos de asistencia tcnica. Las dificultades y restricciones de orden metodolgico que enfrentan los oferentes de los PITAs en su ejecucin. La metodologa, contenidos y procesos administrativos que los oferentes esperan utilizar en el desarrollo del PITA del que son responsables. El enfoque de gestin de conocimientos y sus componentes. 2. Taller de diseo de arreglos metodolgicos (Taller 2) Elaborar: Guas de aprendizaje y facilitacin en las que se incorpore el contenido de la tecnologa al diseo de las estructura de aprendizaje que orientaran el proces de construccin de conocimientos. Un Plan de Accin que explique la forma como se va aplicar el nuevo arreglo metodolgico a lo largo de la implementacin de cada PITA, incorporando el sistema de seguimiento y evaluacin participativa de la tecnologa que se comparte en el PITA. 3. Encuentros de seguimiento y recuperacin de lecciones aprendidas y mejores prcticas, as como de refuerzo en componentes metodolgicos Sintetizar los logros alcanzados en la aplicacin de los Planes de Accin. Identificar aquellas prcticas que son ms apropiadas para gestionar conocimientos con los productores utilizando la estrategia de "bsqueda apreciativa. Desarrollar habilidades para la evaluacin participativa de tecnologas con el fin de generar insumes para el ajuste tecnolgico de los PITAs. Documentar experiencias para la difusin de las mejores prcticas dentro del SIBTAy otros grupos de inters.
4. Difusin de resultados entre grupos e inters Demostrar el empleo de las herramientas de gestin de conocimientos. Compartir con grupos de inters las experiencias, lecciones u mejores prcticas derivadas del proyecto.
La gestin de conocimientos se lleva a cabo en base a un modelo de aprendizaje cuya premisa es que el aprendizaje es un evento en el cual, quien aprende, tiene la tarea de desarrollar o fortalecer habilidades mentales, destrezas psicomotoras y actitudes, adems de adquirir cierta informacin. Con el aprendizaje de estos conocimientos, se espera que la persona que aprende, mejore su desempeo.
Institucin: CIAT (Colombia)
El facilitador y el facilitando, intercambian informacin y experiencias acerca del objeto de aprendizaje, que en este caso, vienen a ser los componentes de tecnologa que el PITA propone. El facilitador ayuda a los participantes a elaborar (reconstruir) el nuevo conocimiento a travs de una esfuerzo consciente por integrar el conocimiento y experiencia endgena de los demandantes a la informacin estructurada que posee el facilitador la cual comparte a travs de dilogos, ejemplos y ejercicios prcticos. Con esta interaccin el facilitando enfrenta el reto de la elaboracin mental a travs del cual integra todos la informacin recibida para generar un nuevo conocimiento propio producto de una construccin colectiva. El facilitador genera oportunidades para el intercambio en un esquema dialgico, de modo que la informacin que genere el facilitando integre la informacin que ofrece la teora cientfica. La prctica es el eje fundamental del aprendizaje por lo tanto, los ejercicios que disee el facilitador para la apropiacin del contenido tecnolgico (y logro consecuente de los objetivos del PITA) son una oportunidad para practicar las habilidades y actitudes necesarias para un desempeo adecuado en el campo, frente a su cultivo, aplicando la tecnologa.
Proyecto: FIT 8 "Gestin de Conocimientos"
Es necesario que medie una capacitacin dirigida a sensibilizar y motivar a los futuros gestores de conocimiento para ajusfar sus paradigmas de interaccin y de comprensin del papel que juegan en el desarrollo tecnolgico. Se deben llevar a cabo al menos dos talleres: (a) gestin de conocimientos. (b) diseo de arreglos metodolgicos.
Humanos: 1. Un facilitador del proceso de gestin de conocimientos con una disponibilidad de 60 das por ao para la capacitacin, seguimiento a los planes de accin y documentacin del proceso (historias exitosas) para 10 a 15 equipos de gestores que participen en proyectos de desarrollo tecnolgico dentro de los cuales hayan decidido incorporar la metodologa. Un equipo de gestores de conocimiento tiene una composicin mnima de dos promotores y un tcnico y puede variar ampliamente en composicin y nmero. Los costos de cada facilitador son negociables en trminos de lo que se paga por servicios profesionales especializados en Bolivia. Teniendo en cuenta que los facilitadores se mueven dentro de la regin o regiones en las que se desarrollan los proyectos, es necesario considerar un total de 40 das de viticos promedio adicionados a los costos de transporte a que haya lugar.
2. Dos promotores por equipo de gestores que estn involucrados en un proyecto de desarrollo tecnolgico y participan en la induccin de la metodologa cormo parte de sus responsabilidades de participacin en el proyecto. Estos promotores reciben una bonificacin por concepto de las actividades extra que supone la coordinacin del trabajo con los tcnicos y con los productores beneficiarios del proyecto. Este pago puede asimilarse a los costos que tiene la participacin de promotores en otras actividades del sector agrcola en Solivia. 3. Un tcnico en cada FDTA para coordinar las actividades de aplicacin de la metodologa en campo pero que adems desempea otras funciones en la FDTA. La compensacin de este tcnico puede asimilarse al costo que tiene en cada regin un tcnico por medio tiempo de dedicacin. El perodo de contratacin del tcnico en la FDTA ser como mnimo el que tenga el ciclo de cultivo, pero si la FDTA espera que la metodologa se aplique en todos los proyectos, deber haber un contrato permanente para cumplir estas funciones. 4. Manuales para la capacitacin de los gestores de conocimiento, cada uno de los cuales tiene en Bolivia un costo actual de $us. 7.20. Tiempo: El perodo de formacin de gestores, aplicacin de la metodologa, seguimiento a los planes de accin es variable, de acuerdo con el ciclo del cultivo o ciclo de manejo de la especie de la que se trate. Hay proyectos de seis meses a veinticuatro. Para efectos de las tareas de gestin de conocimientos, un perodo de seis meses a un ao puede ser suficiente para lograr un efecto demostrativo. Los ciclos de trabajo para un total de 10 proyectos que deseen incorporar la metodologa, pueden dividirse de la siguiente manera: La induccin de la metodologa entre los oferentes, seleccin y capacitacin de los equipos de gestores de conocimientos se realiza en un perodo de un mes, idealmente durante el perodo inmediatamente anterior a la iniciacin del proyecto. El perodo de aplicacin de la metodologa siguiendo lo propuesto en los planes de accin escritos durante la capacitacin puede llevarse a cabo en los tres primeros meses de desarrollo del proyecto. Las visitas de seguimiento a cada uno de los planes de accin podrn tomar un promedio de tres das cada una. Se filman las prcticas del "encuentro" y de "desarrollo de competencias en campo" y se realizan reuniones de retroinformacin para hacer ajustes en la aplicacin de la metodologa. Se introduce el tema de seguimiento participativo a la aplicacin de la metodologa y se entregan las guas para realizar esta actividad a partir de este momento; el taller de evaluacin participativa de tecnologas que apoya el seguimiento participativo de la gestin de conocimientos toma dos das y puede realizarse para cinco equipos de gestores al mismo tiempo; el taller de reflexin y de documentacin de historias de aplicacin de la metodologa toma tres das para un total de 20 participantes (dos por cada proyecto participante). Esta documentacin es importante para las FDTAs con respecto a los resultados e impactos de la aplicacin de la metodologa. Econmicos: Para los eventos en que se renen los gestores de conocimiento la experiencia muestra que es posible realizarlos a un costo de $us. 25 por da por participante. Los costos de transporte terrestre son muy variables dependiendo de la sede del evento, (mnimo Bs. 30, mximo Bs. 180 por participante). Sumando todos los costos, la experiencia muestra que un evento para 30 personas en Tarija, incluyendo alimentacin, alojamiento, transporte terrestre de los participantes y materiales de capacitacin tiene un costo aproximado de $us. 1500, es decir, alrededor de $us. 50 por participante.
Actualmente esta metodologa, est en proceso de construccin. Hasta el momento, se han llevado a cabo los primeros talleres de Gestin de Conocimientos y Estructuracin de Arreglos Metodolgicos en las ciudades de Cochabamba, Qruro, Tarija y;Sucre (Bolivia). Como producto final de estos talleres, grupos de gestores de conocimientos han diseado un Plan de Accin para el desarrollo de su respectivo PITA, el cual inclua la descripcin del proceso para la aplicacin en campo de la estrategia propuesta de ensayo metodolgico con la .participacin de los gestores de conocimiento y de los productores.
Los tcnicos del proyecto FIT8 de cada FDTA apoyan a los equipos de gestores de conocimiento responsables de PITAs (oferentes) en el proceso de aplicacin de los Planes de Accin, los cuales sern objeto de seguimiento y reflexin a partir de mayo de 2005.

La caracterstica clave de esta metodologa es el cambio de enfoque desde uno de tipo vertical de "entrega de conocimientos" a uno que promueve la construccin colectiva de conocimientos a partir del conocimiento local y el conocimiento tcnico.

Vicente Zapata, CIAT Colombia, Proyecto IPRA& Instituto de Innovacin Rural, v.zapata@cgiar.org

ZAPATA, V. 2004. Manual para la formacin de Gestores de Conocimiento. Versin preliminar. Cali - Colombia. 181 p.
BALANCEO SCORECARD (BSC)

Institucin: FUNDES Bolivia
FUNDES es una red de soluciones empresariales, con 20 aos de experiencia, cuya labor es mejorar la competitividad y el entorno empresarial de las Pequeas y Medianas Empresas (PyMEs). FUNDES desarrolla sus actividades en diez pases en Amrica Latina a travs de una red de mas 80.000 PyMEs y es reconocida por sus resultados e impacto generado en cada empresa a la que ha apoyado. Competitividad significa productividad, eficiencia y rentabilidad; si una empresa se torna ms competitiva podr incrementar su crecimiento y diferenciarse de sus competidores y en definitiva aumentar su valor. FUNDES puede contribuir al desarrollo empresarial operando sobre las reas importantes de su negocio, mediante una oferta de servicios integral. Entre los servicios que ofrece FUNDES estn: Formacin Empresarial: a travs de cursos en distintas reas temticas, tanto en modalidad presencial como a distancia. Cuenta con programas de formacin especficos, de acuerdo a las necesidades de su empresa. Consultoria: donde incorpora prcticas actuales de administracin, como el Cuadro de Mando Integral (BSC), que permite identificar nuevas oportunidades de negocio y disear soluciones especficas para su empresa en los mbitos financiero, mercadeo, procesos y recursos humanos. EI BSC es una herramienta de gestin que permite planificar los cambios necesarios desde el punto de vista estratgico. Podr focalizarse y dar solucin a procesos claves del negocio, mejorando reas crticas de su empresa, como por ejemplo la gestin de ventas, costeo, la estructura organizacional y administracin de recursos humanos. EI principal objetivo de esta metodologa es mejorar la gestin estratgica y operacional de la empresa, mediante la implementacin de un Cuadro de Mando Integral, para potenciar el trabajo por objetivos y compromisos con resultados verificables y medibles.
Caractersticas:
El mapa estratgico describe el camino que sigue la estrategia, es la piedra angular del BSC. Las responsabilidades de los resultados del negocio, pueden ser observadas mirando la empresa en cuatro perspectivas: financiera, clientes, procesos internos y aprendizaje y crecimiento. La implementacin de la estrategia consta de dos fases. Fase I. Formacin e mpresarial Sesin 1. Bases del Cuadro de Mando Integral. Sesin 2. La visin: plataforma del Cuadro de Mando Integral. Sesin 3. La misin organizacional. Sesin 4. Ventaja competitiva. Sesin 5. Objetivos estratgicos. Sesin 6. Indicadores estratgicos.
BALANCED SCORECARD (BSC)

Fase II. Consultora Etapa 1. Definiciones estratgicas fundamentales Anlisis del ambiente macroeconmico y del mercado. Taller de definicin de la visin y misin de la empresa. Etapa 2. Anlisis externo e interno de la empresa Anlisis del entorno de negocios. 'Taller de complementacin y consenso de oportunidades y amenazas. ' Anlisis de la cadena de valor. Taller de levantamiento de los procesos de la cadena de valor identificando fortalezas y debilidades. Etapa 3. Construccin del Cuadro de Mando Integral Definicin de objetivos estratgicos mediante la construccin del Mapa Estratgico de su empresa. Determinacin de indicadores estratgicos y metas. Construccin del Balanced Scorecard. Etapa 4. Construccin del tablero de control operativo Definicin de objetivos operativos para el cumplimiento de los objetivos estratgicos. Definicin yjerarquizacin de planes de accin, sus plazos responsables. Construccin del tablero de control operativo. Etapa 5. Comprometiendo al equipo de trabajo Taller de consenso de alineacin de objetivos operativos con objetivos estratgicos. Presentacin del Balance Scorecard, tablero de control operativo y planes de accin, en la empresa. Etapa 6. Implementacin Implementacin de planes de accin de corto plazo y alto impacto, utilizando los recursos de la empresa. Con la implementacin de esta metodologa la empresa obtiene, adems de los productos de cada etapa, los siguientes resultados: Empresario y colaboradores capacitados en los conceptos del cuadro de mando integral (Formacin) Personal informado de la estrategia de la empresa y su vinculacin con la operacin de la empresa.

Los empresarios y gerentes pueden conducir su organizacin hacia resultados financieros y no financieros concretos. Se determinan los procesos crticos del negocio sobre los que preferentemente se debe actuar para producir los cambios ms significativos. Se reconocen los perfiles necesarios del personal clave y los mecanismos de apoyo para elevar sus competencias. La fuerza de trabajo esta vinculada y conoce su papel en la estrategia.
Recomendaciones de aplicacin:)El Balanced Scorecard, es aplicable a PyMEs de productos y/o servicios que presentan problemas de: Definiciones estratgicas y cmo implementar acciones que tiendan al cumplimiento de objetivos. Ausencia de planes de negocio y de mejoramiento operacional. Ausencia de un sistema de control de gestin con estndares de desempeo basado en indicadores verificables y medibles. Descoordinacin entre reas administrativas o unidades de negocio respecto de la visin estratgica del negocio.
Humanos: 1 Consultor Snior y 1 Consultor Jnior, como equipo mnimo, en funcin de la complejidad del trabajo. Econmicos: $us.8.000 en promedio. Este monto puede oscilar entre $us.3000 y $us. 12000 (o ms) de acuerdo con el trabajo. Tiempo: 178 horas versin integrada: 18 horas de Formacin y 160 horas de Consultara. Existe una versin reducida de 70 horas para organizaciones no muy complejas.
Las experiencias de FUNDES con la aplicacin del BSC, son: BSC Programa de Artesanos ATA (11 empresas, Bolivia) BSC Programa de Capacitacin a empresas de Castaa (12 empresas afiliadas a CADEXNOR, Bolivia) BSC Country Club Cochabamba (Bolivia) BSC Hotel Europa (Bolivia) BSC Irupana (Bolivia) BSC Desarrollo Organizacional CADEPIA Santa Cruz (Bolivia) BSC Cosmtica Nacional (Chile) BSC Industrial y Comercial Lillo (Chile)

BSC NASA Holding Electrnico (El Salvador) BSC Blockbuster (El Salvador)

El Cuadro de Mando Integral, o Balancea Scorecard, puede aplicarse de forma conjunta con otras metodologas. Por ejemplo, puede emplearse en combinacin con el Marco Lgico, con otros sistemas de gestin (como las normas ISO o HACCP), en proyectos asociativos y para el desarrollo de mercados. En todos los casos mencionados, se producen sinergias.

FUNDACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (FUNDES Bolivia), Av. Salamanca 644. Telf.: (591-4) 4526702 /3. Web: www.fundes.org

FUNDES Bolivia. 2005. Balance Scorecard. Ficha tcnica. Cochabamba - Bolivia. 3 p.
PLANIFICACIN DE PROYECTOS ORIENTADOS POR OBJETIVOS (PPOO)

Institucin: CIAT (Bolivia)
El mtodo de Planificacin de Proyectos Orientados por Objetivos (PPOO), est dirigido a mejorar la capacidad de planificacin de proyectos, especialmente en actividades del sector agropecuario y forestal. Es una herramienta clave en el diseo de proyectos. La secuencia lgica que sigue desde la identificacin de ideas de proyectos potenciales, hasta la elaboracin del marco lgico, facilita la elaboracin de proyectos slidos y coherentes.
Caractersticas:
La planificacin de un proyecto es un proceso que envuelve una serie de etapas que van desde la identificacin hasta la evaluacin del proyecto (ex - poSt). El mtodo PPOO sigue una serie de pasos que le dan una secuencia lgica yun diseo participativo a los proyectos, permitiendo que las opiniones de los posibles afectados sean tomadas en cuenta durante el proceso de planificacin del mismo. Es muy flexible, porque puede ser aplicado a cualquier tipo de proyecto, sin importar su tamao y su complejidad.
Etapas del PPOO :

Etapa 1. Generacin y evaluacin de ideas Las ideas de diferentes fuentes, son priorizadas considerando los siguientes pasos: Identificacin de ideas, a nivel de individuos e instituciones. Descripcin de las ideas del proyecto, a travs de un perfil de proyecto pequeo dnde se especifica el nombre del proyecto, objetivos, duracin, problemas a solucionar, principales componentes y una estimacin del costo del proyecto. Revisin y anlisis de los perfiles de proyectos, a fin de considerar si vale la pena o no seguir tomando en cuenta algunas de las ideas. Priorizacin basada en algunos criterios de tipo cualitativo como ser: financiamiento, impacto social, impacto ambiental, sostenibilidad del proyecto, posible impacto econmico y relacin con las polticas nacionales, regionales e institucionales.

Etapa 2. Anlisis de involucrados Este anlisis asegura que el diseo del proyecto contemple la participacin de los grupos que potencialmente podran ser afectados en forma positiva o negativa. Al finalizar este anlisis, se logra una caracterizacin de los grupos con relacin al proyecto y en lo posible, un consenso preliminar en cuanto al rumbo que debe tomar el mismo. Etapa 3. Anlisis de problemas Al analizar las causas de la situacin actual, se identifica el problema principal, sus causas y efectos. Para identificar al problema se debe considerar que este no es la ausencia de una solucin, sino un estado negativo existente. El problema debe ser actual y no futuro o probable. Etapa 4. Anlisis de objetivos Una vez que el problema principal, sus causas y efectos han sido claramente identificados en un diagrama de problemas, las condiciones negativas, deben ser convertidas en condiciones positivas deseables y alcanzables por el proyecto. Etapa 5. Identificacin de estrategias Para identificar las diferentes estrategias u opciones que puede tener un proyecto para lograr su objetivo central, se debe observar el conjunto de acciones que se intenta mejorar o introducir agrupndolas en bloques. Cada bloque corresponde a una estrategia la cual debe ser evaluada por el grupo de involucrados, en base a los siguientes criterios: Probabilidad de alcanzar los objetivos deseados. Disponibilidad de recursos fsicos. Disponibilidad de recursos humanos (factibilidad tcnica) Disponibilidad de recursos financieros. Compatibilidad con los objetivos del organismo financiador. Compatibilidad con los objetivos del organismo ejecutor. Aceptacin social. Etapa 6. Elaboracin del marco lgico Actualmente, el marco lgico es una herramienta clave en el proceso de planificacin, durante el proceso de preparacin. Ayuda a formular un proyecto slido, coherente y estructurado de una manera lgica; en la fase de ejecucin se convierte en el marco referencial para la elaboracin de los planes anuales y trimestrales, asimismo ayuda a reformular el proyecto, cuando se ve la necesidad de hacerlo. En la fase de evaluacin del proyecto, el marco lgico facilita la labor de los evaluadores, pues contiene los elementos necesarios como para llevar adelante esta tarea sin mayores inconvenientes. Para la elaboracin del marco lgico, el rbol de objetivos es de gran ayuda, pues en base a l, se completa el resumen narrativo, el objetivo central se convierte en el propsito del proyecto; los objetivos a nivel de causas principales se convierten en los productos, resultados o componentes, mientras que

los objetivos a nivel de causas secundarias, terciarias y otras si hubieran, se convierten en las actividades del proyecto. De los objetivos a nivel de efectos se desprende la finalidad del proyecto. Una vez completado el marco lgico, se debe realizar una verificacin del mismo, haciendo un anlisis de la lgica vertical y de la lgica horizontal.
Al emplear todo el proceso se garantiza un mejor seguimiento y evaluacin del proyecto.
Involucrar a las diferentes instituciones, grupos e entidades que de alguna manera tengan relacin con el proyecto.
La aplicacin del PPOO demanda cierta inversin que pueden variar de acuerdo a la complejidad del proyecto. Sin embargo, esta inversin puede generar rditos en ahorro de tiempo y dinero, adems con mayor eficiencia.
Algunas organizaciones locales, estn utilizando en el diseo de proyectos algunos componentes del mtodo, tales como el rbol de problemas y el marco lgico, pero de manera aislada antes que como una parte de una metodologa integral. El CIAT ha utilizado est metodologa para el proyecto Difusin de Semilla de Arroz de Alta Calidad para Pequeos Agricultores (DISAPA), desde 1999 con la recoleccin de informacin que posteriormente sirvi como insumo para preparar el estudio de factibilidad y luego el diseo final. El proyecto concluy en julio de 2005 logrando superar los resultados planteados. Sigui los cuatro tipos de evaluaciones y la ex post del proyecto se espera que se realice en tres aos

Jos Luis Llanos, CIAT, jlllanos@ciatbo, Av. Ejrcito Nacional No. 131. Telf.: (591-3) 3342996. Santa Cruz - Bolivia.

LLANOS, J. 2001. Planificacin de proyectos orientados por objetivos PPOO. CIAT. Santa Cruz - Bolivia.

