Economia do Setor Pblico Aula 3 Prof Luana Abreu 1.

Formas de Financiamento dos Encargos do Governo

empresas, consumidores, investidores, poupadores etc. so geralmente tomadas, no dia-a-dia da economia, tendo como referncia o sistema de preos vigente no mercado. Se o sistema tributrio altera substancialmente os preos vigentes, vai alterar tambm as decises de consumo, investimento e poupana dos agentes econmicos. O conceito de simplicidade O conceito de simplicidade relaciona-se com a facilidade da operacionalizao da cobrana do tributo. Por um lado, importante que o imposto seja de fcil entendimento para quem tiver que pag-lo. Por outro, a cobrana e arrecadao do imposto, bem como o processo de fiscalizao, no devem representar custos administrativos elevados para o governo. Princpio da Rentabilidade A arrecadao no deve ser nem menor e nem muito maior do que os gastos do governo. Princpio da Elasticidade Os incrementos (aumentos) na arrecadao devem ser ligeiramente maiores do que o crescimento nos gastos pblicos, ou seja, a elasticidade da arrecadao tributria deve ser um pouco maior que a unidade. Princpio da Economicidade Por esse princpio o volume arrecadado no pode ser comprometido pelo custo da arrecadao. Princpio da Simplicidade Esse princpio diz que a legislao tributria deveria ser a mais simples possvel. 1.2. Classificao dos tributos

1.1 Princpios tericos de tributao A teoria da tributao baseia em dois princpios fundamentais: Equidade e Neutralidade. Alem desses dois princpios, existem outros princpios desejveis, tais como: simplicidade e neutralidade. O conceito da equidade Pelo princpio da equidade a preocupao, no caso consiste, em dar um tratamento, em termos de contribuio, aos indivduos considerados iguais um critrio de equidade horizontal assegurando, ao mesmo tempo, que os desiguais sero diferenciados segundo algum critrio a ser estabelecido, uma preocupao com a equidade vertical. Uma primeira questo na analise da equidade , portanto, qual o critrio a ser utilizado para a classificao dos que so considerados iguais e para o estabelecimento de normas adequadas de diferenciao. Dois critrios tm sido propostos para essa finalidade: a do princpio do beneficio e da capacidade de pagamento. a) O princpio do beneficio Segundo o princpio do beneficio, cada individuo deveria contribuir com uma quantia proporcional aos benefcios gerados pelo consumo do bem pblico. Esse mtodo no de fcil aplicao, pois a avaliao dos indivduos sobre os benefcios gerados no e conhecida pelo governo. Uma forma de aplicao parcial do princpio do beneficio possvel em situaes onde o financiamento do servio pblico ocorre diretamente atravs do pagamento de entradas, tarifas ou taxas de utilizao, como no caso dos trens urbanos. b) O Princpio da Capacidade de pagamento De acordo com esse princpio, os indivduos deveriam, na medida de suas capacidades, colaborarem para o financiamento dos gastos governamentais. Princpio da Neutralidade Conforme dispe o princpio da Neutralidade, todo sistema tributrio deve interferir o mnimo possvel na alocao dos recursos disponveis na economia, por parte do setor privado. O objetivo deste princpio garantir que o sistema tributrio no provoque distores na alocao de recursos, prejudicando, em conseqncia, a eficincia da economia. A alocao de recursos da economia efetuada atravs do sistema de preos. O princpio da neutralidade parte do pressuposto lgico de que o mercado um excelente alocador de recursos. As decises dos agentes econmicos

Do ponto de vista da distribuio da carga tributaria os tributos podem ser: a) progressivo: medida que a renda aumenta a relao entre imposto a pagar e a renda cresce. b) neutro: medida que a renda aumenta a relao entre imposto a pagar e a renda se mantm constante. c) regressivo: medida que a renda aumenta a relao entre imposto a pagar e a renda decresce. Do ponto de vista da incidncia: a) direto: o tributo incide sobre o individuo; b) indireto: incide sobre a atividade ou objetos, aqui esto os tributos especficos e os ad-valorem. Do ponto de vista da base de incidncia: a) renda: imposto que incide sobre a renda gerada na economia; b) patrimnio: imposto que incide pela simples posse do imvel, por exemplo. c) vendas: imposto que incide sobre vendas de mercadorias e servios.