Institucin: CIAT (Solivia)
PIEN- MAZ. 2004. Proyecto "Mejoramiento gentico y transferencia de tecnologa para productores de maz en las Macroregiones del Trpico Hmedo y el Chaco" (PEN- maz). CIAT.PROYECTO DISAPA. 2003. Memoria de Medio Trmino del proyecto DISAPA. JICA/CIAT. PROYECTO DISAPA. 2005. Memoria de Final Proyecto DISAPA. JICA/CIAT. PROYECTO DISAPA. 2005. Informe final del Proyecto DISAPA. JICA/CIAT.
MAPEO DE ALCANCES
Institucin: UMSS
El Mapeo de Alcances es una metodologa til para l-planificacin, seguimiento y evaluacin de proyectos, cuyo valor agregado respecto a otras metodologa es, que adems de posibilitar reportar resultados y rendir cuentas, permite la generacin de aprendizajes y conocimiento en una dinmica participativa y democrtica. En este marco, dotara al SIBTA de la posibilidad de constituirse en una gran alianza de aprendizajes en torno al tema de cadenas productivas
Proyecto: IESE
Caractersticas:
El Mapeo de Alcances consta de tres etapas principales: Etapa 1. Diseo intencional Se cumplen los siguientes pasos, dnde se formulan las siguientes definiciones: 'Visin: Es el reflejo de las mejoras humanas, sociales y ambientales ms amplias dentro de las cuales se inscribe - y contribuye - el proyecto. Miisin: Es la forma particular mediante la cual el proyecto contribuir al logro de la visin. Socios directos: Individuos, grupos y organizaciones, con quienes el proyecto interacta directamente para alcanzar un cambio y, con quienes puede tener antemano algunas oportunidades de ejercer influencia. AIcances deseados: Efectos que consigue el proyecto, a travs del desarrollo de estrategias y acciones, en la manera en que se comportan los socios directos (personas, grupos y/o instituciones) como resultado de su influencia, considerando que el proyecto habra alcanzado su mximo potencial. Seales de progreso: Conjunto graduado de declaraciones que describen una progresin de cambios de comportamiento en el socio directo. Cambios en las acciones, actividades y relaciones que conducen al alcance deseado ideal. Mapa de estrategias: Describe en general el enfoque del proyecto en el trabajo con el socio directo y la influencia relativa que podra tener sobre ste. Ayuda a sealar brechas estratgicas en el enfoque del proyecto y sugiere el tipo de mtodo de evaluacin apropiado para rastrear y valorar su desempeo. Pradicas de la organizacin: Conjunto de acciones del proyecto para promover la creatividad y la innovacin, buscar las mejores formas de asistir a sus sodos y mantener su espacio y credibilidad.
MAPEO DE ALCANCES
Institucin: UMSS
Etapa II. Seguimiento de alcances y desempeo Prioridades para el seguimiento: El equipo del proyecto define las prioridades de seguimiento y evaluacin en forma continua y con mayor detalle en el futuro. Diario de alcances: Sirve para seguir el progreso en el tiempo de cada socio directo que el proyecto haya identificado como prioridad. Recopila detalles de los cambios del socio directo, factores y actores coadyuvantes y las fuentes de los indicios. Diario de estrategias: Es un mecanismo sistemtico de seguimiento de las actividades que emprende el proyecto para apoyar a sus socios directos. Ayuda iroyecto a ajusfar sus aportes al logro de sus alcances y modificar sus acciones en consecuencia. Diario de desempeo: Registra datos sobre el funcionamiento del proyecto para cumplir con su misin, recoge informacin sobre prcticas del programa y alimenta la planificacin del trabajo. Etapa III. Planificacin de la Evaluacin Pan de la evaluacin: Es una descripcin breve de los principales elementos de planificacin de un estudio de evaluacin.
Proyecto: IESE
Se centra en los cambios logrados en el comportamiento, relaciones actividades y/o acciones de personas, grupos y organizaciones que trabajan directamente con el proyecto, que se conocen como alcances. El foco de la metodologa es sobre la gente. Plantea un cambio de la evaluacin centrada exclusivamente en los productos tangibles de un proyecto a una focalizacin sobre los cambios en las acciones, relaciones y/o actividades de la gente, grupos y organizaciones con los cuales un programa de desarrollo trabaja. El monitoreo y evaluacin se focaliza en los factores y actores dentro de la influencia directa del programa. Posibilita la incorporacin de mltiples actores a los procesos de desarrollo que implementa un proyecto, donde la visin corresponde a una aspiraci colectiva que satisface a diferentes intereses y en torno a la cual se plantean roles y mbitos de accin particulares para cada uno de ellos. Plantea el reto d pasar de las acciones asistencialistas y paternalistas, a la facilitacin de procesos de fortalecimiento y desarrollo de capacidades existentes en los mbito locales, promoviendo el empoderamiento de los propios procesos de desarrollo. Considera la observacin y evaluacin de los logros de un proyecto no slo a partir de los resultados finales, sino tambin de los procesos que se van construyendo en relacin a las dinmicas y lgicas internas.
Recomendaciones de aplicacin :
El uso de esta metodologa es mejor luego que el programa ha decidido sus direcciones estratgicas o reas programticas primarias. Puede ser usado a: Nivel de proyecto, para su planeacin, monitoreo y evaluacin desde el comienzo o como herramienta de evaluacin durante o al final del proyecto. Se demostrado tambin que es muy til para la sistematizacin y reconstruccin de procesos de desarrollo. Nivel de programa, requiere que el programa organice sus actividades a nivel de subprogramas que no sean muy generales.
MAPEO DE ALCANCES
Institucin: UMSS
Etapa de Diseo Intencional (Planificacin), con base en la nota conceptual del proyecto y habindose identificado a los actores estratgicos del mismo, se recomienda la realizacin de un taller con participacin de todos ellos (Ej: todos los actores de la cadena agroalimentaria de la arracacha) para delinear una visin concertada y alcances u objetivos por tipos de actor. Este taller puede realizarse en un tiempo de dos a tres das, dependiendo del grado de complejidad del proyecto, aspecto que influye obviamente tambin en la determinacin de costo. Para la facilitacin se requiere de una o dos personas que manejen la metodologa, pero que tambin tengan la capacidad de sensibilizar a los participantes a cerca del enfoque de la misma. El costo de facilitacin por especialistas puede estimarse entre 1.000 y 1.500 Sus, que cubre tambin el trabajo de sistematizacin de la informacin recolectada en el taller y de cornpatibilizacin con la nota conceptual, obteniendo como producto un informe completo de consultora de planificacin. Etapa de monitoreo puede posibilitar un proceso de sistematizacin muy rica en cuanto a aprendizajes, sin embargo es recomendable que se monitoree con esta metodologa solo aspectos priorizados del proyecto, que requieran de un seguimiento pormenorizado (temas complejos o claves, actores estratgicos vulnerables, etc.). La aplicacin de las fichas de seguimiento: diarios de estrategias, diarios de alcances, diarios de desempeo, requieren de buen tiempo de dedicacin, por ello es necesario priorizar los aspectos que se deben monitorear; sin embargo, la aplicacin de estas fichas tiene el valor agregado de no solo posibilitar informacin, sino tambin de analizar y, en el caso de los diarios de alcances, de evaluar peridicamente la evolucin de los socios estratgicos del proyecto. El costo inicial es relativamente significativo, por disposicin de tiempo y personal, sin embargo el costo final es justificado porque los diarios nos proveen no solo informacin, sino tambin anlisis preliminares y evaluaciones peridicas en torno a indicadores intermedios (seales de progreso). .a metodologa se ha mostrado particularmente adecuada para la evaluacin o sistematizacin de procesos, orientados principalmente a la generacin de conocimiento y de lecciones aprendidas. En este marco permite la reconstruccin de experiencias, que ms all de los resultados finales tangibles, puede reportarnos identificar factores claves de gestin, de estrategias de trabajo y del contexto socio econmico, que han sido determinantes para la magnitud y significacin de los resultados alcanzados por el proyecto. Este proceso puede requerir de por lo menos tres talleres de reconstruccin participativa de procesos, involucrando a los actores estratgicos del proyecto.
Proyecto: IESE
En el Proyecto "Desarrollo de Agroindustrias y Mercados para la Arracacha" (Per, Ecuador y Bolivia) Aos 2001 - 2002, se aplic la metodologa para monitorear las estrategias y evolucin de las instituciones ejecutores del proyecto en los diferentes pases, en interaccin con poblaciones locales involucradas en la cadena productiva de la arracacha. Se aplicaron los diarios de estrategias, sobre actividades consideradas centrales, los diarios de alcances, sobre la actividad de los facilitadores tcnicos, al igual que los diarios de desempeo. La experiencia fue muy significativa para la sistematizacin, anlisis y presentacin de resultados a la finalizacin del proyecto. En el Proyecto "Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur del Per" (MARENASS) Aos 2003 - 2004, se utiliz para la reconstruccin de los procesos inplementados en el transcurso de varios aos. Al finalizar el proyecto, lo que se buscaba era identificar los factores de xito que haban permitido al proyecto MARENASS alcanzar resultados de mucho impacto. Se realizaron varios talleres con los facilitadores tcnicos, reconstruyendo sus procesos en las diferentes comunidades campesinas y se identificaron elementos de enfoque, conceptales e instrumentales muy interesantes, que explicaban el xito del mencionado proyecto. En el Proyecto "Legislacin de Aguas para Bolivia: Encontrando Bases Comunes" Ao 2003, se aplic la metodologa en la etapa de diseo intencional o planificacin, ya que la gestin de aguas en cuencas de Bolivia reflejaba una problemtica concerniente a mltiples actores, factores e intereses, que
MAPEO DE ALCANCES
Institucin: UMSS Proyecto: IESE
recomendaba un enfoque de trabajo diferente. Se realiz el taller de planeacin con los diferentes usuarios del agua de las cuencas de estudio, concertando una visin comn y compromisos por tipos de usuarios para implementar un modelo de gestin equitativo y sostenible que genere elementos para la normativa del agua en Bolivia. En el Proyecto "Alianzas de Aprendizaje en Amrica Central". Ao 2003, se aplic la metodologa en la etapa de diseo intencional, ya que el proyeto incorporaba tambin una gama amplia de actores (Centros Internacionales y Nacionales de Investigacin, Instituciones de Promotores de Desarrollo y Organizaciones de Poblaciones Locales) de 4 pases. Se concert una visin comn y roles o alcances para cada tipos de socio directo involucrado en el proyecto, adems se logr una apropiacin y compromiso interesante de los socios con el proyecto. En el Proyecto "Aprovechamiento de Derivados de Pescado en el Trpico de Cochabamba" Ao 2005, se aplic la metodologa en la fase de diseo intencional, involucrando a actores de la cadena productiva del pescado: asociacin de pescadores, artesanos de cuero de pescado, etc. Ellos delinearon una visin comn.

Ral Delgado, Instituto de Estudios Sociales y Econmicos (IESE), Universidad Mayor de San Simn, rdelgado@entelnet.bo, Cochabamba-Bolivia.

DELGADO, R. s.f. Cuatro Experiencias de Aplicacin de la Metodologa Mapeo de Alcances. Instituto de Estudios Sociales y Econmicos (IESE), Universidad Mayor de San Simn. Cochabamba-Bolivia. EARL, S.; CARDEN, F.; SMUTYLO, F. 2002. Mapeo de Alcances, Incorporando Aprendizajes y Reflexin en Programas de Desarrollo. (Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, CIID, Canad).www.idrc.ca/evaluation Diseo Intencional y Plan de Seguimiento del Proyecto "Legislacin de Aguas para Bolivia, Encontrando Bases Comunes", rdelgado@entelnet.bo, CochabambaBolivia. Sistematizacin del Proyecto "Manejo de Recursos Naturales de la Sierra Sur del Per" (MARENASS), rdelgado@entelnet.bo, Cochabamba-Bolivia. Monitoreo del Proyecto "Desarrollo de Agroindustrias y Mercados para la Arracacha" (Bolivia, Per y Ecuador), rdelgado@entelnet.bo, Cochabamba-Bolivia. Diseo Intencional del Proyecto "Alianzas de Aprendizaje en Amrica Central" (CIAT, Colombia), rdelgado@entelnet.bo, Cochabamba-Bolivia. Diseo Intencional del Proyecto "Aprovechamiento de Derivados de Pescado en el Trpico de Cochabamba" (FAUNAGUA), rdelgado@entelnet.bo. Unidad de Evaluacin (Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, CIID, Canad), www.idrc.ca/evaluation Outcome Mapping (CD interactivo) (Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, CIID, Canad), www.idrc.ca/evaluation
ENFOQUE DEMANDA CALIFICADA (EDC)

Programa: TICA
El Enfoque de Demanda Calificada (EDC), busca que el demandante tenga un rol central y preponderante en la generacin, gestin y ejecucin de un proyecto, logrando de esa manera un valor agregado de calidad al mismo, a travs de la dotacin de metodologas, herramientas e instrumentos al grupo o comunidad interesada, que le permitan verificar la permanencia de su demanda durante todo el proceso del proyecto.
Caractersticas:
EI EDC no genera un proceso particular y distinto al proceso de generacin de proyectos en la gestin municipal de proyectos que comprende las etapas de: i) identificacin o idea de proyecto, ii) perfil, iii) preinversin o diseo final e iv) inversin o ejecucin. El EDC incorpora un "valor agregado" mediante herramientas que contribuyen a mantener a lo largo del proceso de un proyecto un "apego" a las aspiraciones y potencial de las demandas o que colocan en un lugar central al actor de la demanda, es decir el grupo o comunidad demandante. Los elementos de calidad concuerdan con las etapas del proyecto: Etapa 1. Levantamiento de las demandas Es el grupo o comunidad quin define los elementos clave (prioridad, articulacin produccin recursos naturales y respaldos formales). Etapa 2. Profundizacin de la demanda El grupo o comunidad define una Hiptesis de Impacto Campesina (HICA) y califica su demanda en los planos sociales y tcnicos. Etapa 3. Preinversin Es el grupo o comunidad quin valida el diseo final del proyecto. Elapa 4. Ejecucin Es el grupo o comunidad quin reporta satisfaccin y conformidad con los servicios y la ejecucin del proyecto poniendo en prctica la herramienta Satisfaccin Al Cliente (SAC).

Programa: TICA
Etapa 5. Post-ejecucin Es el grupo o comunidad quin se encarga de monitorear los efectos e impactos previstos al definir su HICAy que ocurren con el funcionamiento del proyecto utilizando para ello su Sistema de Monitoreo de Impacto Local (SMIL). La facilitacin con EDC se orienta a que los elementos de calidad de valor agregado citados sean asumidos por los actores locales en el ejercicio de sus roles y procedimientos establecidos por el marco legal vigente en los municipios. Esto implica a su vez que la oferta de asistencia tcnica y de construccin de infraestructura, sea oportuna y competente en trminos de calidad, para responder a las definiciones de efectos e impactos de la demanda campesina traducida en un proyecto.
Pone a disposicin de los actores locales herramientas accesibles que proveen oportunidades tangibles de participacin en el proceso de gestin de proyecto. Algunas de las herramientas del EDC (por ejemplo, la validacin de la preinversin), han sido recuperadas de la prctica local, reforzndolas en su aspecto participativo.
Requiere en principio que los actores a ser participes del proceso de formulacin y gestin de los proyectos, coincidan en la importancia del rol central de los grupos demandantes en dicho proceso, lo cual implica que sean por ejemplo partcipes activos de acciones de control social. La aplicacin de EDC demanda el concurso de facilitadores del proceso que sean respetuosos de la demanda campesina, de los roles y derechos de los actores, pero que adems permitan articular el saber local con el denominado "saber tcnico". Necesita preferentemente disponer del conocimiento del mercado de servicios y la oferta de financiamiento necesarios para vincularlos con la demanda campesina calificada con el fin de posibilitar oportunidad y calidad en las etapas de diseo y ejecucin de los proyectos.
Humanos: 1 tcnico facilitador del proceso de gestin del proyecto. Econmicos: La aplicacin del EDC en la gestin municipal de proyectos productivos representa un costo adicional aproximado de $us.530 por proyecto. Tiempo: Desde la profundizacin de la demanda a la inversin, requiere aproximadamente 17.5 das de trabajo adicionales al requerimiento de tiempo de los procesos normales de gestin de proyectos municipales.

Programa: TICA
Desde 1999, el EDC ha sido aplicado en 6 municipios rurales de Cochabamba y 7 municipios de Chuquisaca con la facilitacin del Programa TICA, generando una cartera de 131 perfiles de proyectos locales productivos hasta el ao 2004. Mediante la modalidad de gestin de conocimientos, EDC se ha aplicado en otros municipios rurales de los mismos departamentos. EDC tambin ha sido aplicado por TICA en alianza con la FDTA Chaco en los municipios de Camiri, Monteagudo, Huacareta, Machareti, Yacuiba, Carapari, Villa Montes y Bermejo. El producto de la experiencia consiste en 80 expresiones de demanda genuina verificada, que se encuentran en proceso de evolucin a propuestas de Proyectos de Innovacin Tecnolgica Aplicada (PITAs). De la misma manera en colaboracin con Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA), EDC se aplic para generar de proyectos 11 perfiles proyectos a ser financiados por este programa en su etapa de inversin.

Las Fundaciones el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario (FDTAs), Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA), Proyecto de Inversin Rural Participativa (PDCR II), proyecto FOCAM (para la capacitacin de oferentes).

Programa TICA (Agua y Tierra Campesina), atica@entelnet.bo, Calle Algarrobos 1924, telf./fax: (591-4) 4286770/1 - 4118626, casilla: 975, Cochabamba Bolivia.

ATICA - FDTA Chaco. 2004. Informe y aprendizajes de la aplicacin del Enfoque Demanda Calificada en la generacin participativa de: expresiones de demanda y elaboracin de propuestas de PITAs. 11 p.
CADENAS Y DILOGO PARA LA ACCIN (CADIAC)

Institucin: IICABolivia
El enfoque Cadenas y Dilogo para la Accin (CADIAC), busca apoyar al desarrollo econmico de los pases, con base en el desarrollo de los Sistemas Agroalimentarios (SAA). Nace como una necesidad de adecuar y renovar los instrumentos de trabajo para entender y orientar el devenir de la agricultura. Este enfoque se apoya en un proceso de investigacin con base en el concepto de cadenas agroalimentarias, acompaado por un proceso de concertacin en el que los actores sociales intervienen en la definicin de los SAA, en cuanto a la identificacin de problemas como en el diseo de polticas y ejecucin de decisiones, dando como resultado un conjunto de acciones concretas para mejorar la competitividad de los SAA.
Caractersticas:
Tiene una alta flexibilidad para adaptarse a diferentes agroproductivos.EI enfoque CADIAC se compone de dos fases: Fase 1. Anlisis de cadena Es un proceso de investigacin participativa con base en la metodologa de anlisis de cadena, dirigido hacia la caracterizacin de las fortalezas y debilidades de los SAA. Esta fase esta constituida a su vez por cinco niveles: Nlivel 1: Relacionado con los nexos entre los SAA y la economa internacional. Nlivel 2: Vinculaciones de los SAA a la economa nacional. Nlivel 3: Relativo a la estructura del SAA, corresponde a la identificacin y caracterizacin tcnica y econmica de los actores del SAA. Nlivel 4: Trata del funcionamiento del SAA y comprende la identificacin y caracterizacin de las relaciones tcnicas y econmicas entre los distintos tipos de actores. Nlivel 5: De interpretacin de resultados donde se articulan los elementos anteriores para determinar cuales son las fortalezas, debilidades y potencialidades del SAA e identifican acciones para mejorar su competitividad de manera sostenible y equitativa. El producto de esta fase es un documento borrador para discusin que alimentar la fase de dilogo para la accin. contextos

Fase 2. Dilogo para la accin Comprende la promocin de dilogo y concertacin entre actores sociales alrededor de los cambios que hay que hacer para el logro de una mayor competitividad de los sistemas agroalimentarios. La implementacin de esta fase depende de un conjunto de mecanismos surgidos a partir del estudio de casos y que se aplican secuencialmente. Estos son: 1. Realizacin de consultas institucionales para evaluar su inters de utilizar el enfoque. 2. Una reunin preliminar con las instituciones dnde se establecen compromisos y responsabilidades a lo largo de la aplicacin del enfoque. 3. Constitucin de un grupo de apoyo pblico/privado, encargado de apoyar permanentemente la investigacin en sus aspectos tcnicos y logsticos. 4. Un taller tcnico, cuyo objetivo es hacer una crtica tcnica al documento y asegurar su calidad y aptitud para alimentar un debate nacional. 5. Un taller nacional que defina acciones prioritarias para una agenda nacional comprometida con las transformaciones productivas del SAA. 6. Constitucin de un grupo de seguimiento, cuya responsabilidad es poner en marcha las acciones identificadas. EI producto de esta fase son propuestas de transformacin productiva y de polticas surgidas de los mismos actores, as como el establecimiento de compromi sos para su implementacin. EI resultado de la aplicacin del enfoque CADIAC, es un diagnstico de los actores tipificados del SAA.
Tiene un enfoque participativo. Se realizan negociaciones previas a la investigacin, para garantizar informacin. Se sustenta en la participacin de los actores sociales en la definicin de las orientaciones de los sistemas agroalimentarios, tanto en lo que se refiere a la identificacin de problemas como en el diseo de polticas e implementacin de decisiones y acciones concretas.
Fortalecer las capacidades nacionales para conducir trabajos de investigacin y procesos de dilogo alrededor de la problemtica de los sistemas agroalimentarios. Aplicar, previamente, la metodologa de "Tipificacin de Actores" para evitar discriminaciones de potenciales productores.
Humanos: CADIAC requiere de dos equipos de trabajo: uno institucional de apoyo conformado por productores y otros agentes econmicos, y otro c nvestigadores. Econmicos: Aproximadamente de $us 50.000.

Institucin: IICA Bolivia
Tiempo: Se estima un lapso de 8 meses hasta la obtencin del diagnstico. Estos recursos dependen de la cobertura geogrfica y la dimensin potencial del rubro en cuestin.
En nuestro pas, se ha utilizado el enfoque CADIAC para el reajuste del Diagnstico de la Cadena Productiva de la Quinua.

La aplicacin del enfoque CADIAC puede contar con el concurso de instituciones pblicas, organizaciones productivas, instituciones y organismos de apoyo al sector productivo, Universidades, Industrias agroalimentarias.

Silvia Alemn,silvia.aleman@iica.int, Casa de la Agricultura de Bolivia, Av. Palca entre calles 53 y 54, Zona Chasquipampa. Telfs.: (591-2) 2796150 /1 2795611 / 2791030. Fax: (591-2) 2795604. Casilla: No 9142. Web: www.iica.int/bolivia. La Paz- Bolivia.

BOURGEOIS, R., HERRERA, D. IICA. 1999. Enfoque participativo para el desarrollo de la competitividad de los sistemas agroalimentarios. San Jos, Costa Rica. 223 p. HERRERA, D. 1999. Metodologa para la elaboracin de topologas de actores. IICA. San Jos, Costa Rica. 96 p. HERRERA, D.; SANARRUSIA, M.; MORA, J. 1999. Mtodo computarizado para el anlisis cuantitativo de sistemas agroalimentarios. IICA. San Jos, Costa Rica. 125 p. HERRERA, D. 1999. Memoria sobre taller: Instrumentos metodolgicos de apoyo a la reconversin productiva. IICA. San Jos, Costa Rica. 104 p. Acuerdo Boliviano de Competitividad para la Cadena Productiva de la Quinua. http://infoagro.gov.bo/previos_panorama/acuerdos_q.htm
DREAMSUR
El DreamSur es una herramienta que permite la evaluacin de proyectos, la medicin de impactos por rea de investigacin, y por temas, posibilitando Ia fijacin de prioridades a partir del criterio econmico, el sistema por puntajes, el mtodo de congruencia o la priorizacin por criterio ambiental. Las cuatro opciones metodolgicas pueden ser integradas en un mismo anlisis de manera de poder evaluar las decisiones considerando las ventajas y desventajas de cada una, para adoptar la decisin final.
Caractersticas:
La existencia de herramientas para mejorar la calidad y cantidad de informacin que facilite el proceso de priorizacin de la investigacin agropecuaria es una antigua demanda de las instituciones de generacin y transferencia de tecnologa agraria de Amrica Latina y el Caribe. Dadas las demandas manifestadas por los INIAs, el DreamSur fue diseado de manera tal que ofrece a los usuarios cuatro criterios de priorizacin: a) econmico, b) puntajes, c) congruencia y d) ambiental. Adems de esto el software ofrece al usuario condiciones para que, a partir de los resultados de la aplicacin de uno, dos o de los cuatro criterios, se pueda tomar una decisin, estableciendo un orden final de prioridad a los productos temas o proyectos evaluados. Tambin se incorpor una opcin complementaria que est relacionada con la asignacin de los recursos, esto es para el caso de que se cuente con un presupuesto y ste requiera ser distribuido entre reas o emprendimientos y proyectos. Tambin dentro de sus caractersticas podemos mencionar los siguientes aspectos: Tiene el mdulo de priorizacin por criterio econmico de EMBRAPA. Usa los mtodos de Tursthone y Saaty en el tratamiento de los datos de puntajes (opinin). Incluye un nuevo mdulo de priorizacin por criterio ambiental basado en la reciente experiencia del centro de EMBRAPA de Medio Ambiente. Permite anlisis comparativos de los resultados. Software en Delphi 5. Tres opciones de idioma - Portugus, Espaol e Ingls. Nuevas facilidades (ms amigable). Mejor documentacin (ayudas y grficos).
DREAMSUR
Institucin: IICA Bolivia
Permite la evaluacin de proyectos, la medicin de impactos por rea de investigacin y por temas, posibilitando la fijacin de prioridades a partir del criterios econmico (cuantificacin de excedentes generados por la innovacin tecnolgica), el sistema por puntajes (participando un grupo de jueces), el mtodo de congruencia (con la inclusin de indicadores y variables elegidas) o la priorizacin por criterio ambiental (impacto potencial sobre parmetros ambintales seleccionados). Las cuatro opciones metodolgicas pueden ser integradas en un mismo anlisis de manera de poder evaluar las decisiones considerando las ventajas y desventajas de cada una, para finalmente adoptar la decisin final.
Priorizacin de Proyectos. Priorizacin de Lneas de Investigacin. Priorizacin de Programas. Priorizacin de Rubros. Priorizacin de Demandas Tecnolgicas.

La metodologa fue aplicada en el marco de los PROCIs (Programas Cooperativos de Innovacin Tecnolgica), por las INIAs y SINIAs involucrados de los diferentes pases de Latinoamrica y el Caribe.

Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnolgico Agroalimentario y Agroindustrial del Cono Sur. Tel: (598-2) 410 1676 - Fax: (598-2) 410 1780. Casilla de Correo 1217, 11.100 Montevideo, Uruguay. Email: sejecutiva@prociasur.org.uy

PROGRAMA COOPERATIVO PARA EL DESARROLLO TECNOLGICO AGROPECUARIO DEL CONO SUR (PROCISUR). 1998. DreamSur versin 2.0, Una herramienta para Apoyar el Proceso de Priorizacin de la Investigacin Agropecuaria. Montevideo, Uruguay. 134 p. Web: www.prociasur.org.uy/dreamsur.pdf
IDENTIFICACIN, MAPEO Y ANLISIS COMPETITIVO DE CADENAS PRODUCTIVAS

Institucin: AGRODATA
La metodologa de Identificacin, Mapeo y Anlisis Competitivo de Cadenas Productivas tiene el objetivo central resolver de forma integral y participativa los problemas que limitan el desarrollo del sector productivo, integrando y articulando a sus actores. La metodologa busca mejorar la productividad, fortalecer el funcionamiento de las cadenas, identificar potenciales cadenas productivas y promover su consolidacin, promover, implementar y hacer el seguimiento de los acuerdos de competitividad, y optimizar y coordinar la utilizacin de recursos financieros y las acciones de asistencia tcnica en cadenas productivas.
Caractersticas:
Esta metodologa est basada en la teora del "Diamante de Competitividad" de Michael Porter. El diamante se constituye en un importante instrumento de anlisis de las venlajas competitivas explicadas esencialmente por el clima de negocios, es decir, la estructura y rivalidad de las empresas, los factores de produccin, las condicionantes de la demanda, el azar y las polticas gubernamentales en materia de crecimiento y equidad econmica. Al interior del anlisis existen dos elementos de mxima importancia que determinan prcticamente el nivel de desarrollo y competitividad del sub sector. Estos son: la rivalidad al interior de la industria y la concentracin geogrfica. La rivalidad porque promueve mejoras en todos los vrtices y la concentracin geogrfica porque eleva y magnifica la interaccin de los cuatro determinantes de la ventaja competitiva (esquema). Este proceso incluye varias etapas de trabajo. Etapa 1. Organizacin del comit de competitividad o de acompaamiento del cluster Etapa 2. Identificacin y mapeo del cluster Es importante asegurarse que los miembros del comit de competitividad y/o acompaamiento comprendan las definiciones y la metodologa de investigacin para identificar y mapear el cluster. Por ejemplo, se necesita esclarecer qu es un cluster?, cmo se desarrolla?, qu semejanzas existe con la cadena productiva?, qu relacin existe con la productividad y competitividad?, qu metodologa se emplea para analizar y mapear el cluster aglomerado?, etc. Generalmente esta labor se realiza en el primer taller de trabajo, dnde participan representantes de todos los actores involucrados en la cadena productiva (productores, comercializadores, industria de transformacin, exportadores y consumidores) y los funcionarios (pblicos y privados) que dan servicios de apoyo.

Etapa 3. Investigacin del cluster Puede durar varios meses dependiendo de la complejidad del cluster. Es decir, un estudio donde se determine la localizacin geogrfica, los productos, el "knowhow" utilizado, el potencial productivo, el de exportacin y de incorporacin de valor agregado a los productos; as como los eslabones y los actores. La dispersin de los actores y de los servicios de apoyo pblicos como privados. Etapa 4. Determinacin de las reas criticas Despus de realizar el estudio, se invita a todos los miembros del aglomerado para determinar en que medida las reas criticas identificadas para Ia competitividad son las mismas identificadas por los actores del cluster. Para ello se realiza un ejercicio relativamente sencillo pero intenso, donde los adores priorizan los principales problemas del cluster utilizando los conceptos impartidos del Diamante de competitividad y enfatizando en todos los factores del clima de negocios como marco para organizar la participacin y exposicin de los actores. Etapa 5. Validacin Una vez obtenidos los problemas priorizados por los actores, recin se los compara con los resultados del estudio. Si existe coincidencia entre el estudio y las apreciaciones de los actores sobre los principales problemas del cluster, el estudio queda prcticamente validado. En esta etapa, tanto el investigador como el consultor responsable del proyecto deben estar atentos a todas las sugerencias y crticas de los actores para mejorar el estudio. Por ltimo, con el estudio validado y una estrategia de desarrollo delineada, se empieza el proceso de negociacin para definir polticas pblicas a seguir que den solucin a los principales problemas que frenan la competitividad cluster.
Incorpora los puntos de vista de instituciones de los sectores pblico y privado, de organismos de financiamiento involucrados en el trabajo de cadenas productivas. Logra concertar la metodologa de trabajo entre las diferentes instituciones relacionadas con cadenas productivas, ha permitido identificar a los actores principales del desarrollo y canalizar de forma eficiente recursos de inversin para la mejora de la competitividad. Un enfoque integral de la visin y necesidades de todos los eslabones que participan en una cadena productiva, permite que las acciones de fortalecimiento del sector productivo no sean aisladas y por lo tanto mejoren sus posibilidades de xito y optimicen su efecto. La experiencia pasada y reciente en el pais muestra que las acciones aisladas estn destinadas al fracaso. Por ejemplo, organizaciones de exportaciones invierten recursos para la apertura de mercados y estas inversiones a menudo, no estn acompaadas por una oferta acorde con la demanda creada.
Antes de emplear esta metodologa se debe tomar en cuenta dos importantes criterios de evaluacin: a) Objetivos como: Institucionalidad razonable e informacin disponible; potencial y capacidad productiva; exportaciones y potencial exportador; empleo actual directo e indirecto y grado de transformacin y valor agregado.

b) Subjetivos como: Facilidad y voluntad poltica; voluntad para mejorar de los actores de la cadena; base estructural competitiva razonable y equidad regional. Una vez identificado el sector productivo de estudio, la metodologa debe llevarse a cabo de forma interactiva con todos los actores partcipes de la cadrena productiva, tanto pblico como privado. Esta dinmica mientras ms activa y prctica sea, permitir desarrollar mecanismos de priorizacin de necesidades, definicin de polticas sectoriales de mediano y largo plazo y los mecanismos que generen mayor participacin y confianza del sector privado en el sector pblico.
Los recursos requeridos para la implementacin de la metodologa dependern de la cadena productiva en estudio. Humanos: Un gerente del proyecto, un economista y un agrnomo. Econmicos: Depender de cuan grande y dispersa est la cadena o conglomerado. Tiempo: Aproximado para la realizacin de esta clase de estudios es de 3 a 10 meses.
Desde el ao 2000 se realizan estudios de Cadenas Productivas en Bolivia. Actualmente se tienen 64 estudios de cadenas productivas para 44 sectores productivos del pas (ver cuadro). Son diversas las instituciones promotoras de estos estudios, entre las ms importantes se encuentra la Unidad de Productividad y Competitividad (UPC) perteneciente al Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad (SBPC). AGRODATA ha realizado varios de los estudios de las cadenas priorizadas.

Las instituciones involucradas con esta metodologa son diversas segn el sector de estudio. Sin embargo, las instituciones promotoras de estudios de cadenas productivas son: UPC dentro del SBPC, MACA, FDTAs, PADER COSUDE, GTZ, PRODISA y Prefecturas de Departamento.

Fernando Crespo, AGRODATA, Av. 6 de agosto Edif. Los Jardines Piso 6 Oficina B. Telf.: (591-2) 2113908. La Paz - Bolivia.

CONDO, A. 2001. Desarrollo de clusters competitivos. La Competitividad internacional de empresas e industrias. CLACDS-INCAE. Caracas - Venezuela. CONDO A., MONGE G. 2002. Promocin de clusters en Amrica Latina; la experiencia del CLACDS-INCAE. CRESPO, F. 2003. Identificacin y Anlisis Competitivo del Cluster de Uvas, Vinos y Singanis. CAF, La Paz - Bolivia.

CRESPO, F.; PARDO, L. 2004. Identificacin y Anlisis Competitivo del Cluster de Textiles y Confecciones en Bolivia. CAF. La Paz - Bolivia. CRESPO, F. 2002. Identificacin y Anlisis Competitivo del Cluster de Quinua en Bolivia. La Paz - Bolivia. JIMNEZ, R. 2002. Las ventajas competitivas de las naciones y sus empresas. Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas. Mxico. LEGUIZAMN, F., FIGUEROA, L. 2001. Fomento de clusters competitivos en agronegocios. INCAE. San Jos - Costa Rica. PORTER, M. 1990. The competitive advantage of nations. The free press: Nueva York. PORTER, M. 1999. Ser Competitivo, Nuevas Aportaciones y Conclusiones. Editorial Deusto. Madrid - Espaa. PEREIRA, J. 2000. Cadenas Productivas. Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad. La Paz - Bolivia. www.competitividadandina.org www.caf.org www.incae.org
PLAN DE NEGOCIOS CAMPESINO (PNC)

Instituciones: COSUDE IC
Plan de Negocio Campesino (PNC), es un instrumento til para la planificacin sistemtica de emprendimientos rurales, principalmente para la toma decisiones empresariales que permitan aprovechar un conjunto de oportunidades de negocio. El PNC adems de permitir una planificacin empresarial se constituye en un instrumento de gestin de recursos para emprendimientos rurales de carcter asociativo e individual, visualizando la situacin actual, el alcance del negocio y sobre todo las acciones necesarias para alcanzar los objetivos trazados. Por ello, el PNC es un conjunto de acciones operativas cualitativas y cuantitativas que orientan la adecuada gestin de recursos fsicos y financieros para la produccin de bienes y servicios en el rea rural. En este marco, genera una mayor articulacin de actores dentro de las cadenas productivas, con una mayor certidumbre de xito de las propuestas o demandas de agro negocios.
Proyecto: PROSUKO
Caractersticas:
El PNC debe tener una estructura mnima como la siguiente: 1. Sntesis del negocio. 2. Situacin actual del negocio. 3. Definicin de estrategias del negocio. 4. Mercado objetivo y mercadeo. 5. Determinacin de costos. 6. Planificacin financiera. El PNC tiene consta de cuatro fases de elaboracin: Fase 1. Preparatoria El trabajo se centra principalmente en un diagnstico empresarial partiendo de la reflexin de la existencia de la realidad concreta de la organizacin econmica (individual o asociativa) y la fuerza del emprendimiento. Fase 2. Recorrido de campo El objetivo es conocer el negocio in situ para verificar la genuinidad y factibilidad del negocio (que permite un mayor involucramiento del solicitante del servicio) para contar con informacin calificada para una real evaluacin del negocio. Fase 3. Elaboracin y validacin De acuerdo a la informacin y factibilidad, se elabora el Plan de Negocio Campesino respectivo, con las definiciones estratgicas del negocio, la identificacin del mercado, estrategia de mercadeo y la

Instituciones: COSUDE IC Proyecto: PROSUKO
proyeccin financiera. Este plan es validado con la organizacin econmica para generar su empoderamiento. Fase 4. Implementacin Contempla un plan de accin, un sistema de informacin y el control gerencial.
Posibilita la incorporacin de los propios actores locales en la planificacin sistemtica de propuestas de negocios para su presentacin ante posibles inversores. Se posibilita la planeacin de negocios con mayor certidumbre de xito. Dado que el PNC es un instrumento adecuado a las necesidades y objetivos de los emprendimientos rurales, es que los actores locales (usuarios) lo ven til, principalmente en la planificacin y visualizacin de mercado para sus productos a partir de un proceso productivo secuencial.
El uso de este instrumento es recomendado para aquella(s) organizacin(es) econmica(s) rural(es) en desarrollo o emprendimientos en marcha identificados en el rea rural en dos niveles: Microempresas rurales asociativas. Emprendimientos familiares y/o individuales.
Humanos: Un consultor principal. Econmicos: $us 500 por paquete de 3 PNC. Tiempo: 3 PNC en 2 semanas.
La metodologa fue aplicada en negocios como: "Produccin de miel" de la Organizacin de Productores Apcolas "APA-C" Camillaya, "Produccin de papa para la empresa campesina UNAPA y actualmente se elabora el Plan de negocios de la Comercializadora de productos agrcolas del Altiplano "El Chayrito.

Instituciones: COSUDE - IC
La metodologa puede ser aplicada por las entidades que promuevan a las Organizaciones Econmicas Campesinas OECAs Por ejemplo: CIOEC, FDTA. 3e puede establecer sinergias o alianza con el CIEC (Centro Interdisciplinario de Estudios Comunitarios) para la aplicacin de la metodologa, ya que es un proyecto que ha participado de un mismo proceso de capacitacin en la metodologa.
Proyecto: PROSUKO

Eddy Morales Ros/Rogelio Ulloa Paredes, rolexulloa@yahoo.com , PROSUKO, Av. 6 de marzo No 558 piso 2.Telf.: (591-2) 2118400. Fax: (591-2) 2825152. Casilla: 13316. E-Mail: prosuko@mail.megalink.com.El Alto- Bolivia.

GONZLES, J.; BELLOTA V. (s.f.)*. Diseo de plan de negocios, Coordinacin de Organizaciones Campesinas e Instituciones Agrarias del Per. FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRCOLA. 2003. Manual de Elaboracin de planes de negocios para Micro y Medianos Empresarios Rurales, Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola, Santiago de Chile. PROSUKO(s.f.). Memoria del taller sobre elaboracin participativa de Planes de Negocio Campesino,
CUALIFICACIN DE AGRONEGOCIOS
Instituciones: COSUDE IC
LA
DEMANDA
OFERTA
EN
EL
DESARROLLO
DE
Proyecto: PROSUKO
La cualificacin de la demanda y oferta es una metodologa que permite a una organizacin de demandantes verificar sus propias fortalezas y potencialidades sobre el manifiesto del deseo de promover y desarrollar actividades del tipo productivo, transformacin, comercializacin e incluso de servicios (agronegocios), con mayores y mejores oportunidades de acceso al mercado y generacin de riqueza (desde la lgica de enfoque local). El producto generado se constituye en informacin bsica que permite a oferentes elaborar propuestas que sean genuinas y viables, por tanto un proyecto bajo estas caractersticas tiene mayor posibilidad de xito desde su formulacin hasta su ejecucin. La metodologa contribuye a los facilitadores a lograr que los demandantes puedan visualizar los elementos estratgicos para su desarrollo. Esta forma de trabajo con facilitacin permite a los demandantes asumir una actitud proactiva, prepositiva y participativa en la formulacin de una propuesta (expresin de remanda) que sea pertinente y tenga mayor xito y de sostenibilidad. El mtodo apoya tambin a una mejor calidad de relacionamiento entre oferentes y demandantes, a su vez, los demandantes logran una mejor apropiacin y empoderamiento del proceso de planificacin, ejecucin, avaluacin y de los resultados logrados por un proyecto a partir de su 'orrnulacin ms cercana a la realidad y de contexto rural.
Caractersticas:
El mtodo de cualificacin de la demanda y oferta en el desarrollo de Agro negocios, es una adaptacin del mtodo de profundizacin desarrollado por el Programa ATICA que permite pasar de una mera expresin de la demanda a sumergirse hacia una causa ms genuina y prioritaria, en el mbito de la planificacin municipal. El principio de cualificar la demanda consiste en entrar a reflexionar sobre, si la demanda expresada por una organizacin responde a la visualizaron de un problema o un conjunto de problemas segn su importancia y su priorizacin. Con frecuencia suele ocurrir que las organizaciones formulan "demandas", acomodndose, para aprovechar de oportunidades del entorno en muchos casos renunciando o postergando la atencin y la bsqueda de
LA
DEMANDA
OFERTA
EN
EL
DESARROLLO
DE
Proyecto: PROSUKO
alternativas de solucin a sus necesidades o problemas principales guiada por una visin compartida. Considerando que las organizaciones por su carcter de pobreza, no podrn asumir costos para contratar un facilitador que les permita formular una propuesta mnima, este trabajo de profundizacin puede ser asumido por los mismos oferentes de servicios y los costos contemplados en el proyecto. El proceso de cualificacin de la demanda se la realiza mediante actividades preparatorias y trabajos de gabinete de los facilitadores, y la realizacin de talleres participativos. El mtodo permite obtener tres grandes resultados: 1. Permite constatar la genuinidad de la propuesta cuali y cuantitativamente, generando un argumento slido para continuar con el proceso a partir de un consenso mnimo sobre la base de las aspiraciones y motivaciones que persigue la organizacin. 2. Determinar la viabilidad de la propuesta (demanda) en condiciones socio-econmico locales frente a la eficiencia y efectividad de los procesos de innovacin promovidos para generar mejoras en productividad y competitividad del sector rural. 3. Permite visualizar la pertinencia de las oportunidades generadas en el entorno (financiamiento de PITA's en cadenas y reas temticas priorizadas por el SIBTAy FDTA's) y formas de aprovecharlas.
Orienta de manera participativa la "Expresin de la demanda", ayudando a generar empatia entre demandantes y oferentes, por tanto las propuestas que son producto de este proceso tienen mayor impacto.
Es aplicable en organizaciones campesinas con demandas identificadas y con posibilidades de ofertar servicios en agronegocios. Sirve para que las organizaciones campesinas puedan identificar y priorizar sus propias demandas y quitar los sesgos que pudieran surgir en el interior de la organizacin.
Humanos: El desarrollo de las actividades de profundizacin para cualificar demandas requiere de un facilitador con capacidades y competencias en formulacin de Hiptesis e indicadores de impacto campesino, elaboracin del marco lgico local, conocimiento sobre planificacin y evaluacin de proyectos mnimo y habilidades de trabajo con diferentes grupos etreos. Econmicos: Por servicio de consultara es aproximadamente $us. 550, proceso de profundizacin, donde el 55 % corresponde a costos administrativos y operativos, Tiempo: Las principales actividades corresponden a la realizacin de 2 a 3 talleres en campo y trabajo de gabinete para analizar, procesar y elaborar la propuesta econmica productiva mnima (perfil mnimo).
LA
DEMANDA
OFERTA
EN
EL
DESARROLLO
DE
Proyecto: PROSUKO
PROSUKO en calidad de institucin de apoyo de UNAPA (empresa campesina del altiplano paceo) viene implementando este mtodo que ha servido a Ia UNAPA contar con una "Propuesta econmica productiva mnima" por cada iniciativa concreta de insercin al mercado con lo que los productores proponentes estn concientes de que riesgos estn dispuestos a asumir de manera responsable. Por tanto para la UNAPA constituye una herramienta poderosa para orientar sus inversiones entre aquellos proponentes que demuestren mayor empeo y creatividad.
Posibles sinergias (alianzas) p ara la aplicacin de esta metodologa:

El programa PROSUKO viene aplicando este mtodo como herramienta e instrumento gerencial que permite a la empresa campesina "UNAPA", seleccionar los mejores planes de produccin y ventas expresadas por diferentes asociaciones comunales que buscan ser financiadas por un Fondo disponible El programa en un plazo inmediato impulsara la formacin en esta metodologa de recursos locales como ser lderes tecnlogos locales "yapuchiris", tcnicos municipales y otros oferentes se servicios que promuevan la formulacin de demandas que resulten del anlisis y reflexin sistemtica por parte de los demandantes. El programa Agua y Tierra Campesina TICA es contraparte temtica de PROSUKO en procesos de profundizacin de demandas.

Eddy Morales Ros / Eleodoro Baldiviezo, PROSUKO: Programa Suka Kollus. Av. 6 de marzo N 558. El Alto - La Paz. Telf.: (591-2) 2118400. Fax: (591-2) 2825152. Casilla: 13316. E-mail: prosuko@mail.megalink.com; elio1224@yahoo.com

PROSUKO. s.f.. Manual de Profundizacin para propuestas econmica productivas. (Versin preliminar)
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID NDRSP
E1 Mecanismo VINCOSER es un instrumento que busca facilitar, profundizar y articular procesos de planificacin participativa, levantamiento de demandas y gestin, a partir del nivel comunal hacia instancias superiores, desde la visin de la demanda, caracterizada por la participacin activa y organizada, la legitimidad y la viabilidad. El Plan Comunal, como producto del proceso, se constituye en la principal herramienta de gestin y el nexo de vinculacin oferta - demanda en el rubro agropecuario, entre otros que hacen al desarrollo integral de la comunidad, promoviendo la interrelacin e interaccin de diferentes actores en un determinado mbito.
Proyecto: VINCOSER
Caractersticas:
VINCOSER ha trabajado sobre uno de los eslabones ms dbiles del sistema de servicios agropecuarios como es la identificacin de la demanda a partir de un estudio profundo de las condiciones actuales de las comunidades, las unidades productivas y las familias campesinas, su 'vnculacin con el contexto organizativo, institucional y gubernamental que identifica, caracteriza y condiciona su accionar, adems de la situacin econmica del pas que impone la bsqueda de estrategias de sobrevi venca. El Mecanismo VINCOSER no es una metodologa rgida ni un conjunto de tareas rigurosas a cumplir, mas bien son reflexiones que tcnicos de campo, administradores de instituciones de apoyo al desarrollo rural y directores de organismos nacionales que trabajan en este mbito, podran tomar en cuenta para verificar si el trabajo realizado responde a las necesidades que tienen las comunidades campesinas, los resultados esperados, la exigencia de hoy y la urgente necesidad de trabajar por el desarrollo nacional. Entre las caractersticas del mecanismo, destacan: la integralidad en la visin de desarrollo, la integracin de las familias de la comunidad venciendo limitaciones de carcter geogrfico, econmico, social, poltico o de otra ndole, utiliza como herramienta la estratificacin socioeconmica para diferenciar las condiciones y, por tanto, las necesidades de grupos o familias dentro de una misma comunidad.
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID - NDRSP
El Mecanismo propuesto se sustenta en los siguientes principios: Relacin horizontal comunidad - institucin. Respeto por las organizaciones locales. Procesos de reflexin - accin - reflexin. El enfoque que gua la aplicacin del Mecanismo, considera los siguientes elementos: Pro pobre; Impacto diferenciado. Equidad. Manejo sostenible de recursos naturales y seguridad alimentaria. El Mecanismo VINCOSER se define como una forma de relacionamiento y de trabajo entre una comunidad y una institucin a travs de su equipo tcnico. Se trata de una propuesta metodolgica simple y de fcil aplicacin, dirigida a tcnicos(as) de instituciones vinculadas al desarrollo rural y a lderes comunales. La institucin que opte por la aplicacin del Mecanismo, podr conformar equipos comunales y capacitarlos en el manejo de la metodologa para que gradualmente, sea ste equipo el responsable de las tareas del seguimiento, el monitoreo, la revisin y los ajustes necesarios en el proceso de planificacin y gestin comunal. El Mecanismo consta de cuatro etapas principales: Etapa 1: Diagnstico En esta etapa se trata de analizar la situacin de la comunidad en trminos de su estructura social. A travs de un proceso de anlisis y reflexin con la participacin de la poblacin, se busca entender las diferentes estrategias de vida que tienen los diferentes grupos especiales, basadas en la hiptesis de que estas estrategias necesitan diferentes innovaciones para potenciar sus impactos y que la gente, en los diferentes grupos o estratos sociales, cuenta con recursos diferentes para invertir en innovaciones y procesos productivos. La estratificacin se realiza en base a criterios locales, un proceso que tambin sensibiliza a los miembros de la comunidad para entender mejor las diferencias existentes. El proceso de anlisis consiste en un diagnostico participativo, con especial nfasis en la estratificacin social, en el cual los tcnicos actan como facilitadores del proceso, durante el cual se van a conocer las limitaciones y las potencialidades de los diferentes grupos sociales. Etapa 2: Visin Tomando en cuenta lo que se ha encontrado en la primera etapa, se identifican reas potenciales para mejoras o cambios, que pueden variar de acuerdo a los grupos sociales y sus recursos disponibles. En esta fase, es importante entender que cambios busca la gente y cuales son las expectativas que conllevan estos cambios, lo que se vincula otra vez con las estrategias de vida que adoptan las familias en los diferentes estratos sociales. Mientras unos buscan acumular capitales financieros, otros tal vez buscan minimizar el riesgo de perdida de cosechas para el autoconsumo.
Proyecto: VINCOSER
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID - NDRSP Proyecto: VINCOSER
En sntesis, en esta fase se trata de reflejar los valores, aspiraciones y propsitos de los miembros de la comunidad. Etapa 3: Accin En esta etapa se hace la toma de decisiones acerca de acciones futuras que faciliten el logro de objetivos o metas establecidas en la etapa anterior. En esta fase se debe definir que tipo de servicio o informacin se requiere para su implementacin. Las acciones mas inmediatas se van a enfocar en las reas profesionales del equipo tcnico. La accin no solamente consiste en iniciativas practicas sino tambin en el aprendizaje y la capacitacin como reas muy importantes que pueden fortalecer a los diferentes grupos sociales. Esto es especialmente relevante para los grupos de bajos recursos, ya que para ellos la venta de mano de obra puede ser una estrategia importante. En general, es importante tener en cuenta la sostenibilidad de las diferentes intervenciones desde el punto de vista econmico. En muchos casos, las omunidades no disponen de un fcil acceso a insumes, por lo cual es recomendable la creacin de fondos rotatorios, etc. Los procesos de adopcin y adaptacin deben estar acompaados de procesos participativos de seguimiento y evaluacin a largo plazo para que los participantes puedan ver si las acciones realmente dan respuestas a sus expectativas. Etapa 4: Gestin Esta es la etapa de bsqueda de respuestas y atencin a las diferentes demandas planteadas por la comunidad, con miras a poder encontrar respuestas a sus demandas de manera sostenible en el tiempo. Aqu, un aspecto fundamental, es la capacidad de los miembros de la comunidad de plantear sus demandas. Eso ha sido fortalecido a travs de las fases anteriores. El anlisis de sus potencialidades y necesidades los pone en mejor situacin para demandar servicios o informacin. Los tcnicos juegan el papel de enlace para vincular las demandas locales con servicios externos. La articulacin de la demanda con la oferta de servicios agropecuarios o de otros rubros, puede seguir la ruta comunidad - distrito - municipio. En algunos casos, llegara a un mbito ms amplio, departamental o nacional, vinculndose al SIBTA. Para la aplicacin del mecanismo se cuenta con 9 cuadernos o cartillas: Cuaderno 1: Nuestra propuesta Presenta el mecanismo VINCOSER especificando los principios en los que se basa y explicando el enfoque que tiene: pro-pobre, de impacto diferenciado, equidad y manejo sostenible de recursos naturales y seguridad alimentaria. Propone adems su aplicacin como instrumento de apoyo al fortalecimiento organizativo comunal en procesos de desarrollo en general y agropecuario en particular. Cuaderno 2: Nuestro diagnstico Motiva el anlisis crtico y autocrtico de la problemtica comunal como base para la definicin de la visin y acciones futuras. Cuaderno 3: Nuestra visin Ayuda a desarrollar la capacidad colectiva de proyectar el futuro de una comunidad, grupo u organizacin. Cuaderno 4: Nuestro plan Valora la planificacin participativa como herramienta de apoyo a procesos de desarrollo comunal y de articulacin con instancias de desarrollo municipal, provincial y departamental.
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID - NDRSP Proyecto: VINCOSER
Cuaderno 5: Nuestra gestin Fomenta los procesos participativos de gestin comunal y de articulacin con instancias provinciales y departamentales. Cuaderno 6: Nuestros proyectos El objetivo de este cuadernillo es fortalecer procesos de gestin guiados por la factibilidad y legitimidad de la demanda comunal. Propone una idea de proyecto siguiendo un esquema bsico: 1. Titulo o nombre del proyecto. 2. Organizacin responsable. 3. Ubicacin. 4. Poblacin. 5. El problema. 6. Justificacin. 7. Objetivos. 8. Resultados. 9. Plan de trabajo. 10. Sostenimiento. 11. Presupuesto. Los ltimos tres cuadernillos, son de tipo informativo con objetivos diferentes: Cuaderno 7: Nuestra produccin Pretende analizar las condiciones de trabajo y valorar el aporte de la poblacin campesina a la produccin nacional a travs de una descripcin de la realidad del sector rural en cifras, la descripcin de factores que afectan la produccin y de las leyes, normas vigentes y acuerdos para la produccin y desarrollo. Cuaderno 8: Nuestros servicios Facilita informacin sobre las principales oferentes de servicios agropecuarios en el departamento de Tarija, como el Ministerio de Agricultura, el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA), las Fundaciones para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario (FDTAs), el Proyecto de Servicios de Asistencia Tcnica para Pequeos Productores Rurales (PROSAT) y el Servicio Departamental Agropecuario (SEDAG). Cuaderno 9: Nuestra comunicacin Valora la comunicacin interpersonal e impulsar al acceso a los medios masivos como espacios de apoyo a los procesos de gestin comunal, definiendo el proceso de comunicacin, su rol dentro el mecanismo VINCOSER, las formas y medios de comunicacin, y los actores de este proceso.
El Mecanismo VINCOSER dirige su atencin al ncleo base que es la comunidad como punto de partida de procesos de planificacin participativa integrial y levantamiento de demandas para avanzar en la articulacin con instancias y mbitos superiores.
MECANISMO VINCOSER
Institucines: DFID - NDRSP

Proyecto: VINCOSER
El enfoque pro pobre del Mecanismo contribuye a hacer visible la situacin y condiciones de las comunidades y familias ms desaventajadas. El impacto diferenciado basado en las necesidades de los distintos estratos de una misma comunidad, busca promover diferentes respuestas a diferentes demandas.
E1 Mecanismo VINCOSER es una propuesta que puede ser analizada, discutida o adaptada a la realidad de cada caso particular. Aunque el propsito de su aplicacin est principalmente dirigido a lograr una vinculacin entre la demanda - oferta de servicios agropecuarios, tambin es vlido para otros campos del desarrollo.
Algunos aspectos a considerar, previo al inicio del proceso y uso de materiales:

1. Revisin previa y complementacin necesaria por parte de cada facilitador/a, considerando las caractersticas del grupo con el cual se piensa aplicar la presente metodologa, er previamente definida con los/as participantes. El avance acelerado resta posibilidades de anlisis que constituye la riqueza del proceso. 2. En lo posible, mantener el uso personalizado de los cuadernos a fin de lograr un proceso realmente participativo. Los aportes personales sern la base del intercambio, anlisis y discusin que enriquecern el proceso. 3. Permitir diferentes opciones de expresin en el cuaderno, mediante la escritura o el uso de dibujos en los espacios asignados para ello, o bien el recurso de la expresin oral. Es importante que el facilitador/a busque un equilibrio en el uso de la palabra. 4. Realizar el avance de contenidos en forma modular, en sesiones cuya duracin deber ser previamente definida con los/as participantes. El avance acelerado resta posibilidades de anlisis que constituye la riqueza del proceso. 5. La eleccin de das y horarios ser determinante en la aplicacin de la presente propuesta. Tendr que ser la comunidad la que tome decisiones al respecto, de manera que el facilitador/a permita una mayor apertura y flexibilidad a fin de lograr los resultados esperados. 6. Aunque el presente material ha sido elaborado con especial nfasis en el tema agropecuario, tambin permite la posibilidad de adaptacin a otros rubros, entendiendo la necesidad de impulsar procesos de desarrollo desde una visin integral y no fragmentada de la realidad. 7. Los materiales del presente Mecanismo no han sido validados, por lo cual toda experiencia de aplicacin ser un verdadero aporte para el mejoramiento de la propuesta.
ara llevar a cabo una planificacin dentro de un municipio tipo con 40 comunidades, se requieren aproximadamente los siguientes recursos: Humanos: Son requeridos un consultor y tres tcnicos de apoyo. Econmicos: Sus 36.000 a un costo por comunidad de $us 900, aproximadamente. Tiempo: Seis meses.
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID - NDRSP
El mecanismo VINCOSER es el resultado de una investigacin llevada a cabo con comunidades de las provincias Avilez y Mndez del Departamento de Tarija de Bolivia, fue ideado para insertarse en los procesos de planificacin participativa del ciclo municipal de planificacin. Sin embargo no ha tenido un proceso de validacin por el escaso tiempo del proyecto (un ao).
Proyecto: VINCOSER

Las comunidades de las provincias Avilez y Mndez han demostrado inters en poder utilizar este mecanismo de planificacin para la elaboracin de planes de desarrollo comunales. Al mismo tiempo la Federacin de Campesino de Tarija ha mencionado el mismo inters para completar un proceso de planificacin que ya inici en aos pasados. Los municipios de Yunchar y Uriondo, de las provincias ya mencionadas, tambin han manifestado inters y esperan que se pueda adecuar un proceso de ste tipo para su prxima planificacin municipal, el obstculo principal siempre ha sido el econmico por lo tanto su aplicacin estar sujeto a la obtencin de stos recursos econmicos.

Tania de la Fuente, taniafuente@hotmail.com Investigadora Principal DFID Proyecto Vinculando Comunidades y Servicios Agropecuarios, VINCOSER. Alicia Donaire, Comunicadora del Proyecto VINCOSER, alidon@cosett.com.bo Julio Snchez, Tcnico del Proyecto VINCOSER, cesar_sanchez_u@hotmail.com

VINCOSER DFID. 2004. Nuestra Propuesta. Cuaderno y Rotafolio No 1. VINCOSER DFID 2004 - 2005. VINCOSER DFID. 2004. Nuestro Diagnstico. Cuaderno y Rotafolio No 2. VINCOSER DFID 2004 - 2005. VINCOSER DFID. 2004. Nuestra Visin. Cuaderno y Rotafolio No 3. VINCOSER DFID 2004 - 2005. VINCOSER DFID. 2004. Nuestro Plan. Cuaderno y Rotafolio No 4. VINCOSER DFID 2004 - 2005. VINCOSER DFID. 2004. Nuestra Gestin. Cuaderno y Rotafolio No 5. VINCOSER DFID 2004 - 2005. VINCOSER DFID. 2004. Nuestros Proyectos. Cuaderno y Rotafolio No 6. VINCOSER DFID 2004 - 2005. VINCOSER DFID. 2004. Nuestra Produccin. Cuaderno y Rotafolio No 7. VINCOSER DFID 2004 - 2005. VINCOSER DFID. 2004. Nuestros Servicios. Cuaderno y Rotafolio No 8. VINCOSER DFID 2004 - 2005. VINCOSER DFID. 2004. Nuestra Comunicacin. Cuaderno y Rotafolio No 9. VINCOSER DFID 2004 - 2005. VINCOSER DFID. 2004. Informe - Gua El Mecanismo VINCOSER. Una propuesta de vinculacin oferentes - demandantes, guiada por la demande VINCOSER DFID 2004 - 2005.
ELABORACIN PARTICIPATIVA DE PROPUESTAS (EPP)

Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA- CIAT (Colombia)
Esta metodologa fue elaborada en forma conjunta entre los proyectos INNOVA y FOCAM. Es un instrumento para generar propuestas de proyectos que nazcan de una alianza slida entre oferentes y demandantes, con alta participacin local, con una propuesta tcnica de calidad y una inversin de recursos adecuada; basadas en un entendimiento profundo de los problemas y demandas de agricultores. En el contexto del SIBTA, la EPP es til para los oferentes de servicios que elaboran propuestas de PITAs.
Proyectos: INNOVA- FOCAM
Caractersticas:
La EPP permite a demandantes y oferentes de tecnologa formular de manera participativa, gil y sencilla, las bases de una propuesta de proyecto a partir de la identificacin y profundizacin de demandas diferenciadas por tipo de agricultor, tomando en cuenta las aspiraciones locales de desarrollo que posee ste. Por su carcter participativo, la EPP fortalece la alianza entre oferente y demandante desde el momento de la gestacin del proyecto, adems de promover la apropiacin de la propuesta por parte de los agricultores. Los pasos de aplicacin de la metodologa son seis en total. Los tres primeros pasos se aplican en un taller con representantes de las comunidades dnde se pretende que el proyecto tenga influencia. 1. Zonificacin del rea de influencia Se caracteriza el rea de influencia del posible proyecto en base a criterios locales. En cada zona se ubican las comunidades a las que pertenecen los futuros beneficiarios del proyecto, se detalla el nmero de miembros de cada comunidad y, de acuerdo a los criterios locales de zonificacin, se anotan los rasgos diferenciales de cada zona. 2. Organizacin de grupos de trabajo Se organizan un grupo de trabajo en cada zona identificada en el paso anterior.

Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA - CIAT (Colombia) Proyectos: INNOVA - FOCAM
3. Profundizacin y priorizacin de demandas y correspondencia con la visin de desarrollo de los agricultores Este es el paso principal de la metodologa. En l, cada grupo de manera separada, identifica y prioriza problemas, necesidades o demandas que debern ser atendidas por el futuro proyecto. Este anlisis no cubre toda la gama de problemas o necesidades de los agricultores, sino que se centra en la problemtica o demanda que dio origen a la convocatoria lanzada por la FDTA. La priorizacin se hace utilizando tcnicas de valoracin grupales o individuales dependiendo del nmero de participantes por cada grupo. La valoracin que cada grupo hace de los problemas o necesidades, se convierte en el primer indicativo de los nfasis que deber hacer la propuesta de proyecto. Despus de la valoracin, cada grupo de trabajo expresa el por qu o para qu requieren la intervencin del futuro proyecto, en torno a las demarndas o necesidades planteadas. Esta informacin definir posteriormente el propsito y los objetivos del proyecto en funcin a la visin local del desarrollo. 4. Sntesis de resultados del taller La informacin de los tres grupos es presentada, analizada y consensuada en plenaria. Este es el insumo para el siguiente paso de la metoda 5. Triangulacin de la informacin La informacin de las demandas profundizadas en el taller, es ordenada en una encuesta en las comunidades de cada zona, tomando una muestra de hombres y mujeres correspondientes al 10% de la poblacin total de beneficiarios potenciales. Los encuestados son interrogados sobre la prioridad que le dan a las demandas expresadas por sus representantes, dando la posibilidad a que identifiquen otras que no fueron mencionadas. Esta informacin, ms la proveniente del taller, es sistematizada y organizada en un formato para ser presentada en un segundo taller con representantes de toda la comunidad. 6. Taller de consenso La comparacin de la informacin proveniente del primer taller y de la encuesta puede agruparse en las siguientes categoras: Demandas con el mismo nivel de prioridad otorgado por los representantes y por los agricultores encuestados. Demandas con distinto nivel de prioridad otorgado por los representantes y por los agricultores encuestados. Demandas identificadas y priorizadas por los representantes y no por los agricultores encuestados. Demandas identificadas y priorizadas por los agricultores y no por los representantes. En plenaria se analiza cada categora, se discuten las discrepancias y se llegan a consensos. Estos acuerdos configuran la base sobre la cual el oferente elaborara la propuesta buscando las alternativas tecnolgicas y metodolgicas que permitan satisfacer las demandas. A partir de este punto, el oferente sigue los pasos y requerimientos para la presentacin de propuestas establecidos en el Reglamento Operativo del FCI. Esta metodologa se apoya en tres herramientas:

a) Mapa parlante. Es una representacin grfica, hecha por los agricultores, del rea geogrfica que abarcara el proyecto solicitando que se detallen referencias de ubicacin de carreteras, ros, escuelas centros poblados o cualquier indicacin que permita una representacin lo mas aproximada posible a la realidad. Se incluyen adems caractersticas o condiciones agroecolgicas y productivas que diferencien zonas dentro del rea de cobertura, las comunidades a las que pertenecen los agricultores dentro de las zonas identificadas y, finalmente, datos de poblacin. b) Tcnica de "la araa" Esta tcnica permite al facilitador recuperar y ordenar informacin, establecindose relaciones de causa y efecto y de dependencia. En el cuerpo de "la araa" se representa el tema principal de anlisis, en "las patas" los elementos que explican el tema principal. El nivel en que se sita cada elemento depender del grado de relacin o dependencia que tenga con el tema principal. Las lneas que unen los niveles pueden representar relaciones de dependencia causa efecto o simplemente vincular un elemento con los sub-elementos que lo componen. c) Tcnica de las "cien unidades" y de "la caja". Ambas son herramientas de valoracin y permiten medir el valor o importancia que los agricultores asignan a cada una de las alternativas o problemas identificados.
Pese a que las propuestas de proyectos que han surgido de la aplicacin de la EPP estn en plena ejecucin y la utilidad del mtodo ser visible cuando se evalen los resultados, efectos e impactos de estos PITAs; es posible mencionar algunas caractersticas innovadoras de este mtodo: La EPP contribuye a que los recursos destinados por el SIBTA para la innovacin tecnolgica sean asignados a propuestas centradas en las demandas de los agricultores e inspiradas en su visin de desarrollo. La inversin de recursos financieros y humanos que exige la EPP, tiene correspondencia con el nivel de riesgo que tienen que asumir los oferentes de tecnologa en la etapa de preinversin. El carcter participativo de la metodologa fortalece la alianza entre oferentes y demandantes, adems de promover la apropiacin de las propuestas por parte de los agricultores.
La inversin de recursos financieros y humanos que exige la EPP, tiene correspondencia con el nivel de riesgo que tienen que asumir los oferentes de tecnologa en la etapa de preinversin. El carcter participativo de la metodologa fortalece la alianza entre oferentes y demandantes, adems de promover la apropiacin de las propuestas por parte de los agricultores.
El mtodo ha sido probado solo en dos ocasiones en respuesta a llamamientos lanzados por las FDTAs: Concurso Pblico No 01/2004 FDTA Altiplano, para la Cadena productiva de papa, Eslabn: produccin, rea temtica: Manejo agronmico. Propuesta presentada: Mejoramiento de la produccin y de la calidad de la papa en el municipio de Umala mediante un manejo integral del cultivo con nfasis en el control de plaga.Organizacin oferente: Fundacin PROINPA.

Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA - CIAT (Colombia)
Proyectos: INNOVA - FOCAM
Concurso Pblico No 01/2004 Cadena productiva haba, Eslabn: produccin, rea temtica: Manejo agronmico. Propuesta presentada: Mejoramiento de la produccin y comercializacin del cultivo de haba en el municipio de Colomi - Cochabamba. Organizacin oferente: Fundacin PROINPA.
A la vez, la EPP ha sido aplicada en respuesta a demandas de promocin de las tecnologas validadas y promocionadas por el Grupo de trabajo 3 del Proyecto INNOVA, de lo cual surgen 3 propuestas de intervencin incluidas en el POA del proyecto para la gestin 2004 - 2005. Produccin de semilla y de forraje de pastos introducidos en cuatro comunidades del municipio de Umala del departamento de La Paz. Mejoramiento en la calidad de papa para la industria y consumo en los municipios de Saipina y Comarapa del departamento de Santa Cruz. Mejoramiento de la produccin de forrajes para la alimentacin animal en el municipio de Tiraque del departamento de Cochabamba.
Persona(s) o entidad(es) de contacto :

Claudio Velasco, Proyecto INNOVA, cvelasco@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285. Web: www.innovabolivia.org Edson Gandarillas, Proyecto FOCAM, egandaril@cgiar.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285

INNOVA - FOCAM. 2005. Profundizacin de Demandas para la Elaboracin de Propuestas de Proyectos de Innovacin Tecnolgica. Cochabamba (Bol). 28 p.
AJUSTE PARTICIPATIVO DE PROPUESTAS (APP)

Una vez que la propuesta preseleccionada en el proceso de calificacin, debe ingresar a la etapa de negociacin y ajuste antes de la firma del contrato de adjudicacin, el oferente debe ajustar su propuesta en estrecha relacin con los agricultores demandantes y derivar en la definicin de una lnea de base del proyecto. Esta etapa es de suma importancia pues los resultados de los PITAs dependen de cuan bien sea lograda. En ese sentido, es necesario contar con un instrumento que permita: Rescatar de manera gil y sencilla, las expectativas de diferentes tipos de agricultores dentro del mismo grupo de beneficiarios del proyecto, como una medida para elevar las posibilidades de generar los efectos esperados por cada grupo. Fortalecer la alianza entre oferentes y demandantes para propiciar mayores grados de conocimiento y apropiacin de los PITAs. Ajustar las propuestas no solo en base a la negociacin financiera entre los oferentes y las FDTAs. Introducir en la lnea base las variables que caractericen los efectos esperados del PITA por los agricultores.
Caractersticas:
Los participantes directos en el APP, son los oferentes de servicios y demandantes de tecnologa; ambos revisan el contenido de la propuesta, recuperan los aportes de los demandantes y negocian la inclusin de estas acciones en la propuesta final de proyecto. El desarrollo de los pasos del APP permite a agricultores demandantes y oferentes de servicios que acordaron elaborar un PITA y que se encuentran en fase de negociacin, ajusfar, adecuar y modificar productos e indicadores de la propuesta, antes de su aprobacin final y posterior ejecucin. Por su naturaleza participativa, la metodologa APP prioriza los criterios y opiniones locales y relaciona de manera efectiva al demandante de tecnologa y al oferente de servicios. El APP, es de fcil aplicacin y de una aceptable inversin econmica. Al cabo de la implementacin de la EPP, el PITA es ajustado de acuerdo a los intereses y expectativas acerca de los productos, actividades e indicadores de la propuesta por parte de los demandantes y oferentes. Con este mtodo, se obtiene una lnea base que considera las diferencias que pueden existir entre las familias del grupo beneficiario respecto de los niveles de bienestar y toma en cuenta las opiniones acerca de cmo valoran los diferentes grupos los productos de la propuesta. Esta lnea base es focalizada y relevante, a tiempo que garantiza una alianza importante entre demandante y oferente. Los pasos de aplicacin de la metodologa, son los siguientes: 1. Caracterizacin de las comunidades y grupos demandantes Este paso se realiza en base a la Estratificacin por Criterios Locales de Bienestar, mediante la Tcnica de las Tarjetas.

Los criterios a travs de los cuales los agricultores estratifican a los miembros de su comunidad hacen referencia a variables tales como: la tenencia de activos, nivel de educacin, posicin poltica, edad, genero, lugar de residencia, utilizacin de mano de obra, importancia de la actividad agrcola y pecuaria en Ia generacin de ingresos, acceso a servicios, nivel tecnolgico, etc. 2. Taller de socializacin y valoracin de productos, generacin de actividades e indicadores locales Los agricultores agrupados segn los estratos identificados en el paso anterior, analizan el objetivo y los productos de la propuesta del PITA. Inmediatamente manifiestan la importancia que le otorgan a cada producto en funcin a sus expectativas. Para tal efecto se utilizan tcnicas de valoracin. La importancia de este paso radica en que se captan los efectos esperados del proyecto por cada grupo de demandantes. Una vez "valorados" los productos, cada grupo manifiesta su idea sobre lo que es necesario hacer para conseguir dichos productos y los indicadores que se deben usar para verificar su cumplimiento. Toda la informacin captada en el taller se convierte en el insumo fundamental para ajustar la propuesta del PITA. 3. Sistematizacin de la informacin y comparacin con la propuesta del PITA Este paso es ejecutado en gabinete. El oferente revisa cada producto de la propuesta en funcin a la valoracin expresada por los agricultores en el taller y evala las actividades propuestas por ellos agrupndolas de acuerdo a su importancia. Sern muy importantes aquellas actividades que hayan sido mencionadas por todos los estratos y que correspondan a un producto altamente valorado y sern menos importantes aquellas que hayan sido propuestas por un solo estrato y que corresponda a un producto con baja valoracin. Entre estos dos extremos pueden abrirse ms categoras de importancia. El trabajo continua con la comparacin de estos grupos de actividades con las propuestas por el PITA. De este anlisis surgen: Actividades propuestas por los agricultores y no por el PITA. Actividades propuestas por el PITA y no por los agricultores. Actividades propuestas por ambos.
Toda esta informacin es organizada en formatos fcilmente explicables, para ser utilizados en el prximo paso. 4. Taller de ajuste de la propuesta El oferente presenta a los demandantes los resultados de la sistematizacin realizada en el paso anterior. Cada grupo de actividades es negociado tomando en cuenta la importancia otorgada por los agricultores y las consecuencias tcnicas y econmicas de su inclusin o eliminacin.

Instituciones: CIAT (Bolivia) - CUMSS- Fundacin PROINPA - CIAT (Colombia)
5. Ajuste final de la propuesta en gabinete Los acuerdos asumidos en el segundo taller, permiten al oferente ajusfar la propuesta del PITA a nivel de productos, indicadores y actividades. 6. Diseo y levantamiento de lnea base Los temas y variables de la lnea base son definidos considerando las diferencias de bienestar de los demandantes, la valoracin de los productos propuesto y el ajuste participativo de actividades e indicadores. Una lnea base ser por lo tanto: Focalizada: los temas y variables estn relacionados solo a los efectos esperados del PITA. Pertinente: provee la informacin sobre el estado inicial de las variables que hacen a los efectos esperados. Relevante: incluye las variables ms importantes para evaluar cada efecto, evitando informacin redundante o no vinculada con los efectos esperados.
En plenaria se analiza cada categora, se discuten las discrepancias y se llegan a consensos. Estos acuerdos configuran la base sobre la cual el oferente elaborara la propuesta buscando las alternativas tecnolgicas y metodolgicas que permitan satisfacer las demandas. A partir de este punto, el oferente sigue los pasos y requerimientos para la presentacin de propuestas establecidos en el Reglamento Operativo del FCI. Esta metodologa se apoya en tres herramientas: a) Mapa parlante. Es una representacin grfica, hecha por los agricultores, del rea geogrfica que abarcara el proyecto solicitando que se detallen referencia de ubicacin de carreteras, ros, escuelas centros poblados o cualquier indicacin que permita una representacin lo mas aproximada posible a la realidad. Se incluyen adems caractersticas o condiciones agroecolgicas y productivas que diferencien zonas dentro del rea de cobertura, las comunidades a las que pertenecen los agricultores dentro de las zonas identificadas y, finalmente, datos de poblacin. b) Tcnica de "la araa". Esta tcnica permite al facilitador recuperar y ordenar informacin, establecindose relaciones de causa y efecto y de dependencis En el cuerpo de "la araa" se representa el tema principal de anlisis, en "las patas" los elementos que explican el tema principal. El nivel en que se sita cada elemento depender del grado de relacin o dependencia que tenga con el tema principal. Las lneas que unen los niveles pueden representar relaciones de dependencia causa efecto o simplemente vincular un elemento con los sub-elementos que lo componen. c) Tcnica de las "cien unidades" y de "la caja". Ambas son herramientas de valoracin y permiten medir el valor o importancia que los agricultores asignan a cada una de las alternativas o problemas identificados.
Al igual que en la metodologa EPP, las propuestas de PITAs ajustadas con APP estn en plena ejecucin; aun as es posible mencionar algunos aspectos innovadores de esta metodologa:
La aplicacin del mtodo contribuye a diferenciar los efectos esperados del proyecto por tipo de demandante y a ajustar las propuestas de acuerdo a estas expectativas, elevando as la posibilidad de satisfacer efectivamente sus demandas.


La informacin que proviene de la lnea base es focalizada, pertinente y relevante a los efectos esperados por los demandantes, lo que favorece efectivamente a procesos posteriores de evaluacin de efectos e impactos. El carcter participativo de la metodologa fortalece la alianza entre demandantes y oferentes y promueve la apropiacin de las propuestas por parte de los agricultores.
Es necesario promover la utilizacin de la EPP y fortalecer las capacidades de los oferentes para su aplicacin. Paralelamente y en funcin a los resultados de prximas aplicaciones, debe proponerse el mtodo como una alternativa metodolgica aceptada en los procedimientos de las FDTAs y del SIBTA.
Eperiencias de aplicacin:
La metodologa ha sido desarrollada a solicitud de la Fundacin Altiplano y validada en dos PITAs: Fortalecimiento de la competitividad de productores de papa de Pocona y Morochata articulados al mercado (PITA 16/P/03/II); financiado por la FDTA Altiplano. Investigacin de mercados y estrategias de comercializacin para productores castaeros de Pando; financiamiento en negociacin con la FDTA Trpico Hmedo (PITA No TH-CAS-CP02/04-02).

Cludio Velasco, Proyecto INNOVA, cvelasco@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285. Web: www.innovabolivia.org Edison Gandarillas, Proyecto FOCAM, egandaril@cgiar.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285

INNOVA-FOCAM. 2005. Ajuste Participativo de Propuestas. Cochabamba (Bol). 36 p.
SONDEO ESTRATIFICADO DE DEMANDAS (SED)

Una cuarta etapa identificada como crtica en la generacin, ejecucin y evaluacin de PITAs; es el levantamiento de demandas. Este proceso puede llevarse a cabo de manera rpida, empleando instrumentos que permitan identificar demandas explcitas. E1 proceso se complica cuando se tiene una oferta tecnolgica con algn grado de desarrollo y se tiene que dar una respuesta rpida buscando congruencia con la demanda. Para ello se parte de la hiptesis que la congruencia entre demanda y oferta resulta de un proceso de interaccin permanente entre investigadores y agricultores. De esta interaccin podran surgir nuevas demandas (implcitas) e incluso variantes que pueden introducirse a la agenda de investigacin inicialmente planteada. E1 Sondeo Estratificado de Demandas (SED), fue diseado para entender los sistemas de produccin agrcola de los pequeos agricultores e identificar oportunidades para investigacin. Un equipo interdisciplinario que combina cientficos agrcolas y sociales, recorre la zona de estudio observando y entrevistando a agricultores para comprobar hiptesis sobre la situacin del rea. El resultado es un sondeo agro-social del rea con recomendaciones para planificar la investigacin futura y as resolver problemas (demandas explcitas) diferenciados por estratos o tipos de agricultores. E1 sondeo fue modificado por INNOVA y tiene el objetivo de levantar las demandas de los agricultores y determinar si la oferta tecnolgica del proyecto se ajustaba a dichas demandas. Las modificaciones fueron las siguientes: Se redujo el tiempo de aplicacin de una semana a tres das. En el equipo se incluyeron agricultores del lugar. No se formularon hiptesis sobre la situacin del rea, sino una lista de temas que deben guiar la entrevista con agricultores y las observaciones del equipo. Se introdujo una reunin pblica para validar y ampliar los resultados de las entrevistas. Se dio nfasis a la diferenciacin entre demandas explcitas e implcitas.
Caractersticas :
E1 SED puede ser aplicado por organizaciones de investigacin y desarrollo, para caracterizar los sistemas de produccin de un rea determinada. Permite rescatar, a travs de entrevistas y observacin, las demandas explcitas de los agricultores, validarlas va consulta pblica y hacer diferencias sobre demandas implcitas. La aplicacin del sondeo sigue los siguientes pasos: 1. Reunin de planificacin dnde se define el recorrido, se forman parejas de entrevistadores/observadores y se definen los temas que deben guiar la entrevista y observacin. 2. Primera gira de entrevista/observacin. 3. Sistematizacin inmediata de la informacin de la primera gira, y formulacin de preguntas de temas que aparecieron como importantes o poco claros. 4. Gira de entrevistas para levantar informacin sobre temas que aparecieron como importantes o poco claros.

5. Sistematizacin inmediata de la informacin y preparacin de presentacin para la reunin publica. 6. Reunin pblica de informacin y ajuste de resultados de las giras. 7. Reunin del equipo para identificar y diferenciar las demandas explcitas e implcitas. En las primeras pruebas el sondeo no contaba con un instrumento que permita rescatar demandas explcitas diferenciadas por estratos o tipos de agricultores. La pregunta que necesitaba ser respondida era si los agricultores ms pobres tienen diferentes demandas que los menos pobres de la misma comunidad y si el sondeo permita escuchar las demandas de los ms pobres. Para responder a esta inquietud, se introdujo como paso previo al sondeo la Estratificacin por Criterios Locales de Bienestar, utilizando la Tcnica de las Tarjetas. Este es un mtodo gil y de fcil aplicacin para el investigador y para los agricultores que actan como informantes clave. Brinda informacin sobre los criterios con los cuales la misma gente caracteriza a sus vecinos: tenencia de activos (ganado, tierra, vivienda, equipos), lugar de residencias, nivel de educacin, posicin poltica, edad, gnero, mano de obra, conformacin del ingreso familiar, tecnologa y sistema de produccin. Evitando los sesgos que podra tener el investigador al momento de clasificar socioeconmicamente a la poblacin.
Las demandas explcitas son aquellas que los agricultoresf ormulan cuando son interrogado's respecto a sus necesidades y problemas. Son respuesta a preguntas clsicas como Qu problem.as tienes en tu cultivo de papa, o qu necesitas para mejorar? Las respuestas pueden ser la expresin de una demanda explcita: por ejemplo, "la papa se mi agusana cuando est chiquita, no tengo semilla necesito rendimientos ms altos, los precios son bajos en el mercado, no se gana cuando se vende' Las demandas implcitas son las que requieren una mayor colaboracin y "bsqueda" entre agricultores e investigadores. Frecuentemente los agricultores demandan productos qumicos para el control de ciertas plagas, pero es menos usual que soliciten otras alternativas de control, por lo general debido a que ni saben de su existencia. Mencionan problemas de heladas, pero no visualizan la utilizacin de variedades resistentes porque no tienen informacin o no saben dnde encontrarlas.
Es un mtodo participativo, gil y de fcil aplicacin para hacer una prospeccin de las demandas explcitas de los agricultores y una caracterizacin de sus sistemas de produccin. f Recomendaciones de aplicacin:} El SED, cuando se tiene una oferta tecnolgica previamente definida, da una aproximacin sobre la congruencia de sta con las demandas explcitas, basada simplemente en la comparacin entre lo que menciona el agricultor como problema o necesidad con las soluciones que ofrece la tecnologa que se tiene entre manos. La metodologa no es suficiente para captar demandas implcitas aunque con el anlisis de los resultados de las entrevistas y observaciones del equipo, estas pueden ser inferidas a travs de la interpretacin de las demandas explcitas, necesitan ser comprobadas posteriormente. Captar una demanda implcita requiere un proceso de colaboracin entre el investigador y el agricultor, dnde este ltimo es provisto de informacin o se le muestra la existencia de una tecnologa. Una demanda implcita bien levantada debe convertirse en una demanda explcita. Por lo tanto el SED es valido como un mtodo de aproximacin que necesita ser complementado con otros para hacer que las demandas implcitas se conviertan en explcitas.

Instituciones: CIAT (Solivia) - UMSS - Fundacin PROINPA- CIAT (Colombia)

La experiencia de INNOVA en la aplicacin de cuatro sondeos estratificados indica que cuando las condiciones de clima, suelo, tenencia de tierra y agua son uniformes en la zona, las demandas explcitas de los distintos estratos no difieren demasiado. Cuando existen diferencias en estas condiciones, Ia estratificacin como paso previo al sondeo, permite a los investigadores captar demandas diferenciadas y asegurar que la voz de cada estrato sea escuchaos Pese a sus virtudes de facilidad y agilidad, la estratificacin eleva los costos de un sondeo. Dependiendo de los intereses del investigador, de las condiciones de la zona y de la cantidad de informacin que se posea antes de hacer el sondeo, deber evaluarse la conveniencia de estratificar a la poblacin antes de iniciar el sondeo.
Las primeras pruebas del sondeo se aplicaron en las tres reas piloto del proyecto INNOVA: rea piloto Valles Interandinos: Comunidad Qolqe Qhoya (municipio Tiraque, Cochabamba). rea piloto Valles mesotermicos: Comunidad Los Pinos (municipio Comarapa, Santa Cruz). rea piloto Altiplano: Comunidad Pomposillo (municipio Umala, La Paz).
En las dos primeras reas piloto, las pruebas se realizaron en noviembre de 2002 y enero de 2003. E1 detalle de aplicaciones del Sondeo Estratificado de Demandas, es el siguiente: rea piloto Valles Interandinos: Comunidad Sank'ayani (municipio Tiraque, Cochabamba). rea piloto Valles mesotermicos: Comunidad Los Pinos y comunidad Chiln (municipio Comarapa, Santa Cruz). rea piloto Altiplano: Comunidad Pomposillo (municipio Umala, La Paz).

E1 SED, es complementario a otros mtodos de levantamiento de demandas y de caracterizacin como los Diagnsticos Rurales Participativos.

Claudio Velasco, Proyecto INNOVA, cvelasco@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285. Web: www.innovabolivia.org

BENTLEY, J. 2002. Sondeo en Qolqe Qhoya: Si no hay papa, qu vamos a comer nosotros? PROYECTO INNOVA. 2002. Sondeo y Taller de levantamiento de demandas. Comunidad Los Pinos (Municipio de Comarapa, Santa Cruz). Informe de avance. 18 p. PROYECTO INNOVA. 2003. Sondeo estratificado de levantamiento de demandas, Comunidad Pomposillo (Municipio de Patacamaya, La Paz). Informe de avance. 46 p. PROYECTO INNOVA. 2004. Sondeo estratificado de levantamiento de demandas, Comunidad Sank'ayani (Municipio de Tiraque, Cochabamba). Informe de avance. Cochabamba (Bol). 57 p. PROYECTO INNOVA. 2004. Sondeo estratificado de levantamiento de demandas, Comunidad Los Pinos (Municipio de Comarapa, Santa Cruz). Informe de avance. 52 p. PROYECTO INNOVA. 2004. Sondeo estratificado de levantamiento de demandas, Comunidad Chilon (Municipio de Saipina, Santa Cruz). Informe de avance. 111 p.
DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO (DRP)

El Diagnstico Rural Participativo (DRP), se define como una actividad sistemtica y semiestructurada, realizada "en terreno" por un equipo multidisciplinario, la cual est dirigida a la obtencin rpida y eficiente de informacin social, econmica y productiva en zonas rurales. Actualmente, el DRP en nuestro pas, es una metodologa de respaldo para el levantamiento de demandas tecnolgicas en la cual participan lderes y miembros de los diferentes grupos sociales de la comunidad. La finalidad del DRP es que la comunidad identifique, analice y acte en diferentes actividades para buscar una solucin conjunta a sus problemas agropecuarios, forestales, socioeconmicos, culturales, etc.; facilitando "la participacin local, en el sentido de no slo permitir a la gente rural producir su propio saber, sino de controlar su uso. El DRP busca el empoderamiento de la problemtica local con un sentido de involucramiento de la comunidad en los trabajos de desarrollo.
Caractersticas:
El DRP al ser un proceso que se basa en diferentes principios para poder obtener resultados satisfactorios. Los ms importantes son: Triangulacin Flexibilidad Pocos datos pero tiles Evitar sesgos Partir de observaciones y datos locales Trabajar en equipos Reflexin, autocrtica y responsabilidad Compartir Comportamientos, actitudes y comunicacin Trabajar con el componente visual Las etapas de implementacin del DRP son tres: Etapa 1. Planificacin La preparacin o planificacin consiste en definir y organizar todos los detalles necesarios para la realizacin del diagnstico sus pasos son: 1. Promocin del diagnstico, a travs de visitas de informacin a autoridades de la comunidad con el objetivo de explicar el propsito del diagnstico y la metodologa de trabajo, y elaborar conjuntamente un plan de ejecucin del DRP. 2. Formacin y capacitacin del equipo, para la aplicacin del DRP se requiero de un equipo heterogneo y multidisciplinario que rena a representantes de la comunidad para poder facilitar la comunicacin en el proceso de desarrollo. 3. Revisin de la informacin secundaria, para tener una visin clara de la comunidad dnde se realizar el DRP. 4. Formulacin de hiptesis y objetivos. 5. Elaboracin de un programa tentativo de actividades.

5. Preparacin del material de trabajo. 7. Organizacin de la logstica de trabajo. Etapa 2. Desarrollo Se puede dividir en los siguientes pasos: 1. Asamblea de planificacin en la comunidad, donde el equipo se presenta y explica los motivos de su visita 2. Obtencin y visualizacin de datos, la informacin obtenida por el equipo durante el da se expone en papelgrafos en un lugar de reunin, para que durarte la noche los informantes puedan observar, opinar y corregir. 3. Anlisis y sistematizacin de la informacin, todos los das despus del trabajo de campo, los subgrupos del equipo se renen por una o dos horas para organizar la informacin en diagramas sobre papelgrafos. Esa informacin se analiza posteriormente con el resto del equipo del DRP en las reuniones nocturnas. 4. Identificacin y clasificacin de problemas y oportunidades, una vez concluida la fase de obtencin de datos, el equipo del DRP se rene para confeccionar una lista preliminar de los problemas y oportunidades (soluciones) que los participantes identificaron durante el trabajo de campo. Normalmente se clasifican los problemas en diferentes reas, por ejemplo: salud, produccin, educacin, organizacin. Posteriormente se hace una reunin de agricultores con experiencia (hombres y mujeres) en la que se revisa la lista, pudindose quitar o aumentar problemas y soluciones. Finalmente se hace una tabla resumen de la problemtica. 5. Priorizacin de problemas y oportunidades, probablemente la lista de problemas y oportunidades es bastante amplia y no ser posible hacer un plan de accin incluyendo todo. Por esa razn es necesario priorizar aquellos problemas y soluciones ms importantes y con posibilidad de ser incluidos en el plan de accin. Esta priorizacin debe ser realizada por la comunidad en base a criterios que ellos estimen convenientes. Por ejemplo problemas que afectan fuertemente a la mayora del pueblo, problemas que tienen una solucin fcil, oportunidades para lograr sin mucho esfuerzo grandes beneficios, etc. 6. Planificacin de acciones y tareas, la ltima reunin del DRP es la asamblea final, donde la comunidad elabora un plan de accin para solucionar cada uno de los problemas priorizados. 7. Elaboracin del informe, toda la informacin recopilada y los resultados de las reuniones deben ser incluidos en el informe del DRP, el mismo que ser entregado a las autoridades locales antes de salir de la comunidad al trmino del diagnstico. Etapa 3. Evaluacin y seguimiento Es necesario comprobar si el diagnstico respondi a los objetivos y expectativas de los comunarios y tcnicos. Al final de la ltima asamblea se pide a cada un de los presentes que exprese su opinin al respecto, ya sea de manera oral o mediante tarjetas.
El DRP es un proceso idneo y tangible para detectar necesidades comunales en diferentes reas del desarrollo, da una visin general de las necesidades y permite crear alianzas estratgicas entre los diferentes actores con un compromiso dirigido hacia un bienestar comn.

El DRP slo puede llevarse a cabo en una comunidad que lo solicite o que est plenamente de acuerdo en participar y en la cual exista cierto grado de organizacin. Es importante una etapa previa de promocin del DRP en la comunidad, realizada por un equipo pequeo, para animar a todos los sectores de la comunidad participen en el diagnstico. Antes de la promocin los tcnicos deben contar con informacin sobre la situacin socioeconmica y cultural de la zona. Es necesario que sean conocidos por las comunidades y cuenten con su confianza. Antes de iniciar el DRP se debe aclarar y formalizar el compromiso de la comunidad y del equipo externo y todos los sectores de la comunidad deben estar enterados. Se debe realizar el DRP en una poca en que los comunarios tengan algo ms de tiempo. Evitar las pocas de siembra y cosecha y tomar en cuenta las fiestas y costumbres comunales.
Humanos: Para realizar el DRP se requiere un equipo interdisciplinario de cinco a ocho personas. Econmicos: El presupuesto es variable tomando en cuenta la distancia al lugar dnde el equipo tenga que trasladarse para realizar el DRP, el tiempo permanencia en la comunidad, el nmero de visitas, la cantidad de participantes, etc. Tiempo: son necesarios 3 das de capacitacin si los facilitadores no tienen experiencia en la metodologa, y de 5 a 7 das de ejecucin del DRP dependiendo de la participacin y la disponibilidad de tiempo de los comunarios, este tiempo se amplia si se va realizar por primera vez y se necesita establecer una base de confianza entre los pobladores y el equipo ejecutor.
En 1996 el Proyecto de Produccin Animal del CIAT conjuntamente con el Instituto de Recursos Naturales (NRI) del Reino Unido, trabaj con un proyecto de investigacin de especies de animales menores, con el objetivo de definir el papel de las especies menores en los sistemas de produccin de la zona Sara e Ichilo del departamento de Santa Cruz. Se emple el DRP para registrar y evaluar la situacin inicial de las fincas cooperantes, tomando en cuenta todos los sistemas de cooperacin.

El DRP es una metodologa de respaldo que puede ser empleada junto a otras cuyo objetivo sea el de profundizar y/o formular nuevos proyectos bajo un enfoque participativo.

Instituciones: CIAT (Bolivia)
Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT), Departamento de Planificacin, Av. Ejercito Nacional No. 131. Santa Cruz - Bolivia. Telf.: (591-3) 3342996

CIAT. 2000. Gua metodolgica para la investigacin con especies menores en fincas de pequeos productores. Santa Cruz (Bol) TRENIER, N.; MAGARIOS, E. 2000. Planificacin, Monitoreo y Evaluacin con comunidades para forestera comunitaria. Centro de Investigacin Agrcola Tropical. Santa Cruz (Bol). LINZER, K.1995. El Diagnstico Rural Participativo: un mtodo para la planificacin de proyectos en comunidades rurales.Centro de Investigacin Agrcola Tropical. Santa Cruz (Bol). CHAMN, K. 2002. Investigacin Accin Participativa bajo el enfoque de medios de vida sostenible. Centro de Investigacin Agrcola Tropical. Santa Cruz (Bol).
SATISFACIN AL CLIENTE (SAC)

Programa: ATICA
La Satisfaccin al Cliente (SAC) es una herramienta que propicia el dialogo entre los destinatarios (beneficiarios o usuarios) de un proyecto y Oferentes de Servicios (OFS) que permite detectar oportunamente problemas en el diseo y ejecucin de los proyectos y encontrar soluciones a corto plazo. Puede definirse como el pronunciamiento de los beneficiarios sobre la calidad del servicio prestado por un OFS en la elaboracin del diseo final o durante la ejecucin del proyecto sea esta obra a asistencia tcnica. Con ella, los destinatarios controlan que el proyecto (obra o asistencia tcnica) ejecutado por el OFS, sea a satisfaccin o a conformidad de la demanda. Para el OFS, SAC es una herramienta destinada a mejorar la prestacin o la venta de servicios de las entidades ejecutoras a sus clientes (beneficiarios o usuarios).
Caractersticas:
No existe una metodologa estndar de la SAC, lo importante es que los espacios de encuentro y su frecuencia sean acordados entre las partes y que se levante un reporte o acta de cada reunin el cual se registre en el Libro de rdenes o en el Libro de Actas Comunal. La SAC puede aplicarse en dos momentos de un proyecto: Preinversin: Paso 1: Asamblea de Arranque 3e realiza antes de empezar el estudio de preinversin. En la Asamblea de Arranque el OFS informa sobre: a) Los aspectos legales y administrativos relativos a su contratacin como OFS (presupuesto, quin financia y cofinancia, proceso de adjudicacin, etc.) b) El tiempo de duracin planificado para el estudio de preinversin del proyecto. c) Las obligaciones del OFS y la comunidad o grupo meta. d) Los momentos clave del diseo o elaboracin del proyecto; por ejemplo si se trata de una obra de riego el trazo del canal o de la toma; en caso de una capacitacin la definicin de los contenidos y modalidad de los cursos o talleres.

Programa: TICA
e) Otros que el OFS o el Gobierno Municipal (GM) observen conveniente, por ejemplo: si la empresa o consultora radicar en el municipio). Paso 2: Asamblea(s) SAC En funcin del acuerdo del OFS y los beneficiarios, se realiza una o ms Asambleas SAC intermedias entre la Asamblea de Arranque y la Asamblea de Validacin del Diseo Final del Proyecto, con el siguiente orden del da: 1) Informe del OFS de avance en el trabajo de elaboracin del proyecto y de los aspectos principales de su diseo. 2) Pronunciamiento de los aspectos de satisfaccin y de disconformidad del grupo meta sobre el diseo del proyecto. 3) Resultado del pronunciamiento del grupo meta, el OFS aclara o responde a los aspectos de disconformidad del grupo meta y se buscan ACUERDOS para solucionarlos. 4) Elaboracin del reporte o acta de SAC que contenga: Aspectos de conformidad Aspectos de No conformidad o disconformidad Acuerdos entre OFS y grupo meta para solucionar aspectos de disconformidad Paso 3: Asamblea de Validacin del Diseo Final del Proyecto En esta Asamblea el OFS presenta el producto final de su trabajo (el proyecto a diseo final) con objeto de verificar con los futuros beneficiarios si responde a los aspectos centrales de la demanda definidos en el proceso de profundizacin. El orden del da de la Asamblea de Validacin sera bsicamente: 1) 2) 3) 4) Presentacin detallada del diseo del proyecto a cargo del OFS. Pronunciamiento de los aspectos de satisfaccin y de disconformidad del grupo meta respecto del diseo del proyecto. Aclaracin o respuesta del OFS a los aspectos de disconformidad del grupo meta y bsqueda de ACUERDOS. Elaboracin del reporte o acta de SAC con el mismo contenido del paso 2.
Inversin o ejecucin del proyecto:

Paso 1: Asamblea de Arranque de la ejecucin del proyecto. Paso 2: Una o ms Asambleas SAC durante el transcurso de los trabajos de ejecucin del proyecto, cuya frecuencia es concertada en la Asamblea de Arranque Paso 3: Asamblea SAC a la entrega provisional del proyecto.
Actores en la aplicacin del SAC

Durante la preinversin participan el oferente de servicios (OFS), los clientes o grupo meta del proyecto, el Gobierno Municipal (GM) y el Comit de Vigilancia

Programa: TICA
CV). En la etapa de inversin, se incorpora un nuevo actor: el supervisor. Oferente de Servicio (OFS): Es uno de los responsables directos de implementar la SAC. En la asamblea SAC debe presentar a los beneficiarios o clientes, un informe del servicio de ejecucin del proyecto desarrollado en un determinado periodo. Adems tiene la responsabilidad de resolver las disconformidades sobre el servicio manifestadas por sus clientes mediante medidas concertadas con estos ltimos y que se registran en el "Libro de Ordenes. Clientes o grupo meta del proyecto: El grupo meta del proyecto es el cliente del servicio realizado por el OFS y por dicha razn es otro responsable directo de aplicar la SAC. En la asamblea SAC los clientes deben plantear sus conformidades y disconformidades con el trabajo realizado por el OFS tomando como referencia el proyecto a diseo final que fue validado por ellos mismos. En caso de que el OFS no est implementando la SAC y los acuerdos concertados en la asamblea, el cliente puede presentar el reclamo al supervisor. Si es que el supervisor no cumple a cabalidad esta funcin, la comunidad o el grupo de familias interesadas pueden recurrir al Gobierno Municipal como segunda instancia de apelacin. Supervisor: Verifica si el OFS est implementando SAC durante la ejecucin del proyecto. En las asambleas SAC, cuando el OFS y el cliente no llegan a un acuerdo sobre un aspecto de disconformidad del servicio, el supervisor debe facilitar la concertacin con base en los Trminos de Referencia, pliego de ispecificaciones y el contrato de servicios suscrito entre Gobierno Municipal y OFS. Gobierno Municipal y el Comit de Vigilancia: Verifican si el OFS va poniendo en prctica SAC durante la ejecucin del proyecto y por otro lado revisan los informes de supervisin. En las Asambleas SAC, los representantes del GM (por ejemplo un tcnico municipal o un concejal) o del CV son los actores ms indicados para facilitar el dilogo entre OFS y cliente. En el supuesto de que el OFS no cumpla los acuerdos de las Actas de las Asambleas SAC, el GM y el CV se constituyen en la segunda instancia de apelacin para los beneficiarios.
Si bien no puede considerarse una innovacin, el mrito de SAC radica en la provisin a los destinatarios de los proyectos (clientes) de un espacio verdadero de pronunciamiento de sus apreciaciones sobre la calidad del trabajo realizado por un determinado oferente de servit Un aspecto de innovacin, ha sido la insercin en el Libro de Ordenes de las Actas SAC y la definicin de los gobiernos municipales de proceder con las partidas de pago a los oferentes de servicio previa la presentacin de las citadas actas.
Algunos aspectos fundamentales que deben tomarse en cuenta antes de la aplicacin de SAC, son: Es un elemento de valor agregado que coadyuva a la calidad de la gestin municipal participativa de proyectos fundamentada en la idea de "respetar" la centralidad de la demanda en la preinversin y la ejecucin del proyecto. Es una herramienta que especialmente debe ser valorizada y apropiada por los OFS teniendo en cuenta que detecta debilidades de su servicio que una vez superadas, reforzara su capacidad de ejecutar proyectos de calidad y a largo plazo las colocaran en una posicin de mejor competitividad en el mercacado. La utilizacin del instrumento no conlleva (o no debera) "burocratizar" el proceso de ejecucin del proyecto puesto que supone una recuperacin de practicas locales. En ese entendido, el objetivo es "formalizar" estas practicas.

Programa: TICA
Humanos: La prctica de SAC demanda el servicio de un facilitador del dilogo entre OFS y clientes; se ha observado que este rol es indicado sea cumplido por el supervisor de proyectos o el fiscal de obras o tambin el tcnico municipal responsable de los proyectos productivos. Econmicos: La aplicacin de SAC en la preinversin e inversin de proyectos representa un costo de facilitacin de $us. 2000 aproximadamente. Tiempo: La prctica de la SAC en la preinversin e inversin demanda un total estimado de 6 a 7 jornadas adicionales al tiempo de diseo y ejecucin del proyecto propiamente dichos.
La SAC se ha aplicado en la gestin de proyectos productivos municipales en 5 municipios del departamento de Cochabamba y 6 de Chuquisaca. Su aplicacin estuvo orientada a preservar la centralidad de la demanda campesina en el diseo y ejecucin de los proyectos y a lograr la entrega de servicios de calidad por parte de los OFS. Segn los resultados de la Valoracin Participativa de Impacto (VPI) de TICA realizada el 2003, la SAC es una de las herramientas de mayor preferencia de los actores locales y de mayor apropiacin. En el 2004 y 2005, SAC se aplic en 5 proyectos infraestructura vial financiados por el PDCR II va el FPS, con el apoyo de TICA; resultado de esta experiencia y a sugerencia del Banco Mundial, el PDCR II a nivel nacional ha puesto en marcha la prctica de la herramienta de control social en proyectos de inversin pblica denominada Satisfaccin al Beneficiario (SAB).

Entidades aliadas para la prctica de la SAC son todas aquellas instituciones que asisten o fortalecen a los actores locales en el ejercicio del control social durante la gestin de los proyectos y por otro lado las instituciones financiadoras interesadas en el uso transparente de los recursos econmicos. En el primer grupo de potenciales aliados se pueden citar a las Unidades de Fortalecimiento Municipal de las Prefecturas y a los mismos Gobiernos y Mancomunidades Municipales; en el segundo grupo de instituciones, se tienen avances concretos con el Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA) y el PDCR II.

Programa ATICA (Agua y Tierra Campesina), atica@entelnet.bo, Calle Algarrobos 1924. Telf./fax: (591-4) 4286770-1 -4118626. Casilla: 975.

ATICA, s.f. Gua para el facilitador de la implementacin de la SAC en la etapa de la preinversin. Programa ATICA. Cochabamba (Bol). 12p. TICA, s.f. Gua para el facilitador de la implementacin de la SAC en la etapa de la inversin. Programa TICA. Cochabamba Bolivia. 14p. ATICA. 2002. Nota Conceptual No. 3. Satisfaccin al Cliente. 18 p.
ENCUENTROS TECNOLGICOS
En el contexto explicado para el Sondeo Estratificado de Demandas, los encuentros tecnolgicos son especialmente tiles para proyectos de transferencia de tecnologa. Los resultados de la valoracin captan demandas implcitas, que junto a la promocin ayudan a los investigadores a expandir las tecnologas hacia nuevas comunidades.
Proyecto: INNOVA
Caractersticas:
El encuentro tecnolgico es una metodologa por la cual se logra una mayor congruencia entre la demanda de los agricultores y la oferta de tecnologa de los proyectos. En este encuentro, se aplican instrumentos que indagan sobre las preferencias de los agricultores acerca de las tecnologas ofertadas y sobre su inters de probar alguna de ellas; es decir que se indaga sobre la valoracin que hacen los agricultores de las tecnologas cuando reciben informacin de ellas, ven cormo funcionan y emiten un juicio de valor. Por otro lado, el encuentro es un evento de promocin y difusin masiva de tecnologas. A ellos asisten agricultores de varias comunidades, autoridades locales y tcnicos de otros proyectos para conocer las experiencias de los agricultores de la comunidad anfitriona que estn ensayando una o varias de las tecnologas que se exponen. Las etapas de aplicacin de la metodologa son los siguientes: Etapa 1. Preparacin del encuentro En este paso se define qu debera mostrarse en el encuentro. Para ello, los agricultores y tcnicos seleccionan entre las tecnologas que se estn probando y difundiendo en la zona, aquellas que desean mostrar al resto de su comunidad y a agricultores de comunidades aledaas. Luego se determina la forma de cmo deberan mostrarse las tecnologas a los visitantes. Esto puede implicar una visita a parcelas con la explicacin de un agricultor de la tecnologa empleada o la exposicin de la misma en un "stand". Los agricultores designan a un representante que se har cargo de las explicaciones en ambos casos. A continuacin se definen los aspectos logsticos en funcin al nmero de invitaciones cursadas (agricultores de otras comunidades, autoridades, sindicales y municipales), a una estimacin del nmero de asistentes y a la localizacin de las parcelas. Con esta informacin se disea el circuito por el cual deberan transitar los asistentes divididos en grupos de manera tal que todos reciban la misma informacin y visiten todas las parcelas y "stands". Finalmente, se hace un ensayo general un da antes del encuentro, en el cual agricultores y tcnicos simulan lo que ocurrir en el encuentro, siguiendo el circuito, midiendo tiempos de traslado y ensayando las exposiciones.
Etapa 2. Ejecucin de los encuentros El da del encuentro debe registrarse a los participantes, previo al acto de inauguracin, este acto refuerza el sentido de propiedad de los agricultores sobre los trabajos que sern exhibidos. El rol comunitario de los agricultores que prueban tecnologas, despierta el inters de las autoridades municipales y finalmente muestra a la comunidad anfitriona como progresista en cuanto a la innovacin tecnolgica. Al momento de la gira por las parcelas y "stands", los agricultores exponen los aspectos sobresalientes sobre la tecnologa bajo prueba; los resultados obtenidos hasta el momento, los problemas enfrentados y las ventajas que perciben respecto a otras prcticas o manera de hacer las co; Los visitantes tienen la oportunidad de hacer preguntas y referirse a sus propias experiencias compartiendo con el grupo sus problemas y su percepcin sobre si lo que estn observando podra ser una alternativa de solucin. Durante el recorrido, se aplican instrumentos de valoracin diseados para explorar las preferencias e intereses de los agricultores sobre las tecnologas mostradas. Esta dinmica marca el carcter "valorativo" de los encuentros y los distingue de otros eventos "masivos" de difusin. Los instrumentos utilizados por INNOVA fueron: votacin y encuesta breve. Para la votacin se dispuso un nfora para cada tecnologa expuesta en parcelas o "stands". En cada una, se identificaba la tecnologa a la que corresponda con una foto y el nombre. Cada agricultor fue provisto de un determinado nmero de fichas las cuales poda depositar en una o varias nforas dependiendo de sus preferencias e intereses. La pregunta respondida a travs de la votacin era: Qu tecnologa le interesaba ms? Todos los visitantes ejercitaron el voto. La encuesta breve (mximo 5 minutos por encuestado) tambin fue aplicada al 100% de los asistentes. La informacin resultante fue cruzada con la proveniente de la votacin. El formato de la encuesta se diseo en torno a cinco preguntas: De las tecnologas que hemos visto hoy, cules quiere probar? Cul tecnologa le gusto ms? Porqu le gusto? De las tecnologas que hemos visto hoy, cules no se van a poder usar? Por qu no?
Proyecto: INNOVA
Los aspectos mencionados a continuacin, parten de los resultados de los encuentros realizados por INNOVA as como de la informacin levantada en los Sondeos de Demanda en las mismas comunidades.

Proyecto: INNOVA
Los resultados de la votacin y encuesta permiten identificar aquellas tecnologas con potencial de respuesta a las demandas explcitas de los agricultores. En los encuentros realizados, las demandas tecnolgicas mencionadas de manera explcita por los agricultores en los sondeos, recibieron altos valores de valoracin en la votacin y encuesta aplicados en los encuentros. Los encuentros permiten identificar demandas implcitas de la tecnologa que en los sondeos resultan no ser explcitas. Por ejemplo, en el caso de la tecnologa de nuevos implementos de traccin animal y aporque mejorado, ambos no fueron demandas explcitas en los sondeos; sin embargo, recibieron alta valoracin en los encuentros. Una vez que los visitantes conocieron la experiencia de otros agricultores y recibieron informacin de ella, stos manifestaron su inters de probarlas. Este inters puede ser interpretado como una demanda implcita por la tecnologa para resolver problemas de preparacin de suelo's y retencin de humedad, explcitamente mencionados en los sondeos.
De acuerdo a las experiencias de INNOVA en el 2003 y 2004, pueden establecerse las siguientes recomendaciones de aplicacin de esta metodologa: Para evitar sesgos en la preferencia de los visitantes hacia aquellas tecnologas mejor mostradas, deben incluirse criterios de seleccin de parcelas, eligiendo aquellas en buen estado de desarrollo y que correspondan a tecnologas en difusin. Asimismo, debe uniformizarse el montaje de los "stands" y, en ambos casos, facilitar a los visitantes el material de apoyo necesario. La evidencia definitiva de si una tecnologa responde a una demanda es sin duda cuando un agricultor decide probarla, ajustara a su contexto y finalmente adoptarla. Las encuestas y votaciones aplicadas en los encuentros no estn diseadas para dar evidencia sobre esas variables, sin embargo pueden ser tiles como instrumentos que brinden informacin aproximativa de gran valor.
El mtodo fue aplicado en tres ocasiones: rea piloto Valles Interandinos: Qolqe Qhoya (abril, 2003) y Sank'ayani (marzo, 2004).provincia Tiraque, Cochabamba) rea piloto Valles mesotermicos: Verdecillos (marzo, 2003) y Chiln (julio, 2004). Municipio Comarapa, provincia Manuel Maria Caballero, Santa Cruz). rea piloto Altiplano: Pomposillo (marzo, 2003). Municipio Umala, provincia Aroma, La Paz.

Luego de los encuentros tecnolgicos, puede aplicarse el Sondeo Estratificado de Demandas en las comunidades que participaron de los mismos.

Claudio Velasco, Proyecto INNOVA, cvelasco@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.:(591 -4) 4360800. Casilla: 4285. Web: www.innovabolivia.org
Instituciones: CIAT (Solivia) - UMSS - Fundacin PROINPA - CIAT (Colombia)
BENTLEY, J. 2005. Feria Tecnolgica en Qhochimifa: Desesperados por experimentar. http://www.jefferybentley.com/Technology Fair in Qhochimifa.pdf BENTLEY, J. 2005. Todo puede dar http://www.jefferybentley.com/feriapomposillo.pdf en mi comunidad, y quisiramos probar: La Feria Tecnolgica en Pomposillo.
Proyecto: INNOVA
BENTLEY, J. 2005. Depende de nosotros no mas, podemos hacer todo: La Feria Tecnolgica de Qolqe. Qhoya. http://www.jefferybentley.com/feriaqolqeqhoya.pdf BENTLEY, J. 2005. De ahora en adelante, recin podrs hacer la prueba: La Feria Tecnolgica en Verdecillos.http://www.jefferybentley.com/feriaverdecillos.pdf BENTLEY, J. 2005. Feria Tecnolgica en Kellhuiri: Lo semana.http://www.jefferybentley.com/Technolo Fairin Kellhuiri 1.2.pdf que ellos aprendieron en siete aos, nosotros aprendimos en una
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA

El Seguimiento y Evaluacin Participativa (S&EP) es una herramienta metodolgica de gestin de proyectos que se aplica con el fin de contribuir al xito de stos y a fortalecer a las organizaciones de base. Es un proceso por medio del cual, los beneficiarios en los distintos niveles -desde el nivel directivo hasta el de base-, participan en el seguimiento y la evaluacin de un proyecto, idea, emprendimiento colectivo, etc. La metodologa S&EP propuesta por FOCAM fue desarrollada por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), y adaptada al contexto nacional. Los principios del S&EP son: La participacin de los beneficiarios en todo el proceso del proyecto. Respeto a las costumbres, tradiciones y conocimiento local. Basado en la experiencia, anlisis y formulacin de ajustes tornados en accin, para el adecuado desempeo del proyecto. Dar voz a los menos favorecidos. Facilitar el proceso de aprendizaje, de cambio y de accin en lugar de prescribir, de juzgar o de castigar. La toma de decisiones en forma concertada. Basado en el registro y sistematizacin de la informacin.
Proyecto: FOCAM
Caractersticas:
Para permitir el fcil entendimiento y su utilizacin por los usuarios, eI S&EP requiere seguir los siguientes etapas: Etapa 1. Conocimiento del contexto dnde se implementar el &EP EI sistema de S&EP debe ser especifico para cada contexto, por esto es necesario que el facilitador conozca el contexto de la organizacin o grupo humano con el que se implementar el sistema. Para ello, el facilitador debe conocer informacin acerca de: Ubicacin geogrfica. Principales medios de comunicacin y transporte. Nmero de personas o familias que pertenecen al grupo (distribuidos por gnero) ms el nivel de bienestar al interior del grupo. Rubros productivos (calendario agropecuario, manejo y priorizacin de rubros). Caractersticas climticas de la zona. Caractersticas del grupo u organizacin (asociacin, cooperativa, grupo de productores, etc.). Presencia de organizaciones.

Instituciones: CIAT (Colombia) - Fundacin PROINPA Proyecto: FOCAM
Toda esta informacin debe ser recabada antes de iniciar el establecimiento del sistema S&EP, recurriendo a fuentes secundarias de informacin o en su defecto a informantes claves. Etapa 2. Identificacin de los sistemas locales de S&EP Identiflcar el o los sistemas de S&EP explcitos o implcitos que existen, al interior de la organizacin como fuera de sta, como por ejemplo la desarrollada a nivel de los sindicatos, los municipios, los CIAL, las asociaciones y en las actividades cotidianas. Esta informacin es obtenida a travs de reuniones con grupos focales e informantes clave, utilizando las siguientes preguntas: Qu acciones hemos emprendido siendo miembros de algn grupo u organizacin? Hicimos seguimiento y evaluacin (control) a las acciones emprendidas por la organizacin de la cul formamos parte? Si la respuesta es si, Cmo hicimos el seguimiento? Quines son los responsables? ' Si la respuesta es no, Por qu? Las respuestas a estas preguntas, servirn para ajusfar el sistema de S&EP al sistema local existente (comits de vigilancia, forma de evaluacin de proyectos, etc.). 3. Conceptualizacin de Seguimiento, Evaluacin y Participacin En este punto, el facilitador realizar un taller con la participacin de directivos, lderes de opinin y/o ejecutivos de la organizacin. Para definir el concepto de S&EP, se procede por definir participativamente cada uno de los trminos que lo componen. Pueden conformarse grupos de 4 a 8 personas, cada grupo define un termino (seguimiento, evaluacin y participacin). Una vez realizado el trabajo de grupo, un representante expone en plenaria su trabajo. Luego de la presentacin, el facilitador debe complementar las ideas vertidas y los aportes en la plenaria de forma que el trmino sea percibido de la misma forma por parte de los presentes en el taller. Al final del trabajo, se debe "construir" el concepto de S&EP adems de definir el trmino indicador, el cual seala o indica en qu nivel de avance se est con relacin al logro de lo que se busca, si se va en la direccin correcta y cunto nos falta para llegar a la "meta. Etapa 4. Determinacin del objetivo o visin de futuro del grupo Los conceptos de objetivo y visin tambin deben ser definidos en forma participativa partiendo de una lluvia de deas. Para el caso de la visin, puede plantearse la pregunta: A dnde queremos llegar como miembros de este grupo (organizacin, sindicato, CIAL, etc.) en el mediano y largo plazo? Con base a las ideas vertidas, se construye el objetivo genera] (visin de futuro del grupo), el cual debe redactarse con aspectos de detalle y concretos, adems de tener una secuencia temporal en su logro o consecucin. Esto permitir una fcil determinacin de objetivos especficos, actividades e indicadores y consecuentemente, contribuir para implementar el sistema de seguimiento y evaluacin. Este punto concluye con la determinacin de los objetivos especificos.

Instituciones: CIAT (Colombia) - Fundacin PROINPA Proyecto: FOCAM
Etapa 5. Identificacin de indicadores A partir de los objetivos especficos determinados, se identifican los indicadores, que son seales que nos permiten conocer si estamos "en direccin" de cumplir con los objetivos planteados. La identificacin participativa de estos indicadores, se hace en base a las preguntas siguientes: Cmo sabemos que hemos logrado el objetivo? Qu seal nos puede conocer que hemos alcanzado e objetivo? Para el anlisis y evaluacin de los indicadores identificados durante la ejecucin del proyecto, se utilizan las siguientes preguntas: Cmo podemos saber si estamos en pos de lograr el objetivo? Qu seal nos puede indicar que estamos en la direccin correcta para alcanzar el objetivo? Etapa 6. Identificacin de actividades Las actividades clave para llegar al objetivo general, son enunciadas tomando como referencia los objetivos especficos identificados. Se parte con la formulacin de las siguientes preguntas: Cmo lograremos alcanzar los objetivos especficos planteados? Qu debemos hacer para cumplir con lo que nos hemos trazado como organizacin? En este paso, deben definirse tambin fechas y responsables de las actividades, tomando en cuenta la disponibilidad de tiempo, capacidad y fortalezas de los actores comprometidos con el emprendimiento o proyecto.

Etapa 7. Elaboracin de formatos de seguimiento y evaluacin A partir del listado de actividades ordenadas en secuencia temporal (cronolgicamente) y de acuerdo al tipo de actividades previstas, se elaboran los formatos de seguimiento y evaluacin. Estos formatos deben ser sencillos y manejables para los agricultores. Las evaluaciones de las actividades de capacitacin y asistencia tcnica, son evaluadas inmediatamente concluida la actividad. La consolidacin de Ias evaluaciones efectuadas debe hacerse en espacios en los cuales los representantes de las comunidades y/o directiva puedan reunirse. Etapa 8. Registro de informacin Para analizar los indicadores se necesita contar con informacin cuantitativa o cualitativa expresada en cada uno de los indicadores. Para estos se deben registrar los cambios que ocurren por efecto de intervencin del proyecto, pero que tengan relacin con cada uno de los indicadores. Para el registro de informacin, los facilitadores de procesos de S&EP deben capacitar a los agricultores, elaborar participativamente los formatos y hacer seguimiento a este proceso. Etapa 9. Comit S&EP El comit S&EP preferentemente debe estar conformado por representantes que provienen de los diferentes estratos de bienestar del grupo (comunidad, sindicato, asociacin, CIAL, etc.) para asegurar la equidad y la no exclusin. Estas personas deben ser elegidas por los miembros del grupo en la forma que suelen hacer estas designaciones y respetando las estructuras de las organizaciones que implementan S&EP. Los miembros del comit, son responsables de colectar la informacin y presentarla ante la comunidad. Etapa 10. Uso de resultados del S&EP El S&EP permite mejorar los flujos de informacin entre los ejecutores y los beneficiarios del proyecto asegurando el xito de los proyectos del grupo. Con Ios datos obtenidos, los usuarios de S&EP pueden ajustar y reorientar el desarrollo de las actividades del proyecto de tal forma que aseguren un mejor desempeo.
Proyecto: FOCAM
El seguimiento y evaluacin, es efectuado no solamente en actividades que estn bajo la responsabilidad del oferente, sino que sirve para contribur a garantizar la ejecucin adecuada de las labores por parte de los productores, la cual es verificada y evaluada por ellos mismos, que puede ser realizada en compaa de los tcnicos de la institucin oferente. Este sistema de seguimiento acompaado de asistencia tcnica y capacitacin en aspectos dbiles que se detectan al hacer recorrido por las parcelas de los agricultores contribuye de gran manera a la adopcin de innovaciones tecnolgicas por parte de los productores.

Los pasos metodolgicos para el establecimiento del sistema S&EP, deben ser ajustados a los requerimientos del rea u organizacin con la cual se vaya a implementar el S&EP, es decir que pueden ser modificados y adaptados de acuerdo al contexto o escenario donde se pretende implementar S&EP. Se ha implementado S&EP en 50 proyectos, de los cuales 35 son PITAs, algunos ejemplos son los siguientes: Departamento de Chuquisaca, APAJIMPA, PITA Man. Departamento de Cochabamba, ASEHPLA, PITA Cebollas. Departamento de Oruro, APROLEC, PITA Leche. Departamento de Santa Cruz, AFRUMO, PITA durazno (FDTA-Valles), CEMUR, PITAAvicultura (FDTA-TH). Departamento de Tarija, AMC, PITA Porcinos.
Proyecto: FOCAM

Con TICA y con INNOVA.

Edson Gandarillas, Proyecto FOCAM, e.gandarillas@cgiar.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285. Juan Fernndez, Proyecto FOCAM, j.fernandez@cgiar.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285.

FERNANDEZ, J.; GANDARILLAS, E.; 2004 Gua para la implementacin de un sistema de Seguimiento y Evaluacin Participativa (S&EP) en proyectos de Innovacin Tecnolgica Aplicada (PITAs). GANDARILLAS, E.; ALMANZA, J.; FERNANDEZ, J.; 2004. Innovaciones institucionales para el sistema boliviano de tecnologa agropecuaria. El caso de Seguimiento y Evaluacin Participativa. Revista de Agricultura. UMSS, FCA, Fundacin PROINPA. 56:33. HERNNDEZ, L. A.; ZAPATA, V.; CLAROS, E. 2004. El Seguimiento y Evaluacin Participativa S&EP: Manual para Facilitadores. Cali - Colombia. Investigacin Participativa con Productores. Centro Internacional de Agricultura Tropical. 82 p.
EVALUACIN DE MEDIO TRMINO DE SATISFACCIN DEL DEMANDANTE

La tercera etapa crtica del proceso de generacin, ejecucin y evaluacin de PITAs, corresponde al momento en que las FDTAs de acuerdo a reglamento deben evaluar los resultados parciales de un PITA en ejecucin. Actualmente, las evaluaciones se hacen a travs de un sistema de seguimiento de actividades desarrolladas e hitos alcanzados, en base al marco lgico de la propuesta. Sin embargo, la cantidad de PITAs que se ejecutan ha sobrepasado la disponibilidad de recursos humanos y tiempo de las FDTAs para llevar adelante este proceso con los niveles de calidad deseados. El sistema de seguimiento y evaluacin empleado, no incluye de manera explcita variables que permitan determinar el grado de satisfaccin de los beneficiarios, por lo tanto, no brinda informacin que determine en qu medida se estn satisfaciendo las expectativas de estos. Esta informacin es de vital importancia, cuando se desea determinar cules son las acciones que deben tomarse para ajusfar o direccionar las futuras actividades del PITA a fin de satisfacer las demandas de los beneficiarios. Este mtodo es til para los beneficiarios pues les permite tomar decisiones sobre el futuro del proyecto. Los oferentes reciben la informacin suficiente sobre la valoracin que hacen los beneficiarios sobre la ejecucin del proyecto, la satisfaccin alcanzada y sobre las acciones que son necesarias para lograr los objetivos del proyecto desde la perspectiva de los beneficiarios. Los resultados generados a travs de la aplicacin de esta metodologa, se complementan y enriquecen con la percepcin de los beneficiarios y la informacin proveniente del SIPSyE aplicado por las FDTAs.
Caractersticas:
La Evaluacin de Medio Trmino de Satisfaccin del Demandante, es un mtodo participativo que permite medir el grado de avance de un proyecto desde la perspectiva de los agricultores en trminos del avance en la ejecucin del proyecto y la satisfaccin de los beneficiarios. Genera informacin til para ajusfar las acciones del proyecto de manera tal que se alcancen los objetivos planteados en su formulacin. Esta metodologa comprende las siguientes etapas: Etapa 1. Caracterizacin de las comunidades y grupos demandantes Este es un paso previo a la evaluacin donde se prepara toda la informacin necesaria que comprende los objetivos, resultados, plan de hitos y actividades del proyecto. Este etapa debe estar a cargo de las personas ms conocedoras del proyecto, con la finalidad de que la informacin sea la pertinente y la mas real posible. Etapa 2. Taller participativo de evaluacin En este paso se debe organizar un taller con el grupo de interesados del proyecto para: Socializar y valorar resultados del PITA, sus hitos y actividades.

Verificar el cumplimiento de las actividades de cada hito. Verificar el grado de satisfaccin de los beneficiarios. Determinar cul la percepcin de los beneficiarios sobre el grado de avance de cada resultado. Generar propuestas locales para completar cada resultado.
El desarrollo de este taller considera los siguientes momentos: 'Formacin de grupos para las dinmicas del taller Se conforman grupos de agricultores de acuerdo al sistema de intervencin del proyecto: por acceso a riego, por pisos ecolgicos, dominios de recomendacin, estratos de productores u otros, con el fin de obtener informacin diferenciada por grupo y facilitar la implementacin de la metodologa. Socializacin y valoracin del objetivo y resultados prometidos por el proyecto En este momento se socializa el proyecto, se presenta el objetivo del PITA y los resultados prometidos. La intencin de este trabajo es recordar o dar a conocer y focalizar los anlisis subsiguientes a los contenidos del PITA evitando que las discusiones se dispersen hacia temas que no tienen relacin con el PITA en receso. Posteriormente los participantes de cada grupo valorizan y priorizan cada resultado. Esta valoracin permite al evaluador, identificar para cada grupo de agricultores eI grado de importancia de los resultados prometidos; esta informacin es una aproximacin a los efectos que cada uno de los demandantes espera del proyecto. Socializacin de hitos y actividades Para cada producto o resultado, se disea una lnea de tiempo que tiene como punto de partida la fecha de iniciacin del proyecto y como punto final, la fecha en que se pretende lograr el producto o resultados. Esta dinmica permite socializar con los participantes los hitos y actividades de cada producto o resultado que sern sujetos de evaluacin. Verificacin del cumplimiento de actividades y valoracin del grado de satisfaccin En este momento adems de indagar sobre si las actividades fueron ejecutadas o no, se obtiene informacin sobre cuales fueron los motivos por los cuales, desde la perspectiva de los beneficiarios, las actividades no fueron ejecutadas y lo que es mas importante, se evala cuan satisfechos estn los beneficiarios con su ejecucin. De esta dinmica surge informacin muy valiosa para orientar actividades complementarias, por un lado, a los resultados comprometidos por el proyecto y, por otro, satisfagan las expectativas de los agricultores. Determinacin del grado de avance de cada resultado y planteamiento de propuestas locales Una vez evaluado cada resultado en trminos de sus hitos y actividades, se determina la percepcin de los participantes respecto del avance de cada resultado y se insta al grupo a proponer alternativas que permitan alcanzar cada resultado en su totalidad o que aumente su nivel de satisfaccin.

Etapa 3. Anlisis y sntesis de la informacin proveniente del taller Toda la informacin de los talleres se analiza y sintetiza en gabinete. Los resultados de la aplicacin del mtodo son complementarios a los esfuerzos de seguimientio y evaluacin que realizan las FDTAs.
El mtodo es altamente participativo, de fcil aplicacin en diferentes contextos, de bajo costo y con resultados a corto plazo. La identificacin de identificadores de procesos y resultados en esta metodologa, es un importante aporte para oferentes y demandantes. A travs de esta identificacin, los demandantes expresan cmo pretenden encontrarse despus de finalizado el PITA (indicador de resultado) y los pasos (indicador de proceso) que requieren para alcanzar esa situacin. La metodologa permite medir el grado de satisfaccin de los demandantes con respecto a las actividades ejecutadas por el oferente y recuperar causas e identificar acciones para alcanzar los resultados previstos por el proyecto. Con esta metodologa es posible recuperar informacin diferenciada por estratos (niveles de bienestar) u otra forma de diferenciacin establecida por el PITA. Fortalece la relacin entre oferentes y demandantes, permitiendo a estos ltimos, apropiarse del proyecto (propuesta). Recolecta informacin proveniente de los demandantes, para focalizar y dar pertinencia a otras actividades de evaluacin. Brinda informacin proveniente de los demandantes, para definir acciones complementarias entre los actores del PITA para el logro de los resultados y efectos esperados. Identifica las reas o temas en los cules las acciones del proyecto han satisfecho las expectativas de cada grupo de demandantes; asimismo las reas o temas donde es preciso hacer ajustes o dar mayor nfasis en las actividades futuras del PITA.
La metodologa ha sido validada a solicitud de las FDTAs Trpico Hmedo y Chaco en los siguientes PITAs: Control Biolgico de la Broca del Caf en los Municipios de Caranavi y Coroico del Departamento de La Paz (FDTA Trpico Hmedo). Apoyo en la Produccin Comercial de Man en la Provincia 0'Connor del Departamento de Tarija (FDTA Chaco). Manejo Sostenible del Monte con Actividad Ganadera y Manejo Integrado del Hato, de la Asociacin de Ganaderos y de Comunidades Campesinas del Municipio de Cabezas de la Provincia Cordillera, del Departamento de Santa Cruz (FDTA Chaco). Mejoramiento de las Oportunidades y la Competitividad de la Comercializacin de la Carne Vacuna de los Socios de la Federacin de Ganaderos del Chaco (FDTA Chaco). Transferencia de Tecnologa para el Abastecimiento de Alimento y Forrajes para Ganado Bovino en la localidad de Villamontes - Tarija (FDTA Chaco).

Claudio Velasco, Proyecto INNOVA, cvelasco@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285. Web: www.innovabolivia.org Edson Gandarillas, Proyecto FOCAM, egandaril@cgiar.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285.

INNOVA- FOCAM. 2005. Evaluacin Participativa de Medio Trmino de PITAs en Ejecucin, Basada en la Satisfaccin de los Demandantes. Cochabamba (Bol). 23 p.
JORNADAS DE RETROINFORMACIN
Las jornadas de retroinformacin son, al igual que los encuentros tecnolgicos, tiles para proyectos de transferencia de tecnologa. En base a resultados concretos, agricultores y tcnicos evalan la congruencia entre la oferta de tecnologa y las demandas de la comunidad, incorporando en la agenda dw investigacin del proyecto las experiencias y decisiones de los agricultores. Esta metodologa tiene como objetivos: Informar a la comunidad y autoridades comunales y municipales, los resultados alcanzados en los trabajos de validacin y promocin de oferta tecnolgica. En base a resultados obtenidos, analizar participativamente la congruencia entre la oferta tecnolgica y las demandas de la comunidad. Fortalecer el empoderamiento de los agricultores a travs de la incorporacin de los resultados del anlisis participativo de congruencia, en la planificacin de las acciones del proyecto para prximas gestiones.
Proyecto: INNOVA
Caractersticas:
Las etapas que se siguen para la aplicacin de jornadas de retroinformacin son: Etapa 1. Preparacin y anlisis de informacin En este paso se selecciona y prioriza la informacin a ser mostrada a la comunidad. Para esto, los agricultores discuten con el tcnico los acontecimientos ms importantes ocurridos durante la campaa, resumen los principales resultados alcanzados, el tipo de problemas que resuelve la(s) tecnologa(s); sus dificultades, ventajas, desventajas y todas las conclusiones a las que llegaron despus de un ao de trabajo. Toda esta informacin se escribe en un papelgrafo. Etapa 2. Presentacin Esta se realiza en una reunin donde participan todos los agricultores de la comunidad incluidas sus familias, ah el agricultor que representa al grupo que prob la tecnologa, expone la informacin preparada el da anterior. Etapa 3. Discusin La discusin se realiza partiendo de una ronda de preguntas de aclaracin, que son respondidas por los colaboradores. El tcnico slo facilita el evernto y eventualmente puede aclarar algn aspecto de la presentacin. Ambos (tcnicos y colaboradores) promueven una discusin entre todos los participantes, dnde se hacen observaciones a la tecnologa y se plantean las necesidades de la comunidad. Etapa 4. Planificacin La comunidad con apoyo de los agricultores que probaron las tecnologas y el tcnico elaboran un plan de trabajo futuro, tomando en cuenta los resultados presentados.
JORNADAS DE RETROINFORMACIN
Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA Proyecto: INNOVA
Se definen las actividades y responsables para cada accin en torno a las ofertas tecnolgicas, convirtindose en un plan de trabajo de la prxima gestin para la comunidad y tcnicos.
La retroinformacin como parte del proceso de valoracin de tecnologa respecto a su congruencia con la demanda permite: desechar tecnologas que no se ajustan a las expectativas de los agricultores, ajusfar aquellas que siendo promisorias puedan adaptarse mejor a la zona y promover la difusin de las que ya fueron aceptadas. La retroinformacin es una herramienta que si se utiliza adecuadamente, puede constituirse en una forma gil y participativa de informar a la comunidad y al municipio las experiencias en la prueba y promocin de tecnologas. La metodologa permite involucrar a los agricultores en procesos de definicin de la agenda de investigacin.
Se recomienda aplicar esta metodologa luego de realizados los trabajos participativos de validacin y promocin de tecnologas en un lapso de tiempo quivalente a un ao agrcola, en las comunidades donde se llevaron a cabo estos trabajos.
rea piloto Valles Interandinos: Qolqe Qhoya, Sank'ayani, Chimpa Rancho, Kanco. rea piloto Valles mesotrmicos: Los Pinos. rea piloto Altiplano: Pomasara, Pomposillo, Toleran.

Las jornadas de retroinformacin son un complemento de los encuentros tecnolgicos.

Claudio Velasco, Proyecto INNOVA, cvelasco@proinpa.org, Av. Blanco Galindo km. 12.5. Telf.: (591-4) 4360800. Casilla: 4285. Web: www.innovabolivia.org

ROYECTO INNOVA. 2003. Jornada de retroinformacin en la comunidad de Toleran (provincia Aroma, La Paz). Informe de resultados. 3 p. ROYECTO INNOVA. 2003. Jornada de retroinformacin en la comunidad de Chimpa Rancho (municipio de Coloma, Cochabamba). Informe de resultados. 9 p. ROYECTO INNOVA. 2003. Jornada de retroinformacin en la comunidad de Pomasara (municipio de Ayo Ayo, La Paz). Informe de resultados. 14 p. ROYECTO INNOVA. 2003. Jornada de retroinformacin en la comunidad de Los Pinos (municipio de Comarapa, Santa Cruz). Informe de resultados. 14 p.
PLANIFICACIN, MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA (PM&EP)

El enfoque participativo es un proceso continuo que debe ser una parte intrnseca y una caracterstica de los proyectos de desarrollo rural. La metodologa de Planificacin, Monitoreo y Evaluacin Participativa (PM&EP) anima, ayuda y fortalece a las comunidades a identificar sus necesidades; analiza su situacin, elabora, monitorea y evala sus propios objetivos. La PM&EP promueve un sistema de informacin y ayuda a los comunarios a analizar su situacin y tomar sus propias decisiones respecto al manejo de sus recursos naturales, involucra a la comunidad durante todo el proceso de investigacin; planificacin, monitoreo y evaluacin. De igual manera, colabora al proyecto y/o institucin a tomar decisiones de trabajo importantes para la comunidad. Finalmente, la PM&EP brinda la oportunidad de analizar informacin cuantitativa y cualitativa ofreciendo un panorama completo para fundamentar la toma de decisiones en el proyecto.
Caractersticas:
La PM&EP busca encontrar herramientas apropiadas para cada comunidad que permitan recoger informacin que sea til en vez de ser exacta. Los responsables de los proyectos son facilitadores que ayudan a la comunidad a enfocar un tema especfico. La comunidad es el evaluador ms importante, es quien decide si el proyecto se ejecuta o no. Las condiciones necesarias para realizar la PM&EP son cuatro: a) b) c) d) La presencia de organizaciones locales fuertes y la ayuda e inters de la comunidad. Acceso seguro y control de los recursos naturales. Existencia de condiciones para desarrollar tecnologas de forma participativa. Existencia de sistemas locales para distribuir beneficios en una forma cuantitativa.
Para desarrollar un proyecto participativo es importante ver hacia dnde estn orientadas las estrategias y objetivos del proyecto o institucin bajo un enfoque participativo. El diseo del proyecto debe estar orientado a estrategias

participativas interactivas, las cuales deben ser consolidadas y desarrolladas a travs la verificacin de metodologas, herramientas y tcnicas en campo. Esta consolidacin depende de que el proyecto tenga una estructura de manejo apropiada, capacidad institucional en trminos de recursos humanos, financieros, infraestructura y prestigio. Proceso de PM&EP Planificacin participativa. Este proceso vara en duracin dependiendo del nivel de concientizacin de la comunidad, la visin que tengan sus componentes yla capacidad de estos de formar una visin. En l, se realiza la presentacin de la idea con que la institucin quiere trabajar (por ejemplo forestera comunitaria), qu es un plan de manejo y el proceso de PM&EP. Diagnstico participativo. Provee un punto de vista local y un anlisis dinmico sobre el contexto socio econmico y su relacin con el uso sostenible del nedio ambiente. El diagnstico ayudar a los comunitarios a identificar recursos, oportunidades, necesidades, problemas y limitaciones de los hombres y mujeres de la comunidad; elaborar puntos de referencias e indicadores y disponer de informacin que puede ser til para la toma de decisiones. El proceso de un diagnstico participativo consta de las siguientes etapas: Etapa 1. Fase preparatoria Contempla la determinacin de los objetivos del diagnstico, formacin de equipos interdisciplinarios y revisin de informacin secundaria. Etapa 2. Trabajo con las comunidades Comienza con el ingreso a la comunidad seguido de una reunin con lderes de la comunidad y la recopilacin de informacin en la comunidad mediante observaciones, talleres y entrevistas semi-estructuradas. Etapa 3. Recoleccin de la informacin Provee informacin que se necesita para determinar las opciones y limitaciones dentro de la comunidad. La informacin se divide en temas y para cada tema hay varias formas de conseguir la informacin. Etapa 4. Presentacin de la informacin Debe ser realizada previo anlisis y evaluacin de la misma. Los resultados del diagnstico participativo van a permitir un anlisis de la situacin de Ia comunidad basada en sus fortalezas. Asimismo, se analizan los problemas de la comunidad, se elabora su visin y se determina cmo llegar a ella; se panifican actividades y se evala el proceso. Etapa 5. Monitoreo y evaluacin Las caractersticas del monitoreo y evaluacin participativa son dos: su capacidad de involucrar completamente a los miembros de la comunidad en el proceso y su flexibilidad al contexto local. En esta etapa, los miembros identifican sus propios indicadores y xitos a travs de mtodos sencillos y abiertos, con el compartimiento inmediato de los resultados.

El monitoreo provee informacin para que se puedan hacer ajustes o modificaciones durante la ejecucin del proyecto si es necesario. La informacin se registra a diario, mensual o estacionalmente, tomando un tiempo para analizarla y as hacer una retroalimentacin importante que puede ser utilizada en el futuro para evaluaciones participativas. La evaluacin participativa permite a todos los involucrados de un proyecto a conocer el pasado para tomar decisiones sobre el futuro. Los comunarios con la ayuda de los facilitadores, son responsables de: planificar lo que se tiene que evaluar, definir cmo se va a realizar la evaluacin, llevar a cabo la evaluadi inalizar la informacin y presentar resultados de la evaluacin.
La PM&EP se basa en el enfoque de Medios de Vida Sostenible, el cual hace un anlisis del estado de los capitales de diferentes grupos de personas y las comunidades donde viven, estos capitales son: humano, fsico, social, natural y financiero. Con esta metodologa, el centro del desarrollo es la persona.
Esta metodologa puede emplearse en todo proyecto de desarrollo rural en todas las reas, sin restricciones.
En el CIAT esta metodologa est siendo utilizada en el Proyecto Bosques. As tambin se utiliz en el estudio sobre la cadena productiva del bamb, un recurso no maderable, en el ao 2001 - 2002. Tambin se la ha aplicado en forma indirecta varias instituciones han aplicado este mtodo, como ser GNTP, PROMAB.

La metodologa PM&EP puede emplearse en diferentes reas temticas (agropecuaria y forestal) cuando el proyecto y/o institucin lo requieran.

Edwin Magarios, CIAT, emagarinos@ciatbo.org, Av. Ejrcito Nacional No. 131. Telf.: (591-3) 3342996. Santa Cruz - Bolivia. Rosnely Mariaca, CIAT, rmarica@ciatbo.org, Av. Ejrcito Nacional No. 131. Telf.: (591-3) 3342996. Santa Cruz - Bolivia. Referencias bibliogrficas y/o electrnicas: TRENIER, N.; MAGARIOS, E. 2000. Planificacin, Monitoreo y Evaluacin con comunidades para forestera comunitaria, CIAT. Santa Cruz - Bolivia. TRENIER, N. 2001. Aplicacin del Enfoque de Medios de Vida y Conclusiones Metodolgicas para su anlisis bajo un contexto forestal. CIAT. Santa Cruz Bolivia. TRENIER, N. 2002. Anlisis de los Medios de Vida, Implicaciones para el Manejo Forestal en El Chor. CIAT. Santa Cruz - Bolivia.
SISTEMA DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL SIBTA (SIPSyE)

Institucin: SIBTA
El SIPSyE tiene por objeto desarrollar y apoyar la implantacin de metodologas e instrumentos de planificacin, control y evaluacin, tanto en los niveles estratgicos como operativos de la gestin del SIBTA. Este sistema esta dirigido a los operadores del SIPSyE del SIBTA como usuarios internos (DGSRA-UTS, UCPSA y las cuatro FDTAs) y como usuarios externos a los oferentes de los PITAs, PIENs y Bancos de Germoplasma. Como Sistema de informacin es de utilidad para todos los usuarios internos, externos y a los financiadores nacionales e internacionales.
Caractersticas:
Este sistema es una herramienta integrada de gestin institucional por resultados, aplicable a instituciones y programas pblicos. Dentro de las organizaciones y programas, el SIPSyE permite la administracin de los planes estratgicos y optativos incluyendo la formulacin y administracin de programas y proyectos, su seguimiento, control y evaluacin de gestin y efectividad. El SIPSyE funciona siguiendo: Una metodologa de planificacin estratgica y operativa, que contempla los requerimientos oficialmente establecidos para la POA y permite relacionar las estructuras organizativas con el presupuesto. Una metodologa anloga a la anterior, pero orientada a la planificacin, seguimiento, control y evaluacin de los diferentes proyectos realizados en el mbito del SIBTA por terceros contratados. Una metodologa de procesamiento de la informacin evaluacin de la efectividad, impactos y sostenibilidad de lo producido por el SIBTA.
En cuanto a los soportes computacionales para el trabajo intranet, el proyecto incluye, entre otros aspectos, la instalacin de una base de datos Oracle 9i adquirida por el SIBTA.
Permite relacionar las estructuras organizativas con el presupuesto de manera tal que se establecen esquemas de corresponsabilizacin y rendicin de cuentas por resultados y evaluacin operativa y estratgica orientada a la toma de decisiones soportadas por un tablero de control institucional que muestra Ia relacin de los objetivos de una manera escalonada y estratgica. Incluye, entre otros aspectos, la instalacin de una base de datos Oracle 9i adquirida por el SIBTA, en la cual se mantendr la informacin procesada por el SIPSyE y el desarrollo de soportes computacionales especficos para el procesamiento de la informacin relativa a los temas antes mencionados mediante Ia aplicacin de las correspondientes metodologas en intranet. El SIPSyE permite apreciar fcilmente la factibilidad de su aplicacin a cualquier mbito de la administracin pblica tanto centralizada como descentralizada. En particular es altamente factible extender su aplicacin a la estructura centralizada del MACA en su conjunto sin desarrollos ulteriores, requirindose tan solo la implantacin mediante el registro de la estructura, los productos, las metas y los recursos presupuestarios del Ministerio as como el desarrollo de procesos de capacitacin de los funcionarios involucrados. La eventual ampliacin de esta metodologa al conjunto del MACA se vera adems facilitada por
SISTEMA DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL SIBTA (SIPSyE)

Institucin: SIBTA
la coherencia entre la misma y el enfoque del Plan Estratgico Institucional con el cual, comparte importantes aspectos conceptuales.
Para el SIPSyE, deben existir condiciones o planos estructurales como ser: Nivel de decisin poltica y normatividad: a cargo de un ministerio o reparticin estatal Requerimientos de planificacin, seguimiento y evaluacin uniforme y a travs de intranet y por objetivos estratgicos. Suficiente presupuesto para la adquisicin de software, licencias, equipos, etc.
Humanos: Un administrador funcional (nivel de supervisin, seguimiento y coordinacin) a cargo de una unidad dependiente del Ministerio de Agricultura que interprete las polticas de desarrollo tecnolgico en el pas. Un administrador informtico, perfectamente capacitado. Operadores del sistema (nivel operativo macroecoregional), a cargo de las unidades ejecutoras. Econmicos: $us 467.000 aproximadamente. Tiempo: 7 aos para su implementacin.
En las macroecoregiones de Altiplano, Valles, Trpico Hmedo y Chaco en sus componentes de gestin estratgica, gestin operativa, gestin de proyectos
evaluacin. Asimismo, para la planificacin, seguimiento, supervisin, control y evaluacin de proyectos. Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:
Con metodologas que estn dentro de la filosofa y estructura de organizacin y aplicacin del SIPSyE. Persona(s) o entidad(es) de contacto: Marco Fuentes, Director DGSAR, fuentem@maca.gov.bo Roberto Arteaga, Director UTS, roberto.arteaga@sibta.gov.bo Pastor Montano, Consultor Planificacin, Seguimiento y Evaluacin, DGSAR-UTS/SIBTA, pastor.montano@sibta.gov.bo
METODOLOGA PARTICIPATIVA DE MONITOREO Y EVALUACIN

La metodologa Participativa de Monitoreo y Evaluacin de proyectos o Evaluacin de Medio Trmino, tiene la finalidad de mejorar la ejecucin del proyecto corrigiendo aquellos aspectos que dificultan el cumplimiento de los objetivos del proyecto, realizando un anlisis participativo con la poblacin. La metodologa toma en cuenta la participacin de la poblacin meta del proyecto al momento de realizar la evaluacin, valorando su punto de vista como beneficiarios. Durante la ejecucin de los proyectos muchas veces varia el contexto econmico, poltico o social en el que se desarrolla. La metodologa tiene el objetivo de realizar una adecuacin, tanto de los objetivos como de la metodologa del proyecto, para poder alcanzar los objetivos dadas las nuevas circunstancias.
Caractersticas:
La metodologa Participativa de Monitoreo y Evaluacin toma en cuenta las siguientes etapas: Etapa 1. Diseo del marco metodolgico (Marco temtico y conceptual) Dentro del marco metodolgico se define el tipo de investigacin que se requiere segn los objetivos de cada proyecto. Se debe determinar los instrumentos de investigacin que se utilizarn dependiendo si el anlisis es cuantitativo o cualitativo o ambos. Los instrumentos pueden ser encuestas, entrevistas direct.as o indirectas, entre otros. En el marco metodolgico se cita tambin el marco temtico (temtica que ser desarrollada en la encuesta) y conceptual (las definiciones que se utilizarn para desarrollar la encuesta) de la investigacin. Etapa 2. Diseo de la muestra La medicin de la muestra depender de la poblacin meta del proyecto y del presupuesto asignado para esta tarea. Etapa 3. Plan de tabulados El Plan de Tabulados es un diseo mudo de los cuadros que se desean obtener en funcin de las variables de estudio elegidas. Etapa 4. Diseo de la boleta de encuesta El diseo de la boleta o cuestionario, deber tener en cuenta todos los puntos inherentes a los objetivos del proyecto y los alcances que se pretende llegar sin descuidar el formato mismo de la encuesta. Es decir, se debe tratar sea lo ms sencilla posible. Etapa 5. Diseo de instrumentos: manuales, instructivos, formularios control, etc. Es necesario elaborar manuales, instructivos, formularios de control, etc., con los que se capacite y controle el trabajo de los encuestadores. Se debe realizar talleres de capacitacin para instruir a los encuestadores sobre el llenado de boletas.

Etapa 6. Recoleccin de la informacin En este punto se realiza todo el trabajo de campo para la recoleccin de la informacin. Se deber realizar una prueba piloto antes de iniciar todo el proceso de recoleccin de la informacin, evaluando todos los aspectos de logstica y desarrollo de la encuesta. Etapa 7. Trascripcin y depuracin de la informacin Una vez recolectada la informacin, se realiza la sistematizacin de la informacin. De la misma manera se debe corregir que se hayan cometido en la tabulacin o recoleccin de la informacin. Etapa 8. Anlisis de la informacin (Cruce de variables, las frecuencias de las variables, etc.) Todos los anteriores pasos nos llevan a tener la informacin necesaria para realizar un anlisis estadstico de la informacin. Etapa 9. Elaboracin del informe Con los resultados del paso anterior, se realiza un informe detallando como respuesta a los objetivos planteados en un inicio.
Incorpora los puntos de vista de la poblacin meta del proyecto, captando todos los aspectos que los beneficiarios consideran importantes para mejorar el desarrollo del proyecto. Son los beneficiarios, quienes evalan el cumplimiento o no del proyecto, no solamente tomando en cuenta el punto de vista de Ios ejecutores del proyecto.
Lo ms importante a la hora de implementar la metodologa de monitoreo y evaluacin, es determinar las variables que se utilizarn como medida de evaluacin. Una vez identificadas las variables, se debe prestar especial cuidado en realizar el diseo de la muestra segn los objetivos del proyecto y el presupuesto que se tenga asignado.
Humanos: Depender de la magnitud del proyecto, sin embargo, debe completar como mnimo el siguiente personal: Un coordinador del proyecto Un estadstico Supervisores de rea, realizan el control del trabajo de campo teniendo a su dependencia un grupo de encuestadores. Encuestadores Tabuladores

Econmicos: Dependern de cuan grande sea el proyecto en estudio. Hempo: Utilizado para realizar todo el proceso desde la recoleccin de los datos hasta el anlisis de la informacin, abarca aproximadamente entre 1 a 3 meses.
AGRODATA desde sus inicios ha aplicado la metodologa Participativa de Monitoreo y Evaluacin de proyectos. Se puede mencionar entre las ltimas experiencias: Evaluacin de medio trmino del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA) (La Paz - Bolivia, 2002). Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa: Para implementar esta metodologa se debe (en lo posible) tener alianzas con instituciones que sean contrapartes dentro del proyecto, como ser organismos no gubernamentales, asociaciones civiles, instituciones gubernamentales, etc., con la finalidad de contar con su colaboracin para identificar las falencias del proyecto y cmo darles solucin. Persona(s) o entidad(es) de contacto: Femando Crespo, AGRODATA. Av. 6 de agosto Edif. Los Jardines Piso 6 Oficina B. La Paz- Bolivia. Telf.: (591-2) 2113908. agrodata@entelnet.bo

CRESPO, F. 2004. Informe de Evaluacin de Medio Trmino del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA). La Paz - Bolivia.
EVALUACIN EX-POST DE PROYECTOS

La metodologa Ex - Post de proyectos tiene la finalidad de realizar una evaluacin del cumplimiento de los objetivos del proyecto una vez concluido el mismo. Es decir, es una evaluacin que se lleva a cabo para el cierre del proyecto. La metodologa toma en cuenta el cumplimiento del marco lgico utilizado en la definicin del proyecto. De esta manera se realiza el anlisis de la realizacin de los supuestos tomados al inicio del proyecto y de los indicadores meta. En caso de no cumplirse con los objetivos tanto generales como especficos del proyecto, se analiza el por qu no se realizaron, cmo y cundo se realiz el desvo de la ruta crtica del proyecto que impidi la obtencin de las metas y objetivos.
Caractersticas:
La metodologa de evaluacin Ex - Post de proyectos toma en cuenta los mismos pasos que la metodologa anterior.
La evaluacin ex - post de proyectos muchas veces ha sido realizada por las mismas personas ejecutoras del proyecto, dando como resultado una evaluacin sesgada. Con esta metodologa, la evaluacin es realizada por instituciones ajenas al personal del proyecto y adems trata de verificar de manera profunda la correcta implementacin del proyecto.
Es muy importante contar (en lo posible) con una lnea base que nos indique el escenario inicial del proyecto, para realizar un contraste con los resultados obtenidos por la ejecucin del proyecto. Muchas veces no se cuenta con esta informacin bsica, no obstante se debe tratar de encontrar cul ha sido la variacin que ha tenido la poblacin con la ejecucin del proyecto. Esta metodologa no es un estudio de evaluacin de impacto de proyectos, en el cual se trata de medir el impacto real que tuvo el proyecto en la poblacin meta, (por ejemplo, si se trata de un proyecto de riego, despus de un tiempo se evala la efectividad del proyecto en el rendimiento agrcola de la regin). Con la metodologa de evaluacin ex - post, solo se pretende verificar el cumplimiento de la ejecucin del proyecto (por ejemplo, la construccin de los canales de riego para todas las familias de la poblacin meta).
Los recursos econmicos, humanos y tiempo, necesarios son similares a los de la metodologa anterior.
EVALUACIN EX-POST DE PROYECTOS

AGRODATA desde sus inicios ha aplicado la metodologa Participativa de Monitoreo y Evaluacin de proyectos. Podemos mencionar entre las ltimas experiencias: la Evaluacin del Proyecto MINKA (Potos - Bolivia, 2004) y la Evaluacin ex - post del Proyecto de Participacin del Sector Privado en Capacitacin Tcnica en Zonas Rurales (Guatemala, 2004)

Para implementar esta metodologa se debe (en lo posible) tener alianzas con diferentes asociaciones civiles como ser junta de vecinos, club de madres, etc., con la finalidad que colaboren con la recoleccin de la informacin.

Fernando Crespo, AGRODATA. Av. 6 de agosto Edif. Los Jardines Piso 6 Oficina B. La Paz- Bolivia. Telf.: (591-2) 2113908. agrodata@entelnet.bo

CRESPO, F. 2004. Informe de Evaluacin del Proyecto MINKA. PNUD-DIFID. La Paz - Bolivia. MONJE; CRESPO, F. 2004. Informe de Evaluacin del Proyecto de Participacin del Sector Privado en Capacitacin Tcnica en zonas Rurales. Guatemala.
SISTEMA DE MONITOREO Y VALORACIN DEL IMPACTO (SMVI)

El Sistema de Monitoreo y Valoracin del Impacto (SMVI), como parte de un proceso de autoevaluacin, es un instrumento de reflexin y aprendizaje para adaptar mejor las actividades de un proyecto, en un entorno cambiante. Por tanto resulta una contribucin al fortalecimiento de capacidades locales porque ayuda a los involucrados a presentar sus percepciones, a analizar, negociar y tomar decisiones en conjunto. El SMVI tiene un enfoque participativo y de empoderamiento, por tanto tiende a reflejar las diferentes visiones y valores de los actores involucrados en el proyecto de desarrollo, dando contenido a la concertacin entre grupos de actores que se inserta en el proceso de planificacin de manera til y manejable.
Proyecto: PROSUKO
Caractersticas:
Para el SMVI, al ser integral, se diferencia dos niveles: El Sistema de Monitoreo de Impacto (SMI) Es diseado a partir de la finalidad y objetivo general del proyecto. Se busca de manera objetiva establecer una base de informacin que permita obtener consideraciones cualitativas (valoracin).Debe identificar aquellos factores importantes que puedan generar impacto en las familias campesinas de las zonas de intervencin. El Sistema de Monitoreo de Impacto Local (SMIL) Sirve como herramienta a los productores organizados para medir, bajo su propia lgica, los efectos y los impactos a lograrse con la implementacin del proyecto, a partir de la formulacin de sus Hiptesis de Impacto Campesinas (HICAs). A su vez, este instrumento permite generar un compromiso de articulacin conjunta (oferente-usuario) y visin de desarrollo. Pr lo tanto, para el diseo de este instrumento, se asumen los siguientes pasos: 1. Planteamiento de Hiptesis de Impacto. 2. Seleccin de indicadores. 3. Seleccin de Metodologa (Triangulacin) y herramientas tales como: Recoleccin de informacin va usuarios "yapuchiris termmetros" mediante cuadernos tcnicos. Monitoreo fotogrfico. Caminata transversal (corte de evaluacin con participacin del oferente, usuario y externos).

Tiene un amplio alcance que permite no solo medir el impacto de las acciones de un proyecto, tambin liga la valoracin de este impacto a travs de los propios actores locales, siendo un instrumento combinado. La medicin del impacto parte del planteamiento inicial de las Hiptesis de Impactos. La valoracin del(los) impacto(s), se realiza mediante una evaluacin conjunta (oferente y usuarios) para validar y evidenciar los cambios o transformaciones (desarrollo econmico social, situacin tecnolgico ambiental, actitudes y/ comportamientos) de la implementacin del proyecto.
Proyecto: PROSUKO
Es importante disponer de informacin inicial (lnea base), que describa la situacin de partida y en funcin de la cual se apreciar los cambios a medir. Es necesario que los usuarios conozcan el objetivo del SMVI y participen plenamente, en los dos niveles, en condiciones de equidad y concertacin para generar un proceso de empoderamiento. Planteamiento inicial de las hiptesis campesinas. Los productores deben tener acceso a la informacin que se genere con el SMVI.

Humanos: Un consultor. Econmicos: $us. 3200, aproximadamente. Tiempo: Duracin del proyecto de18 meses tocando 4 momentos fuertes de trabajo (50 das efectivos de trabajo).
Proyecto: PROSUKO
El programa ha desarrollado, hasta la tercera fase, un SMI basado en resultados logrados entre los usuarios del programa, siendo fuertemente sensible a sus demandas, aspiraciones y visiones de los resultados, a partir de la constatacin de un conjunto de hiptesis campesinas. Actualmente, en la cuarta fase del programa (2003-2008), se ha considerado que este instrumento debe ser integral, es decir que los impactos se deben medir desde ambos frentes (oferente y usuario), partiendo de: Reactualizacin de las hiptesis campesinas con los usuarios. Levantamiento de datos para su automatizacin (para los reportes).
Esta forma de monitoreo nos permite una apreciacin ms realista del proceso de intervencin por lo cual el SMVI es una unidad transversal en el programa. Se tiene dos evaluaciones semestrales con el equipo tcnico y una evaluacin anual con los usuarios respecto a los logros y el desempeo del programa en la facilitacin de los mismos.

Con el Programa Agua y Tierra Campesina (TICA) cuya metodologa "Valoracin Participativa de Impacto (VIP) ha sido tambin orientada y asesorada por Ia COSUDE al igual que el marco general para la construccin de Sistemas de Monitoreo de Impactos.

Eddy Morales Ros/Mara Quispe Mamani, PROSUKO (Programa Suka Kollus), prosuko@mail.megalink.com, mariaqm_72@yahoo.com . Avenida 6 de marzo N 558. Telf.: (591-2) 2118400. Fax: (591-2) 2825152. Casilla: 13316. La Paz - Bolivia.

HERWEG, K.; STEINER, K. 2002. Monitoreo y Valoracin del Impacto, Instrumentos a usar en proyectos de desarrollo rural con un enfoque en el manejo sostenible de la tierra, Volumen 1 Procedimientos, CDMA y GTZ. HERWEG, K.; STEINER, K. 2002.Monitoreo y Valoracin del Impacto, Instrumentos a usar en proyectos de desarrollo rural con un enfoque en el manejo sostenible de la tierra, Volumen 2 Utilera, CDMA y GTZ, OVANDO, M.; CASTELLN, E. 2001. Evaluacin Participativa por Productores EEP, Gua metodolgica para la evaluacin del efecto e impacto de desarrollo tecnolgico, PASOLAC y UNICAM.
VALORACIN PARTICIPATIVA DEL IMPACTO (VPI)

Programa: TICA
La metodologa aplicada se caracteriza por su enfoque participativo, dnde los mismos campesinos y campesinas y tcnicos municipales evalan el impacto de otros proyectos y en otros municipios, respectivamente, a travs de visitas recprocas, apoyados por facilitadores. Este proceso no solamente pretende lograr la valoracin de impacto, sino tambin un aprendizaje conjunto de monitoreo impactos de los proyectos y contribuir a la apropiacin de los proyectos.
Caractersticas:
Principios del VPI Es el rol protagonice de los actores locales en el proceso de valoracin de impacto, el cual se manifiesta en la evaluacin de impacto de un proyecto determinado realizado por los mismos campesinos, campesinas y tcnicos municipales en otros municipios, a travs de visitas recprocas apoyadas por tcnicos facilitadores externos. As se garantiza una valoracin genuina del impacto entre "homlogos" sin la participacin del personal del proyecto o de otras instituciones. La verificacin de la informacin obtenida a travs de una comparacin con fuentes campesinas, municipales y oferentes de servicios (triangulacin); la utilizacin de preguntas gua que faciliten un dilogo abierto en torno a aspectos especficos (semiestructurado) y, el uso de herramientas visuales que faciliten el dilogo y la generacin de informacin, son otros principios de esta metodologa. Aclores del VPI Los actores del VPI se clasifican en cuatro grupos: a) Actores evaluados Destinatarios (socios campesinos) de los proyectos de uso productivo y sostenible de los recursos naturales. Gobiernos municipales (GM): Alcalda y Consejo Municipal. Oferentes de servicios (OFS) que desarrollaron servicios de preinversin, inversin o supervisin en los proyectos de uso productivo y sostenible de los recursos naturales. b) Actores evaluadores Evaluadores campesinos (a nivel de proyectos comunales; 3 por municipio). Tcnicos municipales (1 por municipio). c) Los facilitadores de la VPI Facilitador departamental (FD; 1 por departamento). Facilitadores comunales (FC; 1 por municipio). d) El Programa TICA Implementacin del VPI La implementacin (fase de campo) de la metodologa VPI se inicia con una prueba de campo con todos los facilitadores y actores evaluadores para validar la metodologa permitiendo luego realizar

Programa: TICA
los ajustes necesarios Simultneamente esta prueba sirve para la capacitacin de estos. La fase de campo se desarrolla en tres niveles: a) Nivel comunal (proyecto) Da 1: Visita a 2-3 parcelas en cada proyecto (entrevista entre evaluadores campesinos y dueos de la parcela, preferentemente hombre y mujer), en funcin de las preguntas guas y croquis de la parcela. El facilitador apoya en calidad de observador y toma notas (utilizacin de herramientas visuales: mapa "parlante, dibujos, etc.). Da 2 (maana): Sntesis de los resultados de las parcelas (campesinos evaluadores y facilitador comunal). Da 2 (tarde): Reunin comunal para presentar sntesis de los resultados y discutir y ajusfar los mismos a nivel comunidad. Luego de la visita de los evaluadores de la comunidad A a la comunidad B, evaluadores de la comunidad B visitan a la comunidad A (visitas reciprocas en el mismo Municipio). b) Nivel municipal Tcnico del municipio A vista a municipio B. Reunin del tcnico evaluador con representantes del gobierno y concejo municipal. Generacin de informacin a travs de discusin en funcin de preguntas guas, apoyado por el facilitador departamental. Se realiza visita reciproca (tcnico municipal municipio B visita municipio A), repitiendo el proceso de trabajo c) Nivel OFS Reunin taller con los OFS que realizaron el diseo, ejecucin o supervisin de los proyectos muestra de la VPI Tcnicos municipales evaluadores obtienen informacin a travs de discusin con OFS en funcin de preguntas guas, apoyado por el facilitador departamental. Anlisis de la informacin La informacin generada y validada en el taller departamental fue procesada por los facilitadores a tres niveles: 1. Anlisis semi-cuantitativo por cada indicador (frecuencias, promedios, rangos, etc.) segn las tablas de salida facilitadas por ATICA. 2. Anlisis cuantitativo por cada indicador resultando en un ndice que permite agregacin y comparacin de los indicadores entre los proyectos evaluados y las tres fuentes de evaluacin (comunal, municipal, OFS). 3. Anlisis segn cuatro dimensiones de sostenibilidad (gobernabilidad, econmico, social, y recursos naturales) producto de una clasificacin de indicadores segn estas dimensiones y agregacin de ndices correspondientes generados en el anlisis cualitativo. Dificultades y limitaciones El proceso de la VPI muestra las siguientes dificultades o limitantes: La fase de de planificacin y logstica es bastante exigente ya que requiere de una planificacin rigurosa y una comunicacin fluida entre el programa y los facilitadores del proceso. El captar la riqueza del dialogo entre productores es exigente, por lo que se requiere que los evaluadores campesinos cuenten con capacidad de recopilacin y transcripcin de la informacin generada en las visitas a la comunidad y parcela.

Programa: TICA
Se requiere de un trabajo coordinado entre los facilitadores departamentales para la asignacin de responsabilidades y el consenso de la metodologa empleada para el anlisis.
La valoracin de impacto se hace desde la perspectiva de los mismos actores involucrados, siendo los agricultores y tcnicos municipales, los mismos evaluador es a travs de visitas fuera de su sitio, es decir, a otros proyectos o municipios. El proceso permite a la vez el fomento de capacidades en los actores locales (agricultores evaluadores) para evaluar los proyectos locales. Tambin el VPI permite un intercambio valioso de experiencias durante las visitas a los proyectos y municipios.
La planificacin del proceso de la VPI debe realizarse con una anticipacin de 6 meses antes de la implementacin en campo por la exigencia en la organizacin. Debe existir un cronograma de pasos detallados con fechas reales y responsables definidos para cada paso. Es necesario contar con un punto de partida indispensable el cual se basa en una o varias hiptesis e indicadores de impacto, estos deben ser traducidos en un lenguaje aun mas sencillo para las preguntas guas. Es muy importante seleccionar con la aplicacin rigurosa de criterios predefinidos ara garantizar el compromiso de los agricultores, tcnicos evaluadoras y facilitadores. Dar nfasis a la capacitacin practica de los actores, sobre todo de los agricultores evaluadores, para ello es indispensable la prueba de campo y ajuste posterior de los procedimientos. Es indispensable informar a las comunidades y municipios sobre el propsito de la VPI, que informacin se busca y con que fin, adems de consensuar las fechas de las visitas. Para el procesamiento de la informacin, es necesario tener definido con anticipacin los formatos para evaluar la informacin en los cuadros de salida y la estructura del informe final. Es indispensable definir responsabilidades claras entre evaluadores y el equipo de facilitadores en la transcripcin y procesamiento de la informacin, adems de designar una persona responsable para el informe final. Finalmente, los facilitadores deben poner mayor nfasis en la triangulacin para verificar la informacin obtenida. Este proceso de anlisis es muy importante para la retroalimentacin a los actores locales involucrados para que conozcan y validen los resultados y conclusiones obtenidas.
Humanos: 3 evaluadores campesinos por proyecto, 1 tcnico municipal por municipio, 1 facilitador departamental por departamento, 1 facilitador comunal por proyecto. Econmicos: $us. 13.646 (12 proyectos muestra y 6 municipios valorados); costo por proyecto: $us. 1.137 Tiempo: 5 meses (para 12 proyectos muestra y 6 municipios valorados); Fase de preparacin: 2 meses, Fase de ejecucin: 1 mes, Fase sistematizacin de resultados: 2 meses.

Programa: TICA
Psibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:

En trminos del financiamiento de su proceso, la VPI es una metodologa que por principio debera contar con el concurso de los mismos proyectos o programas de apoyo al desarrollo rural que por mandato de sus entidades financiadoras deben realizar valoracin del impacto de sus acciones. En trminos de su aplicacin, los aliados ms importantes de la VPI son los destinatarios de los proyectos o programas de desarrollo.

Programa ATICA (Agua y Tierra Campesina),atica@entelnet.bo . Calle Algarrobos 1924, Tele/fax: (591-4)4286770-1/4118626. Casilla: 975. Cochabamba-Bolivia.

ATICA. 2004. valoracin Participativa de Impacto de proyectos productivos con manejo de recursos naturales. COSUDE - IC - MAGDR. Cochabamba - Bolivia. 48 p.
SISTEMA DE MONITOREO DE IMPACTO LOCAL (SMIL)

Programa: TICA
En el proceso de generacin y gestin de proyectos de desarrollo productivo, agropecuario y manejo sostenible en los municipios rurales, el monitoreo de los impactos previstos y su sostenibilidad, generalmente no se considera. Generalmente, la medicin de impactos se hace en o desde las instituciones. En ese marco, es coherente proponer que, el grupo meta al definir anticipadamente los impactos del proyecto al plantear la Hiptesis de Impacto Campesina (HICA), sea l quien mida ex - post los impactos realmente alcanzados. El Sistema de Monitoreo de Impacto Local (SMIL) es una herramienta sencilla que permite a las comunidades o grupos de inters medir los impactos logrados por o a consecuencia de su proyecto local. El sistema sirve para medir los impactos logrados en un proyecto, por parte del grupo meta a partir de indicadores locales; stos especifican el tipo de impacto y su magnitud definidos en la comunidad o grupo de inters durante la profundizacin y preinversin de una demanda.
Caractersticas:
El diseo de un SMIL, se lo realiza en dos momentos dentro el marco del EDC: durante el proceso de profundizacin y en la preinversin. En la profundizacin, mas propiamente en el segundo taller, se tiene una Hiptesis de Impacto Campesina (HICA). En el tercer taller se retoma la HICA, donde se identifican reas temticas relevantes que identifican claramente el impacto deseado y que es posible monitorearse localmente. Un ejemplo de HICA de un proyecto determinado nos dice: Recuperando la fertilidad de nuestros suelos obtendremos mas cosecha, produciremos otros cultivos, para tener mejores oportunidades en el mercado y ganar 400 dlares por ao". En esta HICA consensuada con el grupo meta, se identificaron 5 reas temticas posibles de monitoreo, que en este caso son: 1. 2. 3. 4. 5. Recuperar la fertilidad de los suelos. Ms cosecha. Otros cultivos (adems de los tradicionales). Mejor oportunidad en el mercado Obtener 400 dlares como ingreso.

Programa: TICA
Una vez identificadas las reas temticas posibles de ser monitoreadas en la HICA, estas se ponen en consideracin del grupo meta para definir, cuales de ellas seria importante monitorearlas para comprobar si efectivamente se ha producido el impacto previsto. En una HICA bien estructurada, se podrn identificar muy rpidamente reas temticas especficas. Una vez que el grupo meta ha priorizado las reas temticas, se debern identificar los indicadores locales. En general se recomienda identificar entre 3 o 4 reas temticas claves para no hacer complejo el monitoreo. Para el caso del ejemplo, el grupo meta ha definido monitorear las 5 reas temticas. Los indicadores locales identificados por el grupo meta para cada rea temtica son los siguientes:
Para complementar el diseo del SMIL en la preinversin se procede de la siguiente manera: Primero: Recuperar la HICA estructurada en el proceso de profundizacin de la demanda, en este sentido pueden darse dos escenarios a) Que la HICA estructurada en el proceso de profundizacin se mantiene en la preinversin, confirmando previamente las reas temticas identificadas y los correspondientes indicadores. b) Que la HICA estructurada en la preinversin sufre algunos ajustes con relacin al de la profundizacin, haciendo una revisin y ajuste de las reas temticas e indicadores de acuerdo a la HICA siguiendo el mismo procedimiento que en la profundizacin. Segundo: Cualquiera fuera la situacin obtendremos la matriz de reas temticas e indicadores. A este producto se debe agregar, las comisiones responsables del monitoreo por parte de la comunidad; para el ejemplo, la HICA y todo lo establecido en la profundizacin se mantienen en la preinversin; entonces procedemos a identificar a los responsables del monitoreo que deben ser familias o personas del grupo meta:

Programa: TICA
En la identificacin de los responsables es conveniente utilizar criterios que ellos manejen, por ejemplo: para definir los responsables del rea temtica fertilidad, primero se toma en cuenta el criterio de dos clases de tierras; segundo, las personas asignadas son voluntarias; para mas cosecha, el criterio es que en los diferentes estratos en los que se identifican el grupo meta, sea medido el incremento de los rendimientos y los responsables sean tambin voluntarios. Tercero: Una vez que se han definido quienes son los responsables, el consultor deber identificar los instrumentos, los cuales son definidos en consenso con el grupo meta, de manera que estos sean sencillos para que los responsables puedan manejarlos.

Programa: TICA
Cuarto: Se han identificado las reas temticas, los indicadores, definido responsabilidades, e identificado los intrumentos; por lo tanto es hora de elaborar la lnea base para las reas temticas identiciadas.

Programa: TICA
En resumen, el documento a diseo final, debe incorporar las dos ltimas matrices, clara y especficamente descritas. A travs de la metodologa Enfoque de Demanda Calificada (EDC), el Programa TICA, facilita que actores locales - comunidades, grupos de inters y gobiernos municipales, generen proyectos centralizados en sus aspiraciones; por lo tanto, son ellos los que definen los impactos esperados con el proyecto.
Es importante hacer nfasis en pocas pero reales reas de impacto que los destinatarios de los proyectos pueden monitorear con sus recursos disponibles. Este aspecto es relevante dado que la tarea de monitoreo de impactos, requiere de la asignacin de un tiempo de trabajo (observacin, medicin y registi de datos) de parte de los agricultores. El SMIL se establezca bajo el marco global de aplicacin del Enfoque Demanda Calificada en las etapas de prefactibilidad, diseo final y ejecucin de los proyectos.
Humanos: El diseo del SMIL necesita el servicio de un facilitador durante las etapas de profundizacin de la demanda y diseo final de proyectos. En los tramos finales de la ejecucin del proyecto, un tcnico de campo de la empresa o consultora contratada por la Alcalda, debe responsabilizarse de movilizar en los agricultores el monitoreo de impactos; post-ejecucin se recomienda que un tcnico de la Alcalda asuma la tarea de movilizar la prctica del SMIL. Econmicos: Sin datos por el momento. Tiempo: El diseo del SMIL durante la profundizacin de la demanda requiere una media jornada (4 horas) de trabajo del facilitador y del grupo meta; para el diseo final del proyecto ser necesaria una media jornada adicional. Al concluir la ejecucin del proyecto tambin se estima un tiempo de trabajo de una jornada de un tcnico con las familias elegidas para realizar el monitoreo de impactos.
La metodologa se ha aplicado en la gestin de proyectos productivos municipales en 5 municipios del departamento de Cochabamba y 6 de Chuquisaca. Sin embargo se ha comprobado que la tarea de monitorear impactos no es aspecto de atencin primordial en los grupos destinatarios de los proyectos; se observa la necesidad de que el monitoreo local de impactos sea movilizado por los gobiernos locales o por las entidades financiadores para que los beneficiarios concluyan a partir de sus propios indicadores si el proyecto produjo o no los impactos estimados. En el 2005, el SMIL se est introduciendo en la generacin de 35 proyectos productivos con manejo sostenible de RRNN a nivel de diseo final a ser financiados por el Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA).

Programa: TICA
Se considera que la oferta de financiamiento de proyectos de desarrollo rural son potenciales aliados en la aplicacin del SMIL, dado que la evaluacin de inpacto es una preocupacin actual en los mbitos de la cooperacin internacional como tambin lo debera ser en los gobiernos municipales que tambin hacen imversin en el desarrollo de sus municipios.

Programa ATICA (Agua y Tierra Campesina), atica@entelnet.bo. Calle Algarrobos 1924, Telefax: (591-4) 4286770-1/ 4118626. Casilla: 975. Cochabamba Bolivia.

ATICA. 2005. Sistema de Monitoreo de Impacto Local (SMIL), Gua metodolgica para su diseo. Programa TICA. Cochabamba (Bol), p. 6 ATICA. 2002. Nota Conceptual No. 3 Hiptesis de Impacto Campesinas. 18 p.

Metodologia para El Diseño de Proyectos Bajo Demanda

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Metodologia para El Diseño de Proyectos Bajo Demanda

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2006

Produccin y arte: Fotografas de cartulas:

Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios

Objetivos StBTA 1. Contribuir a elevar la competitividad de las cadenas agroproductivas.

ENFOQUE PARTICIPATIVO DE CADENAS PRODUCTIVAS (EPCP)

ENFOQUE PARTICIPATIVO DE CADENAS PRODUCTIVAS (EPCP)

Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:

ENFOQUE PARTICIPATIVO DE CADENAS PRODUCTIVAS (EPCP)

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

Proyecto: PAPA ANDINA

Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

PRIORIZACIN DE CADENAS AGRO PRODUCTIVAS

PRIORIZACIN DE CADENAS AGRO PRODUCTIVAS

PRIORIZACIN DE CADENAS AGRO PRODUCTIVAS

Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

INVESTIGACIN PARTICIPATIVA: Comit de Investigacin Agrcola Local (CIAL)

INVESTIGACIN PARTICIPATIVA: Comit de Investigacin agrcola Local (CIAL)

INVESTIGACIN PARTICIPATIVA: Comit de Investigacin Agrcola Local (CIAL)

Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:

Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

DISEO DE PROGRAMAS DE INNOVACIN TECNOLGICA

Proyecto: FIT 16 "Programas de Innovacin Tecnolgica"

DISEO DE PROGRAMAS DE INNOVACIN TECNOLGICA

Proyecto: FIT 16 "Programas de Innovacin Tecnolgica"

DISEO DE PROGRAMAS DE INNOVACIN TECNOLGICA

DISEO DE PROGRAMAS DE INNOVACIN TECNOLGICA

DISEO DE PROGRAMAS DE INNOVACIN TECNOLGICA

Proyecto: FIT 16 "Programas de Innovacin Tecnolgica"

DISEO DE PROGRAMAS DE INNOVACIN TECNOLGICA

Proyecto: FIT 16 "Programas de Innovacin Tecnolgica"

Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:

Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

Proyecto: FIT 8 "Gestin de Conocimientos"

Proyecto: FIT 8 "Gestin de Conocimientos"

Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:

Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

BALANCEO SCORECARD (BSC)

BALANCED SCORECARD (BSC)

BALANCEO SCORECARD (BSC)

BALANCEO SCORECARD (BSC)

Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:

Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

PLANIFICACIN DE PROYECTOS ORIENTADOS POR OBJETIVOS (PPOO)

Etapas del PPOO :

PLANIFICACIN DE PROYECTOS ORIENTADOS POR OBJETIVOS (PPOO)

PLANIFICACIN DE PROYECTOS ORIENTADOS POR OBJETIVOS (PPOO)

Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

PLANIFICACIN DE PROYECTOS ORIENTADOS POR OBJETIVOS (PPOO)

Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:

ENFOQUE DEMANDA CALIFICADA (EDC)

ENFOQUE DEMANDA CALIFICADA (EDC)

ENFOQUE DEMANDA CALIFICADA (EDC)

Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:

Persona(s) o entidad(es) de contacto:

Referencias bibliogrficas y/o electrnicas: