LIBERTS & DROITS FONDAMENTAUX

Liberties and Fundamental Rights in France Current questions and Forward-looking questions

Press Kit by Pascal Mbongo1 for International Students of Poitiers Law School

2011

Pascal Mbongo, Ph D. in Political Studies (cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, Paris), Ph D. in Law, Doctor of juridical science (Universit Panthon-Assas, Paris) is currently Professor of Law at Poitiers University Law School (France), and former member of the Paris Bar Association. Former Secretary General and currently President of the French Association of Arts and Media Law, Director of the Research Program US Law in the contemporary French Legal Culture.
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TABLE DES MATIRES

TABLE DES MATIRES ....................................................................................................................................... 2 VOLUME 1. LA LIBERTE LINDIVIDU LA SOCIETE POST-MODERNE LA MONDIALISATION .......................... 6 LE DROIT INTERNATIONAL, UNE JUSTICE DES VAINQUEURS ? [MERCREDI 21 OCTOBRE 2009 - 10:00] ...................................... 7 QU'EST-CE QUE LE CAPITALISME ? ............................................................................................................................. 10 POPULISME ET DMOCRATIE. ................................................................................................................................... 14 VOLUME 2. LE DROIT A LA DIGNITE DE LA PERSONNE HUMAINE ................................................................... 16 LA BANALIT DU MAL REVISITE ........................................................................................................................... 17 POUR OU CONTRE LES CHTIMENTS CORPORELS ? ........................................................................................................ 19 SALONS DE MASSAGE, INTERNET... LES NOUVEAUX REFUGES DU PROXNTISME ................................................................. 20 VERS UN DCRET POUR OUVRIR LTAT CIVIL AUX FTUS MORTS ..................................................................................... 21 "OUR BODY", L'EXPOSITION DE CADAVRES PORTE DEVANT LA JUSTICE............................................................................. 22 LA JUSTICE INTERDIT L'EXPOSITION ANATOMIQUE "OUR BODY" ...................................................................................... 24 LA FERMETURE DU CENTRE DE GUANTANAMO ............................................................................................................. 26 VOLUME 3. SECURITE ET LIBERTES ................................................................................................................. 28 PRSENTATION DU PROJET DE LOI D'ORIENTATION ET DE PROGRAMMATION POUR LA PERFORMANCE DE LA SCURIT INTRIEURE 30 CONSEIL CONSTITUTIONNEL, COMMUNIQU DE PRESSE DE LA DCISION N 2011-625 DC DU 10 MARS 2011 LOI D'ORIENTATION ET DE PROGRAMMATION POUR LA PERFORMANCE DE LA SCURIT INTRIEURE ........................................... 41 LA DIRECTION CENTRALE DU RENSEIGNEMENT INTRIEUR FAIT SES PREMIERS PAS ................................................................ 44 AVEC LA FIN DES "RG", UN MTIER DISPARAT ............................................................................................................. 45 UN TAUX D'ERREURS SIDRANT DANS LE FICHIER POLICIER STIC ................................................................................... 47 VOLS, ASSASSINATS... : LES AUTEURS DMASQUS PAR LEURS EMPREINTES BIOMTRIQUES ................................................... 48 SIGNALEMENT DES INFRACTIONS EN LIGNE, CEST PARTI ! ............................................................................................... 50 FICHIERS PDOPHILES AU BUREAU, QUELLES CONSQUENCES ?........................................................................................ 53 LA CNIL DEMANDE LA JUSTICE DE NETTOYER LE STIC ................................................................................................... 56 MANIFESTER VISAGE DCOUVERT : REMDE LA VIOLENCE OU NOUVEAU GADGET MDIATIQUE ? ....................................... 57 COMMENT LA POLICE A ENQUT SUR LA RUMEUR ET PIST DATI..................................................................................... 59 LE TASER AUTORIS POUR LES POLICIERS MUNICIPAUX ................................................................................................... 62 LES POLICIERS MUNICIPAUX DE NOUVEAU AUTORISS UTILISER LE TASER......................................................................... 64 LE TASER DE NOUVEAU UTILISABLE PAR LES POLICES MUNICIPALES ................................................................................... 66 PREMIRE CONDAMNATION ANTI-BANDE AU TRIBUNAL DE VERSAILLES ............................................................................. 67 FRDRIC PCHENARD, UN FLIC AU SOMMET .................................................................................................... 68 PCHENARD : IL FAUT S'ATTAQUER L'CONOMIE SOUTERRAINE................................................................................. 72 POLICE : DE MOINS EN MOINS D'AGENTS SUR LA VOIE PUBLIQUE...................................................................................... 75 LE NOMBRE DE GARDES VUE LARGEMENT SOUS-VALU .............................................................................................. 77 GARDE VUE : POLICE ET JUSTICE FACE FACE AU TRIBUNAL .......................................................................................... 79 LES APROS GANTS NE SERONT PAS INTERDITS SI LES CONDITIONS DE SCURIT SONT RESPECTES ......................................... 81 COMMENT L'TAT A SU APPRIVOISER LES RAVE PARTIES ................................................................................................. 83 VOLUME 4. JUSTICE ET DROIT A UN PROCES EQUITABLE/PRISONS ET LIBERTS............................................. 84 UN NOUVEAU JUGE FRANAIS LA COUR EUROPENNE ................................................................................................. 86 LE BRITANNIQUE NICOLAS BRATZA LU PRSIDENT DE LA CEDH ..................................................................................... 87

PREMIRES DEMANDES DE RCUSATION AU CONSEIL CONSTITUTIONNEL ........................................................................... 88 JEAN-CLAUDE MARIN NOMM PROCUREUR GNRAL PRS LA COUR DE CASSATION ............................................................ 90 LES ENJEUX DUNE JUSTICE DE QUALIT....................................................................................................................... 94 LE RAPPORT GUINCHARD SUR LA RPARTITION DES CONTENTIEUX .................................................................................... 97 LE RAPPORT VARINARD SUR LA RFORME DE LA JUSTICE DES MINEURS .............................................................................. 99 LE RFORMISME JUDICIAIRE FRANAIS OU L'HISTOIRE D'UN RELAPSE [VENDREDI 05 FVRIER 2010 - 13:00].................... 101 UN PROCUREUR GNRAL DE LA NATION DOIT TRE INSTAUR, INDPENDANT DU POLITIQUE............................................... 107 LE PLAIDER COUPABLE TENDU AUX CRIMES ? ............................................................................................................ 109 AVOCATS COMMIS D'OFFICE : LE GRAND GCHIS ........................................................................................................ 111 AIDE JURIDICTIONNELLE : POUR UN CONTRLE PLUS EFFICACE ....................................................................................... 113 SURVEILLER ET PUNIR. NAISSANCE DE LA PRISON ........................................................................................................ 117 LE CHOC CARCRAL. SURVIVRE EN PRISON ................................................................................................................. 121 LUNIVERS MORAL DU DTENU ............................................................................................................................... 122 PRVENIR LA DLINQUANCE, CE QUI MARCHE ............................................................................................................ 123 JEAN-MARIE DELARUE, LE JUSTE DES PRISONS ........................................................................................................... 125 JEAN-MARIE DELARUE, LE JUSTE DES PRISONS ........................................................................................................... 125 LE CONSEIL D'ETAT LARGIT LES POSSIBILITS DE RECOURS DES PRISONNIERS ................................................................... 127 L'ETAT CONDAMN POUR NON-RESPECT DE LA DIGNIT HUMAINE EN PRISON .................................................................. 129 VOLUME 5. ETRANGERS - IMMIGRATION ..................................................................................................... 130 L'IMMIGRATIONNISME, OU LA DERNIRE UTOPIE DES BIEN-PENSANTS ............................................................................. 134 L'IDENTIT NATIONALE ET LA RPUBLIQUE ................................................................................................................ 139 TRIBUNE DE BRICE HORTEFEUX PARUE DANS LE JOURNAL LE MONDE DU 24 AVRIL 2008................................................... 142 LA DIRECTIVE CARTE BLEUE ............................................................................................................................... 144 LE DLIT DE SOLIDARIT, MYTHE OU RALIT ? ........................................................................................................... 148 EXISTE-T-IL UN DLIT DE SOLIDARIT ?.................................................................................................................. 150 UN NOUVEAU CAS RELANCE LA POLMIQUE SUR LE "DLIT D'AIDE" ................................................................................ 151 DU DLIT DE SOLIDARIT ET DU MENSONGE DES POLITIQUES ......................................................................................... 153 DCHANCE DE NATIONALIT : HORTEFEUX VEUT ALLER PLUS LOIN ................................................................................ 155 SARKOZY VEUT DCHOIR CERTAINS CRIMINELS DE LA NATIONALIT ................................................................................. 156 DCHANCE DE NATIONALIT : UNE IMPOSSIBILIT JURIDIQUE ? .................................................................................... 158 NATIONALIT : LE "PRCDENT DE LA GAUCHE" QUI N'EXISTAIT PAS ............................................................................... 160 DES CONTRLES RENFORCS POUR L'IMMIGRATION LGALE .......................................................................................... 161 CLANDESTINS : LES RECONDUITES LA FRONTIRE VONT AUGMENTER ............................................................................ 162 LE RYTHME DES RECONDUITES LA FRONTIRE S'ACCLRE EN FRANCE ........................................................................... 164 LA LISTE DES MTIERS OUVERTS AUX TRANGERS RDUITE DE MOITI .............................................................................. 165 MARINE LE PEN DEMANDE LA FIN DE LA BINATIONALIT .............................................................................................. 166 VOLUME 6. LE PLURALISME MORAL LA BIOTHIQUE ................................................................................. 169 LA JUSTICE REJETTE LA DEMANDE D'EUTHANASIE ACTIVE FORMULE PAR CHANTAL SBIRE .................................................. 171 FIN DE VIE : AFFINER LA LOI, PAR GATAN GORCE ....................................................................................................... 172 IL Y A URGENCE LGIFRER SUR L'EUTHANASIE, PAR EMMANUEL DEBOST ...................................................................... 174 EXISTE-T-IL UN DROIT LA MORT ?, PAR BERNARD BEIGNIER........................................................................................ 175 APOLOGIE DE LA CORRIDA : RETOUR SUR UNE MALTRAITANCE FESTIVE ............................................................................ 177 LA COUR DE CASSATION RELANCE LE DBAT SUR LE STATUT DU FTUS ............................................................................ 179 UN COMBAT PORTEUR .......................................................................................................................................... 181 LA COUR D'APPEL DE RENNES REFUSE D'ACCORDER UN CONG PATERNIT UNE FEMME HOMOSEXUELLE ............................. 183 MRES PORTEUSES : QUI DOIT DCIDER ?.................................................................................................................. 184 SORTIR DU PATERNALISME MORALISATEUR, PAR RUWEN OGIEN.................................................................................... 186 UNE ATTEINTE INTOLRABLE LA DIGNIT DES FEMMES ET DES ENFANTS......................................................................... 189

UNE QUESTION D'HUMANIT ................................................................................................................................. 192 L'INFERTILIT NGLIGE PAR LE CONSEIL D'ETAT, ........................................................................................................ 194 LA MATERNIT POUR AUTRUI : UNE EXCEPTION, PAS LA RGLE ! ..................................................................................... 196 DEUX FEMMES, DONT L'UNE TRANSGENRE, SE SONT MARIES ....................................................................................... 198 LES SAGES N'AUTORISENT PAS LE MARIAGE HOMOSEXUEL ............................................................................................ 199 UN COUPLE DE FEMMES CHOUE DONNER SON FILS LE NOM DE SES DEUX PARENTS ...................................................... 201 UN DROIT DE NE PAS VOIR SON ENFANT ? ................................................................................................................. 202 ACCOUCHEMENT SOUS X OU NGATION DE LA VIE ................................................................................................... 204 EXAMEN DU PROJET DE LOI BIOTHIQUE. DISCOURS DE XAVIER BERTRAND, ASSEMBLE NATIONALE, 8 FVRIER 2011 ............. 206 VOLUME 7. LIBERTS DEXPRESSION ............................................................................................................ 210 LE DROIT LIMAGE DES DTENUS LPREUVE DE DMNAGEMENT ............................................................................. 212 BRICE HORTEFEUX CONDAMN POUR INJURE RACIALE ................................................................................................. 217 DAVID DOUILLET FAIT CONDAMNER BACKCHICH PAYER 40 000 EUROS ........................................................................ 219 POLITIQUES : DANS LE PIGE DES HUMORISTES ........................................................................................................... 220 SERGE KLARSFELD ET BERTRAND DELANO OFFUSQUS PAR LA CLBRATION NATIONALE DE L'ANNIVERSAIRE DE LA MORT DE LOUISFERDINAND CLINE .............................................................................................................................................. 223 SERGE KLARSFELD S'INDIGNE QUE CLINE PUISSE TRE CLBR PAR LA RPUBLIQUE ......................................................... 224 FRDRIC MITTERRAND RETIRE CLINE DES CLBRATIONS NATIONALES.......................................................................... 225 RGIS JAUFFRET RETOURNE AU TRIBUNAL ................................................................................................................. 226 RADIO FRANCE CONDAMNE POUR LE LICENCIEMENT DE STPHANE GUILLON .................................................................. 228 ANGOT, STOCKETT : LES PERSONNAGES CONTRE-ATTAQUENT ....................................................................................... 230 CHRISTINE ANGOT ATTAQUE PAR LUN DE SES PERSONNAGES ...................................................................................... 231 RIC ZEMMOUR CONDAMN POUR PROVOCATION LA DISCRIMINATION RACIALE ............................................................ 234 AFFAIRE WOERTH-BETTENCOURT : "LE MONDE" A DPOS UNE SECONDE PLAINTE POUR VIOLATION DES SOURCES ................ 235 LOPPSI 2 : LES "SAGES" VALIDENT LE BLOCAGE DES SITES PDO-PORNOGRAPHIQUES.......................................................... 236 LE SLOGAN Y'A BON BANANIA DEVANT LE TRIBUNAL ............................................................................................... 237 LE CSA PINGLE LA SOCIT CANAL J POUR DES PROGRAMMES SULFUREUX ..................................................................... 238 FRANCE 2 : MARINE LE PEN VA SAISIR LE CSA PROPOS DES CAMRAS CACHES ............................................................. 240 "QU'ON NE LE MONTRE PAS DANS LA TENUE DES PRISONNIERS" .................................................................................... 241 DSK MENOTT, DES POURSUITES POSSIBLES CONTRE LES MDIAS FRANAIS ..................................................................... 243 MICHAEL BLOOMBERG RPOND AUX CRITIQUES FRANAISES SUR LE SYSTME JUDICIAIRE AMRICAIN. SANS TAT D'ME. ......... 245 OUI, IL FALLAIT PUBLIER CES IMAGES DE DSK !........................................................................................................... 246 MIKE SCARCELLA, THE STRAUSS-KAHN CASE AND THE DEBATE OVER PERP WALKS, NATIONAL LAW JOURNAL, 11 JUILLET 2011. ........................................................................................................................................................................ 247 GOOGLE+ VEUT INTERDIRE LES PSEUDONYMES........................................................................................................... 251 PPDA, DRAPS FROISSS, LETTRES IMPRIMES ET FEMME BLESSE .................................................................................. 253 DU DROIT FRANAIS DE LA VIE PRIVE ET DES COMPARAISONS JURIDIQUES INTERNATIONALES.............................................. 254 LE PANTALON SERA-T-IL UN JOUR LGAL POUR LES FEMMES PARIS ? ............................................................................ 256 LE CONSEIL DE PARIS AUTORISE LE PANTALON POUR LES FEMMES .................................................................................. 257 COMMENT LA FRANCE SURVEILLE SES EXTRMISTES .................................................................................................... 258 LE CONSEIL D'TAT ANNULE LA RADIATION DU COMMANDANT MATELLY ........................................................................ 259 LA COUR SUPRME DES TATS-UNIS A RENDU LE 27 JUIN 2011 UN IMPORTANT ARRT BROWN AND GOVERNOR OF CALIFORNIA V. ENTERTAINMENT MERCHANTS ASSOCIATION............................................................................................................. 260 VOLUME 8. LIBERT DE RELIGION/LACIT DE LTAT ................................................................................... 263 LES NOUVEAUX VISAGES DE LA CROYANCE ................................................................................................................. 265 L'EMPIRE IRRDUCTIBLE DES CROYANCES .................................................................................................................. 268 LES NOUVEAUX MOUVEMENTS RELIGIEUX ................................................................................................................. 273 O SONT PASSS LES CATHOLIQUES ?....................................................................................................................... 275

LA RPUBLIQUE, LES CULTES ET LE FAIT RELIGIEUX....................................................................................................... 280 LA JUSTICE ESPAGNOLE ACCORDE LA SCIENTOLOGIE LE STATUT DE RELIGION .................................................................. 282 LES ACCOMMODEMENTS ET LA LOI .......................................................................................................................... 284 CONSEIL D'TAT - REFUS DE NATIONALIT POUR DFAUT DASSIMILATION ....................................................................... 287 LA DIGNIT CONTRE LA BURQA ? PARADOXES ET CONTRADICTIONS ................................................................................ 291 CINQ ENJEUX DERRIRE LA BURQA ........................................................................................................................... 293 TUDE RELATIVE AUX POSSIBILITS JURIDIQUES DINTERDICTION DU PORT DU VOILE INTGRAL ............................................. 296 INTERDICTION DE LA DISSIMULATION DU VISAGE DANS LESPACE PUBLIC .......................................................................... 300 PROJET DE LOI INTERDISANT LA DISSIMULATION DU VISAGE DANS LESPACE PUBLIC ............................................................ 301 CIRCULAIRE DU 3 DCEMBRE 2010 RELATIVE LA PRSENTATION DES DISPOSITIONS DE DROIT PNAL DE LA LOI N 2010-1192 DU 11 OCTOBRE 2010 INTERDISANT LA DISSIMULATION DU VISAGE DANS LESPACE PUBLIC ..................................................... 305

VOLUME 1. LA LIBERTE LINDIVIDU LA SOCIETE POST-MODERNE

LA MONDIALISATION

Le droit international, une justice des vainqueurs ? [mercredi 21 octobre 2009 - 10:00]

La justice des vainqueurs. De Nuremberg Bagdad, Danilo Zolo, diteur: Jacqueline Chambon Rsum: Une critique de la neutralit affiche du droit international et de son impuissance contenir les conflits. Aurore LAMBERT
Lordre international actuel procde de la volont den finir avec lanarchie des traits de Westphalie (1648) qui reconnaissaient aux tats souverains le droit de se faire la guerre, mais lencadraient. La Socit des Nations, puis lOrganisation des Nations Unies, au contraire, ont mis la guerre hors la loi. Cette qualification de la guerre dagression comme crime international devait donner naissance " un ordre juridique unitaire et cohrent" capable, sinon de garantir une paix stable et universelle, au moins de "limiter les effets les plus destructeurs de la violence de guerre sur les personnes, les biens et lenvironnement naturel". Dans La justice des vainqueurs. De Nuremberg Bagdad (ditions Jacqueline Chambon), Danilo Zolo, professeur de philosophie du droit et de droit international lUniversit de Florence, cherche dmontrer que notre droit international est, au pire, un moyen pour les tats qui dominent le monde darriver leurs fins, au mieux, une justification a posteriori de leurs actes. Son argumentation sarticule autour de deux contradictions principales au sein de notre droit : ses seuls sujets sont les tats mais il justifie la condamnation dindividus, et il est impuissant face aux conflits alors quil prtend les radiquer. La justice pnale internationale est une aberration juridique Le droit international ne reconnat traditionnellement que les tats comme sujets, pourtant il a justifi larrestation, la condamnation et lexcution de Saddam Hussein et, avant lui, de tous ceux qui ont t jugs et condamns par les tribunaux de Nuremberg et de Tokyo. La guerre, crime contre la paix, est ainsi aligne sur le mme plan que le crime contre lhumanit. Il y a une contradiction manifeste au sein de la justice pnale internationale entre la souverainet des tats, reconnue, et la subjectivit internationale attribue aux individus, entre luniversalisme et le particularisme, deux notions juridiques antagoniques mais runies ici au sein du mme systme. Une seconde contradiction rside dans ce que Danilo Zolo appelle la "dualit des justices" : le fait que lagression ne soit pas juge selon la mme norme que les autres crimes. Ce fut le cas par exemple en exYougoslavie. Le tribunal ad hoc, financ par les tats-Unis, a refus de mettre en cause les agissements de lO.T.A.N., comme sil y avait une hirarchie entre les victimes dues aux violations des droits de lhomme et les victimes dues la guerre dagression. Pour viter la menace que constitue la possibilit de tels

jugements, les tats-Unis nont toujours pas ratifi les statuts de la Cour pnale internationale, en exercice depuis 2003. La guerre humanitaire La guerre humanitaire entre en contradiction avec le principe mme de notre droit international : linterdiction de la guerre. Parce que les droits de lhomme sont placs au-dessus de la paix, leur violation peut lgitimer une guerre dagression, y compris sans lautorisation des institutions internationales, comme nous lavons vu au Kosovo en 1999. Le plan "moral", thique, est distingu ici du plan juridique. Peut-tre, sinterroge Danilo Zolo, faudrait-il alors actualiser notre rgime juridique pour prvoir lutilisation lgitime de la force ? Le droit international est inefficace L en effet rside la contradiction principale aux yeux de lauteur : en mettant la guerre hors la loi, on a cess de lencadrer. Des millions de morts civils et militaires sont dues aux conflits depuis la Seconde Guerre Mondiale, mais seulement dans des zones nappartenant pas au clan des vainqueurs : au Proche-Orient, au Caucase, au Tibet, sans parler des massacres lis au terrorisme. La guerre danantissement est devenue possible. Les institutions internationales, parce quelles sont incapables de sopposer ceux qui dtiennent rellement le pouvoir, ont laiss se dvelopper un tat de guerre civile globale, o toute menace sur leurs intrts entrane une guerre dagression de la part des "vainqueurs" auxquels sopposent les terroristes : "Lordre international nest pas aujourdhui en mesure dimposer aux grandes puissances de la plante le respect de rgles et de procdures qui rendent la guerre moins destructrice et moins meurtrire." La meilleure illustration en est le fait quaucun tat nait jamais demand de sanction ou de rparation suite une guerre dagression. Danilo Zolo voque un "conflit no-colonial" opposant lOccident aux pays qui rsistent son ambition dhgmonie plantaire. Le terrorisme global intervient en rponse une "guerre globale prventive". Cest cet tat de menace permanente qui rend possible une "industrie de la mort collective", illustre par les fusils mitrailleurs en couverture. Cette analyse permet de rintroduire du conflit, un antagonisme ami/ennemi inspir de Carl Schmitt, dans un monde officiellement gouvern par une vise pacifiste universelle. On peut regretter le fait que Danilo Zolo voque sans les analyser les guerres napoloniennes (les guerres coloniales se droulant sur un territoire extra-europen, elles ne sont pas concernes par la doctrine schmittienne) qui ont fait voler en clats la lgalit des guerres intertatiques. Cest pourtant bien lanarchie de ce systme qui a suscit le besoin dinstitutions supranationales garantissant une paix stable. Le droit international sert les intrts des plus forts La seule fonction des institutions internationales, pour Danilo Zolo, est finalement leur caractre "adaptatif et lgitimant" car elles ne sauraient garantir un ordre international pacifi par le biais de cette justice pnale internationale dont lessence mme est contradictoire. Au contraire, mme : rien ne semble avoir chang depuis La Fontaine : "Selon que vous serez puissant ou misrable, la justice vous fera blanc ou noir." Ce sont les tats vainqueurs de la Seconde Guerre Mondiale qui ont cr notre droit international, afin que celui-ci leur bnficie. Ce ne sont ses statuts qui rendent celui-ci illgitime, mais sa mise en application depuis les guerres dagression des tats-Unis au Vietnam et de lUnion sovitique en Afghanistan, puis la guerre du Golfe de 1991 et les interventions en Afghanistan en 2001 et en Irak en 2003. Ce sont ces mmes tats qui bnficient du trafic darmes plantaire.

Le conseil de scurit de lO.N.U. nayant pas le "monopole de lutilisation lgitime de la force", mise en uvre directement par des tats ou des alliances dtats mme dans le cas dinterventions dcides par linstitution, nous assistons un retour lanarchie westphalienne. Sans police ou arme pour le faire respecter, le droit international ne peut pas tre appliqu. La citation dHitler en quatrime de couverture ("Quand on commence et quon mne une guerre, ce nest pas le droit qui importe, cest la victoire"), outre son caractre provocateur, semble induire lide quil nest pas possible de sortir dun systme o les institutions sont "normativement incohrentes et politiquement inefficaces". Peut-tre, selon Danilo Zolo qui y fait une discrte allusion, parce que les droits de lhomme, au fondement de notre droit, ne seraient pas si universels. Ltude de Danilo Zolo met en lumire les imperfections de notre systme mais ne propose aucune solution pour lamliorer, parce quil en condamne la philosophie mme : le "pacifisme internationaliste" de Kant, Kelsen et Habermas. Il aurait t pourtant intressant de se demander quelles conditions un droit international, avec les institutions qui existent dj, peut tre juste.

rdacteur : Aurore LAMBERT, Critique nonfiction.fr Illustration : United Nations Photo / Flickr.com

Qu'est-ce que le capitalisme ?

Xavier de la Vega Sciences humaines, n Spcial N 11 - mai-juin 2010
Alors que le capitalisme semble rgner sans partage sur tous les recoins de la plante, les historiens dbattent comme rarement sur sa gense. Depuis que des chercheurs ont entrepris de rviser de fond en comble lhistoire conomique des contres non europennes, cest une nouvelle histoire du capitalisme qui se profile. Les travaux dhistoire globale ont remis sur le tapis la question des origines du capitalisme en montrant que nombre de ses ingrdients constitutifs peuvent tre reprs bien avant le XVIe sicle, tant en Europe quen Asie, quil sagisse de lexistence de marchs dvelopps, du systme de crdit, de contrats salariaux, de limprialisme (1) Ce courant de recherche prolonge en ce sens la vision de Fernand Braudel, pour lequel le capitalisme se dfinit comme un ensemble de pratiques prsentes dans de multiples socits, de multiples poques (2). Dune manire qui semble contre-intuitive aujourdhui, tant on a pris lhabitude, bien tort, dassimiler le capitalisme lconomie de march, lhistorien franais dfinit le premier en lopposant la seconde. Alors que lconomie de march renvoie des changes de proximit intervenant dans des marchs rglements et transparents, comme ceux des foires de Champagne au Moyen ge, pour Braudel, le capitalisme consiste contourner les rgles de la concurrence pour dgager des profits exceptionnels. Le capitalisme est alors la recherche de positions de monopole, obtenues notamment en allongeant le circuit commercial jusqu le rendre opaque. Il trouve ainsi sa meilleure incarnation dans le commerce au long cours, pratiqu tout autant par les marchands vnitiens que par les diasporas juives, arabes ou indiennes qui, ds le Ier millnaire, font transiter des marchandises de la Mditerrane locan Indien, de la mer Noire la Chine. Comme lobserve lhistorienne Ellen Meiksins Wood, cette vision prsente nanmoins le risque de naturaliser le capitalisme (3), et finalement de considrer que, puisquil est prsent depuis la nuit des temps, il reprsente lhorizon indpassable des socits humaines. Elle risque aussi de faire perdre de vue la singularit dun systme conomique dont lmergence a boulevers lhistoire de lhumanit. Cest sur cette singularit quinsistaient autant Karl Marx, Max Weber ou Karl Polanyi. leurs yeux, un mode dorganisation conomique entirement indit tait n en Europe, quelque part entre le XVIe et le XIXe sicle. Comme le montre bien Philippe Norel, le meilleur usage de lhistoire globale consiste expliquer comment un tel systme a pu voir le jour en Europe et ventuellement pourquoi seulement sur le Vieux Continent.

La qute rationnelle du profit

Raison de plus pour rappeler en quoi consiste la spcificit du capitalisme. Marx identifie sans hsitation la rupture fondatrice de son avnement : il la trouve dans la formation dun proltariat oblig de vendre sa force de travail pour subvenir ses besoins. Ds cet instant, les entreprises capitalistes peuvent prosprer. Possdant le contrle des moyens de production (les quipements acquis, les terres loues aux propritaires terriens), elles sont en mesure dexploiter les travailleurs, cest--dire de sapproprier une partie de la valeur quils produisent (la plus-value). Elles peuvent galement organiser le travail leur guise afin den tirer le meilleur profit. Pour Marx, elles nont dailleurs gure le choix, et cest l ses yeux le second trait distinctif du capitalisme : se livrant une concurrence sans relche, elles doivent sans cesse accrotre les rendements pour avoir une chance de survie. La vision wberienne nest au fond pas trs loigne de celle de Marx. Pour Weber, le capitalisme est le premier systme conomique entirement organis autour de la qute rationnelle du profit (4). Si lappt du gain est une affaire ancienne, elle ne devient le principe dorganisation de la socit que si certaines conditions sont runies, parmi lesquelles Weber, comme Marx, place lappropriation des moyens de production par des entreprises prives, ainsi que lexistence de travailleurs prts lembauche et le dveloppement de marchs libres. Mais il insiste aussi sur la ncessit dinstitutions

pralables au dploiement de cette rationalit singulire, telle que lexistence dun systme de comptabilit (sans laquelle aucun calcul de rentabilit nest possible), ou celui dun droit rationnel (indispensable pour garantir la proprit prive et trancher les diffrents commerciaux). Cet ordre social singulier est enfin fond sur des valeurs : Weber disserte sur les origines protestantes de l esprit du capitalisme, cet ensemble de maximes connotation thique qui modlent selon lui les comportements dpargne et de dur labeur. Lconomiste hongrois Karl Polanyi complte la dfinition en insistant, comme le faisait dj Marx, sur une prgnance indite de lchange marchand. Cela signifie que tant la satisfaction des besoins lmentaires que lacquisition des objets qui peuplent le quotidien des hommes impliquent une transaction. Cela signifie aussi que le travail et la terre sont transforms en marchandises, de sorte que la vie humaine et la nature sont dsormais rgies par les conditions du march. Cest ce que Polanyi appelle la marchandisation de la socit. Alors que toutes les socits antrieures avaient veill contenir cette logique, selon lconomiste hongrois, le propre du capitalisme est de lui donner libre cours, et mme de la pousser toujours plus loin, au risque de mettre la socit en pril (5). Pour nos trois auteurs, donc, seule lEurope sest engage dans la voie capitaliste de dveloppement. Polanyi y voit une impasse. ses yeux, la socit ne pouvait que ragir ce processus de marchandisation en tentant de contenir svrement la sphre de lchange marchand : il voyait dans lmergence des tats providence et de leurs mcanismes redistributifs les signes dune grande transformation. Marx et Weber considrent au contraire, chacun sa manire, que le capitalisme engage lhumanit sur la voie dun mouvement irrversible de changement social. Marx voyait ainsi dun bon il laventure coloniale europenne, qui emporterait lensemble de la plante sur une voie de dveloppement certes profondment ingalitaire, mais qui jetterait les bases de lavnement du socialisme. Weber a quant lui ouvert une longue ligne de travaux qui inscrivent le capitalisme au sein dun mouvement sculaire de modernisation des socits, tradition laquelle on peut rattacher autant luvre de Joseph Schumpeter que les travaux de Walt Whitman Rostow (6). En nonant ses stades de la croissance conomique, ce dernier considrait les transformations survenues en Europe comme la voie naturelle du dveloppement conomique. Ses phases de dmarrage (diffusion de lesprit scientifique, premiers entrepreneurs), dcollage (rvolution industrielle) et maturit (deuxime rvolution industrielle, dveloppement de la consommation de masse) taient tout simplement calques sur lexprience europenne. Bref, lavnement du capitalisme, tel quil sest droul en Europe, est le passage oblig de la modernisation conomique pour lensemble de la plante.

Ne ngligeons pas lhistoire de la Chine !

Cest l une conviction que les recherches en histoire globale ont considrablement relativise. Elles ont solidement tabli que les autres rgions du monde nont pas attendu les lumires europennes. La Chine a ainsi connu sous la dynastie des Song une phase de modernisation conomique (il ny a pas dautres mots) tout fait remarquable, fonde sur lessor du march intrieur et lavnement dinnovations technologiques de premier ordre (des techniques agricoles la navigation au long cours, en passant par la machine filer) (7). Lhistorien amricain Kenneth Pomeranz (8) a par ailleurs tabli que la rgion chinoise du delta du Yantz possdait jusqu 1820 des niveaux de productivit du travail et de consommation quivalents ou suprieurs ceux de lAngleterre. Il est donc erron didentifier capitalisme occidental et modernisation conomique. De mme quil est trompeur de considrer la rmergence contemporaine de lAsie comme le fruit de sa conversion au capitalisme occidental, mme si le dploiement plantaire de ce dernier y a contribu. Lhistoire globale a ainsi mis au jour lexistence dune autre voie de modernisation conomique, qui ne se rduit pas celle suivie par lOccident. Aussi surprenant que cela puisse paratre, Adam Smith, le grand conomiste cossais, est peut-tre le premier historien global. Ds la fin du XVIIIe sicle, il sattachait comprendre les trajectoires respectives de lEurope et de la Chine. Smith voyait dans la voie chinoise le cours naturel de la richesse des nations, fond sur lessor du march intrieur. Partant des progrs de lagriculture, le pays avait progressivement dvelopp des activits industrielles, jouant plein sur le cercle vertueux de la spcialisation et de lamlioration des techniques. Smith constatait que lEurope avait procd linverse. Depuis les premires cits-tats italiennes jusqu lapoge des Provinces unies

hollandaises, le Vieux Continent avait fond son essor conomique sur la capture de marchs extrieurs lEmpire britannique se prparait dj prendre le relais. Pourquoi lEurope sest-elle engage dans une telle voie ? Lanalyse de Braudel constitue sur ce point un jalon important lorsquil insiste sur une singularit de lEurope : la facilit avec laquelle les pratiques capitalistes ont pu spanouir, alors quelles se sont heurtes ailleurs lopposition du pouvoir politique. Cest en croisant les analyses de Smith et de Braudel que des historiens contemporains comme Giovanni Arrighi (9), Beverly Silver ou Eric Mielants sattachent prciser les contours de cette voie occidentale la voie capitaliste. Celle-ci sappuierait en dfinitive sur la proximit, la complmentarit mme, entre les lites conomiques et le pouvoir politique. Alors que la Chine a toujours tenu ses capitalistes distance, les tats occidentaux ont gnralement prt mainforte aux vellits conqurantes de leurs lites marchandes, puis industrielles. Ce cocktail dexpansionnisme et de militarisme constituerait en dfinitive la spcificit de la voie de dveloppement occidentale.

La voie occidentale
Une telle analyse est conteste par tous ceux qui relativisent le rle jou par les conqutes de territoires et de marchs extrieurs dans lexpansion du capitalisme. Ceux-l nentendent pas (toujours) justifier laventure coloniale. Ils considrent en revanche que les capitalismes europens nen avaient pas besoin pour fonder leur essor une affirmation qui fait videmment lobjet de dbats. Ce diagnostic sapplique en particulier laprs-guerre, lorsque la progression des rmunrations ouvrires a assur des dbouchs intrieurs aux grandes entreprises fordistes. Il nest cependant pas interdit de retenir une intuition stimulante, suggre tant par la pense smithienne que par les apports de lhistoire globale. Comme le pensait Braudel, le capitalisme nest pas rductible lconomie de march. Cest plutt un agencement singulier du march et des pouvoirs conomique et politique, un agencement parmi dautres possibles. NOTES : (1) Voir P. Norel, L'Histoire conomique globale, Seuil, 2009. (2) F. Braudel, Civilisation matrielle, conomie et capitalisme (XVe-XVIIIe sicle), 3 vol., 1979, rd. LGF, 2000. (3) E. Meiksins Wood, LOrigine du capitalisme. Une tude approfondie, Lux, 2009. (4) M. Weber, conomie et socit, 1921, rd. Stock, 2003. (5) K. Polanyi, La Grande Transformation, 1944, rd. Gallimard, coll Tel, 2009. (6) W.W. Rostow, Les tapes de la croissance conomique. Un manifeste non communiste, 3e d., Economica, 1997. (7) Voir E.H. Mielants, The Origins of Capitalism and the Rise of the West, Temple University Press, 2007. (8) K. Pomeranz, Une grande divergence. La Chine, l'Europe et la construction de l'conomie mondiale, Albin Michel, 2010. (9) G. Arrighi, Adam Smith Pkin. Les promesses de la voie chinoise, Max Milo, 2009.

Quelques grandes figures de l'histoire du capitalisme mondial Karl Marx (1818-1883)

Ce penseur critique du capitalisme a produit une analyse scientifique des transformations conomiques, sociales et politiques intervenues au cours de lhistoire. Dans son uvre matresse, Le Capital, publie entre 1867 et 1894, il explique lavnement du mode de production capitaliste et analyse la relation entre capital et travail : les capitalistes concentrent le capital et accumulent les richesses en utilisant le travail des proltaires. Pour Marx, le chmage et la pauprisation croissante rsultant de ces rapports de production conduiront la rvolte du proltariat dans les pays industrialiss, vouant le capitalisme disparatre.

Max Weber (1864-1920)

Juriste de formation, le grand sociologue allemand est le premier analyser la dimension culturelle du capitalisme : dans ses travaux, il analyse notamment linfluence de lthique religieuse sur le comportement conomique, tudiant de nombreuses religions et aires goculturelles. En 1901, dans Lthique protestante et lesprit du capitalisme, il rappelle que le protestantisme valorise le travail et la russite professionnelle de lindividu : ainsi pour Weber, le rle de lthique protestante fut dterminant dans lessor du capitalisme occidental.

John M. Keynes (1883-1946)

Cet conomiste britannique nest pas un adversaire du capitalisme mais pense que livr lui-mme, il peut gnrer chmage et crises. En 1936, dans sa Thorie gnrale de lemploi, de lintrt et de la monnaie, il recommande des politiques de grands travaux, une rpartition plus galitaire des richesses, ainsi qu'une politique montaire destine encourager l'investissement. Des politiques dinspiration keynsienne furent appliques au cours des trente glorieuses (1945-1975), et connaissent un regain dintrt depuis la crise mondiale de 2008.

Joseph A. Schumpeter (1883-1950)

Pour cet conomiste autrichien, le capitalisme est un systme dynamique caractris par une alternance de phases de croissance et de crise. Lapparition dinnovations technologiques fondamentales est source de croissance. Mais lorsque le potentiel de dveloppement de ces innovations est puis, la crise survient et se prolonge jusqu lmergence de nouvelles innovations, lorigine dun autre cycle de croissance. Ce renouvellement cyclique des innovations technologiques constitue le processus de destruction cratrice. Schumpeter souligne dans ce processus le rle essentiel des entrepreneurs : pousss par la recherche de profit, ils encouragent lmergence de nouvelles techniques toujours plus performantes.

Karl Polanyi (1886-1964)

Lconomiste et historien hongrois met en vidence la rupture qua constitue lavnement dun march o les prix sont dtermins par le jeu de loffre et de la demande, sans aucune intervention extrieure. En 1944, dans La Grande Transformation, Polanyi dcrit lascension et la dcadence de cette conomie de march entre les annes 1830 et 1930 : cette priode marque la tentative dimposer un march libre de la terre, de la monnaie et du travail. Mais elle aurait engendr tant de tensions conomiques et sociales quelle a impos un retour au dirigisme aprs la crise de 1929. Pour Polanyi, linstauration dun march libre correspond donc une brve priode dans lhistoire.

Fernand Braudel (1902-1985)

Cet historien franais a tudi la gense du capitalisme. Dans la priode prindustrielle existait une conomie de march occupant certes une place restreinte dans la socit mais qui fut le sige de transformations dcisives, menant vers le capitalisme. Lmergence de celui-ci est donc bien antrieure la rvolution industrielle. En 1979, dans Civilisation matrielle, conomie et capitalisme, Braudel dcrit lapparition progressive de lconomie-monde capitaliste, partir du XIIIe sicle. Celle-ci se diffuse lchelle mondiale travers une succession de centres regroupant chacun son tour la majorit des activits conomiques : Gnes, Venise, Bruges, Amsterdam puis Londres et New York. Justine Canonne

Populisme et Dmocratie. Et si le populisme tait constitutif de lhypermodernit ? Pascal Mbongo Le Monde.fr | 04.11.10 | 17h32
Lon na jamais autant parl de populisme quaujourdhui : propos de linterdiction du port de la burqa dans lespace public ; propos des propositions daugmentation des salaires ou de nationalisation des banques dans le contexte de la crise conomique ; propos du grand dbat national sur lidentit nationale lanc en 2009 par le Gouvernement... Et cette qualification nest pas circonscrite la France puisquelle a pu tre applique des faits politiques ou des rsultats lectoraux en Italie, aux Pays-Bas, en Sude, au Danemark, aux tats-Unis, en Suisse, etc. Sil est entendu que les acteurs et les discours politiques auxquels cette qualification est rapporte ne revendiquent pas, au moins sur un plan mthodologique, le principe libral de la modration, lon ne saurait pourtant parler de populisme sans garder lesprit que, comme presque toutes les catgories du lexique politique et spcialement celles prcisment auxquelles se rapportent le label populisme ce mot est pig. De fait, dans presque tous les contextes politiques et tous les champs smantiques dans lesquels cette catgorie est mobilise, la rfrence au populisme brasse des reprsentations ngatives. En France en particulier, il sagit pour une large part dun jugement politico-moral disqualifiant qui sest dvelopp mesure de la prosprit ou de lenracinement du Front national dans lespace politique franais. Plus gnralement, ce label tend dsormais dsigner tout acteur politique dont la stratgie et/ou le discours mobilise(nt) plusieurs donnes rputes objectives par les adversaires du populisme. La premire donne dont il est convenu de dire quelle caractrise le populisme consiste dans limputation par les populistes diffrentes puissances ou diffrents dtenteurs de pouvoirs sociaux (le pouvoir mdiatique , les puissances dargent , les lites ) dune volont daliner les volonts populaires. A travers cet argument, laccusation de populisme exprime une dfiance lgard dune vision holiste des groupes sociaux et lgard dune rduction de la politique des complots (en loccurrence le complot de certains dtenteurs de pouvoirs sociaux). La deuxime donne dont il est convenu de dire quelle caractrise le populisme consiste dans le caractre dmagogique des analyses et de loffre politiques des acteurs concerns. Cest travers ce second critre que la qualification de populisme contient un jugement moral. Cette qualification sert reprocher celui ou ceux que lon qualifie de populiste de corrompre moralement le peuple en lui vantant des propositions de politiques publiques (en matire fiscale, en matire de politique dimmigration, en matire de politique conomique, en matire de construction europenne, etc.) dont le populiste est suppos savoir quelles (ses propositions) sont draisonnables ou inapplicables . A ces deux critres, certains ajoutent le critre du charisme du chef. Ce critre est ambigu dans la mesure o si le charisme suppose en gnral que le leader populiste a des qualits personnelles spcifiques (des qualits esthtiques, des qualits rhtoriques), ces qualits spcifiques ne sont pas unanimement prtes tous les leaders populistes , ni par les observateurs, ni mme par leurs supporters. Ici on est un peu devant lhistoire de luf et de la poule (le charisme prcde-t-il loffre politique ou est-ce loffre politique qui rend charismatique ?) et la psychologie sociale ne tranche pas dfinitivement en faveur de lune des deux hypothses. Il reste que des deux critres du populisme qui viennent dtre exposs, cest, malgr les apparences, le second critre qui est la faiblesse structurelle de lopprobre que lon entend jeter sur les populistes . Pour dire les choses autrement, si la qualification de populiste ne drange pas vraiment ceux qui sont ainsi dsigns, ni les citoyens qui leur accordent leurs suffrages (mme si bien sr il peut y avoir des formes de culpabilit ou de honte, comme celles qui ont pu conduire

durablement des lecteurs du Front national ne pas rapporter leurs prfrences aux instituts de sondages), cest parce que, fondamentalement, cette qualification est perue comme tant antidmocratique par ceux quelle dsigne. Ce qui a pour consquence danesthsier relativement les lecteurs dont les critiques du populisme voudraient esprer un sursaut dmocratique. Pour ainsi dire, peu ou prou, llecteur captif dides rputes populistes se sent comme injuri, comme mpris. Et, tort ou raison, il en infre cette critique est videmment aussi vieille que la dmocratie reprsentative elle-mme que la dmocratie nest pas ce quelle prtend tre. De fait, en tant quelle est dabord un systme de croyances et de reprsentations avant dtre un systme de normes juridico-politiques, la dmocratie (galit du suffrage, facult de chaque citoyen dtre tour tour gouvernant et gouvern) postule et suggre tout la fois comme sa petite fille que sont les sondages dopinion que la capacit produire une opinion est la porte de tout le monde et que toutes les opinions se valent (lopinion et le vote dun boutiquier valent lopinion et le vote dun philosophe, pour reprendre une opposition dveloppe par Platon lappui de son refus de la dmocratie pure). Or, laccusation de populisme postule pour sa part ncessairement que la capacit produire une opinion nest pas la porte de tout le monde, que toutes les opinions ne se valent pas (lopinion dun expert du rchauffement climatique vaut davantage que celle de M. et Mme tout le monde), que certains objets ou certaines questions sont ou doivent tre en dehors du champ du relativisme dmocratique. Du mme coup, ce que la qualification de populisme rvle peut-tre malgr elle au citoyen bien dispos lgard des discours jugs populistes, cest une contradiction structurelle de la dmocratie reprsentative entre le principe dmocratique dune part et le principe reprsentatif dautre part. En effet, si dun ct lidal dmocratique repose sur les deux postulats qui viennent dtre rapports, la reprsentation pour sa part prsente une fonction de re-mdiatisation du systme politique qui, dans la meilleure des hypothses, doit prserver les gouvernants des pressions populaires dangereuses ou tyranniques. La critique contemporaine du populisme r-explicite donc lide que la reprsentation ne dcoule pas seulement dune impossibilit matrielle pour de grands tats de pratiquer au quotidien la dmocratie directe mais plus fondamentalement de l'ide que la masse des individus n'est pas en mesure de (bien) grer les affaires publiques, faute dexpertise ou faute de pouvoir renoncer leur qute du bonheur priv. Ce quil faut essayer de comprendre, cest pourquoi cette r-explicitation est souvent faite honteusement par la critique contemporaine du populisme, celle-ci prfrant insister sur lide que ce dernier nest quune inconsquence (ponctuelle) de certains problmes sociaux (la pauvret, la crise de ltat-providence, les migrations internationales, etc.) dont nul ne sait pourtant si et dans quel dlai ils pourront tre dpasss, ni sils ne seront pas suivis par dautres problmes sociaux non moins aigus et complexes. On fera volontiers lhypothse que si lanti-populisme nose pas revendiquer la part litiste, aristocratique ou professionnaliste de la dmocratie reprsentative, cest pour savoir que, sociologiquement et psychologiquement, la messe est dite. Lhypermodernit dmocratique et la revendication subsquente par le sujet dmocratique dune expertise universelle, puisquil est expert de sa propre vie et que tout intresse sa propre vie saccommode modrment des lgitimits et des instances en surplomb, des paroles autorises , des experts et des intellectuels . De fait, largument tir de lincomptence des gouvernants ou des journalistes na jamais autant t prouv dans lhistoire dmocratique quaujourdhui ; et les productions des travailleurs du savoir , dans lordre de la connaissance humaine et sociale notamment, nont jamais t aussi assimiles quaujourdhui de simples productions littraires. A cette prcision prs que ce nest plus seulement le peuple , celui que se reprsentent les brves de comptoir ou les missions populaires de la tlvision, qui a le monopole de la disqualification comminatoire ( ce sont des conneries ! ) de la parole des gouvernants, des experts ou des journalistes. Les classes cultives ne sont plus les dernires la pratiquer lgard des discours relevant ou non de leurs comptences professionnelles spcifiques, au point que tout le monde est dsormais en situation de se formaliser du populisme dautrui et de se voir reprocher loccasion son propre populisme.

VOLUME 2. LE DROIT A LA DIGNITE DE LA PERSONNE HUMAINE

La banalit du mal revisite

Jean-Franois Dortier

Comment des hommes ordinaires peuvent-ils devenir des bourreaux ? Simplement en excutant les ordres, expliquait Hannah Arendt. Une srie dtudes rcentes remet en cause ces conclusions. La soumission lautorit nest pas aussi facile induire quon la dit.
Lexpression banalit du mal provient du sous-titre du livre quHannah Arendt a consacr au procs dAdolf Eichmann, le haut fonctionnaire nazi charg de la logistique de la dportation des Juifs durant la Seconde Guerre mondiale (1). Ayant fui vers lArgentine aprs la guerre, A. Eichmann est retrouv par les services secrets israliens en 1960, arrt puis conduit en Isral o son procs souvre en 1962. H. Arendt assistera tout le procs pour le New York Times. Durant ces auditions, A. Eichmann na cess de proclamer quil na fait quexcuter les ordres. Le tmoignage de cet homme, apparemment si ordinaire, qui ne semble obnubil ni par la haine ni par lidologie, va convaincre H. Arendt de sa thse sur la banalit du mal. La monstruosit dun rgime peut parfaitement sappuyer sur le travail ordinaire de fonctionnaires zls se soumettant aux ordres. Pas besoin de haine ou didologie pour expliquer le pire, la soumission suffit. Quelque temps plus tard, le psychologue amricain Stanley Milgram entreprend de dmontrer exprimentalement ce que H. Arendt a rvl au procs Eichmann : la soumission lautorit suffit pour transformer un homme ordinaire en bourreau. Cest ainsi quest ralise lexprience la plus clbre de toute lhistoire des sciences humaines (2). Au dbut des annes 1960, S. Milgram recrute des personnes qui croient participer une exprience scientifique. Il leur est demand dadministrer des chocs lectriques des sujets attachs sur une chaise sils ne rpondent pas correctement des questions. Dabord tonns, les bnvoles sexcutent de leurs tches, nhsitant pas envoyer des dcharges lectriques de plus en plus puissantes. Lexprience se rvle donc concluante : on peut commettre des actes violents sans forcment tre pouss par la haine. Il suffit dtre sous lemprise dordres imprieux. Chacun dentre nous pourrait donc devenir un bourreau ?

Des hommes ordinaires

Quelques annes plus tard, lexprience connue sous le nom de Stanford prison experiment semble confirmer le fait. En 1971, le psychologue Philip Zimbardo monte une exprience o des tudiants sont invits rester quinze jours enferms dans un btiment. Les uns joueront le rle de gardiens, les autres de prisonniers. Mais au bout de quelques jours, des gardiens commencent se livrer des brutalits et humiliations sur leurs prisonniers. Lun deux, rebaptis John Wayne, prend son rle de maton avec un zle plus quexcessif. Au bout dune semaine, lexprience doit tre stoppe ! Pour P. Zimbardo, la preuve est faite : porter un uniforme, se voir confier un rle dans un lieu inhabituel suffisent transformer un sympathique tudiant en un impitoyable tortionnaire. Il vient dailleurs de publier un nouveau livre dans lequel il relate lexprience de Stanford, et y voit une explication ce qui sest pass la prison dAbou Ghraib en Irak, o des soldats amricains se sont livrs des actes de torture sur des prisonniers irakiens (3). Cette exprience a t explicitement voque par Christopher Browning, dans Des hommes ordinaires, pour expliquer les conduites du 101e bataillon de rserve de la police allemande. Celui-ci, compos dhommes ordinaires, pres de famille, ouvriers et membres de la petite bourgeoisie, excuta 40 000 Juifs polonais en 1942 et 1943 (4). Tous les faits et analyses semblent donc confirmer la thse de la banalit du mal. Pourtant, ces derniers mois, une srie de publications est venue remettre en cause ce que lon tenait pour vident. Et les certitudes vacillent. Dans un article de janvier (5), deux psychologues britanniques, Alexander Haslam de luniversit dExeter et Stephen D. Reicher de luniversit de Saint Andrews rouvrent le dossier, jetant un pav dans la mare. Jusqu rcemment, il y a eu un consensus clair entre psychologues sociaux, historiens et philosophes pour affirmer que tout le monde peut succomber sous la coupe dun groupe et quon ne peut lui rsister. Mais maintenant, tout dun coup, les choses semblent beaucoup moins certaines. Les remises en cause sont dabord venues de travaux dhistoriens. Les publications sur A. Eichmann se sont multiplies ces dernires annes. Lhistorien britannique David Cesarani sest livr un rexamen minutieux de sa biographie (Becoming Eichmann: Rethinking the life, crimes, and trial of a desk killer, 2006). Contrairement limage quil a voulu donner de lui-mme lors de son procs, A. Eichman fut un antismite notoire, parfaitement conscient de ce quil faisait. Il a pris des initiatives qui allaient au-del de la simple excution des ordres. Limage du fonctionnaire anonyme ntait quune ligne de dfense. Et H. Arendt est tombe dans le

pige. Peut-tre mme a-t-elle accept un peu vite ses conclusions parce quelle permettait de formuler une thse forte et percutante : les systmes monstrueux vivent de la passivit des individus ordinaires. De son ct, lhistorien Laurence Rees a rouvert le dossier Auschwitz (6). Il montre que les organisateurs de la solution finale ntaient pas des excutants serviles. Les ordres donns taient souvent assez vagues et il fallait que les responsables de la mise en uvre prissent des initiatives et fissent preuve dengagement pour atteindre les buts fixs. Selon L. Rees, cet engagement est dailleurs ce qui donne force au rgime totalitaire. Il faudrait donc autre chose que de la simple soumission un systme pour aboutir des crimes de masse. Cela ncessite aussi que les excutants des basses besognes croient ce quils font, adhrent leur mission, se mobilisent activement. Lobissance ne suffit pas, lidologie compte (7).

La morale des bourreaux

Ainsi que la morale. Oui, la morale ! Les excuteurs de gnocides en Allemagne, au Rwanda ntaient pas des psychopathes ou des hordes de sauvages assoiffs de sang, ni des excutants aveugles. Ils agissaient en toute conscience pour ce quils jugeaient tre le bien. Dans lexprience de S. Milgram, il y a fort parier que les sujets devenant bourreaux agissaient avec le sentiment de faire progresser la science. Autrement dit, soulignent A. Haslam et S. Reicher, ils trouvaient leur comportement moralement justifiable. Un autre mcanisme intervient dans le passage lacte. Plus les bourreaux se sentent trangers aux victimes, plus est aise leur limination. Les meurtriers de masse nignorent pas la morale commune ; ils portent des valeurs, ont le sens du devoir et des interdits comme chacun dentre nous. Simplement, cest qui peut sappliquer cette morale commune qui change. Les limites entre le eux et le nous. Ds lors quun groupe nest plus inclus dans lhumanit commune, tout devient possible. Telle est la thse dveloppe par le psychologue Harald Welzer, dans son livre Les Excuteurs (Gallimard, 2007), qui passe en revue des tmoignages de massacre, au Vitnam, en Yougoslavie ou au Rwanda. Enfin, le sentiment de menace est un lment important soulign tant par A. Haslam et S.D. Reicher que par H. Welzer. Les gens qui commettent des massacres le font dans des priodes de guerre ou de guerre civile. Ils ont le sentiment que leur monde scroule et que leur communaut est menace. Ils ont parfaitement conscience de vivre une situation exceptionnelle, et quil faut agir selon des normes inhabituelles. Ce sont des hommes certes ordinaires, mais vivant dans un contexte extraordinaire.

NOTES (1) Hannah Arendt, Eichmann Jrusalem. Rapport sur la banalit du mal, 1963, rd. Gallimard, coll Folio essais, 1991. (2) Stanley Milgram, Soumission lautorit, Calmann-Lvy, 1974. (3) Philip Zimbardo, The Lucifer Effect: Understanding how good people turn evil, Random House, 2007. (4) Christopher Browning, Des hommes ordinaires. Le 101e bataillon de rserve de la police allemande et la Solution finale en Pologne, 1996, rd. Tallandier, 2007. (5) Alexander Haslam et Stephen D. Reicher, Questioning the banality of evil, The Psychologist, vol. XXI, n 1, janvier 2008. (6) Laurence Rees, Auschwitz: The Nazis and the final solution, BBC, 2005. (7) Voir Daniel Jonah Goldhagen, Les Bourreaux volontaires de Hitler. Les Allemands ordinaires et lHolocauste, 1966, rd. Seuil, coll. Points essais, 1998.

05.02.2009

Pour ou contre les chtiments corporels ?

Notre Koukouch mrite-t-il une bonne fesse ? Au minimum, oui, car ce financier sans frontires se trouve bel et bien pris les doigts dans la confiture. Mieux que lhuissier, le ministre : Ministre des affaires trangres et du recouvrement de crances . Assurment ce gentil garon mrite-t-il une bonne fesse. Et cest Christine qui doit sy coller. Mais il faut renoncer, et pour deux raisons. Dabord, depuis ce lumineux rapport, la sant publique au Gabon a fait un bon en avant, salu par toutes les instances internationales. Cest une donne scientifiquement acquise, et a grce Nanar. Respect. Ensuite, le dernier train de la fesse, si je puis mexprimer ainsi, va partir. Cest la prconisation de la Dfenseure des enfants, Dominique Versini, dans un texte prsent hier l'ONU Genve. Et oui, quand le ministre des affaires trangres gre les crances, la politique de la France continue de saffirmer Genve, et pour interdire la fesse. Dominique Versini ne rigole pas : Les chtiments corporels et l'humiliation demeurent des pratiques encore trop souvent tolres, et il serait temps d'inscrire dans la loi la prohibition de toute violence et chtiments corporels au sein de la famille, de l'cole et des tablissements accueillant des enfants . Ajoutons que 116 associations franaises, dbordes de travail, ont trouv le temps de lancer en fvrier 2007 un appel pour que les dispositions du Code civil sur l'autorit parentale soient modifies afin d'interdire le recours la violence en milieu familial . Je voudrais dire notre vaillante Dfenseure et nos non moins vaillantes associations que toute forme de violence est sanctionne depuis belle lurette par le Code pnal, y compris la voie de fait qui consiste impressionner par un sentiment de peur. Il sagit donc dabroger des lois abroges depuis longtemps. Bref, de la gonflette pure et simple. Quon raconte nimporte quoi, avec un saupoudrage de poudre perlin-pinpin juridique, pourquoi pas. On en a vu dautres. Mais quune agence publique, charge dune mission aussi essentielle que la protection des enfants, lheure de la grande prcarit sociale, du logement introuvable, des carences de sant, aille pavaner Genve pour lancer la campagne de labolition de la fesse, cela me laisse sur le cul. En petit cadeau, je vous offre deux arrts de la Cour de cassation, chambre criminelle, reconnaissant ce droit de correction, qui nexcde pas le principe de dignit et ne remet pas en cause les droits de l'homme, en l'occurrence de l'enfant. Dabord, cet ancien arrt du 4 dcembre 1908. Attendu que l'instituteur Rouffiac a oblig son lve, le jeune Planes, g de 7 ans, essuyer avec sa main un excrment de poule que l'enfant avait lanc sur le tableau de la classe sans qu'il soit rsult de l'acte de l'instituteur aucun dommage rel ; Attendu qu'en l'tat de ces constatations de fait, qui sont souveraines, le juge de police a pu considrer que la mesure prise par l'instituteur de l'cole n'excdait pas les limites du droit de correction et de discipline qui lui appartient sur les enfants confis sa garde. Ensuite, un rcent arrt du 1 fvrier 2006, n 05-84661, fixant a contrario les limites de ce droit correction. Les faits dcrits consistaient avoir pris un enfant pour cible et organiser sa dvalorisation par le groupe : L'ensemble des comportements visant faire peur aux enfants en les enfermant (placard, poubelle, cave ) ou en les suspendant est une atteinte la dignit de l'enfant et dpasse videmment le droit de correction ; il en va de mme des injures, des fesses dculottes, du scotch sur la bouche, des menaces, de l'interdiction d'aller aux toilettes ; il y a l abus d'autorit.

Cr le 11:06:06

27/06/2008 Le Point.fr

Salons de massage, Internet... les nouveaux refuges du proxntisme

Par Laurence Neuer
PETER DECONINCK / MAXPPP

Les rcents coups de filet des enquteurs de la Brigade de rpression du proxntisme se sont rvls juteux. L'exploitant de trois bars htesses du Paris mondain amassant nuit aprs nuit les liasses d'euros de ses clients fortuns ainsi que la grante d'un salon de massage parisien "finition sexuelle" ont d se rendre l'vidence. Surpris en flagrant dlit d'abriter des activits de prostitution, le premier a t crou, la seconde est mise en examen. Naturellement, les tablissements ont ferm leurs portes. Depuis que le racolage est devenu un dlit passible de 3.750 euros d'amende ou deux mois de prison, le plus vieux mtier du monde a chang de visage. Les prostitues donnent de moins en moins dans l'ostentatoire des bordures des bois et des contre-alles, prfrant exercer leur commerce dans des appartements privs, salons de massage et bars de nuit. En poste depuis trois ans la direction de la Brigade de rpression du proxntisme (BRP), Guy Parent veille ne laisser aucun terrain inoccup par ses enquteurs. "Si l'on ne surveille pas les salons de massage, par exemple, la prostitution se dveloppera dans ce secteur." Salons de massage Le massage comportant une "finition sexuelle" est une spcialit asiatique. Il fait partie d'une culture qui n'y voit ni honte, ni interdit. D'ailleurs, les salons abritant de telles pratiques ne s'en cachent pas. C'est sur le plus naturel des tons qu'on nous rpond, au tlphone, que le massage peut tre suivi d'un petit "plus". Le dfil des hommes qui en sortent, l'air radieux, est un indice srieux de l'orientation coquine du salon. "Il suffit de compter les clients et de les interroger la sortie, indique Guy Parent. Certains nous disent combien ils ont pay et qui ils ont remis l'argent." Prs de 40 % du prix vers par le client est empoch par l'exploitant. "Pour nous, ces filles sont des victimes, elles se laissent imposer des conditions de rmunration indcentes", dplore le chef de la BRP. Munis de renseignements solides, les enquteurs passent ensuite la phase offensive. Ils interviennent en "flagrance", surprenant les clients en tenue d'Adam et les filles en dessous loquents, ils dcouvrent prservatifs, revues porno, crans vido... "La rputation de ces salons cause prjudice aux instituts srieux", souligne le policier. De leur ct, les magistrats se montrent svres l'gard de cette forme de proxntisme en constante progression. "Les tribunaux prononcent des amendes et peines de prison mixtes (ferme et sursis). "Les dossiers sont signals au fisc avant qu'il ne soit trop tard pour saisir les fonds", indique Vronique Degermann, chef de la section Criminalit organise. En effet, aussitt l'argent recueilli, il est renvoy dans le pays d'origine de l'exploitant (la Chine dans la majorit des cas). Bars htesses La prostitution des bars htesses excute une autre partition. Ici, rien n'est visible et encore moins avou. L'objectif est de faire consommer le client qui dsire avoir une relation sexuelle avec l'htesse. Celle-ci tire d'ailleurs l'essentiel de son "revenu" de cette incitation. L'homme "intress" par la fille doit atteindre un certain "score" : deux bouteilles de champagne raison de 300 euros en moyenne la bouteille. L'htesse percevra environ 10 % sur le prix des consommations. "Des profits considrables sont dgags sur le dos de ces jeunes femmes", dplore Vronique Degermann. Des jeunes femmes dont la motivation essentielle est de gagner de l'argent... La relation sexuelle, payante, a lieu dans l'tablissement ou l'extrieur, dans un htel ou un appartement. L'htesse fixe le prix de sa "prestation" et garde l'intgralit des sommes. C'est le groupe Cabaret de la BRP qui repre le mange sexuel, grce aux rumeurs qui circulent au sein de l'tablissement ou en observant les attitudes suspectes de clients et d'htesses. Le groupe d'enqute de la BRP prend le relais en investiguant et en procdant aux interpellations, le plus souvent en flagrant dlit. "La loi nous oblige une rptition, il faut au moins deux constatations d'activits pour que l'enqute soit valide, explique Guy Parent. Nous attendons que les clients sortent et les interrogeons. Nous effectuons aussi des perquisitions en pleine nuit." Plusieurs clients et htesses ont ainsi t surpris durant leurs bats sexuels au sein des trois clbres bars parisiens. Appartements privs Les appartements privs sont aussi le refuge des prostitues de toutes nationalits (chinoises, africaines, brsiliennes, franaises) qui, pour arrondir leurs fins de mois, louent leur "garonnire" des collgues. Elles rcuprent ainsi une partie substantielle des gains de charme. Lorsqu'un studio de la rue SaintDenis est lou 10.000 ou 15.000 euros par mois, les enquteurs prsument qu'il abrite une activit de proxntisme. Ce "proxntisme immobilier" est mis jour grce aux dnonciations de voisins ou via des

informateurs. La prostitue qui agit de la sorte n'est plus une "victime", elle tombe sous le coup des sanctions du proxntisme. Les rseaux internationaux La priorit des policiers de la BRP est de dmanteler les rseaux connotation internationale (pays de l'Est, Afrique, Asie). Le 18e arrondissement, par exemple, est connu pour ses rseaux de proxntisme africain, particulirement surveill par la police urbaine de proximit. Faute d'atteindre la tte du rseau, ce sont les intermdiaires qui accompagnent les jeunes femmes qui sont arrts et svrement condamns. "Nous luttons contre ces structures qui asservissent les femmes physiquement et financirement", souligne Guy Parent. La chasse aux webmasters proxntes L'Internet est un moyen idal pour recruter des prostitues, notamment trangres. C'est la raison pour laquelle les services de la police judiciaire oprent une surveillance permanente du rseau. L'diteur d'un site Web, support d'une activit de prostitution, peut tre poursuivi pour proxntisme. L'an dernier, le tribunal correctionnel de Bobigny a condamn quatre mois de prison avec sursis un informaticien qui avait cr les sites de plusieurs prostitues. L'article 225-5 du Code pnal assimile une activit de proxntisme le fait "d'aider, d'assister ou de protger la prostitution d'autrui de quelque manire que ce soit". Si l'diteur se trouve en Europe, il peut tre poursuivi grce au mandat d'arrt europen conduisant l'extradition du ressortissant en direction de la France. "Le webmaster risque 10 ans de prison, rappelle Guy Parent. On en arrte plusieurs dizaines par an." De nombreux sites de proxntes se dissimulent sous des appellations anodines (rencontres, soires...) rendant leur identification plus dlicate. Ds lors qu'il propose des services caractre sexuel moyennant rmunration, le site tombe sous le coup du racolage. "Le fait, par tout moyen, y compris par une attitude mme passive, de procder publiquement au racolage d'autrui en vue de l'inciter des relations sexuelles en change d'une rmunration ou d'une promesse de rmunration est puni de deux mois d'emprisonnement et de 3.750 euros d'amende ", dit l'article 225-10-1 du code pnal. Les tribunaux sont partags. "Les magistrats qui condamnent ces sites entendent lutter contre la drive de l'Internet trottoir virtuel", explique Guy Parent.

Vers un dcret pour ouvrir ltat civil aux ftus morts

C.Ma. QUOTIDIEN : lundi 7 juillet 2008 Fvrier dernier : la Cour de cassation autorise trois familles, jusque-l dboutes, donner un tat civil leurs ftus morts-ns. Aucun ne rpond pourtant aux critres de lOrganisation mondiale de la sant, qui pour cause de vide juridique franais, font office de rgle : avoir atteint vingt-deux semaines ou peser 500 grammes. Ces arrts indits de la haute-juridiction devraient tre suivis dun dcret consacrant cette possibilit dinscrire un enfant mort n sur les registres de ltat civil et dorganiser ses obsques, comme la indiqu ce week-end le ministre de la Sant, confirmant une information du Figaro. Rdig avec le ministre de la Jutice, il est soumis au Conseil dEtat. Et vise proposer une rponse humaine pour les familles.Actuellement, dans la plupart des cas, les ftus de moins de vingt-deux semaines sont incinrs avec les dchets du bloc opratoire. En outre, le dcret devrait permettre aux familles dobtenir un acte denfant sans vieauprs de lofficier dtat civil sur la base dun certificat daccouchement, a indiqu le ministre de la Sant. Qui prcise que le ftus nacquiert pas pour autant une personnalit juridique. En fvrier, les arrts de la Cour de cassation avait rveill les clivages autour du ftus. Avec dun ct, des anti-IVG parlant dune reconnaissance de lhumanit du ftus. Et de lautre, une leve de boucliers de ses dfenseurs, voquant louverture dune brche contre ce droit quest lavortement. Libration

DROIT DE SUITE

"Our Body", l'exposition de cadavres porte devant la justice

Par Richard Sedillot | avocat | 04/04/2009 | 12H46

L'exposition Our Body, corps ouverts sur laquelle Rue89 avait fait une enqute pourrait tre interdite. L'affaire, porte par les associations Ensemble contre la peine de mort et Solidarit Chine a t plaide le 1er avril en rfr devant le tribunal de Grande instance de Paris, par matre Richard Sdillot. Voici ses arguments. Exhibs comme une marchandise spectacle, dix-sept cadavres de jeunes Chinois sont actuellement prsents, l'occasion d'une bien trange exposition dnomme Our Body, corps ouverts , organise Boulevard de la Madeleine Paris. Montrs comme des curiosits, les corps sont dpecs, dissqus, viscrs, dcoups, innervs. De nombreux visiteurs acquittent la somme de quinze euros pour assister cette contestable exposition de corps humains dont l'origine reste encore sujette interrogation. Quelle aurait t la raction du grand public (et des autorits) si les corps avaient t ceux de ressortissants franais ? Peut-on imaginer qu'on n'aurait pas alors tent d'en dterminer l'origine ? La nationalit chinoise des tres humains ainsi traits serait-elle une circonstance attnuante de ces manipulations et de leur exhibition ? Fascination morbide Aux cts de ces cadavres conservs selon une technique particulirement sophistique, l'imprgnation polymrique, dont l'organisateur explique qu'elle ncessite des heures de travail, de nombreuses vitrines prsentent des organes, eux-mmes prlevs sur des corps humains : poumons, foies, curs, estomacs, reins Les visiteurs, qui semblent pour certains fascins par cette exposition morbide, ont-ils, un instant, imagin le sentiment qu'ils pourraient prouver en constatant que le corps d'un de leur proche, en eut-il fait don la science, a fait l'objet de manipulations pour tre ensuite exhib aux yeux du grand public dans une galerie situe sur une grande artre parisienne ? Se sont-ils pos la question de l'origine de ces cadavres, qui ont t fournis par une fondation situe en Chine, alors mme que les pratiques judiciaires et carcrales de ce pays sont dnonces par toutes les organisations de dfense des droits de l'homme ? Des corps de condamns mort ? Se sont-ils demand si les personnes dont les cadavres sont prsents ont consenti cette macabre exposition ? Ne sait-on pas ici que, dans de nombreux cas, les parents des supplicis chinois se plaignent de n'avoir pas pu voir ni recueillir la dpouille de leur proche ? Selon la tradition chinoise, la mise en terre d'une personne dcde correspond l'acte le plus sacr de la vie familiale. On peut en dduire quel point l'exposition de corps sans spulture peut tre traumatisant pour les familles concernes.

Harry Wu, ancien prisonnier politique chinois de 1960 1979 et actuellement rfugi aux tats-Unis o il uvre pour les droits des Chinois, explique que les prisonniers sont, en Chine, exploits par l'tat de leur vivant, mais que cette exploitation ne cesse pas avec leur mort. Les corps et les organes des prisonniers ou des condamns mort font l'objet d'un commerce. Harry Wu reste convaincu que certains des corps prsents l'occasion d'expositions comparables celle qui est actuellement organise Paris sont ceux de condamns mort chinois, il est d'ailleurs parvenu faire interdire cette exposition dans plusieurs tats amricains. Avis ngatif du comit consultatif d'thique Avant qu'elle ne soit prsente en un lieu priv, l'Espace Madeleine, la Cit des sciences et le muse de l'Homme avaient t sollicits. Ces deux tablissements ont refus d'ouvrir leurs portes cette manifestation en raison notamment de l'avis donn par le Comit Consultatif National d'Ethique son propos. Selon le Comit, cette manifestation introduit un regard techniciste sur les corps, proposant une approche qui n'est pas sans rappeler le traitement des cadavres dans les camps d'extermination lors de la dernire guerre . Il ajoute, dans son avis, que l'exhibition des corps constitue une atteinte l'identit des individus qu'ils ont t, et donc leur dignit. Le Comit d'thique ajoute il parait donc difficile de considrer qu'une telle exposition satisfait une vision thique de la personne humaine . Selon le code civil, le respect d au corps humain ne cesse pas avec la mort L'exposition semble d'ailleurs organise au mpris des dispositions du code civil (article 16 et suivants) qui prvoient que le respect d au corps humain ne cesse pas avec la mort, que les restes de personnes dcdes doivent tre traites avec dignit et dcence, que l'atteinte porte l'intgrit du corps ne peut se concevoir qu'en cas de ncessit mdicale. Cette exhibition parait galement contrevenir au principe, prvu par le code de la sant publique, qui dispose que le prlvement d'organes sur une personne dont la mort a t dument constate ne peut tre effectu qu' des fins thrapeutiques ou scientifiques. De nombreux intellectuels, dont le directeur de la Maison Auschwitz, le Prsident de Paris-IV et Marie Darrieussecq se sont levs contre l'organisation de cette exposition, en signant une ptition reste ce jour sans effet. L'exposition a accueilli 110 000 spectateurs Lyon, 35 000 Marseille et l'organisateur en espre 300 000 Paris. Reste enfin l'aspect mercantile de la manifestation. Le droit d'entre est de quinze euros, le catalogue cote quinze euros cinquante, et le producteur de l'vnement explique qu'il espre en tirer un bnfice. Que penser ds lors d'une socit qui accepte qu'on fasse profit de cadavres, d'organes et des restes de personnes dcdes dans des conditions ignores et qui se trouvent ainsi prives d'une spulture dcente ? Les associations Ensemble contre la peine de mort et Solidarit Chine, que je reprsente, ont dcid de saisir le tribunal de grande instance de Paris tant leur semblent graves les atteintes portes certains des droits fondamentaux de la personne humaine. Dcision du tribunal le 9 avril. Photo : l'exposition Our Body Paris le 3 avril 2009 (Benot Tessier/Reuters).

La justice interdit l'exposition anatomique "Our Body"

NOUVELOBS.COM | 21.04.2009 | 15:22
60 ractions

L'exposition, qui prsente Paris depuis le 12 fvrier de vrais corps humains au public, entiers ou dissqus, a t interdite en raison de doutes sur la provenance des corps. L'organisateur a fait appel.

L'affiche de l'exposition "Our Body" (DR) La controverse exposition anatomique "Our Body" a t interdite, mardi 20 avril, par un juge des rfrs parisiens. Il a laiss 24 heures l'organisateur pour suspendre la manifestation qui prsente de vrais corps humains au public, depuis le 12 fvrier Paris. L'organisateur, Encore Events, a aussitt annonc qu'il allait faire appel de l'interdiction. L'exposition, qui avait dj t prsente Lyon et Marseille, devait s'achever le 10 mai l'Espace 12, boulevard de la Madeleine. Elle devait ensuite dmnager au Parc Floral du 22 mai au 23 aot. Mais deux associations de lutte pour les droits humains Ensemble contre la peine de mort et Solidarit Chine ont assign la socit Encore Events en justice, estimant qu'il y avait des doutes sur la provenance des cadavres, et qu'il fallait interdire l'exposition. Une position que le juge des rfrs a suivie. Doute sur la provenance des corps Les deux associations estiment que l'exposition porte atteinte aux droits humains. Elles considrent que la provenance des corps n'est pas clairement tablie, et qu'il demeure donc un doute thique. Selon l'importateur en France de l'vnement, Pascal Bernardin, ce serait l'Anatomical Sciences and Technologies Fundation, base Hongkong, qui aurait fourni les corps, tous chinois selon lui. Le 20 fvrier dernier, il avait expliqu Rue89 comment il se les tait procurs. "Ils m'ont montr comment ils obtiennent leurs corps, ce sont les mmes conditions en Chine qu'en France, des gens qui ont donn leur corps la science. Bien sr, le lien est coup entre le donneur et le corps expos, par respect pour celui qui a fait ce geste", avait-il dclar. Le 1er avril, l'audience, sa socit Encore Events avait par ailleurs soulign le caractre pdagogique et scientifique de la manifestation. Une exposition controverse Mais avant-mme qu'elle ne soit prsente l'Espace Madeleine, deux autres lieux - la Cit des sciences et le muse de l'Homme -, avaient refus d'ouvrir leurs portes l'exposition. Ils avaient invoqu notamment l'avis ngatif donn par le Comit Consultatif National d'Ethique. Pierre Le Coz, vice-prsident du Comit, s'en est galement expliqu Rue 89 : "Sur 39 membres du comit d'thique, seuls deux ont estim qu'il n'y avait rien de rprhensible, les autres ont jug que la vise scientifique de l'exposition n'tait pas suffisante, qu'il n'y avait pas d'autre sens que de flatter le voyeurisme", a-t-il dclar. Et d'ajouter : "C'est abject ! Un corps peut tre utilis aprs sa mort seulement des vises scientifiques, mme si les personnes sont consentantes. Qu'est-ce que a veut dire le consentement d'un Chinois quand on connat le respect des droits de l'homme dans ce pays ? On n'aurait jamais fait cela avec des Franais."

L'organisateur fait appel "a me parat aberrant comme jugement", s'est indign Pascal Bernardin, interrog par l'AFP aprs l'interdiction de l'exposition. "Bien sr qu'on va faire appel aujourd'hui", a-t-il ajout. "Il y a 18 20 expositions anatomiques du mme type qui tournent en ce moment travers le monde, aux Etats-Unis ou en Europe, et qui n'ont jamais t interdites", a-t-il fait valoir.

Des corps entiers ou dissqus Dans l'exposition, le public pouvait dcouvrir 17 cadavres de Chinois, hommes et femmes, entiers ou dissqus. Les corps ouverts taient prservs par plastination, une technique qui consiste remplacer les liquides organiques par du silicone. L'exposition a dj t propose par d'autres organisateurs qu'Encore Events dans plusieurs pays avant de venir en France : Etats-Unis, Allemagne et Espagne. Ce sont quelque 30 millions de visiteurs qui ont vu, dans le monde, ces expositions anatomiques. (Avec AFP)

 Dalloz - La photocopie non autorise est un dlit 480 Recueil Dalloz 12 mars 2009

La fermeture du centre de Guantanamo

Entretien Trois questions Pascal Mbongo
Est-il exact que le prsident Obama a inaugur son mandat par dimportantes rvisions de la lgislation antiterroriste de son prdcesseur ? De fait, tel est lobjet des trois dcrets (executive order) signs par le nouveau prsident des Etats-Unis le 22 janvier 2009. Un premier dcret prvoit le rexamen par une commission spciale (Special Interagency Task Force) codirige par lAttorney General Eric Holder et le secrtaire la Dfense Robert Gates des politiques de dtention inities dans le cadre de la lutte contre le terrorisme. Un deuxime dcret (executive order ensuring lawful interrogations) abroge tous les actes administratifs qui ont permis depuis 2001 des actes de torture ou des traitements inhumains ou dgradants (tels le waterboarding, lusage de chiens dans les interrogatoires, lalimentation force ou lisolement continu des dtenus) contre des personnes qualifies d ennemis combattants . Ce dcret soumet par ailleurs toutes les agences fdrales et tous les acteurs de la lutte anti-terroriste (y compris la CIA) aux prescriptions de lArme en matire dinterrogatoires telles que consignes dans lun des brviaires militaires (Army Field Manual). Ces prescriptions militaires sont rputes respecter la Constitution et le droit international, dont les conventions de Genve. Enfin, il y a prcisment le dcret relatif la fermeture des centres de dtention de Guantanamo, lesquels ont vu passer prs de 800 personnes depuis 2001 (pas moins de 420 dentre elles tant libres faute de charges) et qui comptent encore environ 270 personnes. Comment faut-il comprendre que ce dcret ne ferme Guantanamo qu au plus tard en 2010 ? Lexecutive order sur Guantanamo dfinit plutt un calendrier et un protocole de fermeture des camps de dtention. En effet, si ce dcret prvoit la fermeture de Guantanamo aussitt que possible et au plus tard le 22 janvier 2010 , il ne considre pas moins que la fermeture des installations de Guantanamo doit tre prcde dun rexamen de la situation juridique et des perspectives judiciaires des personnes qui y sont dtenues. Do, dans le mme dcret, lextinction des commissions militaires spciales comptentes lgard des personnes dtenues Guantanamo et la cration dune commission interministrielle et interagences fdrales place sous lautorit de lAttorney General, du secrtaire la Dfense, du secrtaire la Scurit intrieure et charge dvaluer toutes les questions juridiques ou logistiques intermdiaires cette fermeture. Barack Obama doit grer deux sries de difficults techniques et de politique juridique dans la mise en oeuvre de son ide de fermer Guantanamo. Il y a dabord une forme de dsordre institutionnel de Guantanamo dont la nouvelle administration hrite, avec larrt des transferts des dtenus, les arrts de la Cour suprme reconnaissant aux dtenus des droits constitutionnels (habeas corpus, droit den appeler des cours fdrales, etc.) dont leur rtention Guantanamo tait suppose les priver, la compromission de certaines procdures en cours par suite de lannulation par certains juges fdraux de charges fondes sur des informations obtenues par des moyens illicites (tortures ou traitements inhumains). Surtout, la nouvelle administration doit laborer une politique juridique, au besoin par une intervention lgislative du Congrs, sur plusieurs points : 1) Quels sont ceux des dtenus qui seront jugs ? 2) Sur la base de quels chefs daccusation puisque la notion d ennemi combattant nest, la vrit, quun titre de dtention ? 3) Sur la base de quelles preuves ? par exemple, les preuves dcoulant dinformations classes secret-dfense seront-elles susceptibles dun authentique examen contradictoire (crossexamination) ? 4) Devant quelles juridictions ? les juridictions criminelles fdrales ? des juridictions militaires ordinaires ? une Cour de sret de lEtat (National Security Court) crer, temporairement ou

durablement ? une juridiction anti-terroriste spciale crer, temporairement ou durablement ? 5) Que faiton des personnes qui, dici janvier 2010, nauront pas quitt Guantanamo un titre ou un autre ? Doiton les renvoyer dans lEtat dont elles ont la nationalit, au pril ventuel de leur vie ? Y a-t-il des Etats tiers disposs les accueillir et si oui avec quel dessein juridique et/ou politique ? Doit-on les transfrer dans un autre lieu de dtention aux Etats-Unis ? Et, question suprmement taboue aux Etats-Unis, certains dtenus de Guantanamo sont-ils susceptibles dtre librs sur le territoire amricain ? Quelles leons peut-on dores et dj tirer de ces premires dcisions de Barack Obama ? Ces choix initiaux suggrent quune conception librale de la lutte contre le terrorisme, aussi loigne dune approche romantique ou libertaire que de lapproche dcisionniste du prsident Bush, est concevable. En attachant ses trois dcrets une gale exigence de justice, de droit et de scurit nationale, Barack Obama rejette au fond lide que la prvention du terrorisme est subsidiaire par rapport la garantie des droits et des liberts. Le coeur de laffaire est de savoir si les restrictions aux liberts prvues par les lgislations anti-terroristes sont ncessaires et proportionnes au but poursuivi. Cest ici que lespace du dbat est grand et que la discussion est difficile. Dun ct, nous, simples citoyens ou commentateurs, navons pas ncessairement les moyens de dmontrer rationnellement que les nouvelles prrogatives dont les forces de police et les services de renseignement disent avoir besoin pour tre efficaces ne servent rien. De lautre ct, nous devons avoir la prudence civique de nous dire que ces institutions tatiques peuvent, de bonne ou de mauvaise foi, se tromper sur la ralit de la menace et des risques. Pascal Mbongo est professeur de droit public lUniversit de Poitiers et chercheur invit aux Etats-Unis

VOLUME 3. SECURITE ET LIBERTES

Prsentation du projet de loi d'orientation et de programmation pour la performance de la scurit intrieure

Mis jour le : 09/02/2010 18:37

Intervention de M. Brice HORTEFEUX, ministre de l'intrieur, de l'outremer et des collectivits territoriales - Assemble nationale.
Seul le prononc fait foi
Monsieur le Prsident de lAssemble nationale, Monsieur le Prsident de la commission des lois, Monsieur le Rapporteur, Monsieur le Rapporteur pour avis de la commission de la dfense, Mesdames et Messieurs les Dputs, Pour la septime anne conscutive depuis 2002, la dlinquance baisse dans notre pays. Ctait il y a prs de huit ans, le 29 aot 2002, qutait vote une premire loi dorientation et de programmation pour la scurit intrieure dfendue par le ministre de lintrieur dalors, Nicolas SARKOZY. Un certain nombre dentre vous taient dj prsents ici pour la soutenir et la voter. En exposant aujourdhui, devant vous, les objectifs et le contenu de cette deuxime loi dorientation et de programmation pour la scurit intrieure, je mesure pleinement tout lhonneur qui mest fait de porter la fois des rsultats encourageants, des objectifs ambitieux et des mesures concrtes. o Des rsultats encourageants, tout dabord, puisque depuis 2002, les engagements pris devant les Franais ont t tenus. o des objectifs ambitieux, ensuite, parce que nous devons non seulement conforter mais aussi amplifier les bons rsultats obtenus ; o des mesures concrtes, enfin, pour rpondre de manire cible aux phnomnes de dlinquance et pour nous adapter aux nouvelles formes quelle prend. La socit franaise, lenvironnement international, les technologies et la dlinquance voluent. Notre devoir dadaptation est donc permanent. Mon prdcesseur, Michle ALLIOT-MARIE avait prpar un projet de loi ambitieux afin de rpondre aux attentes de nos concitoyens. Jai souhait aller encore plus loin en enrichissant le projet de loi initial afin de protger encore davantage les Franais. Pour cela, nous nous sommes fixs trois objectifs pour la politique de scurit du Gouvernement : o o o sinscrire dans la continuit de laction engage depuis 2002 ; mettre en uvre une politique rsolue la hauteur des dfis relever ; apporter chaque nouveau problme des solutions concrtes et inventives.

I. Les bons rsultats depuis 2002 nont pas t obtenus par hasard : ils sont non seulement le fruit dune mobilisation totale des acteurs de la scurit, mais aussi des rponses lgislatives apportes successivement pour mieux garantir la scurit des Franais. -> Les rsultats obtenus sur lensemble de lanne 2009 nous permettent, en effet, de mesurer tout le chemin parcouru depuis 2002 :

o -14,41% pour la dlinquance gnrale soit, en 7 ans, plus de 2 800 000 victimes pargnes ; o -35% pour la dlinquance de proximit ; o -27,18 % pour les atteintes aux biens, soit plus de 800 000 victimes pargnes pour lanne 2009 par rapport lanne 2002 ; o -28% pour les cambriolages, soit 120 000 appartements, maisons dhabitation ou locaux industriels et commerciaux pargns pour lanne 2009 par rapport lanne 2002 ; o par ailleurs, le taux dlucidation a augment de prs de +12 points en 7 ans, atteignant prs de 40%. En 2002, on lucidait 1 affaire sur 4. Aujourdhui, on en lucide plus dune sur 3. -> Si ces bons rsultats sont le fruit dune mobilisation sans prcdent, nous les devons, aussi, lensemble du travail lgislatif accompli depuis 2002. La mobilisation renforce depuis 2002 pour obtenir des rsultats est dabord le fruit defforts dhommes et de femmes dont je veux saluer le courage, la mobilisation et la dtermination. Les policiers et les gendarmes sengagent au pril de leur vie. 21 dentre eux ont trouv la mort en 2009, dans le cadre de leurs missions. Ce lourd tribut illustre le prix lev acquitt par les forces de scurit pour protger nos concitoyens, et je souhaite aujourdhui leur rendre hommage. Les lois successives que vous avez adoptes ont, quant elles, permis de redessiner profondment la politique de scurit pour ladapter aux besoins exprims par les Franais et lutter rsolument contre les nouvelles formes de la dlinquance. Ainsi, nous avons la fois modernis la structure et les modes daction des forces de scurit intrieure, les moyens juridiques mis leur disposition, le lien ncessaire avec la justice ou encore la chane de prvention de la dlinquance. (1) La loi du 29 aot 2002 avait refond totalement la politique de scurit intrieure et remis niveau les moyens et les effectifs. Loin dorganiser, comme certains veulent le faire croire, une politique du chiffre , cette loi a permis dinitier une culture du rsultat . Le Gouvernement et le Parlement ont, pour cela, fait le pari de la comptence des hommes, de la mobilisation des nergies et de la modernisation des moyens. Comptences des hommes, tout dabord, en organisant la prsence accrue des forces de scurit sur la voie publique, et la recherche active et systmatique des auteurs d'infractions afin qu'ils soient, dans les meilleurs dlais, interpells et mis disposition de l'autorit judiciaire. Il a, ainsi, t mis fin aux erreurs commises par le pass, je pense notamment la police de proximit qui avait dmontr toutes ses limites. Un policier est avant tout l pour faire respecter la loi. Mobilisation des nergies, ensuite, en initiant, sur le plan oprationnel, le rapprochement de la police nationale et de la gendarmerie nationale, innovation vritablement historique, et en consacrant de nouveaux outils dintervention, comme les groupements dintervention rgionaux qui constituent dsormais lun des piliers de la lutte contre lconomie souterraine. Modernisation des moyens, enfin, avec une programmation ambitieuse qui a permis, lpoque, la remise niveau ncessaire, tant dans le domaine des effectifs que de limmobilier ou des moyens techniques. (2) Deux lois sont, ensuite, venues renforcer les moyens de rpression et de sanction, car nous en sommes convaincus : la premire des prventions reste encore la certitude de la sanction. La loi du 18 mars 2003 pour la scurit intrieure a aggrav les peines pour outrage, afin de mieux protger et dfendre les reprsentants de la loi. Elle a modernis le droit pour mieux combattre les filires dexploitation humaine en sanctionnant, par exemple, plus lourdement les faits de racolage ou de mendicit agressive. Elle a, enfin, tendu les possibilits de perquisitions informatiques et de fouille des vhicules. La loi du 23 janvier 2006 relative la lutte contre le terrorisme a, pour sa part, aggrav les peines encourues en cas de prparation d'attentat, allong la dure de la garde vue, prvu de nouvelles obligations pour les transporteurs ariens, dvelopp les possibilits de conservation des donnes Internet des cybercafs ou encore facilit le dploiement de la vidoprotection afin de mieux lutter contre les actes

terroristes. (3) Dautres textes ont, paralllement, permis damliorer la chane de scurit, cest--dire le triptyque prvention-rpression-sanction. Ainsi, la loi dorientation pour la justice du 9 septembre 2002, propose alors par Dominique PERBEN, contemporaine de la loi du 29 aot 2002 sur la scurit, a augment les moyens des tribunaux et tendu la comparution immdiate tous les dlits punis jusqu' dix ans d'emprisonnement. Par la suite, la loi du 9 mars 2004 adaptant la justice aux volutions de la criminalit, dite loi PERBEN II, a notamment tendu la notion de criminalit organise, renforc les pouvoirs d'enqute de la police et du parquet et allong la garde vue 96 heures pour la criminalit organise. Enfin, les deux lois votes en 2007 et 2008 sur la rcidive et la rtention de sret ont considrablement amlior la rponse de la justice aux multircidivistes, ainsi quaux criminels les plus dangereux. (4) Enfin, la loi du 5 mars 2007 a fond une vritable politique de prvention de la dlinquance. Concrtement, cette loi a plac le maire au cur des dispositifs de prvention de la dlinquance. Elle a aussi prcis les obligations des diffrents acteurs de la prvention et cr de nouveaux modes daction. Le plan national de prvention de la dlinquance et daide aux victimes, annonc par le Premier ministre le 2 octobre dernier et que je suis charg de piloter, a pour objet de les gnraliser et de leur donner une traduction oprationnelle. Beaucoup dlus ont accept de sengager dans cette dmarche, et je les en remercie pleinement. Je veux, dailleurs, saluer la dtermination des maires qui se sont investis dans un tel cadre. Vous le voyez, le chemin parcouru depuis 2002 nest pas le fruit du hasard. Il est le rsultat de mesures concrtes, de lois complmentaires, de textes cibls. LEtat ne lgifre jamais par plaisir. Il lgifre lorsque cest ncessaire, mais il lgifre aussi ds que cest ncessaire. Un membre de cette Assemble dclarait, en 2002, propos de la loi sur la prsomption dinnocence : Faut-il stonner quune loi comptant plus de 140 articles puisse, dix-huit mois aprs son adoption, tre value et modifie la marge ? . Il ne faut pas mconnatre les conditions dlaboration de la loi ainsi que la complexit des rapports sociaux et des normes juridiques qui rgulent une socit moderne. Dbattre, voter, valuer, ajuster : tout parlementaire devrait se reconnatre dans une telle dmarche et la considrer comme un modle suivre . Lauteur de ces propos sappelle Julien DRAY. Bien sr, jentends ceux qui nous disent : rflchissez avant dagir . Ceux-l, en effet, je les ai vus beaucoup rflchir, mais je les ai vus bien peu agir. Alors, je vous le dis : il y a eu, et il y aura, autant de mesures, autant de rponses, autant de textes, autant de lois quil y a de problmes rgler. Cest cela, la condition de lefficacit de la politique du Gouvernement. Cest aussi cela, savoir prendre ses responsabilits pour mieux assurer la scurit les Franais.

II. Protger les Franais, nous le faisons aujourdhui en mettant en uvre une politique de scurit la hauteur des enjeux.

Jai souhait soumettre une annexe au projet de loi comprenant les principales orientations de ma politique de scurit afin quelles puissent tre dbattues et approuves. Les orientations de la politique globale de scurit lhorizon 2013, telles quelles figurent dans ce document annex au projet de loi, correspondent une seule ambition : assurer la scurit partout et pour tous, grce une approche globale de la politique de scurit. Il ne doit y avoir ni population nglige, ni de territoire oubli ni de forme de dlinquance tolre.

La prise en compte des nouveaux enjeux impose aujourdhui dassurer une meilleure rpartition des tches entre les acteurs concerns afin de clarifier les missions des uns et des autres et de recentrer encore davantage les policiers et gendarmes sur leur cur de mtier. Cela suppose de mobiliser lensemble des ressources au sein de territoires aux primtres redfinis et de mettre en cohrence les rponses prventives, dissuasives et rpressives. Pour cela, notre politique de scurit doit, aujourdhui, reposer sur cinq piliers. -> Premier pilier: la mobilisation de tous les acteurs au service de la scurit de nos concitoyens, pour une plus grande efficacit oprationnelle, au plan local, national et international. (1) Au plan local, tout dabord, jentends dvelopper la collaboration de tous les acteurs concerns par les problmatiques de scurit. Je suis, par exemple, favorable une collaboration oprationnelle renforce avec les polices municipales, dans le sens propos par votre rapporteur, Eric CIOTTI. Les polices municipales jouent un rle trs important en matire de scurit de proximit. Par consquent, jai demand ce que les modalits de leur coopration avec les services de police et de gendarmerie fassent lobjet dune nouvelle convention-cadre, adapte aux nouveaux enjeux. (2) Au plan national, ensuite, jentends dvelopper des collaborations diffrents niveaux entre les services de lEtat. Le rattachement de la gendarmerie nationale au ministre de lintrieur, qui place nos forces de scurit sous un commandement unique, dans le respect de lidentit de chacune delles, est, naturellement, la meilleure illustration de cette volont defficacit. Il sopre dans un esprit de complmentarit, defficacit et dquilibre, et doit dboucher sur une utilisation optimale des ressources des deux forces pour rpondre au mieux aux attentes de la population. De la mme manire, jai not le souhait de votre rapporteur denvisager un rapprochement oprationnel sur le terrain, en matire de lutte contre les trafics de stupfiants, entre les douanes, dune part, la police et la gendarmerie, dautre part. Cette action est engage, nous pouvons la renforcer. Je my emploierai, en plein accord avec mon collgue du Budget, Eric WOERTH. Par ailleurs, je poursuivrai les collaborations tablies entre les services de police ou de gendarmerie avec dune part, les services de lducation nationale pour assurer la scurit de nos enfants dans les collges et lyces, et, dautre part, avec les services fiscaux pour frapper les dlinquants au portefeuille. (3) Enfin, la scurit de nos concitoyens implique une intense coordination sur le plan international. Je pense, en premier lieu, la lutte contre le terrorisme qui reste, chaque instant, une priorit absolue. Aprs lattentat avort du 25 dcembre dernier contre le vol Amsterdam-Dtroit, jai pris, sans dlai, conformment aux instructions du Prsident de la Rpublique, plusieurs mesures oprationnelles pour renforcer la scurit arienne. A ce sujet, je remercie la commission des lois, sur la proposition de M. Didier QUENTIN, davoir adopt un article qui permet dexprimenter le scanner corporel. Je souhaite aussi explorer dautres solutions, et jai notamment propos nos partenaires europens de rflchir lusage du PNR qui permet une vrification anticipe concernant les rservations faites par les passagers. La coordination internationale ne concerne pas seulement la lutte contre le terrorisme. Cest en effet, aussi, au-del de nos frontires que se dveloppent ou prennent appui des flaux tels que les trafics de drogue, la cybercriminalit ou la pdopornographie. Lentre en vigueur du Trait de Lisbonne se traduit par des opportunits nouvelles pour lEurope de la scurit. Jai, ainsi, entam les consultations en vue dtablir un projet de pacte europen contre la drogue que le Gouvernement proposera la prsidence de lUnion europenne.

-> Le deuxime pilier de notre action consiste mieux rpondre aux besoins de scurit des diffrents territoires. La dlinquance est, en effet, devenue plus mobile et plus diverse. Nous devons adopter une approche par territoire, par bassin de vie ou dactivit. Cest la raison pour laquelle, comme lavait souhait le Prsident de la Rpublique, jai mis en place la police dagglomration. Dsormais, Paris comme dans les trois dpartements de la petite couronne, ce sont 33 000 hommes et femmes qui assurent la scurit de 6,4 millions dhabitants et ce, sous le commandement unique du prfet de police. A la lumire de ce que nous avons mis en uvre pour lagglomration parisienne, jai engag le dveloppement de la police dagglomration dans dautres mtropoles comme Lille, Lyon et Marseille. Mais je vous le dis aussitt : je veillerai personnellement ce que ces volutions se fassent en relation troite avec les lus. Enfin, dans les zones de gendarmerie, va tre mise en place la police des territoires , laquelle a pour objectif dassurer une meilleure matrise des territoires et des flux grce au maillage territorial. Elle permettra, en outre, de favoriser la mobilit des units appeles intervenir en dehors de leur primtre daction habituel. -> Le troisime pilier de mon action consiste mieux mobiliser et mieux coordonner les diffrents leviers que sont la prvention, la dissuasion et la rpression. Les dispositions du projet de loi que je vous prsente aujourdhui ont t conues dans cet esprit. La scurit constitue une vritable chane, qui va de la prvention de la dlinquance lexcution effective dune peine, et, au-del, jusqu la rinsertion du dlinquant une fois sa peine excute.

(1) La premire consquence que jen tire concerne le dispositif dobservation de la dlinquance. Je ne veux pas marrter au constat du nombre de personnes mises en cause dans des faits constats ; je veux aussi savoir quelle sanction a t dcide et comment elle a t excute. Je veux le savoir parce que les Franais ont besoin de le savoir. Les travaux du nouvel Institut national des hautes tudes sur la scurit et la justice y contribueront, jen suis convaincu. (2) La seconde consquence est la ncessit de travailler en amont avec les professionnels. Je pense aux centres commerciaux, dans la prvention des vols main arme. Je pense, aussi, aux mesures de protection mises en place avec chaque commerant en relation avec le commissariat ou la brigade. Je pense, encore, aux conditions dexercice des entreprises de scurit prive qui doivent sadapter et rpondre en toutes circonstances des exigences de dontologie et de professionnalisme. -> Quatrime pilier de notre action : nous devons mieux lutter contre les diffrentes formes de la dlinquance et, notamment, faire reculer de manire significative les trafics, les bandes et autres groupes violents. (1) Jen suis convaincu : en matire de lutte contre la drogue, il ne doit pas y avoir dun ct un combat noble contre les grands trafiquants et, de lautre, une tolrance pour les deals de proximit. Les ravages de la drogue commencent par les petits deals ; en sy attaquant, on asphyxie les gros trafics. Pour amplifier et coordonner notre action, tant au niveau national quau niveau international, nous avons labor un vritable plan anti-drogue et install un prfet charg de coordonner la lutte contre les trafics. Deux exemples : la ralisation doprations coup de poing dans les quartiers sensibles et la systmatisation des oprations de scurisation autour des tablissements scolaires. (2) Les bandes violentes constituent, quant elles, un phnomne relativement nouveau et surtout en pleine volution : celles-ci sont de plus en plus jeunes, de plus en plus fminises et de plus en plus violentes.

Cest pourquoi je me rjouis que le Parlement puisse cette semaine terminer lexamen de la proposition de loi propose et dfendue par votre rapporteur, Eric CIOTTI, sur le sujet. Sur la base de ces nouvelles dispositions, je donnerai les instructions les plus fermes aux prfets pour dmanteler les bandes et traduire en justice leurs membres. (3) Cette loi sur les bandes comprend aussi des dispositions concernant la lutte contre les violences dans et aux abords des stades de football. Nous avons connu, ces derniers mois, des exemples de dbordements qui nont rien voir avec lesprit fdrateur du sport. Depuis ma prise de fonctions, jagis de manire rsolue pour y mettre un terme, grce une nouvelle structure oprationnelle (la division nationale de lutte contre le hooliganisme), un nouveau partenariat avec la Ligue et les clubs et des instructions trs fermes donnes aux prfets pour augmenter significativement le nombre dinterdictions de stades. Notre objectif est datteindre les 500 interdits administratifs et judiciaires. Jy veillerai personnellement. -> Le dernier pilier de notre action consiste prparer lavenir. Cette loi dorientation et de programmation a, ainsi, pour ambition de moderniser les moyens des forces de scurit intrieure par : o dune part, la modernisation des moyens techniques, pour passer progressivement, grce aux technologies les plus avances, de la culture de laveu celle de la preuve; o dautre part, la modernisation des outils juridiques, pour rpondre avec fermet aux criminels et aux dlinquants. Mobilisation des forces de scurit, coordination des acteurs, adaptation aux bassins de vie, modernisation des moyens et dfinition dactions cibles : voici quelle est ma politique. Cette politique, je suis rsolu la mettre en uvre parce que je naccepterai jamais que notre territoire devienne le libre-service des voyous, des malfrats et des petits cads. Nos concitoyens ont le droit de vivre sereinement, tranquillement ; ils ont le droit de vivre en paix. III. Pour y parvenir, je vous propose dadopter de nouvelles mesures trs concrtes.

-> Avant de vous les prsenter brivement, je voudrais voquer avec vous la question des moyens. En effet, si ce projet de loi est une loi dorientation, il est aussi une loi de programmation des effectifs et des crdits. Le budget du ministre de lintrieur est conforme aux engagements pris dans la loi de programmation pour les finances publiques. Pour 2010, il slve 24 milliards deuros, ce qui permet de disposer de 283 343 emplois, dont 144 790 pour la police, 98 155 pour la gendarmerie et 2 499 pour la scurit civile. Ce ministre est ainsi le 3me employeur de lEtat. Le financement de la LOPPSI garantit lavenir des forces de scurit intrieure en concentrant les moyens sur les dpenses davenir pour moderniser les outils et les mthodes. Au total, la LOPPSI identifie 2,5 milliards deuros de crdits dans les missions scurit et scurit civile sur la priode 2009-2013. Ds 2010, le budget que vous avez vot anticipe la loi venir. Il identifie tout particulirement le financement de programmes dinvestissement pour 536,1 millions deuros dautorisation dengagement et 249,9 millions deuros de crdits de paiement. Nous ne nous inscrivons pas dans une culture du toujours plus ; nous prfrons celle du toujours mieux . -> Concrtement, quelles nouvelles mesures proposons-nous ? Je remercie votre rapporteur, Eric CIOTTI, pour lexcellence de ses travaux, ainsi que la majorit parlementaire pour ses propositions, et la commission des lois pour ses votes. Celle-ci a bien voulu

approuver les amendements que lui prsentait le Gouvernement, en y ajoutant ceux du rapporteur et de plusieurs parlementaires. Le texte qui vous est soumis, aujourdhui, est, ainsi, le rsultat des changes constructifs entre le Gouvernement et votre Assemble. Les nouvelles mesures que nous vous proposons dadopter rpondent sept priorits. (1) Premire priorit : mieux lutter contre les atteintes aux personnes, et plus particulirement les plus fragiles. (a) Je veux que nous protgions mieux les plus vulnrables, en particulier les personnes ges. Plus faibles physiquement voire plus isols socialement que la moyenne de la population, nos ans constituent, pour les dlinquants, des proies faciles. Le drame qui a touch rcemment deux retraits Pont-Sainte-Maxence nous le rappelle encore. Cest la raison pour laquelle jentends prendre les mesures adaptes limportance croissante que va revtir, dans les prochaines annes, la scurit des personnes ges. Votre commission, sur la proposition du Gouvernement, a dores et dj durci les sanctions encourues: o un vol commis au prjudice d'une personne ge (et des autres personnes vulnrables) sera puni de 7 ans de prison et 100 000 euros d'amende ; o s'il est commis avec violences, un tel vol au prjudice d'une personne ge sera puni de 10 ans d'emprisonnement et 150 000 euros d'amende, et non plus de 7 ans ; o de mme, le cambriolage chez une personne ge sera dsormais puni de 10 ans de prison et de 150 000 euros damende. Jai souhait quun parlementaire en mission, le dput Edouard COURTIAL, rflchisse une srie de mesures nouvelles et concrtes pour aider les personnes ges. Il me prsentera ses propositions, le 10 mars prochain. Dores et dj, je peux lui dire que le Gouvernement soutiendra lamendement par lequel il propose dinstituer une peine complmentaire dinterdiction de sjour lgard des auteurs de vol avec violences au prjudice dune personne vulnrable. (b) Jentends, aussi, combattre avec la mme vigueur les violences intrafamiliales qui touchent des publics particulirement vulnrables, comme les femmes battues, les mineurs victimes de violences et les personnes ges maltraites. Ainsi, conformment la volont du Prsident de la Rpublique, jai mis en place, sur lensemble du territoire, des brigades de protection de la famille. Par ailleurs, jai demand que, dans le cadre de lvolution du dispositif de suivi statistique de la dlinquance, les faits de violences intrafamiliales soient statistiquement identifis de faon distincte afin dtre mieux connus et combattus. (c) Je veux, enfin, sanctionner beaucoup plus durement la distribution dargent sur la voie publique, pratique aussi immorale quinadmissible. Sur proposition du Gouvernement et de M. Philippe GOUJON, la commission des lois a accept que les dbordements et infractions incidentes, qui peuvent intervenir loccasion dun tel vnement, soient dsormais passibles de peines correctionnelles, et non plus dune simple amende. (2) Deuxime priorit : dvelopper la vidoprotection pour assurer la scurit au quotidien, notamment dans les espaces publics (gares, abords des tablissements scolaires, espaces commerciaux). Je le rappelle : le Gouvernement, sous limpulsion du prsident de la Rpublique, est trs attach son extension partout o cela est ncessaire une meilleure scurit. Bien entendu, il nest pas question dtendre la vidoprotection nimporte quel prix. Je suis naturellement attach la prservation des liberts individuelles. Cest pourquoi larticle 18 du projet de loi adapte aux nouveaux besoins les modalits de contrle des dispositifs de vidoprotection, sans modifier le rgime institu en 1995, qui a donn satisfaction.

Jai bien entendu les critiques portes au projet dinstauration dune capacit pour le prfet se substituer une municipalit dfaillante. Je souhaite nanmoins que, pour la prvention dactes de terrorisme ou pour la protection de lieux particulirement exposs des risques en termes de scurit, le dispositif de mise en demeure institu par la loi du 23 janvier 2006 de lutte contre le terrorisme puisse tre utilis plus facilement. Cest pourquoi je vous propose, compte tenu de vos remarques, une disposition permettant dimposer, dans des cas trs prcis, un systme de vidoprotection. Qui pourrait contester, en effet, la possibilit pour lEtat, mme si le maire sy opposait, dimposer un systme de vidoprotection lorsquil sagit de lutter contre le terrorisme, de protger des intrts fondamentaux ou suprieurs de lEtat ou des sites dimportance vitale? Cette disposition sera dusage exceptionnel, mais lEtat na pas le droit de se priver de protger ses intrts fondamentaux. Il y a, aujourdhui, environ 22 000 camras sur la voie publique dans notre pays. Ensemble, nous pouvons tripler ce chiffre et lancer linstallation de 60 000 camras dici fin 2011. Afin dy parvenir, il faut notamment, comme le prvoit le projet de loi, donner aux communes de nouvelles solutions pour grer la vidoprotection en rduisant les cots de fonctionnement. Tel est lobjet de lautorisation donne de mutualiser le visionnage des images dans un centre de supervision commun avec dautres, ou de la possibilit de recourir, aprs agrment, un prestataire priv pour lexploitation. Soyons clairs : il ne sagit en aucune faon dune privatisation. En effet, seuls les services de police ou de gendarmerie continueront davoir accs lenregistrement des images et pourront les exploiter dans le cadre de leurs missions. Je rappelle galement que le Gouvernement soutient fortement linvestissement des communes dans linstallation de systmes de vidoprotection. Depuis 2007, il a soutenu 1169 projets, pour 42 millions deuros, souvent jusqu 50 % du cot. Le Gouvernement sera au ct des communes pour continuer cet effort indispensable. (3) Troisime priorit : lutter contre la cybercriminalit, thme qui lui aussi doit faire lobjet dun large consensus. Le Gouvernement na pas lintention de bouleverser lquilibre densemble tabli par la loi du 21 juin 2004 pour la confiance dans lconomie numrique, qui a tabli le droit de linternet. Et il nest absolument pas dans ses intentions de restreindre laccs des citoyens linternet. Cependant, grand espace de libert, linternet ne peut devenir un espace de non-droit. Or, un nombre croissant dinfractions sont commises par le biais dinternet, notamment la pdopornographie. Nous avons lobligation morale dadapter la rponse de lEtat cette violence. Le dfi relever est le suivant. En 2009, la plate-forme de signalement du ministre de lintrieur a enregistr 10 900 signalements caractre pdopornographiques. Cela signifie que 10 900 internautes ont visionn involontairement je dis bien involontairement - de telles images, et ont dcid de le signaler aux autorits. Ces signalements portaient trs souvent sur des sites hbergs ltranger et grs par des trafiquants de linternet. Lobjet de larticle 4 vise protger les internautes contre laccs fortuit des sites pdopornographiques. Cet article 4 organise une procdure permettant dtablir une protection que les fournisseurs daccs devront mettre en uvre pour que les internautes ne puissent, mme fortuitement, accder des sites pdopornographiques mis en ligne depuis ltranger. La loi du 21 juin 2004, qui ne peut, dans les faits, sappliquer qu des sites hbergs en France, est ainsi complte en ce qui concerne des sites hbergs ltranger. La coopration internationale doit progresser dans ce domaine et je mengage la favoriser, notamment au plan europen.

Linternet, cest aussi le problme de lusurpation didentit. Jai compris, Mme Catherine VAUTRIN, que

vous souhaitez revoir le rgime densemble des sanctions de lutilisation frauduleuse de lidentit dautrui. Le Gouvernement sera attentif vos propositions. (4) Quatrime priorit : amliorer la rponse de lEtat face aux trafiquants en frappant ces derniers au portefeuille. A cet effet, la commission des lois a adopt deux mesures que le Gouvernement lui avait proposes. La premire vise affecter aux services denqute des biens saisis et ayant appartenu des dlinquants. La seconde, laquelle je tiens personnellement, permettra lautorit administrative, lorsque le bien nest plus ncessaire lenqute, de procder sans dlai sa vente, sauf, bien entendu, si les magistrats sy opposent. Lorsquun cad des banlieues se rveille midi et roule en 4 x 4 de luxe le soir, je me dis que quelque chose ne va pas. Nous allons y remdier. (5) Cinquime priorit : amliorer encore les taux dlucidation, notamment en matire de dlinquance de proximit. La dlinquance de proximit reprsente, en effet, 43% des crimes et dlits constats pour un taux dlucidation infrieur 13%. Pour cela, un amendement du Gouvernement renforcera les moyens de la police et de la gendarmerie par lutilisation de logiciels de rapprochement judiciaire. Soyons trs clairs, je lai indiqu en commission : il ne sagit en rien de bases de donnes construites partir dlments nominatifs. Il sagit, tout simplement, dutiliser les moyens informatiques existants pour rapprocher des donnes de faits ou des modes opratoires dj dtenus dans les procdures denqute. Cela permettra, par exemple, des recoupements entre des cambriolages commis selon le mme opratoire sur un territoire donn. Qui pourrait, de faon responsable, se satisfaire quau XXIme sicle, les policiers et les gendarmes en soient rduits croiser manuellement les donnes quils dtiennent dj dans les procdures denqute, sans pouvoir bnficier de laide de la bureautique ? Qui pourrait contester, de mme, que lon veuille recouper les informations pour arrter les dlinquants, et notamment pour la petite et moyenne dlinquance qui empoisonne la vie de nos concitoyens ? Deux autres dispositions contribueront galement amliorer laction des forces de scurit intrieure : - sur la proposition de M. Philippe GOUJON, un amendement cre un dlit spcifique de vente la sauvette , la place de la contravention actuelle ; seront ainsi ouverts des pouvoirs denqute qui ne peuvent actuellement tre utiliss. En effet, ces pratiques actuelles donnent une image dplorable, nuisent lautorit de la loi et sont sources de revenus alimentant lconomie souterraine. - sur la proposition dEric CIOTTI, lcoulement du produit des vols de mtaux sera rendu plus difficile ; labaissement du seuil de paiement en espces des transactions rendra ainsi plus facilement dtectables des ventes ou des achats frauduleux. Enfin, jai bien entendu, M. LAGARDE, votre souhait de revoir le contenu de linfraction doccupation illgale des parties communes des immeubles. Je serai attentif vos propositions. (6) Sixime priorit : renforcer les moyens de la lutte contre linscurit routire. Si grce laction rsolue des forces de lordre en fin danne, nous sommes parvenus faire baisser une nouvelle fois le nombre de morts sur les routes en 2009, nous devons redoubler deffort pour atteindre lobjectif voulu par le Prsident de la Rpublique. Cest pourquoi il convient que nous puissions disposer de nouveaux outils juridiques face la dlinquance routire. La commission des lois a accept, sur la proposition du Gouvernement, que, ds la constatation des dlits routiers les plus graves, leurs auteurs soient immdiatement privs des moyens de nuire nouveau, par limmobilisation administrative du vhicule, et ce dans le respect de la comptence du juge judiciaire.

Nous pourrons, ainsi, carter de la route les conducteurs dangereux et mieux rprimer la conduite sans permis. Votre commission a galement adopt dautres dispositions importantes auxquelles le Gouvernement donne son plein accord : - sur la proposition de votre rapporteur, elle a ouvert des possibilits accrues de recours au dispositif de contrle de lusage de stupfiants au volant. En effet, les techniques disponibles permettent dsormais de dpister facilement la prsence de drogues dans lorganisme ; - au plan des sanctions, elle a dabord, sur la proposition de votre rapporteur, aggrav les peines en matire de dlit de fuite ; ensuite, elle a, sur la proposition de M. Lionel TARDY, ouvert la possibilit pour le procureur dimposer un contrevenant, dans le cadre dune composition pnale, linstallation dun thylotest anti-dmarrage ; - au niveau de la prvention, votre commission a, enfin, adopt deux dispositions importantes : dabord, la mise disposition dans les botes de nuit de dispositifs de dpistage de limprgnation alcoolique ; ensuite, ainsi que vous laviez dcid en 2003 pour les sandwicheries, la possibilit pour le prfet de dcider la fermeture dune picerie de nuit vendant des boissons alcoolises et dont lactivit cause un trouble lordre public. (7) Enfin, septime priorit : inventer de nouveaux moyens de prvention et ne pas craindre de mettre en uvre de nouvelles solutions pour faire baisser la dlinquance des mineurs. Cest une ralit : alors que la dlinquance gnrale diminuait, la dlinquance est de plus en plus le fait de mineurs : 214 612 mineurs ont t mis en cause en 2009, contre 207 821 en 2008. Les mineurs reprsentent galement prs de 50% de l'effectif des bandes. Ils reprsentent aussi une part importante des trafics de proximit. Il est impratif de sattaquer ce phnomne de socit. Pour mieux prvenir la dlinquance des mineurs de moins de 13 ans, je propose dinstaurer une nouvelle mesure de protection. La mesure consiste limiter la circulation des mineurs, seuls, livrs eux-mmes en pleine nuit, quand les circonstances locales lexigent et que des risques sont avrs pour leur sant, leur scurit et leur moralit. Loin dtre un gadget comme certains veulent le laisser croire, cette mesure sera applique parce quelle ne part pas de rien. En effet, la protection des mineurs en danger est dj une ralit de laction des policiers et des gendarmes. Ils nen font pas la publicit mais dj, chaque nuit, ils ramnent des mineurs laisss euxmmes, leurs parents. Je veux que, dsormais, ce rle soit connu et reconnu. La mesure que je propose complte les mesures traditionnelles de protection de lenfance. Elle pourra tre le dclencheur dune prise de conscience des parents. Il sagit, en effet, de les responsabiliser ; cette fin, ils pourront faire lobjet dune amende contraventionnelle. Les brigades spcialises pour les familles dans la police et la gendarmerie pourront ensuite alerter le maire, le prsident du conseil gnral ou le procureur, dans le cadre des rgles applicables en matire de prvention de la dlinquance et de protection de lenfance. Je le prcise : la mesure ne rend ncessaire aucune base de donnes informatise. Cela signifie que si un mineur trouv seul ne peut ou ne veut pas tre identifi, il sera, sil le faut, remis au procureur et laide sociale lenfance. Je remercie votre rapporteur et la commission des lois davoir donn de nouveaux contours au contrat de responsabilit parentale : sachez que je trouve cette ide excellente. Cette mesure et celle propose par le Gouvernement sont complmentaires. Nous disposerons ainsi, jen suis certain, des instruments juridiques dont nous avons besoin pour mieux assurer lavenir de notre jeunesse.

Monsieur le Prsident,

Monsieur le Rapporteur, Mesdames et Messieurs les dputs, La mission qui ma t confie par le Prsident de la Rpublique est claire : protger tous les Franais dans leur vie quotidienne, quels quils soient et o quils soient. Pour y parvenir, nous avons une vision ; nous fixons des objectifs, lordre, lautorit et le respect ; nous obtenons des rsultats. Pour amplifier ces bons rsultats, nous devons aujourdhui aller plus loin. Cest ce que nous vous proposons travers ce projet de loi. Ce projet de loi, nous lavons construit en partant dun principe simple : une victime est toujours une victime de trop. Cest pourquoi je vous le dis : je ne mexcuserai jamais de lutter contre la dlinquance. Je ne mexcuserai jamais de proposer la reprsentation nationale des mesures concrtes et oprationnelles, des solutions nouvelles des problmes nouveaux. Le dbat qui dbute aujourdhui devra tre sain et constructif, il devra tre loccasion dchanges nourris et vritables. Il devra tre constructif parce que le combat que nous menons contre la dlinquance est un combat minemment rpublicain. Parce quil est rpublicain, il mrite mieux que les polmiques. Parce quil est rpublicain, il est essentiel la cohsion de notre socit.

Conseil constitutionnel, communiqu de presse de la dcision n 2011-625 DC du 10 mars 2011 Loi d'orientation et de programmation pour la performance de la scurit intrieure
Par sa dcision n 2011-625 DC du 10 mars 2011, le Conseil constitutionnel a statu sur la loi d'orientation et de programmation pour la performance de la scurit intrieure (dite LOPPSI) dont il avait t saisi par plus de soixante dputs et plus de soixante snateurs. Le Conseil constitutionnel a rejet les griefs des requrants dirigs contre les articles 1er, 4, 11, 37-I, 38, 58, 60 et 61 (I). Il a fait droit leurs griefs dirigs contre des dispositions des articles 18, 37 II, 41, 43, 53, 90, 92 et 101 qu'il a censures (II). Enfin (III) il a examin d'office pour les censurer des dispositions des articles 10, 14, 32, 91 et 123-II. I - Le Conseil constitutionnel a rejet les griefs des requrants dirigs contre les articles 1er, 4, 11, 37I, 38, 58, 60 et 61 de la loi. L'article 1er approuve le rapport annex la loi sur les objectifs et les moyens de la scurit intrieure horizon 2013. Il est conforme aux dispositions de l'article 34 de la Constitution relatives aux lois de programmation. L'article 4 permet l'autorit administrative d'interdire l'accs aux services de communication au public en ligne diffusant des images pdopornographiques. Cette dcision qui tend la protection des internautes peut tre conteste tout moment devant le juge comptent, y compris en rfr. L'article 4 assure entre la sauvegarde de l'ordre public et la libert de communication une conciliation qui n'est pas disproportionne. L'article 11 traite des fichiers d'antcdents judiciaires dont le Conseil constitutionnel avait prcis les conditions de conformit la Constitution par une dcision du 13 mars 2003. L'article 11 renforce les garanties relatives ces fichiers. Il est conforme la Constitution dans les conditions dj nonces en 2003. L'article 37-I fixe des peines minimales ( plancher ) d'au moins dix-huit mois pour certains dlits de violences volontaires avec circonstances aggravantes. Reprenant sa jurisprudence du 9 aot 2007, le Conseil a jug ces dispositions, qui rpriment des faits particulirement graves, conformes la Constitution. L'article 38 tend aux auteurs des meurtres ou assassinats sur toute personne dpositaire de l'autorit publique les dispositions relatives une condamnation par la cour d'assises une priode de sret de trente ans ou la rclusion criminelle perptuit. Reprenant une jurisprudence du 10 janvier 1994, le Conseil a jug ces dispositions conformes la Constitution compte tenu des pouvoirs du tribunal de l'application des peines. L'article 58 est relatif la police dans les transports. Il articule, dans des conditions conformes la Constitution, l'intervention des agents de contrle de la police des transports et celle des officiers de police judiciaire. Les articles 60 et 61 sont relatifs aux interdictions de dplacement individuel ou collectif de supporters lors d'une manifestation sportive. Les dcisions ministrielle ou prfectorale, soumises au contrle du juge administratif, doivent tre justifies par la ncessit de sauvegarder l'ordre public et ne pas porter une atteinte disproportionne la libert d'aller et de venir. Ces articles sont conformes la Constitution.

II - Le Conseil constitutionnel a censur des dispositions 37-II, 41, 43, 53, 90, 92 et 101 de la loi dont il avait t saisi par les requrants.

des

articles

18,

L'article 18 compltait, en premier lieu, la liste des cas dans lesquels un dispositif de vidoprotection peut tre mis en uvre sur la voie publique par des autorits publiques. En second lieu, il assouplissait la mise en uvre de tels dispositifs par des personnes morales de droit priv et permettait de dlguer des personnes prives l'exploitation et le visionnage de la vidoprotection. Le Conseil constitutionnel a censur ces secondes dispositions. Il a jug qu'elles permettaient de confier des personnes prives la surveillance gnrale de la voie publique et ainsi de leur dlguer des comptences de police administrative gnrale inhrentes l'exercice de la force publique . L'article 37-II tendait aux mineurs l'application de peines minimales ( plancher ). Ces peines taient applicables des primo-dlinquants. Le Conseil constitutionnel a jug ces dispositions contraires aux exigences constitutionnelles en matire de justice pnale des mineurs. L'article 41 autorisait le procureur de la Rpublique faire convoquer directement un mineur par un officier de police judiciaire devant le tribunal pour enfants sans saisir au pralable le juge des enfants. L'article 41 ne distinguait pas selon l'ge de l'enfant, l'tat du casier judiciaire et la gravit des infractions poursuivies. Il ne garantissait pas que le tribunal aurait dispos d'informations rcentes sur la personnalit du mineur. Il mconnaissait donc les exigences constitutionnelles en matire de justice pnale des mineurs. L'article 43 institue la possibilit pour le prfet de prendre une dcision de couvre feu pour les mineurs (de 23 heures 6 heures). Le tribunal des enfants peut prononcer la mme mesure l'encontre d'un mineur. Ces dispositions sont conformes la Constitution. En revanche, le paragraphe III de l'article 43 a t censur. Il punissait d'une peine contraventionnelle le fait pour le reprsentant lgal du mineur de ne pas s'tre assur du respect par ce dernier de ce couvre feu collectif ou individuel. Il permettait ainsi de punir le reprsentant lgal pour une infraction commise par le mineur. L'article 53 interdisait la revente, pour en tirer un bnfice, grce internet, de billets d'entre une manifestation qu'elle soit culturelle, sportive ou commerciale, sans accord pralable des organisateurs. Cette mesure tait fonde sur un critre manifestement inappropri l'objectif poursuivi d'viter la prsence de certains supporters lors de comptitions sportives. Ds lors elle mconnaissait le principe de ncessit des dlits et des peines. L'article 90 permettait au prfet de procder l'vacuation force de terrains occups illgalement par d'autres personnes. Ces dispositions permettaient de procder dans l'urgence, toute poque de l'anne, l'vacuation, sans considration de la situation personnelle ou familiale, de personnes dfavorises et ne disposant pas d'un logement dcent. Elle oprait une conciliation manifestement dsquilibre entre la ncessit de sauvegarder l'ordre public et les autres droits et liberts. L'article 92 tendait des agents de police municipale la possibilit de procder des contrles d'identit. Or ces agents, qui relvent des autorits communales, ne sont pas mis la disposition des officiers de police judiciaire, eux-mmes placs sous le contrle direct et effectif de l'autorit judiciaire. Ds lors, l'article 92 tait contraire l'article 66 de la Constitution qui impose que la police judiciaire soit place sous la direction et le contrle de l'autorit judiciaire. L'article 101 permettait que des salles d'audience soient amnages au sein des centres de rtention administrative. Cette mesure tait inapproprie la ncessit rappele par le lgislateur de statuer publiquement . Elle tait contraire la Constitution.

III - Le Conseil constitutionnel a examin d'office pour les censurer des dispositions des articles 10, 14, 32, 91 et 123-II de la loi. L'article 10 crait un fonds de concours pour la police technique et scientifique aliment par les assureurs. L'utilisation des crdits des fonds de concours doit, en application de l'article 17 de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF), tre conforme l'intention de la partie versante . Or l'accomplissement des missions de police judiciaire ne saurait tre soumis la volont des assureurs. Ds lors, l'article 10 tait contraire la Constitution. L'article 14 autorise les logiciels de rapprochement judiciaire. Ces logiciels permettront la mise en oeuvre de traitements de donnes caractre personnel recueillies l'occasion d'enqutes judiciaires. Ces traitements ne seront pas rservs des infractions graves. Le Conseil a contrl que le lgislateur avait apport des garanties pour assurer la conciliation entre la sauvegarde de l'ordre public et le respect de la vie prive. D'une part, il ressort de l'article 14 que celui-ci n'a pas pour objet d'autoriser la mise en uvre d'un traitement gnral de donnes recueillies l'occasion d'enqutes. Ces traitements de donnes seront autoriss, au cas par cas, par l'autorit judiciaire dans le cadre d'une enqute dtermine. D'autre part, les donnes enregistres ne sauraient tre conserves plus de trois ans aprs leur enregistrement. cet effet, le Conseil a censur partiellement les dispositions de l'article 230-23 du code de procdure pnale. Dans ces conditions, l'article 14 est, pour le surplus, conforme la Constitution. L'article 32 tablissait un rgime d'autorisation de l'activit prive d'intelligence conomique, dont la mconnaissance pouvait tre punie de peines d'amende et d'emprisonnement. Son imprcision, notamment dans la dfinition des activits susceptibles de ressortir l'intelligence conomique, mconnaissait le principe de lgalit des dlits et des peines. Le Conseil constitutionnel a donc jug l'article 32 contraire la Constitution. L'article 91 accordait la qualit d'agent de police judiciaire certains policiers municipaux. Ceux-ci n'taient toutefois pas, dans le mme temps, mis la disposition des officiers de police judiciaire. Ds lors, pour les mmes raisons que celles qui avaient conduit la censure de l'article 92, le Conseil constitutionnel a jug l'article 91 contraire la Constitution. Le paragraphe III de l'article 90 dfinissait une peine d'occupation illicite du domicile d'autrui. Le paragraphe II de l'article 123 compltait l'article 362 du code de procdure pnale. Ces deux dispositions avaient t adoptes en seconde lecture en mconnaissance de la rgle de l'entonnoir fixe l'article 45 de la Constitution. Adopts selon une procdure inconstitutionnelle, ils ont t censurs.

La direction centrale du renseignement intrieur fait ses premiers pas

LEMONDE.FR avec AFP | 01.07.08 | 05h43 Mis jour le 01.07.08 | 08h03

a direction centrale du renseignement intrieur (DCRI), qui absorbe la DST (direction de la surveillance du territoire, contre-espionnage) et la DCRG (direction centrale des renseignements gnraux), est effective depuis mardi 1er juillet minuit. La DCRI, qui voit le jour aprs l'adoption en conseil des ministres le 25 juin du dcret de sa cration, sera anime par le prfet Bernard Squarcini, qui devrait en tre nomm directeur mercredi, lors du prochain conseil. Sa naissance marque la disparition des mythiques DST et RG. Cet outil se veut un "FBI la franaise" en matire de renseignement. Imagine par le candidat Nicolas Sarkozy, elle a t impose par le nouveau prsident, qui en avait confi la mise en uvre la ministre de l'intrieur, Michle Alliot-Marie, ds son arrive l'Elyse. Installe Levallois-Perret (Hauts-de-Seine) dans des locaux ultra-scuriss et forte de 4 000 fonctionnaires, dont 3 000 policiers dits "actifs", la DCRI traitera de ce qui "relve de l'intrt de la nation" : terrorisme, grands mouvements de contestation, intelligence conomique. C'est ce que les policiers nomment, dans leur jargon, le "milieu ferm", auparavant du ressort quasi exclusif de la DST. Les policiers de la DCRI, dots de l'habilitation "secret dfense", seront implants par zone dans chaque dpartement. 175 commissaires, soit 10 % de l'effectif total, y seront affects, dont une centaine Levallois. "RPARTITION DES TCHES INUTILES" Pour le "milieu ouvert", plus traditionnel comptage des manifestants, violences urbaines, conflits sociaux , une sous-direction de l'information gnrale (SDIG) de 1 000 policiers est cre la direction de la scurit publique (DCSP). Les 4 000 policiers des RG et les 2 000 de la DST ont t rpartis dans ces deux structures "sans trop de dommages", selon leurs syndicats. La base a pourtant exprim ses craintes face une rforme indite supprimant de facto deux services de police aux succs retentissants dans la lutte contre le terrorisme, mais parfois qualifis de "barbouzes" la suite de scandales. Les opposants la rforme voient dans la cration de la DCRI et de la SDIG une "rpartition des tches inutiles", un "choc de deux cultures" pouvant "s'affronter" et tre " l'origine de loups". Ils auraient prfr une direction unique du renseignement, comme cela s'est fait la prfecture de police de Paris, un "Etat dans l'Etat" qui a les pleins pouvoirs de scurit sur la capitale et jusqu'en Ile-de-France. La prfecture de police aura sa propre "direction du renseignement" et fera bande part, hors la DCRI et la SDIG, en raison de la "spcificit de la capitale", selon ses concepteurs. La sous-direction des courses et jeux, qui surveille les casinos, est rattache la police judiciaire aprs l'avoir t la DCRG. La section presse de la DCRG, charge de la communication et des relations avec les journalistes, rejoint la DCRI.

Avec la fin des "RG", un mtier disparat

LE MONDE | 30.06.08 | 15h31 Mis jour le 30.06.08 | 15h31 AGEN ENVOY SPCIAL

'horloge est reste bloque 11 h 10. Il est un peu plus de midi et Gisle, 51 ans, fait rchauffer, dans son bureau-cuisine, le lapin en sauce cuisin par sa mre. Ainsi va la vie la direction dpartementale des Renseignements gnraux (RG) de Lot-et-Garonne. Pas d'affolement, pas de stress. Cela pourrait tre n'importe quelle administration de province. Mais on est aux RG, 4 000 fonctionnaires, souvent associs aux basses besognes du pouvoir, un service mythique cr en 1937, destin disparatre ds le 1 er juillet, pour se fondre dans la future direction centrale du renseignement intrieur (DCRI). Une rforme voulue par le chef de l'Etat, Nicolas Sarkozy, pour moderniser le recueil du renseignement. Mais le gouvernement ne va-t-il pas perdre, au passage, un formidable thermomtre social ? VENDREDI, ELLE SUIVRA RACHIDA DATI, C'EST SON QUOTIDIEN Gisle, sous-brigadier, ne rejoindra pas la DCRI. Elle est imbattable sur les horaires de trains, les grves en prparation dans la fonction publique. Elle fait partie des "trads", des RG "traditionnels". Chaque matin, elle fait sa revue de presse, pioche dans les journaux prts par la maison de la presse du coin. Souvent, elle traite son lot de dossiers de naturalisations. Ainsi, ce mercredi de mai, elle a reu un couple mixte. Elle, d'origine sngalaise, lui, postier, un peu apeur. Gisle leur a pos les questions habituelles. "C'est la prfecture qui m'a demand de vrifier s'il ne s'agissait pas d'un mariage arrang", explique-t-elle. L'aprs-midi, elle appelle les syndicats : "Bonjour, ce sont les Renseignements gnraux." On lui rpond. Elle note des chiffres. Demain, elle djeunera avec un syndicaliste de France Tlcom. Peut-tre rdigera-telle une note, histoire de prvenir un mouvement social. Vendredi, elle suivra un dplacement de Rachida Dati, la garde des sceaux. C'est son quotidien. On lui a laiss le choix : intgrer la future DCRI et le monde opaque du renseignement ferm. Ou rester dans l'information gnrale (IG), la disposition de la scurit publique. Gisle a tranch, elle veut continuer, avec son gros classeur d'adresses et de numros de tlphone, frquenter syndicats, grvistes, postiers, agriculteurs. Tant pis si le sigle RG sort de sa vie. Michel, lui, aura un pincement au coeur, l'heure de rejoindre la DCRI. A 45 ans, cet ancien enquteur de la DST suit les sectes, les anti-OGM, la gauche dite extrme. A ct, dans le bureau administratif, deux secrtaires trient les fiches individuelles. Coupons cartonns, dossiers oublis. Tout ce qui touche l'islam sera class "confidentiel dfense" et deviendra la chasse garde de la DCRI. Les RG, Agen, c'taient 14 fonctionnaires, dont 10 enquteurs, et 2 corps de mtier diffrents. Car Gisle ctoyait Pascal, et cela n'allait pas de soi. Lui, c'est un fl du renseignement dit oprationnel. Vingt-sept ans de police, un grade de major. Un toqu de la "filoche". Avec son groupe, il a pass six mois pister un commando d'ETA. Le jour de l'interpellation, Cahors, un directeur est venu de Paris et leur a dit : "C'est bon, vous pouvez rentrer chez vous." Pas grave, Pascal tait content. Quand on travaille aux RG, on sait que la gloire, c'est pour les autres. Le Lot-et-Garonne compte 13 mosques, 15 salafistes, 70 fidles du mouvement de prdicateurs Tabligh, des cibles en puissance, de quoi s'occuper. Sans parler d'extrmistes turcs qui pourraient avoir lu domicile dans le secteur. Belle prise, ces dernires semaines, pour l'quipe de Pascal, qui a recrut un membre de l'entourage d'un activiste. Les RG en sauront plus sur les vires nocturnes et les frquentations du monsieur. Quand Pascal a commenc aux RG, les "trads" se moquaient des "oprationnels". Pas assez de matire grise, trop peu de recul sur les vnements. Mais le vent a tourn. Aujourd'hui, Pascal se bat pour rcuprer un "soum", une fourgonnette pour les planques. Difficile de rester discret dans une Ford Mondeo grise. "On est encore dans l'artisanat, regrette-t-il, il faut passer l'ingnierie." Ses quipiers sont jeunes, la vingtaine volontaire. Ils savent utiliser les tlobjectifs de 250 mm fournis par les appareils photo Nikon, pour prendre des clichs de loin. Ils ont aussi une "camra bouton", un Camscope miniature dissimul dans une sacoche. La rforme leur semblait indispensable. Mme si, ils le savent, quelques-unes de leurs collgues vont rester sur le carreau, de l'autre ct de la cloison qui sera btie au milieu des bureaux. "JE PRFRE VOIR LES GENS" Jacques va devoir changer ses habitudes. Sur la porte de son bureau, un criteau : "Reois uniquement sur rendez-vous dans son espace de plnitude et d'apaisement." On l'a surnomm "Matre Yoda", comme le sage de la Guerre des toiles, de George Lucas. Il aimait le social, se rendre aux manifestations avec ses amis

syndicalistes. La CGT passait par lui pour obtenir un rendez-vous en prfecture. "Moi, en dix ans de RG, je n'ai jamais fait une photo de manifestant, ce serait une hrsie, lche-t-il. Mon outil, c'est le tlphone." Pour lui, la disparition des RG, c'est la fin d'une poque. "Un mtier va disparatre. On s'intressait au malaise des classes moyennes, on recueillait les discussions de comptoir. On se demande si le pouvoir ne veut pas se dbarrasser de quelque chose..." Il a rempli sa fiche, comme tout le monde. Il a demand le renseignement intrieur : "Je ne me voyais pas remplir des tlex toute la journe." C'est la crainte des "trads" : ne plus faire que de l'vnementiel, grer manifestations, grves, sans prendre le temps de tter le malaise social. A Agen, ils devraient tre trois, quatre au plus, opter pour l'information gnrale. Deviendront-ils les parents pauvres de la scurit publique ? Francis, 46 ans, au tlphone ce soir-l avec un contact, dans une entreprise que des agriculteurs menacent de mettre sac. "Attention, moi, je vais sortir le fusil", crie son interlocuteur. Il le calme. "Surtout, appelezmoi dans la nuit, s'il y a le moindre problme...", conseille Francis. Il rdige une note, la faxe en prfecture. Capitaine de police, il va rester l'IG. "Mes potes, ils vont passer derrire la cloison, regrette-t-il. Le sigle IG, c'est pas terrible. Mais prendre une photo en cachette, a ne me fait pas bander. Je prfre voir les gens, leur parler." Grard Davet Article paru dans l'dition du 01.07.08

Un taux d'erreurs sidrant dans le fichier policier Stic

Samuel Laurent (lefigaro.fr) 23/01/2009 | Mise jour : 08:40

Un rapport dnonce une gestion calamiteuse du fichier de renseignements de la police. Seules 17% des fiches des personnes mises en cause seraient exactes. Vingt-huit millions de victimes, cinq millions de mis en cause Le fichier Stic (Systme de traitement des infractions constates) utilis par la police recense au total 36 millions de procdures et de donnes personnelles sur les Franais. Et des centaines de milliers d'erreurs, selon la Commission nationale informatique et liberts (Cnil), qui publie un rapport au vitriol sur ce fichier au terme de 18 mois d'enqute. Erreurs de saisie, manque de rigueur dans la consultation, absence quasi systmatique de mise jour, les chiffres et les conclusions de l'enqute de la Cnil sont accablants. Selon elle, le fichier Stic n'est quasiment jamais mis jour lorsqu'une affaire est classe sans suite ou une personne mise hors de cause. Prcisment, seuls 0,5% des non-lieux sont notifis dans le fichier, 7% des acquittements, 21% des dcisions de classement sans suite et 31% des relaxes. Ce qui signifie en pratique que des personnes innocentes par la justice sont toujours considres comme suspectes par le fichier central de la police. (lire l'intgralit du rapport en pdf) Des consquences sociales considrables On se retrouve avec un taux d'erreur sidrant. Il y a l quelque chose d'anormal, d'absolument critiquable, dnonce le prsident de la Cnil, Alex Trk. Ce qui est, selon lui, d'autant plus grave que le Stic a des consquences sociales considrables. Notamment pour des postulants des emplois sensibles (dans des aroports, des centrales nuclaires.) qui ncessitent une enqute administrative et risquent le refus d'embauche pour des faits dont elles sont innocentes. Toujours selon Alex Trk, un million d'emplois sont concerns. Des informations qui sont, dans l'immense majorit des cas, fausses. La Cnil a effectu une srie de demandes d'accs des fiches individuelles. Il en ressort que seules 17% des fiches de personnes mises en cause taient exactes. Si Alex Trk ne remet pas en cause l'existence du fichier policier, il met en garde Franois Fillon, qui il a remis ce rapport : Je m'inquite davantage du Stic que d'Edvige. Plus proccupant peut-tre, l'absence de scurisation du fichier. Officiellement, seuls 100.000 fonctionnaires sont habilits le consulter. Ce qu'ils font plus de 21 million de fois par an. Mais aucun systme n'est en place pour contrler qui interroge la base de donnes ni dans quel cas. Suite plusieurs affaires, il s'avre que le Stic est devenu un moyen lucratif d'amliorer ses fins de mois pour d'anciens policiers, voire des fonctionnaires en activit, qui vendent les informations des socits ou des particuliers dsireux d'avoir des renseignements sur une personne. L'alerte de la Cnil survient au moment o le fichier Stic est en cours de fusion avec son quivalent dans la gendarmerie, Judex, pour former une seule base de donnes, Ariane. Le Parti socialiste a fait part de sa plus vive proccupation et demande au gouvernement de mettre en place les recommandations mises par la Cnil.

Publi le 15/01/2009 18:02 - Modifi le 19/01/2009 13:12 Le Point.fr

Vols, assassinats... : les auteurs dmasqus par leurs empreintes biomtriques

Par Laurence Neuer

Le serveur de stockage des empreintes digitales permet de comparer les traces de doigts non identifies laisses sur les lieux d'une infraction. Photo d'illustration STEPHANE DE SAKUTIN / AFP

La preuve biologique permettra-t-elle de dsigner dfinitivement l'assassin de Ghislaine Marshall ? C'est sur les rvlations des deux ADN masculins mlangs au sang de la victime dans les inscriptions "OMAR M'A TUER" que tablent les conseils d'Omar Raddad en prsentant leur deuxime requte en rvision du procs. L'objectif est de faire inscrire ces traces encore non identifies au Fichier national des empreintes gntiques (Fnaeg) en vue de confondre un possible coupable. Encore faut-il que l'identit de ce dernier figure dj dans le fichier. La justice a, jusqu' prsent, craint le risque d'erreur li la possibilit de contamination de ces traces biologiques par l'ADN d'un tiers innocent, faute de savoir de quand elles datent prcisment. Toutes les donnes biomtriques du territoire sont centralises cully (prs de Lyon), auprs de la sous-direction de la Police technique et scientifique (PTS). Celle-ci reoit environ 30.000 profils gntiques par mois. Ces cls alphanumriques (chane de chiffres et de lettres) sont lances dans le systme pour tre compares aux donnes numriques (950.000) dj enregistres en vue de faire des rapprochements et d'identifier les auteurs de crimes ou dlits. Le systme contient deux serveurs spars de stockage de donnes : celui des empreintes digitales et celui des profils gntiques.

Empreintes digitales : plus de 3 millions de personnes fiches

Le serveur de stockage des empreintes digitales permet de comparer les traces de doigts non identifies laisses sur les lieux de l'infraction (la base comprend environ 171.000 traces) avec les donnes papillaires de signalisation (recensant les empreintes des 10 doigts et de la paume de la main des personnes condamnes ou poursuivies dans le cadre d'une affaire judiciaire). Celles-ci sont enregistres dans le fichier automatis des empreintes digitales (FAED) qui enregistre un peu plus de 3 millions de personnes. Par exemple, une empreinte digitale releve sur la crosse de l'arme abandonne par l'auteur d'un vol main arme dans une bijouterie marseillaise a permis de l'identifier et de l'interpeller. L'analyse d'une trace papillaire releve sur les lieux d'un vol avec violences au domicile de personnes ges en fvrier dernier a permis la sret dpartementale de la Sarthe d'interpeller, quelques mois plus tard, les deux auteurs mineurs. L'utilisation de cette base facilite par ailleurs l'arrestation d'utilisateurs de fausses identits.

Empreintes gntiques : lucider des affaires criminelles anciennes

Le second serveur, totalement tanche par rapport au premier, stocke les empreintes gntiques. Les traces biologiques (sang, salive, cheveux...) retrouves sur la scne de l'infraction (environ 40.000 en tout) sont compares aux profils gntiques identifis, recenss dans le Fichier national automatis des profils gntiques (environ 980.000 en dcembre 2008). De nombreuses affaires ont ainsi pu tre lucides, notamment des affaires criminelles anciennes. Les traces ADN

enregistres la suite de deux viols ont permis, plusieurs annes aprs, d'identifier les auteurs interpells pour des violences et soumis un prlvement gntique. Les empreintes gntiques retrouves sur un chiffon abandonn lors d'un vol la voiture blier d'une bijouterie commis en avril 2008 a permis d'identifier les auteurs. "Depuis sa cration, l'exploitation de la base a gnr le rapprochement ou le recoupement de 17.000 affaires", note Bernard Manzoni, commissaire principal la sous-direction de la PTS.

Dure de conservation et accs aux donnes

Les donnes d'empreintes digitales sont conserves 25 ans, les donnes d'empreintes gntiques le sont pendant 40 ans pour les personnes condamnes et 25 ans pour les personnes mises en cause dans une affaire pnale (sauf cas d'irresponsabilit pnale). Les demandes d'accs et de rectification doivent tre adresses au directeur central de la Police judiciaire au ministre de l'Intrieur. Un recours est possible devant le juge des liberts et de la dtention puis, devant la chambre de l'instruction en cas de refus d'effacement. La Cnil rendra prochainement publics les rsultats de son contrle. Les plaintes dont elle a t saisie proviennent notamment d'erreurs manuelles dans la saisie des noms. Plusieurs faucheurs d'OGM en auraient t victimes.

09 jan 2009

Signalement des infractions en ligne, cest parti !

Le ministre de lintrieur a dvoil le 6 janvier dernier la nouvelle version du site Internetsignalement.gouv.fr dont lobjet est de permettre aux citoyens de signaler aux services de police tous types dinfractions quils pourraient constater sur Internet. Jusqu prsent, ce site noffrait la possibilit de signaler que des infractions relatives des contenus pdophiles. Que peut-on signaler la police ? Avec la nouvelle version du site, il est possible de signaler, de faon totalement anonyme si la personne le souhaite, les contenus et comportements illicites suivants : - Pdophilie ou corruption de mineur sur Internet - Incitation la haine raciale ou provocation la discrimination de personnes en raison de leurs origines, de leur sexe, de leur orientation sexuelle ou de leur handicap - Menaces ou incitation la violence - Trafic illicite - Mise en danger des personnes - Incitation commettre des infractions - Escroquerie. Et la diffamation ? trangement, parmi la liste de contenus pouvant tre signals, propose par le site, figurent galement linjure et la diffamation. Mais si lon slectionne ce type de contenu pour le signaler, un message informe lutilisateur que conformment la loi du 29 juillet 1881 (articles 32 alina 2 et 33 alina 3) les injures et les diffamations ne peuvent donner lieu des poursuites que sur dpt de plainte. Si vous tes victime de tels faits, rendez vous dans un service de police ou de gendarmerie ou crivez au procureur de la Rpublique du tribunal de grande instance de votre domicile. Les injures et diffamations, pourtant monnaie courante sur Internet, ne peuvent donc pas tre signales sur ce site. Cette situation sexplique avant tout par la lettre mme de la loi de 1881, dont larticle 48 6 dispose que () dans le cas de diffamation envers les particuliers prvu par l'article 32 et dans le cas d'injure prvu par l'article 33, paragraphe 2, la poursuite n'aura lieu que sur la plainte de la personne diffame ou injurie (). Outre cette excellente raison juridique, qui aurait peut tre pu tre contourne (1), il est certain que la possibilit de dnoncer des injures et diffamation sur ce site aurait t extrmement problmatique beaucoup dgards. Tout dabord dun point de vue pratique : comment les enquteurs affects lexploitation de ces renseignements auraient-ils pu grer la masse considrable de signalements que linjure et la diffamation auraient ncessairement suscite ? Par ailleurs, linjure et la diffamation sont des infractions extrmement difficiles qualifier, mme pour de fins juristes et les autorits prfraient probablement viter de voir signals un nombre faramineux de contenus dplaisant des internautes mais ne rentrant pas dans la dfinition lgale de linjure ni de la diffamation.

Enfin, la diffamation devrait trs prochainement ne plus rentrer dans la case des infractions, la rumeur de sa dpnalisation prochaine se faisant grandissante, mme dsormais officielle Et si la diffamation perd son statut dinfraction pnale, elle ne sera simplement plus de la comptence des policiers. Au del de largument lgal, cest donc probablement aussi pour des raisons dopportunit que le dispositif ne permet pas de dnoncer linjure et la diffamation. Faut-il avoir peur de ce site ? Ce site doit susciter la fois de lenthousiasme et de la mfiance. De lenthousiasme tout dabord car il rpond incontestablement une carence en matire de cyberscurit ; en effet, force est dadmettre que les comportements illicites sont lgions sur les espaces du Net et quil est matriellement impossible pour les enquteurs de tout contrler. Ds lors, il apparat assez judicieux de confier chaque internaute une petite partie du contrle des espaces dInternet. Comme le dit un slogan que les utilisateurs du mtro parisien connaissant bien : Ensemble soyons vigilants. Et pour reprendre les propres termes du Ministre de lintrieur () la lutte contre la cybercriminalit doit reposer sur la coopration de tous les acteurs concerns. La coopration, c'est d'abord l'auto-rgulation d'Internet.(). Si lide dun contrle du Net en partie par ses utilisateurs (tous transforms en auxiliaires de police ?) peut sembler de prime abord sduisant, il doit toutefois tre entour de garanties srieuses. Le fait de signaler (certains prfreront utiliser le verbe dnoncer, moins politiquement correct) des policiers un comportement que lon considre comme illicite - qui plus est de faon potentiellement anonyme - nest en effet pas sans consquences. A utiliser avec prcautions Sil nest heureusement pas illgal de signaler/dnoncer la police une infraction, le foss dans lequel les utilisateurs de cette plate-forme devront viter de tomber se trouve larticle 226-10 du code pnal et se nomme dnonciation calomnieuse : La dnonciation, effectue par tout moyen et dirige contre une personne dtermine, d'un fait qui est de nature entraner des sanctions judiciaires, administratives ou disciplinaires et que l'on sait totalement ou partiellement inexact, lorsqu'elle est adresse soit un officier de justice ou de police administrative ou judiciaire, soit une autorit ayant le pouvoir d'y donner suite ou de saisir l'autorit comptente, soit aux suprieurs hirarchiques ou l'employeur de la personne dnonce, est punie de cinq ans d'emprisonnement et de 45000 euros d'amende. () Il ne fait aucun doute quune dnonciation de mauvaise foi effectue sur ce site pourra tomber sous le coup du dlit de dnonciation calomnieuse. Il aurait ainsi pu tre souhaitable que ce risque soit voqu dans les conditions dutilisation du site, qui se limitent lheure actuelle une page Questions et rponses et aux termes desquelles il est notamment prcis que lon peut signaler () un contenu ou d'un comportement illicite, c'est--dire () interdit et puni par une loi franaise. Le site prcisant galement que les contenus ou comportements que vous jugez simplement immoraux ou nuisibles n'ont pas nous tre signals. Reste chaque utilisateur de faire la distinction entre un contenu nuisible et un contenu illgal Pas forcment vident, mme si nul nest cens ignorer la loi ! Quoiquil en soit, les utilisateurs de ce site devront tre particulirement vigilants avant deffectuer un signalement : une dnonciation dun fait que lon sait inexact, et imput une personne dnomme (ce qui est possible sur ce site, qui comporte un champ de commentaires libres) peut entraner une sanction pnale. Et lanonymat du signalement ne saurait protger son auteur : le site ne fait en effet pas mystre du fait quil enregistre les adresses IP des auteurs du signalement!

Pour autant, chacun peut se tromper et, en voulant bien faire, dnoncer un fait qui ne savre finalement pas illgal. Dans ce cas, pas de panique, le signalement de ce fait ne constituera pas une dnonciation calomnieuse si lauteur est de bonne foi, c'est--dire sil existait plusieurs lments pouvant raisonnablement le laisser croire lexistence de linfraction. Reste que ce nouvel outil risque ncessairement, du moins ses dbuts, dentraner une augmentation du nombre de dnonciations calomnieuses. En effet, mme si les gens ne sont pas plus mauvais ni dlateurs quavant, il est clair quen offrant si facilement la possibilit de commettre ce dlit, beaucoup tomberont dans la pige loccasion ne fait-elle pas le larron ? Il est cependant probable que les autorits choisissent de limiter les poursuites en dnonciation calomnieuse la suite de signalements sur cette plateforme. En effet, plus lutilisation du dispositif semblera risque, mois il sera utilis. Or, il est de lintrt des autorits que la plateforme connaisse le maximum de succs de la part des internautes. Ce dispositif devrait donc avoir de beaux jours devant lui et qui plus est, il sinscrit dans une tendance globale de facilitation du signalement des infractions aux autorits ; la plateforme nest en effet pas le seul outil pour signaler lectroniquement les comportements illicites. Il existe aussi la prplainte en ligne, actuellement en phase de tests, le site "Signal Spam", les lignes tlphoniques telles que le 0811 02 02 17 pour signaler des escroqueries ou encore les numros SMS comme le 33 700 pour le spam Les nouvelles technologies ne font toutefois que permettre une pratique bien ancienne. Dj dans la Venise antique, des "bouches de dnonciation" sculptes dans les murs des palais permettaient chacun d'y glisser de petits billets ... l'intention des procurateurs.

En effet, juridiquement parlant, le signalement nest pas une plainte et lon aurait donc probablement pu envisager que les diffamations soient signales via la plateforme la police, mme si cette dernire navait effectivement pas la possibilit de poursuivre ensuite sans plainte ultrieure de la victime On aurait dailleurs pu imaginer un systme ou les injures et diffamation seraient signals sur la plateforme et que les enquteurs se chargent ensuite (si linfraction est avre) de prvenir, si possible, la victime de sorte que celle-ci puisse engager une procdure sans craindre dtre prescrite. Rappelons en effet quen matire dinjure et de diffamation, il faut agir dans les trois mois compter de la publication du contenu et que beaucoup de victimes sont prives de leur action car elles nont pas t prvenues temps de la publication du contenu les visant

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19 jan 2009

Fichiers pdophiles au bureau, quelles consquences ?

La dcouverte de fichiers pdo-pornographiques sur les ordinateurs de salaris est malheureusement de plus en plus frquente. La semaine dernire, un ralisateur de TF1 a t mis en examen pour dtention d'images pdopornographiques et consultation habituelle de sites pdopornographiques. Il lui serait notamment reproch davoir consult des images pornographiques mettant en scne des mineurs, partir dordinateurs de TF1. Selon la chane, la procdure a t engage aprs avoir constat des flux vido atypiques et anormaux sur des ordinateurs de l'entreprise TF1 nest pas la seule voir ses ordinateurs abriter, malgr elle, de tels contenus. Plusieurs employs du groupe Air France feraient galement lobjet dune procdure au Tribunal de Bobigny pour recel dimages pdophiles. Et lon ne compte pas le nombre dautres socits confronts ce problme. La question de lillgalit de tels contenus ne fait videmment pas dbat, le code pnal disposant trs clairement que : Le fait, en vue de sa diffusion, de fixer, d'enregistrer ou de transmettre l'image ou la reprsentation d'un mineur lorsque cette image ou cette reprsentation prsente un caractre pornographique est puni de cinq ans d'emprisonnement et de 75 000 euros d'amende.() Le fait de consulter habituellement un service de communication au public en ligne mettant disposition une telle image ou reprsentation ou de dtenir une telle image ou reprsentation par quelque moyen que ce soit est puni de deux ans d'emprisonnement et 30 000 euros d'amende.() Le simple fait de dtenir des fichiers pdophiles dans son ordinateur est donc un dlit, sauf ce que lintress prouve quil ignorait la prsence de ces fichiers dans son ordinateur. Ainsi, dans une dcision du 7 fvrier 2007 (A tlcharger_ici.pdf), la Cour dappel de Bordeaux a relax un prvenu au motif quil ntait pas dmontr que l'intress ait procd volontairement l'enregistrement ou la conservation des photographies litigieuses. Dans cette affaire, les images retrouves provenaient d'un tlchargement automatique et temporaire s'effectuant lors de la consultation de sites sans intervention de l'usager. Au-del du dlit commis par le salari qui consulte des fichiers pdophiles au bureau, se pose la question sensible et complexe de la responsabilit de son employeur face ces situations. En dautres termes, comment doit ragir lemployeur qui dcouvre de tels agissements ?

La dcouverte des fichiers

Dans laffaire concernant TF1, il semblerait que la dcouverte des fichiers trouve son origine dans le constat de flux informatiques anormaux. Cest en effet bien souvent partir du constat dune simple anomalie technique que les responsables informatiques dentreprises remontent des contenus illicites. Parfois, le processus est invers : la dcouverte des fichiers sest faite autrement (la dnonciation par un collgue est un cas de figure existant) et lanomalie informatique devient alors simplement un prtexte au contrle Toujours est il que quelle que soit la faon dont lentreprise est informe de la prsence dun contenu suspect sur lordinateur dun de ses salaris, elle doit sentourer de garanties avant daller inspecter le contenu de cet ordinateur. En effet, le salari a droit au respect de sa vie prive sur son lieu de travail et lemployeur ne saurait donc accder nimporte quel fichier sur lordinateur de lun de ses salaris, sans son accord. En substance, selon les jurisprudences les plus rcentes, tous les documents du salari sont prsums tre professionnels, sauf sils sont expressment signals comme tant privs. Donc, dans le cadre de son enqute, lemployeur peut accder lgalement tous les fichiers de son salari, sans l'accord de ce dernier, sauf ceux qui ont clairement t identifis comme tant privs. Pour ceux-ci,

lemployeur doit sabstenir dy accder, sous peine de se mettre lui-mme en situation de risque pnal. La parade consiste alors demander un juge lautorisation daccder ces fichiers, suivant une procdure prcise. Que faire une fois les fichiers dcouverts ? Une fois des fichiers pdo-pornographiques dcouverts dans lordinateur de son salari, lemployeur se trouve bien souvent dans une situation dlicate et se pose la question de ce quil doit faire : signaler les faits la police, ou ne rien dire Tout dabord, il existe certains statuts particuliers qui obligent thoriquement lintress dnoncer les faits illicites dont il a connaissance. Cest notamment le cas des fonctionnaires. Larticle 40 du code de procdure pnale dispose ainsi : () Toute autorit constitue, tout officier public ou fonctionnaire qui, dans l'exercice de ses fonctions, acquiert la connaissance d'un crime ou d'un dlit est tenu d'en donner avis sans dlai au procureur de la Rpublique et de transmettre ce magistrat tous les renseignements, procs-verbaux et actes qui y sont relatifs. Ds lors, toute dcouverte de fichiers pdophiles dans un service de lEtat devrait normalement donner lieu un signalement aux autorits. Pour les entreprises prives, la rponse est plus nuance mme si plusieurs textes semblent galement les contraindre signaler aux autorits la dcouverte de contenus pdo-pornographiques. Au plan strictement juridique, il nexiste aucune obligation gnrale pour les entreprises de signaler la dcouverte de fichiers pdo-pornographiques, sauf pour les hbergeurs et fournisseurs daccs Internet (1). Il existe bien une obligation de dnoncer les crimes (2), mais la dtention dimages pdophile nest pas un crime, mais un dlit Une autre obligation pourrait en revanche trouver sappliquer, il sagit de celle de larticle 434-3 du code pnal, qui sanctionne le fait, pour quiconque ayant eu connaissance (...) d'atteintes sexuelles infligs un mineur de quinze ans () de ne pas en informer les autorits judiciaires ou administratives. Dans la plupart des cas, les contenus pdophiles reprsentent une atteinte sexuelle sur le mineur et, sur le fondement de cet article, toute personne qui dcouvre ces fichiers se trouverait alors dans lobligation den informer les autorits. Il est cependant possible dimaginer des cas ou le contenu pdo-pornographique n'apporte pas connaissance dune atteinte sexuelle inflige un mineur (3), et dans ce cas, lobligation de signalement pourrait ne pas trouver application. Deux autres raisons juridiques sont enfin susceptibles dinciter lemployeur signaler les faits dont il aurait connaissance : la complicit et lobstacle la manifestation de la vrit. - la complicit. Aux termes de larticle 121-7 du code pnal : Est complice d'un crime ou d'un dlit la personne qui sciemment, par aide ou assistance, en a facilit la prparation ou la consommation. (). Lemployeur qui met disposition des outils informatiques servant commettre un dlit de dtention dimages pdophiles ne risque t-il pas de se retrouver complice ? La rponse est a priori ngative, dans la mesure o la complicit implique que soit dmontr un lment intentionnel, cest dire que lauteur ait conscience de laide apporte la commission de linfraction principale. Or, le plus souvent, lemployeur ignorait tout du dlit jusqu sa dcouverte, il nest donc pas complice. En revanche, sil ne fait rien aprs avoir dcouvert les fichiers et laisse perdurer la situation, il risque alors de devenir complice La dnonciation des faits peut alors tre un moyen dviter de se voir reprocher tout acte de complicit. - lobstacle la manifestation de la vrit. Aux termes de larticle 434-4 du code pnal : Est puni de trois ans d'emprisonnement et de 45000 euros d'amende le fait, en vue de faire obstacle la manifestation de la vrit : 1 De modifier l'tat des lieux d'un crime ou d'un dlit soit par l'altration, la falsification ou l'effacement des traces ou indices, soit par l'apport, le dplacement ou la suppression d'objets quelconques ; 2 De dtruire, soustraire, receler ou

altrer un document public ou priv ou un objet de nature faciliter la dcouverte d'un crime ou d'un dlit, la recherche des preuves ou la condamnation des coupables. () Cet article nimpose aucune dnonciation, en revanche il limite la possibilit qu'a lentreprise de dtruire les fichiers dcouverts Or si lentreprise ne dtruit pas les fichiers, elle se remet en situation dlicate au regard du risque de complicit, prcdemment voqu, voire mme de recel des dits fichiers! Prise dans cet tau, l'entreprise peut prfrer signaler les faits afin de ne courir aucun risque. Notons enfin que, en matire civile, les Tribunaux ont de plus en plus tendance considrer que l'employeur est responsable de l'utilisation qui est faite par le salari des moyens informatiques qu'il met leur disposition. Raison de plus pour une entreprise d'viter de couvrir ses salaris amateurs de contenus interdits. En conclusion, il semble donc quen cas de dcouverte de fichiers pdophiles, la situation la moins risque pour lentreprise soit le signalement aux autorits. Bien entendu, le signalement des faits nimpose certainement pas de dnoncer lauteur concern ni de porter plainte contre lui, mais une fois les enquteurs prvenus, rien ne les empchera de dcouvrir lauteur des faits et de le poursuivre. C'est une tendance gnrale, dj voque dans mon prcdent billet: pour lutter contre la criminalit informatique, souvent bien cache au fin fond de disques durs ou de serveurs, la participation de tous est requise. Avec les risques de drive que cela comporte... (1) Les hbergeurs et FAI doivent "informer promptement les autorits publiques comptentes de toutes activits illicites mentionnes l'alina prcdent [il s'agit notamment de la pornographie enfantine] qui leur seraient signales et qu'exerceraient les destinataires de leurs services". Cela renvoie lintressante question de savoir si une entreprise peut tre considre comme tant un hbergeur ou un fournisseur daccs Internet, au sens de la loi (2) Larticle 434-1du code pnal sanctionne pnalement le fait pour toute personne de ne pas dnoncer un crime dont il est encore possible de prvenir ou de limiter les effets, ou dont les auteurs sont susceptibles de commettre de nouveaux crimes qui pourraient tre empchs. (3) Rappelons quun contenu pornographique reprsentant un mineur peut tre illgal mme sil sagit dune fiction et que le mineur reprsent nexiste pas (par exemple un dessin).

La Cnil demande la justice de nettoyer le Stic Surveillance. La Commission de linformatique et des liberts dnonce la gestion du fichier des infractions.
Libration, 14 mai 2009 Par PATRICIA TOURANCHEAU Fichiers de police et vidosurveillance restent des proccupations majeures de la Commission nationale de linformatique et des liberts (Cnil), qui rendait public hier son rapport dactivit 2008. Le dossier marquant de lanne fut la tentative du ministre de lIntrieur de recycler le vieux fichier des Renseignements gnraux (RG) en une version Edvige (exploitation documentaire et valorisation de linformation gnrale) qui stendait aux enfants de 13 ans et ajoutait des lments privs sur les adultes. La Cnil avait mis en garde le gouvernement au sujet des donnes "sensibles" (informations relatives lorigine raciale ou syndicale, la sant et la vie sexuelle ou encore aux opinions politiques, lactivit syndicale ou aux convictions philosophiques ou religieuses des personnes) ou qui avaient trait aux mineurs. Le gouvernement avait fini par reculer et par retirer le dcret. Pour le remplacer par un autre rebaptis Edvirsp (exploitation documentaire et valorisation de linformation relative la scurit publique) dont le dcret est en cours dlaboration : La nouvelle mouture du texte dEdvirsp prsente par le gouvernement tient compte des rserves que nous avions mises, souligne la Cnil qui nen dit pas plus. Inflation. La haute autorit de linformatique remarque que les citoyens sinquitent de plus en plus de leur fiche de police, puisque 2 516 personnes ont demand lan pass en connatre le contenu de faon indirecte par lentremise de la Cnil, comme cest leur droit. Dbords par linflation de rclamations, les magistrats de la commission habilits rclamer ces fiches puis les vrifier mettent parfois six, douze voire dix-huit mois rpondre. Cest le Stic (systme de traitement des infractions constates) qui cause le plus de soucis. Ce fichier de police qui englobe plus de 5 millions de mis en cause et 28 millions de victimes a tendance ne pas radier les suspects qui ont t blanchis par la justice. Selon la Cnil, qui a enqut pendant dix-huit mois sur la moiti des parquets de France, la plupart des procureurs ne remplissent pas leur obligation deffacer du Stic les suspects ayant obtenu un non-lieu, un classement sans suite ou une relaxe. Ainsi, quelque 90 % des gens inscrits au Stic pour une infraction puis innocents nen sortent pas : Plus dun million de personnes se trouvent dans le Stic alors quelles ne devraient pas y tre, ce qui leur pose un certain nombre de difficults pour des emplois protgs, cest inacceptable au regard des liberts, dnonce Alex Trk. Le prsident de la Cnil attend du ministre de la Justice quil ordonne aux procureurs dactualiser en temps rel les fiches du Stic. Les enqutes de moralit ralises pour certains emplois sur la foi de ces mentions errones au Stic bloquent des candidats ou entranent des licenciements. Ainsi, un employ du service scurit de la RATP a failli perdre son travail cause de violences volontaires notes tort, puisquelles avaient t classes sans suite. Un matre-chien en poste depuis huit ans na plus reu son agrment de la prfecture de lEssonne cause dun vol avec arme blanche et port illgal darme de poing datant de 1999 que la Cnil a d faire supprimer, pour cause galement de classement sans suite. Contrle. La commission demande nouveau au ministre de lIntrieur de clarifier le rgime juridique de la vidosurveillance. Elle a reu en 2008 173 plaintes contestant la mise en uvre dun systme de ce type (+ 43 % sur un an). Paralllement, le nombre de dclarations dun systme de vidosurveillance auprs de la Cnil a lui aussi doubl (2 588 contre 1 317 en 2007). La commission a raffirm quelle tait prte assurer le contrle de ces systmes dont la ministre de lIntrieur veut ds 2007 tripler le nombre pour le porter 60 000 sur lensemble de la France en deux ans.

Manifester visage dcouvert : remde la violence ou nouveau gadget mdiatique ?

Le gouvernement a annonc, le 17 avril dernier, quil tait sur le point dadopter un dcret visant interdire le fait pour un manifestant sur la voie publique de dissimuler son visage, notamment par le port dun masque ou dune cagoule. Comme souvent hlas depuis 2002, cette mesure restrictive pour la libert de manifester fait suite des vnements la fois dplorables et trs mdiatiss les violences du 4 avril conscutives la runion du sommet de lOTAN Strasbourg et les bagarres entre forces de lordre et manifestants nationalistes Bastia la suite du verdict prononc par la Cour dappel dans le procs Colonna. La technique est donc toujours la mme : partir dun fait divers inacceptable morsures par des chiens, viol commis par un rcidiviste, bagarres dans des tablissements scolaires, destructions de vhicules par le feu une disposition de porte gnrale est prise qui, dune part, permet de dplacer le centre de gravit du dbat (les pouvoirs publics apparaissent en situation de force, alors quils ne font que pallier leurs lacunes), et dautre part vise non remdier la cause en remontant sa racine ce serait un travail de trop longue haleine et fort peu rentable mdiatiquement , mais accentuer la rpression, comme si les auteurs des faits dlictueux prouvaient une crainte rvrencielle du Code pnal ! Comme si les dispositions figurant actuellement dans ce Code (article 431-5 : interdiction de participer un attroupement en tant porteur dune arme ; article 431-10 : interdiction de participer une manifestation ou une runion publique en tant porteur dune arme) ne suffisaient pas dj atteindre lobjectif recherch ! La presse rapporte que linterdiction serait nonce de la manire suivante (Le Monde, 17 avril 2009) : Tout participant une manifestation publique, en dissimulant volontairement son visage dans le but de ne pas tre identifi, est puni de lamende prvue pour les contraventions de 5me classe , soit 1 500 euros 3 000 en cas de rcidive dans le dlai dun an. Ce texte est dabord mal rdig : a-t-on dj vu quiconque dissimuler involontairement son visage ? Il parat ensuite difficilement applicable, pour deux raisons : parce quil fait appel une sorte de pouvoir de divination des forces de lordre, lesquelles doivent porter une apprciation subjective sur le motif qui a conduit le manifestant dissimuler son visage : comment ne pas craindre larbitraire en la matire ? ; parce quon voit mal comment les forces de lordre pourraient en pratique procder linterpellation dun ou plusieurs individus masqus lorsque ceux-ci sont au milieu des manifestants. Il est en outre ct de la plaque , car le plus souvent les personnes lorigine des dgts matriels et humains ne sont prcisment pas des manifestants, mais des individus relevant du dlit de lassociation de malfaiteurs dfini par le Code pnal comme tout groupement form en vue de la prparation dun crime ou dlit . Il suffira dailleurs ces mmes individus cagouls de surgir brusquement dune alle transversale la rue o manifestent les personnes visage dcouvert pour montrer toute la vanit de linterdiction quil est envisag de poser. Enfin, ce texte est dangereux pour les liberts, car dans certains cas il peut tre bienvenu que les manifestants soient masqus - je pense en particulier aux manifestations des stagiaires pour que leur travail soit rmunr, celles des intermittents du spectacle ou encore la Gay Pride, dont tous les participants ne souhaitent pas forcment tre reconnus de manire protger leur vie prive. Ici, le

projet de gouvernement porte une atteinte frontale au droit constitutionnel de manifester sur la voie publique. Dailleurs, dans une Rpublique o, en consquence de linstauration du fichier Edvige mme dans sa version modifie, tout manifestant peut tre fich et ainsi catalogu son insu, ne peut-on considrer que les pouvoirs publics eux-mmes incitent les manifestants anonymiser leur participation un mouvement collectif ? Qui sait si, pour prserver leurs liberts, de pacifiques manifestants ne seront pas conduits un jour dfiler tous masqus ! Paul Cassia

Comment la police a enqut sur la rumeur et pist Dati

Par Eric Pelletier, Jean-Marie Pontaut, publi le 01/06/2010 16:59

En mars, les services de renseignement ont cherch connatre l'origine des rumeurs sur le couple Bruni-Sarkozy. En s'intressant aux changes tlphoniques de l'ex-garde des Sceaux et de l'un de ses conseillers. Un "clapotis". Un frmissement la surface de l'eau: voil comment Nicolas Sarkozy rsumait, le 13 avril dernier, l'affaire de la "rumeur" sur de prtendues infidlits au sein de son couple. Le chef de l'Etat signifiait ainsi la fin d'un feuilleton politique, mdiatique et policier, dont les pisodes se sont jous en mars et avril. Affaire drisoire? L'enqute de L'Express dmontre tout le contraire: le "clapotis" a, en ralit, toutes les apparences d'une tempte qui marquera le quinquennat de Nicolas Sarkozy. Pour trouver l'origine de ces ragots, un service de renseignement a reu pour consigne d'enquter sur un membre influent d'un cabinet ministriel. Le ministre de l'Intrieur, Brice Hortefeux, a mme men ses propres investigations pour tenter de dbusquer le ou les corbeaux. Rcit de ces folles semaines. Nicolas Sarkozy veut des noms Les premiers signaux naissent la mi-fvrier 2010, lorsque des messages, voquant des liaisons extraconjugales du couple Bruni-Sarkozy, se rpandent, via Internet, sur le rseau social Twitter. La rumeur clate au grand jour le 9 mars, avec la publication d'un article dans un blog hberg sur le site du Journal du dimanche. Aussitt, la presse internationale prend le relais. Le prsident, furieux, somme son ami Brice Hortefeux de trouver l'origine de ces calomnies. Nicolas Sarkozy veut des noms. Il en aura. Sur ordre du ministre, la Direction centrale du renseignement intrieur (DCRI) hrite de ce dossier confidentiel. Cette fois, il ne s'agit pas de traquer un commando terroriste ni d'identifier un espion tranger, mais de confondre une langue de vipre. "Une dcision logique, lgale et hirarchique, prise dans le cadre de la protection des institutions", assure alors un responsable policier. Selon un "tuyau" non recoup, les ragots sont entretenus par deux personnes, l'ex-garde des Sceaux, Rachida Dati, et son conseiller en communication, Franois-David Cravenne. Cet homme influent dans les cercles politiques travaille aussi au ct du ministre de l'Industrie, Christian Estrosi, dont il est conseiller spcial. La DCRI va dsormais plucher sa vie personnelle et professionnelle travers les communications mises ou reues depuis son tlphone mobile BlackBerry. Enquter, mais pas couter Comment les policiers ont-ils procd pour tenter de remonter la source de la rumeur ? La Direction centrale du renseignement intrieur (DCRI) assure ne pas avoir employ d'coutes, mais s'tre contente d'examiner des listings d'appels tlphoniques et de connexions informatiques.

Quoi qu'il en soit, ces surveillances dites "administratives", ralises hors du contrle d'un magistrat, doivent tre autorises au terme d'un examen au cas par cas par une autorit indpendante, la Commission nationale de contrle des interceptions de scurit (CNCIS). Celle-ci est la seule habiliter les services oprer des coutes (5 906 en 2008), dans cinq types d'affaire seulement, dont la criminalit organise, le terrorisme et la Sret nationale. Elle peut aussi, au minimum, transmettre des listings d'appels la police. Depuis 2006, un rgime drogatoire permet d'obtenir plus rapidement les informations

recherches, auprs d'une "personnalit qualifie", en l'occurrence un policier de haut rang nomm par la CNCIS. Cette procdure "allge" est aussi plus restrictive : elle se limite aux listings d'appels et aux "donnes de connexion" informatiques (34 911 autorisations en 2008). Toute coute est exclue dans ce cadre rserv aux affaires de terrorisme.
Eric Pelletier , Jean-Marie Pontaut

Les enquteurs rcuprent en effet les facturations dtailles du portable, les "fadets", comme on dit en jargon policier (lire l'encadr). Une impressionnante liste d'appels se dessine sous leurs yeux et, logiquement, leur confirme de trs nombreux changes tlphoniques entre Franois-David Cravenne et Rachida Dati. Bien qu'il n'existe aucune preuve formelle, cette dernire devient le suspect n1 de l'Intrieur. N'entretient-elle pas des relations trs fraches avec Carla Bruni? N'estelle pas en guerre ouverte avec certains conseillers du prsident? Ne frquente-t-elle pas des ennemis dclars du chef de l'Etat? Sollicite par L'Express, l'ex-garde des Sceaux n'a pas souhait s'exprimer. Des moyens d'enqute rservs la Sret nationale A la mi-mars, Franois-David Cravenne est "convoqu" place Beauvau, dans le bureau de Brice Hortefeux. Les deux hommes, qui ont oeuvr ensemble l'ascension de Nicolas Sarkozy, se connaissent bien. Et se parlent sans dtours. Le conseiller d'Estrosi reoit mme l'ordre de ne plus frquenter Rachida Dati. Place Beauvau, on ne souhaite pas aujourd'hui commenter cette rencontre. On rappelle seulement que "les deux hommes se voient rgulirement". A l'Elyse en tout cas, on est dsormais convaincu des persiflages de l'ancienne ministre : elle aurait au moins voqu, avec force dtails, une ancienne aventure suppose du prsident. La sanction tombe le 14 mars, le soir du premier tour des rgionales: l'ex-garde des Sceaux apprend que sa protection policire et sa voiture de fonction lui sont retires par le ministre de l'Intrieur. Officiellement, pour des motifs d'conomie budgtaire... Claude Guant, le secrtaire gnral de l'Elyse, indique pour sa part au Canard Enchan que "le prsident de la Rpublique ne veut plus voir Rachida Dati". Pierre Charon, conseiller politique l'Elyse, enfonce le clou en dclarant "la peur doit changer de camp". Les ennemis de l'ancienne ministre laissent imprudemment entendre qu'ils ont la preuve de son implication. Mais ces diffrentes humiliations vont lui permettre de prendre sa posture favorite, celle du martyr, et de retourner la situation son avantage l'issue d'une opration de communication cisele avec deux ou trois personnes de confiance.

Le 7 avril, coup de thtre la Feydeau, elle lche au micro de RTL: "Je connais assez bien le prsident de la Rpublique, y compris quand il tait au ministre de l'Intrieur. Il a toujours combattu ce genre de pratiques et, donc, a ne peut pas exister." Autrement dit, elle sait qu'elle a t surveille, et pourrait le dnoncer publiquement. Dati ou l'art de la dissuasion nuclaire... Quelques heures plus tard, Carla Bruni en personne dcrte l'armistice sur Europe 1: Rachida Dati "reste tout fait notre amie". Quant Claude Guant, il est contraint au rtropdalage: "La vrit d'hier n'est peut-tre pas celle d'aujourd'hui", dit-il, ds le 7 avril. L'affaire de la rumeur a mobilis des moyens d'ordinaire rservs la scurit nationale ou au terrorisme. Elle a redistribu les rles dans l'entourage prsidentiel, entre gens en cour, en disgrce ou en exil. Elle a surtout aiguis les haines et les rancoeurs. Mais le corbeau n'a pas t identifi. Le clapotis n'a pas fini de faire des vagues.

Le Taser autoris pour les policiers municipaux

Samuel Laurent (lefigaro.fr) avec Le Parisien 08/09/2008 | Mise jour : 13:56 | Crdits photo : AFP

Le clbre et controvers pistolet impulsion lectrique pourra tre utilis par les forces de l'ordre municipales ds mardi.

Donner des Taser aux policiers municipaux pour viter qu'ils aient recours des armes feu. Telle est la logique qui a conduit le gouvernement autoriser l'usage du pistolet impulsion lectrique. Le dcret leur permettant de s'quiper de cette arme sera publi au Journal Officiel mardi, selon les informations du Parisien. Rien n'oblige les communes quiper leurs policiers de cette arme, qui propulse deux dards relis au pistolet par des filins juqu' une dizaine de mtres et envoie une dcharge de 50.000 volts, qui paralyse la victime quelques secondes. Pour le moment, 10 communes seulement auraient fait la demande : Le Raincy, Emerainville, Etampes, Dole, Orange, Venelles, Levallois-Perret, Rueil-Malmaison, Hem et Claye-Souilly. Au dbut de l't, le ministre de l'Intrieur avait fait paratre un premier dcret fixant les exigences de formation ncessaires au maniement de cette arme par les polices municipales. Le but : trouver un juste milieu entre la matraque et l'arme feu alors que les policiers municipaux sont de plus en plus confronts des situations violentes, a expliqu une source du ministre au Parisien. Toujours selon Beauvau, pas moins de 38% des policiers municipaux seraient dots d'armes feu. Le ministre espre rduire cette proportion mesure que les communes s'quiperont en Taser X26.

3.800 Taser dans la police et la gendarmerie

Environ 3.800 de ces armes non ltales sont actuellementutilises dans la police et la gendarmerie. Elles ont d'abord quip les policiers d'lite du GIGN ou du RAID, avant d'tre distribues aux Brigades Anticriminalit, puis aux simples policiers. Avant de dcider d'largir son utilisation, le ministre de l'Intrieur avait men une exprimentation entre 2006 et 2006. Une centaine de cas d'utilisations diverses ont t dcortiqus, grce la camra intgre dans la poigne de l'appareil. La place Beauveau n'avait constat, hormis le cas d'une tudiante lyonnaise touche par un Taser en 2005, aucun drapage. Elle assure mme que l'usage des armes feu par policiers et gendarmes est en baisse de 30% depuis l'introduction des pistolets impulsion lectrique. Pourtant, les effets du Taser restent discuts. Amnesty International recense plusieurs cas de morts attribues au choc lectrique subi par le pistolet impulsions. Dbut aot, un jeune homme avait t bless par dans l'Eure par les dards d'un Taser, qui l'avaient atteint la tte. Au Canada, un dcs suspect avait galement cr la polmique. Aux USA, d'o est originaire cette arme, une vido montrant un jeune homme tazz lors d'une confrence de John Kerry avait galement fait scandale.

Plusieurs associations et la gauche franaise, notamment Olivier Besancenot, ont de nombreuse fois dnonc les dangers lis cette arme. Le ministre de l'Intrieur assure que tous les utilisateurs de cette arme doivent suivre une formation et une valuation psychologique avant d'tre autoriss la porter. De plus, assure-t-on place Beauvau, les camras qui quipent les Taser et se dclenchent en cas de tir sont une scurit de plus pour viter tout abus.

Les policiers municipaux de nouveau autoriss utiliser le Taser

LEMONDE.FR | 27.05.10 | 07h32 Mis jour le 27.05.10 | 10h26

quoi un Taser peut-il bien servir face une Kalachnikov ?" A l'image de Georges Moras, ancien commissaire de police et blogueur sur Le Monde.fr, la proposition de Brice Hortefeux, ministre de l'intrieur, d'quiper nouveau les policiers municipaux en Taser aprs la fusillade du jeudi 20 mai Villiers-sur-Marne, durant laquelle une policire municipale a t tue, a t frachement accueillie depuis son annonce, dimanche. Les syndicats de policiers municipaux, qui doivent tre reus place Beauvau jeudi 27 mai, ne cachent pas leur nervement. "C'est se foutre de notre gueule", tonne Patrice Masante, du syndicat SNPM-CFTC. "Le Taser est un gadget ! Il faudrait plutt que le ministre oblige tous les policiers municipaux tre arms", affirme-t-il. Un dcret de 2000 autorise justement les maires quiper leurs policiers municipaux de certaines armes feu. En 2009, 7 000 policiers municipaux sur 17 700 dans l'ensemble de la France taient quipes d'armes de quatrime catgorie (principalement des armes feu). Les policiers municipaux de Villiers-sur-Marne, dont la policire morte dans la fusillade, taient d'ailleurs arms depuis juin 2009. "En gnral, la dcision d'armer les policiers municipaux dpend du positionnement du maire sur les questions de securit publique. Il n'y a pas de clivage droite-gauche sur cette question", affirme Virginie Malochet, sociologue l'Institut d'amnagement et d'urbanisme d'Ile-de-France. Selon elle, la nature des tches qui leur sont attribues, qui varient largement d'une ville l'autre, n'a pas non plus d'influence. Mme chez Taser, qui devrait pourtant engranger des commandes grce au nouveau dcret promis par Brice Hortefeux, on ne cache pas que le modle classique, le X-26, n'aurait pas t d'une grande utilit. "Dans le cadre de la fusillade, un autre de nos modles aurait pu servir : le fusil Xrep", glisse Antoine di Zazzo, l'importateur franais du Taser. "Ce fusil lance des cartouches lectrises jusqu' 35 mtres qui n'ont pas besoin d'tre relies au fusil pour dlivrer leur dcharge. Si le ministre avait d autoriser une arme la suite de cette fusillade, il aurait mieux valu que ce soit celle-ci", affirme-t-il. L'annonce de l'autorisation d'quiper en Taser les policiers municipaux tonne d'autant plus que ce n'est pas une nouveaut. En septembre 2008, Michle Alliot-Marie, alors ministre de l'intrieur, avait ajout dcret de 2000 un alina autorisant les maires quiper leurs policiers municipaux. Mais cette disposition avait t annule par le Conseil d'Etat le 2 septembre 2009. Sans remettre en cause le principe de l'quipement des policiers municipaux en Taser, les magistrats estimaient que le texte ne prvoyait pas "la dlivrance dune formation spcifique

lusage de cette arme pralablement lautorisation donne aux agents de police municipale de la porter", contrairement celui destin aux policiers nationaux et aux gendarmes. Ds le rendu de l'arrt du Conseil d'Etat, le nouveau ministre de l'intrieur, Brice Hortefeux avait expliqu qu'il signerait rapidement un nouveau dcret pour prendre en compte ces griefs. Il a fallu neuf mois et une fusillade pour que cette signature soit annonce. Entre-temps, les villes qui avaient dj quip leurs policiers municipaux ont d remiser leurs Taser l'armurerie. A Nice, la mairie a affirm mercredi Nice-Matin que la quarantaine de policiers municipaux forms devraient rapidement rcuprer leurs armes, ds le nouveau dcret publi. "Dj sign" et annonc pour cette semaine par Brice Hortefeux, il a t de nouveau autoris aux policiers municipaux par un dcret paru jeudi au Journal officiel. Il revient maintenant au maire de chaque commune d'autoriser ou non le Taser ses policiers municipaux.

Jean-Baptiste Chastand

Le Taser critiqu par l'ONU L'usage du Taser dans les lieux de dtention a t vivement critiqu par le comit contre la torture du Haut-Commissariat aux droits de l'homme de l'ONU dans son dernier rapport sur la France. "L'usage de ces armes peut provoquer une douleur aigu, constituant une forme de torture, et (...) dans certains cas, il peut mme causer la mort", crivent les membres du comit, qui s'inquitent du "manque d'information prcise quant aux modalits prcises de son utilisation" en France.

Publi le 27/05/2010 07:26 - Modifi le 28/05/2010 08:24 Le Point.fr

GOUVERNEMENT

Le Taser de nouveau utilisable par les polices municipales

Avec agence

Un premier dcret autorisant le Taser en septembre 2008 avait t annul par le Conseil d'tat un an plus tard PHOTOPQR / L'ALSACE

Le pistolet impulsions lectriques Taser est de nouveau autoris aux policiers municipaux par un dcret paru jeudi au Journal officiel. Un premier dcret autorisant le Taser en septembre 2008 avait t annul par le Conseil d'tat un an plus tard. La plus haute autorit administrative avait estim le 2 septembre 2009 que l'usage de cette arme n'tait pas suffisamment encadr d'un point de vue juridique par le dcret de huit lignes du 22 septembre 2008. Cette fois-ci, le dcret de deux pages du 26 mai 2010 "relatif l'armement des agents de police municipale" prcise qu'"eu gard la spcificit de cette arme" de 4e catgorie, comme le pistolet ou le revolver, "une formation spcifique pralable l'autorisation de port" du Taser et "une formation spcifique d'entranement" sont ncessaires. Le dcret dispose par ailleurs que le pistolet impulsions lectriques doit tre quip de systmes de contrle "permettant d'assurer la traabilit et la vrification de leur utilisation", citant un "dispositif d'enregistrement sonore et une camra associe au viseur". Une arme conteste Il revient maintenant au maire de chaque commune d'autoriser ou non le Taser ses policiers municipaux. Il y a quelque 18.500 policiers municipaux en France. Avant l'annulation du dcret de 2008, quelques dizaines de polices municipales avaient t quipes de Taser en complment de leurs armes de poing ou du fusil pompe. Le ministre de l'Intrieur Brice Hortefeux a annonc dimanche, trois jours aprs la fusillade de Villiers-sur-Marne au cours de laquelle une policire municipale avait t tue, qu'il avait sign ce nouveau dcret. Quelque cinq mille Taser quipent dj la police nationale, la gendarmerie et l'Administration pnitentiaire. Cette arme, qui dlivre une onde lectrique de 2 milliampres pour 50.000 volts, bloque le systme nerveux, ttanisant la personne vise durant quelques secondes. Elle est vivement conteste par des associations comme le Rseau d'alerte et d'intervention pour les droits de l'homme (RAIDH), qui tait l'auteur du recours devant le Conseil d'tat en 2009.

Premire condamnation anti-bande au tribunal de Versailles

Julien Constant | 31.05.2010, 14h47 | Mise jour : 18h47 Deux jeunes gens, gs de 19 ans, ont t condamns lundi par le tribunal correctionnel de Versailles des peines de trois mois de prison avec sursis et 600 damende. La justice reprochait Malik de Sartrouville et Souhail d'Achres, d'avoir particip le 3 avril dernier Houilles un groupement violent . C'est la premire dans les Yvelines que cette nouvelle anti-bande a t applique. Ce samedi aprs-midi vers 14 h 30, l'alerte est donne dans les gares, car des bandes de jeunes convergent vers La Dfense par train, RER et bus. A 15 heures, une quarantaine de jeunes sont stopps en gare de Houilles. D'autres arrivent lorsqu'ils voient la police. Au total, 80 personnes sont contrles. Douze personnes sont arrtes et onze d'entre eux, gs de 16 20 ans sont placs en garde vue au commissariat de Sartrouville. Certains avaient sur eux des couteaux, une lame de cutter et une matraque impulsion lectrique. Dans le mme temps, d'autres bandes arrivent en bus La Dfense. Mais la police les empche d'accder au centre commercial. Deux jeunes trs excits ont t interpells parce qu'ils jetaient des pierres sur les forces de l'ordre. Aux abords de La Dfense, dans l'aprs-midi, une rixe a bien clat entre les jeunes qui avaient chapp au dispositif. Il y a eu des blesss, prcise une source proche de l'affaire. Trois suspects originaires de Nanterre ont t arrts. leparisien.fr Droits de reproduction et de diffusion rservs - Copyright LE PARISIEN 2010

Frdric Pchenard, un flic au sommet

PAR DOMINIQUE RIZET 28/05/2010 | Mise jour : 17:42

Il aurait pu vivre paisiblement, l'abri d'une jolie fortune familiale. Grands-parents fondeurs dans les Ardennes, parents avocats Neuilly-sur-Seine... Frdric Pchenard serait devenu homme d'affaires, capitaine d'industrie ou avocat, comme ses parents, puisqu'il avait tout fait pour les rassurer au point d'aller dcrocher, pour eux, son DEA de droit. Tout tait crit, commencer par ses onze prnoms sur le registre de l'tat civil de la ville de Neuilly. Sauf imprvu, comme toujours. Son droit termin, le jeune homme annonce sa famille qu'il prfre devenir policier et passe le concours de commissaire. Commentaire de son pre: J'hsite entre la honte que tu sois coll et la honte que tu sois reu... a commenait mal, mais l'intuition tait bonne. Trente ans aprs, Frdric Pchenard a gravi tous les chelons de l'institution jusqu'au bureau ovale de la police nationale, nomm DGPN le 11 juin 2007 par le prsident de la Rpublique en personne. Car Pchenard et Sarkozy sont des amis ou, plus exactement, leurs mres toutes deux avocates taient des amies avant que leurs fils ne le deviennent leur tour. Lui n'lude pas la question. Il la reprend mme dans sa rponse, avec un sourire, pour se donner le temps de prparer une lgante formule. Pchenard adore a: Est-ce que je serais DGPN sans Sarko? Bien sr que non! Je n'avais pas la vocation. En revanche, j'tais policier bien avant qu'il n'arrive... (au ministre de l'Intrieur, ndlr). Je pense qu'il a voulu donner un signal fort la police en nommant pour la premire fois un policier la tte... de la police. Et de conclure: Il m'a nomm, j'ai accept, j'espre qu'il ne l'a pas regrett! C'est incontestable, Pchenard est avant tout un flic. Premire affectation en 1983 au commissariat de Chaillot, dans les beaux quartiers parisiens. La police judiciaire dans la foule la 2, la 2e division de PJ. En 1988, il est la BSP, la brigade des stupfiants et du proxntisme, en 1990 la SAT, la section antiterroriste, un an plus tard la BRI, la brigade de recherche et d'intervention, en 1994 la crim', la brigade criminelle, en 2003 aux AEF, les affaires conomiques et financires. Sa carrire s'acclre en 2004 quand il est nomm contrleur gnral des services actifs de la police nationale, puis patron de la police judiciaire parisienne en 2006. Un an plus tard, 50 ans, il est bombard DGPN, un poste essentiellement rserv jusqu'ici des narques. a grince des dents en coulisses, mais les prfets, d'habitude si prompts dfendre les postes qui leur sont rservs, sont d'un silence abyssal. Que dire, d'ailleurs, puisque Pchenard est sa place, lgitime et mrite.

En France, la police intervient toutes les sept minutes

Avec l'humour en plus: Il a fallu que je m'habitue la cravate. C'est vrai qu' la Crim je n'en portais pas beaucoup. Essayez de vous pencher sur un cadavre avec une cravate... D'autres attendent la retraite pour crire. Pas lui. A peine install la direction gnrale, il publie Gardien de la paix (Michel Lafon), sous-titr 25 ans de PJ et des ides pour l'avenir, cocrit avec le journaliste Franck Hriot. Sa vie et son oeuvre en 300 pages, avec un titre en forme de clin d'oeil aux policiers de la base, genre Je vous ai compris. Vrai? Pas faux, rpond Henri Martini, secrtaire gnral du virulent syndicat Unit Police. Pchenard a t nomm un trs mauvais moment, et nous (les syndicats, ndlr) avons travers

avec lui une priode de relations trs tendues et difficiles sur la rduction des effectifs et la baisse des moyens. Nous avons claqu la porte de son bureau, j'ai boycott le comit technique paritaire central et il m'a laiss un message incendiaire sur mon portable. Un appel direct, ce que n'aurait jamais fait un autre DGPN. Au niveau syndical, nous avons finalement dcouvert un gars humain et ouvert, qui nous reoit sans formalisme et sans protocole, et qui sait de quoi il parle. Le langage est direct et sans entourloupes. C'est formidable d'avoir un DGPN policier, car il a l'avantage de connatre la maison... Pchenard? Il est perdu pour la police, regrette pour sa part Dominique Achispon, secrtaire gnral du Snop, le Syndicat national des officiers de police, rput de gauche. C'est vrai qu'on a gagn un DG qui connat la maison, mais on a surtout perdu un vrai patron de PJ, et c'est dommage.

Les petits papiers du ministre.

Le premier regretter la police judiciaire, c'est Frdric Pchenard lui-mme. Nomm prfet en 2009, la rumeur lui prte l'intention de devenir un jour ambassadeur. Rponse: Je n'envisage pas de quitter, d'une faon ou d'une autre, la police nationale. Alors, s'il pouvait claquer dans ses doigts et avoir l, tout de suite, le poste de ses rves? J'aimerais redevenir patron de la crim'!, dit-il. Et retrouver ses amis, parmi lesquels Christian Lambert, ancien policier, devenu prfet lui aussi, et nomm en Seine-Saint-Denis le 20 avril dernier. Il fait partie du cercle ferm des gens de l'antigang, confie Christian Lambert en parlant de lui. Quand il tait numro deux de la BRI, je dirigeais la Brec (brigade rgionale d'enqutes et de coordination, ndlr) de Versailles. On a beaucoup travaill sur la dlinquance itinrante, le grand banditisme et les stupfiants. a cre des liens entre les hommes. Jean-Louis Fiamenghi fait partie du clan. Ancien patron du Raid et du SPHP, le service de protection des hautes personnalits, Fiamenghi est lui aussi l'un de ces hommes de terrain aujourd'hui installs aux commandes de la police nationale. Directeur de cabinet du prfet de police de Paris, o il a remplac Christian Lambert, Fiam aime les raccourcis: Au-del du DG, Fred, c'est juste un flic parmi les flics. Un gars qui n'a pas chang. Quand on se retrouve avec Jo (Joseph Querry, ancien chef de l'unit de coordination de la lutte antiterroriste Uclat , ndlr), Claude (Claude Cancs, ancien patron de la PJ parisienne, ndlr) et Robert (Robert Broussard, ancien chef de l'antigang, ndlr), on a tous le mme fondement: l'antigang. On se raconte les mmes histoires de potes qu'on est les seuls connatre... Pchenard en trois mots? Ordre, respect et autorit , rpond Claude Cancs, qui vient de signer un ouvrage magistral, Histoire du 36 quai des orfvres (Editions Jacob Duvernet), dans les pages duquel Pchenard et tous les autres ont leur place.

Du 36, chiffre mythique pour dsigner le Quai des Orfvres, Frdric Pchenard a donc dmnag ses cartons pour le 11 rue des Saussaies, autre chiffre totalement inconnu, celui-ci, du grand public, mme s'il s'agit de l'adresse du ministre de l'Intrieur dans le VIII e arrondissement de Paris, o il a aujourd'hui son bureau. Il le sait, on n'en finira jamais de faire des films et d'crire des livres sur le 36 mme aprs son prochain dmnagement pour le quartier des Batignolles, Paris , mais jamais le 11 n'entrera dans l'histoire de la police.

En France, il y a toujours eu des banlieues dures

Derrire les grilles de la Place Bauveau, le prfet Pchenard vit un quotidien de directeur gnral fait de runions, de rendez-vous, de dplacements et parfois d'inattendu. Une prison dore pour l'ancien flic de terrain l'emploi du temps millimtr, o tout est de la plus haute importance et de la plus indispensable discrtion. Visiteurs prestigieux, secrets d'Etat, rencontres stratgiques, conversations feutres, mots pess et diplomatie. En PJ, dit-il, j'avais des priodes de haute ou de basse intensit. C'tait variable. Aujourd'hui que je suis DGPN, je ne vis que dans la haute intensit. Je gre 145000 policiers en France et dans le monde, sept syndicats majeurs, les problmes juridiques, les budgets, la doctrine, les partenaires innombrables dans tous les ministres. Je suis rgulirement convoqu devant les deux assembles pour rpondre des questions d'actualit et je fais au moins un dplacement par semaine, souvent l'tranger. Je suis parti en dplacement avec lui Londres, Rome, Madrid, Moscou... raconte le patron de la police judiciaire de la gendarmerie, le gnral David Galtier, et c'est toujours riche d'enseignements. Il est trs respectueux du statut militaire des gendarmes en tant qu'ancien para (Frdric Pchenard a t aspirant au 1er rgiment de chasseurs parachutistes RCP , ndlr). Pour autant, il est flic dans l'me est c'est tout son honneur.Le gnral Galtier a dans son bureau le livre de Pchenard. Ddicace: Au gnral Galtier, qui aurait mrit d'tre commissaire de police la glorieuse police judiciaire parisienne... qui est la meilleure unit d'investigation de France. Trs amicalement. F.P. Un homme qui sait aussi s'entourer: Tous les directeurs des services de la police ont t nomms sous ma recommandation, rappelle Frdric Pchenard, qui cite des noms: Christian Lothion (directeur central de la police judiciaire), Bernard Squarcini (directeur central du renseignement intrieur), Jacques Fournier (directeur des services actifs de la police nationale), Emile Prez (chef du service de coopration technique internationale). Je les connais depuis longtemps, et a c'est le plus d'avoir mis un policier la tte de la DGPN. Mais il a aussi des regrets: Je pense qu'on ne rend pas assez hommage la police nationale et aux femmes et hommes qui la composent. En France, on pense qu'elle a toujours tort et je me bats contre cette ide reue. Notre police est bien forme et efficace. Elle ne tue personne. A VilliersleBel, lors des affrontements, 150 policiers ont t blesss en 3 nuits, dont 75 par armes feu; or, il n'y a pas eu une seule riposte des policiers. Sur les banlieues? Il y a toujours eu des endroits durs, dit-il.Nous avons l chaque anne un nombre trs important de policiers, environ 10 000, blesss en intervention. Nous travaillons beaucoup actuellement sur le discernement. Il ne faut jamais simplifier les choses en termes de police. Ce qui marche ici ne marchera pas forcment l. A chaque fois, a dpend des hommes, des endroits, des circonstances, du parquet, du maire... Mais la volont du ministre de l'Intrieur, c'est qu'aucun endroit ne doit tre abandonn aux voyous.

Et sur l'avenir, son avenir? Je suis dj, professionnellement, bien au-del de tout ce que je pouvais esprer, alors, quoi qu'il arrive, l'avenir ne me fait pas peur. Je dis souvent a: dans la police, tout est crit. Vraiment?

Pchenard : Il faut s'attaquer l'conomie souterraine

Par Christophe Cornevin , Jean-Marc Leclerc 22/04/2010 | Mise jour : 19:59

Crdits photo : AFP

Le directeur gnral de la police nationale rvle que 38 trafiquants et 402 usagers sont interpells chaque jour dans le cadre d'un nouveau plan antidrogue. Le patron des policiers dessine la stratgie de son institution. LE FIGARO. La baisse des effectifs au ministre de l'Intrieur, est-elle une fatalit ? Frdric PCHENARD. La police comme la gendarmerie paient leur tribut l'indispensable rduction des dpenses de l'tat. Mais nous allons quand mme recruter cette anne, malgr les contraintes. Le ministre de l'Intrieur a annonc l'embauche de 1 500 adjoints de scurit (ADS) sur douze mois, pour librer les policiers titulaires et expriments de certaines tches administratives et les redployer dans les quartiers qui le ncessitent. Il s'agit de recentrer la police sur son cur de mtier. Les personnels seront mieux employs et plus efficaces en s'appuyant sur des moyens les plus modernes : police technique et scientifique et vidoprotection notamment. D'autres pistes sont-elles explores ? Oui, comme la rduction des gardes statiques devant certains btiments officiels, tels que les ambassades. Par ailleurs, nous esprons que le dveloppement de la visioconfrence nous permettra d'allger les escortes de dtenus qui mobilisent inutilement nos effectifs. Est-il d'autre part normal que la police ait encore tablir des procurations de vote ?

O en est le rapprochement entre police et gendarmerie ? Il avance bon rythme, dans le respect de l'identit de chacun. Le ministre de l'Intrieur, Brice Hortefeux, nous a demand d'acclrer la mutualisation des moyens et le regroupement de services qui doublonnent. Nous avons dj pass un march group pour la fourniture des armes de service et nous allons, par exemple, crer une seule cole de formation motocycliste pour les deux forces. De mme, deux directions communes vont voir le jour. La premire sera une Direction de la coopration internationale de scurit intrieure. La seconde sera le Service des technologies et des systmes d'information de la scurit intrieure. Ce service veillera au dveloppement d'outils techniques et informatiques dont ont besoin les units des deux forces pour travailler le plus harmonieusement possible. Et la police d'agglomration ? Aprs son exprimentation russie en rgion parisienne, le ministre de l'Intrieur envisage de crer trois nouvelles polices d'agglomration Lyon, Marseille et Lille. Nous voulons concentrer et optimiser les capacits oprationnelles de manire que la mme force de police soit en charge de la globalit d'un bassin de dlinquance pour mieux lutter contre la criminalit. ce propos, un vaste plan antidrogue est conduit en France En octobre dernier, le ministre de l'Intrieur a lanc un vaste plan pour s'attaquer l'conomie souterraine des cits et aux bandes vivant du trafic de stupfiants, en particulier du haschisch. Dans 34 dpartements, des groupes spcialiss s'attaquent dsormais ce flau. Ils sont appuys par la sous-direction de l'information gnrale et par une cinquantaine d'inspecteurs des impts qui viennent renforcer l'action rpressive dans son volet patrimonial. Par ailleurs, afin de dmanteler les filires nationales et internationales, l'Office central de lutte contre les trafics illicites de stupfiants (OCRTIS) sera dot de moyens nouveaux et notamment d'une base de donnes nationale d'objectifs. De plus, une quipe mixte de renseignements antistups va tre monte avec nos amis espagnols, sur le modle qui a fait ses preuves contre ETA. Quels sont les premiers rsultats ? Ils sont excellents ! Vingt tonnes de cannabis ont t saisies en janvier et fvrier derniers. Au cours du premier trimestre, nous avons arrt en moyenne, chaque jour, 38 trafiquants de drogue, dont certains de trs grande envergure, l'conomie 56 revendeurs et dans 402 les toxicomanes. quartiers Nous voulons Notre prioritairement l'tat. On voque la monte de la violence. Qu'en est-il pour les crimes les plus graves ? L'volution des homicides va l'encontre des ides reues. Entre 1996 et 2006, leur nombre tournait autour du millier par an. Depuis, les meurtres et assassinats ne cessent de dcliner par atteindre 682 en 2009. Soit une chute de 50% par rapport 1993 ! Paralllement le taux d'lucidation est pass de 72% 93% dans la mme priode. Grce nos outils de rapprochement sriels et la monte en puissance des fichiers d'empreintes gntiques et digitales, les meurtriers en puissance ont la quasi-certitude d'tre interpells. dstabiliser souterraine sensibles.

dtermination est totale l'encontre de ceux qui s'attaquent la paix publique et aux symboles de

Quel est l'tat de la menace terroriste islamiste ? Elle est toujours lourde. Nous savons que notre pays est une cible prioritaire de cette mouvance. Des Franais ont t assassins en Mauritanie, en Algrie ou en Arabie saoudite par des islamistes. D'autres ont t enlevs dans le Sahel ou en Afghanistan. Le travail fourni par la Direction centrale du renseignement intrieur, chantier prioritaire du prsident, est remarquable et le territoire national reste prserv de tout attentat depuis plus de treize ans. Sa force, fonde sur les techniques exigeantes de l'ex-DST et une forte prsence territoriale qui fut la marque des Renseignement gnraux, est d'anticiper les menaces tant en France qu' l'tranger. Depuis janvier, une dizaine d'islamistes prsums ont ainsi t interpells par les services rpressifs.

Police : de moins en moins d'agents sur la voie publique

Mots cls : Alain Bauer, Alain Bauer Par Jean-Marc Leclerc 19/04/2010 | Mise jour : 09:52 Ractions (115)

Le rapport des criminologues Alain Bauer et Christophe Soullez fait le point sur les forces disponibles dans un contexte de baisse des effectifs. O sont les policiers et les gendarmes ? Le Figaro a eu accs un rapport des criminologues Alain Bauer et Christophe Soullez sur la ralit de l'occupation de la voie publique par les forces de l'ordre. Ce document de 35 pages, truff de chiffres, s'appuie sur les donnes officielles du ministre de l'Intrieur. En voici les principaux enseignements : Pas un agent de plus en dix ans Cinquante-neuf agents ! Au total, en dix ans, le nombre de membres des forces de l'ordre n'a augment que de quelques dizaines. Bauer et Soullez comparent les 222 000 policiers et gendarmes (hors personnel administratif) de 1998 aux 222 059 agents de l'anne 2008. Or, rappellent-ils, cette stabilit des effectifs intervient dans un contexte d'accroissement rgulier de la population franaise, d'environ 6% en dix ans. Et alors que les violences ont explos. Le nombre d'agents rellement disponibles Lorsqu'il s'agit d'valuer le nombre d'agents rellement disponibles pour intervenir sur la voie publique, les effectifs peuvent tre diminus de moiti environ, affirment les auteurs de l'tude. Selon eux, le nombre moyen de policiers ou de gendarmes par habitants passe de 1 pour 409 1 pour 753 dans les services de la scurit publique, de 1 pour 208 1 pour 421 dans les services parisiens et de 1 gendarme pour 485 habitants 1 pour 994 dans les campagnes. Et encore ne s'agit-il l que l'effectif thorique, c'est--dire du vivier dans lequel peut puiser le ministre de

l'Intrieur. C'est compter sans les RTT, les congs bien lgitimes et les cycles de travail des agents, donc des rcuprations, explique un expert la direction des personnels de Beauvau. Le poids crasant des charges indues Les motifs d'indisponibilit sont multiples. Bien sr, il y a les agents rests au service pour le faire fonctionner. Mais il y a aussi tout le reste, comme les charges judiciaires qui n'ont cess d'augmenter, explique Christophe Soullez : police des audiences, tenue des dpts, escortes de dtenus. Ces missions ont consomm, elles seules, 3 237 agents temps plein en 2008, calculent les rapporteurs. L'Intrieur a certes diminu les tches administratives pour remettre sur le terrain plus de 1 700 agents en dix ans. De mme, les gardes statiques devant les ambassades et les btiments officiels ont diminu d'un quart. Mais chaque anne, un bon millier de policiers et deux cents gendarmes jouent encore les plantes vertes, s'indigne un syndicaliste policier. Un fort taux de congs maladie Bauer et Soullez livrent galement des donnes jusqu'alors gardes secrtes, comme le niveau de cong maladie des agents : prs de 1,2 million de jours poss dans la police et 500 000 dans la gendarmerie en 2008. Ce qui reprsente l'quivalent de 7 300 emplois temps plein en moins par an. Les auteurs de l'tude prennent soin toutefois de mettre ces chiffres en regard des 10 908 fonctionnaires actifs de la police et 1 905 gendarmes blesss en service en 2008. Selon eux, 9% des policiers ont t blesss cette anne-l, contre 1% des gendarmes. L'activit de police, axe sur les villes et les banlieues, est donc neuf fois plus prilleuse que les missions de gendarmerie.

Plusieurs mesures proposes

Le criminologue formule, avec son coauteur, quelques prconisations pour amliorer l'efficacit des forces de scurit : crer un Secrtariat gnral de la scurit intrieure, pour mieux piloter le rapprochement police-gendarmerie ; poursuivre la rationalisation de l'implantation des forces de scurit intrieure, en confiant la Scurit publique l'intgralit des territoires urbains (la police lcherait en change aux gendarmes les 45 circonscriptions de moins de 20 000 habitants qui lui restent) ; fusionner sous une mme casquette Paris les fonctions de prfet de rgion avec celles de prfet de police et de prfet de zone. Un prfet dlgu la scurit, plac sous l'autorit de ce superprfet, s'occuperait de l'intra-muros. Histoire de calquer le modle parisien sur celui des grandes villes de province. Autre proposition : crer une Direction de la modernisation des services. Des ides qui devraient agiter les esprits dans une maison o la multiplication des rformes commence virer l'indigestion.

Le nombre de gardes vue largement sous-valu

Jim Jarrass (lefigaro.fr) 27/01/2010 | Mise jour : 18:40

Suite l'enqute d'un journaliste de France Info, le ministre de l'Intrieur a admis que 800.000 personnes avaient t gardes vue en 2009 en France. Les statistiques officielles de la dlinquance, qui donnaient un chiffre de 600.000, ne prenaient pas en compte les gardes vue pour des dlits routiers. Et si le nombre des gardes vues en 2009 avait t amplement sous-estim ? Sur l'antenne de France Info, le porte-parole de la place Beauveau, Grard Gachet, a reconnu que les 580.000 gardes vue annonces lors de la prsentation par le ministre de l'Intrieur des chiffres officiels de la dlinquance, le 14 janvier, ne prenaient pas en compte les gardes vue pour dlits routiers. Soit environ 200.000 gardes vues en 2008. Selon lui, le nombre de gardes vue en 2009 s'tablirait donc aux alentours de 800.000 pour la France mtropolitaine. En mai 2009, Le Figaro avait rvl que le nombre total de gardes vue dpasse chaque anne les 700.000. Selon Mathieu Aron, journaliste France Info, qui publie un livre sur le sujet cette semaine, le chiffre total des gardes vue en France en 2009 est de 900.000. Un bilan qui prend aussi en compte les gardes vue ralises outre-mer, environ 50.000, selon le journaliste. Pour expliquer cet important cart de statistiques, le ministre de l'Intrieur indique qu'il y deux comptabilits distinctes qui existent depuis toujours : d'un ct les gardes vue pour crimes et dlits et de l'autre celles lies aux infractions routires. Aucune garde vue n'aurait donc t sciemment oublie. Il n'y a pas eu de volont de cacher des chiffres, martle Grard Gachet, insistant sur l'arrive prochaine d'un nouvel outil statistique de la dlinquance demand par Brice Hortefeux qui devrait faire mieux ressortir ces chiffres l'avenir. Il n'y a pas de drive Reste que l'augmentation du nombre de gardes vue est impressionnante. Evalu 300.000 en 2001, le nombre de gardes vue a donc presque tripl pendant la dcennie. Des gardes vue de plus en plus contestes par des avocats ou des hommes politiques, tant sur leur nombre que sur leurs modalits. Il n'y a pas de drive, assure pourtant le porte-parole du ministre de l'Intrieur. Selon lui, cette explosion du nombre de gards vue est lie l'augmentation du taux d'lucidation des affaires depuis 2002. Plus spcifiquement, les gardes vue pour dlit routier ont fortement augment : titre d'exemple, leur chiffre a bondi de 40% Paris au cours des neuf premiers mois de l'anne 2009, par rapport 2008. Une hausse qui s'explique par une plus grande svrit de la rpression des dlits routiers. Grard Gachet estime qu'il n'est pas anormal que des conducteurs interpells sous l'emprise d'alcool ou de stupfiants soient placs en garde vue. Pour sa part, l'Union syndicale des magistrats (USM) a ragi mercredi en qualifiant ces rvlations d'inquitantes. On nous cache les chiffres depuis des annes, assure Christophe Rgnard, prsident de l'USM. C'tait dj beaucoup trop mais l c'est encore pire. Ca dmontre qu'il faut absolument faire cette rforme de la garde vue que tout le monde attend.

La ministre de la Justice, Michle Alliot-Marie, a rpt ces dernires semaines qu'elle souhaitait mieux encadrer la garde vue dans le cadre de la rforme de la procdure pnale. La limiter aux dlits passibles d'une peine d'emprisonnement est une des pistes envisages. Mais certains magistrats militent pour une approche diffrente, qui donnerait aux juges d'instruction et au parquet un meilleur contrle de la garde vue. Les policiers eux, semblent partags : si certains syndicats dnoncent la politique du chiffre, d'autres craignent que la rforme de la garde vue ne vienne perturber leur travail d'enqute.

Garde vue : police et justice face face au tribunal

Mots cls : justice, police, garde vue, FRANCE, Frdric Pchenard Par Mathieu Delahousse 01/04/2010 | Mise jour : 09:29

Le numro un de la police nationale a dfendu ce mercredi cette procdure dnonce par des avocats et des magistrats. Le procs avait l'allure d'un passionnant colloque sur la garde vue en France jusqu' ce que le ton change brusquement. La dposition du directeur gnral de la police nationale, Frdric Pchenard, a pris la forme d'une mise au point officielle ce mercredi soir devant la 17e chambre civile du tribunal de grande instance de Paris. Le responsable de la Place Beauvau tait cit comme tmoin au procs opposant plusieurs organisations d'avocats au syndicat policier Synergie Officier, qui avait assimil la prsence des robes noires en garde vue un acte commercial. Dans un paysage nettement charge contre la garde vue la franaise, le numro un de la police nationale vient apporter les lments dcharge et faire entendre la voix des policiers. Voix forte, petite fiche parfois en main, Frdric Pchenard se veut net, voire tranchant, dans son expos : Pourquoi cette inflation dans le nombre des gardes vue ? cause de la loi ! Quand j'ai dbut ma carrire, il y a vingt-sept ans, elle tait une contrainte. Elle est ensuite devenue un espace de droit, permettant l'accs au mdecin, l'appel la famille, l'accs l'avocat et le fait que le procureur soit immdiatement inform du placement en garde vue. Pour Frdric Pchenard, les policiers ont t obligs de mettre plus de monde en garde vue au fur et mesure des nouvelles lois. Son intervention vise briser le dictionnaire des ides reues qui fait que le policier est responsable de tout. A ce jeu-l, les gens de justice ne sont pas pargns. C'est aux magistrats de contrler la garde vue et personne d'autre () Les magistrats qui disent autre chose ne font pas leur mtier. J'ai pour ma part toujours uvrer en bonne intelligence avec les procureurs de la Rpublique et les juges d'instruction. L'allusion vise les tmoins qui se sont succd sous ses yeux et avant lui la barre. Leurs propos avaient form une srie de rquisitoires contre la garde vue. vnement rare : deux magistrats du parquet tiennent ce rle. Cite par les demandeurs -l'ordre des avocats de Paris, le Syndicat des avocats de France et l'Association des avocats pnalistes- Clarisse Taron livre par exemple un tmoignage hors norme. Vice-procureur Metz, elle dnonce le fait que la garde vue en France soit devenue un acte routinier, accentu par l'explosion de leur nombre depuis 2001. la louche, jauge-t-elle, la proportion de gardes vue inutiles doit tre de 20%. On doit rflchir au sens de la garde vue, alors qu'aujourd'hui, elle est encore une faon de punir, notamment pour les mineurs. Dans le registre de la franchise, Jean-Claude Kross, avocat gnral la section antiterroriste, est venu, trois mois de la retraite, livrer quelques leons de son exprience judiciaire qui l'a vu passer de la robe d'avocat celle de juge, puis de procureur et enfin de magistrat antiterroriste au parquet gnral. Au crdit des avocats qui ont conduit le syndicat policier dans le prtoire, le magistrat a les accents de l'vidence : Je ne pense pas une seule seconde que l'on puisse s'enrichir grce la garde vue. Les avocats qui s'enrichissent sont ailleurs. Au crdit des reprsentants policiers qui craignent de voir soudainement leur travail d'enqute balay par une ouverture trop large aux avocats, le magistrat nuance : Peut-tre, dans une rforme venir,

faudrait-il prolonger la dure de la garde vue en contrepartie des droits qui seraient accords aux avocats Dans la salle, les dbats tournent alors autour des pistes envisageables pour endiguer l'explosion des gardes vue dcrite en dbut d'audience par le journaliste Matthieu Aron, cit lui aussi comme tmoin. Il souligne que le nombre de gardes vue a explos avec la culture du chiffre et la pression du rsultat importe en France par Nicolas Sarkozy, alors ministre de l'Intrieur, aprs une visite aux tats-Unis et des rencontres avec le maire de New York, premier promoteur de la tolrance zro. C'est aussi compter de ce moment que plusieurs avocats avaient commenc ouvrir le dbat sur la garde vue. Les syndicats de policiers ont parfois rpondu aux caricatures au nom de l'institution, a observ ce mercredi soir Frdric Pchenard. Et de regretter que le dbat du jour se tienne dans un tribunal. Il aurait, dit-il, prfr le tenir non dans le cadre d'un procs mais au cours d'un colloque organis par l'ordre des avocats.

Les apros gants ne seront pas interdits si les conditions de scurit sont respectes
LEMONDE.FR avec AFP | 19.05.10 | 20h07 Mis jour le 20.05.10 | 03h19

e ministre de l'intrieur, Brice Hortefeux, a annonc mercredi 19 mai qu'il n'interdira pas les "apros gants" sauf si les conditions de scurit ne sont pas respectes. "Une interdiction gnrale n'est ni souhaite ni envisage mais il faut apprcier au cas par cas", a-t-il dclar l'issue d'une runion de travail sur ce sujet son ministre. "Il pourra y avoir interdiction dans certains cas, s'il n'y a pas d'autre solution", a-t-il ajout en lanant un appel de "fermet" aux organisateurs, les incitant respecter toutes les rgles de scurit et de prparation un tel vnement. Le ministre de l'intrieur, qui tait entour de la secrtaire d'Etat la prospective, Nathalie Kosciusko-Morizet, et du ministre de la jeunesse et des solidarits actives, Marc-Philippe Daubresse, a ajout que ces "apros gants" doivent tre "organiss en amont", que leurs responsables doivent se conformer la rglementation en faisant une dclaration pralable trois jours avant par exemple. Il a prcis que ces responsables, qui appellent ces rassemblements sur Facebook, pouvaient tre retrouvs et que "tout sera mis en uvre pour les dissuader si la scurit n'est pas respecte" et "en tant que besoin par voie de rquisition judiciaire". Des instructions devaient tre donnes en ce sens aux parquets par le ministre de la justice, a fait valoir M. Hortefeux. Le porte-parole du PS, Benot Hamon, a qualifi de "position sage" l'annonce de Brice Hortefeux. "C'est difficile pour les maires de se retrouver dans des situations de rassemblement quand c'est pas matris", a dclar M. Hamon Public Snat. Un jeune homme de 21 ans est mort la semaine dernire Nantes aprs un apro gant durant lequel il avait absorb dix quinze verres d'alcool fort. Le ministre de l'intrieur avait adress vendredi aux prfets un "document d'appel la prudence", propos des "apros gants" organiss par des rseaux sociaux, vnements qualifis de "festifs mais dangereux".

Un apro gant interdit Chlons-en-Champagne Le prfet de la Marne a interdit, mercredi 19 mai, la tenue d'un apro gant samedi Chlons-enChampagne. Selon le communiqu de la prfecture, "l'absence d'organisateurs identifis, le nombre lev des participants et l'incitation la consommation d'alcool rendent ces rassemblements festifs potentiellement dangereux sur le plan de la scurit et sur le plan de la sant". La prfecture a rappel par ailleurs que l'absence de dclaration pralable de ce type de manifestation tait passible de six mois d'emprisonnement et d'une amende de 7 500 euros. Un

deuxime arrt a interdit la vente emporter et le transport d'alcool sur la voie publique au centre-ville du samedi matin au dimanche matin.

Comment l'tat a su apprivoiser les rave parties

Mots cls : Rave Parties, Apro gants, Brice Hortefeux, Nicolas Sarkozy De Nagy-Bocsa Par Jean-Marc Leclerc 14/05/2010 | Mise jour : 21:40

En 2005, le gouvernement avait imagin une stratgie qui semble porter ses fruits. Comme Nicolas Sarkozy a su faire face, en sons temps, au mouvement des teufeurs, Brice Hortefeux trouvera-t-il la solution au problme des apros gants ? Les rave parties, ces grands rassemblements autour de la musique tekno, ont un peu perdu, en tout cas, de leur mauvaise rputation. Certes, il s'y droule toujours, la marge, des vnements tragiques, comme des dcs par overdose. Mais, malgr les difficults, le phnomne ne braque plus comme avant les lus et la population, estime un officier de gendarmerie dans l'Est. Le gouvernement avait imagin en 2005 une stratgie qui semble porter ses fruits. D'abord, privilgier les petits rassemblements, plus faciles grer. En levant le seuil partir duquel il faut obligatoirement dclarer la manifestation en prfecture. Artillerie lourde Ce seuil tait jusqu'alors fix 250 participants. La police et la gendarmerie ont t invites ne pas se montrer trop tatillonnes avec les rassemblements de moins de 500 personnes, compter du moment o le propritaire du terrain avait donn son accord aux organisateurs et ds lors que les moyens prvus au niveau local paraissaient satisfaisants. Pour les grosses raves, en revanche, Nicolas Sarkozy avait sorti l'artillerie lourde. Il fallait faire en sorte que les runions de 40 000 50 000 personnes, qui se multipliaient, avec leurs cortges d'incidents, cdent le pas des rassemblements rgionaux de 10 000 personnes tout au plus. Les rgles se sont alors durcies. Il a fallu faire diminuer les sons, ces sources de diffusion de musique plein volume, installes sur des camions, un peu partout sur les sites des grands rassemblements, se souvient un prfet. Des confiscations ont t prononces, avec un rel effet dissuasif. Autres pistes explores : avant d'accorder toute autorisation, vrifier la solvabilit des organisateurs pour payer les ventuels dgts, s'assurer qu'ils ont assez de petites mains pour le ramassage des ordures et assez de gros bras pour temprer les ardeurs des ftards au vin mauvais. En tout tat de cause, la concertation reste la cl. Il a fallu des annes pour canaliser les teufeurs de la mouvance tekno. En termes d'ordre public, les apros gants sont un dfi de mme nature, estime un directeur dpartemental de la Scurit publique. Selon lui, l'tat n'arrtera pas le mouvement. Il pourra seulement limiter la casse.

Par Jean-Marc Leclerc

VOLUME 4. JUSTICE ET DROIT A UN PROCES EQUITABLE/PRISONS ET

LIBERTS

24 juin 2011

Un nouveau juge franais la Cour europenne

Franck Johanns, Liberts surveilles - Blog
Andr Potocki, conseiller la Cour de cassation, a t confortablement lu mardi 21 juin la Cour europenne des droits de l'homme, en remplacement de l'actuel juge franais, Jean-Paul Costa, par ailleurs prsident de la Cour. Jean-Paul Costa, 70 ans et atteint par la limite d'ge, cdera la place son successeur le 4 novembre, la Cour dsignera son prsident le 4 juillet lors de l'assemble plnire des 47 juges. Andr Potocki, 61 ans, a t lu pour neuf ans par 110 voix sur 160, contre 42 pour Edwige Belliard, conseillre d'Etat et directrice des affaires juridiques au ministre des affaires trangres. Jean-Paul Valat, prsident de la chambre de l'instruction la cour d'appel de Versailles, a recueilli 8 voix.

Pnible vaudeville
L'lection a mis fin un pnible vaudeville, lorsque la sous-commission de la Cour europenne avait refus la liste de trois noms propose par le gouvernement, qui comportait, outre le sieur Potocki et la dame Belliard, le dput non inscrit de Loire-Atlantique Michel Hunault, sorte de cheveu sur la soupe judiciaire. Le malheureux dput, aimable centriste mais proche du pouvoir, sarkozyste inquiet plus que critique, tait souponn d'avoir t plac sur la liste pour librer sa circonscription au bnfice de Franck Louvrier, conseiller de Nicolas Sarkozy, qui l'a cependant dmenti hautement. Cette petite manoeuvre de l'Elyse pour placer un ami avait fort agac la Cour europenne, et Michel Hunault s'tait mis l'anglais marches forces pour tenter de suivre les dbats. La manoeuvre a fait long feu, le dput a mang son chapeau mais a au moins appris quelques rudiments. Andr Potocki, sorte de candidat naturel la Cour, a lui t juge au tribunal de premire instance des Communauts europennes Luxembourg en 1995, vie-prsident de 2002 2006 de la Commission pour l'efficacit de la justice (Cepej) du Conseil de l'Europe Strasbourg, et a t membre en 2009 de la Commission du rexamen d'une dcision pnale aprs un arrt de Cour europenne des droits de l'homme.

Franck Johanns, Liberts surveilles - Blog

Le Britannique Nicolas Bratza lu prsident de la CEDH

Le Parisien - Publi le 04.07.2011, 17h16 Le juge britannique Nicolas Bratza a t lu nouveau prsident de la Cour europenne des droits de l'homme (CEDH), lundi par ses pairs Strasbourg. Sir Nicolas Dusan Bratza est appel remplacer le 4 novembre prochain l'actuel prsident de la CEDH, le Franais Jean-Paul Costa. M. Costa sera alors atteint par la limite d'ge pour cette fonction, fixe 70 ans. Juge la CEDH depuis le 1er novembre 1998, M. Bratza (66 ans), qui est d'origine serbe, est actuellement vice-prsident de la Cour de Strasbourg. Avocat de formation, il est le fils de Milan Bratza, violoniste renomm qui s'tait tabli Londres aprs la premire guerre mondiale. Son lection la tte du bras judiciaire des 47 pays membres du Conseil de l'Europe intervient alors que des tensions se sont fait jour ces derniers mois entre Londres et la CEDH. Fin fvrier, le ministre britannique de la Justice Kenneth Clarke a indiqu que Londres entendait rformer la Cour europenne des droits de l'Homme. Sa prise de position intervenait quelques jours aprs que les dputs britanniques eurent massivement refus de respecter une dcision de la CEDH qui donnait six mois au Royaume-Uni pour accorder le droit de vote aux prisonniers. "Il ne s'agit pas pour ce gouvernement de dnoncer la Convention europenne des droits de l'Homme (que la CEDH a pour tche de faire respecter). Cela fait partie de notre programme que d'y adhrer", avait alors assur M. Clarke. "Mais il y a plusieurs arguments pour rformer la Cour", avait-il estim la BBC, prcisant que le Royaume-Uni allait proposer une rforme en ce sens quand il assumera, partir de novembre, la prsidence du Conseil de l'Europe. "Ne devrions-nous pas nous pencher sur cette cour, et clarifier les relations entre les cours nationales, les parlements nationaux et la cour Strasbourg ?", a demand M. Clarke. Le bras de fer britannique avec la CEDH remonte 2005, lorsque la Cour de Strasbourg avait jug que la lgislation britannique datant de 1870 et privant les prisonniers de droit de vote tait contraire la Convention europenne des droits de l'Homme. Le Premier ministre David Cameron a pris personnellement position contre le droit de vote pour les dtenus, indiquant mme que cela "le rendait malade". Plusieurs dputs s'taient alors levs vigoureusement contre les prrogatives de la CEDH, allant jusqu' accuser cette dernire de vouloir "supplanter le Parlement" britannique.

Premires demandes de rcusation au Conseil constitutionnel

Franck Johanns, Liberts surveilles Blog 31 mai 2011
Le Conseil constitutionnel est un peu agac. Il a reu, pour la premire fois de son histoire, une demande de rcusation de six de ses onze membres, parce quils ne rpondraient pas aux conditions dimpartialit requises par la Cour europenne des droits de lhomme. Le Conseil na accept, jeudi 26 mai, que den carter deux de lexamen dune question prioritaire de constitutionnalit (QPC) Jacques Chirac ne participe de toute faon plus aux travaux - mais sa dcision pose une nouvelle fois un dbat pineux : la composition toute politique du Conseil lui permet-elle de sriger en cour suprme ? Le dbat avait failli sengager lors de la QPC Chirac alors que plusieurs membres du Conseil constitutionnel, proches de Jacques Chirac, devaient statuer indirectement sur le procs o lancien prsident doit comparatre. La QPC navait finalement pas dpass le filtre de la Cour de cassation, cest cette fois Arnaud Montebourg, dput socialiste et prsident du conseil gnral de Sane-etLoire, qui remet la question sur le tapis. Laffaire a commenc lautomne par une lettre au premier ministre venue de plusieurs dpartements, qui rclamait une compensation financire de l'Etat pour les nouvelles charges qui grvent les budgets des conseils gnraux: lallocation personnalise dautonomie (APA), la prestation de compensation du handicap (PCH) et le revenu de solidarit active (RSA). Matignon na pas rpondu, et comme le silence vaut refus, les dpartements ont attaqu lEtat devant les tribunaux administratifs et dpos 28 QPC que le Conseil dEtat a transmis le 20 avril au Conseil constitutionnel. Lenjeu est lourd, le rapporteur public du Conseil dEtat a estim que ces dpenses non compenses atteignaient au total prs d1,5 milliards deuros pour le RSA et 3,5 milliards pour lAPA. Le Conseil constitutionnel devrait se pencher sur la question la fin du mois de juin. La demande de rcusation Or, lavocat dArnaud Montebourg a dpos le 17 mai une demande de rcusation contre six membres du Conseil qui ont eu connatre et se sont dores et dj prononcs sur les textes en cause . Ainsi lors des votes en dcembre 2003 de la loi de finances et de la loi qui a cr le RMA, Jean-Louis Debr, prsident de lassemble nationale, a de ce fait prsid les dbats ayant conduit au vote de ces textes , Jacques Chirac, prsident de la Rpublique, a initi, conformment au rle que la pratique institutionnelle a confi au chef de lEtat sous le Ve Rpublique, lesdits textes ; Pierre Steinmetz, directeur de cabinet du premier ministre jusquen octobre 2003 a donc particip leur laboration , le dput Jacques Barrot ou les snateurs Michel Charasse et Hubert Haenel ont vot ces lois. Ce dossier est un enjeu financier si considrable quil est impensable que ce ne soit pas une juridiction impartiale et indpendante qui le tranche, estime Arnaud Montebourg, il faut viter que les intrts partisans et politiques lemportent sur lapplication du droit . Marc Guillaume, le secrtaire gnral du Conseil constitutionnel, a rpondu brivement le 26 mai que Jacques Barrot et Michel Charasse ne participeraient pas la dcision, mais que pour Jean-Louis Debr, Hubert Haenel et Pierre Steinmetz, le Conseil a estim que les motifs invoqus lappui de la demande de rcusation ntaient pas de nature faire obstacle leur participation . Quant Jacques Chirac, il ne prend plus part aux travaux depuis mars et se prive ainsi de son indemnit de 11 000 euros par mois. Il nest pas rare que des membres du Conseil se dportent deux-mme, cest arriv seize fois depuis lexamen des premires QPC, mais cest la premire fois quun tiers le rclame. Pourquoi carter un snateur et pas lautre ? Parce que, prvoit le rglement intrieur, le seul fait quun membre du

Conseil constitutionnel a particip llaboration de a disposition lgislative faisant lobjet de la question de constitutionnalit ne constitue pas en lui-mme une cause de rcusation . En revanche, les parlementaires qui ont eu un rle actif, dpos des amendements ou t rapporteur dun texte sont carts, et le Conseil assure quil balaie lensemble des travaux de chacun de ses membres, avant chaque dcision pour ne pas quils se trouvent en porte--faux. L'avocat d'Arnaud Montebourg estime que cette disposition du rglement intrieur ne saurait avoir la moindre influence puisque la Convention europenne s'impose toutes les juridictions. Et Me JeanFranois Boutet rappelle l'arrt Mc Gonnell c. Royaume-uni du 8 fvrier 2000, la Cour estime que toute participation directe ladoption de textes lgislatifs ou rglementaires peut suffire jeter le doute sur limpartialit judiciaire dune personne amene ultrieurement trancher un diffrend sur le point de savoir sil existe des motifs justifiant que lon scarte du libell des textes lgislatifs ou rglementaires en question. Le Conseil s'appuie lui sur un autre arrt de la Cour, Morel c. France du 6 juin 2000, qui a jug que le simple fait, pour un juge, d'avoir dj pris des dcisions avant le procs ne peut passer pour justifier en soi des apprhensions relativement son impartialit. En pratique, c'est compliqu pour les justiciables. Cest une position intenable, assure le juriste Thomas Clay, doyen de la facult de Versailles et proche du dput socialiste. Cela voudrait dire qu chaque fois quon dpose une QPC, on doit reprendre le curriculum vitae de chacun des membres pour savoir sil a particip llaboration des textes ? Nous sommes face une juridiction dont on ne sait pas lavance comment elle sera compose. Le Conseil constitutionnel ne peut pas revendiquer le rle de gardien de la dmocratie et ne pas tre irrprochable . Annexes On lira avec intrt l'analyse de Marc Guillaume, le secrtaire gnral du Conseil constitutionnel, sur le rglement intrieur du Conseil, et en particulier l'article sur les rcusations et sa conformit avec la jurisprudence de la Cour europenne. Des membres du Conseil constitutionnel se sont dports seize reprises depuis les premires QPC, il y a quinze mois. En voici la liste exhaustive : - Jacques Barrot dans la dcision n 2010-3 QPC du 28 mai 2010 o - Guy Canivet dans la dcision n 2010-2 QPC du 11 juin 2010 o - Michel Charasse dans la dcision n 2010-4/17 QPC du 23 juillet 2010 - Jean-Louis Debr et Michel Charasse dans la dcision n 2010-29/37 QPC du 22 septembre 2010 - Michel Charasse dans la dcision n 2010-38 QPC du 29 septembre 2010 - Renaud Denoix de Saint Marc dans la dcision n 2010-78 QPC du 10 dcembre 2010 - Michel Charasse dans la dcision n 2010-88 QPC du 21 janvier 2011 - Jean-Louis Debr dans la dcision n 2010-96 QPC du 4 fvrier 2011 - Michel Charasse dans la dcision n 2010-99 QPC du 11 fvrier 2011 - Claire Bazy Malaurie dans la dcision n 2010-100 QPC du 11 fvrier 2011 - Jacques Barrot dans la dcision n 2011-111 QPC du 25 mars 2011 - Jean-Louis Debr dans la dcision n 2011-117 QPC du 8 avril 2011 - Michel Charasse dans la dcision n 2011-118 QPC du 8 avril 2011 - Michel Charasse dans la dcision n 2011-121 QPC du 29 avril 2011 - Renaud Denoix de Saint Marc dans la dcision n 2011-129 QPC du 13 mai 2011.
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Jean-Claude Marin nomm procureur gnral prs la Cour de cassation

LEMONDE.FR avec AFP | 27.07.11 | 12h48 Mis jour le 27.07.11 | 15h49

Jean-Claude Marin a t nomm mercredi au poste de procureur gnral prs la Cour de cassation, en remplacement de Jean-Louis Nadal. La nomination s'est faite en conseil des ministres, sur proposition du garde des Sceaux, Michel Mercier. Cette nomination, qui tait attendue aprs l'avis favorable du Conseil suprieur de la magistrature rendu le 19 juillet, fait de M. Marin, jusqu'alors procureur de la Rpublique au TGI de Paris, le premier procureur de France. Elle ouvre la voie un ultime jeu de chaises musicales dans la haute magistrature avant l'lection prsidentielle de 2012. Le CSM avait entendu le 5 juillet les quatre magistrats qui s'taient ports candidats au remplacement de Jean-Louis Nadal, parti la retraite le 30 juin. Outre Jean-Claude Marin, Gilbert Azibert, ancien secrtaire gnral de la chancellerie, Franois Falletti, procureur gnral de Paris, et Ccile Petit, premire avocate gnrale la Cour de cassation, s'taient ports candidats. Clearstream, Karachi, Biens mal acquis... Jean-Claude Marin, expert des affaires financires, a incarn pendant plus de six ans Paris un pouvoir accru et parfois contest du parquet dans les affaires sensibles. Clearstream, Karachi, biens mal acquis : dans ces trois dossiers surveills de prs par l'excutif, Jean-Claude Marin, 61 ans, qui tait procureur de Paris depuis 2004, a pris des dcisions qui lui ont valu d'tre accus de protger le pouvoir. Evnement rare, le procureur se rend en personne l'audience Clearstream le 20 octobre 2009 pour porter l'accusation contre l'ancien premier ministre Dominique de Villepin en premire instance, requrant contre lui 18 mois de prison avec sursis et 45 000 euros d'amende. L'ancien ministre des affaires trangres ayant t relax, Jean-Claude Marin annonce le lendemain la radio sa dcision de faire appel, affirmant ne pas avoir eu besoin de "recevoir instruction de quiconque", en rponse aux soupons d'injonctions de l'Elyse. "soumission au pouvoir politique" Dans l'affaire Karachi, le procureur a d sortir plusieurs fois de sa rserve face aux mises en cause de l'avocat des parties civiles, Me Olivier Morice, qui l'accuse de freiner l'enqute par "soumission au pouvoir politique". Jean-Claude Marin dnonce des "contre-vrits". Dcrit par son entourage comme un homme affable et l'coute, Jean-Claude Marin est class droite et jug habile politique, ayant russi se maintenir pendant six ans la tte du parquet de Paris. Il incarne surtout un parquet multipliant les enqutes prliminaires qu'il pilote compltement, au dtriment des informations judiciaires confies aux juges d'instruction. Rcemment, c'est dans l'affaire des "biens mal acquis", ces biens de chefs d'Etat africains, dtenus en France et sur lesquels la justice enqute, que le procureur Marin s'est attir les critiques. Ayant dcouvert que le patrimoine de ces dirigeants s'tait accru depuis 2008, les juges ont demand au parquet de pouvoir tendre leur investigations aux faits les plus rcents, ce qui leur a t refus, le procureur prfrant ouvrir une enqute prliminaire distincte.

JUSTICE ET DROIT A UN PROCES EQUITABLE

Les enjeux dune justice de qualit

La qualit des dcisions de justice, Pascal Mbongo (dir.) diteur : Conseil de l'Europe 188 pages Rsum : La qualit des dcisions de justice conduit interroger lefficience administrative, conomique et dmocratique des systmes judiciaires europens. Hlne CAZAUX-CHARLES En ces temps inexorablement gestionnaires, virant parfois au duel entre "lolfistes" et "anti-lolfistes"1, opposant efficacit et qualit de la justice, mais aussi efficacit et liberts publiques, les ditions du conseil de lEurope, sous la direction de Pascal Mbongo, professeur la facult de droit de Poitiers et linstitut dtudes politiques de Paris, publient fort opportunment les actes du colloque de Poitiers organiss les 8, 9 et 10 mars 2007 autour du thme de la qualit des dcisions de justice. Quatorze universitaires, chercheurs, praticiens du droit, saccordent globalement considrer que dune conception substantielle de la qualit des dcisions de justice (contrle de la lgalit, de la proportionnalit et de la motivation des dcisions), la rflexion a tout dabord gliss vers une conception procdurale visant garantir le respect des principes du procs quitable tels que dfinis par la CEDH ( principe du contradictoire, de limpartialit du juge, principe dune justice accessible, galitaire, prvisible, rendue dans des dlais raisonnables), pour enfin, promouvoir une conception managriale (conditions dans lesquelles la justice est administre et rendue). Natalie Fricero, professeur la facult de droit de Nice et directrice de linstitut dtudes judiciaires, sattache dmontrer que larticle 6 de la Convention, fondement dun vritable ordre public du procs civil et pnal sur lequel repose le crdit fait aux systmes judiciaires europens, loin dtre aux antipodes des soucis de bonne gouvernance, doptimisation des moyens et de rationalisation des organisations de travail, est au contraire, fond du point de vue de lefficacit conomique. Ainsi, lexigence du dlai raisonnable autant que celle du contradictoire et de lgalit des armes, en interdisant labus du dispositif procdural (par exemple en jouant sur la dure et le cot du procs) et lasymtrie de linformation entre les parties, limitent la recherche exclusive dune satisfaction individuelle et optimisent le bien-tre collectif. Poursuivant la rflexion, Thierry Kirat, charg de recherche au CNRS, rappelle dans un remarquable article, que depuis quelques annes, un champ nouveau a t ouvert dans la recherche en conomie : celui de lanalyse conomique des systmes judiciaires. Il faut cependant regretter, selon lui, que la qualit de la justice en gnral, et de ses dcisions en particulier, constitue un point aveugle de ce nouveau champ de pense. En effet, la problmatique dominante demeure ante-judiciaire, les tudes portant essentiellement sur les comportements individuels et sur le choix entre rglement transactionnel ou juridictionnel des litiges. Par ailleurs, la plupart des auteurs de ce nouveau champ de la science conomique paraissent victimes du prsuppos libral qui les animent.

Ainsi depuis les annes 80, ils soutiennent que les systmes du common law ont une meilleure capacit favoriser lmergence dun march efficient, en prvenant les interventions tatiques par un droit civil protecteur des investisseurs et des actionnaires, et en promouvant le modle de la justice de proximit, justice de profane, peu formalise, dcentralise, orale pour lessentiel, rendue sans ou avec peu de motivations. Or, cette justice de common law, compare par Max Weber la justice du qdi, justice irrationnelle et affranchie de toutes rgles gnrales, est promue en modle alors mme que les besoins de lindustrialisation et le dveloppement du march exigent des modles formellement rationnaliss du droit pour garantir la prvisibilit des dcisions de justice, ainsi que la scurit juridique. Enfin Jean-Paul Jean, avocat gnral prs la cour dappel de Paris et professeur associ la facult de Poitiers, rappelle que la CEDH admet deux modles de justice dans un souci de conciliation des exigences de qualit et defficacit : le modle "garantiste", obissant tous les standards europens ; le modle simplifi, voire automatis, reposant sur un traitement administratif, la condition cependant, que soit garantie au justiciable une information sur son droit de refuser un tel mode de rponse. Antoine Vauchez (Marie Curie fellow, Institut universitaire europen de Florence), dans une longue analyse sur laquelle le lecteur devra absolument sattarder, souligne combien laffaire dite dOutreau, a rvl les limites du modle danalyse procdurale de la qualit des dcisions de justice, tant il est apparu quil ne suffisait pas de garantir les conditions objectives du bon procs pour en garantir sa "justesse". Ainsi, selon cet auteur, ont t rhabilits lart de juger, contre la seule technicit, la recherche du sens, contre la seule performance gestionnaire, mais de faon, hlas, phmre si lon en juge par la technicit de la rponse gouvernementale la crise de lgitimit judiciaire ouverte par cette affaire, par lindiffrence gnrale dans laquelle se sont drouls les dbats parlementaires et par la censure du projet de rforme par le conseil constitutionnel, le 1er mars 2007. Il constate en outre avec une grande lucidit que depuis vingt ans, le dveloppement du corpus juridique du procs quitable va de pair avec lacclration des rformes administratives de la justice et conduit valoriser au sein du "gouvernement" de la justice, lchelon central et dconcentr au dtriment de lchelon local et dcentralis, les lites administratives et universitaires, spcialistes des systmes, au dtriment des professionnels et praticiens. Ce faisant, il dcrit et critique lassomption dune conception managriale de la qualit de la justice, qui a aujourdhui pris le relai de la conception procdurale, pour promouvoir, au nom de la qualit, le contrle de ladministration et du fonctionnement de la justice dans le souci productiviste de normalisation des dcisions et des process. Se pose alors avec acuit, la question de lindpendance de la magistrature, sous le triple aspect dune dpossession partielle de lvaluation de ses propres pratiques, de sa soumission des techniques managriales de rgulation des comportements, et de ses conditions de travail. Au pessimisme dAntoine Vauchez qui considre que le dbat sur la qualit de la justice est de faon rdhibitoire ampute dune dimension dmocratique essentielle, rpond lanalyse trs riche en perspectives dHlne Pauliat. Ainsi, ce professeur de droit public propose de distinguer la procdure, qui a pour objet de faire respecter les droits des justiciables, du processus, qui a pour objet la mise en place de techniques dadministration. Cette distinction permettrait une valuation de la qualit de la gestion dune juridiction dont la finalit est la mise en uvre efficace dune organisation adapte du travail judiciaire, pr-requis indispensable de la qualit des dcisions de justice, sans atteinte lindpendance de la magistrature, car ce contrle ne devrait pas toucher lacte juridictionnel. Lexigence constitutionnelle de la sparation des pouvoirs imposerait cependant comme pralables incontournables, la clarification des champs de comptence de linspection gnrale des services judiciaires, du mdiateur de la Rpublique et du conseil suprieur de la magistrature, seul garant admissible de la dfinition du "processus" et de la dtermination des indicateurs de la charge de travail des magistrats ; la mise en uvre dune politique de gestion des ressources humaines impartiale permettant de slectionner et dvaluer des chefs de cour et de juridiction prsentant de vritables qualits dorganisateur et de gestionnaire.

En fin de compte, derrire le dbat qui a anim ces juristes, se profile celui dun nouveau modle de justice. Il faut alors regretter, compte tenu de lurgence, en France, dinscrire la rorganisation judiciaire dans une perspective respectueuse des standards europens, que ces dernires rflexions naient pas constitu le point de dpart de ces rencontres professionnelles. En tout tat de cause, lintrt en soi dun tel colloque est de mettre au premier plan le discours du management, si longtemps mpris par lintelligentsia, et abandonn la littrature conomique. Pourtant, sous la rvolution, dj, courait cette maxime : "juger, cest aussi administrer " 2. Nous tournant vers quelques rudits des constructions romano-canoniques, nous serions surpris et efficacement clairs, dapprendre combien le management a une histoire ancienne et complexe. Assurment, il ne tombe pas du ciel, mais il a voir avec lui !. rdacteur : Hlne CAZAUX-CHARLES, Critique nonfiction.fr Illustration : Flickr.com / PS Notes : 1 - La LOLF, loi organique relative aux lois de finance, vote le 1er aot 2001, est entre en application le 1er janvier 2006. Cette nouvelle "constitution" budgtaire jette les bases dun vritable "management" dans la fonction publique en introduisant une gestion par objectif et en promouvant une culture du rsultat. 2 - Maxime objet dune thse, de Pierre Sandevoir, professeur de droit, cite par Pierre Legendre dans louvrage vues parses (Mille et une nuits), p.138 Titre du livre : La qualit des dcisions de justice Auteur : Pascal Mbongo (dir.) diteur : Conseil de l'Europe Date de publication : 10/09/09

Le rapport guinchard sur la rpartition des contentieux

Rapport remis le 30 juin Rachida Dati par le recteur Serge Guinchard formule 65 propositions en faveur dun "allgement" procdural, notamment dans les litiges quotidiens et les divorces lamiable. Les propositions du groupe de travail portent sur lorganisation judiciaire, laccs la justice, la procdure, la djudiciarisation et lallgement procdural. Le rapport prconise le transfert vers dautres professions de missions actuellement dvolues aux tribunaux. Par exemple, lenregistrement des pactes civils de solidarit (Pacs) pourrait tre confi aux officiers dtat civil. Il en irait de mme pour la procdure du changement de prnom ou les procurations de vote qui pourraient tre tablies par les mairies. Dune faon gnrale, les 65 propositions mettent laccent sur la conciliation et la mdiation.

Nouvelle organisation judiciaire

Dans un souci de plus grande lisibilit de lorganisation judiciaire, le rapport prconise la raffectation des juges de proximit dans les TGI pour juger les litiges de la vie quotidienne ayant un faible enjeu financier. Mis en place en 2002, leur statut voluerait vers un rle de magistrats assesseurs dans les tribunaux correctionnels. Ainsi, les magistrats professionnels pourraient leur dlguer un certain nombre dactes (audition de tmoins, vrification des comptes de tutelle). Les TGI et les TI voient leurs rles respectifs conforts, grce plusieurs clarifications : au TGI : la famille, les affaires civiles complexes et le pnal avec la concentration du contentieux familial autour du juge des affaires familales. Partage entre hritiers, saisie dune maison, contestations fiscales, contentieux douanier des entreprises... tous ces contentieux qui prsentent une certaine technicit seraient dsormais jugs au ple civil du tribunal de grande instance. au TI, les affaires de proximit "faible enjeu financier" ou "forte immersion dans le tissu social" tels le logement, le crdit la consommation, la protection des majeurs, le contentieux de lexcution mobilire. Par ailleurs, dautres contentieux seraient traits au sein de juridictions spcialises.

Une justice plus accessible

Laccs plus ais la justice passe par une rforme des procdures pnales et par la cration dun guichet universel de greffe qui devra permettre de rpondre la demande de saisine dune juridiction sans reprsentation obligatoire. Cest ainsi, par exemple, que seront prvues des audiences de proximit pour le contentieux familial post-divorce ou hors mariage. La mdiation familiale sera rendue obligatoire avec la cration dun dispositif public de mdiation familiale. Concernant la question du divorce par consentement mutuel, la commission na pas propos de transfert vers la profession notariale. Elle propose toutefois que laudience devant le juge devienne facultative lorsque laccord des parties est patent et quil nengage pas denfants mineurs.

Djudiciarisation et allgement procdural

La djudiciarisation en matire civile et pnale fait galement lobjet dune partie importante du rapport, rpondant un axe fort de la lettre de mission de la ministre de la Justice. Le rapport prconise la dpnalisation au profit de la voie civile des dlits de diffamation et injures, lexception de ceux de diffamations aggraves (racisme, sexisme). Lobjectif est dviter le recours des "piges procduraux" qui ne permettent pas aux victimes de faire valoir leurs droits. Lallgement des procdures pnales pourrait tre dvelopp selon deux axes : celui de la transaction et celui des procdures pnales simplifies. La garde des Sceaux souhaite aller plus loin et "djudiciariser" certaines infractions routires. Les sanctions sappliqueraient sans passer devant le juge dans le cas des "primo-dlinquants". La ministre a cit lexemple dun excs de vitesse qui "doit tre videmment sanctionn". "Sil ny a pas de mise en danger de la vie dautrui, on peut le rprimer tout aussi svrement sans avoir runir un juge, un procureur et un greffier", a expliqu Rachida Dati.

"Lensemble de vos propositions contribue recentrer lintervention du juge sur les contentieux ncessitant de dire le droit", a synthtis la ministre de la Justice, en ajoutant que ses services travailleraient durant lt llaboration dun projet de loi sur la base de ce rapport.

Le rapport Varinard sur la rforme de la justice des mineurs

La commission prside par Andr Varinard a remis, le 3 dcembre, un rapport sur la refonte de la justice des mineurs et de son texte fondateur, lordonnance du 2 fvrier 1945. Quelque 70 propositions ont t formules : lducation primera dsormais sur la sanction. Installe le 15 avril dernier, la commission Varinard tait charge de formuler des propositions pour rformer lordonnance du 2 fvrier 1945 sur lenfance dlinquante. La lettre de mission assignait deux objectifs : assurer une plus grande lisibilit de la justice pnale des mineurs ; proposer des solutions nouvelles permettant dapporter une rponse plus adapte la dlinquance des jeunes. "La nouvelle justice pnale des mineurs doit rpondre quatre grands objectifs, a dclar Rachida Dati lors de la remise du rapport : la loi doit reposer sur des principes fondamentaux combinant les exigences de la justice et celles de la protection des mineurs ; la loi doit tre simple et comprhensible par tous, surtout par les mineurs ; les dcisions de justice doivent tre rapides pour tre efficaces et permettre une meilleure prise en charge ; les sanctions doivent tre proportionnes aux infractions. Elles doivent tre appliques avec fermet et clart. La commission propose de consacrer de nouveaux principes plus adapts notamment concernant les procdures : apporter une rponse systmatique chaque acte de dlinquance ; disposer dlments suffisants sur la situation et la personnalit des mineurs avant toute prise de dcision ; associer la cohrence de la dcision au regard du parcours pnal du mineur ; affirmer le caractre exceptionnel de lincarcration des mineurs. La commission propose, en outre, de clarifier le champ de la justice des mineurs en fixant clairement lge minimal de responsabilit pnale. Minorit pnale 12 ans Aujourdhui, en France, un mineur, quel que soit son ge, peut tre poursuivi ds lors quon le reconnat dot de "discernement". La commission propose de fixer la minorit pnale 12 ans, ge en-dessous duquel un jeune ne peut se voir appliquer une sanction pnale. Ce seuil correspond la moyenne dapplication par un grand nombre de pays europens : 10 ans en Suisse et en Angleterre, 12 aux Pays-Bas, 14 en Allemagne, Espagne et Italie. Cest le seuil recommand par le Comit des droits de lenfant lOnu, en fvrier 2007. "Cette prcision est une innovation importante (...) et semble correspondre au bon sens", a dclar la garde des Sceaux, qui souligne que "sanctionner ne veut pas dire emprisonner." Dans le mme esprit, et afin dviter au maximum lincarcration de trs jeunes enfants, la commission a report lge de lincarcration au-del de 14 ans en conformit avec les principes internationaux. Sanctions ducatives pour les moins de 12 ans Pour les jeunes de moins de 12 ans commettant des infractions, un rgime spcial sappliquera. Ils pourront tre entendus par des enquteurs "avec toutes les garanties quimpose leur ge", sils sont mls des infractions avec des plus gs : une "retenue"sera possible (garde vue encadre limage de celle qui sapplique pour les 10-13 ans). La commission propose galement, le cas chant, une assistance ducative afin que les jeunes puissent bnficier dune prise en charge civile venant en aide au mineur et sa famille. Pour les mineurs commentant des faits plus graves, un "placement civil plus strict" que lassistance ducative, est prvu. Les trois quart des mineurs ayant reu un avertissement judiciaire ne rcidivent pas, a prcis la ministre. Maintien de la majorit pnale 18 ans Lge de majorit pnale est fix 18 ans, depuis 1906. Les jeunes en dessous de 18 ans sont jugs selon les rgles applicables aux mineurs (juridictions spcialises, excuse de minorit, sanctions et peines spcifiques...). La commission propose de conserver ce principe dans le futur Code de justice pnale des mineurs. Ce principe nexclut pas lexistence de rgles particulires de procdure pour les mineurs les plus gs. La progressivit de la rponse judiciaire nest pas remise en cause. Le maintien des tranches dges permet

dadapter la rpression lvolution de la personnalit du mineur et donc son degr de responsabilit. Plus un mineur approche des 18 ans, plus le rgime pnal qui sapplique se rapproche de celui des majeurs. Une nouvelle architecture des formations de jugement Concernant le passage du mineur devant le juge, le rapport suggre de prononcer le jugement dun dlit dans quatre configurations diffrentes : dans le cabinet du juge des enfants, rebaptis "juge des mineurs" ; par le tribunal pour mineurs statuant juge unique si le mineur nest ni dtenu ni rcidiviste ; par le tribunal pour mineurs, compos comme le tribunal pour enfants aujourdhui, dun juge des enfants et de deux assesseurs civils ; par un tribunal correctionnel pour mineurs, qui serait une innovation ; il sagirait dun tribunal correctionnel comprenant un juge des mineurs parmi les trois magistrats professionnels qui le composent. Il serait exclusivement rserv aux mineurs multircidivistes gs de 16 18 ans et pourrait galement juger les jeunes majeurs dans lanne qui suit leur majorit.

Rachida Dati a dclar que "les bases dune refondation de la justice pnale des mineurs sont jetes", souhaitant que le nouveau code puisse tre labor avant la fin du premier semestre 2009.

Le rformisme judiciaire franais ou l'histoire d'un relapse [vendredi 05 fvrier 2010 - 13:00]

Depuis la fin du dix-neuvime sicle, le rformisme judiciaire franais se caractrise par certaines constantes : la prvisibilit des propositions de rforme soumises au dbat public ou inscrites sur lagenda politique et parlementaire (lindpendance du parquet, la suppression du juge dinstruction, linstitution dun "habeas corpus la franaise") ; la prvisibilit des questions soustraites ce rformisme (la suppression de lunit du corps judicaire, la suppression de la garde vue policire, le rattachement de la police judiciaire la Justice et non plus au ministre de lintrieur). Au demeurant, les deux seuls moments rformistes des cinquante dernires annes qui, a contrario, ont conu une vision globale et tectonique de la rforme judiciaire se sont solds par un "bricolage lgislatif", soit : la loi du 4 janvier 1993 "portant rforme de la procdure pnale", sagissant du Rapport de la Commission Justice pnale et Droits de lHomme (Rapport Delmas-Marty, 1991) 1 ; la loi du 5 mars 2007 "tendant renforcer lquilibre de la procdure pnale", sagissant du Rapport de la Commission denqute charge de rechercher les causes des dysfonctionnements de la justice dans laffaire dite dOutreau et de formuler des propositions pour viter leur renouvellement (Rapport Vallini, 2006). Les lments de comprhension de cet atomisme et de cette prvisibilit du rformisme judiciaire ainsi dailleurs que de la prvisibilit des ractions de rejet sont assez largement connus 2: 1) quil sagisse des enjeux socioprofessionnels impliqus par tout projet rformiste (par exemple, la question des carrires des magistrats quinduit ncessairement lexistence dun corps de fonctionnaires fussent-ils des fonctionnaires statut spcial comme le sont les magistrats de lordre judiciaire, au mme titre dailleurs que les magistrats de lordre administratif dont lavancement est principalement "au choix" et non lanciennet) ; 2) quil sagisse de lincommunicabilit entre la culture rpublicaine (avec sa part danti-juridisme, avec son accessoirisation de la procdure par rapport au droit du fond, etc.) dans laquelle est lointainement inscrit le systme judiciaire et laquelle on voudrait prcisment substituer une culture librale, avec son prsuppos dune socit capable de sauto-organiser, avec son rection du jugement judiciaire en instance de la citoyennet dune importance gale la dlibration parlementaire, avec la sacralit que le libralisme attache la procdure ainsi qu lgalit entre les armes entre les parties au procs. Les proprits intrinsques des discours rformistes ne mritent pas moins dattention. La dimension proprement rhtorique de certaines ressources argumentatives mobilises dans ce rformisme est ainsi remarquable. Cest le cas lorsque les majorits politiques successives et les oppositions successives simputent des immixtions dans le travail judiciaire sans saviser de ce que si ces rcriminations se perptuent, cest pour cette raison quaucune majorit na fait les rformes qui puissent annihiler cette rhtorique du soupon. On suggre ainsi que certaines exigences "thiques" du dbat public manquent tendanciellement au rformisme judiciaire franais et que le rformisme contemporain celui qui a t "cristallis" par le prsident de la Rpublique le 22 janvier 2009 loccasion de son discours de rentre solennelle de la Cour de cassation nchappe pas ces biais. Les non-dits, les clairs obscurs et les approximations qui caractrisent ce rformisme ne justifieraient pas une attention particulire sil ne sagissait pas de droit, soit un systme autopotique et un langage autonome et autorfrentiel qui ne saccommodent prcisment pas de ce type dambiguts de largumentation.

Sparation des pouvoirs Limportance que nombre dacteurs du rformisme judiciaire accordent la "sparation des pouvoirs" pour en infrer prcisment des propositions de toutes sortes, souvent divergentes, obscurcit plus quelle nclaire le dbat franais dans la mesure o cest en tant que catgorie politico-morale que la "sparation des pouvoirs" est ainsi sollicite. Or cette apprhension subjectiviste de la sparation des pouvoirs nest pas ncessairement soluble dans le principe juridique de la sparation des pouvoirs dont le Conseil constitutionnel, le Conseil dtat et la Cour de cassation ont opportunment dfini la "conception franaise" (selon lexpression mme du Conseil constitutionnel), puisque, en effet, il ny a pas de substance normative intrinsque de la sparation des pouvoirs mais des appropriations spcifiques par les systmes institutionnels nationaux 3. Autrement dit, autant la "conception franaise" de la sparation des pouvoirs est la matrice du systme judiciaire franais, autant les propositions rformistes les plus librales (Rapport Delmas-Marty, Rapport Vallini) sont des tentatives de dpassement de cette conception. Suppression du juge dinstruction Le Rapport du Comit de rflexion sur la justice pnale (Rapport Lger) remis au prsident de la Rpublique le 1er septembre 2009 restera peut-tre lhistoire comme tant celui qui a dtermin immdiatement la fin du juge dinstruction. Dans cette mesure, le Rapport Lger peut tre analys comme laboutissement rationnel des nombreuses exprimentations lgislatives, plus ou moins hasardeuses (la substitution de la notion de "mise en examen" celle d "inculpation", la collgialit de linstruction, etc.), tendant conjurer les consquences relles ou supposes de lambigut foncire du juge dinstruction (un "Maigret doubl dun Salomon", selon lexpression de Robert Badinter). Lon peut aussi faire lhypothse que la rforme infre du Rapport Lger ne mettra pas un terme au dbat franais sur la procdure pnale. En effet, le Rapport Lger propose la cration dune procdure unique dans laquelle toutes les investigations pnales seront conduites sous la direction du ministre public. Par suite, les juges dinstruction deviendraient des "juges de lenqute et des liberts" ayant exclusivement des fonctions juridictionnelles (autoriser les immixtions dans les liberts telles que les coutes, la "sonorisation" des lieux, les perquisitions demandes par le ministre public et garantir la loyaut des enqutes en statuant sur les refus du ministre public daccder des demandes dactes). Quant aux "chambres de lenqute et des liberts" envisages, elles statueraient sur le contrle de la lgalit des actes du parquet et de la police judiciaire. Ce ne sont pas tant ces propositions qui se prtent des prventions que le fait que lune des questions infres par elles la question du statut des magistrats du parquet 4 ne fasse pas lobjet de rponses susceptibles de faire consensus. En se prononant unanimement contre la rupture du lien de subordination entre le parquet et le pouvoir excutif, le Comit Lger revendique le credo rpublicain qui juge inenvisageable que "le pouvoir excutif, qui tire sa lgitimit du processus dmocratique, ne puisse pas dfinir la politique pnale et la faire appliquer harmonieusement sur lensemble du territoire de la Rpublique". La puissance de ce crdo est dailleurs telle que la suppression du principe de subordination du parquet au pouvoir excutif suppose vraisemblablement une rvision constitutionnelle 5, tant prcis quune rvision ayant cet objet a vainement t tente en 1999 (projet Guigou)6. Or lon peut ne pas adhrer ce crdo, en faisant valoir que la "politique pnale" dont le Gouvernement a la responsabilit politique spuise (ou doit spuiser) dans ladoption de textes lgislatifs ou rglementaires rpressifs et dans la modification de ces textes (avec le consentement du Parlement pour les textes lgislatifs) lorsque leur interprtation et leur application par les tribunaux ( linitiative du parquet) nagrent pas au pouvoir excutif. Dans cette perspective, il faudrait distinguer une application "harmonieuse" de la loi pnale sur lensemble du territoire de la Rpublique (cette application tant dtermine par la qualit et la prcision des textes rpressifs) dune application "uniforme", "identique" ou "gale" de la loi pnale sur le territoire de la Rpublique (cette application justifiant pour sa part la subordination du parquet au pouvoir excutif et les notes de la Chancellerie portant instructions de politique pnale). Cette distinction est nanmoins brouille par le Comit Lger puisque celui-ci, en justifiant la subordination du parquet au pouvoir excutif par une application harmonieuse de la loi pnale sur lensemble du territoire suggre quil y avait comme une absurdit du credo rpublicain avoir durablement justifi

cette subordination par une rfrence luniforme application de la loi pnale sur tout le territoire. Cest, quen effet, il y a de nombreuses limites objectives une application "uniforme" ou "identique" de la loi pnale pour nenvisager que ce type de loi sur lensemble du territoire : le principe dopportunit des poursuites ; la multiplicit des mesures alternatives aux poursuites ; la dimension trs casuiste du travail de qualification juridique (cette dimension est encore plus vraie en matire pnale quen toute autre) ; lexigence dune prise en compte de la "personnalit" individuelle et sociale du mis en cause ; le principe de lindividualisation des peines, etc. Certains membres du Comit Lger une "minorit", selon le Rapport ont nanmoins conu que le maintien du principe de subordination du parquet au pouvoir excutif serait le tendon dAchille du Rapport, au point de proposer un alignement des conditions de nomination des parquetiers sur celles des magistrats du sige, soit un "avis conforme" du Conseil suprieur de la magistrature. Ici, on nest pas loin de labsurdit logique. Dans la mesure o les conditions spcifiques de nomination, davancement et de discipline des parquetiers et leur amovibilit sont et ont toujours t une interface du principe de subordination au pouvoir excutif, un attribut du pouvoir hirarchique exerc par le garde des sceaux (et travers lui le pouvoir excutif), aligner les parquetiers sur les magistrats du sige revient en dfinitive ne plus attacher aucune "sanction" juridique au principe de subordination des parquetiers au pouvoir excutif, cest--dire le supprimer implicitement.

Medvedyev contre France La mobilisation de larrt Medvedyev et autres c. France de la Cour europenne des droits de lHomme (10 juillet 2008) dans le rformisme judiciaire contemporain cet arrt est analys par beaucoup comme une condamnation de la subordination au pouvoir politique du parquet franais 7 nest pas moins problmatique. La Cour avait t saisie de la requte de ressortissants ukrainiens, roumains, chiliens et grecs par suite de leur dtention par les autorits militaires franaises pendant 13 jours sur un navire intercept sur le fondement dun soupon de transport de quantits importantes de stupfiants et par suite de leur garde vue de 2 3 jours Brest. Les requrants allguaient que leur "droit la sret" avait t mconnu dans la double mesure o leur dtention avait t trangre aux types de privation de libert admis par la Convention europenne des droits de lhomme (article 51) et o ils navaient pas bnfici du droit pour toute personne dtenue ou arrte "dtre aussitt traduite devant un juge ou un autre magistrat habilit par la loi exercer des fonctions judiciaires (et) d'tre juge dans un dlai raisonnable, ou libre pendant la procdure" (article 52). Dans son arrt du 10 juillet 2008, la Cour a accd au premier moyen des requrants mais elle a considr que la dure de la privation de libert navait pas t draisonnable au regard des "circonstances exceptionnelles" de laffaire. Comme il sest agi dun arrt de section et que la Grande chambre de la Cour europenne est saisie, cest la seconde que revient le dernier mot. Le rappel du contexte normatif et procdural de cette affaire sert montrer que lon impute larrt Medvedyev une porte la condamnation de la subordination des magistrats du parquet au Gouvernement quil na pas exactement. Ces appropriations politiques de larrt cdent un certain nominalisme qui les porte naturaliser les notions d "autorit judiciaire" ou de "fonctions judiciaires" sans saviser de ce que, comme celle de "sparation des pouvoirs", ces notions peuvent avoir et ont des sens et des portes juridiques diffrents dans les ordres juridiques qui les prouvent 8. En loccurrence, la signification de la notion d "autorit judiciaire" en droit franais (sa porte a fait lobjet de nombreuses dcisions du Conseil constitutionnel et de la Cour de cassation sur le fondement de larticle 66 de la Constitution) et celle de "magistrat habilit par la loi exercer des fonctions judiciaires" de larticle 5 de la Convention europenne des droits de lhomme sont dautant plus distinctes que la Cour europenne revendique un "principe dinterprtation autonome" des notions contenues dans la Convention, un principe qui signifie prcisment que les notions et les catgories juridiques de la Convention se dfinissent sans considration de leurs comparables nationaux. Formule abstraitement, la question pose par larrt Medvedyev est de savoir comment faire pour que les "magistrats du parquet", bien que faisant dj partie de l "autorit judiciaire" au sens du droit franais, soient par ailleurs des "magistrats habilits par la loi exercer des fonctions judiciaires" au sens de larticle 5 de la Convention europenne des droits de lhomme. Concrtement, la question pose par cet arrt est plutt celle des garanties dont certaines dcisions des parquetiers franais (les

dcisions intressant le "droit la sret" et susceptibles dtre prjudiciables aux personnes contre lesquelles elles sont diriges) doivent tre entoures pour que ces dcisions satisfassent aux exigences de larticle 53 de la Convention europenne des droits de lHomme. Or les garanties dont il sagit peuvent tre des garanties statutaires, soit au moins la suppression du principe de subordination des parquetiers au Gouvernement. Mais ces garanties peuvent tre procdurales, travers la rduction considrable, voire la suppression quasi-gnrale de la garde vue policire ou, plus simplement, travers la dvolution du pouvoir dordonner ou de proroger des gardes vue des juges, toutes choses qui substantialisent lhabeas corpus au Royaume-Uni ou aux tats-Unis. Habeas corpus ou "Habeas corpus la franaise" ? Cest sans considration de ce qui prcde que lide dune loi dhabeas corpus a t dveloppe par le prsident de la Rpublique dans le contexte de llection prsidentielle de 2007, puis dans son discours de rentre solennelle de la Cour de cassation le 7 janvier 2009 et dans diffrentes autres interventions. Lhabeas corpus est ainsi, depuis la chute des monarchiens sous la Rvolution, le dernier vestige de langlophilie juridique franaise. De fait, les occurrences de cette ide dans le dbat politique franais depuis la Libration sont nombreuses. Ainsi, un habeas corpus la franaise tait suppos dcouler de larticle 9 du projet de Dclaration des droits du 19 avril 1946 : "Nul ne peut tre poursuivi, arrt ou dtenu que dans les cas dtermins par la loi et selon les formes quelle a prescrites. Nul ne peut tre maintenu en dtention, sil a comparu, dans les quarante-huit heures, devant un juge appel statuer sur la lgitimit de larrestation et si ce juge na confirm, chaque mois, la dtention par dcision motive." Si cette disposition ne sest pas retrouve dans le prambule de la Constitution de 1946 cest pour cette raison quelle tait suppose ne rien ajouter ni la Dclaration des droits de lHomme et du Citoyen (art. 7 et 9) ni au code dinstruction criminelle. Il est remarquable que certains des dfenseurs de cette disposition aient sembl convenir dune absence doriginalit de larticle 9 du projet de Dclaration. La chose tait paradoxale si lon conoit que les notions de "juge" et de "magistrat" ne se recoupant pas en droit judiciaire franais, cette disposition pouvait avoir pour consquence, par exemple et sur la longue dure, de ne faire relever les dcisions de placement en garde vue policire que des seuls magistrats du sige (les "juges") - et non des magistrats du parquet. Il reste que lide dun habeas corpus la franaise fut encore une rfrence centrale du dbat pnal franais des annes 1970 : on la retrouve dans le Rapport du Comit d'tudes sur la violence, le Rapport Arpaillange, le Rapport du Comit d'tude et de rflexion pour une charte des liberts cr par le parti socialiste (Rapport Badinter), le Rapport de la Commission de rvision du code pnal, le Rapport de la Commission Rivero sur l'habeas corpus, et mme dans lexpos des motifs de la loi "Scurit et libert" (1979-1981). Et, dans toutes ces occurrences, la question plus ou moins escamote aura t celle des gardes vue dans le contexte des enqutes de flagrance ou des enqutes prliminaires. Le Rapport Badinter (1976), par exemple, faisait valoir que comme "on ne saurait conserver telle qu'elle est la garde vue policire", lhabeas corpus sopposerait toute mesure privative de libert qui ne soit pas "dcide" par un "magistrat". Une double ambigut tait ici manifeste. En premier lieu, "dcider" une privation de libert peut tre interprt de manire plus ou moins extensive (et donc plus ou moins librale) selon que lon considre que lhabilitation judiciaire doit porter a priori sur le placement en garde vue ou que lon considre quelle peut intervenir a posteriori pour valider une dcision de placement ou de prorogation qui resterait ainsi une dcision initialement policire. En second lieu, sen remettre une dcision dun "magistrat" ne tranchait pas la question de savoir sil sagirait dun magistrat du parquet ou dun magistrat du sige. On se convaincra de ce que le Rapport Badinter tait bien travaill par une indtermination lorsquil aura t rappel que le programme commun de gouvernement form en 1972 par le parti socialiste et le parti communiste proposait pour sa part une suppression pure et simple de la garde vue policire.

L "efficacit de lenqute" comme repoussoir Assez curieusement, cette ide dun habeas corpus la franaise cesse dtre une proposition de droit des acteurs politiques franais jusqu sa rapparition en 1988 linitiative du garde des sceaux Pierre Arpaillange, qui en avait fait lune des justifications de la runion de la Commission Delmas-Marty. Il reste quentre le "moment Delmas-Marty" et le moment actuel, la ressemblance (linscription de lide dhabeas corpus dans une vision tectonique de la rforme pnale) nest quapparente. La diffrence tient ce la franaise revendiqu nouvellement par le prsident de la Rpublique et dont le Rapport Delmas-Marty stait dispens, pour accorder sa priorit la cohrence et lexigibilit pratique de la rforme pnale. Car cest pour vouloir lui aussi un habeas corpus la franaise que le prsident de la Rpublique a "escamot" suivant une tradition dont on vient de faire la gnalogie la question des gardes vue dans le cadre des enqutes de flagrance et des enqutes prliminaires. Le fait est que le prsident de la Rpublique a donn la notion dhabeas corpus une signification (la collgialit de la juridiction qui dcide de mettre un individu "en prison") qui est tout sauf anglo-amricaine, puisquil crivait dans son programme de 2007 : "() Je souhaite que notre pays progresse sur la voie des liberts. Plus aucun citoyen ne devra craindre d'tre plac sans dfense en prison comme cela s'est pass dans la terrible affaire d'Outreau. Je crerai une procdure d'habeas corpus, qui garantira que personne n'est envoy, ni maintenu en prison, sans qu'une juridiction collgiale statuant en audience publique ne se soit prononce."9. Le Comit Lger contourne dailleurs de manire "diplomatique" ce contre-sens prsidentiel, qui stait perptu dans la lettre de mission adresse au Comit. En effet, bien quayant consacr une importance particulire aux mesures privatives de libert avant le jugement (garde vue et dtention provisoire), le Rapport Lger ne se conclut pas moins par cette ide que ce sont toutes ses propositions (y compris les propositions institutionnelles et statutaires ou les propositions relatives au fonctionnement des cours dassises) qui introduiraient "ainsi dans notre droit ce qui a pu tre appel un habeas corpus la franaise ". En mme temps, les propositions du Rapport Lger relatives la garde vue (cration dune "retenue judiciaire" de six heures maximum dans les cas o la peine demprisonnement encourue est de moins de cinq ans, limitation de la garde vue aux cas o une peine demprisonnement dau moins un an est encourue, etc.), de mme que ses refus (refus de la prsence de lavocat ds la premire heure, refus de laccs immdiat de lavocat au dossier), substantialisent prcisment un habeas corpus la franaise dans la mesure o le Comit Lger sapproprie le prsuppos franais dune incommunicabilit fondamentale entre les droits du gard vue et "lefficacit de lenqute".

rdacteur : Pascal MBONGO, Critique nonfiction.fr Illustration : flickr/ guiphmonan

Notes :
1 - La mise en tat des affaires pnales, Paris, La documentation franaise, 1991 2 - Dans le registre de la science politique et de la sociologie du droit, voir Antoine Vauchez et Laurent Willemez (dir.), La justice face ses rformateurs. Entreprises de modernisation et logiques de rsistance, Paris, PUF, 2007. Et, dans le registre du droit, nous nous permettons de renvoyer notre ouvrage : La gauche au pouvoir et les liberts publiques (1981-1995), Paris, LHarmattan, coll. "Logiques juridiques", 1999, pp. 158-216 et pp. 253-359 3 - Jean-Christophe Mnard, "Justice et politique. Heurs et malheurs de largument Montesquieu ! ", Recueil Dalloz, 2004, p. 1091-1092. Et, sur labsence paradoxale de la thorie juridique et politique de ltat et de la doctrine du droit public du dbat judiciaire franais, voir du mme auteur : "Rflexions sur l indpendance du juge judiciaire", Revue de la recherche juridique, 2004, I, p. 327-353. 4 - Lautre question infre par la rforme envisage est celle du rattachement de la police judiciaire lautorit judiciaire. Le refus de ce rattachement par le Comit Lger autrement dit le maintien des services de police et de gendarmerie sous une double tutelle administrative (ministre de lintrieur) et judiciaire participe en revanche du "consensus rpublicain" franais. 5 - Voir notre tude : "Loriginalit statutaire des magistrats du Parquet et la Constitution", Pouvoirs, n 115, p. 169-178. 6 - Ibid.

7 - Ghislain Poissonnier, "Note sous Cour europenne des droit de l'homme (CEDH), cinquime section, 10 juillet 2008, Medvedyev et autres c. France", Gazette du Palais, 26 octobre 2008 (n 300-302), p. 13-22 ; Jacques Buisson, "Le procureur de la Rpublique n'est pas un magistrat au sens conventionnel", Procdures, 1er dcembre 2008 (n 12), p. 31-32 ; JeanFranois Renucci, "Un sisme judiciaire : pour la CEDH les magistrats du parquet ne sont pas une autorit judiciaire", Recueil Dalloz, 5 mars 2009 (n 9), p. 600-601 ; Anne Cadiot-Feidt, "Quelques rflexions relatives la suppression du juge d'instruction", Gazette du Palais, 19 avril 2009 (n 109) , p. 8 -12. 8 - Jean-Christophe Mnard, "Justice et politique. Heurs et malheurs de largument Montesquieu ! ", op. cit. 9 - Cest nous qui soulignons.

Un procureur gnral de la nation doit tre instaur, indpendant du politique

Point de vue | LEMONDE.FR | 17.06.11 | 10h45 Mis jour le 27.07.11 | 16h02 par Jean-Louis Nadal, procureur gnral prs la Cour de cassation Il n'y a plus de justice digne de ce nom l o le pouvoir rgne en matre, y compris sur les juges. Pour autant, quel gouvernement, mme dmocratique, ne sera pas tent de voir en la justice un facteur de contrarit quand ses dcisions ne concordent pas avec les projets du moment ? C'est dire, au risque de profrer une banalit, que le pouvoir est le pouvoir, tandis que la justice est un contrepouvoir. A l'poque o je suis entr dans la magistrature, la laisse tait courte pour le parquet, sans que le pouvoir et la tirer en permanence, car ce qui pourrait tre appel la soumission allait de soi. Peuton parler vraiment de soumission ? Il s'agissait d'une communaut de vues: le gouvernement souhaitait mettre en uvre une rpression aussi efficace que possible et les parquets taient d'avis que cette rpression se justifiait. Les annes 1980 et 1990 ont cependant t marques par une nette volution, politique et judiciaire. Une volution politique, d'abord, par laquelle le gouvernement a pris des mesures d'une haute importance pour replacer l'institution judiciaire dans un contexte plus dmocratique et civique. Le mrite en revient pour l'essentiel Robert Badinter : suppression de la peine de mort, suppression de la Cour de sret de l'Etat, introduction du droit de recours direct auprs de la Cour de Strasbourg. Sont ensuite survenues, dans le courant des annes 1990, les affaires dites politico-financires. Dans ces dossiers, le pouvoir politique ne pouvait que se trouver en grande difficult ds lors qu'il tait en position de donner des instructions susceptibles de concerner des amis ou des adversaires. Il tait dans un cas souponn de favoritisme et dans l'autre de partialit. Ces affaires ont t pour les juges et les procureurs l'occasion d'une affirmation forte de l'indpendance de la justice par rapport au pouvoir politique et l'on a pu parler ce moment du pouvoir des juges, sinon du pouvoir judiciaire. Nous pouvions donc penser que le curseur entre pouvoir et justice avait gliss vers la justice. C'est assez naturellement que le gouvernement, instruit par ce qu'il avait observ sur les affaires politicofinancires, a pris pour principe en 1997 de ne pas intervenir dans les affaires individuelles, mais de procder par instructions de politique gnrale. Je ne crois pas que cette priode ait t la pire pour la justice. Mais ce n'tait pas suffisant pour conduire l'mergence d'un vritable pouvoir judiciaire. Et la suite a montr que tous les lments permettant au curseur de revenir vers le politique se sont mis en place. La justice a t jete dans le dbat politique ds les lections de 2002. L'exploitation du thme de l'inscurit la dnonciation du prtendu laxisme des juges, les contradictions dans lesquelles on poussait la population en la prenant tmoin du malheur des prisons tout en reprochant aux juges de ne pas assez les remplir a t dvastatrice. Avec le clich des juges laxistes, alors mme que les prisons taient pleines, est venue l'exploitation des faits divers. Ainsi a t non pas pose mais dvoye la question par ailleurs lgitime de la responsabilit des juges. D'autres moyens existent de s'assurer une matrise du cours de la justice. L'utilisation du principe hirarchique qui pse sur les procureurs en fait bien sr partie. Il est cet gard problmatique que les nominations et la progression des carrires soient entre les mains de l'excutif. Je crois pourtant, si l'on regarde non pas les quelques annes qui viennent de s'couler mais une longue priode, que

nous sommes entrs dans ce moment de l'histoire o l'autorit judiciaire est en passe de se muer en pouvoir judiciaire. Cette transition repose sur trois moteurs. Le premier est peut-tre encore hoquetant, mais il tourne, c'est la volont d'mancipation non seulement des juges mais aussi des parquets, qui, mme si l'on peut dplorer des incidents isols bien qu'emblmatiques, sont attachs leur statut de garants des liberts individuelles. Le deuxime de ces moteurs est appel prendre plus d'ampleur et nous vient de la construction europenne: il est bien des gards dpass de s'interroger sur les rapports de la justice et de l'excutif quand ils sont domins par un lment suprieur et extrieur, venant de Luxembourg et de Strasbourg. Le troisime moteur est le contrle de premier niveau de la constitutionnalit des lois maintenant reconnu aux juridictions avec le mcanisme de la question prioritaire de constitutionnalit: les lignes ont ici boug, qui sparent l'excutif, le lgislatif et le judiciaire, et cela ne s'est pas fait en dfaveur du judiciaire. Comment, alors, mieux affirmer ce pouvoir judiciaire naissant? La politique des moyens, par laquelle il est facile de porter atteinte l'administration de la justice, doit tre revue. Concernant le parquet, je suis convaincu qu'il ne pourra survivre que s'il coupe ce que l'on a appel le cordon le reliant l'excutif, qu'il s'agisse des nominations ou de l'activit judiciaire qui ne doit plus relever, pour la gestion des affaires individuelles, du contrle politique. Le moment semble aussi venu de s'interroger sur l'instauration d'un procureur gnral de la nation, qui aurait, lui, autorit sur les parquets, mais qui serait dconnect de l'chelon politique. Le trait de Lisbonne, en prvoyant la cration d'un ministre public europen, nous invite cette rorganisation de nos institutions en interne, afin qu' cette autorit judiciaire supranationale rponde une autorit judiciaire unique sur le plan national. Ainsi mergera ce vritable pouvoir judiciaire, dont certains diront qu'il est la version juridique de l'enfer et que d'autres considrent comme une volution normale dans une dmocratie avance, c'est--dire un Etat de droit, o s'exerce bien sr le pouvoir, mais o les droits des individus doivent aussi tre protgs par des contre-pouvoirs, parmi lesquels la justice est un lment central. C'est pourquoi je crois possible de dire que, oui, il existe un pouvoir de la justice bien plus qu'une justice du pouvoir. C'est mes yeux un signe de sant pour une dmocratie.

Le plaider coupable tendu aux crimes ?

Jrme Bouin (lefigaro.fr) 20/05/2009 | Mise jour : 10:13

La cour d'assises de Paris lors du procs de Youssouf Fofana, fin avril.

Crdits photo : AFP

Selon La Croix, le comit Lger, charg de rflchir la rforme de la procdure pnale franaise, proposerait cette procdure pour acclrer la justice. Les professionnels du droit sont sceptiques. Un sisme dans le monde de la justice, selon le quotidien La Croix qui rvle l'information dans ses ditions de mercredi. Voil ce que pourrait reprsenter l'introduction du plaider coupable dans les cours d'assises. Selon le quotidien, le comit de rflexion rassembl autour de l'ancien magistrat Philippe Lger et charg de rflchir une rforme du Code pnal et de sa procdure serait favorable une telle mesure consistant pour l'accus reconnatre sa culpabilit en change de l'allgement de sa peine*. Selon La Croix, le comit Lger, qui doit rendre son rapport final dans les prochaines semaines, prvoit 'une procdure d'assises spciale' en cas de reconnaissance, par l'accus, de sa culpabilit. Et ce, ds lors qu'il s'y rsout durant l'instruction. En change, le prvenu verrait sa peine allge d'office (30 ans de prison plutt que la perptuit, 10 ans plutt que 15, etc.). L'audience n'examinerait plus la question de la culpabilit de l'accus mais seulement sa personnalit et les circonstances du crime. Le verdict serait rendu, comme c'est actuellement le cas, l'issue du dlibr entre les jurs, explique le quotidien. Si cette disposition s'inspire du droit anglo-saxon, elle en diffre toutefois dans la mesure o l'accus ne ngocierait pas sa peine dans le bureau du procureur, comme c'est le cas aux Etats-Unis. L'intrt principal de cette disposition serait de dsengorger les tribunaux en acclrant la phase d'instruction et le droulement des audiences. Interrog par l'agence Reuters, le cabinet de la ministre de la Justice, Rachida Dati, ne confirme ni ne dment l'existence d'une telle proposition.

Qu'on se remmore Outreau

Du ct des professionnels du droit on reste sceptique. Aller dans ce sens, c'est oublier combien les audiences d'assises constituent un moment privilgi pour l'mergence de la vrit !, assure l'avocat Gilles-Jean Portejoie, membre du comit Lger mais oppos titre personnel cette mesure. L'Union syndicale des magistrats est galement oppose une telle rforme : Qu'on se remmore le procs d'Outreau : ce n'est que lorsque la culpabilit de certains prvenus a t aborde et dcortique l'audience que la cour s'est rendu compte qu'elle avait affaire des innocents qui, par dtresse, taient pralablement passs aux aveux, explique son prsident dans La Croix. De manire gnrale, il craint que des innocents, fortement souponns, dcident de passer aux aveux pour obtenir une peine moins lourde. Des rserves partages par Alain Boulay, prsident de l'Association d'aide aux parents d'enfants victimes : Prenons l'exemple de Michel

Fourniret, qui n'a jamais ni les crimes pour lesquels il tait poursuivi : fallait-il qu'il encoure moins que la perptuit, au prtexte qu'il avait reconnu ses actes ? Absolument pas, juge-t-il. Le comit a dj propos lors de la remise d'un pr-rapport dbut mars la suppression du juge d'instruction, reprenant une annonce faite par le chef de l'tat lors de l'audience solennelle de rentre de la Cour de cassation. Une mesure dnonce l'poque par les avocats et les juges d'instruction. * Une procdure similaire a t cre en France en 2004 par la loi Perben II mais elle ne concerne que les petits dlits (personnes encourant moins de cinq ans de prison) et dans ces cas-l la peine est propose par le procureur

Avocats commis d'office : le grand gchis

Le Figaro Laurence de Charette 26/03/2009 |

En dix ans, le montant consacr par l'tat l'aide juridictionnelle a augment de 72 %.

Crdits photo :

Le Figaro
Un budget de 300 millions par an, prs de 900 000 justiciables bnficiant de cette assistance juridique gratuite : le systme de l'aide juridictionnelle est au bord de l'implosion.

Dans le box de la 14e chambre du tribunal correctionnel de Paris, le jeune homme aux cheveux d'bne tente de faire entendre sa cause aux trois magistrats. Le prvenu se disant Abdelkarim Melloulah, palestinien, a t interpell prs de Montparnasse, avec une fausse carte de rsident belge. Dans la petite salle d'audience, le public s'agite lorsque son avocat prend la parole : le conseil du jeune homme est compltement inaudible. L'avocat commis d'office, d'origine asiatique, ne parle qu' peine le franais Il nonne une argumentation commenant par c'est trs dur pour lui et s'achevant par demande la relaxe totale . Sur le banc d' ct, deux de ses confrres gardent la tte baisse, lgrement mal l'aise. Le systme des avocats commis d'office et de l'aide juridictionnelle cote de plus en plus cher l'tat, mais pourtant, il ne donne satisfaction personne ! analyse froidement un spcialiste de la Chancellerie. Le dispositif vise donner tous un gal accs la justice en assurant le financement par l'tat des frais d'avocat pour les plus dmunis. En 1997, 890 000 personnes en ont bnfici. Mais, mme les avocats le reconnaissent, un prvenu bnficiant de l'aide juridictionnelle sera la plupart du temps moins bien dfendu qu'un autre. Pourtant, en dix ans, le montant consacr par l'tat cette enveloppe a augment de 72 % pour atteindre plus de 300 millions par an. Ce jeudi, comme tous les jours au palais de Paris, plusieurs dizaines de prvenus ont t transfrs dans la matine au local P12, pour y rencontrer un avocat commis d'office. De brefs changes, deux ou trois heures au maximum avant l'audience. Paris, ces permanences pnales sont recherches par les jeunes avocats : mme modestement rmunres (en moyenne 192 euros pour un dossier correctionnel), elles assurent un minimum d'activit et permettent de draguer au passage d'autres clients venir Certains jours, les jeunes avocats tranent dans les couloirs, devant les salles correctionnelles o les familles guettent le passage des leurs, dans l'espoir de rcuprer un dossier, raconte un habitu du palais. Certaines permanences, quand elles sont rmunres l'acte, peuvent mme s'avrer trs lucratives : les membres de la commission Darrois, qui a planch sur le sujet, ont relev le cas d'un avocat ayant touch prs de 1 936 euros, aprs avoir assist une dizaine de prvenus en une seule aprs-midi Manque de rigueur

Le systme de l'aide juridictionnelle n'est en effet pas qu'un mcanisme de solidarit mais aussi un march pour les professionnels du droit. Un march qui devrait tre amen s'tendre encore - certains prdisent mme un doublement de la dpense - avec la rforme annonce de la procdure pnale qui doit renforcer le rle de la dfense face un parquet menant l'enqute la place du juge d'instruction. Or, malgr son ampleur, la distribution de l'aide juridictionnelle, d'abord rserve aux personnes les plus dmunies (moins de 911 euros de revenus mensuels) puis accorde selon un systme dgressif, manque cruellement de rigueur. Dans les affaires pnales, les avocats commis d'office interviennent le plus souvent dans l'urgence, sans beaucoup de vrifications. Sur le formulaire ad hoc, les avocats parisiens ont tout simplement pris l'habitude de rayer d'un trait les questions portant sur les ressources du demandeur et d'inscrire un gros zro . pour ne pas prendre le risque de n'tre pays ni par l'tat, ni par le prvenu. Dans les affaires civiles (divorce, affaires familiales, etc.), les vrifications devraient tre plus rigoureuses, puisque la demande se fait avant la procdure. Mais il reste de nombreuses failles dans le contrle des bureaux d'aide juridictionnelle. Ces bureaux ne prennent que trs rarement en compte le changement de situation financire d'un justiciable alors que la loi prvoit un retrait de l'aide en cas d'augmentation des revenus. De mme, lorsqu'une procdure se poursuit en appel, l'aide est automatiquement maintenue, sans vrification. Pas moins de 10 332 dcisions de maintien de plein droit ont de cette faon t enregistres en 2008, pour un budget de 3,4 millions d'euros. Et parfois, le montant en jeu du litige est moins lev que la somme dpense par l'tat pour rmunrer les avocats Depuis peu de temps, les fonctionnaires ont reu la consigne de demander au justiciable s'il ne bnficie pas d'une assurance juridique qui pourrait prendre en charge les frais de justice. Mais le justiciable reste libre de sa rponse : or, il est parfois plus simple de solliciter l'tat que l'assureur.

Aide juridictionnelle : pour un contrle plus efficace

Laurence Charette 23/03/2009 | Mise jour : 23:24
La commission Darrois, charge de rflchir la grande profession du droit, prconise une nouvelle taxe qui imposerait aux professions juridiques de participer au financement de l'aide juridictionnelle. La commission dirige par l'avocat Jean-Michel Darrois sur la grande profession du droit remet ses propositions Nicolas Sarkozy mardi prochain. Un chapitre central de ses travaux est consacr la rforme de l'aide juridictionnelle. La question du financement de ce dispositif est d'autant plus cruciale que, avec la refonte annonce de l'instruction, le rle des avocats dans la procdure pnale sera accru. Certains spcialistes estiment mme qu'un doublement du budget de l'aide - passant ainsi de 300 600 millions par an - pourrait tre ncessaire si la dfense acquiert un rle beaucoup plus actif. Pour assurer la survie du systme, Jean-Michel Darrois mise en premier lieu sur de nouveaux apports financiers. La commission propose de taxer l'ensemble des professions qui font du droit : outre les avocats, les notaires, les huissiers, les greffiers des tribunaux de commerce, les assureurs devraient tre mis contribution - sans que l'tat ne cesse d'alimenter le budget de l'aide juridictionnelle pour autant. L'ide de crer un timbre fiscal sur les contrats a t voque mais juge peu moderne. La commission souhaite galement l'essor de l'assurance de protection juridique, en relais de l'aide juridictionnelle. Pour rguler les dpenses, Jean-Michel Darrois propose par ailleurs de mettre en place, dans les grands barreaux, un dispositif inspir de celui du mdecin rfrant en matire mdicale : avant toute demande d'aide juridictionnelle, le justiciable devrait se rendre une consultation juridique. Le professionnel qui le recevra pourra ventuellement l'orienter vers une mesure alternative de rglement de litiges plutt que vers le tribunal, ou bien le renvoyer vers l'assureur chez qui il a souscrit une protection juridique. Ainsi, estime la commission, le nombre de demandes d'aide devrait finalement diminuer. Solutions amiables Le rapport plaide en effet en faveur du dveloppement des solutions amables, avant le recours la justice. Une nouvelle procdure dite participative inspire du droit nord-amricain, o les avocats tentent de rgler le diffrend des parties en amont, pourrait se dvelopper, y compris dans le cadre de l'aide juridictionnelle. Pour responsabiliser les justiciables, la commission envisage aussi la suppression de la gratuit totale. Le droit de plaidoirie d l'avocat (8,80 euros) pourrait tre laiss la charge de celui qui initie l'action en justice. Les bureaux d'aide juridictionnelle devraient galement tre incits oprer un contrle plus effectif de la situation financire des demandeurs. Malgr l'explosion du nombre de personnes admises dans le systme, la France se situe pourtant dans la moyenne de ses voisins europens en terme d'accs au droit.

PRISONS ET LIBERTES

Surveiller et punir. Naissance de la prison

Contrle des individus, dressage des corps, dveloppement du systme carcral... Pour Michel Foucault, le pouvoir des socits modernes s'est fond sur une organisation minutieuse de la discipline. Paris, le 19 juillet 1836, plus de 100 000 personnes se sont masses pour assister au dpart des forats, enchans par leur collier de fer. Les dernires processions de bagnards traversent la France. Les spectateurs (...), comme au temps des supplices publics, poursuivent avec les condamns leurs changes ambigus d'injures, de menaces, d'encouragements, de coups, de signes de haine et de complicit. A partir de 1837, les dtenus seront transports dans de dcentes voitures cellulaires , soustraits ainsi au regard de la foule. Le dernier rituel public de la liturgie des supplices disparat, la dtention pnale a pris la relve . Pour Michel Foucault, on est dfinitivement pass d'un art de punir un autre .

L'extinction du chtiment spectacle

Dans son ouvrage, Surveiller et punir, paru en 1975, il explique comment et pourquoi, ce qu'il nomme l'ge classique , entre le e et le xixe sicle, l'enfouissement bureaucratique de la peine a progressivement remplac le chtiment spectacle de l'Ancien Rgime. Dans toute l'Europe au dbut du XIXe sicle, les gibets, le pilori, l'chafaud, la roue ont disparu pour laisser place des pratiques punitives plus pudiques : prison, rclusion, travaux forcs, dportation... Depuis le Moyen Age, des procdures pnales punissaient les auteurs des crimes selon une hirarchie de chtiments spectaculaires. La peine de mort comportait ainsi de multiples variantes : simple pendaison, pendaison avec poing coup et langue perce ou, pour les crimes plus graves, tranglement ou bcher avec membres et corps rompus... En 1757, le rgicide Robert Damiens, qui avait frapp Louis XV d'un coup de canif, est cartel sur la place de Grve Paris. C'est par la description dtaille de ce supplice que s'ouvre le livre. Pour M. Foucault, sous la monarchie absolue, le supplice judiciaire doit tre compris comme un rituel politique. Puisque la loi est la volont du souverain, le crime attaque celui-ci personnellement. Le droit de punir revient donc au prince qui exprime ainsi sa vengeance. La souverainet blesse est restaure par l'clat des chtiments publics qui s'insrent dans les autres rituels de pouvoir (couronnement, entre dans une ville conquise, soumission des sujets rvolts...). D'o l'importance de cette liturgie des supplices, qui tmoigne du triomphe de la loi. Dans ce crmonial, la punition est exemplaire pour le peuple, lequel fait acte d'allgeance son souverain en prenant part au chtiment. Mais au XVIIIe sicle, la barbarie de ces exhibitions remporte de moins en moins l'assentiment des spectateurs. La violence populaire contre les inculps se retourne contre les bourreaux et, au-del, contre le pouvoir arbitraire du monarque. Des feuillets circulent dans la foule qui rigent en hros certains supplicis considrs comme injustement condamns. Tout au long du sicle des Lumires, philosophes, juristes et parlementaires, relays par les cahiers de dolances la veille de la Rvolution, condamnent les supplices devenus intolrables. Rvoltants car ils trahissent la tyrannie du pouvoir absolu, honteux par rapport une certaine ide de l'homme et dangereux par la violence populaire et les meutes qu'ils provoquent. Pour M. Foucault, tout se passe comme si le xviiie sicle avait ouvert une crise dans l'conomie des chtiments. Les rformateurs veulent non pas moins punir mais punir mieux (...) tout en insrant le pouvoir de punir plus profondment dans le corps social . Plusieurs facteurs convergent pour expliquer ces transformations. En contrepartie de sa violence, l'Ancien Rgime avait laiss place toutes sortes d' illgalismes : non-paiement de certains droits tombs en dsutude, ngligences ou incapacit rprimer les infractions... Dans la seconde moiti du XVIIIe sicle, avec l'augmentation gnrale de la richesse et de la population, les illgalits populaires prennent de plus en plus la forme de vols et de chapardages. La bourgeoisie voyait d'un bon oeil l'illgalisme ancien dirig contre les droits seigneuriaux et les prrogatives royales. Elle accepte en revanche beaucoup moins les attaques contre les biens, qui portent atteinte au droit de proprit. Grands vainqueurs de la Rvolution franaise, les bourgeois posent de

nouveaux principes pour rgulariser, affiner, universaliser l'art de chtier . Le malfaiteur devient l'ennemi commun de la socit. Dans Du contrat social, Jean-Jacques Rousseau le dcrit comme un tratre la patrie . Le droit de punir a t dplac de la vengeance du souverain la dfense de la socit : Retour un surpouvoir terrible , commente M. Foucault.

Naissance du pouvoir disciplinaire

Mais en mme temps, l'idal humaniste des Lumires implique un principe de modration des peines, mme lorsqu'il s'agit de chtier l'ennemi du corps social. L'essentiel est de le mettre hors d'tat de nuire tout en dissuadant ceux qui seraient tents de l'imiter. La peine idale doit tre minimale pour celui qui la subit, et maximale pour celui qui se la reprsente. Ces rgles qui exigent la "douceur" comme une conomie calcule du pouvoir de punir (...) appellent aussi un dplacement du point d'application de ce pouvoir : ce n'est plus le corps supplici, mais le corps assujetti travers lequel on vise le contrle des mes . Au cours des XVIIe et XVIIIe sicles, le rationalisme a gnr le rve d'une socit de progrs, technique et efficace. Au dbut de l're industrielle, une vritable politique de la punition va permettre de contrler les populations de plus en plus nombreuses et ncessaires au dveloppement de l'appareil de production. La croissance de l'conomie capitaliste a fait natre le pouvoir disciplinaire . La gnralisation des disciplines , comme formules de domination, a alors entran la mise sous contrle des moindres parcelles de la vie et du corps, dans le cadre de l'cole, de la caserne, de l'hpital ou de l'atelier... . Pour prvenir les troubles civils, la socit a t quadrille par des institutions calques sur le modle militaire. La politique, comme technique de la paix et de l'ordre intrieurs, a cherch mettre en oeuvre le dispositif de l'arme parfaite, de la masse discipline, dela troupe docile et utile. L'utopie d'une socit qui assure le contrle parfait des individus trouve son archtype dans le projet architectural imagin par le philosophe anglais Jeremy Bentham (1748-1832) : le panopticon . Un btiment circulaire est divis en cellules isoles les unes des autres, mais vitres, de sorte que chaque occupant puisse tre observ depuis une tour centrale. Dans l'anneau priphrique, on est totalement vu sans jamais voir ; dans la tour centrale, on voit tout sans tre vu.

tre vu sans jamais voir, voir sans tre vu

Le panopticon est polyvalent. Son dispositif peut tre mis en oeuvre non seulement pour les prisons, mais aussi les hpitaux, les ateliers, les coles. Plusieurs difices pnitentiaires construits au XIXe sicle s'en inspirent. Pour M. Foucault, il figure aussi le diagramme qui permet un exercice idal du pouvoir. Parce qu'il peut rduire le nombre de ceux qui l'exercent, tout en multipliant le nombre de ceux sur qui on l'exerce. Parce qu'il permet d'intervenir chaque instant et que la pression constante agit avant mme que les fautes, les erreurs, les crimes soient commis. Et parce que la transparence de l'difice le rend accessible tous et fait qu'il peut tre ainsi dmocratiquement contrl. Cage cruelle et savante , le panopticon produit du savoir sur les individus surveills et ce savoir permet d'augmenter le pouvoir que l'on a sur eux. Thse chre l'auteur et sur laquelle il revient plusieurs fois dans l'ouvrage : Il n'y a pas de relation de pouvoir sans constitution corrlative d'un champ de savoir, ni de savoir qui ne suppose et ne constitue en mme temps des relations de pouvoir. Le panoptisme serait le principe gnral d'une nouvelle anatomie du pouvoir dans laquelle celui-ci s'exerce partir de mcanismes disciplinaires. C'est ainsi que, du XVIIe au XIXe sicle, tout un ensemble de contrles des activits s'organise pour quadriller, surveiller, dresser les individus. Les emplois du temps rgissent le corps dans chacun de ses mouvements. Les rglements prescrivent les gestes de chaque activit : position de l'colier pour crire, gestuelle des militaires, mouvements du corps pour respecter le rythme des machines dans les ateliers... Les examens contrlent, hirarchisent, normalisent. Procdure d'objectivation et d'assujettissement, l'examen permet une fixation scientifique des diffrences individuelles. L'lve, le malade, le fou y sont

soumis et c'est pourquoi M. Foucault affirme que la socit disciplinaire a donn naissance aux sciences sociales : psychologie, psychiatrie, criminologie... Elle a institu le rgne universel du normatif avec ses agents que sont le professeur, l'ducateur, le mdecin, le policier. Mais la socit de surveillance ncessite aussi d'isoler les dviants. L'asile psychiatrique, le pnitencier, la maison de correction, l'tablissement d'ducation surveille et, pour une part, les hpitaux, d'une faon gnrale toutes les instances de contrle individuel fonctionnent sur un double mode : celui du partage binaire et du marquage (fou/non fou ; dangereux/ inoffensif ; normal/anormal). La prison s'inscrit dans ce systme. L'incarcration est l'armature omniprsente dans la socit panoptique. Un continuum dans le processus disciplinaire. Si elle est la dtestable solution dont on ne saurait faire l'conomie , elle est plus encore l'institution qui dsigne les illgalits qui menacent l'ordre bourgeois (vols, agressions, crimes...). En canalisant les dlinquants et en les stigmatisant, elle renforce le pouvoir des classes dominantes. Ainsi, par le jeu disciplinaire, le xixe sicle dresse la docilit et fabrique la dlinquance par les mmes canaux.

Une uvre conteste

Paru dans la priode de l'aprs-1968, Surveiller et punir a t accueilli avec enthousiasme comme une dnonciation de la socit carcrale et de ses institutions d'encadrement. Mais le livre a aussi suscit de vives critiques. Les travaux de M. Foucault ont irrit les historiens. L'auteur en effet prend ses aises avec l'histoire qu'il semble utiliser au service de sa problmatique. Les frontires des priodes qu'il voque sont floues et variables : son ge classique s'tend sur presque trois sicles, englobant le sicle des Lumires et la rvolution industrielle. Et il fait l'impasse sur la priode rvolutionnaire, pourtant dcisive dans l'laboration de la socit du xixe sicle. En outre, il se confronte aux pratiques de l'histoire des mentalits. Ce courant, en pleine expansion au moment de la parution de son livre, s'applique dgager de grandes catgories sur la longue dure alors que M. Foucault pense l'histoire en termes de ruptures. Cependant, Fernand Braudel lui rendit hommage, ainsi que Paul Veyne qui le dcrivait comme un historien des pratiques . Sa faon d'analyser le discours d'une socit et de penser les ruptures se retrouve aujourd'hui chez des historiens comme Arlette Farge et Roger Chartier. On lui a aussi reproch son analyse trs critique de la modernit. Pour lui, le rationalisme des Lumires, considr par beaucoup comme un processus de civilisation, n'aurait produit que coercition et assujettissement des individus. M. Foucault nie les aspects bnfiques du progrs comme le dveloppement des institutions dmocratiques ou les avances des connaissances (1). Dans ses analyses du systme scolaire ou des tablissements de rducation par exemple est occult le souci pdagogique dont ont fait preuve beaucoup d'ducateurs du XIXe sicle. Sa thorie du pouvoir rduit l'accroissement des savoirs une augmentation de la domination. Ce faisant, elle converge avec la tradition critique qui, de Karl Marx aux philosophes de l'cole de Francfort, n'a cess de s'interroger sur cet aspect central des civilisations occidentales contemporaines. L'analyse de M. Foucault propos de la prison a t galement trs discute. A t critiqu le fonctionnalisme de son raisonnement qui affirme que c'est la fonction premire du systme carcral de produire de la criminalit, lgitimant ainsi le pouvoir des classes dominantes. En outre, pour le sociologue Raymond Boudon (2), affirmer que la prison augmente la dlinquance est une hypothse sans fondement et dpourvue de validit scientifique. Proche du marxisme, par sa critique des classes dominantes et du pouvoir, mais galement proche des structuralistes par son analyse des cadres de pense d'une poque, M. Foucault s'est toujours dfendu d'appartenir ces courants de pense. Dans Surveiller et punir, il a voulu faire la gnalogie de la morale moderne partir d'une histoire politique des corps . Si l'ouvrage a pu faire scandale lors de sa parution, il a aussi t l'origine d'une rflexion fconde depuis vingt ans sur la rforme des institutions hospitalires, psychiatriques et pnitentiaires (3). Dans tous les cas, Surveiller

et punir ne laisse pas indiffrent : on peut tre sduit par la force de l'analyse et la richesse de l'criture ou tre irrit par ce que d'aucuns ont appel la rhtorique foucaldienne . Martine Fournier, Sciences Humaines, n 80, fvrier 1998

NOTES [1] Pour une analyse critique de l'oeuvre de M. Foucault, voir J.-G. Merquior, Foucault ou le Nihilisme de la chaire, Puf, 1986 ; et le dossier Comprendre Michel Foucault , Sciences Humaines, n 44, novembre 1994. [2] R. Boudon, L'Idologie. L'origine des ides reues, Fayard, 1986. [3] Voir le dossier Michel Foucault, Surveiller et punir : la prison vingt ans aprs , Socit & Reprsentations, n 3, novembre 1996.

L'exprience du Groupe d'information sur les prisons

Intellectuel spcifique comme il se plaisait se dfinir, Michel Foucault envisageait l'engagement comme sectoriel, local, portant sur des domaines dlimits d'action. Il s'opposait en cela au modle qui prvalait jusque-l et qu'incarnait au plus haut point Jean-Paul Sartre. M. Foucault fit de la question des prisons un de ses principaux chevaux de bataille. Le 8 fvrier 1871, il cre avec Jean-Marie Domenach, alors directeur de la revue Esprit, et l'historien Pierre Vidal-Naquet, le Groupe d'information sur les prisons (GIP). L'objectif : Dcloisonner pour une production d'informations aux cts des dtenus et permettre ainsi aux mdecins, avocats, magistrats, journalistes, psychologues ou toutes les autres personnes impliques de rendre compte de la ralit des prisons au quotidien. Le GIP lance donc des enqutes sur la condition de vie des dtenus : des questionnaires sont distribus aux familles qui viennent rendre visite aux dtenus. Fin 1971-dbut 1972, de nombreuses mutineries clatent dans les prisons, notamment Toul, l'occasion desquelles le GIP se mobilise activement. Son succs est incontestable : il fait connatre les difficiles conditions de vie des dtenus et de nombreux comits essaiment dans toute la France. Mais le mouvement ne durera pas puisqu'il dcide de son autodissolution en dcembre 1972. Les dtenus et anciens dtenus prennent la parole eux-mmes : en dcembre 1972, le comit d'action des prisonniers (CAP) publie sa premire brochure et ne tardera pas marquer son indpendance vis--vis de ces intellectuels qui ont lutt pour leur donner la parole. L'exprience du GIP laissera un got amer M. Foucault. Pourtant, cette exprience du GIP, malgr sa brivet, fut l'occasion d'attirer le regard de l'opinion publique sur l'univers obscur et ignor des cellules. Quelques annes plus tard, en 1975, M. Foucault publiait Surveiller et punir. Naissance de la prison qui allait remettre nouveau en cause l'institution carcrale, mais cette fois sur le plan thorique

Catherine Halpern, Sciences Humaines, n 80, fvrier 1998

Le choc carcral. Survivre en prison

Dominique Lhuilier et Aldora Lemiszewska, Le choc carcral, Bayard, 2001, 299 p., 140 F. JEAN-FRANOIS ARNICHAND
L'ouvrage survient dans une priode o rebondit le dbat social sur les prisons (livre tmoignage du mdecinchef de la Sant Vronique Vasseur, rapports parlementaires, perspectives de rformes...). A partir d'observations et d'entretiens, sans qu'aucun lieu de dtention ne soit cit (pour des raisons que l'on peut aisment deviner), Le Choc carcral dcrit essentiellement le vcu des dtenus, hommes et femmes, et montre l'htrognit des expriences de la prison. Diffrences de conditions d'incarcration, rglements intrieurs nullement uniformes, irruption de la dtention dans des trajectoires personnelles diverses, statuts des dtenus ( primaires , rcidivistes, toxicomanes...), tout concourt faire de la prison la source de comportements trs varis. Les auteurs montrent comment chaque dtenu puise dans ses ressources personnelles pour faire sa prison . Derrire cette formule, il y a, en effet, les marges de ngociation conquises dans un espace-temps caractris par la privation de libert. Si, comme le souligne Dominique Lhuilier, sphres publique et prive se confondent en prison, le rapport l'espace n'est cependant pas identique entre les maisons centrales (cellules individuelles), les centres de dtention (un ou deux dtenus par cellule) et les maisons d'arrt (2 4 personnes par cellule). La question de l'espace est d'autant plus importante que les dtenus voquent l'omniprsence du regard de l'autre port sur eux : La prison, c'est pas les murs, c'est les autres. La dtention c'est aussi chez les prisonniers la hantise de la salet , de la souillure et de la maladie . L'incarcration est l'exprience du mlange : mlange des ges, des origines socioculturelles, des dlits, mais plus fondamentalement, mlange par la confusion entre l'intrieur et l'extrieur, entre le soi et les autres, [...] entre la vie et la mort. Face cette menace de l'indiffrenci, les dtenus produisent eux-mmes de la diffrenciation, en mettant en oeuvre des catgorisations de la population carcrale. Selon la mme logique, l'entretien de son propre corps apparat comme un refuge et une faon de maintenir l'image de soi dans un contexte d'preuve identitaire : si les hommes surinvestissent les codes de la virilit, les femmes ont davantage recours au registre de l'intime et voquent leur corps, leur vie sexuelle, leurs peines. Les mots des dtenus (le plus souvent) et des surveillants de prison (parfois) ouvrent ici une fentre sur l'univers quotidien des prisons. Vivant et d'une lecture relativement aise, Le Choc carcral constitue une contribution de qualit au dbat sur les prisons souvent pos en termes quantitatifs (surpopulation carcrale, ncessit de construire de nouveaux tablissements...).

LUnivers moral du dtenu

(Sciences humaines n 111 - Dcembre 2000)

Il est tentant de se reprsenter la prison, qui accueille les individus ayant tous bafou l'ordre social, comme le lieu mme de la subversion, o toutes les valeurs admises et respectes l'extrieur seraient bafoues. Mais ce n'est pas si simple. Au terme d'une longue enqute auprs des dtenus de la centrale de Poissy, l'ethnologue Lonore Le Caisne s'est efforce de dgager la hirarchie des valeurs exprime par les habitants de l'univers carcral. L'ordre qui apparat n'est ni tout fait oppos celui du citoyen lambda, ni non plus le mme. Les dtenus, rapporte l'auteur, distinguent habituellement sept types de condamns qu'ils placent sur une chelle de valeurs morales. Au bas de l'chelle se trouvent les pointeurs (auteurs d'agressions sexuelles), pratiquement exclus de toute sociabilit. Puis viennent, peine au-dessus, les stups (condamns pour drogue) et les proxntes , dont la virilit est juge douteuse. Les dlinquants , braqueurs et voyous jouissent, eux, d'une estime croissante : ils sont tous auteurs d'actes violents, mais leur comportement dnoterait une plus grande ducation , ou dfaut, un certain courage. Le dlinquant est sans foi ni loi , mais excus par sa jeunesse. Le braqueur (auteur d'attaque de banque) est nettement plus estim pour sa dtermination et son intelligence tactique. Le voyou , enfin, est le criminel de carrire, lgant, efficace, viril, ayant le sens de l'honneur et de la parole donne, qui sait imposer le respect. Le politique (auteur de crimes politiques), enfin, occupe aussi un rang lev dans l'chelle morale, en raison de son instruction , de son intelligence et de son sens du sacrifice . Cette hirarchie carcrale correspond, selon L. Le Caisne, un univers mental bien ordonn, construit sur une chelle de plus ou moins grande civilisation : le voyou, intelligent et dcid, est aux antipodes du criminel sexuel, animalis par ses pulsions. Toutefois, ces jugements ne portent pas sur les mmes objets que dans l'opinion commune : l'honneur, le respect, le courage, et mme l'honntet - valeurs un brin archaques qualifient en fait des actes socialement criminels. La morale partage par les condamns est donc particulire : elle valorise la rbellion contre une socit rpute injuste et corrompue. La figure la plus estime, celle du criminel organis et volontaire, est celle qui ressemble le moins celle du citoyen ordinaire, alors que la plus mprise, celle du violeur qui agit par faiblesse, est celle qui lui ressemble le plus. Bref, dans la communaut masculine des prisons, le bandit au grand coeur reste une valeur sre, un modle de destin assum.

REFERENCES L. Le Caisne, Prison. Une ethnologue en centrale, Odile Jacob, 2000.

Prvenir la dlinquance, ce qui marche

(Sciences humaines n 96 - Juillet 1999)
CLAUDIE BERT
L'intervention prcoce auprs des familles est plus efficace qu'un traitement svre des dlinquants.

A la demande du Congrs des Etats-Unis, une quipe de chercheurs de l'universit du Maryland, Department of Criminology and Criminal Justice, a pass en revue plus de 500 tudes valuant l'efficacit des programmes de prvention de la dlinquance ou de la rcidive. Dans leur rapport*, dont une version abrge est maintenant sur Internet, ils rpartissent ces programmes en trois catgories (1) : ce qui marche (15 programmes) ; ce qui ne marche pas (23 programmes) ; ce qui est prometteur (30 programmes). Dans chaque catgorie, les programmes sont classs par domaine d'application : la collectivit, la famille, l'cole, l'entreprise, des sites particuliers (magasins, restaurants...), la police, la justice. Ce qui marche le mieux, c'est l'intervention prcoce auprs des familles risque : visites frquentes d'une infirmire ou assistante sociale pour les bbs, puis inscription en maternelle avec visites domicile de l'institutrice rduisent, pour les enfants, le risque d'tre victimes de maltraitance ou auteurs de dlits. Il en va de mme avec des enfants plus gs pour la thrapie familiale. La seule intervention inefficace porte sur la prvention de la rcidive, sous forme de visites domicile effectues par des policiers pour conseiller des couples signals comme violents. L'cole est efficace quand elle fait de la pdagogie, et inefficace quand elle se limite la morale ou la psychologie. Apprendre mieux raisonner ? A rompre avec les routines ? A mieux comprendre les normes gouvernant l'institution et les relations entre pairs ? a marche ! Une guidance psychologique ? Des campagnes antidrogue ? Des cours de morale ? Des exercices d'estime de soi ? Des activits de loisir ? a ne marche pas ! Aucune des initiatives des collectivits locales n'a d'efficacit prouve, mais une est prometteuse : l'appel un corps de grands frres et grandes soeurs comme mdiateurs. Dans le domaine du travail, la formation professionnelle semble efficace en prvention quand elle est srieuse ; mais la formation express, les petits boulots et la formation sous contrainte (impose comme condition l'abandon de poursuites) ne marchent pas. Une seule initiative prise dans un cadre prcis s'est montre efficace : la menace de poursuites contre les propritaires d'immeubles d'habitation qui ne font rien pour y combattre le trafic de drogues. Mais d'autres sont prometteuses : formation du personnel des cafs, installation de portiques de dtection d'armes dans les aroports et les coles... La police est l'origine de nombreuses initiatives, mais les checs (6 programmes) sont plus nombreux que les succs (3 programmes). Toutefois, 7 programmes sont prometteurs. Ce qui marche : une forte prsence de la police sur le terrain ; probablement aussi, l'arrestation prventive de porteurs d'armes caches, ainsi que de conducteurs ivres. Parmi les mesures rpressives, une seule est efficace : la surveillance troite des dlinquants haut risque de rcidive. En revanche, arrter des jeunes auteurs de dlits mineurs augmente le risque qu'ils deviennent dlinquants. A noter : l'arrestation d'auteurs de violences familiales diminue la rcidive s'ils ont un emploi, mais l'augmente s'ils sont au chmage... Enfin, aucune des initiatives de la justice pour prvenir la rcidive ne marche : ni les actions dures (camps discipline militaire, faire visiter de jeunes dlinquants des prisons rgime svre), ni les douces (dtention domicile sous surveillance lectronique, centres de

rducation la campagne). Mais les cures de dsintoxication en prison rduisent la rcidive chez les drogus ; le suivi prolong des jeunes sortant de prison est prometteur. La conclusion des auteurs, c'est que, face aux milliards dpenss en actions de prvention de la dlinquance, les sommes consacres en valuer l'efficacit sont bien faibles, et mal utilises. Consacrer l'valuation d'un petit nombre d'actions des sommes suffisantes pour que ces tudes d'impact soient de bon niveau est beaucoup plus rentable que de disperser les mmes sommes sur un grand nombre d'actions, en valuations trop mdiocres pour tre probantes , crivent-ils.

NOTES 1 Les auteurs ont not chaque tude sur sa qualit mthodologique, en allant de 1 (le niveau le plus bas) 5. Puis ils ont rparti les programmes de prvention pour lesquels ils disposaient d'valuations suffisantes en trois catgories : - ce qui marche : efficacit dmontre par au moins deux tudes de niveau 3 ou plus ; - ce qui ne marche pas : inefficacit dmontre par au moins deux tudes de niveau 3 ; - ce qui est prometteur : efficacit dmontre par au moins une tude de niveau 3. REFERENCES * Lawrence W. Sherman et al., Preventing Crime : What Works, What Doesn't, What's Promising , National Institute of Justice. Site Internet : http://www. preventingcrime. org

Jean-Marie Delarue, le juste des prisons

LE MONDE | 23.06.08 | 14h45 Mis jour le 23.06.08 | 14h45

odot est arriv. C'est ainsi que le chercheur au CNRS, spcialiste de la prison, Pierre-Victor Tournier avait surnomm le contrleur gnral des lieux privatifs de libert qui ne venait jamais, plusieurs mois aprs la promulgation de la loi, en octobre 2007. Godot tait attendu au tournant. Tout le monde craignait un choix mdiatique ou politique. On avait parl d'Arno Klarsfeld. Et Jean-Marie Delarue a t nomm. Pas la moindre critique. La (bonne) surprise est totale. Il n'est pas connu du grand public, pas suffisamment marqu politiquement pour en faire un symbole d'ouverture - mme s'il a travaill dans des cabinets ministriels de gauche - et il est plutt apprci des milieux associatifs.

Quand il s'est prsent devant la commission des lois de l'Assemble nationale, c'est qui, des dputs de droite ou de gauche, allait tourner le meilleur compliment. Sa nomination a t approuve l'unanimit par les snateurs de la commission des lois. L'Observatoire international des prisons (OIP), qui ne mnage pas ses critiques du gouvernement, a affich sa "satisfaction". Qui est cet oiseau rare ? Normalien, narque, agrg d'histoire, conseiller d'Etat, pour les diplmes et le statut. Dlgu interministriel la ville, directeur des liberts publiques et des services juridiques au ministre de l'intrieur, prsident de la commission du suivi de la dtention provisoire, pour les principales fonctions. Ce fonctionnaire de 63 ans a un curriculum vitae qui respire peu la fantaisie. Son bureau du Conseil d'Etat non plus. Des dossiers, des livres de droit. A deux dtails prs. Un autoportrait la pipe rafistole de Dubout. Il aime les dessinateurs et avoue un faible pour Pessin, du Monde. L'autre dtail est l'encadrement d'un arrt officiel de la Rvolution, dont la signature tonne : Saint-Just. "J'ai beaucoup frquent Saint-Just, en tant qu'historien. Depuis, nous sommes rests amis", avoue-t-il en souriant. Il a fait un mmoire sur la mission de Saint-Just auprs des soldats de l'an II de l'arme du Rhin. Depuis, il a presque tout lu, y compris "ses oeuvres un peu lestes d'avant la Rvolution". Ce juriste exigeant n'a rien d'un coupeur de ttes, mais il croit quelques principes. "C'est un grand serviteur de l'Etat, intgre, qui ne transige pas sur les principes et le respect des droits de l'homme", souligne le secrtaire gnral de la Cimade, Laurent Giovanonni. "Il a t un vrai directeur des liberts publiques, explique Michel Forst, secrtaire gnral du Comit national consultatif aux droits de l'homme (CNCDH). Ce n'est pas un homme facile. Il garde son quant--soi de fonctionnaire, mais on sent qu'on peut faire appel lui pour des cas difficiles." "C'est un homme de conviction, impliqu dans l'univers carcral", renchrit le snateur UMP Jean-Ren Lecerf, membre de la commission de suivi de la dtention provisoire. De cette position, Jean-Marie Delarue a auscult la chane pnale, en visitant quelques recoins d'enfermement : les maisons d'arrt, mais aussi les locaux de garde vue ou les dpts de palais de justice, o les prvenus passent la nuit dans des conditions d'hygine souvent discutables, avant d'tre jugs. Il a t contact fin avril par un coup de tlphone de Matignon. Un mois aprs, son nom tait propos aux parlementaires. Il a dit "oui" tout de suite, car la cration de ce contrleur relve de "l'urgence sociale". "La

prison, c'est l'envers de notre socit. Elle prsente une image condense du rle de l'Etat et de la faon dont il se comporte avec des personnes qui sont mises sous son autorit 24 heures sur 24." Le poste de contrleur constitue un aboutissement de son parcours. Ancien conseiller de Jacques Delors et de Michel Delebarre, il s'est fait connatre en 1991 par un rapport sur la crise des banlieues, La Relgation, rgulirement cit depuis. Il est devenu "M. Banlieue", quand il exerait au dbut des annes 1990 les fonctions de dlgu interministriel la ville. Il voit un parallle entre ces deux missions : "Il y a plus d'une parent entre ces quartiers et les centres de dtention. Les murs sont poreux de l'un l'autre." Son travail ne se limite pas aux prisons. S'il ne connat pas bien les hpitaux psychiatriques, il a frquent les zones d'attente et les centres de rtention. Il se souvient avec amertume d'une de ses "plus grandes hontes de fonctionnaire", quand il tait directeur des liberts publiques au ministre de l'intrieur. La zone de Roissy ne permettait pas de rpondre au flot d'trangers. Le nouveau centre tait encore en construction, il fallait faire face l'afflux quotidien. Aroports de Paris a t rquisitionn pour donner des salles. "C'est ainsi, dit-il, qu'une soixantaine de personnes se sont retrouves parques dans des salles obscures, dans des conditions innommables." Il entend afficher l'indpendance du contrleur gnral, dont le rle ne doit pas se diluer avec celui du futur dfenseur des droits des citoyens, prvu par la rforme constitutionnelle. "Il ne peut pas y avoir un seul organisme charg de tous les droits fondamentaux dans ce pays. L'tat des prisons n'est pas tel que l'on puisse se priver d'un contrleur gnral qui puisse faire voluer le systme carcral." Il a eu deux matres dans sa carrire : Pierre Bourdieu, dont il a suivi les cours et dont il a admir "la puissance intellectuelle et la gentillesse de tous les instants", et Jean Kahn (mort en 2007), conseiller d'Etat et proche de Franois Mitterrand. "Il a guid mes premiers pas en droit public", dit-il. Bertrand Schwartz - l'un des pres de l'insertion en France - lui a conseill, quand il est devenu dlgu la ville, d'aller sur le terrain une fois par semaine. "J'ai entendu des gens me raconter leur existence. C'tait des vies silencieuses, de repli sur soi, loin des images de violence." Lors d'une rencontre sur la banlieue avec des journalistes qui l'interrogeaient sur des meutes, il leur avait lanc : "Vous tes attentifs aux bruits, moi je suis surtout attentif aux silences." Il veut aussi entendre les silences des lieux d'enfermement, le dtenu ou le retenu qui souffre sans faire de bruit. Il garde une nostalgie des "discussions sans fin" des annes 1960 et 1970. "En entrant l'ENA, j'ai renonc toute activit politique et me servir de l'cole comme tremplin politique." Il est devenu serviteur de l'Etat, mais cela ne veut pas dire rentrer dans le rang. "Les dbats des annes 1960 nous ont aids sortir de nous-mmes. Cela s'applique aux fonctionnaires. Qu'est-ce qui vous fait sortir de vous-mme, de votre carrire, de la discipline de parti ?" Jean-Marie Delarue a rpondu en acceptant cette mission de "M. Prison" (et autre lieux d'enfermement). Alain Salles

Parcours : 1945 Naissance Paris dans le 7e arrondissement. 1977 Entre l'ENA. 1991-1994 Dlgu interministriel la ville. 1997-2001 Directeur des liberts publiques et des affaires juridiques au ministre de l'intrieur. 2008 Contrleur gnral des lieux privatifs de libert.

Le Conseil d'Etat largit les possibilits de recours des prisonniers

LE MONDE | 14.12.07 | 14h23 Mis jour le 14.12.07 | 14h23

e Conseil d'Etat a rendu trois dcisions importantes sur la prison et le droit des dtenus, vendredi 14 dcembre, en assemble du contentieux, sa plus haute formation de jugement. Il s'agit de dcisions de principe qui s'inscrivent dans une volont de faire voluer la jurisprudence du droit des prisons, d'largir les possibilits de recours des dtenus et de renforcer, selon le communiqu du Conseil d'Etat, "le contrle du juge administratif sur la situation des dtenus". Le Conseil d'Etat a rejet le recours en rfr-suspension de Pascal Payet, "le roi de l'vasion". Le dtenu avait demand en rfr l'annulation du rgime de transferts rpts auquel il tait soumis. Sa demande avait t rejete, en mai. Le Conseil d'Etat a considr que l'urgence n'tait pas tablie, mais il "statuera au principal sur la lgalit de cette dcision". Le juge administratif considre que "la dcision soumettant un dtenu des "rotations de scurit", c'est--dire des changements d'affectation frquents d'un tablissement un autre sur dcision de l'administration pnitentiaire afin de prvenir toute tentative d'vasion, revtait galement le caractre d'une dcision administrative susceptible de recours pour excs de pouvoir". Le rgime de "rotation de scurit" vient d'tre dnonc par le Comit de prvention pour la torture du Conseil de l'Europe. Pascal Payet, qui s'est vad en juillet de la prison de Grasse, avant d'tre repris en Espagne en septembre, a t transfr 23 fois depuis qu'il avait rintgr la prison en 2003, aprs une premire vasion en 2001. Ce rgime de rotations de scurit a t dfini par une simple note confidentielle du ministre de la justice du 20 octobre 2003, qui a t abroge le 16 aot par Rachida Dati. Dans ses conclusions, le commissaire du gouvernement considrait que les mesures prises sur la base de cette note sont "dpourvues de base lgale". Une nouvelle instruction ministrielle sur les dtenus particulirement surveills et les rotations de scurit est en prparation. Les deux autres dcisions concernent les transferts d'une maison centrale (pour les condamns aux longues peines) vers une maison d'arrt (pour les prvenus et les courtes peines) et le travail en prison. Les deux affaires ont t lies par le commissaire du gouvernement, dans des conclusions communes, car elles portent sur la frontire entre ce qui relve "des mesures d'ordre intrieur" de l'administration pnitentiaire et celles qui sont susceptibles de recours de la part du dtenu. Les dcisions du Conseil s'inscrivent dans une volution de sa jurisprudence qui largit les possibilits de recours pour excs de pouvoir accord aux prisonniers. Miloud Boussaouar, condamn 20 ans de rclusion criminelle, a contest son transfert de la maison centrale de Saint-Maur (Indre) la maison d'arrt de Fleury-Mrogis (Essonne). Sa demande a t rejete par le tribunal administratif mais il a obtenu gain de cause en appel. Le ministre de la justice s'est pourvu en cassation. Le Conseil d'Etat a suivi les conclusions du commissaire du gouvernement et rejet le pourvoi du ministre qui ne peut "affecter discrtionnairement un condamn relevant d'une maison pour peines dans une maison d'arrt". L'Etat doit verser la somme de 3 000 euros M. Boussaouar. Condamn huit ans d'emprisonnement, Franck Planchenault travaillait comme auxiliaire de cuisine la maison d'arrt de Nantes. Il a fait l'objet d'un dclassement d'emploi "pour insuffisance professionnelle et comportement incompatible avec l'esprit d'quipe". Sa demande a t rejete par le tribunal administratif de Nantes, comme par la cour administrative. Le Conseil d'Etat confirme la

dcision de dclassement, mais considre que ce type de mesures peut faire l'objet de recours pour excs de pouvoir. Ces dcisions du Conseil d'Etat rduisent ainsi le champ des mesures d'ordre intrieur non susceptibles de recours, qui "demeuraient relativement nombreuses dans le domaine pnitentiaire".

Alain Salles
Article paru dans l'dition du 15.12.07

L'Etat condamn pour non-respect de la dignit humaine en prison

LEMONDE.FR

avec AFP | 07.05.09 | 16h03 Mis jour le 07.05.09 | 17h29

e tribunal administratif de Rouen a condamn en rfr l'Etat verser 3 000 euros chacun, titre de provision, trois dtenus en considrant qu'ils taient incarcrs "dans des conditions n'assurant pas le respect de la dignit inhrente la personne humaine". Dans son arrt en date de mercredi, le tribunal souligne que les dtenus sont incarcrs "depuis plus de deux ans" la maison d'arrt de Rouen dans des cellules ne disposant pas de "ventilation spcifique du cabinet d'aisance ni de cloisonnement vritable avec la pice principale". Il ajoute que les toilettes sont situes " proximit du lieu de prise des repas tolre par l'administration pnitentiaire".

MANQUEMENT AUX RGLES D'HYGINE ET DE SALUBRIT

Le tribunal souligne "la promiscuit et l'absence du respect de l'intimit qui en a rsult" dans des cellules d'une superficie de 10,80 12,36 m, accueillant deux ou trois dtenus. Il conclut en estimant que ces conditions de dtention constituent "un manquement aux rgles d'hygine et de salubrit". Le ministre de la justice avait demand le rejet de la requte en estimant qu'elle tait "irrecevable", notamment en raison de "l'absence de certitude quant au prjudice voqu". Le 27 mars 2008, ce tribunal avait condamn l'Etat, avec des arguments identiques, verser galement 3 000 euros un autre dtenu qui avait effectu la mme dmarche. Ouverte en 1864, la maison d'arrt de Rouen, dite "Bonne nouvelle", compte 650 places et est occupe selon les priodes par 700 850 dtenus, en dtention provisoire ou condamns de courtes peines.

VOLUME 5. ETRANGERS - IMMIGRATION

Lexique (Immigrs et trangers)

Immigr : Personne ne trangre, et rsidant en France. En France, la qualit dimmigr est permanente : un individu devenu franais par acquisition continue dappartenir la population immigre. Cest le pays de naissance et non la nationalit qui dfinit la qualit dimmigr. Etranger : Personne ayant dclar une nationalit autre que celle du pays dans lequel il rside. Les recensements de la population sont l'occasion de compter le nombre d'habitants qui ne sont pas ns sur le territoire. Parmi les personnes nes l'tranger, on a coutume de distinguer les Franais de naissance et les immigrs, ns avec une autre nationalit. On distingue les habitants selon leur nationalit : Franais ou tranger et, parmi les Franais, Franais de naissance ou Franais par acquisition. Le recensement permet donc de connatre la nationalit actuelle ainsi que la nationalit la naissance. Les catgories d'trangers et d'immigrs sont diffrentes : les immigrs, ns trangers l'tranger , peuvent tre encore trangers au recensement ou tre devenus Franais. Les trangers, quant eux, peuvent tre ns l'tranger (ils sont alors immigrs) ou ns en France (dans ce cas ils ne sont pas immigrs).

L'immigrationnisme, ou la dernire utopie des bien-pensants

Par Pierre-Andr Taguieff, philosophe, politiste et historien des ides, directeur de recherche au CNRS (CEVIPOF, Paris)
Le grand chantage des bien-pensants interdit de poser correctement les problmes lis l'immigration et pousse la fuite dans l'utopisme aux mains pures. Ce chantage aux visages multiples est l'expression d'une dsertion et d'une dmission : insouciance quant la vie quotidienne des citoyens actuels, irresponsabilit l'gard du devenir de la communaut nationale. Il est aussi l'indice, particulirement en France, d'une forme mergente de msestime de soi, voire de mpris de soi, lequel peut se radicaliser en haine de soi. Nombre de Franais ne s'aiment plus et n'aiment plus leur pays, qu'ils prennent plaisir rduire un pass criminel et un prsent dcadentiel. D'une faon gnrale, ce chantage de la bienpensance a pour principal effet de transformer la politique en une impolitique, et, ce faisant, de dsarmer les nations dmocratiques face aux nouvelles menaces. Partons de la thse bien-pensante sur l'immigration, la thse centrale de l'immigrationnisme, telle qu'elle est formule dans le langage politique ordinaire : l'immigration serait un phnomne la fois inluctable et positif. C'est l une thse trange, qui a pour consquence de fermer la discussion qu'elle semble ouvrir. Elle indique en effet une voie politique unique : celle de l'acceptation sans discussion de ce qu'on appelle l'immigration . Il n'est nul besoin d'tre un spcialiste du droit de la nationalit pour relever l'incompatibilit entre l'existence d'tats-nations indpendants et souverains et le principe de l'entre libre dans les tats-nations de tous les migrants qui se prsentent. Dans les dbats politiques contemporains, en France tout particulirement depuis les annes 1980, on entend couramment par immigration , d'une faon restrictive mais sans le savoir, un flux de personnes destination de la France (1). C'est ainsi qu'on peut expliciter le contenu de la notion d'immigration telle qu'elle fonctionne dans la connaissance ordinaire. La ralit sociale, culturelle (aussi bien religieuse qu'ethnique), dmographique et conomique du phnomne est certes moins simple, mais il est possible d'aborder les interactions polmiques sur la question en partant de la notion de sens commun. La vision immigrationniste de l'immigration n'est bien entendu pas la seule possible. La thse politiquement incorrecte serait que l'immigration est un phnomne inluctable et ngatif, comparable un raz-demare ou une invasion, la conqute lente d'un territoire. Face la force qui s'impose, la seule politique possible est alors celle d'une autodfense dsespre, qui peut prendre la forme d'une raction xnophobe. Une troisime thse, politiquement incorrecte encore, consiste juger l'immigration comme un phnomne non inluctable et ngatif. Il suffit alors, pour les autorits politiques, de fermer rigoureusement les frontires, ce qui est plus facile concevoir qu' raliser dans un contexte d'changes globaliss. Si l'on peroit l'immigration, quatrime thse, comme un phnomne non inluctable, sans qu'on prjuge de sa positivit ou de sa ngativit, alors une rflexion srieuse sur la politique de l'immigration la plus souhaitable peut commencer. Cette politique relevant, jusqu' nouvel ordre, de la souverainet des tats-nations, les dirigeants politiques ont pour tche de dlibrer et de prendre des dcisions, au regard des intrts de leurs communauts politiques respectives. La libert de choix peut s'exercer pleinement sur la question, la condition de dconstruire l'entit floue nomme immigration et d'identifier distinctivement les diverses ralits ayant un lien avec ce phnomne mal dfini, pour distinguer les multiples problmes amalgams autour du terme immigration et les traiter d'une faon diffrencie. Il va de soi, par exemple, que la question du droit d'asile doit tre aborde indpendamment de celle d'une immigration de travail, que les problmes poss par les travailleurs saisonniers sont distincts de ceux que soulvent une immigration d'installation, que la question du regroupement familial n'est pas du mme ordre que celle des mariages entre trangers et nationaux, enfin que les problmes des immigrs de premire gnration diffrent de ceux des jeunes Franais issus de telle ou telle vague migratoire. Dans tous les cas, concernant les politiques de l'immigration, le ralisme implique que des rgles soient formules clairement, diffuses largement dans l'espace public et respectes par tous. Considrons de plus prs la vulgate pro-immigrationniste qui tient lieu de pense sur la question. Si l'immigration est inluctable, au point d'incarner une fatalit, il n'y a qu'une politique possible : celle de l'adaptation au processus fatal. C'est l reconnatre en la matire l'impuissance radicale du pouvoir politique, dont l'exercice se rduit ncessairement reconnatre et accepter cette figure du destin. Il n'y a pas d'alternative. Les dirigeants politiques n'ont plus rien d'autre faire que contempler et commenter l'irrsistible processus. Disparition de l'action politique, effacement de la volont politique, annulation de la libert de faire des choix : avnement de l'impolitique. Si, en outre, l'immigration est un phnomne intrinsquement positif, alors il faut se rjouir devant l'inluctable, et tout faire pour liminer les obstacles, limites et autres restrictions susceptibles d'empcher la totale libert des candidats

l'immigration de venir s'installer dans le pays de leur choix. Le destin prenant le visage bienveillant de la Providence, la politique de l'immigration ne peut qu'tre de style abstentionniste. Il faut commencer par exclure tout projet de rglementation de l'immigration incluant une slection des immigrs. Les dirigeants politiques n'ont pas vouloir, prendre des dcisions et rglementer, ils n'ont qu' recevoir et rgulariser avec enthousiasme. Comment peut-on vouloir stopper l'irrsistible ? ou simplement trier dans ce qu'impose le destin visage humain ? Si l'immigration est un bien commun de l'humanit, il faut la favoriser par tous les moyens. Vouloir par exemple la connatre selon des mthodes scientifiques, en formulant des distinctions conceptuelles consistantes et en tablissant des statistiques fiables (2), c'est dj manifester une dfiance coupable l'gard de ce qui doit tre globalement accept, les yeux ferms. Pour la belle me immigrationniste, le devoir d'accueil sans rserve implique une obligation de mconnaissance. L'ignorance ou la connaissance vague devient une preuve de bonne disposition vis--vis des flux migratoires. L'acteur politique ne peut plus tre qu'un spectateur qui applaudit au rjouissant spectacle, quitte en faciliter le droulement. L'ouverture des frontires prend ds lors le statut d'une norme universelle, impliquant l'abolition de la notion mme de territoire li un peuple et un tat. L'immigration, objet d'un droit de (droit-libert), devient l'objet d'un droit (droit-crance) qui ne saurait tre limit. Le droit d'immigrer dans un pays de son choix, sans restriction, s'inscrit sur la liste des droits de l'homme largie. Ceux qui prononcent une telle srie de jugements en arrivent logiquement en dduire que les tats-nations supposs rsiduels doivent faire appel l'immigration, en attendant leur disparition dans la post-histoire ouvrant l'ge du post-national, celui de la paix universelle. Dans la dmocratie cosmopolite de l'avenir, il n'y aura plus ni nationaux ni trangers, ni citoyens ni immigrs. Tous les humains seront intrinsquement mobiles. C'est la rengaine des chantres postmodernes du nomadisme . L'indiffrenciation sera la rgle. L'humanit enfin unifie vivra dans un tat de bienheureuse indistinction et de mobilit permanente. Le refrain chant par Homo mobilis sera : Nous sommes tous des immigrs . Mais ce refrain ne sera plus compris que par les plus anciens. Telle est l'utopie futuriste qui fait rver nombre de nos contemporains. Elle implique une auto-destruction de toute politique de l'immigration. Cette vague utopiste est rcente. C'est vers la fin du XXe sicle qu'est ne l'utopie messianique du salut par l'immigration. Revenons dans le monde social rel, rgi par les calculs d'intrts. Des arguments d'appoint, d'ordre conomique et dmographique, viennent vite renforcer la conjonction de l'inluctable et du positif dans la figure rve de l'immigration. En premier lieu, on lance comme un fait scientifiquement tabli qu'il y a une corrlation positive, un cercle vertueux , entre l'immigration et la croissance. On donne en gnral l'exemple des tats-Unis, exceptionnellement rigs en modle, en oubliant les nombreux contre-exemples de divers types, commencer par celui du Japon, dont la croissance ne doit rien une main d'uvre d'origine trangre. En second lieu, on avance que le vieillissement et la stagnation de la population des pays de la vieille Europe sont tels qu'il faut imprativement faire appel des immigrs dont le taux de natalit pourrait seul compenser le dficit dmographique. L'argument n'est gure convaincant concernant un pays comme la France, dont le taux de fcondit est de 1,9 enfant par femme en 2003, contre 1,5 en moyenne dans les pays de l'Union Europenne. L'immigration est ainsi justifie au nom des intrts bien compris des peuples d'accueil, dont le premier est li l'impratif de survie. Mais l'argument dmographique est interprt de faon biaise, tant il est vrai qu'on peut lutter contre le dficit dmographique soit par le relvement du taux de natalit de la population nationale au moyen de diverses mesures (natalisme), soit par l'appel du sang neuf impliquant une politique d'ouverture aux candidats l'installation sur le sol national (populationnisme), en principe selon des rgles bien dfinies, impliquant des critres de slection. La vulgate anglique qu'est l'immigrationnisme ne retient que la voie du populationnisme, mais, en raison de son prjug favorable sur l'immigration (globalement ou intrinsquement positive), exclut toute rglementation slective des flux migratoires. Or, en France notamment, ce sont surtout des travailleurs qualifis qui peuvent rpondre aux besoins d'un certain nombre de secteurs. Et, avant de faire appel la main d'uvre trangre, il serait de bonne mthode de mobiliser les ressources internes, puisque le taux d'emploi des 15-64 ans est actuellement de 63% pour les personnes nes en France et de 57% pour celles nes l'tranger, alors que l'un des objectifs dfinis par ce qu'il est convenu d'appeler le processus ou la stratgie de Lisbonne est de 70% de taux d'emploi pour 2010 (3). La politique migratoire doit donc tre slective. Mais l'on se heurte ici aux effets d'une smantique mythologise : le mot slection est dnonc et rejet par les bigots de l'immigrationnisme comme un mot imprononable, l'instar du mot race pour ceux de l'antiracisme politiquement correct (4). Dans le langage militant du nouveau gauchisme, le tri slectif est diabolis par amalgame polmique avec les slections l'entre des camps d'extermination nazis, sur fond d'une indignation rituelle contre un darwinisme social cens lgitimer la concurrence gnralise et la slection des meilleurs . La slection est ainsi condamne comme intrinsquement mauvaise, cense mener au pire, selon le sophisme bien connu de la pente glissante . Tout tranger qui se propose ou s'impose - tels les sans-papiers , dits sans fard clandestins ou, d'une faon euphmise, irrguliers , donc rgulariser - doit tre jug digne d'tre accueilli et intgr (le terme reste dfinir, si la chose est possible). C'est la voie utopique et dangereuse du repeuplement tout prix. Les dirigeants politiques, vous ouvrir les bras au monde, n'ont plus rien faire que dire et redire avec l'merveillement requis : L'immigration est une chance pour la France . Certains croient y voir la main de la Providence.

L'immigration, ajoute-t-on pour convaincre les adeptes de la no-religion de la Diversit, est une richesse . Que cet enrichissement soit pens comme mlange ou comme coexistence des diffrences (ethno-raciales et culturelles, de la cuisine la religion, en passant par la couleur de la peau), ou encore, dans la plus grande confusion, comme les deux la fois, il serait en lui-mme une bonne chose. tape de la marche triomphale vers la socit mtisse , travers le nomadisme plantaire - ce qui n'empche pas les partisans dudit nomadisme , peu regardants sur leurs propres contradictions, d'exiger des papiers pour tous les sans-papiers qui en font la demande . Pour les adeptes du culte immigrationniste, il serait donc vain de distinguer entre une immigration subie et une immigration choisie . Il n'y a rien jeter ni rejeter dans l'immigration : elle doit se recevoir en bloc . C'est ainsi que de l'utilitarisme nat un supplment d'utopisme. Mais il s'agit encore de faire taire dfinitivement les objecteurs et les rcalcitrants, d'empcher jusqu'aux murmures discordants, comme s'il fallait instituer un vritable culte de l'immigration et interdire les interrogations blasphmatoires. C'est ce point que le moralisme est sollicit de diverses manires. D'abord sur la base d'une instrumentalisation de la compassion pour les pauvres et de l'indignation face la misre humaine : Il y a tant de pauvres dans le monde que nous devons les accueillir . Les militants des causes identitaires ajoutent que ces pauvres ont des droits particuliers en tant que descendants d'esclaves ou de coloniss. Il s'ensuit que les Occidentaux, qu'on les disent Blancs ou judochrtiens , ont des devoirs particuliers vis--vis des peuples qui ont souffert par leur faute dans le pass. commencer par un devoir collectif d'expiation ou de repentance. Il va de soi que de tels coupables ne peuvent se permettre de nier le droit de tout pauvre venant du Maghreb ou de l'Afrique sub-saharienne venir s'installer dans le pays ex-colonial de son choix. gauche et l'extrme gauche, les nouveaux tiers-mondistes dcodent le message sur la base du postulat que l'islam est la religion des pauvres , et en tirent une conclusion pratique : les immigrs de culture musulmane, transfigurs par leur pauvret suppose et l'exclusion qu'ils sont censs subir, doivent tre traits en htes privilgis. Les stratges islamistes savent jouer sur ces ides reues et la culpabilit qu'elles entretiennent dans les esprits models par une culture chrtienne diffuse. Fermer les yeux sur la guerre culturelle non dclare qui a lieu en Europe de l'Ouest tout particulirement, c'est faire preuve d'anglisme (5). Pour fonctionner avec le maximum d'efficacit symbolique, l'argument standard doit s'accompagner d'un rappel culpabilisant de la richesse scandaleuse des pays riches. La stigmatisation de la richesse possde une force persuasive dont l'intensit n'est comparable qu' celle de la dnonciation des puissants ou des dominants. La vertu chrtienne de charit, nationalise au passage pour avoir force d'obligation, se conjugue avec le devoir d'hospitalit sans limites pour donner un fondement d'allure morale l'ouverture indistincte aux flux migratoires. Et les lus politiques, aveugls sous la pression vertuiste, vont se mettre une fois de plus jouer de la lyre tandis que Rome brle. La rhtorique sentimentale remplace le courage politique. La gnrosit abstraite, au nom des grands principes et des bonnes intentions, chasse tout souci de responsabilit. Car aprs l'ouverture, comment faire pour intgrer les nouveaux arrivants, alors que la socit plurielle qui s'annonce offre le spectacle d'une fragmentation conflictuelle sur fond d'anomie, d'affaiblissement des normes ? Que peut bien signifier l'intgration si la nation civique se disloque en lobbies identitaires rivaux et hostiles les uns aux autres ? La multicommunautarisation convulsive de la France est l'un des indices de l'affaiblissement de sa capacit d'intgration d'une immigration non choisie. Le moralisme de la belle me ne saurait remplacer une analyse sociologique et dmographique srieuse (qui n'a rien voir avec le sociologisme no-marxiste des militants immigrationnistes travestis en universitaires), ni une rflexion politique sur le possible et le souhaitable. L'thique de la conviction, surtout si elle est force, n'est pas une politique. Si la mauvaise conscience de l'Occidental suppos nanti n'est pas suffisamment rveille, une deuxime salve de moralisme peut tre tire sous la forme d'un chantage du type : Si vous refusez l'ouverture totale des frontires et la rgularisation de tous les sans-papiers qui en font la demande, alors vous tes m par la peur de l'autre, vous tes atteint par le virus de la xnophobie ou du racisme. L'effet d'intimidation est ici maximal. L'impratif place le coupable potentiel devant un dilemme : L'immigration, tu l'aimes et tu l'acceptes, ou bien tu es raciste et trait comme tel. Et cet lan vers l'autre ne doit inclure nulle prfrence marque, comme si choisir revenait exclure et stigmatiser. La seule politique possible, une pseudo-politique dangereuse pour la paix sociale et l'conomie, consiste pratiquer des rgularisations massives et successives, l'infini, des clandestins ou sans-papiers . L'Occidental souponn de racisme , terrifi la seule perception vague de la mort sociale qui le menace, va donner des gages ses accusateurs en se prsentant comme un chaud partisan de l'immigration providentielle. Une variante de ce sophisme, fond sur l'amalgame polmique de toute politique restrictive ou slective de l'immigration avec le racisme, est souvent utilise en France o la menace lepniste sert de repoussoir et de base de rduction facilement instrumentalisables : l'argument fallacieux consistant accuser un individu ou un groupe de faire le jeu de Le Pen . Mthode de diabolisation, tant il est vrai que l'accusation peut tre traduite par faire le jeu du diable . Les classiques associations par contigut ou par ressemblance ( Vous parlez comme Le Pen , Vos ides ressemblent celles de le Pen ) permettent de disqualifier un adversaire politique quelconque. La lepnisation de l'adversaire est devenue en France un instrument de guerre idologico-politique, dont la premire consquence est d'empoisonner de soupons et d'auto-censure le dbat public. Lepniser

quelqu'un, dans l'espace public, est une manire de le traiter de raciste , donc de l'exclure du cercle des personnes respectables et des interlocuteurs possibles. Toute cette machine dlgitimer revient tirer toutes les consquences d'une simple dfinition qui, par la rptition, a pris une valeur d'vidence : un lepniste ou un raciste , c'est un individu abject qui pratique le refus de l'autre . En adhrant au credo immigrationniste, on n'a plus s'interroger sur la question de savoir pourquoi il faut accepter l'autre , et plus prcisment n'importe quel autre . Ce culte contemporain de l'autre (ou de l'Autre ) ou de l'tranger reprsente une espce de religion civile internationale qui semble aller de soi. Cet autrisme devrait au contraire nous tonner : pourquoi une telle prfrence pour l'altrit, dans toutes ses figures ? Pourquoi cet amour obligatoire de l'Autre , sous peine d'tre jug abject ? Pourquoi la xnophilie serait-elle une attitude morale, si elle n'est que l'avers d'une profonde haine de soi ? La nostrophobie , c'est--dire le sociocentrisme ngatif postulant que les autres sont meilleurs que nous ou suprieurs nous (6), n'a rien envier l'ethnocentrisme (ou sociocentrisme positif : nous sommes les plus humains d'entre les humains), ni mme la xnophobie. La belle me du sicle qui s'ouvre, en terres europennes tout au moins, dclare publiquement son amour de l'Autre , et les nouveaux dvots locaux chantent les vertus d'une immigration qui va sauver le pays de la fermeture , de la crispation , du repli sur soi . Comme si l'on croyait, une fois de plus, que la jeunesse du monde , du monde extra-occidental, allait rgnrer la vieille Europe . Sous l'immigrationnisme, qui en forme l'un des indices, perce le mythe de la rgnration par le sang neuf des autres , par la venue providentielle de nouveaux et gentils Barbares qui ne veulent que notre bien. Il reste une solution prne par ceux qui se veulent ralistes en acceptant une rglementation des flux migratoires et rcusent le pillage des lites des pays en voie de dveloppement : le codveloppement . L'idal est certes sduisant, mais il ne pourrait se raliser que dans un autre monde que le ntre. Ce n'est l qu'une fausse sortie de l'impolitique anglique : les politiques de codveloppement ne peuvent que reconduire sous un autre nom les politiques d'aide au dveloppement, dont les effets pervers, sans parler des dtournements de fonds, sont dsormais bien connus. Comment mettre en uvre ces politiques de co-dveloppement alors que la plupart des pays d'origine des migrants, en particulier en Afrique, sont sous l'emprise de dictatures sanguinaires et ravags autant par la criminalit que par les pidmies ? La corruption des tats, a fortiori leur criminalisation, rend impossible toute politique de coopration. Or, le co-dveloppement , pour fonctionner, suppose la confiance et le respect des rgles. C'est pourquoi il n'est qu'une nouvelle utopie, qui peut servir d'alibi l'inaction volontaire. L'anglisme immigrationniste fait couple avec la xnophobie anti-immigrs. Il enferme les acteurs politiques dans la gele du manichisme cher aux terribles simplificateurs . Comme s'il fallait choisir entre le parti du tout-immigration et celui de l' immigration-zro . Ou entre les bons sentiments qui rendent aveugle au rel et les prjugs haineux (du type immigrs = dlinquants ) qui empchent de formuler raisonnablement les problmes de socit et interdisent de les rsoudre. Fausse alternative. En posant comme un axiome que l'immigration est un phnomne la fois inluctable et positif, ce que seuls des racistes , en dernire analyse, pourraient mettre en doute, les nouveaux Tartuffe ne font gure qu'exercer et renforcer leur pouvoir symbolique. Sans considration pour l'avenir de leur nation. Voil qui devrait suffire faire prendre conscience aux Rpublicains de deux rives qu'il ne faut abandonner la politique de l'immigration ni aux fanatiques de l'ouverture sans rgles, ni aux paranoaques de l'immigration-invasion, qui trouvent dans l'anglisme des premiers un alibi commode pour justifier leurs fantasmes xnophobes. Quoi qu'il en soit, le grand chantage des bien-pensants interdit de poser correctement les problmes lis l'immigration et pousse la fuite dans l'utopisme aux mains pures. Ce chantage aux visages multiples est l'expression d'une dsertion et d'une dmission : insouciance quant la vie quotidienne des citoyens actuels, irresponsabilit l'gard du devenir de la communaut nationale. Il est aussi l'indice, particulirement en France, d'une forme mergente de msestime de soi, voire de mpris de soi, lequel peut se radicaliser en haine de soi. Nombre de Franais ne s'aiment plus et n'aiment plus leur pays, qu'ils prennent plaisir rduire un pass criminel et un prsent dcadentiel. D'une faon gnrale, ce chantage de la bien-pensance a pour principal effet de transformer la politique en une impolitique, et, ce faisant, de dsarmer les nations dmocratiques face aux nouvelles menaces. ---------------------------1) Voir Michle Tribalat, De quoi parle-t-on ? , La Lettre de la Fondation pour l'innovation politique, n 20, p. 10. 2) Voir Michle Tribalat, Une estimation des populations d'origine trangre en France en 1999 , Population, 59 (1), 2004, pp. 51-82 ; Id., De quoi parle-t-on ? , art. cit., pp. 10-11. 3) Voir Jean-Christophe Dumont, La France a les ressources internes pour rpondre ses besoins de main d'uvre (propos recueillis par Caroline Mignon), La Tribune, 10 mai 2006. 4) Voir mon livre Les Fins de l'antiracisme, Paris, Michalon, 1995, pp. 329-356 (chap. X : Race : un mot de trop ? ). 5) Voir Jeanne-Hlne Kaltenbach, Michle Tribalat, La Rpublique et l'islam. Entre crainte et

aveuglement, Paris, Gallimard, 2002 ; Yves Charles Zarka (avec la collaboration de Sylvie Taussig et de Cynthia Fleury) (dir.), L'Islam en France, Paris, PUF, 2004 (revue Cits, hors-srie) ; Christophe Deloire, Christophe Dubois, Les Islamistes sont dj l. Enqute sur une guerre secrte, Paris, Albin Michel, 2004. 6) Sur les deux formes de sociocentrisme, voir Raymond Boudon, L'Idologie ou l'origine des ides reues, Paris, Fayard, 1986, pp. 286-287 ; Pierre-Andr Taguieff, op. cit., pp. 31-32. NB : Une version abrge de ce texte est parue dans Le Figaro le 09 mai 2006

Tribunes

L'identit nationale et la Rpublique

par Daniel Lefeuvre, professeur d'histoire contemporaine, Universit Paris VIII-Saint-Denis, et Michel Renard, professeur de lyce, historien

Les historiens Daniel Lefeuvre et Michel Renard discutent ici, dans une perspective critique, la ptition publie par le quotidien Libration le 22 juin 2007 protestant contre la cration du ministre de l'immigration et de l'identit nationale. Dans une ptition, qui leur vaut la Une de Libration du 22 juin 2007, quelques 200 universitaires et intellectuels s'lvent contre la dnomination et les pouvoirs dvolus au ministre de l'immigration, de l'intgration, de l'identit nationale et du co-dveloppement. Au cur de leur protestation, il y a cette affirmation que, de leur point de vue, l'identit nationale constitue, aujourd'hui, une synthse du pluralisme et de la diversit des populations et ne saurait tre fixe dans le primtre d'un ministre. Cette thse suscite plusieurs objections majeures. On a parfois le sentiment que parler d'identit nationale, qu'affirmer sa fiert d'tre franais relverait d'un positionnement politique d'extrme-droite, xnophobe et raciste. D'ailleurs, combien de fois, lors de la campagne lectorale prcdant le rfrendum sur le projet constitutionnel europen, ces qualificatifs ont-ils t jets la face des partisans du Non ? Aujourd'hui mme, dans le dbat qui nous occupe, ceux qui revendiquent la ralit d'une identit franaise ne sont-ils pas victimes d'une mme stigmatisation ? Situation trange lorsque l'on sait que la plupart des initiateurs de la ptition et de bon nombre de ses signataires se revendiquent, par ailleurs, de l'anticolonialisme. Mais sur quoi ont repos les mouvements de libration nationale, de l'Indochine l'Algrie, de Madagascar l'Afrique noire, sinon sur l'affirmation que la domination coloniale bafouait les identits des peuples et qu'il fallait mettre bas ce systme d'alination. Combien de fois, dirigeants nationalistes et militants anticolonialistes, pour justifier leur combat, ne se sont-ils revendiqus de la France des Lumires, de la Rvolution franaise et de Victor Hugo, bref, d'une certaine ide de la France qui est la marque de son identit nationale, y compris pour ceux qui ont combattu sa domination. Pourquoi alors s'enthousiasmer pour les luttes d'indpendance des autres peuples si on ne mesure le prix de sa propre indpendance... ? Pourquoi s'enflammer pour le destin national d'un peuple si on reste indiffrent au sien ? Pourquoi se passionner pour les identits Autres si on nie la sienne...? Il est, galement, surprenant de dfendre le droit du travail ou les services publics franais y compris son modle universitaire autres marques de l'identit nationale, lorsqu'ils sont mis en cause et, en mme temps, combattre les principes sur lesquels reposent les notions de service public et d'exception culturelle la Franaise. Aujourd'hui, en France mme, combien de communauts n'affirment-elles pas leur identit avec fiert, sans que nos ptitionnaires semblent y trouver redire ? Fiert revendique des homosexuels lors des gay pride, fiert d'tre Noir ou Arabe, fiert d'tre Marseillais ou Breton. Mais tre fier d'tre Franais voil l'inadmissible ! Pour notre part, nous voulons situer notre attachement l'identit nationale dans la double filiation de Marc Bloch et de Vidal de la Blache. L'historien, fondateur des Annales, crivait qu'en mai 1940, sur les hommes qui en ont fait leur chant de ralliement, la Marseillaise n'avait pas cess de souffler, d'une mme haleine, le culte de la patrie et l'excration des tyrans. () Je n'ai jamais cru qu'aimer sa patrie empcht d'aimer ses enfants ; je n'aperois point davantage que l'internationalisme de l'esprit ou de la classe soit irrconciliable avec le culte de la patrie (L'trange dfaite, examen de conscience d'un Franais). Le gographe, auteur du Tableau gographique de la France notait que le mot qui caractrise le mieux la France est varit et poursuivait : La France oppose aux diversits qui l'assigent et la pntrent sa force d'assimilation. Elle transforme ce qu'elle reoit. Les contrastes s'y attnuent ; les invasions s'y teignent. Il semble qu'il y a quelque chose en elle qui amortit les angles et adoucit les contours . L'tat ne devrait-il jouer aucun rle dans la construction de l'identit nationale ? En ralit, dans ce domaine, l'tat a toujours jou un rle majeur, notamment :

-par la dfinition de l'espace de l'identit nationale avec la cration des frontires de la nation franaise ; -par l'imposition progressive, partir de l'ordonnance royale de Villers-Cotteret (25 aot 1539), d'une langue nationale, qui n'est pas seulement une faon de parler mais aussi une faon de penser ; -par la construction d'une administration centralise luttant contre les particularismes locaux ou provinciaux, des premiers ges de l'absolutisme royal l'administration prfectorale ; -par l'autonomisation croissante de l'tat et de la socit civile vis--vis des glises, de la Renaissance la loi de sparation de 1905, qui fait qu'aujourd'hui la lacit constitue un des fondements de notre identit nationale ; -par l'instauration d'une Instruction publique, dote de programmes nationaux, et dont l'une des ambitions majeures tait d'amener tous les coliers, quelles que soient leurs origines sociales ou gographiques, devenir des citoyens franais et en concevoir de la fiert ; -par l'galit de tous devant une justice commune ; -par la distinction de plus en plus nette opre entre Franais et trangers, partir du milieu du XIXe sicle, processus qui s'est accompagn par la dfinition des conditions d'accs de ces derniers la nationalit franaise, notamment par la loi du 26 juin 1889. Certes, l'tat n'a jamais t le seul acteur de cette construction. Franais et immigrs installs sur le territoire national y ont pris leur part, individuellement ou collectivement, notamment lors des rvolutions, des rvoltes et des mouvements sociaux : le suffrage universel, le droit du travail, le droit la sant, etc. tout cela, qui constitue aussi des lments de notre identit nationale, en est aussi le fruit. Sans leurs luttes, le droit de vote des femmes n'aurait pas fini par s'imposer, tout comme le droit la contraception et l'avortement. Si l'identit nationale est une construction historique faite de synthse, elle repose d'abord sur un hritage, sur la possession d'un riche legs de souvenirs (Ernest Renan). Dans L'identit de la France, Fernand Braudel crit qu'une nation ne peut tre qu'au prix de se chercher elle-mme sans fin, de se transformer dans le sens de son volution logique, de s'opposer autrui, de s'identifier au meilleur, l'essentiel de soi () toute identit nationale implique, forcment, une certaine unit nationale . Loin d'tre le rsultat d'un processus spontan, l'identit nationale est un produit historique, c'est--dire une ralit construite par l'histoire et ancre dans l'histoire. Ds lors, l'intgration des nouveaux arrivants au sein de la Nation a toujours constitu un dfi : dfi pour la Nation d'accueil qui doit intgrer des immigrs dont la culture, les coutumes, les valeurs spirituelles lui sont plus ou moins trangres. Dfi pour les immigrs qui doivent assimiler les valeurs de la Nation au sein de laquelle ils aspirent vivre, ce qui signifie abandon d'une partie de leur propre identit. Il est indiscutable que les immigrs, quelque priode que ce soit, ont enrichi la France, par leur travail comme par leurs apports culturels. Mais il est tout aussi indiscutable qu'ils ont t progressivement conduits, voire contraints, de se fondre dans la socit franaise, de devenir des Franais. N'est-ce pas Claude Lvi-Strauss qui crivait aux XVIIIe et XIXe sicles, (le) systme de valeurs (de la France) reprsentait pour l'Europe et au-del, un ple d'attraction. L'assimilation des immigrs ne posait pas de problme. Il n'y en aurait pas davantage aujourd'hui si, ds l'cole primaire et aprs, notre systme de valeurs apparaissait tous aussi solide, aussi vivant que par le pass () Si les socits occidentales ne sont pas capables de conserver ou de susciter des valeurs intellectuelles et morales assez puissantes pour attirer des gens venus du dehors et pour qu'ils souhaitent les adopter, alors, sans doute, il y a sujet de s'alarmer . La synthse des pluralismes et de la diversit des populations , chre nos ptitionnaires ne relve donc pas d'un processus de fusion, elle ne constitue pas un alliage galit de proportion, mais un processus d'assimilation, tout la fois contrainte et accepte, dans un espace la fois gographique, politique et mental, qu'on appelle la nation franaise. Une assimilation qui entrane l'acceptation de normes et de rgles qui s'imposent tous, aux vieux Franais, comme aux nouveaux et ceux qui aspirent le devenir. C'est cela qui constitue les traditions dmocratiques franaises : la possibilit pour chacun de devenir citoyen du pays qui l'accueille, ds lors qu'il en adopte les principes fondamentaux et qu'il en accepte les rgles. Par consquent, ce que souhaitent les ptitionnaires, dans leur appel au prsident de la Rpublique, ne relve pas des traditions dmocratiques franaises qu'ils invoquent, mais, bien au contraire, leur tourne le dos : leur revendication conduit ce que la Rpublique renonce sa tradition assimilatrice au profit d'un multiculturalisme et d'un communautarisme destructeurs des valeurs universelles dont notre pays se veut le porteur. Ce dbat sur l'identit nationale montre que la Rpublique est, aujourd'hui, une croise des chemins. Deux voies sont proposes. La premire, dans la perptuation des traditions dmocratiques franaises , entend maintenir la Rpublique dans ses valeurs universelles, une Rpublique une et indivisible,

laque, compose de citoyens gaux en droits et en devoirs, assurant l'galit des hommes et des femmes, etc. quitte lutter pour que les ralits se rapprochent chaque jour un peu plus de cet idal. L'autre voie, qu'esquisse le texte de la ptition, jusque dans le vague de sa formulation, suggre d'abandonner l'universalisme rpublicain au profit d'une Rpublique de la cohabitation, du voisinage entre communauts, chacune disposant de ses valeurs, de ses normes, de son droit et de ses reprsentants. Mais il convient alors, d'aller jusqu'au terme du projet. Dans cette synthse qu'ils appellent de leurs vux, jusqu'o les ptitionnaires poussent-ils le compromis ? Jusqu'o acceptent-ils que la France reconnaisse et accorde une place aux valeurs du pluralisme et la diversit des populations ? Veulent-ils abandonner le Franais comme langue nationale pour un multilinguisme ? Appellent-ils une refonte des rgles de la lacit et de la loi de 1905 ? Renoncent-ils, au moins pour certaines populations franaises ou rsidants en France, au principe de l'galit entre les hommes et les femmes, en matire d'ducation, d'hritage, de droits au sein de la famille ? Acceptent-ils le droit la polygamie ? Veulent-ils restreindre le champ du droit la contraception et l'avortement ? Veulent-ils lgaliser l'excision et l'infibulation ? Caricatures de notre part ? La notion de synthse conduit pourtant bien accepter certaines des valeurs de ceux qu'on veut intgrer et donc renoncer certaines de nos propres valeurs. Qu'est-ce qui, ds lors, est acceptable et ne l'est pas ? En fonction de quels critres objectifs ? Il est trop commode, en effet, de rester au niveau des bons sentiments et de ne pas indiquer la porte pratique de ses positions de principes, surtout lorsqu'on engage une action politique, sous forme de ptition.

Tribune de Brice Hortefeux parue dans le journal Le Monde du 24 avril 2008.

Cohrence, justice, efficacit : la nouvelle politique dimmigration de la France Si les diverses enqutes dopinion montrent que la grande majorit de nos concitoyens comprend, approuve et soutient la nouvelle politique dimmigration de la France, je suis cependant attentif aux critiques ici ou l, parfois bruyantes. Certains contestent les principes mme de notre politique. Dautres - dans une construction intellectuelle bizarre et contradictoire fustigent leur application au cas par cas, comme nous le faisons en ce moment mme avec les travailleurs clandestins en grve. Dans le mme mouvement, certains dnoncent notre refus des rgularisations massives. Daucuns slvent contre le principe dobjectifs chiffrs ou condamnent lexistence de centres de rtention, jugeant notre politique trop rpressive. Aprs les avoir cout, je veux rpondre chacun deux. 1) Sagissant des fondements de notre politique, jobserve quil nexiste plus un seul pays dEurope qui refuse aujourdhui de matriser les flux migratoires et de lutter sans relche contre limmigration illgale. Lorsque 1 800 immigrs clandestins sont morts en 2007 aux portes de lEurope sur des barques de fortune, victimes de rseaux et de passeurs, faudrait-il rester les bras ballants ? Lorsque des immigrs lgaux font leffort de respecter nos lois et de suivre le parcours dintgration, faudrait-il nen tenir aucun compte et ne pas faire de diffrence avec ceux qui rentrent en France illgalement et y sjournent sans y tre autoriss ? Lorsque les gouvernements des pays dmigration eux-mmes nous demandent de ne pas piller leurs forces vives, faudrait-il refuser de les couter et de grer les flux migratoires avec eux de manire concerte ? A lvidence, pour la France comme pour tous les pays europens, la matrise des flux migratoires, condition du succs de lintgration, est dsormais la seule politique possible. Javance donc, sans a priori ni idologie, avec trois principes simples. Dabord, la France a le droit de choisir - comme tout pays, ni plus ni moins - qui elle veut et qui elle peut accueillir sur son territoire. Ensuite, deuxime principe, ltranger qui est accueilli lgalement sur le territoire doit avoir, pour lessentiel, les mmes droits conomiques et sociaux que les Franais. Enfin, sauf situations humaines particulires, tout tranger en situation irrgulire a vocation tre reconduit dans son pays dorigine, autant que possible de manire volontaire ou sil le faut de manire contrainte. Rien de plus rpublicain : la France est un tat de droit et dans un tat de droit, chacun doit en respecter les rgles. 2) Les esprits chagrins ou mal intentionns qui critiquent les principes de notre politique dnoncent aussi leur application au cas par cas. Quel mauvais procs ! Depuis dix mois, je nai cess de demander aux prfets, sur lensemble du territoire national, que la situation individuelle de chaque personne trangre soit examine de manire la plus attentive. Dans limmense majorit des cas, aucune dimension - sanitaire, sociale, familiale, conomique - nest ignore. Lorsque jai personnellement connaissance de dysfonctionnements, je les corrige. Le 18 janvier dernier, jai ainsi demand que soit rgularise la situation dune dame turque malade ge de 89 ans. La semaine dernire, de mme, jai demand quune femme bninoise, veuve dun Franais, bnficie dun titre de sjour. En quoi cela est-il critiquable ? Voudrait-on que je ne rgularise personne ou que je rgularise tout le monde ? 3) Ceux qui dnoncent le refus des rgularisations massives ne savent pas de quoi ils parlent. Je lis dans votre ditorial du 8 avril que plusieurs pays europens - lEspagne, lItalie, la Grande-Bretagne, les Pays-Bas - ont trouv des solutions pour rgulariser des sans-papiers . Je mtonne de la lgret de votre conjugaison tant le pass compos nest, en ralit, que de limparfait : ce sont prcisment ces pays qui ont aujourdhui tous renonc aux rgularisations massives, trop conscients de lappel dair quelles engendrent. Ecoutez Giuliano Amato, ministre - socialiste - de lintrieur du gouvernement italien, le 5 juin 2007 : nous sommes tout fait daccord pour lutter contre les rgularisations gnralises . 4) Quant ceux qui sattaquent la politique du chiffre , ils redoutent peut-tre lefficacit de notre action. Oui, notre politique est efficace. Elle porte ses fruits. Pour la premire fois depuis une gnration, le nombre de clandestins a diminu en France en 2007, connaissant mme une baisse de 6%. Au total, ce sont prs de 110 000 clandestins qui ont quitt la France depuis 2002. Simultanment, nous luttons sans relche contre les esclavagistes de notre temps qui exploitent la misre des candidats limmigration clandestine. 1 564 employeurs de clandestins ont t interpells en 2007, contre 1 077 en 2006, soit une augmentation de +45%. 96 filires ont t dmanteles et 684 marchands de sommeil ont t arrts, soit une hausse de +15%. Que lon se rassure : nous ne sommes pas des ayatollahs du chiffre ! Mais sy rfrer a le mrite de constituer un triple signal : un signal adress ceux qui, arrivs lgalement sur notre territoire, respectent nos rgles et nos valeurs et doivent se sentir protgs, un signal aussi ceux qui seraient tents de se rendre en France de manire clandestine comme ceux, rseaux et passeurs, qui font de la misre humaine un juteux fonds de commerce.

5) Sagissant des centres de rtention administrative, je rappelle que les premiers ont t ouverts en 1984, lorsque les socialistes et communistes taient au pouvoir. Les CRA existent aujourdhui quasiment dans toute lEurope et sils nexistaient pas, lalternative serait la prison comme cest dj le cas ailleurs dans le monde. Faut-il rappeler que la rtention administrative peut sinterrompre tout moment si lintress manifeste son dsir de rentrer par lui-mme dans son pays dorigine, le cas chant avec le bnfice dune aide au retour ? Jajoute que la personne retenue qui sjourne en moyenne 12 jours en CRA bnfice de conditions de vie beaucoup plus librales que celles dun dtenu : droit de visite tendu, possibilit de tlphoner lextrieur, absence denfermement en cellule... De plus, mon ministre consacre cette anne encore 3,88 millions deuros pour financer la prsence dune association, la Cimade, au sein des centres de rtention. Le commissaire pour les droits de lhomme du Conseil de lEurope, Thomas Hammarberg, ma dailleurs rcemment fait part de sa satisfaction quant aux conditions de rtention qui sont parmi les meilleures dEurope. 6) Certains fustigent, enfin, une politique juge trop rpressive. Pourtant, ds ma prise de fonctions, jai demand expressment ce quil ny ait pas de contrle aux facis. Jai, par ailleurs, exig quil ny ait pas dinterpellation la sortie des coles. Je ne suis pas dupe des amalgames que certains voudraient mettre en scne. Quelle est cette mthode ignoble qui consiste imputer la mort dimmigrs clandestins la police alors que celle-ci tait prsente sur les lieux du drame pour de toutes autres raisons que la lutte contre limmigration irrgulire ? Je pense cette ressortissante chinoise, qui sest tue en novembre dernier alors que des policiers taient venus remettre une convocation judiciaire au marchand de sommeil chez qui elle tait hberge. Je pense encore ce jeune Malien qui sest jet voici plusieurs jours dans la Marne alors quil tentait de se soustraire un contrle occasionn par la vrification dun titre de transport. En suscitant la confusion partir de ces drames, les bien-pensants alimentent une psychose que la seule exigence du respect de la loi ne justifie certes pas. En devenant ministre de limmigration, de lintgration, de lidentit nationale et du dveloppement solidaire dans le gouvernement de Franois Fillon, je savais que ma tche serait difficile. Ce nouveau ministre est sans doute lun des plus sensibles du Gouvernement. Il est sensible parce que, plus que tout autre, il touche ltre humain, trace un destin commun et dessine lavenir de notre communaut nationale. Il affirme sa dimension europenne et sa volont dun dveloppement solidaire. Je ne suis ni sourd, ni aveugle. Jentends les critiques et lis les articles. Je partage lmotion. Qui peut croire que sur un sujet aussi dlicat parce quil touche lquilibre de notre socit, il ny ait que des certitudes et aucune interrogation ? Pas un jour ne se passe sans que je me pose la question : notre action est-elle juste ? Chaque matin, je minterroge et chaque soir, je repars avec la mme conviction. Au-del des mots, de lincantation et des postures collectives aussi gnreuses quelles nentrainent aucune consquence individuelle pour ceux qui pratiquent linsulte ad hominem, jaffirme que la nouvelle politique dimmigration de la France, dont le Prsident de la Rpublique est linitiative, est la seule possible et responsable. Elle trouve sa cohrence dans sa triple vrit : elle est la fois ncessaire, efficace et quilibre.

La directive carte bleue

En moins dun an de ngociations, et la suite dun travail intensif sous prsidence slovne, puis franaise, le Conseil europen est parvenu un accord politique sur la proposition de directive portant cration dune carte bleue europenne. Celle-ci devra nanmoins tre finalise sous prsidence tchque. La carte bleue a pour objet de faciliter laccueil dans lUnion europenne de migrants qualifis. Avec cet outil, lEurope adresse un triple message o elle entend : -montrer sa dtermination agir, non seulement pour lutter contre limmigration illgale, mais aussi pour organiser des possibilits de migration lgale, et notamment dimmigration des fins professionnelles, - crer, avec ce symbole, un march du travail proprement europen. La mobilit intra-europenne y trouve alors tout son sens, - rendre lEurope attractive par rapport dautres zones gographiques, comme lAmrique du nord, tout en tenant compte de la ncessit de matriser les flux, la fois en fonction de ses propres besoins et de ceux des pays dorigine. Les conditions doctroi de la carte bleue Les demandeurs devront remplir principalement 3 conditions : - avoir conclu un contrat de travail ou bnficier dune offre demploi ferme dune dure dun an au moins, - tre titulaire dun diplme reprsentant 3 annes dtudes ou ventuellement dune exprience professionnelle comparable de 5 ans, - bnficier dun salaire dau moins 1,5 fois le salaire brut moyen avec la possibilit pour chaque Etat membre de ramener ce seuil salarial 1,2 pour des mtiers hautement qualifis connaissant une pnurie particulire de main duvre. Les droits accords au titulaire de la carte bleue Les ressortissants de pays tiers lUnion europenne, qui remplissent les conditions prvues par la directive, pourront acqurir une carte bleue dont la dure pourra aller jusqu 4 ans, leur permettant, ainsi quaux membres de leur famille, de sjourner dans ltat membre et daccder son march du travail. Leur mobilit sera possible lintrieur de lUnion europenne. Ainsi, aprs une premire priode de travail, de 18 mois, dans ltat membre ayant dlivr la carte bleue , le bnficiaire de cette carte pourra se rendre dans un autre tat membre pour y exercer, selon les conditions dadmission fixes par celui-ci, un emploi hautement qualifi. Aprs 5 ans, il pourra accder, dans des conditions plus favorables, au statut de rsident de longue dure. La directive titre unique Pour la premire fois, lUnion europenne a examin une proposition de directive prvoyant la mise en place dans les Etatsmembres dune procdure unique de dlivrance dun titre, valant la fois autorisation de sjour et autorisation de travail. Dans ce texte, les travailleurs trangers qui sjournent rgulirement dans les Etats membres se voient reconnatre une srie de droits identiques ceux des citoyens de lUnion europenne. Cette directive, en prparation, constitue une vritable avance, en termes de simplification administrative et de reconnaissance des droits des travailleurs migrants lgalement installs. Ainsi, la Rpublique tchque hrite dun projet de directive qui peut arriver rapidement maturit rdactionnelle. Une Europe qui lutte contre limmigration illgale Les chapitres 2 et 3 du Pacte europen sur limmigration et lasile. En adoptant le Pacte europen sur limmigration et sur lasile, les Etats membres de lUnion europenne ont raffirm leur volont de lutter contre limmigration irrgulire, notamment en assurant le retour, dans leur pays dorigine ou vers un pays de transit, des personnes en situation irrgulire. Le principe raffirm est que les trangers en situation irrgulire doivent quitter le territoire des Etats membres.

A ce titre, des accords de radmission devront tre conclus avec les pays dorigine et la coopration entre Etats membres, en matire de retour, sera dveloppe. Ainsi, les dispositifs daide au retour volontaire sont prconiss et doivent tre gnraliss dans tous les Etats membres. Ceux-ci doivent, par ailleurs, se limiter, en cas de besoin, des rgularisations au cas par cas pour des motifs humanitaires ou conomiques. Paralllement, lefficacit des contrles aux frontires extrieures doit tre renforce. Plusieurs outils doivent le permettre : - le Pacte prvoit, quau plus tard le 1 er janvier 2012, grce au systme dinformation sur les visas, la dlivrance de visas biomtriques sera gnralise, - lagence FRONTEX verra ses missions clarifies et ses moyens renforcs pour faire face des situations de crise, notamment, - terme, le Pacte prvoit la cration dun systme europen de gardes frontire. La directive sanctions contre les employeurs de travailleurs trangers en situation irrgulire La ngociation de cet instrument a constitu une des priorits de la Prsidence franaise de lUnion europenne qui a uvr, avec succs, au rapprochement des positions au sein du Conseil, puis avec le Parlement qui est co-lgislateur en matire dimmigration irrgulire. Propose par la Commission en mai 2007, la directive sanctions sinscrit dans le cadre des efforts dploys par lUnion europenne pour laborer une politique globale en matire de migrations. Laccord politique aujourdhui obtenu envisage dune part, linterdiction gnrale de lemploi de ressortissants de pays tiers en sjour irrgulier dans lUnion europenne et dautre part, un socle minimum commun de sanctions (administratives, financires et pnales) effectives lencontre des employeurs qui profitent de la situation particulirement vulnrable des immigrs en situation irrgulire. Les instructions consulaires communes Les instructions consulaires communes rglent la dlivrance des visas de courte dure, cest--dire dune dure infrieure 3 mois, pour tous les Etats membres de la zone Schengen. Laccord, qui a t act le 18 dcembre 2008, prvoit que les empreintes digitales des demandeurs de visa ne seront collectes qu partir de lge de 12 ans. Par ailleurs, les Etats membres doivent sefforcer de recourir la mutualisation de leurs services consulaires. Si cette mutualisation nest pas envisageable, le recours des prestataires extrieurs pour la collecte des donnes biomtriques des demandeurs de visa est autoris, condition de respecter lensemble des rgles relatives la protection des donnes personnelles. Les frais de lexternalisation seront supports par le demandeur. Une Europe qui honore sa tradition daccueil des rfugis Les chapitres 1 et 4 du Pacte europen sur limmigration et lasile Le Pacte rappelle que tout tranger perscut a le droit dobtenir aide et protection sur le territoire de lUnion europenne conformment aux valeurs fondamentales de lUnion et aux engagements internationaux des Etats membres. Le Pacte appelle la mise en place dun rgime dasile europen commun pour viter les disparits qui existent encore dans loctroi du statut de rfugi et leurs consquences. Une procdure dasile unique comportant des garanties communes sera instaure dici 2012. Les rfugis et les bnficiaires dune autre forme de protection auront galement un statut uniforme en Europe. La confrence ministrielle largie la socit civile : Btir une Europe de lasile La confrence ministrielle intitule Btir une Europe de lasile , qui sest tenue Paris les 8 et 9 septembre 2008, a jet les bases de la seconde phase du rgime dasile europen commun. Les diffrents intervenants, quil sagisse des reprsentants des Etats membres ou des institutions europennes, dassociations et de membres de la socit civile, se sont accords sur les 3 piliers de cette Europe de lasile : - la ncessairemise en cohrence des lgislations, - le renforcement de la coopration pratique, - le dveloppement de la solidarit entre Etats membres dune part, et avec les pays tiers dautre part. Compte tenu des succs enregistrs, le calendrier de lancement du chantier a t acclr, avec des propositions de la Commission attendues au premier trimestre 2009.

Lobjectif est de rendre effectif lensemble du rgime commun dasile au plus tard en 2012. Le bureau dappui commun Le bureau dappui europen, dont la cration repose sur une initiative de la Commission, permettra de faciliter les changes dinformations, danalyses et dexpriences entre Etats membres et de dvelopper des cooprations concrtes entre les administrations charges de lexamen des demandes dasile. Compte tenu des engagements de la Commission, il devrait tre mis en place avant lt 2009. En renforant ainsi la coopration pratique, le bureau dappui europen ne pourra que favoriser, sur le fondement dune connaissance partage des pays dorigine, la mise en cohrence des pratiques et des procdures des demandeurs dasile dans les Etats membres. Il contribuera ainsi rapprocher le sens des dcisions nationales. Les conclusions du Conseil Justice et Affaires Intrieures du 27 novembre 2008 relatives laccueil des rfugis irakiens La premire action europenne commune, dans le prolongement de la confrence sur lasile et de ladoption du Pacte europen, a t dcide le 27 novembre 2008. Elle porte sur la rinstallation des rfugis irakiens les plus vulnrables. En effet, les Etats membres se sont engags, dans un esprit de solidarit, accueillir, sur la base du volontariat et en fonction de leurs capacits daccueil et des efforts dj accomplis par chacun deux, jusqu environ 10 000 rfugis irakiens. Une Europe qui intgre ses immigrs lgaux La troisime confrence ministrielle sur lintgration sest tenue Vichy les 3 et 4 novembre 2008. Les ministres des 27 Etats membres de lUnion europenne se sont entendus sur une dclaration commune, reprise dans les conclusions du Conseil du 27 novembre 2008. Cette confrence sest inscrite dans le prolongement du Pacte europen sur limmigration et lasile dont elle a dclin le volet relatif lintgration. Celui-ci prvoit la promotion des valeurs europennes, la mise en place dun parcours dintgration avec un quilibre des droits et des devoirs du migrant, la priorit lintgration par lemploi et une place particulire accorde lintgration des femmes, lgalit hommes-femmes et lducation des enfants. Une Europe qui dialogue Le dialogue entre Etats membres de lUnion europenne La Prsidence franaise sest attache dvelopper la concertation avec les autres Etats membres, au-del du cadre traditionnel des ngociations communautaires au sein des instances officielles du Conseil. Ainsi, et pour mener bien les ngociations sur le Pacte europen sur limmigration et lasile, la Prsidence a entam un tour des capitales - pralable indispensable pour convaincre ses partenaires du bien fond de ce texte - avant de le prsenter officiellement au Conseil. Cette mthode de concertation a port ses fruits permettant une adoption trs rapide du Pacte europen, ds la mi-octobre, par les chefs dEtats et de gouvernements. Le dialogue avec les pays tiers Le chapitre 5 du Pacte europen sur limmigration et lasile Le chapitre 5 du Pacte europen sur limmigration et lasile voque les partenariats avec les pays dorigine et de transit. A ce titre, lUnion europenne rappelle son attachement lApproche globale des migrations qui traite la fois de lorganisation de limmigration lgale, de la lutte contre limmigration irrgulire et des synergies entre les migrations et le dveloppement. Ainsi, lEurope entend relever le dfi des migrations par un partenariat entre les pays de destination, dorigine et de transit. La migration devient une composante importante des relations extrieures des Etats membres et de lUnion europenne. Dans ce contexte, les Etats membres sont invits conclure avec les pays dorigine ou de transit des accords qui prennent en compte tous les aspects des migrations. Ils sont invits offrir aux ressortissants de ces pays des

possibilits dimmigration lgale adaptes ltat de leur march du travail et les migrations circulaires sont encourages. La coopration avec les pays dorigine doit galement tre dveloppe pour dissuader et combattre limmigration irrgulire. Le Pacte europen promeut aussi les actions de dveloppement solidaire qui permettent aux migrants rsidant en Europe de participer au dveloppement de leur pays dorigine. Des instruments financiers spcifiques doivent, par exemple, faciliter le transfert, en toute scurit et au moindre cot, de lpargne des migrants. Les partenariats avec les pays tiers Les partenariats pour la mobilit sont des instruments destins donner une expression concrte au partenariat entre lUnion europenne et les pays tiers pour une gestion concerte et responsable des flux migratoires dans lintrt de lUnion, de ses partenaires et des migrants eux-mmes. Ils sont lexpression dun dialogue et dune coopration accrus, favorisant la mise en uvre concrte et quilibre des 3 volets de lApproche globale des migrations , savoir une meilleure gestion des migrations lgales, la lutte contre la migration illgale et le renforcement du lien entre migration et dveloppement. Ces partenariats peuvent faciliter lmergence dopportunits de migration lgale en complment dune coopration efficace dans la lutte contre limmigration irrgulire : - en encourageant les Etats membres prsenter, sur la base des besoins de leurs marchs du travail, des opportunits demploi pour les ressortissants de pays tiers, - en prenant en compte galement les possibilits de migration des fins de travail au sein de la mme rgion gographique du pays tiers. Deux partenariats pilotes, signs avec le Cap-Vert et la Rpublique de Moldavie, ont t lancs, au mois de juillet Praia et au mois de septembre Chisinau. Les partenaires y ont prsent une srie dinitiatives concrtes adaptes aux besoins et la ralit conomique et sociale des pays. Deux nouveaux partenariats sont en cours de ngociation avec la Gorgie et le Sngal. La 2e confrence ministrielle euro-africaine sur la migration et le dveloppement Depuis 2006, lEurope et lAfrique ont engag un dialogue sur les questions migratoires. Cest Rabat, en juillet 2006, quest n le processus euro-africain sur la migration et le dveloppement. La France, trs attache ce dialogue rgulier, a accueilli, le 25 novembre 2008 Paris, la deuxime confrence ministrielle euro-africaine sur la migration et le dveloppement, qui a runi plus de 500 participants reprsentant 61 pays et 19 organisations internationales. Lobjectif de cette confrence tait de donner une impulsion nouvelle la coopration pratique et oprationnelle entre les partenaires du processus, par ladoption dun programme de coopration triennal comportant une centaine de recommandations pratiques. Certaines de ces mesures visent mieux organiser la migration lgale. Contre limmigration irrgulire, en amliorant, par exemple, la qualit de ltat civil, en luttant contre la fraude documentaire, en renforant le contrle aux frontires, en luttant contre le trafic illicite des migrants et la traite des tres humains, en amliorant les procdures de radmission et en promouvant le retour volontaire. Enfin, les synergies entre migration et dveloppement seront assures par des mesures daccompagnement des politiques demploi dune part, de dveloppement conomique et social, de facilitation et de valorisation de transferts de fonds et de promotion de dveloppement solidaire, dautre part. La logique de partenariat et de concertation, initie par le Pacte europen sur limmigration et lasile et lApproche globale des migrations , a pour effet de gnraliser linscription des questions migratoires lordre du jour des runions entre lUnion europenne et les pays tiers. Aprs la Prsidence franaise, la mise en place dun dialogue tripartite entre pays dorigine, de destination et de transit, appartenant des ensembles gographiques diffrents, apparait plus que jamais ncessaire et possible.

Le dlit de solidarit, mythe ou ralit ?

Le 5 mai 2009, lAssemble nationale rejetait, une trs large majorit, une proposition de loi visant supprimer le dlit de solidarit , mettant ainsi fin (provisoirement, peuttre) une polmique ne (ou plutt ravive on se souviendra du Manifeste des dlinquants de solidarit lanc en 1998) quelques semaines plus tt avec la sortie du film Welcome de Philippe Lioret et la mise en lumire du risque humanito-judiciaire pesant sur ceux qui aident, de faon dsintresse, des trangers en sjour irrgulier. Prises de position dartistes, manifestations publiques ( linitiative du Groupe dinformation et de soutien aux immigrs le GISTI , notamment) et rponses politiques se sont succdes pendant plus dun mois avec, en ligne de mire, un texte du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile (le bien abrg CESEDA) : larticle L. 622-1, qui punit de cinq ans demprisonnement et de 30 000 damende toute personne qui aura, par aide directe ou indirecte, facilit ou tent de faciliter lentre, la circulation ou le sjour irrguliers dun tranger en France .

Donc, en dpit de la campagne de communication officielle ayant consist dmontrer labsence dapplication de lincrimination de larticle L. 622-1 aux humanitaires , entendus largement, (V. les dcisions publies sur le site du ministre de limmigration relatives, notamment, des faits dhbergement en change dargent ou de faveurs sexuelles ou descroqueries ; V. aussi, la tribune dEric Besson dans Libration du 30 avr. 2009r) et, in fine, nier lexistence dun vritable dlit de solidarit , force est de constater, comme lcrivait Michel Reydellet dans les colonnes du Recueil Dalloz (D. 1998. 148), qu il existe en droit franais, un article de loi qui permet de condamner cinq ans demprisonnement un membre dassociation humanitaire comme un trafiquant de main duvre trangre, un travailleur social ou un avocat comme celui qui ne rejette pas son frre de son domicile lorsquil est tranger et que son visa est expir .

Larticle L. 622-1 est la version codifie de larticle 21 de lordonnance n 45-2658 du 2 novembre 1945 que certains auteurs nont pas hsit qualifier de dfi aux fondements du droit en raison du caractre manifestement contraire la Constitution de sa rdaction (B. Mercuzot, D. 1995. 249). On prcisera que le Conseil constitutionnel na jamais t saisi directement de ce texte : la loi du 31 dcembre 1991 renforant la lutte contre le travail clandestin et la lutte contre lorganisation de lentre et du sjour irrguliers dtrangers en France, qui, la premire, est venue modifier la rdaction initiale de lincrimination, na pas t dfre aux sages de la rue Montpensier, pas plus que la loi du 27 dcembre 1994 qui, par la suite, la complte ; quant la dcision du Conseil de 1996, si elle confirme larticle 21 assorti dune immunit, elle relve davantage dun compromis puisque, par ailleurs, elle refuse la confusion de cette disposition avec la lgislation anti-terroriste (V. dans ce sens, M. Reydellet, prc.). Pourtant, la constitutionnalit de cette disposition apparat plus que douteuse. Au regard de la lgalit des dlits et des peines, dabord. Que ce soit du point de vue des lments constitutifs de linfraction ( quoi renvoie prcisment la situation irrgulire de ltranger ?) ou de celui de la motivation exige de son auteur. Or, cest bien labsence de dfinition des motivations des personnes concernes (et labsence de mention dventuelles fins lucratives , linstar de la convention de Schengen du 19 juin 1990) qui

entretient lambigut du texte et permet lamalgame entre la situation de lami, de lhumanitaire, de lavocat, du juriste, du travailleur social, du directeur dcole, du mdecin, voire de lecclsiastique, et celle du passeur ou du trafiquant en tous genres. Le texte, qui interdit toute forme daide venant de toute personne pourrait encore paratre attentatoire la dignit humaine. Comme la encore fait remarquer Michel Reydellet, les sans-papiers sont, par leffet de la disposition, vous contaminer pnalement quiconque se bornerait simplement tenter de leur venir en aide (prc.), y compris lun de leur semblable , autre sans papier . Le texte serait, en somme, porteur dune sorte de mort sociale caractristique dune atteinte la dignit. Paralllement laggravation, par les rformes successives, des sanctions encourues, il faut prciser que le lgislateur a progressivement consacr un certain nombre dimmunits propres faire obstacle dventuelles poursuites sur le fondement de larticle L. 622-1. Celles-ci profitent aujourdhui : aux ascendants et descendants de ltranger et leur conjoint, ses frres et surs et leur conjoint, sauf si les poux sont spars de corps, ont un domicile distinct ou ont t autoriss rsider sparment (art. L. 622-4, 1) ; au conjoint de ltranger, sauf si les poux sont spars de corps, ont t autoriss rsider sparment ou si la communaut de vie a cess, ou de la personne qui vit notoirement en situation maritale avec lui (art. L. 622-4, 2) ; enfin, toute personne physique ou morale, lorsque lacte reproch tait, face un danger actuel ou imminent, ncessaire la sauvegarde de la vie ou de lintgrit physique de ltranger, sauf sil y a disproportion entre les moyens employs et la gravit de la menace ou sil a donn lieu une contrepartie directe ou indirecte (art. L. 622-4, 3). Alors, certes, les condamnations, hors criminalit organise, ne sont pas plthores (mais elles existent cependant, contrairement ce qua pu affirmer le ministre, V. par ex. Crim. 7 janv. 2009, n 08-83.961 qui estime quune reconnaissance de paternit de complaisance constitue laide incrimine lart. L. 622-1 CESEDA ; Douai, 14 nov. 2006, n 06/01132, Dalloz jurisprudence, qui condamne un franais qui vivait en concubinage secret avec un tranger). Et certes, il revient, in fine, au juge pnal, gardien des liberts individuelles, dapprcier chaque situation particulire et de lui appliquer ou non la rigueur de la loi. Il nen demeure pas moins que le texte, avec sa rdaction ambigu, fait partie du droit positif et quil est donc susceptible de sappliquer ceux qui, en connaissance de cause (lment moral de linfraction de lart. L. 622-1), auront aid directement ou indirectement un tranger sans papier , ft-ce par simple solidarit. Au fond, lhistoire du dlit de solidarit et du droit de limmigration se confond avec lvolution de la politique migratoire de ces vingt dernires annes. La multiplication actuelle des procdures, mme si elles sarrtent au stade de la garde vue, tmoigne de la ralit dun dlit de solidarit autant que dun contexte marqu par une crispation sur la question migratoire (elle est aussi l effet collatral de la fermeture de centres de rtention, comme celui de Sangatte). Larticle L. 622-1 constitue bien une pe de Damocls pesant sur ceux qui se rendent coupables dun excs de fraternit ou/et, comme laffaire dune jeune femme poursuivie pour avoir hberg son futur poux sans-papier la rcemment rappel, du seul fait daimer (sur la libert du mariage et les signalements dtrangers en situation irrgulire, V. Dalloz actualit, 11 mai 2009)

Sabrina Lavric Rdaction Dalloz _ Blog Dalloz_20 mai 2009

Existe-t-il un dlit de solidarit ?

Flore Galaud (lefigaro.fr)

09/04/2009 | Mise jour : 10:28

Des centaines d' aidants se sont notamment rassembls devant le Palais de justice de Marseille. Crdits photo : Gangne/AFP
Des milliers de particuliers ayant aid des sans-papiers se sont rassembls mercredi pour protester contre ce qu'ils appellent un dlit de solidarit. Le gouvernement crie au mythe . Le point sur la lgislation. Un dbat qui prend de l'ampleur, au moment mme o Nicolas Sarkozy vient de durcir la lutte contre l'immigration clandestine en fixant notamment au ministre de l'immigration Eric Besson un objectif de 27.000 expulsions pour 2009 (contre 26.000 pour Brice Hortefeux l'an dernier). De nombreuses associations, soutenues par une partie du PS, ont organis mercredi des rassemblements pour demander la suppression de ce qu'ils nomment un dlit de solidarit. Derrire ce nom, c'est l'infraction inscrite dans le code de l'entre et du sjour des trangers prvoyant de condamner toute personne qui a facilit l'entre, la circulation ou le sjour irrguliers d'un tranger (art. L622-1). La peine encourue peut aller jusqu' cinq ans d'emprisonnement et 30.000 euros d'amende. Et, selon les associations, le risque s'est accru depuis un amendement la loi de finances 2009, qui fixe un objectif de 5.500 interpellations d'aidants aux sanspapiers d'ici 2011. La droite, de son ct, dnonce un faux dbat. Le ministre de l'Immigration Eric Besson a crit mardi aux associations concernes pour tenter de clarifier la situation. Il renvoit la lecture de l'article L622-4 qui prvoit deux exceptions. Ne peuvent tre poursuivies les personnes qui ont aid un membre de leur famille ou bien celles qui ont aid quelqu'un qui se trouvait dans une situation de dtresse. Conclusion du ministre : cette loi ne s'applique qu'aux passeurs. Pour preuve toujours d'aprs lui, en 65 ans d'application de cette loi, personne en France n'a jamais t condamn pour avoir seulement accueilli, accompagn ou hberg un tranger en situation irrgulire. Et de prciser : les quatre personnes qui ont t poursuivies ou condamnes en un demi-sicle au titre de l'article L622-1 sont alles beaucoup plus loin que l'action humanitaire, en participant au travail des passeurs en toute connaissance de cause. De plus en plus de gardes vue, selon les associations Les associations le reconnaissent : peu de personnes ont t condamnes. En revanche, elles observent une multiplication des gardes vue depuis quelques mois, pour des motifs relevant de l'article L622-1. Pour exemple, en fvrier, un responsable d'Emmas Marseille a longuement t plac en garde vue pour avoir hberg un sans-papier et, la mme semaine, un bnvole de Terre d'errance a subi le mme sort dans le Pas-de-Calais. Motif invoqu : Il aurait recharg les tlphones portables de certains migrants. L'opposition s'est saisie du dbat, mais pour l'instant, en vain. La commission des lois de l'Assemble nationale a en effet rejet mercredi dans l'aprs-midi une proposition de loi dpose le 17 mars dernier et intitule supprimer le dlit de solidarit. Une proposition qui visait faire clairement une distinction entre les trafiquants et les aidants, explique au Figaro.fr Sandrine Mazetier, dput socialiste de Paris. L'aide ne doit tre sanctionne que lorsqu'elle est accorde titres onreux, comme cela existe dj dans la lgislation europenne de novembre 2002, nous prcise-t-elle. Le texte sera examin le 30 avril dans l'hmicycle. Compte tenu du rejet par la Commission, il n'a aucune chance d'tre adopt. Pour autant, le parti dit ne pas vouloir en rester l.

Un nouveau cas relance la polmique sur le "dlit d'aide"

ARIS (Reuters) - Le parquet de Dijon a suspendu les poursuites dclenches contre une jeune Franaise qui voulait pouser un Marocain sans papiers, dcision qui a relanc la controverse sur le dlit d'"aide au sjour irrgulier". Les associations d'aide aux trangers Cimade et Amoureux au ban public parlaient de "criminalisation de l'amour".

Elles avaient appel manifester lundi devant le tribunal de Dijon, o tait convoque Jennifer Chary, 23 ans, pour une procdure de "plaider coupable", autrement appele "comparution sur reconnaissance pralable de culpabilit" (CRPC). Il lui tait reproch d'avoir aid l'homme qu'elle voulait pouser, M'Hamed Nami, 24 ans. Lors de l'entretien avec un magistrat du parquet, l'avocate de la jeune femme a refus la CRPC, procdure inspire du droit anglo-saxon qui permet d'viter un procs public en transigeant sur une peine, lorsque le suspect reconnat sa responsabilit. L'avocate a remis un dossier au magistrat attestant selon elle de la ralit de sa relation amoureuse avec M'Hamed Nami. Dans l'attente de son examen, le parquet va "surseoir toute nouvelle poursuite", dit-on de source judiciaire. Le dossier pourrait donc s'arrter l concernant la jeune femme. M'Hamed Nami, arrt chez l'oncle de celle-ci en mars, a t expuls vers le Maroc le 2 avril. La procdure engage contre lui a t dclenche par un signalement de la mairie socialiste de Dijon, dit-on de source judiciaire. La municipalit souponnait que le mariage prvu initialement le 11 avril tait un mariage "blanc", une procdure de complaisance visant obtenir la rgularisation automatique du mari, dit-on de source judiciaire. L'enqute de police a permis d'tablir que si les deux personnes ne vivaient pas ensemble, leur relation semblait authentique, prcise-t-on de mme source. DLIT DE SOLIDARIT? "Scandaleuse, cette criminalisation de l'amour est galement illgale", estime l'association Amoureux au ban public dans un communiqu. Le conjoint ou concubin d'un tranger en situation irrgulire ne peut tre poursuivi, souligne-telle. Elle assure que ce cas n'est pas isol et qu'une vingtaine de Franais ont subi des poursuites judiciaires similaires depuis dix ans. Le dbat est vif depuis plusieurs semaines entre les associations et le ministre de l'Immigration, Eric Besson. Les associations soutiennent que le dlit d'aide au sjour irrgulier, passible de cinq ans de prison et de 30.000 euros d'amende, peut constituer un dlit de "solidarit" car il est utilis

contre des personnes aidant pour raisons humanitaires ou amicales des trangers. Eric Besson estime que le "dlit de solidarit" n'existe pas car la loi n'a jamais, selon lui, t utilise dans ce sens. Elle servirait, fait-il valoir, uniquement pour les "passeurs" et les dlinquants profitant lucrativement des trangers. Dans sa lettre de mission envoye par Matignon et l'Elyse le 31 mars, Eric Besson s'est vu fixer des objectifs de 27.000 reconduites la frontire pour 2009 et 5.000 arrestations au titre du dlit contest. Thierry Lvque, dit par Gilles Trequesser

Du dlit de solidarit et du mensonge des politiques Par Eolas, lundi 13 avril 2009 12:24
Mercredi 8 avril, un mouvement national a eu lieu contre le dlit de solidarit (les guillemets s'imposent car il ne s'agit pas de son nom juridique, mais de son nom de com', assez bien trouv d'ailleurs), plus connu chez les juristes sous son petit nom de L. 622-1 du Code de l'entre et du sjour des trangers. Toute personne qui aura, par aide directe ou indirecte, facilit ou tent de faciliter l'entre, la circulation ou le sjour irrguliers, d'un tranger en France sera punie d'un emprisonnement de cinq ans et d'une amende de 30 000 Euros. La loi prvoit depuis 1996 une srie d'immunits dites familiales : ne peuvent tre poursuivies pour ce dlit les ascendants ou descendants de l'tranger, leur conjoint, leurs frres et surs ou leur conjoint ; les poux ne doivent pas tre spars de corps, avoir un domicile distinct ou avoir t autoriss rsider sparment ; sont galement immunes le conjoint de l'tranger sauf s'ils sont spars de corps, ont t autoriss rsider sparment ou si la communaut de vie a cess, ou la personne qui vit notoirement en situation maritale avec lui ; et enfin toute personne physique ou morale (dont les associations), lorsque l'acte reproch c'est--dire l'aide l'entre, la circulation ou au sjour irrguliers tait, face un danger actuel ou imminent, ncessaire la sauvegarde de la vie ou de l'intgrit physique de l'tranger, sauf s'il y a disproportion entre les moyens employs et la gravit de la menace ou s'il a donn lieu une contrepartie directe ou indirecte, ces dernires dispositions n'tant qu'une reprise du texte gnral sur l'tat de ncessit et n'apportant rien au droit (article L.622-4 du CESEDA). Ces faits sont punis de 5 ans d'emprisonnement et 30.000 euros d'amende, ports 10 ans et 750.000 euros d'amende quand ils sont commis en bande organise (et un rseau comme RESF pourrait furieusement ressembler une bande organise). Le jour de ces manifestations, 5 500 personnes se sont symboliquement livres la justice en confessant avoir commis ce dlit, et demandaient tre condamnes de ce fait. Rassurez-vous, leur revendication n'a pas t suivie d'effet. Le mme jour, mon M.P.A.R.[1], ric 30 deniers et un maroquin Besson, est pass sur France Inter, chez Nicolas Demorand, pour dsamorcer la bombe mdiatique. D'entre, il dclare : Il n'y a pas de dlit de solidarit en France, et () toutes celles et ceux qui de bonne foi aident un tranger en situation irrgulire ne risquent rien. Ce ne sont pas des mots, ce sont des faits. En 65 ans, depuis qu'existe ce fameux article L.622-1 dsormais clbre, personne en France, personne en 65 ans, n'a jamais t condamn pour avoir simplement comme je le lis hberg, donn manger, transport en auto-stop, un tranger en situation irrgulire. Deux bnvoles humanitaires ont t condamns des dispenses de peine en 65 ans pour tre entrs dans ce qu'on appelle la chane des passeurs (). En clair, ils avaient transport des fonds, ils avaient pris de l'argent de ces tranger en situation irrgulire qu'ils avaient apport des passeurs. Donc le dlit de solidarit n'existe pas. C'est un mythe. L'Acadmie Busiris s'est penche sur ces dclarations, mais aprs en avoir dlibr conformment ses statuts, a rejet la candidature de M. Besson, estimant qu'il s'agissait d'un mensonge intentionnel et d'un travestissement de la ralit, plus connu sous le nom de communication politique, et non des propos Busiribles. Car Monsieur Besson ment, ou du moins colporte un mensonge (il est possible qu'il ait t fort mal inform par ses conseillers ; vous savez ce que c'est, les hauts fonctionnaires, ils comprennent rien rien). Une trs sommaire recherche de jurisprudence m'a rapidement fait trouver deux dcisions rcentes condamnant pour le dlit d'aide au sjour irrgulier des personnes qui ne sont pas des bnvoles humanitaires pour des faits autres que porter de l'argent des passeurs. Ainsi, la chambre criminelle de la cour de cassation, le 7 janvier dernier, a cass un arrt de la cour d'appel de Fort de France qui avait estim qu'une reconnaissance de paternit de complaisance (un Franais avait reconnu les enfants d'une trangre en situation irrgulire afin de lui permettre d'obtenir des papiers sachant qu'il n'tait pas le pre) ne constituait pas le dlit : si, rpond la cour de cassation, les reconnaissances de paternit de complaisance effectues par le prvenu au profit de mineurs hatiens

visaient apporter ces derniers une aide directe destine faciliter leur entre ou leur sjour irrguliers en France, au sens de l'article L. 622-1 du code de l' entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, ce qui est aller trs loin car un mineur ne peut tre au sens strict en situation irrgulire puisque la loi n'exige un titre de sjour qu'aux majeurs. La cour d'appel de Douai (4e chambre) a rendu un arrt n06/01132 (publi au Dictionnaire permanent du droit des trangers, d. Lgislatives) le 14 novembre 2006 condamnant un franais vivant en concubinage (tabli) avec un tranger en situation irrgulire qui avait eu le malheur de dclarer devant le juge d'instruction qu'il ne s'tait install chez son ami qu'une fois que les choses s'taient stabilises , ce qui excluait que le concubinage avant cette date pt tre notoire (ce qui apporte une immunit, comme nous allons le voir), et donc l'aide apporte avant cette date tombait sous le coup de la loi (il a t condamn une dispense de peine). Voil ce que j'ai trouv en 5 minutes de recherches. Deux dcisions qui ont toutes les deux moins de trois ans. Pour un dlit qui n'existe pas et relve de la mythologie, vous admettrez que a fait beaucoup. ceux qui me demanderont pourquoi devrait-on protester contre la condamnation de celui qui reconnat sciemment les enfants d'autrui pour tromper l'administration, je rpondrai que je ne leur demande pas d'exprimer leur solidarit, mais seulement de m'expliquer en quoi aller mentir un officier d'tat civil en disant ces enfants sont les miens mriterait 5 ans de prison tandis qu'un ministre qui va mentir des millions de franais la radio mriterait ne serait-ce que de garder son maroquin. Sans aller jusqu' exiger une parfaite probit des politiques (quelle ide), je trouverais normal qu'on leur appliqut la mme svrit que celle qu'ils votent tours de lois quand ils sont dans l'hmicycle s'entend. Et sans aller jusqu' fouiller 65 annes d'archives du recueil Dalloz, Monsieur Besson a reu rcemment, le 31 mars c'est--dire une semaine avant son passage chez Nicolas Demorand un document trs intressant, qui ne pouvait que lui rvler que cette infraction tait tout sauf un mythe. Ce document, qui lui est adress personnellement, dit ceci : En 2008, 4300 personnes ont t interpelles pour des faits d'aide illicite l'entre et au sjour d'immigrs en situation irrgulire. Nous vous demandons de viser un objectif de 5000 pour l'anne 2009. Soit 14% d'augmentation tout de mme. Ces propos sont signs par Nicolas Sarkozy, prsident de la Rpublique et Franois Fillon, Premier ministre, dans la lettre de mission adresse ric Besson, que vous pourrez trouver sur le site de l'lyse (pdf). Ce qui permet de prendre les dclarations de M. Besson avec, comment dire Un peu de recul. L'hypocrisie va plus loin, je le crains. La lettre de missions parle d'interpellations, et non de poursuites ou de condamnations. Je suis convaincu que les poursuites pour aide au sjour irrguliers restent rares et aboutissent souvent des dispenses de peine. Je n'en ai jamais vu pour ma part. Mais l'existence de ce dlit donne la police le pouvoir d'interpeller et de placer en garde vue toute personne apportant un quelconque soutien aux trangers. Oh, l'affaire sera class sans suite. Mais au bout de plusieurs heures, pouvant aller jusqu' 48 heures, ou mieux encore en cas de suspicion de bande organise : 96 heures, pas d'avocat avant 48 heures. La police a autre chose faire que placer e ngarde vue des gens qui ne font de mal personne, me direz-vous ? Mais le prsident vient d'ordonner le contraire. Les 5000, il va falloir les trouver. Et il reste 9 mois. Les cellules des commissariats vont devenir mythiques, cette anne

Dchance de nationalit : Hortefeux veut aller plus loin

Par lefigaro.fr 01/08/2010 | Mise jour : 15:09 Ractions (907) Suite la proposition du chef de l'Etat de retirer la nationalit aux dlinquants qui mettent en pril la vie des policiers, le ministre de l'Intrieur veut tendre les possibilits aux cas d'excision, de traite d'tres humains et d'actes de dlinquance grave. Le durcissement de la majorit sur les questions de scurit se confirme. Dans la ligne des annonces du chef de l'Etat, le ministre de l'Intrieur Brice Hortefeux propose d'aller plus loin dans les possibilits de dchance de nationalit. Il a ainsi confi au Parisien que des dchances de nationalit doivent pouvoir tre prononces aussi en cas d'appel au travail illgal, d'excision, de traite d'tres humains ou d'actes de dlinquance grave. Vendredi Nicolas Sarkozy prconisait de retirer la nationalit franaise toute personne d'origine trangre qui aurait volontairement port atteinte la vie d'un policier, d'un gendarme, ou de tout autre dpositaire de l'autorit publique. A l'issue de l'affaire Lies Hebbadj, il avait dj t question d'largir le retrait de citoyennet aux auteurs de polygamie et de fraudes aux prestations sociales. Ces nouveaux motifs vont ncessiter une rforme de la lgislation. Actuellement, la procdure de dchance de nationalit franaise est strictement encadre. Elle concerne des personnes coupables de terrorisme ou d'espionnage. Une personne naturalise peut galement perdre sa nationalit franaise si elle a t acquise par mensonge ou par fraude.

Nous laissons au PS l'inertie, l'anglisme et l'idologie Conscient de ces limites, le ministre de l'Intrieur a confirm que les nouvelles dispositions voques par le chef de l'Etat figureront dans le projet de loi sur la scurit intrieure qui sera examine au Snat le 7 septembre et dans celui sur l'immigration qui prsent en septembre l'Assemble. Le projet d'Eric Besson prvoit notamment le durcissement des conditions d'entre en France et la cration d'une zone d'attente spciale en cas d'arrive massive de rfugis. Les annonces du prsident de la Rpublique pourraient faire l'objet d'amendements et tre portes par ce projet de loi, expliquait-on samedi ministre de l'Immigration. Cette surenchre de Brice Hortefeux comme la proposition du dput UMP Eric Ciotti d'emprisonner les parents de mineurs dlinquants, ne devrait pas calmer la polmique dclenche par les annonces de Nicolas Sarkozy. LE PS a notamment dnonc un renvoi aux heures les plus sombres de l'histoire de la France. Cette perspective n'branle pas le ministre de l'Intrieur qui veut se placer au dessus de cette controverse. Reprenant l'expression de Nicolas Sarkozy, Brice Hortefeux a redit que le gouvernement menait une guerre nationale contre l'inscurit. Nous sommes du cot des victimes et n'avons qu'un seul ennemi : les crapules qui empoisonnent la vie des honntes gens, s'est dfendu le ministre. Nous laissons au PS l'inertie, l'anglisme et l'idologie. Ces mesures sont justes, attendues et efficaces, s'est-il justifi avant de conclure je ne suis pas dans le commentaire mais dans l'action.

Sarkozy veut dchoir certains criminels de la nationalit

Par Constance Jamet 30/07/2010 | Mise jour : 18:05 Ractions (1507)

Nicolas Sarkozy, suivi par la Garde de Sceaux, Michle Alliot-Marie, quitte l'Htel de Police de Grenoble. Crdits photo : AFP

Le chef de l'Etat souhaite que les dlinquants d'origine trangre qui mettent en danger la vie d'un reprsentant des forces de l'ordre puissent perdre la nationalit franaise. En cas d'assassinat, il propose une peine incompressible de 30 ans de prison.
Il avait annonc une lutte implacable, une guerre contre la criminalit. Revenu Grenoble, thtre de violences mi-juillet, pour installer le nouveau prfet de l'Isre, Nicolas Sarkozy a annonc vendredi une srie de mesures choc contre la grande dlinquance et les agressions de membres des forces de l'ordre. Le prsident souhaite dchoir de la nationalit franaise toute personne d'origine trangre qui porterait volontairement atteinte la vie d'un policier, d'un gendarme, d'un militaire. La nationalit franaise se mrite et il faut pouvoir s'en montrer digne, souligne le chef de l'Etat. Quand on tire sur un agent charg des forces de l'ordre, on n'en est plus digne. Actuellement, la procdure de dchance de nationalit franaise est strictement encadre. Elle concerne des personnes coupables de terrorisme ou d'espionnage. A l'issue de l'affaire Lies Hebbadj, il avait dj t question d'largir le retrait de citoyennet aux auteurs de polygamie et de fraudes aux prestations sociales. Conscient de ces limites, le chef de l'Etat annonce que les motifs pouvant donner lieu la dchance seront rvalus. Toujours sur le front de la nationalit franaise, le prsident veut que l'acquisition de citoyennet pour un mineur dlinquant ne soit plus automatique au moment de sa majorit.

30 ans incompressibles pour les assassins de policiers Nicolas Sarkozy a galement promis vendredi l'extension, en septembre, des peines plancher (ces peines minimales d'une dure incompressible) toutes les formes de violences aggraves, notamment celles qui ciblent les personnes dpositaires de l'autorit publique. Actuellement les 24.000 peines planchers existantes s'appliquent aux rcidivistes. Le prsident soutient aussi, l'instauration d'un peine de prison incompressible de 30 ans pour les assassins de policiers ou de gendarmes. Cette mesure sera discute la rentre. Plus d'infos en vido sur itl.fr Dans ce discours trs scuritaire et muscl, Nicolas Sarkozy est aussi revenu sur les sans-papiers. Je souhaite que l'on value les droits et les prestations auxquelles ont aujourd'hui accs les trangers en situation irrgulire. Une situation irrgulire ne peut confrer plus de droits qu'une situation rgulire et lgale!, a-t-il point. Nicolas Sarkozy a rappel la ncessit de reconduire aux frontires les clandestins, puis enchan sur la situation des Roms, dj au centre d'une runion mercredi

l'Elyse. Nous devons mettre un terme aux implantations sauvages de campements Roms. Ils constituent des zones de non-droit qu'on ne peut tolrer en France, a-t-il redit. Sur la situation propre Grenoble, le chef de l'Etat a promis 38 policiers supplmentaires d'ici le 1er septembre, et du matriel appropri pour faire face ce grand banditisme qui svit sur l'agglomration. Dans les jours qui viennent des membres de brigades spcialises - GIPN, Raid, BRI devraient arriver pour apprhender les commanditaires des menaces contre les policiers de la BAC. Si le maire de Grenoble a pris acte des moyens supplmentaires annoncs, le socialiste Michel Destot regrette l'amalgame fait entre dlinquance et immigration, en parlant de dchance de nationalit. Je m'oppose cette ide selon laquelle il y aurait plusieurs catgories de citoyens franais, a-t-il soulign. Le prsident de la Rpublique parle de politique de la ville, de scurit, d'immigration et l, il y a un problme de stigmatisation d'une partie de la population, dnonce Michel Destot. Remettre en cause cinquante ans de politique d'immigration comporte un grand risque. Je me mfie de ces dclarations qui ont pour effet de frapper l'opinion publique.

Dchance de nationalit : une impossibilit juridique ?

03.08.10 | 14h15 Mis jour le 03.08.10 | 17h42

Aprs les annonces, la cuisine : dputs et ministres s'emploient trouver des moyens d'inscrire dans la loi la possibilit, souhaite par Nicolas Sarkozy, de dchoir de la nationalit franaise une personne "d'origine trangre" coupable d'une agression sur un dpositaire de l'autorit publique. Une peine que Brice Hortefeux veut tendre aux dlits d'excision, de traite d'tres humains ou "d'actes de dlinquance grave". La proposition, outre le toll qu'elle a soulev gauche, mais aussi dans une partie de la droite, a t juge "inconstitutionnelle" par plusieurs juristes confirms. L'article 1 de la Constitution franaise dfinit en effet la France comme une "Rpublique indivisible, laque, dmocratique et sociale", qui "assure l'galit devant la loi de tous les citoyens sans distinction d'origine, de race ou de religion". Suffit-il de revenir l'avant-1998 ? Eric Besson, qui sera charg de transcrire dans la loi les ides du chef de l'Etat, assure pourtant que ce n'est pas un problme. Invit d'Europe 1, mardi 3 aot, il assure qu'on "n'est pas oblig de changer la Constitution". Selon lui, "il suffit de revenir l'tat de droit qui prvalait jusqu'en 1998". Avant cette date, la dchance de nationalit pouvait tre prononce pour des personnes condamnes pour crime une peine de plus de cinq ans de prison, dans les dix ans suivant leur accs la nationalit. Toujours selon le ministre de l'immigration, cette disposition avait t valide par le Conseil constitutionnel. "Je ne vois pas pourquoi le Conseil constitutionnel acceptait en 1998 ce qu'il refuserait en 2010", estime Eric Besson. L'article 25 du code civil prcise quatre cas o la dchance est possible, pour une personne ayant acquis la nationalit depuis moins de dix ans : une condamnation pour un "crime ou dlit constituant une atteinte aux intrts fondamentaux de la nation" ou pour "terrorisme" ; pour un "crime ou dlit prvu au chapitre 2 du titre III du livre IV du code pnal" (espionnage, sdition, haute trahison militaire...) ; se soustraire "aux obligations rsultant pour lui du code du service national", et enfin, s'tre "livr au profit d'un Etat tranger des actes incompatibles avec la qualit de Franais et prjudiciables aux intrts de la France". En 1998, Elisabeth Guigou a abrog une cinquime possibilit qui existait depuis 1945 : celle de dchoir un individu de la nationalit franaise "s'il a t condamn en France ou l'tranger pour un acte qualifi de crime par la loi franaise et ayant entran une condamnation une peine d'au moins cinq annes d'emprisonnement". Peu ou pas applique, cette disposition n'a pas fait l'objet d'une saisine du conseil constitutionnel.

Traits et jurisprudence vont contre la thse du gouvernement Ces dispositions ne sont pas applicables si la personne dchue de la nationalit devient apatride, et requirent l'agrment du Conseil d'Etat. Deux cas rcents de dchance de nationalit sont signals par Rue89 : un homme poursuivi pour "association de malfaiteurs en vue de prparation d'actes terroristes" en 2006, et un imam radical, jug coupable de "comportements susceptibles d'attenter la scurit nationale", en 2008. Le site d'information rappelle galement que la France est signataire, sans l'avoir ratifie, de la convention europenne de la nationalit de 1997, qui stipule que "nul ne peut tre arbitrairement priv de sa nationalit", sauf en cas de "comportement portant un prjudice grave aux intrts essentiels de l'Etat". En clair, on ne peut prononcer de dchance pour des cas de droit pnal gnral. Quant l'ide de "revenir l'tat de droit qui prvalait avant 1998", les choses ne sont pas si simples : si le Conseil constitutionnel ne s'est pas oppos au principe d'une dchance de nationalit dans les cas d'atteinte la scurit de l'Etat, il a confirm au fil de sa jurisprudence le "principe d'galit" entre les Franais. Or, de Patrick Weil Guy Carcassonne en passant par Dominique Rousseau, les spcialistes de l'immigration ou du droit constitutionnel sont unanimes sur ce point : les projets du gouvernement reviendraient dfinir une catgorie de Franais "en sursis", car ayant acquis leur nationalit depuis moins de 10 ans et susceptibles de la perdre, oppose une catgorie de Franais "de souche", ayant acquis leur nationalit la naissance, et de ce fait dans l'impossibilit de s'en voir privs. Le Conseil constitutionnel a voqu la question lorsqu'il a autoris, le 16 juillet 1996, la perte de nationalit pour faits de terrorisme. Mais il l'a fait en justifiant le caractre exceptionnel de la mesure, et en rappelant, dans les considrants de sa dcision, qu'"au regard du droit de la nationalit, les personnes ayant acquis la nationalit franaise et celles auxquelles la nationalit franaise a t attribue leur naissance sont dans la mme situation". Questionn sur ce point prcis, Eric Besson s'est montr vasif sur Europe 1, se contentant de rpter qu'il n'aurait "pas toucher la Constitution" pour mettre en place cette mesure, mais admettant qu'il s'agissait "d'un sujet dlicat", sur lequel ses services devaient encore "se pencher" d'ici septembre.

Nationalit : le "prcdent de la gauche" qui n'existait pas

03.08.10 | 17h11 Mis jour le 03.08.10 | 19h09

Les propos sont rapports par Nadine Morano, secrtaire d'Etat la famille, mardi 3 aot, l'issue du conseil des ministres. Selon elle, Nicolas Sarkozy aurait, cette occasion, fait rfrence " Mme Guigou qui, lorsqu'elle tait garde des sceaux, savait trs bien que la dchance de nationalit existait dans notre droit. Elle l'a elle-mme renforce puisque ce dcret existe depuis 1998". "Elle l'avait renforce, elle ne l'a pas supprime, a-t-elle poursuivi, puisqu'elle l'avait tendue aux personnes qui font des actes de terrorisme, ce qui est trs bien par ailleurs." Deux affirmations qui sont fausses. En 1998, la garde des sceaux a bel et bien fait adopter une loi qui voquait notamment la nationalit. Mais celle-ci avait deux objets : tout d'abord intgrer au droit franais l'interdiction de dchoir un individu de sa nationalit si cet acte avait pour consquence de rendre la personne concerne apatride (article 23, titre I de la loi du 16 mars 1998, modifiant l'article 25 du code civil), une disposition impose par plusieurs traits internationaux dont la France est signataire. Deux erreurs factuelles Ce texte a galement abrog une disposition existant depuis 1945, et renforce par la loi no 93-933 du 22 juillet 1993, dite "loi Pasqua". Celle-ci prvoyait la possibilit de dchoir un individu de la nationalit franaise "s'il a t condamn en France ou l'tranger pour un acte qualifi de crime par la loi franaise et ayant entran une condamnation une peine d'au moins cinq annes d'emprisonnement". Une disposition tombe en dsutude, et qui n'a pas fait l'objet d'une saisine du Conseil constitutionnel, du moins sur ce point prcis. Elisabeth Guigou a confirm au site 20minutes : "Jai chang deux choses: un individu ne peut tre dchu de sa nationalit que si cela ne le rend pas apatride. Et jai fait supprimer le cinquime cas qui permettait de dchoir de sa nationalit un individu ayant t condamn une peine dau moins cinq ans de prison pour un dlit de droit commun". Par ailleurs, Elisabeth Guigou n'a pas tendu la dchance aux actes de terrorisme. C'est en 1996 qu'a t ajoute cette possibilit au droit, comme l'avait indiqu l'historien et spcialiste de ces questions Patrick Weil au Monde. Prcisment par la loi n 96-647 du 22 juillet 1996, qui modifie, par son article 12, le mme article 25 du code civil, ajoutant qu'un individu peut, aprs avis du Conseil d'Etat, tre dchu de la nationalit "s'il est condamn pour un acte qualifi de crime ou dlit constituant une atteinte aux intrts fondamentaux de la nation ou pour un crime ou un dlit constituant un acte de terrorisme". A cette poque, le garde des sceaux se nommait Jacques Toubon, et le gouvernement tait celui d'Alain Jupp. Le Conseil constitutionnel, saisi de la question, a d'ailleurs valid cette possibilit, en y ajoutant qu'il s'agissait d'une disposition exceptionnelle, et qu'"au regard du droit de la nationalit, les personnes ayant acquis la nationalit franaise et celles auxquelles la nationalit franaise a t attribue leur naissance sont dans la mme situation".

Des contrles renforcs pour l'immigration lgale

Par Jean-Marc Leclerc 27/07/2011 | Mise jour : 22:00 Claude Guant a dj annonc que l'immigration lgale passerait, ds cette anne, de 200.000 entres 180.000.
Le ministre de l'Intrieur n'aime gure mlanger les thmatiques de l'immigration illgale avec celles de l'immigration lgale. Mais force est de constater qu'au moment o Claude Guant s'arrange pour que davantage de clandestins sortent du pays, il privilgie une politique qui ferme un peu plus la porte aux candidats au sjour, ds lors que, selon ses critres, qui sont ceux de la loi, ils n'y ont pas leur place. Un prfet le reconnat, sa manire : Le tour de vis contre l'immigration illgale n'est que l'un des aspects d'une politique globale qui se veut plus cohrente, assure ce grand commis. De fait, aiguillonn en permanence par l'lyse, qui sait combien l'opinion est sensible ces questions, Claude Guant fait feu de tout bois. Concernant l'immigration lgale, il a dj annonc qu'elle passerait, ds cette anne, de 200.000 entres 180.000. Partant du constat qu'en ces temps de crise, le taux de chmage des trangers non ressortissants de l'Union europenne sjournant en France est le double (24 %) de celui des nationaux, il entend notamment rduire par deux ou presque l'immigration professionnelle. Le nombre de documents de sjours accords ce titre doit ainsi passer de 20.000 12.000. Ds cette semaine, Beauvau a fait connatre son projet d'arrt qui limite le nombre de filires ouvertes aux trangers, ces fameux mtiers en tension, qui passeraient donc de 30 15. On y trouve surtout des emplois trs spcialiss, dans l'lectronique, la chimie ou les constructions en bois. Mais ce systme n'interdit pas aux trangers d'exercer d'autres mtiers, moins qualifis. Il en conditionne simplement l'accs la situation locale de l'emploi. Une rgle de bon sens, plaide l'administration Guant, que les syndicats accusent, malgr tout, d'agir en catimini.

Un examen pointu
Pour ce qui est de l'immigration familiale, de loin la plus vivace, avec 80 000 entres par an, notamment au titre du regroupement familial, le ministre de l'Intrieur veut galement plus de rigueur. Il rclame un examen pointu des conditions relles de revenu et de logement des candidats au sjour, pour mieux lutter contre la fraude. L'immigration tudiante aussi, avec 65 000 entres par an, doit faire l'objet d'un contrle plus approfondi. Pour viter que cette filire ne serve contourner les rgles de l'immigration de travail. Concernant le niveau des candidats, l'administration va privilgier les masters et les doctorats. Elle entend vrifier de faon systmatique que le projet d'tude envisag est bien justifi au regard de l'intrt mutuel des deux pays, prcise un haut fonctionnaire, Place Beauvau. Enfin, la chasse aux tudiants fantme va s'intensifier. Il convient alors de s'assurer que celui qui s'inscrit des cours s'y rend effectivement et qu'il se prsente bien ses examens. Les intentions sont donc clairement affiches : coller aux ralits conomiques, limiter la fraude, reconduire chez lui celui qui triche. Dans la perspective bien comprise d'une meilleure intgration des trangers installs lgalement en France.

Clandestins : les reconduites la frontire vont augmenter

Par Jean-Marc Leclerc 27/07/2011 | Mise jour : 19:20 INFO LE FIGARO - Fort des nouvelles dispositions lgislatives, le ministre de l'Intrieur devrait porter 30.000 la cadence annuelle des loignements d'trangers en situation irrgulire.
peine rentr de l'hpital, le ministre de l'Intrieur Claude Guant s'attaque au dossier immigration. Le Figaro est en mesure de rvler que la Place Beauvau va augmenter le nombre de renvois des clandestins interpells en France. Les 28.000 reconduites pour 2011 devraient tre portes 30.000. Un objectif qui pourrait tre dpass ds cette anne. Depuis janvier, le niveau moyen de ces loignements s'tablit dj 2500 par mois, confie un cadre de la police aux frontires (PAF). Mai 2011 a par ailleurs connu un pic de 32% (3397 reconduites contre 2563 en 2010). Et juillet devrait confirmer la tendance, avec une hausse attendue de 7%. La Place Beauvau veut y voir le signe de la mobilisation sans faille des prfectures, notamment durant la crise tunisienne, mais aussi, depuis peu, l'effet mcanique des nouvelles dispositions contenues dans la loi sur l'immigration vote en mai 2011. Un texte dont les principaux dcrets d'application ont t publis au Journal officiel le 18 juillet dernier. Les prfets, il est vrai, comptent tout particulirement sur ces nouveaux outils pour renforcer l'effectivit de leurs dcisions, souvent contrecarres par le juge judiciaire. Dornavant, l'intervention du juge des liberts et de la dtention (JLD) sera repousse cinq jours, au lieu de deux. Ce qui vitera un clandestin d'tre remis prmaturment en libert, si la procdure d'loignement dont il fait l'objet se rvle juridiquement fonde. Autre disposition phare entre en application depuis quinze jours: la dure de rtention des trangers en situation irrgulire peut aller jusqu' 45 jours, au lieu de 32 prcdemment. Cet allongement du dlai donne plus de chance l'administration d'obtenir des laissez-passer consulaires de la part des pays qui tranent souvent des pieds pour reprendre leurs ressortissants, comme la Chine, qui attend en moyenne 35 jours avant de dlivrer un ssame, ou le Mali, qui en met environ 38.

Privilgier le pragmatisme
De l'aveu mme du prdcesseur de Claude Guant Beauvau: la non-dlivrance de laissez-passer reprsente la premire cause d'chec des procdures d'loignement, soit 34% des cas. En Espagne, le socialiste Zapatero a pu porter le dlai de rtention 60 jours. Et l'Europe tolre jusqu' 18 mois. Il sera toujours temps de faire modifier le dlai tricolore si les rsultats esprs tardent venir. En tout tat de cause, l'quipe Guant dit vouloir privilgier le pragmatisme dans la lutte contre l'immigration illgale. Et ce n'est pas sans satisfaction que l'hte de Beauvau a pris connaissance, lundi dernier, de ce commentaire de la Commission europenne au sujet de la gestion de l'affaire tunisienne: Du point de vue formel, les mesures prises par les autorits italiennes et franaises ont respect la loi europenne, a dclar la commissaire charge des Affaires intrieures, Cecilia Malmstrm. Paris avait dcid de rtablir les frontires avec l'Italie au lendemain de la rgularisation massive par Rome de quelque 25.000 Tunisiens. Les contrles de police mens par les autorits franaises ont t effectus en conformit avec le code de Schengen, a reconnu Mme Malmstrm, pourtant vhmente l'gard de Paris, au dbut de la crise.

La commissaire a t jusqu' proposer une plus grande latitude pour rtablir temporairement les contrles aux frontires en cas de pression migratoire forte et inattendue ou de dfaillance d'un tat membre aux frontires extrieures de l'Union. Tout ce que rclamait Guant. L'Europe dfinira en septembre les critres visant lgitimer cette initiative. Comme quoi la fermet paie, ne peut s'empcher de traduire l'un des plus proches conseillers du ministre.

Le rythme des reconduites la frontire s'acclre en France

LEMONDE.FR avec AFP | 27.07.11 | 21h59
Sur la rforme du rgime de rtention des sans-papiers en instance d'expulsion, le texte a finalement retenu la version de l'Assemble et du gouvernement: l'intervention du juge des liberts et de la dtention sera dornavant repousse cinq jours (au lieu de deux actuellement).AFP/JOHN MOORE Le nombre des reconduites la frontire s'est sensiblement accru depuis mai, a annonc, mercredi 27 juillet, le ministre de l'intrieur, confirmant qu'au rythme actuel le chiffre de trente mille expulsions pourrait tre atteint en 2011. Le prcdent ministre de l'intrieur, Brice Hortefeux, s'tait fix un objectif de vingt-huit mille dparts par an. Si le nouveau tenant du maroquin, Claude Guant, n'a pas officiellement fix d'objectif revu la hausse, le ministre relve qu'il y a eu "prs de quinze mille reconduites pendant les six premiers mois de l'anne, soit une moyenne de deux mille cinq cents par mois". "Mai 2011 a par ailleurs connu un pic de 32 % (3 397 reconduites contre 2 563 en 2010). Et juillet devrait confirmer la tendance, avec une hausse attendue de 7 %", relve Le Figaro, qui a rvl l'information. Le ministre voit dans cette progression un effet direct de la nouvelle loi sur l'immigration promulgue le 16 juin. Principaux outils dans l'arsenal de l'administration, l'allongement de trente-deux quarante-cinq jours du dlai de rtention administrative offre plus de temps pour obtenir des laissez-passer consulaires et un pouvoir plus grand accord au juge administratif, dsormais comptent pour trancher sur un arrt prfectoral de reconduite la frontire. La loi repousse cinq jours au lieu de deux auparavant l'intervention du juge des liberts et de la dtention lorsqu'un tranger en situation irrgulire est plac en rtention administrative.

La liste des mtiers ouverts aux trangers rduite de moiti

LEMONDE.FR | 25.07.11 | 15h47 Mis jour le 25.07.11 | 15h47
La nouvelle liste restreint svrement l'accs de ressortissants trangers non ressortissants de l'Union europenne aux mtiers du BTP.AFP/ERIC CABANIS En avril, le ministre de l'intrieur, Claude Guant, formulait le souhait de "rduire l'immigration lgale lie au travail." Le gouvernement voulait alors diminuer de moiti le nombre de permis de travail accords aux trangers sur le territoire franais. Pour atteindre cet objectif, les ministres de l'intrieur et du travail viennent de transmettre aux syndicats un projet d'arrt fixant la nouvelle liste des mtiers "en tension" ouverts aux trangers non ressortissants de l'Union europenne. Cette nouvelle liste devrait ainsi tre diminue de moiti par rapport celle de 2008, affirme le quotidien Les Echos. Dsormais, seules quinze familles de mtiers seront accessibles aux non-Europens, contre trente auparavant. "Il s'agit de circonscrire cette liste aux mtiers les plus qualifis ou les plus spcifiques, correspondant des besoins significatifs de main d'uvre", qui seraient impossibles pourvoir court terme avec des travailleurs dj prsents en France, prcise le courrier de la Dlgation gnrale de l'emploi (DGEFP), qui a t adress aux syndicats. Cette liste comprend en outre une nouvelle disposition qui permettra aux rgions de l'adapter en fonction de leurs besoins spcifiques. Les prfets pourront en effet dcider dsormais ne pas retenir certaines familles de mtiers de la liste si ces mtiers ne sont pas en tension sur leur territoire. Ils pourront mme "se contenter d'un seul mtier" s'ils le veulent, souligne ainsi Les Echos. Secteurs touchs : le BTP et l'informatique Sont dsormais retirs de la liste des mtiers comme agent d'assurance, installateur d'ascenseur ou gomtre, pour lesquels l'immigration par le travail tait dj quasi inexistante. Les restrictions les plus importantes concernent surtout les secteurs de l'informatique et du BTP. "Les postes de chargs d'tudes, de chefs de chantier et de conducteurs de travaux sortent ainsi de la liste, qui n'inclut plus, dans ce secteur phare, que le poste de dessinateur", explique ainsi le quotidien Les Echos. Le ministre du travail a indiqu que la liste, soumise aux syndicats, pouvait encore tre modifie et qu'elle serait dfinitivement arrte dans la premire quinzaine d'aot. Les syndicat s'taient montrs hostiles une telle mesure, critiquant une approche "nationaliste" du gouvernement, et le patronat avait considr que ce n'tait pas une priorit. Chaque anne, prs de vingt mille visas de travail sont dlivrs. Ils concernent le plus souvent des changements de statut pour des personnes dj prsentes sur le territoire. Les consquences de ces nouvelles restrictions sur le march de l'emploi sont difficiles valuer. Selon les estimations des Echos, entre dix mille et douze mille postes seraient ainsi " librs" sur le territoire franais. LeMonde.fr

Marine Le Pen demande la fin de la binationalit

Le Figaro, Publi le 01/06/2011 23:38 Par Guillaume Perrault, Judith Waintraub, Jean-Baptiste Garat La prsidente du FN a adress mercredi une lettre tous les dputs pour les inviter demander aux binationaux de choisir (leur) allgeance : la France ou un autre pays . La Droite populaire revendique l'antriorit de la dmarche et assure avoir le soutien de Nicolas Sarkozy.

Elle occupe le terrain, encore et toujours. Marine Le Pen a adress mercredi une lettre tous les dputs pour les inviter demander aux Franais qui disposent d'une double nationalit de choisir (leur) allgeance: la France ou un autre pays. Dans son courrier, publi mercredi par France Soir, la prsidente du Front national soutient que la France connat une explosion du nombre des binationaux. Le seul chiffre qu'avance Marine Le Pen est celui des Franco-Algriens, qui seraient, affirme-t-elle, prs de 4 millions. La leader d'extrme droite juge potentiellement explosive la prsence massive de citoyens tiraills par leur double allgeance. l'en croire, cette situation serait susceptible de peser sur la politique trangre de la France. La prsidente du FN s'inquite aussi que les mmes citoyens participent, en raison de leur pluriappartenance, des lections majeures dans des pays diffrents. L'chec patent de la double nationalit, poursuit Marine Le Pen, s'est affich jusque dans diverses rencontres sportives rcentes, la suite desquelles de jeunes Franais binationaux ne brandissaient pas notre drapeau tricolore, mais la bannire d'une autre nation. Briseuse de tabous En remettant ce sujet au centre du dbat, Marine Le Pen entretient son image de briseuse de tabous. L'Assemble a institu en octobre une mission d'information sur le droit de la nationalit prside par Manuel Valls. Le dput PS a estim contre-productif de vouloir supprimer la binationalit, les binationaux l'tranger tant autant d'ambassadeurs de la France. Le rapporteur UMP de la mission, Claude Goasguen, expliquait, lui, il y a quelques jours, qu'il tait partisan de limiter les cas de binationalit, en invitant les intresss choisir. Le rapport devrait prconiser une valuation du nombre de binationaux avant toute dcision. Il tait urgent pour Marine Le Pen de ragir: si l'UMP prend des initiatives sur ce dossier, elle pourra prtendre en tre l'instigatrice. D'autant que les dputs UMP n'en sont pas leur coup d'essai. l'occasion de l'examen du projet de loi sur l'immigration, l'intgration et la nationalit, plusieurs dputs de la Droite populaire avaient dpos un amendement stipulant que l'acquisition de la nationalit franaise est subordonne la rpudiation de toute autre nationalit. L'amendement avait t retir, explique Christian Vanneste, cosignataire, parce que cela embarrassait le gouvernement. Mais nous tions en avance sur Marine Le Pen, poursuit le dput UMP du Nord. Et quand nous en avons reparl Nicolas Sarkozy mardi soir, il s'est montr tout fait favorable ce que nous allions trs loin dans la rforme de la nationalit. Il n'opposera pas de veto. Rforme double tranchant

Henri Guaino, conseiller spcial du prsident, a estim mercredi sur Europe 1 qu'indpendamment de la position que peut prendre le Front national sur la double nationalit, il n'est pas illgitime de discuter de cette question et de savoir comment il est possible d'avoir une double fidlit () . Dans son livre Le Front antinational, paratre le 9 juin, Nathalie Kosciusko-Morizet assure pour sa part que le FN prconise la suppression de la binationalit sans jamais rappeler que certains binationaux ne peuvent pas rpudier leur nationalit d'origine. En matire lectorale, une rforme du statut des binationaux serait galement double tranchant pour l'UMP. Le parti prsidentiel espre emporter neuf des onze nouveaux siges de dputs des Franais de l'tranger en 2012. Et pour cela, il faut gagner les suffrages de 2 millions d'lecteurs, dont la moiti sont des binationaux. Nathalie Kosciusko-Morizet dnonce les fausses pistes, slogans contradictoires et propositions irralisables du FN et met en garde: On court en vain aprs le programme du Front national. N. Kosciusko-Morizet, Le Front antinational, ditions du Moment, 96 pages, 9,95 euros.

VOLUME 6. LE PLURALISME MORAL LA BIOTHIQUE

La justice rejette la demande d'euthanasie active formule par Chantal Sbire

LEMONDE.FR avec AFP et Reuters | 17.03.08 | 11h35 Mis jour le 17.03.08 | 19h28

e tribunal de grande instance de Dijon a rejet, lundi 17 mars, la demande d'euthanasie active formule par Chantal Sbire, une patiente de 52 ans atteinte d'une tumeur incurable, suivant ainsi les rquisitions du procureur de la Rpublique. Le prsident du tribunal a estim dans son jugement que cette demande est contraire au code de dontologie mdicale, qui interdit un mdecin de donner dlibrment la mort, et au code pnal, qui fait de l'aide au suicide une infraction. Chantal Sbire demandait que son mdecin soit autoris lui administrer une dose mortelle d'un anesthsique, le penthotal. "Mme si la dgradation physique de Mme Sbire mrite la compassion, le juge, en l'tat de la lgislation, ne peut que rejeter la demande", conclut le jugement. Avant le jugement, Mme Sbire avait indiqu qu'elle ne ferait pas appel si sa demande tait rejete mais avait laiss entendre qu'elle irait au bout de sa dmarche l'tranger. "Je peux faire appel aprs [mais] a me servirait quoi ? Je voulais simplement montrer que je menais un combat pour alerter et que derrire ce combat j'allais dans la lgalit jusqu'au bout", avait-elle expliqu samedi dans l'mission "Revu et corrig" sur France 5. "Je sais maintenant comment me procurer ce dont j'ai besoin, et si je ne me le procure pas en France, je me le procurerai ailleurs", avait-elle ajout. "Peine de souffrance vie" L'avocat de Mme Sbire, Me Gilles Antonowicz, a quant lui dnonc l'"hypocrisie totale" du jugement, et lanc un "appel" Nicolas Sarkozy pour qu'il change la loi. Lors de l'audience en rfr, mercredi, le procureur de la Rpublique de Dijon avait requis "l'irrecevabilit de la requte en l'tat actuel de la loi", estimant que la loi sur la fin de vie du 22 avril 2005, dite loi Lonetti, tend instaurer un droit au "laisser-mourir" en autorisant l'utilisation de sdatifs, de calmants et d'antalgiques pour supprimer les douleurs physiques ou morales, sans aller jusqu' permettre une euthanasie active. L'Association pour le droit de mourir dans la dignit (ADMD) a elle aussi dplor la dcision du tribunal de grande instance de Dijon, l'assimilant une "peine de souffrance vie" prononce l'encontre de Chantal Sbire.

Fin de vie : affiner la loi, par Gatan Gorce

LE MONDE | 18.03.08 | 07h53

a demande de Chantal Sbire au prsident de la Rpublique et son action auprs du tribunal de grande instance de Dijon montrent combien il est ncessaire de rouvrir et d'approfondir la rflexion collective sur la fin de vie. Voil plus de trente ans que cette question hante le dbat public et resurgit chaque fois qu'un homme, une femme, une famille se trouvent placs face au dilemme de la souffrance et de la mort. Il est indispensable de s'y prparer pour y apporter des rponses dont il faut accepter ds l'abord qu'elles seront partielles et volutives. Un premier vritable changement est ainsi intervenu en 2004, au lendemain de l'affaire Humbert. Il tait apparu vident que la question de la vie et de la mort relevait bien du lgislateur, auquel il appartient, dans le respect des consciences, de fixer un cadre, c'est--dire de rappeler ce que la socit peut accepter sans mettre en pril ses principes fondateurs. Il s'est agi d'une volution dcisive : la reconnaissance du droit des malades pou-voir mourir, ds lors qu'ils en expriment la volont et dpendent pour leur survie d'un traitement dont l'interruption peut tre dcide leur demande. Cette loi du 22 avril 2005, qui a par ailleurs prohib l'acharnement thrapeutique, encourag les soins palliatifs, lgalis le "double effet" et innov en crant une dclaration anticipe, sorte de testament de fin de vie, a permis d'apporter une rponse la quasitotalit des cas auxquels sont confrontes les quipes mdicales et les familles. Elle a cependant laiss volontairement de ct la situation particulire de celles et ceux qui souhaitent une assistance mdicale directe et active la fin de vie parce qu'ils se trouvent eux-mmes dans l'impossibilit de mettre un terme leurs jours alors qu'ils doivent, victimes d'une maladie incurable et mortelle, endurer des souffrances insupportables. Faut-il aujourd'hui aller plus loin? Le cas de Chantal Sbire, aprs celui de Vincent Humbert et avant sans doute malheureusement beaucoup d'autres, montre que la loi doit encore voluer. Risque d'inhumanit Ma conviction est que la mthode qui a prvalu voici trois ans reste la seule possible : rouvrir le dbat parlementaire, constituer une nouvelle mission d'information, parit entre majorit et opposition. Celle-ci serait charge d'abord d'valuer les conditions d'application de la loi du 22 avril 2005, comme ses effets. Il serait absurde de btir une nouvelle uvre lgislative sans tenir compte de celle qui doit au contraire lui servir de socle. Sa seconde fonction serait, au vu des ventuelles carences rvles (parmi lesquelles figureront des cas comme celui de Chantal Sbire), de proposer sans passion, les volutions lgislatives ncessaires. Faut-il jeter les bases d'un nouveau droit comme le rclament les associations? Je ne le crois pas, tant on voit les risques que pourrait faire courir au simple respect des personnes un droit qui serait opposable tous, quelles que soient les circonstances, et qui pourrait crer entre le malade et le mdecin, le soignant une sorte de rapport d'automaticit quant la dcision prendre. Le risque d'inhumanit n'est en effet pas loin lorsque la loi dicte ce qu'il convient de faire s'agissant de cas

particuliers mettant en jeu la vie et la mort. Mais il ne peut tre question de rester insensible aux drames qui peuvent concerner dsormais, travers les familles, chacun de nous. C'est pourquoi je suggre que soit mise l'tude une formule d'exception qui consisterait, chaque fois qu'un malade entre dans le champ de la loi du 22 avril 2005 (maladie incurable, souffrances insupportables, issue fatale incontestable), mais ne peut bnficier de ses dispositions (dans la mesure o sa survie ne dpendrait pas encore d'un traitement que l'on pourrait interrompre), permettre celui-ci de saisir une haute autorit morale. Compose de juristes, de mdecins et de personnalits qualifies, celle-ci pourrait dcider d'autoriser, faute d'autre solution et condition que toutes les garanties soient runies, un mdecin accder la demande de mort de son malade, dans le respect naturellement de sa libert de conscience. Cette proposition, par son caractre exceptionnel et parce qu'elle s'inscrit dans le prolongement de la loi que nous avons dj vote, me parat aujourd'hui la seule mme de concilier les demandes lgitimes du malade avec le respect des grands principes de notre socit et de la sensibilit particulire, combien justifie, des professions mdicales.

Gatan Gorce, dput PS de la Nivre, ancien prsident de la commission spciale charge d'examiner la proposition de loi relative aux droits des malades et la fin de vie

Point de vue

Il y a urgence lgifrer sur l'euthanasie, par Emmanuel Debost

LE MONDE | 18.03.08 | 07h57

decin traitant de Chantal Sebire, je participe sa prise en charge mdicale, en collaboration avec une quipe soignante de l'hospitalisation domicile (HAD). Mon rle en collaboration avec l'quipe mdicale de l'HAD est la mise en place de soins palliatifs au domicile de la patiente. Soins infirmiers, auxiliaires de vie, prise en charge mdicale des complications physiques dues la maladie qui volue, prescription de mdicaments en particulier contre la douleur vont tenter de rendre supportable le quotidien. Et puis, on doit tre l'coute, dans le respect et les dcisions de la patiente en veillant toujours sauvegarder la dignit de la malade et soutenir son entourage. Atteinte d'une maladie incurable, volutive, avec des consquences physiques terribles, des douleurs majeures, qui va mettre rapidement son pronostic vital en jeu, Chantal souhaite faire voluer la lgislation afin qu'une loi autorise les malades atteints d'une affection incurable, volutive, douloureuse, mourir dignement. Mourir dignement, ce n'est pas laisser la maladie aller jusqu' son "terme", entranant les dgradations physiques les plus abominables, le ou la patiente tant sous sdatif, endormi(e), voire mis(e) dans un coma mdicamenteux, coma qui peut durer plusieurs heures et mme plusieurs jours, le mdecin prescripteur veillant ne jamais dpasser la dose ltale pour ne pas abrger la vie ou acclrer la mort. La fin de notre vie est un moment ternel pour celui qui s'en va et la mdecine doit l'accompagner. Attendre la mort peut tre un choix, mais srement pas une obligation. La loi Leonetti de 2005 a permis une volution dans la prise en charge des fins de vie, en particulier pour les patients dpendant de soins mdicaux souvent lourds, parfois maintenus en vie artificiellement, mais n'a absolument pas rpondu au problme de l'euthanasie, qui concerne le plus souvent des patients en pleine conscience. Notre socit doit rflchir, s'interroger sur ce qu'est la fin d'une vie, fin que nous avons tous approche avec la disparition de parents ou de proches, fin que nous "vivrons" tous. D'aprs un membre de l'Association pour le dveloppement des soins palliatifs, "dans 95% des cas, un patient cesse de demander l'euthanasie aprs avoir t transfr dans une unit de soins palliatifs". Cela confirme que notre socit et le corps mdical dans son ensemble ont pris conscience de la gravit, de l'tendue de ce problme et prennent enfin bien en charge la plupart des fins de vie. Loin de moi l'ide d'opposer fin de vie et euthanasie. Mais ces chiffres signifient aussi que 5% de ces patients maintiennent leur dsir d'euthanasie. Le sujet est grave, respectueux, digne et appelle un dbat politique et citoyen afin de combler le vide juridique existant.

Emmanuel Debost, mdecin

Point de vue

Existe-t-il un droit la mort ?, par Bernard Beignier

LE MONDE | 26.03.08 | 13h39

l y aura toujours des situations dramatiques, comme celle de Chantal Sbire. Il y aura toujours des exceptions. La question est de savoir si une exception justifie de poser un principe. L'autre question est de savoir si un principe interdit des exceptions. Il existe un "droit de la mort" qui va de la loi Leonetti du 22 avril 2005 sur la fin de vie jusqu'au droit relatif aux funrailles et aux spultures. Il n'existe pas un "droit la mort". Tant la Cour europenne des droits de l'homme (jurisprudence Diane Pretty, 29 avril 2002) que la Cour suprme des Etats-Unis (26 juin 1997) l'ont affirm. Le fait que le droit franais ne se prononce pas sur le suicide, par respect d'un acte touchant au trfonds de la conscience, ne signifie nullement qu'il en dcoule un droit subjectif. Le suicide n'est pas un droit, c'est une libert civile. Plus exactement, selon la rcente jurisprudence du Conseil d'Etat, c'est une libert personnelle. En la matire, le droit s'abstient. Si le suicide tait un droit, le code pnal (art. 224-13 s.) n'incriminerait pas la provocation au suicide. Si le suicide tait un droit, les pompiers et les soignants qui parviennent souvent sauver ceux qui ont tent de mettre fin leurs jours devraient tre poursuivis pour atteinte la libert personnelle. "Tourisme ltal" Peut-on, ds lors, rclamer une "aide au suicide" ? Le droit franais doit-il admettre le "suicide assist" ? L'on sait qu'une malencontreuse rdaction de deux articles du code pnal suisse a abouti dvelopper une sorte de "tourisme ltal" qui proccupe les autorits publiques helvtiques : d'une exception, certains ont voulu dgager un sombre principe. Peut-on avoir une autorit, judiciaire ou non, qui dispose de la lgitimit pour permettre un acte qui demeure, fondamentalement, homicide ? L'exemple hollandais avec un questionnaire pourtant mticuleux apporte la dmonstration qu'il est impossible de prvoir l'avance des exceptions. Par arrt du 24 dcembre 2002, la Cour suprme des Pays-Bas a d dire que la loi ne pouvait lgitimement s'appliquer la demande d'un dpressif, pourtant dment euthanasi. Le droit franais a les moyens de trouver des solutions justes, humaines, raisonnables des situations "hors normes". Depuis toujours, et l'affaire Humbert en a apport la preuve parfaite, le ministre public dispose du droit de ne pas enclencher des poursuites, s'il l'estime prfrable pour des considrations d'ordre public. L'on dira alors que la loi est "hypocrite". Mais o se trouve l'hypocrisie ? Dans l'extrme prudence du droit qui estime que la loi ne peut justifier un acte de mort mais qui considre aussi que certains actes chappent la sanction ordinaire de la loi faite pour punir les vrais criminels ? Ou dans la revendication d'un droit de tuer

qui pourra, sous couvert de commisration, dissimuler d'autres sentiments, d'autres pulsions inavoues ? On ne le lgifre pas pour le cas particulier, mais pour le cas gnral. On ne condamne pas l'acte dont l'essence n'est pas criminelle. La justice est dans cet quilibre : dire o est l'essentiel, comprendre l'acte circonstanciel.

Bernard Beignier est professeur de droit l'universit de Toulouse.

Article paru dans l'dition du 27.03.08

Rebonds
Apologie de la corrida : retour sur une maltraitance festive
lisabeth de Fontenay philosophe, Paris-I. QUOTIDIEN : jeudi 8 novembre 2007 Cest en 1853 que la corrida fut implante en France par Eugnie de Montijo, pouse de Napolon III. Ce dernier ne sest donc pas content de violer la Constitution de 1848, il a fait bon march de la loi Grammont vote en 1850, cette premire mesure de protection animale que la gauche rpublicaine avait dfendue contre la droite clricale. Etait-elle plus belle ou ltait-elle moins, la feria, avant que, vers 1930, on impose lusage du caparaon ? Les festivits sanglantes commenaient alors, comme le souligne Elisabeth Hardouin-Fugier dans Histoire de la corrida en Europe du XVIIe au XXIe sicle, par le massacre des chevaux que montaient les picadors. Ces animaux, affams, hbts, les yeux bands, incapables desquiver la charge se faisaient immanquablement ventrer et, moins dtre immdiatement recousus, ils se prenaient les pieds dans leurs entrailles. Ernest Hemingway aura eu la bassesse dcrire que, dans la tragdie de la mort du taureau, celle du cheval relevait plutt du comique et Michel Leiris, que lignoble sang des chevaux reprsentait les menstrues fminines. Interrog sur son rapport Michel Leiris, Jacques Derrida, qui avait accept la prsidence dhonneur du Comit radical anticorrida, avait rpondu: Je peux aimer ou admirer tels textes de Leiris sans cesser de me poser des questions sur le dsir et lexprience de Leiris lui-mme. On rappellera du reste que Michel Leiris et Henry de Montherlant ont fini par dnoncer le cabotinage de la plupart des toreros et le verbiage hroco-esthtique des aficionados. Certes, jaccorderai ceux-ci lincontestable beaut dun spectacle qui sest impos comme une crmonie grandiose. Mais ce constat nempche aucunement de demander si le fait de procder selon des rites annule la responsabilit morale dune torture mortelle inflige en vue dun pur plaisir. Eugne Delacroix, qui a reprsent des acteurs de larne, na jamais peint de corrida et il a crit dans son journal que l o coule le sang, lart est impossible. Les aptres de la corrida disent, de surcrot, que son abolition constituerait une faute cologique en ce quelle mettrait fin llevage des taureaux sauvages, race qui concourt la diversit des espces. Or, il faut savoir que la zootechnie na pas moins cr et cultiv le taureau dit de combat que le buf du Charolais si mprisable aux yeux des zlateurs du toro bravo. Celui-ci ne combat pas de nature comme un chien chasse de race puisquil est mthodiquement entretenu dans une hostilit familire. Les taureaux sauvages sont peu prs levs comme on lve des faisans pour les tirer et, en libert, ils nattaquent gure les hommes, sauf circonstances exceptionnelles. Ce qui rend le taureau non pas brave mais furieux cest son conditionnement, sa contention lors du transport et son enfermement dans le toril. Cest avec la justification thique de la corrida quon touche au comble de la supercherie. Les aficionados cultivs se rclament dune morale aristocratique dinspiration stocienne, ils exaltent la virilit hroque de deux tres exceptionnels, le toro et le torero. Selon eux, cette thique de la lutte mort irait lencontre de la tranquillit bourgeoise et de ses pleurnicheries sur les droits. Ainsi opposent-ils la mort debout du taureau dans larne la mort passive et ignominieuse des bufs labattoir. Ce mode de lgitimation a quelque chose de grotesque. Dabord parce que parler de la bravoure des toros relve dune pure projection.

Comment explique-t-on en effet que certains dentre eux refusent le combat tel point que pour les exciter, on lchait nagure sur eux les molosses des abattoirs de Sville ? Ensuite, parce quen dpit de Picasso, ce culte de lhrosme viril pue son Viva la muerte ! fasciste. Enfin, parce que les spectateurs se contentent dtre assis et de regarder. On ne nous fera quand mme pas prendre le voyeurisme collectif pour un acte de courage. La corrida est un spectacle qui consiste infliger au taureau des tortures savantes, de manire retarder le moment fatal. Les harpons des banderilles plantes sur son dos lensanglantent et entament ses muscles un peu plus chacun de ses mouvements mais les blessures nen sont pas mortelles. Cest au bout de vingt minutes que, les poumons remplis de sang, tombant genoux et non debout ! , il reoit lestocade, laquelle ne met pas fin son supplice puisquil faut encore que lachvent les puntilleros arms de couteaux : dans larne mais labri des regards. Si Hugo et Schoelcher ont jug capital de porter au nombre de leurs combats lopposition la corrida, cest bien quil y a quelque chose de politique au cur de cet engagement contre la magie du sang, de la volupt et de la mort. Je suis absolument contraire, crivait Zola, aux courses de taureau, qui sont des spectacles dont la cruaut imbcile est, pour les foules, une ducation de sang et de boue.

Libration

La Cour de cassation relance le dbat sur le statut du ftus

Grossesse. Un arrt de la haute juridiction ouvre une brche en faveur des anti-IVG.
MARIE-JOLLE GROS QUOTIDIEN : vendredi 8 fvrier 2008 Nouveaux affrontements autour du ftus. Depuis quun arrt de la Cour de cassation rendu public mercredi donne la possibilit de dclarer ltat civil un ftus n sans vie, quel que soit le stade de son dveloppement, les ractions des camps idologiquement opposs sentrechoquent. Dun ct, les catholiques tendance traditionaliste applaudissent des deux mains, tout comme les associations anti-avortement. LAlliance pour les droits de la vie a ainsi salu hier une dcision qui reconnat lhumanit du ftus. De lautre bord, les dfenseurs du droit lavortement, ou plus gnralement du droit des femmes, crient au scandale : On ouvre une brche, on drape dans une folie, commentait hier Mat Albagly, secrtaire gnrale du Mouvement franais pour le planning familial. Je respecte la dtresse des parents, je les accompagne tous les jours, renchrissait pour sa part Chantal Birman, sage-femme et prsidente de lAssociation nationale des centres dinterruption de grossesse et de contraception (Ancic). Avant dinsister sur la ncessit de reconnatre les diffrents temps dune grossesse. Si cet arrt de la Cour de cassation pose un tel problme de fond, cest prcisment parce quil ignore le seuil des vingt-deux semaines damnorrhe autour duquel le deuil prinatal sorganisait jusqu maintenant. Seuil. Au point de dpart de cet arrt, trois couples confronts trois ftus morts-ns entre dix-huit et vingt et une semaines et pesant entre 155 et 400 grammes. Entre 1996 et 2001, ces couples se sont vus refuser un enregistrement de ces naissances ltat civil puisque cette possibilit nest offerte que pour des ftus de plus de vingt-deux semaines. Cest la rgle, fixe par une circulaire. Et effectivement pas par une loi. La circulaire du 30 novembre 2001 prcise en effet sous quelles conditions un couple peut faire une telle demande (lire encadr). Ce texte relativement rcent, comme lest dailleurs la prise en compte de la dtresse de couples confronts au traumatisme dune grossesse qui ne dbouche pas sur la naissance dun enfant bien portant, numrait des situations au-dessus du seuil de vingt-deux semaines, et en dessous de ce seuil. Or ce seuil nexiste pas par hasard. Il renvoie la dfinition que lOrganisation mondiale de la sant (OMS) donne depuis 1977 lenfant viable : un poids de plus de 500 grammes et une grossesse de plus de vingt-deux semaines. Le problme, cest quau regard de la viabilit de quelques grands prmaturs ( ce jour, une petite fille mexicaine ne vingt et une semaines serait toujours en vie), ce seuil peut paratre obsolte certains. Mais, en faisant de la sorte fi dun quelconque dlai de gestation, la Cour de cassation ouvre le champ tous ceux qui rvent dune conscration de lembryon. Et son arrt est videmment sujet rcupration. Provocateur. Lavocat gnral qui a prsent ses conclusions semble cependant assumer davoir mis les pieds dans le plat : il explique que sa volont est de bousculer le lgislateur. Cest--dire le pousser crer une loi qui aurait plus dautorit quune circulaire. Le mdiateur de la Rpublique lappelle galement de ses vux : Cest exactement le sens de la rforme que je demande au gouvernement et aux diffrents ministres : que la loi fixe trs clairement la rgle des vingt-deux semaines. A partir de l, on pourra reconnatre des droits identiques tous les parents, a dclar hier Jean-Paul Delevoye. Un point de vue galement partag par Maryse Dumoulin, mdecin praticien la maternit Jeanne-de-Flandre du CHU de Lille (Nord), et pionnire dans la reconnaissance du deuil prinatal (1) : Ce seuil nous ancre dans une ralit concrte, palpable. En tant que mdecin somaticien, il me convient parfaitement. Puis elle ajoute : Les quipes mdicales doivent accuser rception de la douleur de ces couples, et les accompagner. Mais on ne peut pas mlanger laffectif et le juridique.

Certains imaginent dj quantits dabus auxquels le nouvel arrt semble ouvrir la voie : droits des congs maternit aprs quelques semaines damnorrhe, droit la retraite, aux allocations familiales Cest sans doute un arrt provocateur, estime le juriste spcialiste du droit de la famille Pierre Murat. Lavantage, cest que face une ralit sociale, il va permettre de dresser un tat des lieux. Hier soir, la chancellerie faisait savoir que cet arrt de la Cour de cassation ntait pas ncessairement un appel changer des rgles existant dj. Une faon dappeler un retour au calme ?

Un combat porteur
Libration rvle que, pour la premire fois, un tribunal franais a reconnu la qualit de parents de jumelles un couple qui a pratiqu la gestation pour autrui (GPA) aux Etats-Unis.
Charlotte Rotman QUOTIDIEN : samedi 3 novembre 2007 On les connaissait sous le nom de Clara et Vincent. Des pseudos censs protger un couple de Franais devenus des cobayes de la justice, des dlinquants accuss denlvements denfants et dadoption frauduleuse. Infertile, le couple a eu recours en 2000 la gestation pour autrui (GPA). Ils ont choisi la Californie o cette pratique interdite en France est tout ce quil y a de plus lgale et encadre. On vivait masqus. Les autorits franaises nous faisaient passer pour des criminels.Aprs six ans de poursuites judiciaires, ils remportent enfin une victoire. Fin octobre, la cour dappel de Paris juge conformes les papiers amricains qui dsignent Dominique et Sylvie (leur vritable prnom) comme parents. Et assure que la non transcription des actes de naissance aurait des consquences contraires lintrt suprieur des enfants. Un arrt clair, magnifique, savoure Nathalie Boudjerada, leur avocate depuis quatre ans. Brche. Cette dcision dans une affaire signale (suivie de prs par la Chancellerie) tait trs attendue. Lorsquil tait Garde des sceaux, Pascal Clment avait dclar que linscription ltat civil des enfants de ce couple reviendrait accepter la gestation pour autrui. Il navait pas tort. Cette brche (si elle nentrane pas de pourvoi en cassation), va soulager des centaines de parents qui ont fait appel une gestatrice. Elle est aussi le signe, quen une dcennie, le recours ce quon appelait une mre porteuse nest plus considr comme une loufoquerie voire une atrocit. Au dbut quand on allait voir des parlementaires, on nous prenait pour des zigotos se rappelle Sylvie qui court les colloques pour expliquer souvent en coulisses les enjeux de la GPA. Aujourdhui, de nombreux experts (comme le professeur de mdecine Isral Nisand ou la psychanalyste Genevive Delaisi de Parseval) plaident pour la leve de cette interdiction. Sylvie et Dominique se connaissent depuis plus de douze ans. En 1998, ils dcouvrent que Sylvie ne pourra pas porter de bb. A lchographie, la gyncologue me dit quelle ne voit rien: je navais pas dutrus. Tous deux se tournent vers la maternit pour autrui. Cela vite le traumatisme de labandon quon retrouve dans ladoption, pense Dominique. Anglophones, ils comprennent en Californie que la surrogacy (GPA) est non seulement autorise mais valorise. A San Diego, ils choisissent une gestatrice, lamie, tout comme ellemme les choisit. Mary [qui est dj mre, ndlr] est souriante, elle a une passion pour la France et avait t adopte. Aprs trois tentatives ( 10 000 dollars la fcondation in vitro), le transfert dembryon fonctionne. Avec Mary, ils spaulent et scrivent. Elle est dfraye (250 dollars la semaine). A la deuxime chographie, ils sont donc trois autour de lcran. On tait tellement bien traits. Il y avait dj nos noms nous sur les photos. Dj, Sylvie et Dominique sont les parents de ces deux petites filles natre. L-bas, ce nest pas celle qui accouche qui est la mre, mais celle qui a dcid davoir un enfant. Le jour de la naissance, le 25 octobre 2000, cest Sylvie qui coupe le cordon ombilical. Une heure aprs, les petites sont dans ses bras. Lbas personne ne comprenait pourquoi ctait interdit en France. Les autorits californiennes leur dlivrent un certificat de naissance. Garde vue. Les ennuis commencent quand Dominique se rend au consulat pour inscrire les filles sur leurs passeports franais. Refus. Dominique aperoit sur un bureau des dizaines dactes de naissance empils. a bloquait. Un agent lui glisse : Les autres couples vont en face. En face, les autorits fdrales lui dlivrent en urgence et avec le sourire un passeport amricain pour les filles. La famille rentre en rgion parisienne. Dans les faits, les jumelles nont pas dtat civil franais. Le consulat nen reste pas l, le parquet de Nantes est alert. Gardes vue. Ils nous imaginaient avec des valises de billets, ramenant des enfants dont aprs on ne soccupait pas. La police perquisitionne jusque dans les cabinets des mdecins que Sylvie a consults ou

sur son lieu de travail. En 2001, ils sont mis en examen pour entremise entre une personne dsireuse dadopter un enfant et un parent dsireux dabandonner son enfant n ou natre et pour simulation ayant entran une atteinte ltat civil de lenfant. En 2004, le juge dinstruction rend un non-lieu sur les poursuites pnales reconnaissant que les faits ont eu lieu sur le territoire des Etats-Unis, conformment la lgislation en vigueur dans ce pays. Un premier pas. Restait le civil. Le parquet a voulu faire annuler la filiation et la transcription sur ltat civil (que soit dit en passant lui-mme avait exig). En premire instance le tribunal de Crteil navait pas suivi. Ni aujourdhui, la cour dappel dont larrt parle de Sylvie et Dominique comme le pre et la mre. Aprs six ans dacharnement, crit noir sur blanc dans une dcision de justice, cest le genre de reconnaissance qui console. Larrt renvoi le lgislateur ses responsabilits, analyse aussi leur avocate. Sylvie et Dominique ont dit leurs filles quils navaient plus de souci de papiers. Maintenant on pense aux autres, aux parents qui ont peur dit Sylvie. Ils ont commenc rpandre la bonne nouvelle.

Libration

La cour d'appel de Rennes refuse d'accorder un cong paternit une femme homosexuelle
LEMONDE.FR avec AFP | 30.01.08 | 17h05 Mis jour le 30.01.08 | 19h19

a cour d'appel de Rennes a refus, mercredi 30 janvier, d'accorder une jeune maman homosexuelle le droit de prendre un cong paternit. A 31 ans, Elodie rclamait un cong paternit pour Basile, 3 ans et demi, l'enfant que sa compagne Karine, 32 ans, avait port aprs une insmination artificielle en Belgique. Ce cong lui avait t refus par la caisse primaire d'assurance-maladie (CPAM) puis par le tribunal des affaires de scurit sociale de Nantes le 20 mars 2006. Un cong paternit, selon le site du ministre du travail, s'adresse un "salari, pre d'un enfant venant de natre, [qui] peut demander bnficier d'un cong indemnis d'une dure de 11 18 jours". Ce type de congs relve gnralement de la CPAM. Il diffre du cong parental d'ducation qui s'adresse un homme ou une femme qui, la suite d'une naissance ou d'une adoption, peuvent demander un cong pour une dure maximum d'un an, renouvelable deux fois, pendant laquelle le salari n'est pas rmunr. LA HALDE SOUHAITERAIT RENOMMER LE CONG PATERNIT Fin septembre, la Haute Autorit de lutte contre les discriminations et pour l'galit (Halde) avait apport son soutien ce couple. Son prsident, Louis Schweitzer, relevait les disparits de traitement entre la caisse d'allocations familiales, qui donne les mmes droits aux couples homosexuels qu'aux couples htrosexuels, et la CPAM pour qui le terme de "paternit restreint le droit au pre en tant que personne sexue masculin avec un lien de filiation avec l'enfant". La Halde avait alors recommand au chef du gouvernement de "substituer la notion de cong paternit fonde sur le lien de filiation un cong d'accueil du jeune enfant", qui serait ouvert au partenaire contribuant l'ducation de l'enfant. Lors de l'audience en appel le 5 dcembre, l'avocat de la jeune femme, Me Benot Rousseau, avait invoqu la Convention europenne des droits de l'homme et le trait de l'Union europenne qui condamnent la "discrimination" lie l'orientation sexuelle. La dlgue juridique de la CPAM de Nantes, Claire Marquez, avait de son ct argu que la scurit sociale "ne fait qu'appliquer le texte que lui a confi le lgislateur qui cite expressment le pre" comme ayant-droit. Les deux femmes, pacses depuis 2004, lvent aussi une fille de 23 mois, Lucie, qui a t porte par Elodie aprs insmination artificielle, et pour qui Karine s'est galement vu refuser un cong paternit. Aucune procdure n'a t engage la suite de ce second refus.

Mres porteuses : qui doit dcider ?

Ruwen Ogien
LE MONDE | 03.07.08 | 13h53

ans une tribune trs engage (Le Monde du 1er juillet), Caroline Eliacheff et Ren Frydman s'opposent la lgalisation des mres porteuses en France, qui vient d'tre remise l'ordre du jour par un groupe de travail snatorial. Ils rappellent que l'un des obstacles cette lgalisation, c'est l'tat du droit franais, qui considre que la mre est celle qui a accouch, mme lorsqu'elle porte un embryon obtenu avec les ovules d'une autre femme. Mais, juste titre, ils n'insistent pas sur ce fait juridique qui n'est pas intangible et pourrait tre modifi si une majorit de dputs en dcidait ainsi.

L'essentiel de leur dveloppement est psychologique et moral, c'est--dire qu'il porte sur des choses qui ne peuvent pas, en principe, tre changes par un vote. Ils insistent sur les problmes qui pourraient se poser la mre porteuse, du fait qu'elle s'engage abandonner un enfant qu'elle aura port pendant plusieurs mois et avec qui elle aura dvelopp des relations. Ils soulignent qu'une grossesse n'est jamais simple, qu'il y a des risques de fausse couche, de baby blues, de porter un enfant malade, etc. Face ces risques, ils estiment que la souffrance des parents infertiles ne devrait pas peser, car elle est fonde sur l'obsession de faire un enfant gntiquement de soi, qu'ils jugent moralement injustifie car fonde sur une vision biologisante des rapports humains qu'ils rcusent. C'est un point de vue lgitime, bien que de nombreuses tudes faites aux Etats-Unis, qui possdent une certaine exprience dans ce domaine, soient moins catastrophistes. Ces tudes recommandent de ne pas voir la gestation pour autrui seulement sous l'angle des problmes qu'elle pourrait poser la mre porteuse, mais aussi des bnfices psychologiques et moraux qu'elle pourrait tirer d'un acte qui est souvent rflchi et qui reste gnreux mme lorsqu'il est rtribu. Quoi qu'il en soit, supposer que la gestation pour autrui prsente bien tous ces risques, les conclusions politiques qu'il faudrait en tirer ne sont pas videntes. On peut comprendre que l'existence de tels risques soit une bonne raison de discuter avec les candidates la gestation pour autrui, de les informer, et peut-tre mme d'essayer de les dissuader. Mais ces risques justifient-ils qu'on protge ces personnes d'elles-mmes, par la menace ou la force, comme c'est le cas en France o les arrangements dont le but est de faire porter un enfant par une personne qui n'en sera pas la mre sont illgaux et sanctionns par des amendes ou l'emprisonnement lorsqu'ils sont tablis ? N'est-ce pas aux personnes concernes de dcider par elles-mmes, aprs avoir eu accs toute l'information ncessaire, si elles veulent prendre certains risques avec leur propre sant ou accepter d'tre confrontes certains problmes pour aider un couple infertile ?

Mme dans le cas o la gestation pour autrui est manifestement motive par une dtresse matrielle flagrante, est-il juste de la pnaliser en ajoutant une injustice (les poursuites judiciaires) une autre injustice (la misre) ? Caroline Eliacheff et Ren Frydman se demandent s'il est encore possible d'humaniser la procration mdicalement assiste, mais leur humanisme ne va pas jusqu' laisser chacun la libert de dcider de ce qu'il veut faire de sa propre vie. Du point de vue de cette libert, mme la proposition des snateurs ne va pas trs loin. D'aprs celle-ci, la gestation pour autrui ne serait ouverte qu'aux couples htrosexuels justifiant d'une vie commune d'au moins deux ans et en ge de procrer. L'un des deux parents intentionnels devrait tre le parent gntique. La gestatrice devrait dj avoir t mre et ne pas avoir de lien biologique avec l'enfant. Elle ne pourrait pas porter un enfant pour sa fille, mais serait autorise le faire pour sa soeur. Elle pourrait changer d'avis et garder le bb pendant les trois jours suivant l'accouchement. Tout le processus serait contrl par un juge et devrait obligatoirement recevoir l'agrment de l'Agence de biomdecine. Serait-il scandaleux que les citoyens dcident par eux-mmes si l'arrangement doit tre gratuit ou pas et si on peut envisager de recourir cet arrangement mme quand on ne fait pas partie d'un couple htrosexuel ?

Ruwen Ogien est philosophe, directeur de recherches au CNRS. Article paru dans l'dition du 04.07.08

Point de vue

Sortir du paternalisme moralisateur, par Ruwen Ogien

LE MONDE | 22.05.09 | 14h03

elles et ceux qui s'opposent la lgalisation des mres porteuses avancent trois arguments principaux : les drives marchandes, l'intrt de l'enfant et la dignit de la femme. Aucun n'est vraiment cohrent. Drives marchandes. Pour voir ce qui ne va pas dans l'argument, il suffit de le comparer aux raisonnements politiques et moraux concernant le prlvement d'organes. Il existe un vaste trafic d'organes dans le monde et des drives marchandes massives dans ce domaine. Pourtant, l'existence de ces drives n'a jamais servi d'argument politique ou moral contre le don d'organes.

Dans le cas de la gestation pour autrui (GPA), on raisonne tout autrement. On affirme qu'il existe un march des mres porteuses qui prsente des caractres aussi rpugnants que ceux du prlvement d'organes. Mais on conclut que, pour viter ces drives, la gestation pour autrui doit tre interdite mme lorsqu'elle est propose titre gratuit, accompagne mdicalement, encadre par des contrats clairement formuls et garantis par l'Etat. Pourquoi les drives marchandes du prlvement d'organes n'aboutissent-elles jamais une demande d'interdiction du don d'organes, alors que les drives marchandes de la gestation pour autrui servent de prtexte persvrer dans son interdiction, mme lorsqu'elle a tous les caractres d'un don ? Intrt de l'enfant. L'argument est au centre de la construction du Conseil d'Etat qui, dans son avis du 6 mai, recommande de ne pas lgaliser la gestation pour autrui car cela reviendrait organiser un abandon la naissance qui porterait prjudice l'enfant. On se demande bien, d'abord, pourquoi cet argument n'est pas appliqu l'insmination artificielle avec donneur de sperme. Pourquoi ne dit-on pas de l'enfant n d'un donneur de sperme qu'il est "abandonn" la naissance ou ds la conception par le pre gntique? Par ailleurs, si la mre porteuse porte un embryon form par le sperme du pre d'intention et l'ovule de la mre d'intention, pourquoi parler d'"abandon" puisque ce sont les parents gntiques qui rcuprent l'enfant la naissance ? Quoi qu'il en soit, l'argument de l'intrt de l'enfant est assez mystrieux et son application peu vidente.

Car ce qu'il dit, au fond, c'est qu'il vaut mieux ne pas natre du tout que natre d'une mre porteuse. Il est assez paradoxal que les adversaires de la lgalisation de la gestation pour autrui au nom de l'intrt de l'enfant soient souvent en mme temps les dfenseurs les plus farouches du "droit la vie". Ils avancent l'argument de l'intrt de l'enfant pour justifier l'interdiction des mres porteuses, ainsi que pour exclure les gays, les lesbiennes et les femmes dites "trop ges" de l'assistance mdicale la procration. Mais ils l'ignorent compltement lorsqu'il s'agit de dfendre le droit des mres faire natre un enfant gravement handicap et incurable en toute connaissance de cause, aprs diagnostic prnatal. Si la raison pour laquelle ils ne tiennent pas compte de l'argument de l'intrt de l'enfant dans ce cas, c'est qu'on ne peut pas lui nuire en lui donnant la vie, pourquoi ne vaut-elle pas aussi pour les mres porteuses ? Est-il plus grave de natre avec le risque tout relatif de se sentir abandonn qu'avec n'importe quel autre handicap ? Dignit de la femme. C'est le plus incohrent des trois arguments. Il dit que la gestation pour autrui revient traiter celles qui s'y engagent comme des "fours bbs", c'est--dire comme des moyens, des objets, des outils au service des intrts d'autres personnes, gnralement plus riches et plus duques. C'est ce traitement de la personne humaine comme "objet" qui porterait atteinte sa dignit. Mais l'argument revient considrer les femmes qui mettent leurs capacits reproductives la disposition d'autrui ou bien comme des victimes dpourvues du moindre libre arbitre ou bien comme des perverses dnues de tout sens moral. Est-ce la meilleure faon de respecter leur dignit ? La dignit de ces femmes ne serait-elle pas mieux honore si on partait du principe qu'elles s'efforcent d'agir de faon aussi juste et rationnelle que possible, sans intention de nuire qui que ce soit, ni elles-mmes ni aux parents d'intention ou l'enfant natre ? L'argument de la dignit des femmes existe dans une version moins philosophique, plus mdicale. Il dit que la mre porteuse s'expose des troubles psychologiques importants du fait qu'elle s'engage "abandonner" un enfant qu'elle aura port pendant plusieurs mois et avec qui elle aura dvelopp toutes sortes de relations. Il prcise qu'une grossesse n'est jamais simple, qu'il y a des risques de fausses couches, de baby blues, de porter un enfant malade. A supposer que la maternit pour autrui prsente bien tous ces risques, les conclusions qu'il faudrait en tirer resteraient ouvertes au dbat. N'est-ce pas aux personnes concernes de dcider par elles-mmes, aprs avoir eu accs toute l'information ncessaire, si elles veulent prendre des risques physiques ou psychologiques pour venir en aide un couple infertile ? Certains analystes estiment que ce qui se cache derrire ces arguments dont la cohrence n'est pas la qualit principale, c'est une attitude homophobe, la volont d'empcher que les homosexuels puissent

bnficier un jour de la gestation pour autrui. C'est une hypothse plausible, qui pourrait expliquer la rigidit des adversaires de la gestation pour autrui l'gard de toute forme de compromis. De faon plus gnrale, ce qui ne va pas dans ces arguments, c'est leur caractre paternaliste, l'ide sous-jacente qu'il faut protger les femmes d'elles-mmes, comme si elles taient incapables de savoir o tait leur propre intrt. Il est assez dprimant de constater que de grandes intellectuelles alimentent ce paternalisme en dnonant comme "barbarie" la gestation pour autrui sous toutes ses formes.

Ruwen Ogien, philosophe et directeur de recherche au CNRS

Article paru dans l'dition du 23.05.09

Une atteinte intolrable la dignit des femmes et des enfants

par Philippe Bas et Luc Derepas
LE MONDE | 22.05.09 | 14h03 Mis jour le 22.05.09 | 14h15

'thique biomdicale, c'est l'thique de la vie. Elle appartient chacun d'entre nous. Pour que la dignit humaine soit toujours respecte, elle doit tre conforte par le droit. Mais avant de devenir loi, l'thique a besoin d'expertise et de dbat, un dbat dmocratiquement partag. Aprs une anne d'auditions et de dlibrations, le Conseil d'Etat, appel jouer son rle d'expertise, s'est exprim sur la biothique pour la troisime fois en vingt ans. Il a rexamin sans parti pris toutes les questions dj tranches par le Parlement en 1994 et en 2004. Il a soulev des questions nouvelles apparues depuis lors. Et il s'est prononc, sans luder aucune question.

C'est ainsi qu'il a recommand de maintenir l'interdiction des mres porteuses, tout en veillant ne pas laisser sans solution concrte les enfants issus de cette pratique. Le Conseil d'Etat a considr que les principes de compassion et de libre disposition de son corps par la femme ne vont pas jusqu' justifier la grossesse pour autrui. Plusieurs raisons l'ont conduit cette conclusion. D'abord, le fait qu'on ne puisse efficacement protger la mre gestatrice contre les pressions de toute nature, pressions affectives l'intrieur du cadre familial ou du cercle des amitis, pression du besoin dans les autres cas. Il n'existe pas de procdure permettant d'viter la cration de rapports d'argent, la motivation d'altruisme relevant d'un idal qu'aucune exprience trangre ne vient srieusement corroborer. D'autre part, la famille de la mre gestatrice, et en particulier ses autres enfants, peut tre profondment choque et perturbe par ces vnements ; pour la mre gestatrice elle-mme, la grossesse et l'accouchement peuvent donner lieu des accidents et des problmes de sant qui seraient source de souffrances, de difficults et de conflits. Le risque peut exister que l'enfant n ne "convienne" pas aux parents d'intention et subisse alors un double rejet. Ou, au contraire, la mre gestatrice peut finalement vouloir assumer son rle de mre. Entre toute future mre et l'enfant natre, il se passe pendant la grossesse quelque chose d'important, quoique imparfaitement dfini, qui ne peut tre purement et simplement ignor. Enfin, l'enfant retir la mre gestatrice fait l'objet d'un contrat comme s'il tait un objet et connat au dbut de sa vie un abandon qui va marquer son histoire personnelle.

Ces nombreuses raisons font penser que la gestation pour autrui ne peut tre dveloppe sans porter lourdement atteinte la dignit de la femme qui s'y prterait et aux droits fondamentaux de l'enfant natre. La solidarit en faveur des couples striles doit aller le plus loin possible. Mais mme le dsir d'apporter une rponse au dsespoir d'un couple qui n'a pu bnficier de l'assistance mdicale la procration pour des raisons mdicales insurmontables ne pourrait justifier de telles atteintes, sauf reconnatre l'existence d'un droit l'enfant devant lequel devraient cder tous les autres droits. Cette voie n'a paru ni quitable ni souhaitable. Restait un argument, vrai dire moins important sur le plan thique mais qui a sa porte dans le dbat : on ne peut ignorer que certains pays, riches ou pauvres, mettent en oeuvre la gestation pour autrui, soit dans un cadre lgal, soit sous forme de tolrance. On cite volontiers en exemple le Royaume-Uni, la Grce ou la Californie. On se sert au contraire de l'Inde et d'autres pays mergents comme de repoussoirs. Il faudrait permettre en France ce qui se fait l'tranger dans les pays modles pour viter de rserver la gestation pour autrui aux couples aiss et pour combattre le "tourisme procratif" bon march dans des pays en dveloppement. Le Conseil d'Etat ne pouvait mconnatre ces ralits. Il a cependant considr que les exemples trangers, s'ils doivent nourrir la rflexion et inciter dvelopper les rgles internationales de biothique, ne sauraient conduire la France s'aligner sur le moins-disant thique. On sait que des couples amricains se rendent en Inde pour bnficier d'une procration pour autrui moins coteuse que chez eux. Cela signifie, d'une part, que la lgalisation de la gestation pour autrui ne supprime en rien le tourisme procratif et, d'autre part, que les mres porteuses amricaines paraissent trop chres certains parents d'intention, ce qui montre toute l'ambigut d'une pratique qui se rclame de l'altruisme, mais dans laquelle la question du prix est en ralit dterminante. Une chose est de ne pas recommander de faire natre des enfants sous ce rgime. Une autre serait de se dsintresser de la situation de ceux qui en sont pourtant ns. L'intrt d'un enfant doit primer, sans remettre en cause la porte de l'interdiction lgale ni la priver de ses consquences. Des voies de droit ont t explores qui existent dj mais pourraient tre consolides. Ainsi, nos tribunaux ne devraient plus faire chec la reconnaissance de paternit, quand le pre d'intention est aussi le pre biologique. Et celui-ci devrait obtenir que soit prononce par le juge une dlgation partage de l'autorit parentale en faveur de son pouse ou de sa compagne. Ainsi seraient rgls un grand nombre de problmes de la vie courante de l'enfant.

Philippe Bas, conseiller d'Etat, prsident du groupe de travail du Conseil d'Etat sur la biothique, ancien ministre

Luc Derepas, Matre des requtes, rapporteur gnral du groupe de travail

Point de vue

Une question d'humanit Sylviane Agacinski

LE MONDE | 22.05.09 | 14h03

e seul remde au manque d'utrus chez une femme serait la greffe de ce mme organe. Elle est actuellement impossible. Qu' cela ne tienne, faute de rponse mdicale cette pathologie cruelle, il faut trouver tout prix une solution. Mais une solution quoi ? Non pas au manque d'utrus, puisqu'il est sans remde, mais au manque d'enfant. C'est la "demande d'enfant" qu'il faut satisfaire tout prix, comme si, bien au-del du droit la sant, on admettait un droit l'enfant, qu'on ne pourrait videmment pas limiter aux femmes sans utrus.

La demande biologique d'enfant, diffrente de la dmarche d'adoption, conduit vouloir "commanditer" un enfant, confectionn avec ses propres gnes. Grce la fcondation in vitro, un couple peut obtenir un embryon en laboratoire, partir de ses propres gamtes, ou en recourant un don d'ovocytes ou de sperme. Mais un embryon ne sera jamais un enfant sans un ventre de femme, sans cette matrice o l'enfant se fait lentement, jour et nuit. Il n'y aura pas non plus d'enfant sans que la femme qui l'a port ne le mette au monde, avec tous les risques que comporte un accouchement, aprs ceux que prsente la grossesse. La mre de substitution ("surrogate mother"), ou mre porteuse, est celle qui l'on demande de mettre ses organes au service d'autrui, comme si son ventre tait un instrument de production et l'tre humain qu'il porte un produit ngociable. Mais la grossesse n'est ni une tche ni une activit : c'est un tat qui prend sens dans l'existence d'une femme et dans son histoire personnelle. C'est un vnement biographique, et non simplement biologique. Au contraire, lui demander de dtacher sa vie organique de sa vie tout court, c'est la traiter comme une femelle animale que son leveur destine faire des petits, ou bien comme une machine faire des bbs, en attendant le temps des utrus artificiels. C'est pourquoi la question qui se pose aujourd'hui au lgislateur est de savoir si les organes d'un tre humain doivent pouvoir tre mis au service d'autrui et considrs comme un instrument de travail social. Ce n'est pas une question de technologie, c'est une question d'humanit. Les femmes, qui viennent tout juste de conqurir la matrise de leur fcondit, grce en particulier la contraception et l'IVG, auraient-elles pu imaginer que leur ventre pourrait devenir un instrument de production destin satisfaire une "demande d'enfants" ? Nous y sommes.

Dans les pays o elle est admise, qu'elle soit tolre ou lgale, la maternit pour autrui est toujours rmunre, ouvertement ou sournoisement (sous le couvert de "ddommagements" ou de "compensations") importantes comme en Californie, ou trs modestes comme en Inde, mais incitatrices pour des jeunes femmes dmunies. Le "baby business" prospre avec la complicit de certains Etats. "BABY BUSINESS" Le march procratif exploite partout des femmes pauvres et des chmeuses, et les mres porteuses disent toujours s'engager dans cette voie pour des raisons conomiques, comme les vendeuses d'ovocytes du Caucase ou d'Espagne. En priode de crise et de chmage, mme un petit salaire, de quoi payer ses tudes ou son loyer pendant neuf mois, pourrait tre incitatif. S'imagine-t-on que, en France, les femmes ayant de bons revenus accepteraient de louer leur ventre ? Les plus cyniques s'indignent que la loi se mle d'entraver la libert des "parents" commanditaires ou celle des mres porteuses. Puisqu'elles consentent, cela ne regarde qu'elles. Mais rien n'est plus courant, lorsqu'il s'agit de gagner sa vie, que de consentir son alination, comme le font ceux qui vendent leurs organes. C'est la loi de protger les plus faibles de la puissance de l'argent et des pressions, d'o qu'elles viennent. C'est elle de prohiber les marchs voyous, ceux qui ne respectent pas les personnes et leur corps, sous le couvert de bonnes intentions.

Silviane Agacinski, professeur agrge l'EHESS, Auteur de Corps en miettes (Flammarion, 2009)

Article paru dans l'dition du 23.05.09

Point de vue

L'infertilit nglige par le Conseil d'Etat, par Dominique et Sylvie Mennesson

LE MONDE | 22.05.09 | 14h03 Mis jour le 22.05.09 | 14h14

insi l'avis publi par le Conseil d'Etat le 6 mai - continuer interdire la gestation pour autrui (GPA) - n'apporte aucun nouvel lment dans le dbat dmocratique depuis la publication du rapport du groupe de travail du Snat en juin 2008. Il fait l'impasse sur les tudes et les enqutes dans les pays o est pratique la GPA de manire thique, dont certaines sont cites par l'Acadmie de mdecine. Il fait un amalgame entre "procration pour autrui" (o la femme porte un enfant issu de ses propres gnes) et la "gestation pour autrui" (o la femme qui porte l'enfant n'a aucun lien gntique avec l'embryon port).

Cet avis ne tient pas compte des populations concernes (aucune association les reprsentant n'ayant t consulte), ni de l'opinion des Franais ni de celui de la majorit du corps mdical, philosophique, scientifique. Cet avis repose essentiellement sur un principe, celui de "l'indisponibilit du corps humain", pourtant battu en brche par d'autres exemples comme le don de gamtes, de sang ou d'organes, ou les exprimentations but thrapeutique sur l'homme. Il rcuse en revanche un droit fondamental obtenu de haute lutte par les fministes, celui de la femme disposer de son corps. Pourquoi une Franaise ne serait-elle pas assez gnreuse pour accepter, en toute conscience et aprs avoir donn son consentement clair, de porter, sans contrepartie financire, un enfant pour aider une autre femme ? La question souleve est plus vaste que celle de la GPA, car elle concerne la protection de chacun des citoyens franais, et notamment les plus fragiles d'entre eux, les enfants. Or la prconisation du Conseil d'Etat non seulement n'apporte pas de solution au problme de "drives mercantiles" constates et dcries dans certains pays trangers, mais pousserait encore plus les couples infertiles un exode procratif, avec, au retour en France, des problmes insolubles de filiation. Alors que ses parents ont dsir un enfant et assum les responsabilits parentales de manire ininterrompue depuis sa conception, comment peut-on considrer que l'intrt de cet enfant n'est pas d'tre aim et lev par ses deux parents ? La loi franaise devrait priver cet enfant de la seule mre qu'il a et peut avoir ? Drives mercantiles De plus, ne serait-ce pas imposer une autre femme, celle qui a port l'embryon du couple son terme, une "filiation" non dite qu'elle n'a jamais dsire ? Cela serait de plus contraire la Convention internationale de New York sur les droits des enfants de 1989 qui stipule l'obligation de reconnaissance par tous les pays de l'tat civil donn la naissance par un Etat souverain, o les parents en l'espce sont ceux qui ont conu l'enfant.

Mme si la volont du Conseil d'Etat de prendre en compte (enfin) l'intrt de l'enfant est louable par rapport aux lois de biothique de 1994, la solution propose pour les enfants ns par GPA l'tranger confine l'absurde. Comment un enfant pourrait-il se construire alors que lui serait te sa filiation complte ds son retour en France, pour la substituer ct maternel par une "tutrice" laquelle serait concde, par le bon vouloir exclusif du pre, une simple "dlgation de l'autorit parentale" ? Au final, la principale victime serait l'enfant, mais aussi sa mre, laquelle on ferait "payer" une seconde fois son infertilit. N'est-ce pas l un dni du droit fonder une famille, consacr par la Dclaration universelle des droits de l'homme (article 16) ? Les couples infertiles que nous reprsentons ne peuvent donc se satisfaire de cet avis. La situation en France reste inquitable pour l'infertilit, pourtant reconnue comme maladie par l'OMS. S'il est suivi par le gouvernement, cet avis creusera encore plus les ingalits : entre les couples infertiles, en n'apportant aucune solution une infertilit qui reprsente environ 5 % des cas ; entre l'homme et la femme ; entre les personnes qui pourraient se rendre l'tranger pour procrer et celles qui n'en ont pas les moyens. Et, enfin, entre les enfants, en matire de filiation. En fait, il semble que le Conseil d'Etat se dfausse du problme, en renvoyant les couples infertiles l'tranger, ce qui les expose dans certains pays des drives mercantiles, prcisment invoques pour maintenir l'interdiction de recours la gestation pour autrui.

Dominique et Sylvie Mennesson sont coprsidents de l'Association Clara et coauteurs d'Interdits d'enfants (d. Michalon) et de l'Appel en faveur de la lgalisation de la GPA en France. Leurs deux filles ont t mises au monde en Californie par une mre porteuse.

Article paru dans l'dition du 23.05.09

La maternit pour autrui : une exception, pas la rgle !

LE MONDE | 22.05.09 | 14h03 Mis jour le 22.05.09 | 14h14

es dbats que soulve l'ventualit d'une rvision de la lgislation interdisant la maternit pour autrui sont l'occasion de faire le point sur la cohrence ou l'incohrence du droit franais et de s'interroger sur la pertinence des catgories servant de fondement aux dcisions judiciaires.

Il est important, avant toute chose, de souligner que la maternit pour autrui dsigne la fois la procration pour autrui, o un embryon constitu grce un don d'ovocytes est implant dans l'utrus de la mre de substitution, et la gestation pour autrui o l'embryon est issu des gamtes du couple receveur et port par la mre utrine, qui est une sorte de nounou. L'article 16-7 du Code civil stipule que "toute convention portant sur la procration ou la gestation pour le compte d'autrui est nulle" et invoque le principe d'indisponibilit du corps humain et de l'tat de la personne. Les deux pratiques mentionnes plus haut sont mises sur le mme plan, alors qu'elles ont un sens diffrent, la gestation pour autrui vitant l'interruption de la filiation qui existe lorsqu'il y a don de gamtes ou d'embryon. De plus, le principe d'indisponibilit du corps humain qui suppose que "je ne dispose pas de mon corps" est suspendu dans le droit franais, puisque le don des produits et lments corporels est autoris. Il a t remplac, dans la loi du 29 juillet 1994, par celui de non-patrimonialit, qui interdit de vendre son corps et s'inscrit dans la philosophie autorisant, dans les limites fixes par la loi, le don gratuit de son sang, de ses organes et de ses gamtes. L'indisponibilit de l'tat des personnes exclut que la filiation soit la disposition des intresss, mais, dans certaines conditions, comme l'accouchement sous X qui permet une femme de ne pas reconnatre l'enfant qu'elle a port, il est drog ce principe. L'interdiction de toute forme de maternit pour autrui est-elle lgitime ? Pour savoir quelle lgislation serait conforme aux valeurs qui se refltent dans nos lois, il convient d'articuler les arguments des partisans et des adversaires de la gestation pour autrui la justice, laquelle pose le problme de l'galit dans le traitement de la strilit, de la non-discrimination l'gard d'un groupe, de la solidarit implique par le don. Le droit n'tant pas l'thique et la loi n'tant pas magique, nous pourrons nous demander si l'quit, trangre la polmique, ne requiert pas l'affirmation rigoureuse de ce quoi nous tenons. Alors que l'infertilit due une insuffisance ovarienne conscutive une mnopause prcoce ou un traitement contre le cancer est prise en compte, les femmes atteintes de pathologies utrines les empchant de porter, mais non de concevoir un enfant sont exclues des procrations mdicales assistes. Cette diffrence de traitement pose un problme d'ingalit qui n'a rien voir avec les revendications des couples homosexuels.

Dans le premier cas, l'accs la gestation pour autrui s'oppose une discrimination lie une pathologie, alors que le second cas suppose qu'un groupe a le droit de modifier le sens de certaines institutions, comme la famille ou le mariage, ce qui renvoie un autre dbat. Que se passe-t-il lorsque l'argumentation, au lieu de reposer sur la demande du couple intentionnel, est centre sur la mre porteuse ? Toute rmunration est exclue parce qu'elle ferait courir le risque d'une exploitation des femmes que la misre pousserait vendre leur utrus alors qu'il s'agit de recueillir leur consentement libre et clair. Cependant, est-il moralement condamnable qu'une femme donne ses fonctions gestationnelles pour qu'une autre femme et son conjoint aient un enfant issu de leurs gamtes ? On peut penser que l'absence de compensation - en dehors du remboursement des frais mdicaux - et les risques lis la grossesse rendent difficilement comprhensible cet acte de gnrosit. On peut penser que le don, qui chappe la logique du donnant-donnant, de l'change, et qui n'implique aucune discussion sur la filiation de l'enfant et donc aucun abandon, est peine croyable. Mais, si le droit n'exige pas la saintet, si la loi ne nous demande pas d'tre de Bons Samaritains, elle ne doit pas non plus l'empcher. Cette situation exceptionnelle qui suspend le principe d'anonymat, mais non les droits de l'homme invite interdire la gestation pour autrui, sauf dans le cas o une femme en ge de procrer, vivant en couple et ne pouvant pas porter son enfant, a reu le don par une autre femme de son utrus. Le sens de la parentalit et de la filiation n'est pas affect par cette admission de la gestation pour autrui. Il ne s'agit pas de nier l'importance du lien foetal, mais de refuser qu'une survalorisation de la gestation et de l'accouchement efface le sens de la maternit : la mre, comme le savent ceux qui adoptent, est celle qui lve l'enfant. A ce sujet, on peut rappeler la dissymtrie entre l'adoption, qui est le fait de donner des parents, voire un parent, un enfant, et les procrations mdicales assistes qui permettent des couples de combler leur dsir d'enfant. A ceux qui pensent que le primat de la responsabilit sur la libert est le sens ultime du droit, on peut dire que les tats gnraux de la biothique ne sauraient nous faire oublier nos priorits, moins d'tre l'arbre qui cache la fort. Laisser un homme sans nourriture est un crime qu'aucune circonstance n'attnue, disait Levinas. Laisser des couples sans rponses mdicales leur dsir d'enfant n'est pas un crime qu'aucune circonstance n'attnue.

Corine Pelluchon, Matre de confrences l'universit de Poitiers, auteur de "L'Autonomie brise", PUF, 316 pages, 35

Deux femmes, dont l'une transgenre, se sont maries Par lefigaro.fr, 04/06/2011 | Mise jour : 19:11
Deux lesbiennes se sont maries samedi Nancy, l'une d'elles ne homme tant toujours considre comme tel par l'tat-civil, ce qui constitue une premire en France. Stphanie Nicot, ne Stphane, 59 ans, et sa compagne lise, 27 ans, se sont dit oui en matine lors d'une crmonie la mairie de Nancy. Les deux femmes, en couple depuis quatre ans, ont exprim leur motion l'issue de leur union qui se voulait un moment d'amour et de tendresse avec nos proches. Elles ont ensuite rejoint une Marche des fierts lesbiennes, gays, bi et trans (LGBT) dans l'aprs-midi. C'est officiellement en tant qu'homme que Stphanie a pous sa compagne. Un tmoin de mariage d'lise a affirm que l'adjoint au maire qui a uni les deux jeunes femmes a appel Stphanie Nicot sous son ancien prnom masculin. Celle-ci dit avoir subi une intervention chirurgicale pour devenir une femme mais elle refuse de fournir la justice les documents attestant de cette opration. De tels documents sont pourtant indispensables un changement de sexe l'tat-civil, en vertu d'une jurisprudence tablie par la Cour de cassation en 1992. En nous discriminant, on nous a fait le plus beau cadeau Paradoxalement, en nous discriminant, on nous a fait le plus beau cadeau, a ragi Stphanie Nicot lors d'une confrence de presse. C'est une situation un peu folle. C'est un symbole pour tous les millions de gays et lesbiennes qui aimeraient avoir les mmes droits, pour que la France devienne un vrai pays rpublicain, a-telle ajout, en observant que le problme auquel [elle est] confronte n'est pas rsolu. Dbut avril, la Cour d'appel de Nancy a confirm son refus du changement d'identit de Stphanie Nicot, laquelle s'est pourvue en cassation. En 2005, un cas similaire avait conduit le maire de Rueil-Malmaison, Patrick Ollier - l'actuel ministre charg des relations avec le Parlement - saisir la justice. Le parquet de Nanterre s'tait alors oppos au mariage, le considrant comme une provocation. La Cour d'appel de Versailles avait confirm cette position en juillet 2005, estimant que l'intention matrimoniale allgue par les deux candidates au mariage n'tait pas conforme celle qu'induit l'institution matrimoniale du mariage en l'tat du droit. Trs polmique, le premier mariage en France de deux homosexuels, clbr le 5 juin 2004 par le dput-maire de Bgles, Nol Mamre, avait t annul en appel puis en cassation. Rcemment, le maire de Nancy, Andr Rossinot, ainsi que son deuxime adjoint, Laurent Hnart, respectivement prsident d'honneur et numro deux du Parti radical, ont soutenu les revendications d'un collectif LGBT en Lorraine, qui appelle ouvrir le mariage, l'adoption et la procration mdicale assiste tous les couples et le droit au changement d'tat-civil sur simple demande. La ville de Nancy a annonc vendredi la mise en place d'un comit de pilotage afin de crer un lieu de type Centre LGBT pour assurer un meilleur accueil du public et des associations concernes. Il y aurait entre 40.000 et 60.000 transgenres et transsexuels en France, selon les associations.

Les Sages n'autorisent pas le mariage homosexuel Par lefigaro.fr, 16/02/2011 | Mise jour : 16:10
Saisi par un couple de femmes pacses, le Conseil constitutionnel a dclar l'interdiction du mariage homosexuel conforme la Constitution. Dornavant, seuls les politiques pourront ou non trancher la question. Le Conseil constitutionnel a tranch. Les neuf Sages ont dclar vendredi l'interdiction du mariage homosexuel conforme la Constitution. Seul le Parlement peut maintenant dcider d'un ventuel changement dans la lgislation, ce thme pouvant galement s'inviter dans la campagne prsidentielle, droite comme gauche. Les articles contests du code civil - 75 (dernier alinea) et 144 - sont conformes la Constitution, dclare le Conseil sur son site Internet. Il en rsulte donc - comme la Cour de cassation l'a rappel le 13 mars 2007 en annulant le mariage homosexuel clbr Bgles en 2004 par Nol Mamre - que selon la loi franaise, le mariage est l'union d'un homme et d'une femme, prcise le Conseil. En maintenant le principe selon lequel le mariage est l'union d'un homme et d'une femme, le lgislateur a, dans l'exercice de sa comptence, estim que la diffrence de situation entre les couples de mme sexe et les couples composs d'un homme et d'une femme pouvait justifier une diffrence de traitement quant aux rgles du droit de la famille, soulignent galement les Sages. Avant d'ajouter: Il n'appartient pas au Conseil constitutionnel de substituer son apprciation celle du lgislateur sur la prise en compte, en cette matire, de cette diffrence de situation. Saisis l'initiative d'un couple de femmes pacses, en qute d'une plus grande scurit juridique pour leurs quatre enfants, les Sages avaient examin une premire fois la question du mariage homosexuel le 18 janvier, lors d'une audience publique. Corinne Cestino et Sophie Hasslauer, qui vivent ensemble depuis prs de 14 ans, considrent le mariage comme la seule solution pour protger les enfants, pouvoir partager l'autorit parentale, rgler les problmes de succession et de garde ventuelle au dcs de l'une ou de l'autre. L'espoir que a bouge avant 2012 Me Emmanuel Ludot, l'avocat des deux jeunes femmes, a exprim l'espoir vendredi que la campagne prsidentielle fasse bouger les choses sur cette question. Sans attendre, ses clientes, Corinne Cestino et Sophie Hasslauer, ont l'intention de continuer le combat judiciaire sous d'autres formes, a-t-il expliqu. Il y a plusieurs pistes l'tude. Dans les semaines qui viennent, d'autres initiatives juridiques seront prises. La saisine du Conseil constitutionnel par ce couple homosexuel avait suscit l'intrt des associations, qui estiment que trois millions de gays et lesbiennes sont concerns par cette question. Si l'union civile entre deux personnes de mme sexe reste pour l'instant interdite en France, elle est en revanche lgale dans plusieurs pays europens, l'instar des Pays-Bas, de la Belgique ou de l'Espagne. Les Franais favorables au mariage homosexuel Selon un sondage TNS Sofres ralis pour Canal+, plus de la moiti des Franais (58%) se disent par ailleurs favorables au mariage entre homosexuels, contre 45% en 2006. Parmi les soutiens les plus notables : les femmes, qui soutiennent 63% le mariage gay, les moins de 35 ans (74%) et les sympathisants de gauche (72%). Sur les 35 % d'opposants, les plus farouches se trouvent parmi les plus de 65 ans (62%) et les sympathisants du Front national (56%). Autre thmatique aborde par le sondage : l'adoption d'enfants par des couples homosexuels. L aussi, le soutien de l'opinion progresse : prs de la moiti des Franais (49%) s'y disent favorables, alors qu'ils n'taient

que 30% en 2001. 47% des sonds y sont en revanche opposs, contre 68% en 2001. Il reste sur cette question un noyau dur de fermes opposants l'adoption, avec 23% des sonds qui se dclarent tout fait opposs, prcise TNS Sofres. Les Sages avaient refus de se prononcer sur cette question le 6 octobre dernier. Cela aurait consist, selon eux, prendre position dans un dbat thique, scientifique et, en dfinitive, politique sur l'homoparentalit. Ils avaient donc renvoy la balle aux politiques.

Un couple de femmes choue donner son fils le nom de ses deux parents
LE MONDE | 25.10.07 | 14h30 Mis jour le 25.10.07 | 14h30

epuis la naissance de Vadim, le 19 fvrier 2007, au centre hospitalier de Bordeaux, ses parents, un couple de femmes, sont aux prises avec les difficults des couples homoparentaux. Elles souhaitaient que leur enfant porte, comme second prnom, le nom de famille de la compagne de la mre biologique et se sont heurtes un refus du service d'tat civil.

A l'hpital, "j'ai eu l'impression d'tre une pestifre", confie Claudine G., la mre biologique du petit garon. L'enfant est n par insmination artificielle avec donneur, et les deux femmes ont fait une dclaration de pre inconnu avant sa naissance. Le jour de la naissance, la maternit, sa compagne, Hlne L., demande l'agent de l'tat civil prsent d'enregistrer les noms et prnoms de l'enfant. Les deux femmes donnent comme second prnom le nom de la compagne. Un nom du Sud-Ouest qui ne prte ni la moquerie ni la vulgarit. "C'est une faon symbolique de donner une place au parent social qui n'existe nulle part ailleurs sur le plan lgal et encore moins administratif, explique Claudine G. C'tait vident, car elle allait participer autant que moi son ducation." Le fonctionnaire tique mais ne dit rien. "INTRT DE L'ENFANT" Le lendemain, la mre reoit un appel du service d'tat civil de la mairie de Bordeaux. La fonctionnaire leur demande de retirer le second prnom "dans l'intrt de l'enfant". Refus. La municipalit saisit alors le parquet. Une vice-procureure demande la mme chose : "Si le premier prnom faisant rfrence un cinaste connu est admis par la jurisprudence, le second ne me semble pas correspondre l'intrt de l'enfant", leur crit-elle. Une juge des enfants est dsigne, qui demande des complments d'information. Cette situation laisse perplexes les associations de dfense des familles homoparentales. "En rgle gnrale, cela se passe bien avec le milieu hospitalier et avec les services d'tat civil, explique Elodie Lucas, prsidente de l'association Les Enfants d'arc-en-ciel. J'ai deux enfants qui ont chacun en second prnom le nom de ma compagne et a n'a jamais pos de problme." Une majorit des familles adhrentes auraient fait la mme dmarche, sans souci selon Mme Lucas. La mairie de Bordeaux indique n'avoir fait "qu'appliquer le code civil". A la demande de Matthieu Rouveyre, un lu socialiste de la ville, une dizaine d'attestations et de copies de livret de famille doivent tre envoyes aux deux femmes d'ici au 20 novembre, date d'audience devant la juge aux affaires familiales. Claudia Courtois

Un droit de ne pas voir son enfant ? JP Rosenczveig

Le 1er avril 2008 la Cour constitutionnelle allemande a rendu une dcision originale en annulant la condamnation dun pre qui avait refus de rencontrer son enfant comme le lui enjoignait une dcision de justice (Le Monde du 4 avril 2008). Contrairement ce que lon pourrait croire en premire intention, elle ne consacre pas le droit du pre ne pas voir son enfant, mais le droit de lenfant ne pas rencontrer son pre contraint. En effet au nom de lintrt de lenfant les juges ont estim que ces contacts sous la contrainte judiciaire ne pourraient tre que contre-productifs pour lenfant. Dans labsolu on inclinerait approuver cette position. Dj il serait intressant de voir tranche, lautre question parallle : un enfant peut-il tre contraint par justice de voir son pre ou sa mre au nom des droits de celle-ci ou de celui-ci dentretenir des relations avec lui ? On sait quelle est rgulirement pose. Combien de parents allguent ne pas faire obstacle ce que lautre voit lenfant mais prtendent que cest lenfant lui-mme qui sy refuse. Ce parent qui accueille lenfant au quotidien risque de se voir condamn en correctionnelle pour navoir pas forcer lenfant voir lautre. Bien videmment, on est dans une matire dlicate et infiniment humaine o il faut se garder de rponse systmatise. On a vu une cour dappel - Versailles dans les annes 79, affaire Thofilakis - estimer que des adolescentes de 14 et 16 ans ne pouvaient pas tre forces revoir leur mre et leur oncle et que les juges devaient tenir compte de leur point de vue. Dcision intressante car on se situait bien avant la Convention internationale sur les droits de lenfant du 20 novembre 1989. En lespce la Cour de Versailles a estim que la volont claire et ferme des enfants exonrait les nourriciers qui devaient tre relaxs. Loin de moi de penser que le droit pnal peut rsoudre les conflits inter-familiaux. Loin de l ! Ce droit savre dailleurs trs difficilement maniable surtout dans lenceinte correctionnelle dun tribunal bond entre une conduite sans permis avec imprgnation alcoolique et un vol dans un supermarch. Pourtant de temps en temps le droit pnal permet de remettre les pendules lheure en raffirmant des fondamentaux comme celui quun pre ou une mre nont pas la toute-puissance sur lenfant et se doivent de le respecter dans ses droits propres. Reste que cest essentiellement en dehors du tribunal que ces questions doivent tre traites avec ventuellement laide de professionnels de la relation familiale. Et quen amont un discours doit tre tenu, que personnellement je nentends gure tre tenu, consistant montrer qutre parent quand on est spar de lautre ce nest pas seulement voir lenfant ou payer une pension alimentaire, cest dabord et essentiellement sen proccuper. Avoir des attentions pour lui, lappeler, lui crire, ne pas louper les moments importants de la vie et de sa vie, lui parler, le guider, tout simplement tre disponible quelques instants ou bien plus quand lenfant en exprime le besoin, explicitement ou implicitement. Je dis souvent dans mon cabinet quon peut ne pas tre prsent physiquement auprs de son enfant et tre l comme parent. Tout cela nest pas daujourdhui. Les enfants de pcheurs, de militaires ou dexpatris notamment le savent bien. On nest pas parent deux heures par week-end tous les 15 jours, mais en permanence.

On entend souvent des parents spars parler de leurs droits sur lenfant. De fait un parent ne doit pas tre amput de son enfant, sauf sil a dmrit, et sur dcision de justice, le summum tant le retrait dautorit parentale. Cas somme toute rare. Mais si on parle de droit on doit consacrer le droit de lenfant voir ses parents et son droit tre reu par eux. Souvent dans mes dcisions, quand jaborde cette question, je renverse donc la formule on pas en accordant un droit aux parents de lenfant accueilli - pour ne pas dire plac -, mais un droit de lenfant accueilli dtre visit et reu par ses parents. Encore faut-il, et on retrouve lintrt de la dcision allemande, que ces contacts ne se fassent pas sous la contrainte pnale. On peut y inciter le parent, on se doit de le convaincre, on peut laccompagner dans la dmarche dans tous les sens du terme; le condamner pnalement peut paraitre excessif. Sauf ce que ce parent fasse sciemment du mal son enfant ou mconnaisse la demande ou lattente de lenfant lui mme. Ainsi jai vu dans mon cabinet un pre que jaurai volontiers baff tellement il faisait souffrir son fils refusant de rpondre ses attente. Le fils, un petit jeune de 12 ans, tait en larme 50 cm de son pre en mendiant un week-end ou mme un samedi et le pre stoque se refusait rpondre son attente au nom de sa propre vie prive. Certes il avait dfr ma convocation, mais cest bien l tout que quil acceptait de faire pour son fils. On aurait du le poursuivre et le condamner pour abandon de famille sinon mme pour violence enfant. Tout cela est subtile, je le reconnais. Il faut inciter les parents sinvestir sur leur enfant sans pour autant aller jusqu les sanctionner. A quoi servirait-il de faire deux des parents dlinquants ? Mais pour autant il ne faut pas les laisser abandonner de fait leur enfant ou alors les amener le faire formellement pour que les choses soient claires. Il est des cas comme celui jug en Allemagne o il vaut mieux ne pas forcer les cours des choses quitte ce que toutes les responsabilits soient assumes; il est des cas dans lesquels il faut sanctionner le parent dfaillant qui ne fait rien pour prendre en compte la souffrance de son enfant. En dautres termes la dcision de la Cour constitutionnelle allemande est satisfaisante au premier degr : ne pas forcer un parent voir son fils contre-coeur au nom de lenfant. Mais en quoi cet homme assume-t-il ses responsabilits de pre ds lors quil est toujours le pre lgal de cet enfant ? Il ne voulait pas de cet enfant. Il aurait souhait une IVG nous dit-on. Reste quil en est aujourdhui le pre lgal. Comment assumer ces responsabilits en refusant de voir son enfant ? Est-ce mme possible ? Je ne le crois pas. On peut peut-tre conjoncturellement le relaxer pour ne pas vouloir voir de force son fils, mais il aurait t intressant de voir comment il exerce lensemble de ses responsabilits : tout enfant na-t-il pas le droit un pre de plein exercice ? ************ 10 mai 2008

Accouchement sous X ou ngation de la vie

JP Rosenczveig

Des grands parents cherchent se faire reconnatre comme tels lgard de lenfant que leur fille a mis au monde avant de se suicider. Dj cest par hasard la dcouverte dun papier de lhpital dans ses affaires - quils avaient a posteriori compris que la jeune femme avait donn naissance un enfant. Mais un pige sest referm sur eux : la jeune femme a accouch sous X et lenfant prnomm Pierre par ladministration devenu pupille a t propos ladoption une famille qui la fait sien. (Le Monde du 29 avril 2008). Une instance judiciaire a t engage qui pour linstant ne donne pas satisfaction aux grands parents biologiques de lenfant. Pour la loi et les juges, ils ne sont rien pour lui. Laffaire nest pas encore close, mais il est vident que le pige est rel. Elle rappelle laffaire S. des annes 80 o dj des grands parents cherchaient se proccuper de leur petit fils Xavier quand le pre, la suite du dcs de la mre morte le jour de laccouchement, lavait abandonn lASE. Lenfant avait t immatricul et pour ladministration sociale sappelait le pupille X. . Comme la filiation maternelle ntait pas tablie on reprochait ces gens de ntre que des trangers pour cet enfant. Un peu comme dans laccouchement sous X . Il avait fallu bagarrer ferme pour que les grands parents puissent jouer simplement ce rle. Et nous y tions parvenus. Il est de fait que, dans cette nouvelle affaire, par le recours cette procdure de laccouchement sous X , la mre prive lenfant de toute filiation. Il nexiste pas pour sa ligne maternelle. Est pose la question de savoir si le pre de lenfant dclar sous X peut contrebattre la volont dabandon de la mre en tablissant sa propre filiation et donc en rendant possible le lien grand-paternel. La justice petit petit va dans ce sens. On se souvient du cas de ce pre qui combat le fait que la mre ait abandonn lenfant commun et la rendu adoptable. Lenfant a t confi une famille aux fins dadoption, mais ce pre la reconnu et le revendique. Il a eu satisfaction. L encore, au final, il ne demande pas lever lenfant. Il a compris que le temps ayant pass ce serait difficile et que quelque chose dautre tait engag. Bien sr les grands-parents de Pierre ont souhait initialement se voir confi leur petit fils et lui donner le prnom Constantin qui plaisait sa mre. Dsormais ces grands-parents maternels ou ce pre demandent tre reconnus pour ce quils sont. Et la loi introduit ici une fiction : elle privilgie le lien affectif ou juridique cr artificiellement, et pourquoi pas, mais pour autant doit-on nier la ralit savoir que lenfant est n dans certaines circonstances, de certaines personnes, avec un hritage chromosomique sinon plus du fait qualit de la grossesse. Pourquoi nier que nous sommes tous des mille-feuilles et que chacun des couches qui nous compose est essentielle. Pourquoi nier lexistence de telle ou telle squence et pourquoi le faire au nom de lenfant ? De longue date au nom du droit de lenfant connatre sil le souhaite ses origines mais surtout au nom de cette ide que lhistoire dun enfant lui appartient autant qu ses gniteurs, je combats laccouchement sous X . Rien ne le justifie plus aujourdhui. La France est avec le Luxembourg le seul pays europen avoir ce type de lgislation. Elle est contraire larticle 6 de la CIDE.

Il faut en finir avec ce texte comme il faut en finir avec ladoption plnire qui veut quune fois adopt lenfant est cens navoir jamais eu de pass hors sa famille dadoption. Bien sr sa famille dadoption devient totalement sienne. Ceux qui laccueillent ne sont pas parents adoptifs mais parents tout court. Mais pourquoi reconstruire son tat-civil ? Pourquoi nier que lenfant est n de telle femme et de tel homme ? Il faut que ladoption plnire soit solide, On peut ne pas la remettre en cause sans pour autant gommer le pass. Dtail : chaque anne environ 550 enfants naissent en France sous X . Faut-il pour ces 550 mres mettre nant cette ide simple qui veut que lenfant ait droit sa double filiation tablie quitte ce qe ses deux parents se sentant incapables de llever, le remettent ladministration sociale afin quelle veille leur adoption cest--dire leur inscription dans une famille. Ces affaires sont symboliques dun droit archaque o les parents sont propritaires de leur enfant. Il faut faire voluer tout cela. Il faut refonder le droit de la famille comme on veut refonder lordonnance de 1945 sur la dlinquance juvnile. 30 avril 2008 Publi 28 avril 2008

Examen du projet de loi biothique. Discours de Xavier Bertrand, Assemble nationale, 8 fvrier 2011
Madame la Ministre, chre Nora, Monsieur le Prsident, [Alain Claeys] Monsieur le Rapporteur, [Jean Leonetti] Mesdames, Messieurs les Dputs,
Le projet de loi sur la biothique que nous avons lhonneur de vous prsenter aujourdhui avec Nora Berra est un texte dont je nai pas besoin de souligner limportance, parce que chacun voit bien quil engage notre avenir commun et quil touche au cur de notre condition humaine. Vous le savez, nous devons chercher concilier plusieurs impratifs : les progrs de la science et de la recherche mdicale depuis la loi de 2004, les attentes individuelles, qui naissent parfois de situations trs douloureuses, mais aussi les valeurs qui fondent notre socit et notre conception de la personne humaine. Si notre pays a fait le choix dlaborer des lois de biothique, cest bien parce que sur ces sujets complexes qui ne peuvent se ramener des formulations simplistes, les dcisions doivent tre prises par les reprsentants du peuple et non par tel ou tel comit dexperts. Cest pourquoi nous avons pris le temps du dbat. Ce texte est laboutissement dune longue priode de rflexion. Les tats gnraux de la biothique organiss en 2009 ont permis nos concitoyens de sexprimer. Ils ont montr ladhsion des Franais aux principes qui fondent les lois de biothique : le respect de la dignit humaine et le refus de toute forme de marchandisation et dexploitation du corps humain. Ce sont ces principes qui doivent nous guider tout au long de lexamen de ce projet de loi. Nous voulons aussi saluer le travail de trs grande qualit de votre commission et de votre rapporteur, qui a permis de nous clairer avec justesse et profondeur sur les grands enjeux de ce texte. Vous le savez, ce projet de loi ne prvoit plus de clause de rvision priodique des lois de biothique, mme sil y aura bien sr, chaque anne, un rapport parlementaire pour faire le point sur les volutions importantes. Nous navons pas besoin dune rvolution en matire de biothique, en revanche nous avons videmment besoin de procder aux ajustements suscits par lvolution de la mdecine et de la socit : cest ce que permet notre projet qui est un projet quilibr. Equilibr parce que ce projet nous permet davancer en tenant compte la fois de lautonomie de lindividu et des valeurs du vivre ensemble. Cest en tenant ces deux exigences que nous pouvons dfendre ce que jappellerai le mieux-disant thique : il ne sagit pas dtre dans la modernit tout prix, il sagit de prserver les fondements anthropologiques de notre socit. Certains nous disent que nos voisins vont plus loin que nous sur tel ou tel sujet. Je ne me rsous pas lide que nos rgles thiques puissent nous tre imposes de ltranger. Au contraire, la France a tout intrt assurer la promotion de ses valeurs au-del de ses frontires. Notre responsabilit vis--vis des gnrations futures, cest de nous demander si tout ce qui est techniquement possible est humainement souhaitable. Cest lenjeu du dbat que nous allons avoir ensemble. Je vais prsent revenir sur les principaux points de ce projet de loi tel quil est issu de lexamen en commission. 1. Je parlerai dabord des recherches sur lembryon et les cellules souches embryonnaires.

Nous avons entendu, sur ce sujet, des positions assez fortement opposes : les uns rclament dautoriser plus largement les recherches, dautres demandent de restreindre les drogations. Le Gouvernement considre que la position choisie en 2004 reste la bonne : maintenir linterdiction de principe des recherches sur lembryon, parce que cela montre limportance que notre socit accorde la protection de lembryon et que dans ce domaine les symboles ont toute leur importance ; mais permettre aussi des drogations trs encadres ce principe. Cest une position quilibre, parce quainsi nous prenons en compte la dimension particulire de lembryon humain, mais nous permettons aussi la recherche de progresser pour le bien de tous. Je pense que la recherche sur lembryon nest pas une recherche comme les autres, parce quelle touche lorigine de la vie. Je suis dailleurs favorable lamendement sur la libert de conscience pour les chercheurs qui a t adopt en commission. Je tiens rassurer tous ceux qui sinquitent pour les recherches en cours : tous les programmes qui sont aujourdhui engags iront jusquau bout. Quant aux programmes nouveaux qui voudraient bnficier dune drogation, jai demand, avec Valrie Pcresse, ce que lon les examine tous ds maintenant pour ne pas perdre de temps, avant la promulgation de la nouvelle loi. Il ny aura donc aucun retard. 2. Je voudrais revenir aussi sur plusieurs points qui concernent lassistance mdicale la procration (AMP) : a. Le texte issu de la commission permet la mise en uvre de la vitrification dovocytes : ce procd de conglation ultra-rapide permet de mieux conserver les ovocytes et donc de rduire le nombre dembryons congels. Le Gouvernement y est favorable. b. Le texte issu de la commission permet aussi la leve de linterdiction de prlvement dovocytes sur des femmes nullipares, cest--dire des femmes qui nont encore jamais eu denfant. Jentends bien que lobjectif vis est de favoriser le don dovocytes et dobtenir des ovocytes de meilleure qualit. Je minterroge toutefois sur les drives que pourrait entraner une telle pratique : on peut notamment craindre que des pressions sexercent sur de trs jeunes femmes, qui pourraient plus tard regretter leur choix. Certains disent que ce don pourrait tre un don pour soi, pour plus tard : je pense que cest une rupture avec la philosophie mme du don. c. Concernant le transfert dembryons congels chez une femme aprs le dcs du pre, la question que nous devons nous poser est celle de savoir si nous pouvons sciemment dcider de faire natre un enfant sans pre : je ne le crois pas, parce que je pense que ce nest pas la mme chose de natre orphelin et dtre conu orphelin. Le Gouvernement proposera donc un amendement de suppression de cette disposition. d. Concernant laccs aux origines pour les personnes issues dun don de gamtes, votre commission a souhait revenir sur les dispositions figurant dans le projet de loi concernant la leve de lanonymat. Le Gouvernement soutient cette position, parce quil en va de notre conception de la parentalit et de lquilibre de la famille. Je pense que lon ne peut pas mettre sur le mme niveau la question du droit de connatre ses origines et la prservation de lanonymat. Pour moi, llment dterminant reste laffirmation du principe : lanonymat prserve les dons. Le rapport de votre mission dinformation a dailleurs bien montr les fondements de ce principe danonymat : il vise garantir le caractre altruiste et dsintress du don, en vitant notamment tout paiement du donneur par le couple bnficiaire, ainsi qu protger le couple dune immixtion dun tiers dans leur vie familiale. 3. Je terminerai sur un autre sujet important de ce dbat biothique, la question du dpistage prnatal, notamment de la trisomie 21. Nous refusons videmment toute slection gntique des enfants natre et nous devons veiller ce que ce dpistage ne conduise pas une dcision automatique dinterruption mdicale de grossesse, parce que le libre-arbitre de la femme et du couple doivent pouvoir tre respects. Je suis donc favorable ce

quil y ait diffrents avis pour clairer les couples, afin quils puissent effectuer un vrai choix, en conscience. Sur ces sujets difficiles, je pense que notre rle est de donner un cadre qui permette chacun un libre choix. Mais ceci signifie en consquence que nous devons faire voluer le regard de notre socit sur le handicap, parce que nous savons bien quel point elle a du mal accueillir les diffrences, que ce soit sur la trisomie, le handicap ou mme le vieillissement. *** Monsieur le Prsident, Monsieur le Rapporteur, Mesdames et Messieurs les Dputs, Nous en avons conscience, les questions de biothique sont des questions radicales, parce quelles nous interrogent sur la finalit de la mdecine et de la technique comme sur la valeur que nous donnons la vie humaine. Avec Nora Berra, nous souhaitons quau-del des prises de positions partisanes, ce dbat nous permette dapprofondir lensemble des enjeux de ce texte, dans le respect la fois de la libert de lindividu, de la protection des plus fragiles et de la dignit humaine. Je vous remercie.

VOLUME 7. LIBERTS DEXPRESSION

Le droit limage des dtenus lpreuve de Dmnagement AFDMC, 26 juillet 2001

Sappuyant sur larticle 41 de la loi pnitentiaire du 24 novembre 2009, ladministration pnitentiaire sest oppose la diffusion sur France Tlvisions dun documentaire Le Dmnagement ralis par Mme Cahrine Rechard et dans lequel des dtenus avaient consenti apparatre sans floutage. Cette dcision de ladministration pnitentiaire se prte depuis de nombreuses critiques qui y voient un acte de censure . Lon trouvera ci-aprs les termes juridiques initiaux de cette polmique, tant prcis quils ne suffisent pas imaginer ce que les juridictions administratives sont susceptibles de dcider quant la lgalit de la dcision de ladministration pnitentiaire, et ce compte tenu par ailleurs dlments factuels tels que : la substance de la motivation de la dcision de ladministration pnitentiaire, lidentit des dtenus, la nature de leurs condamnations, la nature de leurs interventions dans le documentaire, ltat de leur parcours de rinsertion, etc. Il reste que cette affaire est lune des nombreuses illustrations dun enjeu plus gnral : les pouvoirs publics (ici ladministration pnitentiaire, pour autant que la rinsertion des intresss serait bien sa motivation) sont-ils fonds protger des individus (ici des dtenus ayant consenti tre reconnus dans une production audiovisuelle) contre le mauvais usage (hypothtique) de leur propre libert ? Autant les coles de philosophie politique et morale qui sopposent sur cet enjeu ont-elles leurs cohrences respectives, autant cette cohrence manque souvent certains acteurs du dbat public qui peuvent tout la fois assimiler une censure le non-respect de la volont des dtenus dans le cas despce et trouver lgitime (pour ne citer que cet exemple) la mconnaissance par les hpitaux de la volont du patient hostile tel soin pour des raisons religieuses... Pour ainsi dire, la prservation de la rinsertion des dtenus serait-elle la question propos du Dmnagement que lenjeu gnral serait celui du paternalisme tatique et de ses limites. Documents I. Question crite de Mme Marylise Lebranchu (Socialiste, radical, citoyen et divers gauche Finistre) publie au JO le 31 mai 2011, p. 5680. Mme Marylise Lebranchu attire lattention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice et des liberts, sur le respect du droit limage pour les dtenus des maisons darrt franaises. Rcemment, plusieurs films documentaires ont fait lobjet de dbats concernant la diffusion des dtenus visage dcouvert. En effet, les producteurs de documentaires sur le milieu carcral se sont heurts aux refus de ladministration pnitentiaire et ce malgr une dcharge signe par le dtenu lequel notifie son consentement de cder les droits de diffusion comme larticle 41 de la loi pnitentiaire du 24 novembre 2009 lexige : Les personnes dtenues doivent consentir par crit la diffusion ou lutilisation de leur image ou de leur voix lorsque cette diffusion ou cette utilisation est de nature permettre leur identification . Pour autant, contrairement au respect de la convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales et notamment de son article 10 sur la libert dexpression, ladministration pnitentiaire, si elle le souhaite, peut systmatiquement sopposer la diffusion dans le cas o lutilisation de limage du dtenu est de nature nuire la sauvegarde de lordre public, la prvention des infractions, la protection des droits des victimes [...] . Si la diffusion des images de personnes dtenues visage dcouvert doit videmment faire lobjet de discussions pralables avec le personnel pnitentiaire, les avocats, les magistrats et les ralisateurs-producteurs, les personnes incarcres conservent des droits inalinables que sont le droit la dignit et le droit dexpression. En consquence, elle lui demande de bien vouloir lui prciser, dans le respect de la loi pnitentiaire et des droits limage des personnes, quelles mesures il entend prendre afin dviter des dcisions arbitraires des administrations pnitentiaires pour la diffusion de dtenus visage dcouvert. II. Article 41 de la loi n 2009-1436 du 24 novembre 2009 pnitentiaire Les personnes dtenues doivent consentir par crit la diffusion ou lutilisation de leur image ou de leur voix lorsque cette diffusion ou cette utilisation est de nature permettre leur identification. Ladministration pnitentiaire peut sopposer la diffusion ou lutilisation de limage ou de la voix dune personne condamne, ds lors que cette diffusion ou cette utilisation est de nature permettre son

identification et que cette restriction savre ncessaire la sauvegarde de lordre public, la prvention des infractions, la protection des droits des victimes ou de ceux des tiers ainsi qu la rinsertion de la personne concerne. Pour les prvenus, la diffusion et lutilisation de leur image ou de leur voix sont autorises par lautorit judiciaire. III. Conseil constitutionnel Saisi par 60 dputs conformment au second alina de larticle 61 de la Constitution de lensemble de la loi pnitentiaire, le Conseil constitutionnel navait pas soulev doffice larticle 41 de la loi (dcision n 2009-593 DC du 19 novembre 2009). IV. Travaux parlementaires relatifs au droit limage des dtenus 1. Projet de loi pnitentiaire n 495 (2007-2008) de Mme Rachida Dati, garde des Sceaux, ministre de la justice, dpos au Snat le 28 juillet 2008. Article 18 Les dtenus doivent consentir par crit la diffusion ou lutilisation de leur image ou de leur voix lorsque cette diffusion ou cette utilisation est de nature permettre leur identification. Ladministration pnitentiaire peut sopposer la diffusion ou lutilisation de limage ou de la voix dune personne condamne, ds lors que cette diffusion ou cette utilisation permet son identification et que cette restriction savre ncessaire la sauvegarde de lordre public, la prvention des infractions, la protection des droits des victimes ou de ceux des tiers ainsi qu la rinsertion du dtenu. Pour les prvenus, la diffusion et lutilisation de limage ou de la voix sont autorises par lautorit judiciaire. 2. Rapport n 143 (2008-2009) de M. Jean-Ren Lecerf, fait au nom de la commission des lois du Snat, dpos le 17 dcembre 2008. () Article 18. Droit limage Cet article tend encadrer rigoureusement la diffusion ou lutilisation de limage ou de la voix dun dtenu lorsquelles sont de nature permettre son identification. Cette matire est actuellement rgie par une circulaire du 30 mars 1995 selon laquelle lapparition dun dtenu limage, au cours de sa participation un projet dans le domaine de la photographie ou de laudiovisuel, doit tre prcde de son consentement crit. Par ailleurs, une note du 17 janvier 1997 prvoit qu loccasion de reportages ou interviews effectus par les mdias crits et audiovisuels, lanonymat tant patronymique que physique des dtenus interviews doit tre respect. En premier lieu, le prsent article rappelle quune telle diffusion ou utilisation doit tre autorise par lintress. Le droit limage se dduit du droit au respect de la vie prive pos larticle 9 du code civil permettant toute personne de sopposer la diffusion, sans son autorisation expresse, de son image, attribut de sa personnalit. En deuxime lieu, il donne ladministration pnitentiaire la facult de sopposer la diffusion ou lutilisation de limage ou de la voix dun dtenu pour quatre sries de motifs : - la sauvegarde de lordre public ; - la prvention des infractions ; - la protection des droits des victimes ou de ceux des tiers ; - la rinsertion du dtenu. Enfin, la diffusion et lutilisation de limage ou de la voix des prvenus doivent tre autorises par lautorit judiciaire. De la combinaison de ces trois sries de dispositions, il convient de dduire quune personne condamne peut, sauf si ladministration pnitentiaire sy oppose pour des raisons limitativement nonces, consentir la diffusion de son image ou de sa voix. Le dispositif propos implique en revanche pour les prvenus la double autorisation du juge et de ladministration pnitentiaire au risque de susciter des contradictions entre les dcisions des deux autorits. Votre commission suggre de rserver le pouvoir dautorisation de ladministration pnitentiaire aux seuls condamns -comme tel est le cas par exemple pour les permis de visite. Elle vous soumet un amendement

en ce sens. Votre commission vous propose dadopter larticle 18 ainsi modifi. 3. Snat, sance du 5 mars 2009 Article 18 Les dtenus doivent consentir par crit la diffusion ou lutilisation de leur image ou de leur voix lorsque cette diffusion ou cette utilisation est de nature permettre leur identification. Ladministration pnitentiaire peut sopposer la diffusion ou lutilisation de limage ou de la voix dune personne condamne, ds lors que cette diffusion ou cette utilisation permet son identification et que cette restriction savre ncessaire la sauvegarde de lordre public, la prvention des infractions, la protection des droits des victimes ou de ceux des tiers ainsi qu la rinsertion du dtenu. Pour les prvenus, la diffusion et lutilisation de limage ou de la voix sont autorises par lautorit judiciaire. M. le prsident. Lamendement n 36 rectifi, prsent par Mmes Boumediene-Thiery, Blandin et Voynet et MM. Desessard, Muller et Anziani, est ainsi libell : Dans la premire phrase du second alina de cet article, aprs les mots : dune personne condamne, insrer les mots : par dcision motive intervenant avant ladite diffusion ou utilisation, La parole est Mme Alima Boumediene-Thiery. Mme Alima Boumediene-Thiery. Cet amendement est relatif la censure dont peut faire lobjet un dtenu dans lexercice de sa libert dexpression. En effet, larticle 18 prvoit quun dtenu na pas la libre disposition de son image ou de sa voix et quil ne peut communiquer avec des journalistes quavec laccord de ladministration pnitentiaire. Pour les mmes raisons que pour la censure des correspondances, il est ncessaire que toute interdiction de communication avec lextrieur soit notifie au dtenu et, surtout, justifie. Nous vous proposons donc de prvoir que toute interdiction de diffusion ou dutilisation de limage ou de la voix dun dtenu doit tre motive en droit comme en fait. Il convient en effet dappliquer les mmes rgles ce type dinformations quen ce qui concerne le contrle des correspondances et quelles aient les mmes effets : la possibilit pour le juge de contrler le caractre abusif de linterdiction. M. le prsident. Quel est lavis de la commission ? M. Jean-Ren Lecerf, rapporteur. Lopposition de ladministration pnitentiaire lutilisation par un dtenu de son image ou de sa voix est strictement et minutieusement encadre par le projet de loi. Il na pas sembl ncessaire la commission de prvoir une motivation spciale. Lavis sur cet amendement est donc dfavorable. M. le prsident. Quel est lavis du Gouvernement ? Mme Rachida Dati, garde des sceaux. Mme avis. M. le prsident. Je mets aux voix lamendement n 36 rectifi. (Lamendement nest pas adopt.) M. le prsident. Lamendement n 37 rectifi, prsent par Mmes Boumediene-Thiery, Blandin et Voynet et MM. Desessard, Muller et Anziani, est ainsi libell : la fin de la premire phrase du second alina de cet article, supprimer les mots :

ainsi qu la rinsertion du dtenu La parole est Mme Alima Boumediene-Thiery. Mme Alima Boumediene-Thiery. Les restrictions au droit du dtenu de communiquer avec lextrieur, y compris avec la presse, doivent tre dinterprtation stricte. Les rgles pnitentiaires nous fournissent un cadre prcis concernant les justifications possibles au droit des dtenus de communiquer avec les mdias : la rgle pnitentiaire europenne 24.12 prvoit en effet que des limitations peuvent tre adoptes au nom de la scurit et de la sret, de lintrt public ou de la protection des victimes, des autres dtenus et du personnel . Il nest fait rfrence nulle part la rinsertion du dtenu. Il sagit dun critre trop vague, qui ne manquera pas de justifier des censures abusives. En effet, tout peut tre contraire la rinsertion dun dtenu. Ainsi, le fait mme de sexprimer est un obstacle sa rinsertion puisquil est expos et sort de lanonymat. Dans ce cas, ce critre devient un critre fourre-tout, qui justifiera les censures les plus injustifies. Nous vous proposons de supprimer ce critre afin dviter que le dtenu ne subisse une censure injustifie dans lexercice de son droit. M. le prsident. Quel est lavis de la commission ? M. Jean-Ren Lecerf, rapporteur. Pour la commission, la restriction tenant lobjectif de rinsertion au droit lutilisation par le dtenu de son image ou de sa voix peut tre utile. Elle est dailleurs retenue dans plusieurs autres articles, notamment celui qui concerne le droit de visite. Lavis est donc dfavorable. M. le prsident. Quel est lavis du Gouvernement ? Mme Rachida Dati, garde des sceaux. Mme avis pour les mmes raisons. M. le prsident. Je mets aux voix lamendement n 37 rectifi. (Lamendement nest pas adopt.) M. le prsident. Lamendement n 35 rectifi, prsent par Mmes Boumediene-Thiery, Blandin et Voynet et MM. Desessard, Muller et Anziani, est ainsi libell : Complter cet article par un alina ainsi rdig : Lalina prcdent nexclut pas la possibilit, pour le prvenu, dexercer son droit la protection de son image mentionn au I de larticle 35 ter de la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse. La parole est Mme Alima Boumediene-Thiery. Mme Alima Boumediene-Thiery. Lorsquon examine larticle 18 du projet de loi, on constate que le droit du dtenu de communiquer avec les mdias nest envisag que de manire ngative. Seul le premier alina permet dentrevoir une esquisse dun droit limage du dtenu, mme si lalina suivant le rduit nant. Notre amendement concerne le droit limage des prvenus. En effet, larticle 35 ter de la loi du 15 juin 2000 a intgr dans notre droit un principe visant garantir le respect de la prsomption dinnocence des prvenus dans la presse, en sanctionnant toute utilisation de limage dun prvenu sans son consentement. Nous vous proposons dintgrer dans la loi pnitentiaire ce principe, qui permet dailleurs aux prvenus, comme le dmontre une jurisprudence foisonnante, de revendiquer le droit au respect de leur image devant les juridictions. M. le prsident. Quel est lavis de la commission ? M. Jean-Ren Lecerf, rapporteur. Cet amendement est redondant. En effet, le premier alina de larticle 18 contient dj cette garantie. La commission a donc mis un avis dfavorable. M. le prsident. Quel est lavis du Gouvernement ? Mme Rachida Dati, garde des sceaux. Je rappelle que les dispositions de la loi du 29 juillet 1881 sappliquent. Cet amendement est donc inutile.

M. le prsident. Je mets aux voix lamendement n 35 rectifi. (Lamendement nest pas adopt.) M. le prsident. Je mets aux voix larticle 18. (Larticle 18 est adopt.) 4. Rapport n 1899 de M. Jean-Paul Garraud, dput, fait au nom de la commission des lois de lAssemble nationale, dpos le 8 septembre 2009. Article 18 Droit limage Cet article dfinit les rgles relatives la diffusion et lutilisation de limage ou de la voix dun dtenu lorsque celles-ci sont de nature permettre son identification. Actuellement, une circulaire du 30 mars 1995 prvoit que les personnes dtenues doivent consentir par crit leur apparition limage, au cours de leur participation un projet dans le domaine de la photographie ou de laudiovisuel. En outre, une note de la direction de ladministration pnitentiaire en date du 17 janvier 1997 prvoit lobligation de respecter lanonymat patronymique et physique des dtenus interviews lors de la ralisation et de la diffusion de reportages ou entretiens par les mdias, crits et audiovisuels. La valeur infra-rglementaire des normes rgissant cette matire nest pas satisfaisante, sagissant dune question mettant en jeu des liberts fondamentales que sont le droit la libert dexpression et le droit limage, ainsi que la scurit des tablissements pnitentiaires ou lordre public. Lintervention du lgislateur pour dfinir les rgles relatives la diffusion et lutilisation de limage ou de la voix dun dtenu apparat donc ici particulirement ncessaire. Faisant application de larticle 9 du code civil aux termes duquel chacun a droit au respect de sa vie prive , laquelle inclut le droit limage, le prsent article rappelle la rgle de droit commun selon laquelle la diffusion ou lutilisation de limage dune personne dtenue doit tre autorise par lintress. Toute personne dispose en effet du droit de sopposer la diffusion sans son autorisation expresse de son image, qui constitue lun des lments de sa vie prive. Toutefois, compte tenu des spcificits et des contraintes lies au milieu pnitentiaire, le consentement de la personne dtenue ne saurait lui seul suffire pour permettre la diffusion ou lutilisation de limage ou de la voix susceptibles de porter atteinte divers intrts lgitimes devant tre concilis avec le droit lexpression du dtenu. Cest pour cette raison que larticle prvoit, dune part, que ladministration pnitentiaire a la facult de sopposer cette diffusion si cette restriction savre ncessaire la sauvegarde de lordre public, la prvention des infractions, la protection des droits des victimes ou de ceux des tiers ainsi qu la rinsertion du dtenu , et, dautre part, que la diffusion et lutilisation de limage ou de la voix des prvenus doivent tre autorises par lautorit judiciaire. Le texte initial du Gouvernement prvoyait, pour les prvenus, la double ncessit dune autorisation de lautorit judiciaire et dune absence dopposition de ladministration pnitentiaire. Sur proposition du rapporteur Jean-Ren Lecerf, le Snat a simplifi le dispositif mis en place pour rserver le pouvoir dautorisation de ladministration pnitentiaire aux seuls condamns et pour ne soumettre qu autorisation de lautorit judiciaire la diffusion dimages des prvenus, considrant que le dispositif initial risquait de susciter des contradictions entre les dcisions des deux autorits (Rapport n 143, session ordinaire de 2008-2009) de M. Jean-Ren Lecerf, au nom de la commission des Lois du Snat sur le projet de loi pnitentiaire, page 115). ()

Brice Hortefeux condamn pour injure raciale

LE MONDE pour Le Monde.fr | 04.06.10 | 14h36 Mis jour le 04.06.10 | 18h28

e ministre de l'intrieur Brice Hortefeux a t condamn, vendredi 4 juin, 750 euros d'amende et 2000 euros de dommages et intrts pour injure caractre raciale, aprs une conversation sur le ton de la plaisanterie, en 2009 l'universit d't des jeunes UMP Seignosse, dans les Landes. Le ministre a aussitt fait appel. Le Mouvement contre le racisme et pour l'amiti entre les peuples (Mrap), l'origine de la plainte, se demande si un ministre "condamn pour injure raciste peut rester au gouvernement". Le ministre de l'intrieur plaisantait, le 5 septembre 2009, avec Jean-Franois Cop, le prsident du groupe UMP l'Assemble, et un groupe de militants dont Amine Benalia-Brouch, qui voulait tre pris en photo avec lui. "Il est catholique, il mange du cochon et il boit de la bire", dit une dame sur la vido tourne par des journalistes de la chane Public Snat. "Ben oui", dit mollement le jeune homme, Brice Hortefeux rpond, "Ah mais a ne va pas du tout, alors, il ne correspondant pas du tout au prototype alors. C'est pas a du tout". C'est la premire phrase attaque par le Mrap le 16 avril devant la 17e chambre correctionnelle du tribunal de Paris. La mme militante dit au ministre, " C'est notre c'est notre petit Arabe ". Brice Hortefeux rpond : " Il en faut toujours un. Quand il y en a un a va. C'est quand il y en a beaucoup qu'il y a des problmes ", avant de prendre cong, avec un " Allez, bon courage, hein ". C'est la seconde phrase attaque. "En dpit de la mdiocre qualit de cet enregistrement, note le tribunal, o Brice Hortefeux se trouve toujours de trois quarts dos, ignorant manifestement la camra, l'enchanement des propos changs, comme la teneur de ceux qui sont profrs par les diffrents acteurs de la scne, ne sont susceptibles de contestation ni sur leur matrialit ni sur leur imputabilit ", comme l'avait prtendu la dfense. Une affirmation "incontestablement outrageante" " L'emploi du mot " prototype " appliqu une personne (), dj malheureux et incongru en lui-mme, relve le tribunal, laisse entendre que tous les Arabes de France seraient semblables, ncessairement musulmans et qu'ils se conformeraient tous aux prescriptions de l'Islam, seul le jeune Amine faisant exception ". Le propos, selon les juges " peut surprendre " ou " choquer, au regard du principe rpublicain de lacit " et est " tous gards contestable ", mais il ne saurait tre regard comme outrageant pour les Arabes. L'affirmation, en revanche "c'est quand il y en a beaucoup qu'il y a des problmes" - "est incontestablement outrageante, sinon mprisante, pour les personnes concernes qui la diffrence du propos prcdent ne se voient pas seulement exclusivement dfinies par leur origine, indpendamment de ce que postule le libre arbitre ou de ce qui fait une individualit, la singularit d'un parcours, les qualits ou les dfauts d'un caractre, mais

sont prsentes comme facteur du " problmes ", soit ngativement, du seul fait de leur origine, laquelle rvlerait une essence commune dans les limites de laquelle il conviendrait de les enfermer ". Le propos vise ainsi indistinctement un groupe de personnes, seulement identifi par leur origine, leur appartenance, une ethnie, une race ou une religion dtermine, et tombe sous le coup de l'article 33 de la loi du 29 juillet 1881. Injures publiques La question restait de savoir si les injures taient publiques ou pas : le MRAP soutenait que oui, le parquet que non (Lire le compte-rendu d'audience). Les propos caractre confidentiels ne sont pas punissables, les injures non publiques ne le sont que d'une contravention. Le tribunal a estim que Brice Hortefeux ne savait pas qu'il tait enregistr et que ses propos allaient tre rendus public, mme si la vido s'est trs retrouve sur Le Monde.fr, et a ainsi requalifi l'infraction en " contravention d'injure non publique envers un groupe de personnes raison de leur origine ". Brice Hortefeux a ainsi t condamn 750 euros d'amende, 2000 euros de dommages et intrts, et publier le jugement dans un journal et verser 3588 euros au MRAP, la somme que l'association rclamait. " C'est une grande victoire, une intense satisfaction, a indiqu Me Pierre Mairat, l'avocat du MRAP. Et je considre que la prsence de Brice Hortefeux au gouvernement est aujourd'hui contestable. Ce serait la premire fois qu'un ministre en exercice est condamn pour injures raciales. En plus, il a ni les faits d'une faon navrante, en disant qu'il parlait des Auvergnats et pas des Arabes. Il s'est comport exactement comme les jeunes qu'il stigmatise longueur de journe quand on les a pris les doigts dans le pot de confiture ". Du ct de la dfense, Me Jean-Yves Dupeux, fin connaisseur du droit de la presse, s'tonne du jugement. " Le tribunal prt un caractre de mpris aux propos de Brice Hortefeux alors que la jurisprudence est bien plus exigeante, et condamne lors les propos trs blessants, trs rabaissants, explique l'avocat. L au contraire, mme si le propos est dplac, c'est une boutade ". Me Dupeux entend aussi faire valoir que s'il s'agit dsormais d'une injure non publique, le MRAP n'est certainement pas recevable agir. La cour d'appel tranchera la question dans sept huit mois.

Franck Johanns

David Douillet fait condamner Backchich payer 40 000 euros

LEMONDE.FR | 07.01.11 | 20h58 Mis jour le 08.01.11 | 09h59

David Douillet a gagn, jeudi 6 janvier, son procs pour diffamation devant le tribunal de grande instance de Nanterre contre deux journalistes du site d'information en ligne Bakchich. Nicolas Beau et Xavier Monnier, qui avaient accus le dput UMP de figurer sur une liste de prsums exils fiscaux au Liechtenstein, ont t condamns chacun verser 20 000 euros de dommages et intrts l'ancien judoka. Le tribunal les a galement condamns, ainsi que le site d'information, rembourser les frais de justice et publier un texte faisant tat de ces dcisions dans d'autres publications. "On va faire appel", a assur Nicolas Beau, le fondateur du site. "Lors d'un premier jugement, en rfr (le 17 avril 2008), c'est Douillet qui avait t condamn payer une somme bien moins importante (3 000 euros), qu'il n'a d'ailleurs pas verse", a-t-il prcis. "C'est effectivement catastrophique" "Notre cas pouvait tre jug dans les deux sens, mais la surprise, c'est que la condamnation soit aussi forte", a soulign Nicolas Beau, ajoutant que compte tenu d'"une situation de trsorerie plus qu'acrobatique" Bakchich, la condamnation tait "dlirante". "Je pense que la condamnation sera revue la baisse en appel, mais pour nous, c'est effectivement catastrophique", a-t-il prcis, tout en assurant : "Nous maintenons nos informations." Dans un premier article publi le 15 mars 2008, les deux journalistes avaient qualifi David Douillet, mais aussi le photographe Franois-Marie Banier et l'crivain Michel Houellebecq de "touristes fiscaux", affirmant que leurs noms apparaissaient sur des listings de comptes au Liechtenstein donns par l'Allemagne Bercy. Deux jours plus tard, ils maintenaient leurs informations, mais faisaient tat d'un dmenti oral du ministre du budget. Le TGI a estim dans une premire dcision que "les dfendeurs ont mis en ligne leur article sur la base d'une information donne la veille au soir au cours d'un dner par un informateur anonyme sans oprer la moindre vrification, ne serait-ce que chercher entendre l'intress", d'aprs un jugement mis en ligne jeudi sur le site d'information Rue89. Concernant le second article, le juge affirme que "malgr ce dmenti tlphonique officiel, qu'ils citent dans ce second article, ils ont donc ritr leurs allgations sans autre investigation supplmentaire que ces deux vains appels" passs David Douillet. Le Monde.fr

Politiques : dans le pige des humoristes

LE MONDE MAGAZINE | 25.12.10 | 17h34 Mis jour le 27.12.10 | 06h27
Les guignols de l'info runissent chaque soir entre 1,6 et 1,8 million de tlspectateurs, soit une part de march de 8 %. AFP/BERTRAND GUAY a y est, c'est fait. Un mort. A force de railler les politiques, leurs travers, leurs failles, leurs petits tics drisoires, la grande communaut des rieurs, ricaneurs, Guignols, humoristes stars des tranches d'infos, orfvres vachards du "Petit Journal" de Canal +, dgommeurs anonymes du Net ont fini par en laisser un sur le carreau. L'avis de dcs est paru dans Le Parisien du 6 novembre, et c'est Roland Cayrol, minent politologue et fondateur de l'institut CSA, qui l'a dress. Si Jean-Louis Borloo n'est pas devenu premier ministre, c'est en raison, explique-t-il, d'un " effet Guignols de l'info ". Peut-on devenir premier ministre quand toute la France vous voit toujours entre deux apros, sale et dcoiff, donnant l'impression de sortir de bote de nuit et d'aller directement au bureau sans, comme le dit drlement Roland Cayrol, " passer par la case douche " ? La rponse est non. Et on pourrait gloser l'infini sur la liste de ces morts-vivants, hommes de valeur dzingus par ce rire attach leurs basques, et qui se tranent, livides, devant les camras, la peur au ventre. Franois Bayrou, ridiculis par les quipes du "Petit Journal", en chef d'une arme de fantmes burlesques, sans oublier Franois Hollande, qui n'a quitt ses habits de Flanby chez les Guignols que pour devenir le bent de la synthse permanente, sans avis et sans asprits Comment en est-on arriv l, cette culture permanente, face aux politiques et leur parole, de l'agression, du ricanement dvastateur ? "Les lites mdiatiques sont dsormais perues comme trop proches du pouvoir, en situation de connivence. On les considre en quelque sorte comme coproductrices du rcit du rgne. Pour l'opinion, ces journalistes embedded ne peuvent plus porter la critique, et comme les partis d'opposition sont eux aussi considrs comme partie prenante du "systme", ce sont les humoristes qui se trouvent dsormais investis de ce travail critique et, paradoxalement, de la seule parole srieuse ", analyse Denis Muzet, fondateur de l'Institut Mdiascopie. L'Heure est l'agressivit Seuls n'tre pas suspects dans ce paysage dvast par la mfiance, les humoristes auraient donc le monopole de la critique "de fond". Et la peur de perdre cette position dominante expliquerait, selon lui, leur violence verbale. Comme s'il fallait toujours pratiquer la surenchre et flirter avec la ligne jaune pour prouver l'opinion que, dcidment non, la "rcupration" ne les guette pas. Les politiques sont-ils dsormais condamns se taire et baisser les yeux en attendant l'agression qui suivra, toujours plus violente ? Ce n'est pas l'opinion des communicants chargs par les politiques de faire passer leur message dans l'opinion. "L'heure est indniablement l'agressivit, estime Jean-Luc Mano, ancien journaliste qui fut conseiller, entre autres, de Michle Alliot-Marie et de Christian Estrosi. Et pourtant, je le dis toujours mes clients, Les Guignols, Le Petit journal de Yann Barths, font partie du dbat dmocratique. On l'a oubli, mais le Bbte Show, diffus [de 1983 1995] sur TF1 avec 7 millions de tlspectateurs, a, c'tait de l'extrme violence. Au Bbte Show, on sentait la volont de tuer. Quand Edith Cresson tait prsente en panthre lascive se roulant aux pieds de Mitterrand, on avait affaire, une heure de grande coute, un dlire machiste inimaginable aujourd'hui, avec une femme premier ministre prsente comme une putain." Les sketches controverss de Stphane Guillon sur Eric Besson ou Nicolas Sarkozy sont-ils plus ou moins violents que ceux de Thierry Le Luron sur Laurent Fabius dans les annes 1980 ? Cette mise en perspective n'a videmment pas empch les politiques et ceux qui les conseillent de mettre en place la contre-attaque. Comment survivre ? "Une rgle de base : viter de prendre en grippe, et mme, mais oui, apprendre

s'aimer travers sa caricature ou sa marionnette, assure Jacques Sgula, cofondateur de l'agence de communication RSCG (depuis absorbe par Havas et devenue Euro-RSCG), et qui on doit les deux campagnes de Franois Mitterrand, "La force tranquille" en 1981, et "Gnration Mitterrand" en 1988, puis celle de Lionel Jospin en 2002. Mitterrand dtestait la grenouille du "Bbte Show", je l'ai incit se calmer. Rire avec sa marionnette, parvenir citer certaines de ses phrases, c'est une faon fute de faire son autocritique, de dire l'opinion : J'entends vos critiques." "Ricanement permanent" Avec le temps, les politiques ont aussi fini par comprendre qu'une marionnette, un sketch ou une anecdote diffuse sur Internet et trop loigne de leur personnalit, n'tait pas un danger. "Jospin a normment souffert sur le plan personnel de sa marionnette le prsentant en Oui-Oui en voyage au pays des ides dans sa petite voiture jaune. Mais franchement, o tait le problme ? Il tait tellement aux antipodes de ce personnage, lui si austre, si cadenass, qu'on pouvait mme se demander s'il avait jamais t enfant, ce qui fait que le message des Guignols n'avait aucune crdibilit", estime Jean-Luc Mano. Pour tenir, il faut aussi se dfinir. " Trs intressant, le cas Jean-Louis Borloo, analyse Jacques Sgula. Bien sr qu'on a envie de le connatre, de passer du temps avec lui, et c'est important en politique. Bien sr qu'il est autre, que son roman personnel le distingue de la masse et a aussi, c'est important. Mais audel ? Mitterrand, c'tait la force tranquille, Sarkozy c'est l'nergie vitale. Borloo ne s'est pas dfini, il demeure fantasque, brouillon. On n'installe pas Gainsbarre Matignon." Stphane Fouks, directeur gnral du groupe Havas, conseiller des patrons et des politiques, notamment de Dominique Strauss-Kahn, plaide, lui, pour une remise en cause radicale. "Bien sr qu'il y a un climat dur, qu'il y a ce ricanement permanent, comment le nier ? Mais comme je l'explique ceux que je conseille, les politiques sont responsables, ils ont cr eux-mmes ce terreau. D'abord parce qu'ils tiennent un discours dpourvu de sens, qui se cantonne gnralement au commentaire de leurs propres actions, ce qui suscite juste titre l'ironie. Les hommes politiques ont dsert le terrain de l'ditorial, au profit du robinet d'eau tide. Et a se paie. Il ne faut pas oublier non plus cette originalit franaise qui est une tolrance gnralise face au mensonge de la part des politiques. Le mensonge est considr comme une arme naturelle du pouvoir. Quand Le Petit Journal se met ressortir les archives, ce que plus personne ne faisait, et donc rintroduire la notion de mmoire en politique, c'est dvastateur." "Aucune culture de l'image" Le politique doit-il devenir saint Franois d'Assise, faire tout ce qu'il dit et dire tout ce qu'il fait ? Evidemment non. Mais certains mensonges et reniements peuvent tre compris par l'opinion, d'autres pas. "Quand la gauche a attaqu Sarkozy sur ses dclarations de 2007 selon lesquelles il n'avait pas t lu pour rformer les retraites, alors qu'il faisait exactement le contraire, elle s'est trompe. L'opinion peut comprendre ce mensonge, lgitim par la ncessit d'agir, et l'ironie des blogs sur le Net le passage en boucle des anciennes dclarations du prsident n'a eu aucun effet", analyse Jacques Sgula. Saint homme, sans doute pas, mais abstinent, probablement. "Je les vois, les politiques, arms de leur seule culture de l'crit, et aimants par la tl comme des mouches devant un bol de sucre. Ils s'y prcipitent, sont interrogs sur des sujets qu'ils ne connaissent pas, n'ont aucune culture de l'image. Et c'est l'idiotie prononce et reprise en boucle. Combien sont capables de refuser une mission, ou bien, comme Jrme Cahuzac, prsident PS de la commission des finances de l'Assemble, interrog rcemment sur l'absence de dcollage de Martine Aubry dans les sondages, de dire : Je ne sais pas ? Trs peu ", s'agace Stphane Fouks. En politique, ou on se rpte, ou on dit des conneries" Yann Barths et le dcryptage systmatique des fameux "lments de langage", ces mots-cls et autres bribes de phrases distribus par les communicants aux politiques pour les aider structurer le discours, rpondre une crise, et qui sont rpts, et dsormais tourns en ridicule, ne sont pas considrs comme des dangers. "Qu'on ne me dise pas que Yann Barths bride la parole politique, s'amuse Jean-Luc Mano. Il

n'y a l rien de bien grave, les gens sourient, et c'est sans consquence. Je rappelle toujours cette phrase de Mitterrand, que je crois encore vraie : En politique, ou on se rpte, ou on dit des conneries." Plus problmatique, la disparition du "off" met les politiques dans une situation trs dlicate. Les micros, ceux des journalistes, mais aussi des quidams de la rue, captent dsormais le moindre change. Et le Net dmultiplie les possibilits de visionner ces moments d'intimit vols. Patrick Devedjian, Franois Bayrou, Marielle de Sarnez, Jos Bov, n'en ont pas t les seules victimes. La France entire s'amuse, sans toujours saisir les consquences de cette confusion entre parole publique et prive. "Il est vident que les politiques dveloppent dsormais ce qu'on pourrait appeler le complexe de l'assig. Quand je fais une visite de terrain avec un politique, je ne cesse de lui dire tais-toi, fais attention, car on craint comme la peste ces images ou phrases voles au micro, au tlphone portable, qui vont filer sur le Net, et contre lesquelles on ne peut rien ", dplore Jean-Luc Mano. Alors, bien sr, la qualit du contact entre politiques et lecteurs s'en ressent. Michle Alliot-Marie rieuse, enjambant les barricades de la place de la Concorde le soir de l'lection de Nicolas Sarkozy pour figurer sur la photo prs du nouveau prsident et mettre en scne son ralliement, le referait-elle aujourd'hui ? " Sans doute pas, estime son quipe. On aurait trop peur du corsage qui s'ouvre, et hop, un sein qui sort, et la photo qui part sur le Net et la ridiculise. "

De nouvelles rgles du jeu Au-del mme de cette spontanit perdue, les consquences de cette traque inquitent certains communicants. "Il y a un certain type d'homme politique qui n'aurait plus sa chance aujourd'hui. Je crois vraiment qu'avec cette volont permanente de les piger, de les ridiculiser, des Sguin, des Rocard, avec leur brusquerie, leur phras particulier, leur affectivit complique, finiraient par tre si corsets qu'on ne les remarquerait pas ", dplore Jean-Luc Mano. Pour Stphane Fouks, les nouvelles rgles du jeu, qui imposent matrise et rigueur, sont une chance. "L'opinion considre dsormais la matrise de la communication comme une preuve initiatique. Que le meilleur gagne. Un homme incapable de comprendre les rgles, de grer son image, peut-il matriser l'Etat ? Quelqu'un qui n'a pas les nerfs suffisants, qui ne comprend pas les messages envoys, qui ne sait pas faire les efforts qui s'imposent n'est tout simplement pas fait pour le job. " Une vritable apologie du darwinisme en politique qui fera peut-tre regretter les Sguin, les Borloo, tous ceux-l qui l'vidence ne sont, n'taient pas des prdateurs, et dont les diffrences, les failles et les rvoltes faisaient peut-tre le sel de la politique. Anne-Sophie Mercier Article paru dans l'dition du 23.12.10

Serge Klarsfeld et Bertrand Delano offusqus par la clbration nationale de l'anniversaire de la mort de Louis-Ferdinand Cline
Livres hebdo.fr - Publi le 20 janvier 2011 par jrs, avec afp
L'association des Fils et filles de dports juifs de France s'est indigne mercredi 19 janvier de voir une notice sur lcrivain inscrite sur la liste des clbrations nationales 2011. Dans un communiqu en date du mercredi 19 janvier, l'association des Fils et filles de dports juifs de France (FFDJF) prside par Serge Klarsfeld sindigne de voir l'anniversaire de la mort de l'crivain Louis-Ferdinand Cline inscrite sur la liste des clbrations nationales 2011, rapporte lAFP. La FFDJF demande le retrait immdiat de ce recueil et la suppression dans celui qui le remplacera des pages consacres Cline, dcd le 1er juillet 1961, il y a 50 ans. A ceux qui s'offusqueraient de cette exigence, nous rpondons qu'il faut attendre des sicles pour que l'on clbre en mme temps les victimes et les bourreaux, poursuit le communiqu. Si Frdric Mitterrand, Ministre de la culture, "ne dsavoue pas la dcision de le faire figurer dans les clbrations nationales, nous attendrons que le Premier ministre Franois Fillon et le prsident de la Rpublique prennent position", a annonc Klarsfeld, ajoutant "notre raction va tre dure". Bertrand Delano a exprim son soutien la position de Serge Klarsfeld, le lendemain sur Europe 1. Cline est un excellent crivain, mais un parfait salaud, a estim le maire de Paris, daprs lAFP. La notice sur Cline dans le guide des clbrations a t crite par Henri Godard, professeur mrite la Sorbonne, et grand spcialiste de l'crivain. On y lit notamment : "Doit-on, peut-on clbrer Cline ? Les objections sont trop videntes. Il a t l'homme d'un antismitisme virulent (...) Mais il est aussi l'auteur d'une uvre romanesque, dont il est devenu commun de dire qu'avec celle de Proust elle domine le roman franais de la premire moiti du XXe sicle". Sous la prsidence de Jean Favier, le Haut comit des clbrations nationales, dpendant de la direction des Archives de France, tablit la liste annuelle des clbrations et publie une brochure de 300 pages, prface cette anne par Alain Corbin. Le ministre de la Culture, Frdric Mitterrand, doit la prsenter vendredi 21 janvier. Louis-Ferdinand Cline en verve, recueil de bons mots avec des extraits de luvre de Cline et de sa correspondance dont une vingtaine d'indits issus de collections prives, est annonc chez Horay le 13 avril.

Serge Klarsfeld s'indigne que Cline puisse tre clbr par la Rpublique | 20.01.11 | 16h04 Mis jour le 21.01.11 | 12h55 Le fantme de Louis-Ferdinand Cline (1894-1961) a encore frapp. Au nom des Fils et Filles des dports juifs de France, qu'il prside, l'avocat Serge Klarsfeld s'indigne, dans une lettre rendue publique mercredi 19 janvier, que l'crivain franais, connu pour son antismitisme, fasse partie - l'occasion du 50e anniversaire de sa mort - des personnalits incluses dans le recueil 2011 des clbrations nationales, publi par le ministre de la culture. Ce recueil, dont la prsentation publique devait tre faite vendredi 21 janvier par Frdric Mitterrand, contient une notice sur Cline, rdige par l'universitaire Henri Godard, professeur mrite, qui a dit l'oeuvre de Cline dans "La Pliade". Elle commence par : "Doit-on, peut-on clbrer Cline ? Les objections sont trop videntes. Il a t l'homme d'un antismitisme virulent, qui, s'il n'tait pas directement meurtrier, tait d'une extrme violence verbale, et il a t condamn en justice pour cela." Mais Serge Klarsfeld, qui a t condisciple d'Henri Godard au lyce parisien Claude-Bernard, juste aprs guerre, l'pingle pour l'extrait suivant : "Il (Cline) se tient soigneusement l'cart de la collaboration officielle." Pour l'crivain et universitaire Jean-Pierre Martin, auteur d'un Contre Cline (Jos Corti, 1997), "L'expression est pour le moins ambigu. Cline, par ses crits et par ses frquentations, a baign dans la collaboration et s'est retrouv, en 1945, Sigmaringen, en Allemagne", rappelle-t-il. Joint par tlphone, Henri Godard estime "avoir pes ses mots", et remarque que "Cline est toujours rest en de de toute institution". Il termine d'ailleurs sa notice en crivant que "la cration artistique est devenue une valeur que nous reconnaissons, mme l o elle ne concide pas avec nos valeurs morales, voire les contredit." Querelle d'experts et de sensibilits ? Assurment. Rue de Valois, on tombe des nues, en rappelant que ce recueil, qui fait l'objet d'un livre, est "une phmride o sont recenss les grands anniversaires, de 511 (mort de Clovis) 1961". 2011 "n'est pas l'Anne Cline, mais l'Anne Liszt", prcise-t-on. Dans l'avant-propos de la brochure, M. Mitterrand salue le contenu, o s'exerce "un esprit critique" de plus en plus vif, et o des "plumes prestigieuses ont rcrit, au fil de ces 300 pages, une histoire de France propre charmer nos imaginations". Pour Me Klarsfeld, c'est l que le bt blesse : Cline n'est pas, selon lui, digne d'tre clbr par la Rpublique. Il demande le retrait immdiat du recueil et la suppression des pages sur Cline. "Je sais que les Armagnacs et les Bourguignons se sont rconcilis dans les livres d'histoire, mais, dans le cas prsent, il y a toujours des victimes et des bourreaux", assne-t-il. Alain Beuve-Mry Article paru dans l'dition du 21.01.11

Frdric Mitterrand retire Cline des clbrations nationales LEMONDE.FR avec AFP | 21.01.11 | 19h01 Mis jour le 21.01.11 | 19h29
Afin de mettre un terme la polmique, le ministre de la culture Frdric Mitterrand a annonc vendredi 21 janvier le retrait du recueil des clbrations nationales 2011 de l'crivain LouisFerdinand Cline. La prsence de l'auteur, antismite notoire, dans ces clbrations avait suscit l'indignation de Serge Klarsfeld, prsident de l'Association des fils et filles de dports juifs de France. Cline, mort il y a cinquante ans, figurait dans le recueil aux cts de Blaise Cendrars, Franz Liszt, Andr Leroi-Gourhan ou encore Georges Pompidou. UNE INFLEXION "PLEINEMENT ASSUME" "Aprs mre rflexion, et non sous le coup de l'motion, j'ai dcid de ne pas faire figurer Cline dans les clbrations nationales", a indiqu M. Mitterrand vendredi soir. "Ce n'est en aucun cas un dsaveu l'gard du Haut Comit [charg d'tablir la liste des personnalits] mais () une inflexion que j'assume pleinement", a-t-il ajout. Auteur du Voyage au bout de la nuit ou encore de Mort crdit, Louis-Ferdinand Cline a galement rdig plusieurs pamphlets violemment antismites. Peu aprs cette annonce, M. Klarsfeld a exprim son "trs grand soulagement". "Oui, c'est un trs grand soulagement", a-t-il comment au micro de RTL. "Je flicite Frdric Mitterrand d'avoir eu le courage de dsavouer ceux qui, dans son ministre, ont accept que Cline figure dans ce recueil", at-il dclar. "Je considre Cline comme un grand crivain, mais c'est un tre abject galement. () De ce point de vue-l, Cline n'avait pas sa place, ce n'tait pas la Rpublique de clbrer entre guillemets le plus antismite de tous les Franais de l'poque."

Rgis Jauffret retourne au tribunal

Le Monde des livres | 13.01.11 | 16h21 Mis jour le 13.01.11 | 16h21

Aprs l'affaire Stern, l'affaire Jauffret ? Les deux pourraient fournir la matire d'un seul et mme livre, l'une prolongeant l'autre. En mars 2010, l'crivain Rgis Jauffret publiait Svre, rcit-roman inspir de prs par le meurtre du flamboyant banquier franais Edouard Stern, retrouv dans une mise en scne sadomasochiste en 2005 Genve, trou de quatre balles ; la meurtrire, sa matresse Ccile Brossard, fut condamne huit ans et demi de dtention. Rgis Jauffret, qui avait couvert une partie du procs pour le compte du Nouvel Observateur, avait largement puis dans le dossier de l'affaire, parfois au dtail prs, avant de laisser courir ses fantasmes. Bien qu'elle ait t prsente comme un roman, et qu'aucun de ses personnages n'y porte de nom, son histoire colle au fait divers. A la sortie du livre, la famille (les trois enfants, leur mre et la soeur du dfunt) avait choisi de ne pas ragir, ni par voie de justice ni par voie de presse. Une stratgie du silence laquelle elle s'tait d'ailleurs fermement et solidairement tenue depuis le dbut de l'affaire Stern. Or celle-ci est en passe de devenir une affaire Jauffret, la famille du banquier ayant mandat Me Karim Beylouni pour dlivrer une assignation l'auteur de Svre. Une audience de procdure doit se tenir lundi 17 janvier au tribunal de grande instance de Paris : les avocats de l'crivain et de son diteur (Le Seuil) dposeront leurs conclusions, moins qu'ils ne prfrent jouer la montre et demander un renvoi. Evoquant "le prjudice moral rsultant de la lgret avec laquelle l'auteur a port atteinte leur vie prive", les membres de la famille ne rclament pas seulement 1 euro de dommages et intrts et le rglement des dpens : ils veulent le "retrait du roman litigieux de tous points de vente" et l'interdiction de sa rimpression. C'est l que le bt blesse. "Je comprends qu'on puisse attaquer, mais pas qu'on interdise un roman ! Et puis il n'y a pas atteinte la vie prive puisqu'elle tait devenue publique", ragit l'auteur. Ds que cela s'est su, le romancier Philippe Djian a suggr son ami de lancer un appel mobilisation. Or celui-ci n'est pas du genre s'avancer en martyr. D'autres s'en sont chargs : Les Inrockputibles, puis le site de la revue La Rgle du jeu, venu en appui, relay par Libration, qui l'a publi. Sign au dpart par dix crivains (Christine Angot, Frdric Beigbeder, Marie Darrieussecq, Virginie Despentes, Philippe Djian, Michel Houellebecq, Bernard-Henri Lvy, Jonathan Littell, Yann Moix et Philippe Sollers), cet appel dnonce "un acte de censure en bonne et due forme" ainsi qu'un "crime contre l'esprit". Depuis, il s'est transform en ptition ouverte tous. "On n'observe pas une grande adhsion des lecteurs pour l'instant, mais notre objectif est dsormais de mobiliser les milieux du cinma", souligne Maria de Frana, rdactrice en chef du site. Censure, crime contre l'esprit : des mots forts, lourds de sens, courants dans des dictatures, mais qui ne supportent pas d'tre galvauds dans des dmocraties. Un film en 2012 On remarquera que cette promesse d'une empoignade judiciaire survient sept mois aprs la parution du livre. Que la famille ait voulu mrir sa dcision, quoi de plus normal ? Qu'elle ait fait le choix de poursuivre ce livre-l plutt que les deux enqutes, la pice de thtre et le film dj inspirs par l'affaire Stern, c'est son droit, d'autant que, ses yeux, Jauffret est de tous celui qui est all le plus loin (on ne saurait mieux consacrer la puissance de la fiction...). Mais on imagine bien que la parution en mars de Svre en format de poche dans la collection Points ne suffirait pas dclencher un tel charivari. Alors ? Le vritable but, clairement expos la page 21 de l'assignation, est bien "d'interdire la cession des droits d'adaptation cinmatographique", demande motive la suite de rumeurs sur des projets. Or ces droits, que l'auteur avait conservs, ont d'ores et dj t cds par son agent, de manire ferme et non pas optionnelle, Mathieu Tarot, d'Albertine productions ; Hlne Fillires, la ralisatrice de la srie "Mafiosa", va faire de cette histoire son premier long-mtrage de cinma, avec Benot Poelvoorde et Laetitia Casta dans les rles principaux ; le tournage est prvu pour octobre et la sortie pour le printemps 2012. Le film est donc hors d'atteinte de l'assignation. De plus, les pages les plus reproches Rgis Jauffret par la famille, celles o il a imagin (ces faits taient absents du procs) que le banquier faisait assister l'un de ses enfants ses jeux

sexuels, ces scnes ne figurent pas dans le scnario, d'aprs les quelques personnes qui l'ont eu entre les mains : "Ses enfants ne sont pas dans le film." Aprs quelques audiences-relais, le procs se tiendra probablement en septembre. Idal pour lancer la rentre littraire ! On imagine le dfil des signataires de l'appel, et le tribunal en annexe du Caf de Flore. Ce qui n'est pas pour rjouir Rgis Jauffret, mme si cela fera lire un livre qui n'a pas atteint 20 000 exemplaires malgr le battage. Il craint que ce genre d'affaire n'encourage les diteurs l'autocensure. Lui qui voulait se dfendre tout seul, il s'est rsolu en laisser le soin un homme de l'art. "Je n'ai pas vocation passer des annes et dpenser des fortunes en procdures. Je ne vais pas brler ma vie me coaguler l-dessus comme Jean-Edern Hallier avec Mazarine. Je veux juste crire et rien d'autre." S'il est condamn, il ne fera pas appel. Pierre Assouline

Radio France condamne pour le licenciement de Stphane Guillon LEMONDE.FR | 28.01.11 | 13h42 Mis jour le 28.01.11 | 18h21
L'humoriste Stphane Guillon a remport une large victoire judiciaire contre Radio France, vendredi 28 janvier. La radio publique a t condamne par le conseil de prud'hommes de Paris pour avoir licenci l'humoriste "sans causes relles ni srieuses". Les contrats dure dtermine (CDD) de Stphane Guillon depuis avril 2003 ont t requalifis en contrat dure indtermine (CDI). A ce titre, les prud'hommes attribuent 150 000 euros d'indemnits pour licenciement injustifi l'humoriste. Mais Stphane Guillon obtient galement 41 981,70 euros d'indemnits de licenciement ; 11 581,16 euros pour le pravis de licenciement ; 5 790,58 euros d'indemnits de requalification ; 1 158,11 euros pour les congs pays et 1 500 euros pour ses frais de justice. En tout, le licenciement de l'humoriste pourrait donc coter la coquette somme de 212 011,55 euros Radio France. Contact par Le Monde.fr, l'avocat de Radio France, Dominique Barthes, se refuse tout commentaire "avant d'avoir reu la notification du jugement". "En tant que salari foutu dehors, je suis ravi de cette dcision judiciaire. En tant que contribuable, je suis scandalis qu'une socit d'Etat ait prfr perdre autant d'argent et d'auditeurs pour faire taire un humoriste", a confi Stphane Guillon dans un communiqu. En dbut d'aprs-midi, l'avocat de l'humoriste s'est flicit de cette dcision auprs de l'AFP : "Les prud'hommes ont considr que ce licenciement tait sans causes relles ni srieuses et que les conditions du contrat auraient d ncessiter qu'une faute soit voque, ce que l'employeur s'est bien gard de faire." Stphane Guillon avait appris son licenciement le 23 juin, dans un entretien au Monde de Jean-Luc Hees, le PDG de Radio France, aprs plusieurs mois de polmiques entre l'humoriste et sa direction. Plusieurs chroniques sur des personnalits politiques et sur Jean-Luc Hees et Philippe Val, le directeur de France Inter, avaient suscit l'ire de ces deux derniers. "Si l'humour se rsume l'insulte, je ne peux le tolrer pour les autres mais aussi pour moi. Quel patron d'une grande entreprise accepterait de se faire insulter par un de ses salaris sans le sanctionner ?", avait affirm M. Hees au Monde. La nomination du PDG de la radio publique par Nicolas Sarkozy lui-mme, suppos hostile Stphane Guillon, avait galement renforc les critiques de l'opposition sur les raisons de ce licenciement. LANGUE ACERBE L'humoriste officiait trois jours par semaine 7 h 55 sur France Inter. Il n'hsitait pas manier une langue acerbe propos des invits de la matinale. Une chronique sur les frasques supposes de Dominique Srauss-Kahn en fvrier 2009 et une autre comparant Eric Besson, alors ministre de l'immigration, "une taupe", en mars 2010, avaient ainsi suscit de vives critiques des deux hommes politiques. La direction de France Inter avait dans les deux cas prsent ses excuses aux personnalits moques.

Fin mai, Didier Porte, qui ralise la chronique humoristique le jeudi, est au cur d'une polmique pour avoir fictivement conseill Dominique de Villepin de rpter aprs lui la phrase "J'encule Sarkozy". Son avenir sur France Inter est remis en question aprs sa convocation dans le bureau de Philippe Val, o il cope d'un avertissement. Il sera galement licenci la fin de la saison. Stphane Guillon, prtextant "bouder" de ne pas avoir t mis la porte alors que ses chroniques font dj grand bruit, dfie alors sa direction. "Si je dis que je sodomise le prsident, a fait un avertissement. Mais si je dis que je sodomise le prsident, qui a des yeux de merlan frit : attaque physique, deuxime avertissement !" Quelques jours plus tard, la direction tranche et dcide de licencier l'humoriste, suscitant de vives critiques des syndicats de France Inter et de plusieurs partis d'opposition. La direction a "agi sur ordre politique", affirme alors Stphane Guillon dans Le Monde. "Ils [les membres de la direction] donnent des gages Sarkozy, qui les a nomms", conclut-il. Jean-Baptiste Chastand

Angot, Stockett : les personnages contre-attaquent Livres hebdo Publi le 21/02/2011 par mlk
Alors que Christine Angot est accuse par le personnage principal de son dernier roman davoir attent au respect de sa vie prive, une affaire similaire secoue les Etats-Unis autour du best-seller La couleur des sentiments. En pleine affaire Angot, o la romancire se voit accuse par lex-femme de son actuel compagnon davoir utilis des informations prives et familiales dans son dernier roman Les petits, cest au tour dun autre personnage de se soulever contre son auteur : la nurse de La couleur des sentiments, best-seller vendu plus de deux millions dexemplaires aux Etats-Unis, se rebiffe. Ce roman historique, paru en franais en septembre dernier aux ditions Jacqueline Chambon, retrace lhistoire de nurses noires, dont celle dAibileen Clark, dans le trs sgrgationniste Mississippi des annes 1960. En lisant le roman, Ablene Cooper, personne bien relle, qui a travaill pour le frre de la romancire, sest reconnue dans le personnage dAibileen et a trouv le portrait injurieux. Elle a dcid de porter plainte contre lauteur, citant titre dexemple de lhumiliation subie un extrait dans lequel le personnage dAibileein compare sa peau celle dun cafard. Des concidences troublantes Bien avant la polmique, lauteur avait dclar stre inspire de sa propre nurse Demetrie, sans faire allusion Ablene Cooper. Cette dernire rclame 75 000 dollars, une somme stratgique, commente le New York Times, puisquelle empche que laffaire soit porte devant la Cour fdrale. Pour lditrice amricaine de Kathryn Stockett, Amy Einhorm : Il sagit dune uvre de fiction magnifiquement crite et la plainte serait donc sans fondement. Aux ditions Jacqueline Chambon, qui venaient dapprendre la nouvelle, on souligne que cette plainte tombe quelques mois avant la sortie de ladaptation cinmatographique du livre. Dans laffaire Stockett comme dans laffaire Angot, lenjeu sera de dterminer si luvre de fiction porte atteinte ou non la vie prive dune personne. Tout romancier a le droit de faire un roman de sa vie, quitte tordre le cou aux faits les plus ttus, crivait Pierre Assouline dans Le Monde du 17 fvrier. Il na de compte rendre qu lui-mme puisque la fiction est le territoire de la libert de lesprit. Mais sil exploite la vie des autres, il doit envisager la rvolte de ses personnages. Pierre Assouline, La Rpublique des Livres - 18 fvrier 2011

Christine Angot attaque par lun de ses personnages

Christine Angot va bientt recevoir une assignation comparatre devant le Tribunal de grande instance de Paris pour atteinte la vie prive et familiale. Elle lui sera dlivre par Me Vincent Toldano agissant pour Mme Elise Bidoit ; celle-ci sestime parfaitement identifiable travers le personnage dHlne, au centre du dernier roman de Christine Angot Les Petits (Flammarion), de mme que ses enfants ns de ses huit ans de vie commune avec lactuel compagnon de lcrivain. Les prnoms ny sont pas mais les dtails, si. Cest leur histoire et celle de leur sparation. Pas celles de lauteur. De quoi rclamer rparation financire en raison du prjudice subi. Un procs en perspective, quand bien mme linvitable ramdam ferait-il de la publicit un livre qui ne devrait pas dpasser les 25 000 exemplaires malgr un fort battage mdiatique. Le risque est faible que ces poursuites judiciaires soient contre-productives. Depuis un arrt de la Cour de cassation de 1986 condamnant la publication par Grasset de Non lieu, roman sur le crime de Bruay en Artois, la jurisprudence a maintes fois confirm sa position de principe sur le respect de la vie prive dans les uvres de fiction. Dans ce qui va devenir laffaire Angot , deux facteurs peuvent apparatre comme des circonstances aggravantes : le fait que Mme Bidoit ne jouissant pas dune notorit lexposant la curiosit publique, son enrlement dans la distribution ne se justifiait pas ; et puis la rcidive. Il arrive en effet que dans les maisons ddition, les murs aient des oreilles ; et lon sy souvient que lors de la parution du prcdent roman de Christine Angot Le March des amants (Seuil, 2008), qui mettait dj en scne la vie de son compagnon et pre de ses enfants, Elise Bidoit stait indigne de cette violation de son intimit, dautant que la romancire avait commis lerreur de conserver les prnoms thiopiens rares en France de deux dentre eux (Kebra et Tafari) et de dcrire si prcisment son domicile quil en devenait parfaitement situable ; les avocats des deux parties avaient alors ngoci et la plaignante avait t secrtement ddommag hauteur de 10 000 euros. Cette fois, ce sera plus compliqu car cette fille davocat na pas lintention den rester l. Elle a pris les devants en confiant son dsarroi de femme battue la journaliste Anne Crignon qui a tout vrifi (mains-courantes, enqutes sociales, dcisions de justice) avant de lui consacrer un article dans Le Nouvel Observateur. Flammarion na pas ragi ce qui doit lui apparatre comme un jugement moral et sentimental sur un projet littraire. Puis Elise Bidoit a rendu visite Laurent Beccaria, patron des ditions des Arnes, dans lide de faire crire un livre sur son histoire au prisme des violences conjugales, projet quil lui a sagement conseill de repousser aux lendemains de ses dmls judiciaires. Elle va donc se consacrer aux Petits pour ne pas quun jour ses enfants (5, 7, 9 et 11 ans) lui reprochent de navoir rien fait. Elle dit avoir tent de se suicider aprs avoir lu le livre. Dans Hlne, jai entendu haine . Elle ne la pas choisi au hasard. Cette femme nest pas un crivain : elle est le ngre de Monsieur par jalousie pour notre histoire. Ce sont deux pervers narcissiques nous dit-elle. La sortie du livre lui a donn un coup dans la colonne vertbrale. Dix jours au lit. Un livre peut tuer. Si a ne tue pas, a fait tout de mme du mal. Je me servirais de ce dossier pour mon procs aux affaires familiales. Si ctait pour largent, jaurais vendu les photos Voici ajoute-t-elle. Il est vrai qu la dernire page, lauteur rapporte quHlne doit se faire oprer dune boule dans le sein, et que son prcdent livre ny est peut-tre pas tranger. Tout est comme a : elle dplace. Le nodule, il est dans la gorge . On sen doute, Christine Angot voit les choses tout autrement. De son point de vue, elle na pas commis une faute mais un livre. Et la vrit qui y est nonce ne peut plaire tant donn quelle

dnonce la toute puissance maternelle, lutilisation des enfants et la disqualification du pre. Elle ne veut pas avoir se justifier mais sy rsout quand lcriture est en jeu : Un crivain travaille avec ses fantasmes, avec son dlire, mais son travail consiste le tirer du ct de lobjectivit, de la construction, de la fabrication dun espace cohrent quon appelle le livre prvient-elle avant dvoquer toutes ces personnes que leur orgueil pousse sinviter dans ses romans. Et de citer ce banquier qui crut incarner lui tout seul lanti-hros de Rendez-vous ou une cinaste qui se dcrta au centre des Dsaxs jusqu faire circuler une ptition dans les librairies pour boycotter le livre . Seule lintresse la vrit ne des allers-retours entre sa mmoire, son imagination, sa conviction et sa vision du rel : Car enfin celui qui est asservi aprs avoir t apprivois puis matris est bien le personnage du pre, impuissant pendant les deux tiers du livre protger ses enfants . Tout romancier a le droit de faire un roman de sa vie, quitte tordre le cou aux faits les plus ttus ; il na de compte rendre qu lui-mme puisque la fiction est par excellence le territoire de la libert de lesprit. Mais sil exploite la vie des autres, il serait mal venu de stonner ou de soffusquer de la rvolte de ses personnages. Post-Scriptum : Vous laurez remarqu, je ne porte pas de jugement critique sur le roman en question. Jai lu Les Petits, naturellement, qui mest tomb des mains. Mais je me sens tellement tranger ce type dcriture, ce mode de narration, cet univers que jaime mieux ne rien en dire tant tout my indiffre. Je prfre verser, ci-dessous au dossier littraire de laffaire, la rponse que ma adresse Christine Angot, lorsque je lui demand sa raction larticle du Nouvel Observateur, monde des propos dj repris dans le corps du billet : () Je ne connais pas Mme Bidoit, je ne lui ai jamais parl, je sais qui cest, je lai croise une fois, peut-tre quinze minutes, dans la rue, et je ne lui ai pas parl. Pour faire advenir un personnage sur une page, vous savez que, quelles que soient les impressions subjectives captes dans le rel, le travail dobjectivit que requiert lcriture dun roman dpasse de loin le fait davoir ou non crois x, y ou den avoir entendu parl par z, qui nont en gnral rien vous apprendre que vous ne sachiez dj. X, y ou z peuvent bien sr agir sur votre fantasme et devenir malgr eux des rvlateurs mais cest tout, a na rien a voir avec le travail lui-mme () Un tel croit se reconnatre, niant ainsi toute gnralit au propos du livre et pensant vident que lcrivain parle de lui . Et il le clame, il dit cest moi , l o lcrivain lui-mme sait trs bien de quelle toffe sont faits les personnages, les narrateurs, les dcors quon trouve dans les livres. Je ne peux pas empcher des gens de considrer que limage deux-mme est si forte, si imprative, si fascinante, quelle suffit remplir la singularit, la particularit, et lautonomie dun personnage littraire. Il y a quelque chose de curieux voir un journal accuser un crivain de vampirisme alors mme que cest lui qui se nourrit et donne en pture, le nom et la photo de celle qui se dit dtruite par tant de publicit. Toute cette folie serait amusante si elle ntait en fait, en ralit, que le prtexte une ngation, un vritable dni de littrature. Je note au passage quon me prte bien des pouvoirs : celui de tuer ! Les procs en sorcellerie auraient-ils donc toujours cours ? () Quand on ne veut pas tre attaqu, le mieux cest de fermer les yeux sur tout a, ou de prendre des airs indigns. Je ne fais ni lun ni lautre. Je ne suis pas indigne, je dis comment fonctionne notre socit, dans une alliance bien comprise du priv et du public pour permettre lasservissement de ceux qui depuis toujours ont t dsigns pour a, et comment cette socit, qui prtend se soucier des enfants, saccommode de les voir utiliss, captifs, plongs au cur de la violence sociale derrire les murs passoires des appartements. Jajoute quil est impossible de construire un personnage crdible si vous ne passez pas par vousmme. Le personnage fminin de mon livre, Hlne, je lai construit avec un matriau composite, mystrieux, secret, faits dlments glans dans un rapport denqute sociale que jai eu entre les mains, le fait davoir eu moi-mme une mre, davoir sans doute craint sa toute puissance quand jtais enfant, et surtout le fait dtre moi-mme une femme. Toutes les femmes ont la libert de ne pas

jouer de leur instrument fminin toutes de la mme faon, mais la chanson nous la connaissons, parfois nous entamons un petit refrain qui ne dparerait pas avec celui que chante Hlne dans mon livre. Nous savons toutes trs bien comment produire le refrain de la victime, et prtendre nous reconnatre dans chaque victime, afin de continuer ignorer la vritable souffrance () (Christine Angot, photo D.R.; Elise Bidoit photo Passou)

Le Point.fr - Publi le 18/02/2011 14:14 - Modifi le 20/02/2011 23:54 ric Zemmour condamn pour provocation la discrimination raciale
Le chroniqueur cope de deux mille euros d'amende avec sursis pour ses propos controverss sur "les Noirs et les Arabes" Le tribunal correctionnel de Paris a condamn vendredi ric Zemmour 2 000 euros d'amende avec sursis pour provocation la haine raciale pour ses propos controverss sur "les Noirs et les Arabes". ric Zemmour avait t cit en justice par SOS Racisme, la Licra, le Mrap, l'UEJF et J'accuse, pour des propos tenus le 6 mars 2010 sur Canal+ et France . Dans l'mission de Thierry Ardisson "Salut les Terriens", diffuse sur la chane crypte, ric Zemmour s'tait indign aprs une intervention sur les contrles au facis : "Mais pourquoi on est contrl 17 fois ? Pourquoi ? Parce que la plupart des trafiquants sont noirs et arabes, c'est comme a, c'est un fait." Le mme jour, sur France , il avait estim, en rponse une question qui lui tait pose, que les employeurs "ont le droit" de refuser des Arabes ou des Noirs. Dans un premier jugement, la 17e chambre du tribunal a statu sur les poursuites engages par SOS Racisme, la Licra et le Mrap, qui poursuivaient les propos sur les trafiquants en diffamation caractre racial et ceux sur les employeurs pour provocation la discrimination raciale. Le tribunal a relax ric Zemmour du dlit de diffamation pour les propos sur les trafiquants. Ces propos sont peut-tre "choquants", crit le tribunal, mais ils ne sont pas "diffamatoires". En revanche, il a condamn l'homme de mdias 1 000 euros d'amende avec sursis pour avoir, sur France , "justifi une pratique discriminatoire illgale - la discrimation l'embauche - en la prsentant comme licite". Par ailleurs, le chroniqueur devra verser 1 000 euros de dommages et intrts chacune des trois associations, plus 2 000 euros de frais de justice, soit un total de 9 000 euros. Jugement Le tribunal a rendu un second jugement, la suite des poursuites engages par les associations UEJF et J'accuse. Ces deux associations poursuivaient uniquement les propos diffuss sur Canal+ concernant les trafiquants, mais tant en diffamation qu'en provocation la discrimination raciale. Dans ce dossier, la 17e chambre n'a retenu que le dlit de provocation la discrimination raciale et a condamn ric Zemmour 1 000 euros d'amende avec sursis. Il devra galement verser 1 euro chacune des parties civiles, plus 750 euros de frais de justice, soit un total de 1 502 euros. Les deux jugements devront enfin faire l'objet d'une publication dans la presse. En substance, le tribunal a jug qu'ric Zemmour avait "dpass les limites autorises de la libert d'expression". Mettant en avant "le crdit qui peut tre accord aux paroles" du prvenu, "un homme de mdias, un polmiste reconnu, un trublion parfois", le procureur de la Rpublique Anne de Fontette avait requis l'audience du 14 janvier une condamnation "de principe". ric Zemmour de son ct s'tait dfendu avec vigueur, assurant ne pas tre un "provocateur", mais un observateur fidle de la ralit qui refuse le "politiquement correct".

Affaire Woerth-Bettencourt : "Le Monde" a dpos une seconde plainte pour violation des sources
pour Le Monde.fr | 03.03.11 | 12h15 Le Monde a dpos, le 24 fvrier, une deuxime plainte, avec constitution de partie civile, pour violation du secret des sources dans l'affaire Woerth-Bettencourt, aprs un nouveau classement sans suite du parquet de Paris. C'est cette fois un magistrat qui est vis par la plainte, Philippe Courroye, le procureur de Nanterre, pour s'tre fait remettre les factures dtailles les "fadettes" de deux journalistes. Le Monde du 2 septembre 2010 avait publi un article de Grard Davet et Jacques Follorou intitul "Les policiers sont la recherche des 'petits papiers' de Mme Bettencourt", aprs la perquisition d'Isabelle Prvost-Desprez chez la riche hritire. L'avocat de Liliane Bettencourt a aussitt port plainte pour violation du secret de l'enqute, la grande satisfaction du procureur de Nanterre dont les relations avec Mme Prvost-Desprez sont excrables. Philippe Courroye a charg l'Inspection gnrale des services (IGS) de se faire remettre les fadettes des journalistes, et il est apparu qu'une trentaine de SMS avaient t changs entre la juge et Jacques Follorou, qui a d'ailleurs sign avec elle un livre d'entretien au titre prmonitoire (Un juge abattre, Fayard, 2010). La teneur de ces SMS n'est pas connue, et le procureur a assur qu'il n'y avait pas eu d'coutes. Il s'agit cependant, pour Mes Yves Baudelot et Catherine Cohen-Richelet, les avocats du Monde, d'une claire violation du droit au secret des sources des journalistes. Le Monde a ainsi port plainte le 3 novembre 2010 auprs du parquet de Paris pour violation du secret des sources, violation et recel du secret professionnel, collecte par des moyens dloyaux de donnes personnelles, atteintes la libert individuelle par un dpositaire de l'autorit publique, autorit qui a de surcrot pris des mesures pour "faire chec l'excution de la loi" sur la presse. Le parquet de Paris, a demand copie de l'enqute celui de Bordeaux, o les procdures ont t dlocalises en novembre 2010. Mais les deux juges saisis de l'affaire ont rpondu le 17 janvier que la plainte du Monde "ne saurait relever d'une enqute distincte" de la leur, et on refus de transmettre les pices. Le parquet de Paris a ainsi class l'affaire, comme il avait class le 11 janvier une premire plainte concernant le seul Grard Davet, dont la Direction centrale du renseignement intrieur (DCRI) s'tait procur les fadettes pour carter David Snat, conseiller du garde des sceaux et souponn d'tre une source du journal. Le doyen des juges d'instruction de Paris est donc saisi de deux plaintes pour violation du secret des sources.

Loppsi 2 : les "sages" valident le blocage des sites pdo-pornographiques

LEMONDE.FR | 11.03.11 | 11h42 Mis jour le 11.03.11 | 12h58

La Loppsi 2 prvoit notamment le filtrage des sites pdo-pornographiques.D. R. Le Conseil constitutionnel a censur, jeudi 10 mars, treize dispositions de la loi sur la scurit intrieure (Loppsi 2) vote le 8 fvrier l'initiative du gouvernement afin de renforcer l'arsenal rpressif contre la dlinquance et la criminalit. Parmi les principaux passages retoqus du texte, qui compte 142 dispositions, figure la possibilit d'tendre aux mineurs les peines-plancher, jusqu'ici rserves aux seuls rcidivistes, une disposition juge "contraire aux exigences constitutionnelles en matire de justice pnale des mineurs", selon l'institution. L'article 4 du texte, qui instaure un systme de blocage pour les sites qui diffusent des contenus pdopornographiques, est pour sa part dclar "conforme la Constitution". Le texte de loi prvoit l'intervention d'une autorit administrative et non d'un juge pour bloquer ces sites. Dans leur dcision, les "sages" font valoir que "la dcision de l'autorit administrative est susceptible d'tre conteste tout moment et par toute personne intresse devant la juridiction comptente, le cas chant en rfr". Dans le cadre de cet article de la Loppsi, les fournisseurs d'accs Internet se verront notifier les sites bloquer par arrt du ministre de l'intrieur, et un dcret va fixer les "modalits d'application", visant notamment inclure d'ventuels surcots pour la mise en place du dispositif. Sur ce point, le Conseil constitutionnel estime qu'"en prvoyant que les surcots rsultant des obligations mises la charge des oprateurs seraient, s'il y a lieu, compenss, [le lgislateur] n'a pas mconnu l'exigence constitutionnelle du bon usage des deniers publics". DES DOUTES SUR L'EFFICACIT DU DISPOSITIF Mais le dispositif de blocage prvu par l'article 4 de la Loppsi 2 est toujours critiqu par plusieurs associations, dont le collectif La Quadrature du Net. "Cette dcision sur l'article 4 est une grande dception. Il est vident que la censure d'Internet ne rsoudra rien la pdo-pornographie, comme en tmoignent les expriences menes l'tranger", explique ainsi Jrmie Zimmermann, porte-parole de La Quadrature. Dans le cadre d'une entreprise de "scurisation du Web", l'Australie a par exemple tabli, en janvier 2009, une liste noire d'adresses accuses de renvoyer vers des contenus pdo-pornographiques, mais aussi vers des incitations au terrorisme ou vers l'apologie des drogues. "Le filtrage administratif du Net semble contraire la Convention europenne des droits de l'homme, et on peut s'attendre un recours dans ce sens", poursuit Flix Trguer, charg des affaires juridiques et institutionnelles la Quadrature. Lors des dbats l'Assemble, plusieurs dputs ont galement mis en cause le dispositif de filtrage de l'article 4. Le dput PS de Paris Patrick Bloche a ainsi expliqu que "s'ils sont pousss recourir au cryptage et l'anonymisation, les sites pdo-pornographiques seront beaucoup moins dtectables". "Dans le cas d'un site de jeux illgal, un simple filtrage par nom de domaine suffit lui faire perdre 95 % de la clientle, ce qui est le but recherch. Il n'en va pas de mme pour un site pdopornographique : il faudra employer des mthodes trs lourdes, comme le filtrage par URL ou par DNS, et les dommages collatraux peuvent tre importants", a pour sa part fait valoir Lionel Tardy, dput UMP de Haute-Savoie. Le Monde.fr

Le slogan Y'a bon Banania devant le tribunal Par juliettechain Lefigaro.fr 24/03/2011 |
Le Mrap accuse le fabricant du cacao en poudre de ne pas avoir retir la mention de tous ses produits. Les brocanteurs et collectionneurs se l'arrachent, les fous du rtro l'affichent sans tats d'me dans leur cuisine. Et pourtant, au tribunal, le clbre slogan Y'a bon Banania dchane les passions. Ce jeudi se tenait la cour d'appel de Versailles (Yvelines) le procs qui oppose le Mouvement contre le racisme et pour l'amiti entre les peuples (Mrap) la socit Nutrimaine, propritaire de la marque Banania. Y a-t-il eu violation de l'accord conclu en 2006 entre Nutrimaine et le Collectif des Antillais, Guyanais et Runionnais (Collectif Dom), dans lequel la PME de 70 salaris, commercialisant la marque de cacao en poudre, s'engageait faire disparatre des produits drivs (carnets, botes, etc.) le slogan publicitaire Y'a bon assorti du portrait d'un tirailleur sngalais? L'coulement des stocks non conformes l'accord devait se faire sous huit mois. la lecture des accusations, l'enjeu semble purement juridique comme le martle l'avocate de la dfense, Me Isabelle Leroux. Mais pour le Mrap, mandat par le Collectif Dom, la dimension symbolique de l'affaire prend largement le pas sur le simple aspect juridique. Dbout en premire instance par le tribunal de grande instance de Nanterre (Hauts-de-Seine), le Mrap joue la carte de l'motion. Ds les premires phrases prononces par l'avocat de l'association, Me David Marty, le procs n'est plus celui de Nutrimaine mais bien celui du slogan passiste invent en 1915 dans un contexte colonial. Combien d'enfants noirs ont t traits de Y'a bon Banania dans la cour de l'cole? Nous sommes en 2011. Nous ne voulons plus de cette image-l! s'insurge-t-il thtralement, tout en cherchant du regard l'approbation du public. Son interminable plaidoyer est ponctu d'un hommage aux tirailleurs sngalais, chair canon de la France du dbut du sicle, d'une envole politique sur la monte du Front national et des citations de Lopold Sdar Senghor et Miles Davis, dfenseurs de la cause des Noirs. Pour terminer, Me Marty demande la cour de retenir l'accusation de trouble l'ordre public. Quand la parole est donne l'avocate de la dfense, la tension est palpable. C'est un tribunal, pas une tribune l'attention des journalistes convoqus par le communiqu de presse du Mrap. Alors je vais essayer de faire un peu de droit, tranche-t-elle, avant de rappeler les faits rien que les faits. Ni pouvoir, ni droit Six produits saisis, entre 2006 et 2008, dans une boutique et sur un site Internet portant la mention Y'a bon . Six produits appartenant aux stocks de magasins indpendants selon Nutrimaine (en opposition aux magasins licencis). Six produits sur lesquels la socit dirige par Thierry Hnault jure n'avoir ni pouvoir, ni droit. Six produits qui pourraient coter la PME 650.000 euros de dommages et intrts. Un peu cher le produit, conclut, amre, Me Leroux devant la prsidente du tribunal, chaude par la longueur des plaidoyers et la tension entre les deux parties. La cour rendra son arrt le 19 mai. Par juliette Chain

Le CSA pingle la socit Canal J pour des programmes sulfureux

30/03/2011 | 12H26
La socit Canal J, proprit du groupe Lagardre, a t mise en demeure par le CSA suite deux missions juges " caractre pornographique" diffuses sur MCM. L'information a t publie dans le Journal officiel du 29 mars 2011.

Deux missions diffuses sur la chane MCM, Les mangas sexy de Katsuni prsente par l'actrice X du mme nom et Sexy night fever anim par Estelle Desanges, ont fait l'objet d'avertissement par le CSA auprs de la socit Canal J. Cette socit, qui fait partie du groupe Lagardre, regroupe les chanes MCM, MCM Top, MCM Pop, Tiji, June et Canal J. C'est un pisode des Mangas sexy de Katsuni diffus le 24 septembre 2010 qui a t pingl par le Conseil suprieur de l'audiovisuel pour son "langage particulirement cru et obscne (...) employ pour dcrire prcisment ces actes sexuels". Class par la chane en catgorie IV ("dconseill aux moins de 16 ans"), le manga met en scne des relations sexuelles forces ou en runion, entre lves et enseignants ou entre lves uniquement. Le CSA prcise que "plusieurs personnages fminins ne consentaient pas des actes sexuels rpts qu'ils avaient pralablement refuss de manire explicite qu'aprs avoir t contraints de consommer certaines substances". Face cette mise en demeure, Katsuni a tenu s'exprimer sur son blog : "Les mangas sexy de Katsuni" trop chauds pour le CSA?... Je dois admettre que je ne suis pas vraiment tonne. La violence tale au travers des sries policires o des scnes de meurtre, de torture, de viol, d'inceste sont voques ou montres sur les petits crans toute heure et ne posent bizarrement pas de problme. Si l'exhibitionnisme est clairement encourag en particulier depuis le buzz de la tl-ralit, la sexualit et son expression restent quant elles un tabou." L'mission Sexy night fever, prsente par la sulfureuse Estelle Desanges, deuxime actrice porno intgrer le groupe Lagardre, a galement fait l'objet d'un rappel l'ordre. Les programmes, diffuss les 14 et 28 septembre derniers, classs catgorie IV, montrent des tournages de films X qualifis de "trs crus" par le CSA , ainsi qu'une squence, "le club des amateurs", o une relation sexuelle entre trois personnes dont un "professionnel" est filme. Malgr les procds de floutage employs par la chane, le CSA a dnonc la pornographie visuelle et sonore de cette squence. Pour le CSA, ces programmes devraient tre classs en "catgorie V" Estimant que ces programmes "conjuguaient trs grande violence et caractre pornographique" et qu'ils devraient appartenir la catgorie V ("dconseill au moins de 18 ans"), le CSA a donc mis en demeure la socit Canal J afin qu'elle respecte la signaltique de classification des programmes. Cette dcision a t publie dans le Journal officiel ce mardi. Vronique Dumon, Responsable presse Tl et radios musicales de Lagardre Active, n'a pas souhait s'exprimer sur cette dcision puisque le groupe Canal J a dj refus tout commentaire sur cette mise en demeure. Elle prcise toutefois que "les programmes cits dans le courrier du CSA ont t dprogramms", et insiste sur la ncessit de distinguer la chane Canal J qui diffuse des programmes jeunesse, de la socit Canal J, entit juridique qui regroupe plusieurs chanes dont MCM.

"Nous ne savons pas quelles consquences il pourrait y avoir associer le nom Canal J des programmes jugs pornographiques. Ce sont deux structures bien distinctes et diffrentes. Et cela peut crer une confusion." Et de prciser que le communiqu du CSA, diffrent de celui publi dans le Journal officiel, met directement en cause la chane MCM et "lve ainsi tout malentendu". Jeanne Chaumier

France 2 : Marine Le Pen va saisir le CSA propos des camras caches Le Point.fr - Publi le 10/05/2011 20:56 - Modifi le 11/05/2011 10:09
Les reporters de "Complment d'enqute" ont infiltr le Front national en camra cache. Marine Le Pen en appelle au CSA. "Je suis choqu par l'utilisation de la camra cache." Wallerand de Saint-Just, l'avocat de Marine Le Pen et lui-mme membre du comit excutif du FN, annonce l'intention du FN d'adresser un courrier de protestation auprs du CSA aprs la diffusion, lundi soir, d'un reportage sur les coulisses du Front national. Dans le magazine Complment d'enqute, un reporter s'est inscrit sous une fausse identit au sein du FN ainsi qu'au sein de l'UMP afin de dresser un comparatif. "Le journaliste de France 2 a utilis une fausse qualit. C'est la dfinition de l'escroquerie !" assne l'avocat. En fait, le reportage en question a plutt cherch dmontrer le dsarroi des militants de l'UMP face la monte de Marine Le Pen dans les sondages. Le CSA tolre l'usage de la camra cache dans la mesure o les personnes filmes ne sont pas identifiables et quand il n'y a pas moyen de parvenir autrement l'tablissement de la vrit. "Quelle que soit la jurisprudence du CSA, le procd ne grandit pas les journalistes", estime Wallerand de Saint-Just. Cop agac par un reportage Marine Le Pen devait tre l'invite de Benot Duquesne du Complment d'enqute diffus lundi. La leader frontiste s'est dsiste, samedi 7 mai, en exigeant qu'un reportage consacr au crime abject d'une bande de skinheads soit retir. Elle reprochait au prsentateur de procder de la sorte un "amalgame". Une accusation rfute par le journaliste, surpris du dsistement tardif de Marine Le Pen, alors que le sommaire de l'mission tait connu depuis trois semaines. Jean-Franois Cop, lui, tait bel et bien prsent lundi soir sur le plateau de Complment d'enqute. Le leader de l'UMP a dplor le reportage en camra cache. Cop a moins regrett le procd que le ton du reportage qui lui a sembl trop positif l'gard du FN et trop ngatif l'encontre de l'UMP. "Le FN pose les problmes et n'a aucune envie de les rgler, car il vit de cette exploitation. Nous, nous apportons des solutions", a-t-il scand plusieurs reprises.

"Qu'on ne le montre pas dans la tenue des prisonniers"

Le Point.fr - Publi le 18/05/2011 19:09 - Modifi le 18/05/2011 19:10 Dominique de Leusse, son avocat, demande aux mdias franais de ne pas filmer DSK dans la tenue orange des prisonniers amricains. Dominique Strauss-Kahn a rendez-vous avec le grand jury vendredi. La police amricaine risque de l'exhiber une nouvelle fois la curiosit publique. Dominique de Leusse, l'un de ses avocats Paris, craint qu' nouveau la loi Guigou sur la prsomption d'innocence soit enfreinte. Le Point : Vous avez reproch aux mdias franais les photos de DSK. Pouvons-nous rellement appliquer la loi Guigou dans de telles circonstances ? Dominique de Leusse : Tous les jours, en France, cette loi est applique normalement. Les journaux masquent les visages des personnes arrtes quand il s'agit de quidams. Je comprends bien qu'il est impossible de masquer le visage de Dominique Strauss-Kahn. Mais on n'tait peut-tre pas oblig de le montrer entrav la sortie du commissariat de Harlem. Et peu importe qu'on voie les menottes ou non, ce serait une hypocrisie ! La loi Guigou protge non seulement la prsomption d'innocence mais galement la dignit humaine. La garde vue est une preuve difficile pour quiconque. On en sort, au petit matin, fatigu, sale, etc. En revanche, les images de Dominique Strauss-Kahn lors de l'audience ne me choquent pas. Il n'est plus menott. Il n'est plus dans une posture indigne. Avez-vous eu un contact avec votre client depuis son arrestation ? Non, il est, comme vous le savez, la prison de Rikers Island qui n'est pas un lieu de villgiature, c'est le moins que l'on puisse dire. On ne peut pas le joindre trs facilement. Je ne pourrais entrer en contact avec lui que par l'intermdiaire de ses avocats amricains. Or des affaires plus urgentes les occupent actuellement sur le fond de ce dossier. Vendredi, la police risque nouveau de l'exhiber sur le chemin du grand jury, o il comparatra. Qu'attendez-vous des mdias franais ? Je crains qu'on ne le retrouve affubl de la tenue orange des prisonniers amricains qu'on a vue dans tant de sries tlvises. Je demande aux mdias franais de ne pas le filmer ou le photographier dans cette tenue, tout le moins de ne pas le montrer enchan. Des images de Dominique Strauss-Kahn, il en existe plein d'autres. La ncessit de l'info n'impose pas qu'on le filme en tenue de prisonnier. J'aimerais assez que la presse franaise ne s'aligne pas sur les drives des tablods amricains. Certains prtendent que la loi Guigou ne s'applique qu'aux justiciables des tribunaux se trouvant sur le sol franais. Elle ne pourrait tre opposable aux mdias ds lors que votre client est jug aux tatsUnis... Cette controverse juridique me semble infonde. La loi Guigou prserve la dignit humaine quels que soient le lieu, le pays, le continent o se trouve la personne filme. Dans cette affaire, il y a deux poids, deux mesures : selon la loi amricaine, on peut filmer Dominique Strauss-Kahn, mais on ne montre pas la victime prsume, et c'est bien normal. La loi franaise est plus quilibre puisqu'elle traite galit la personne accuse et la victime prsume. En revanche, vous semblez moins raide sur les images du procs... En France, il est interdit de filmer les dbats judiciaires. Cette interdiction, en effet, n'est pas extensible aux dbats judiciaires qui se droulent dans les tribunaux amricains. Donc les chanes franaises peuvent reprendre les images des procs amricains.

DSK menott, des poursuites possibles contre les mdias franais Le Point.fr - Publi le 17/05/2011 18:59 - Modifi le 18/05/2011 12:03
L'un des avocats de Dominique Strauss-Kahn menace les mdias aprs la diffusion d'images de son client entrav.
Aprs le coup de semonce du CSA concernant les images de la chute de DSK, les chanes de tlvision franaises sont bien embtes. Que faire quand les Sages appellent "la plus grande retenue" aprs le dferlement, sur tous les supports et en quasi continu sur les chanes info, des images de l'audience du patron du FMI ou de sa sortie du commissariat de Harlem, les mains menottes dans le dos ? En outre, Dominique Leusse, l'un des avocats franais du patron du FMI, a dclar sur France Info que son client envisage de poursuivre les mdias franais qui contreviendraient la loi Guigou. Une dcision serait prise "dans les deux ou trois jours qui viennent" en raison du fait que ces images "portent atteinte la dignit de Dominique Strauss-Kahn et sa prsomption d'innocence au sens de la loi franaise", a-t-il expliqu. "Nous sommes coincs par une terrible contradiction, rpond Thierry Thuillier, le patron de l'information du groupe France Tlvisions. Coincs entre la loi qui prohibe ces images et le devoir ou le droit d'informer." Mme dilemme du ct de M6, dont Jrme Bureau tient les commandes. "La mondialisation du champ journalistique est telle qu'aujourd'hui les images de DSK que les chanes franaises ne devraient pas montrer sont trs facilement la porte des tlspectateurs, ne serait-ce que sur Internet", analyse-t-il. Catherine Nayl, la patronne de l'info du groupe TF1, souligne, quant elle, que les JT de la Une ont fait une "utilisation modre" des images litigieuses. "Nous avons utilis ces images pour illustrer les reportages factuels et dans les titres 20 heures. Nous ne les avons pas rutilises autrement. Elles n'ont pas servi d'images prtextes. Le droit l'information et le droit de la personne s'affrontent. Les images de l'audience seront rutilises ne serait-ce que pour expliquer la diffrence entre la procdure accusatoire amricaine et notre systme judiciaire", prcise-t-elle. Canal+ n'a pas encore rpondu nos appels. "Une image choc comme celles du 11 Septembre" (M6) "Sur France 2, les images de DSK sortant du commissariat taient indispensables pour trois raisons, plaide Thierry Thuillier. D'abord, elles racontent le systme judiciaire amricain. Ensuite, elles informent sur l'tat psychologique de DSK. Son regard ferm et dtermin ne donne pas le sentiment d'une situation d'indignit. C'est moins vrai concernant le images de l'audience, concde-t-il. En revanche, ces images ne doivent pas servir d'images prtextes et nous avons veill ce que les commentaires restent prudents et respectent la prsomption d'innocence." Pour information, les images de Dominique Strauss-Kahn ont t tournes par un pool de chanes amricaines qui les ont mises la disposition du monde entier. "Ce ne sont pas des images spcifiquement franaises, rappelle le patron de l'info de France Tlvisions. Si on interdit aux chanes franaises de les utiliser, alors le CSA doit aussi exiger des cblo-oprateurs, des oprateurs satellitaires ou des oprateurs de TV ADSL qu'ils stoppent la diffusion de CNN, BBC, Rai, etc. On voit bien que a devient trs compliqu et que se pose, en vrit, l'applicabilit de la loi Guigou." Aux yeux de Jrme Bureau, le rappel la loi opr par le CSA n'est pas inutile. "La question doit tre pose et le CSA est dans son rle, admet-il. nous d'arbitrer au mieux. Par exemple, doit-on rediffuser de telles images deux jours plus tard ? Depuis le 11 Septembre, nous n'avions pas connu un choc d'image du mme niveau. Si nous ne les avions pas montres, on serait dans un dni de ralit. On nous reprocherait de cacher la ralit. Tout dpend de l'endroit o on met le curseur. Ce n'est pas non plus la mme chose de proposer ces images dans le cadre d'un JT qui intervient deux fois par jour et de les montrer en continu comme le font les chanes info."

La diffusion "en boucle", question de point de vue

"Je ne suis pas du tout d'accord avec cet argument, rtorque Guillaume Dubois, le patron de l'info du groupe Next TV, diteur de BFM TV. La diffusion dite "en boucle", ce n'est pas la ralit pour le tlspectateur, car, lui, il ne regarde pas la chane "en boucle". L'audience cumule des deux JT de 13 heures et de 20 heures de TF1 et France 2, en plus des JT de M6, est bien suprieure l'audience des chanes info. L'impact d'une diffusion sur les chanes historiques vaut bien ce qui est diffus chez nous toute la journe." Pour Guillaume Dubois, les images d'un DSK abattu devant le tribunal ne participent pas forcment de la dgradation de sa dignit. "Elles peuvent, au contraire, susciter une motion susceptible de provoquer un mouvement d'empathie devant sa situation difficile, explique-t-il. En outre, ces images sont minemment informatives sur la ralit du systme policier et judiciaire amricain." Enfin, il rappelle que personne n'a soulev ce dbat quand, dans les annes 1990, les images de l'arrestation d'O.J. Simpson puis celles de son procs ont t diffuses en France... Un dernier point doit tre rappel : la loi Guigou est trs large puisque les images prohibes sont celles d'"une personne menotte ou entrave" ou d'une personne "place en dtention provisoire". Le subterfuge consistant ne pas filmer, flouter ou ne pas photographier les menottes est difficilement recevable car contraire l'esprit de la loi. DSK tait bel et bien entrav en sortant du commissariat de Harlem. Il tait bel et bien plac en dtention provisoire lorsque la juge Melissa Jackson a refus sa libration sous caution. Vendredi prochain, lorsque Dominique Strauss-Kahn comparatra devant le grand jury, il est possible que les policiers amricains l'exposent de nouveau la curiosit publique. Faudra-t-il le filmer ? "Je pense que oui", rpond Guillaume Dubois. Une rponse moins affirmative devant les menaces de poursuites brandies par l'avocat de DSK...

Le Point.fr - Publi le 18/05/2011 16:10 - Modifi le 18/05/2011 16:30

Michael Bloomberg rpond aux critiques franaises sur le systme judiciaire amricain. Sans tat d'me.
"Oui, c'est humiliant." Le maire de New York Michael Bloomberg n'a aucun tat d'me quant la diffusion de l'image de Dominique Strauss-Kahn sortant du commissariat de police de Harlem, New York, menott. En France, cette photo, diffuse en boucle, a choqu. L'ancien ministre de la Culture Jack Lang a parl de "lynchage". L'ex-garde des Sceaux lisabeth Guigou a jug les images "coeurantes". Le philosophe Bernard-Henri Lvy a estim que rien ne pouvait justifier qu'un homme soit "jet aux chiens". Aux tatsUnis, le clich est courant. Des politiques aux people en passant par le quidam, personne n'chappe cette exposition mdiatique. Les Amricains appellent cela le "perp walk". "Perp" pour "perpetrator", auteur d'un crime, et "walk" pour "marcher". L'expression dsigne le fait d'exhiber une personne arrte, souvent menotte et toujours bien encadre par des policiers. "Si vous ne voulez pas de perp walk, ne commettez pas de crime", a lanc Michael Bloomberg mardi soir, en marge d'un dplacement Albany, capitale de l'tat de New York. "Notre systme judiciaire fonctionne de manire ce que le public puisse voir les auteurs prsums", a ajout l'homme fort de New York, ville o Dominique Strauss-Kahn est accus d'avoir agress sexuellement une femme de mnage samedi dernier. Le maire a totalement soutenu la dcision du tribunal pnal de New York de maintenir l'ancien ministre en dtention. "Il pourrait tre le genre de personnes qui a de bonnes chances de fuir, et la France n'a pas de trait d'extradition avec les tats-Unis", a-t-il argument, dans le sillage de la juge Jackson, qui a statu sur le cas DSK lundi. "C'est vrai que c'est triste quand l'accus se rvle non coupable" La loi franaise sur la prsomption d'innocence interdit normalement la diffusion de telles images, comme l'a rappel le Conseil suprieur de l'audiovisuel, qui a demand de la retenue ce propos aux chanes de tlvision franaises. Plus menaants, les avocats franais de Dominique Strauss-Kahn ont dit envisager des poursuites pnales en France contre les mdias qui diffuseraient ces images. "C'est vrai que c'est triste quand quelqu'un est accus, subit le perp walk et finalement se rvle non coupable", a reconnu le maire de New York. Avant d'en tirer la conclusion bien amricaine : "Et donc la socit doit se regarder dans le miroir et dire que nous devons tre plus prudents la prochaine fois." En France, l'article 35 ter de la loi de 1881 sur la libert de la presse est on ne peut plus clair : sans l'accord de l'intress, la "diffusion, par quelque moyen que ce soit et quel qu'en soit le support, de l'image d'une personne identifie ou identifiable mise en cause l'occasion d'une procdure pnale mais n'ayant pas fait l'objet d'un jugement de condamnation et faisant apparatre soit que cette personne porte des menottes ou entraves, soit qu'elle est place en dtention provisoire est punie de 15 000 euros d'amende".

Le Point.fr - Publi le 17/05/2011 18:59 - Modifi le 18/05/2011 12:03

Point de vue Oui, il fallait publier ces images de DSK ! | 19.05.11 | 15h13 Mis jour le 19.05.11 | 15h59
La photo est dure. Elle montre le visage d'un homme marqu par l'preuve. Mais il regarde l'objectif. Il est visiblement atteint mais faisant face aux photographes. C'est ce qui m'est venu l'esprit quand, New York, lundi matin 16 mai, j'ai vu cette photo, signe Craig Ruttle, de l'Associated Press, en "une" du New York Times. Ce clich montrant Dominique Strauss-Kahn, patron du Fonds montaire international (FMI) et grand favori de la prsidentielle franaise, encadr par des policiers new-yorkais, vraisemblablement menott, sortant, de nuit, de la Special Victims Unit d'Harlem ; cette photo terrifiante, irrelle mais vraie, tait, bien avant la sortie du New York Times, diffuse dans le monde entier via Internet. Et au mme moment, en France, ce lundi matin, on dbattait dans les radios sur le thme habituel de : "Faut-il oui ou non publier ce genre d'image ?" Au regard du droit franais, la rponse est non. La loi sur la protection des personnes et sur la prsomption d'innocence l'interdit. Au nom de l'information, la rponse est tout aussi claire : oui. Cette photo constitue un lment essentiel d'une information majeure concernant l'ensemble du public. Alors faut-il braver le droit pour informer ce public ? La rponse de Polka, comme celle du Monde et de la plupart des journaux et magazines, dont Paris Match et Le Point, est : oui, il faut publier cette image. Cette photo n'accuse pas DSK ; c'est la justice amricaine qui l'accuse. Cette photo n'humilie pas DSK ; c'est la police new-yorkaise qui l'exhibe. Cette photo ne dsigne pas DSK comme coupable de "crime sexuel" ; c'est un juge du tribunal de New York qui, ce lundi 16 mai, dcide de son maintien en prison. Cette photo montre donc un fait, une vrit, dans ce cas prcis un homme, un grand personnage, puissant, trait comme un inculp ordinaire. Et cette photo laisse le lecteur qui la regarde dcider, juger, ragir, estimer que l'atteinte la prsomption d'innocence, par le systme judiciaire amricain, est inadmissible ou normale. Cette photo est peut-tre mme l'"lment" essentiel au dbat. D'o cette rflexion : pourquoi aurait-on le droit de dcrire avec des mots ce qui se passe ; et pourquoi n'aurait-on pas le droit de montrer avec des photos ce qui arrive ? En quoi les mots seraient-ils essentiels au dbat dmocratique et non les images ? Quelle que soit l'issue de cette triste histoire, que DSK soit reconnu coupable ou finalement innocent, et malgr l'accablement qui a pu nous gagner quand l'affaire a clat, explosant sur la scne politique et, au-del, dans toute la socit franaise, cette photo devait tre publie. Elle montre, dans le regard d'un homme, comment un destin peut d'un seul coup basculer. Et le fait que le destin de Dominique Strauss-Kahn soit li celui de tout un pays est une raison suffisante pour ranger cette photo, aprs publication par la presse, dans l'album de l'histoire de France. Alain Genestar, directeur de la publication de "Polka Magazine" Article paru dans l'dition du 20.05.11

Mike Scarcella, The Strauss-Kahn case and the debate over perp walks, National Law Journal, 11 juillet 2011.
Le maire Michael Bloomberg a rtropdal sur des propos quil avait tenus aprs larrestation de Dominique Strauss-Kahn. Il avait alors assur : Si vous ne voulez pas vous exposer la perp walk, ne commettez pas de crime . Telle que rapporte dans le New York Times du 5 juillet, la nouvelle position de Bloomberg tait plutt celle-ci : Nous avons durablement lgitim les perp walks dans lintrt des journaux et de la tlvision. Jai toujours pens que les perp walks taient avilissants, mais ce nest que mon point de vue. Personne ne ma rien demand, et je nai pas eu donner mon sentiment . Quelle que soit lissue de laffaire, il y a une image de Strauss-Kahn qui va probablement perdurer : celle de sa perp walk. Dans son pays dorigine, la France, o la presse na pas le droit de publier des photos dun justiciable menott ou entrav tant que lintress na pas fait lobjet dune condamnation, cette image ainsi que ses potentiels effets rsiduels a provoqu un choc. Un ancien magistrat franais, dans le contexte de reportages audiovisuels, a qualifi les photos d incroyablement brutales, violentes et cruelles. Les Franais ont-ils raison ? Cette tradition amricaine outrepasse-t-elle certaines limites ? Peut-tre nest-il pas surprenant que des avocats pnalistes rpondent par laffirmative. Ils affirment que les perp walks mconnaissent la prsomption dinnocence en recouvrant laccus dopprobre pendant des mois, voire des annes, avant tout jugement. Laffaire Strauss-Kahn ne prouve-t-elle pas que les perp walks sont une mauvaise ide ? , demandait William Mitchelson Jr, un avocat pnaliste associ au Cabinet Alston & Bird Atlanta. Il est trs difficile de revenir sur cette tradition Pourtant, cette pratique a t sanctionne dans de nombreuses dcisions de justice, et lopinion de nombre de procureurs ne semble pas diffrente de celle du maire Bloomberg : la pratique des perp walks a un sens en termes de politique publique du moins tant quune erreur nest pas commise. Selon eux, il sagit de permettre la transparence du systme judiciaire vis--vis de lopinion publique. Et dans le cas des riches ou des puissants, cest aussi une question dquit fondamentale : peu de personnes se formalisent lorsque cest des prvenus pauvres ou anonymes que lon fait faire une perp walk. Quelle que soit la personne dtenue en prison, lon est souvent enclin la menotter , dclarait Richard Delonis, procureur fdral Dtroit avant sa retraite. Cest une question de scurit. Si lon menotte toute personne prive de libert, on court moins le risque de voir un policier ou un agent commettre une erreur et finir bless ou mort . Interrog propos du sentiment des Franais dune cruaut des perp walks, Delonis a rpondu : Je ne pense pas que la guillotine tait moins barbare . Donner une leon La police et les procureurs avancent diffrents arguments justifiant lusage des perp walks. Dont celuici : accompagner un prvenu menott jusqu un vhicule ou dans un palais de justice est lgal, et il ny a aucune loi empchant la presse de photographier et denregistrer des images. Les procureurs ont un pouvoir discrtionnaire sur la manire dont un prvenu se prsente la cour par exemple, une mesure coercitive ou une convocation. Ainsi, tout prvenu nest pas en situation de se prsenter la police ou la justice la faveur dun transport par son avocat. Pour certains, le voyage seffectue avec une escorte policire et une foule de journalistes. William Mitchelson, associ chez Alston & Bird et ancien procureur fdral en Floride, soutient que la tendance arrter de faon officielle des cols blancs suspects et mettre en scne des perp walks, alors

que la police informe par ailleurs les reporters du moment o ils pourront prendre des photos du prvenu, sest dveloppe aprs laffaire Enron dix annes plus tt. Et si New-York apparat comme le lieu privilgi de soumission aux perp walks dminents cols blancs, il y a une raison cela. Diffrents observateurs de cette pratique imputent Rudolph Giuliani, lors de son magistre comme procureur fdral Manhattan, la popularisation des perp walks. Lorsquil fallut arrter trois importants traders et banquiers de Wall Street que son Cabinet accusait dinfractions boursires, Giuliani ordonna que les suspects soient arrts leur bureau, menotts et escorts depuis limmeuble jusqu une foule de journalistes pralablement avertis , crivait Mitchelson dans un article de 2006 publi dans le National Law Journal (Giuliani, aujourdhui associ au cabinet new-yorkais Bracewell & Giuliani, tait en voyage et indisponible pour tout commentaire). Au fil des annes, les personnes mises en cause dans un bon nombre daffaires fdrales dont plusieurs New York ont commis des perp walks, et les avocats de ltat ont en grande partie dfendu la pratique avec succs. Une formation de 3 juges de la Cour dappel fdrale du 2me Circuit une formation comprenant alors Sonia Sotomayor, qui est dsormais juge la Cour Suprme des tats-Unis avait confirm un jugement initial nonant quune perp walk mise en scne pour la presse ne violait pas les droits civils du prvenu. Dans cette affaire, la cour jugea que lintrt public attach cette pratique prvalait sur les intrts privs de laccus. La presse avait film les accuss des fonctionnaires de ladministration pnitentiaire accuss de fraudes la lgislation sur les accidents du travail montant les marches dun palais de justice. Des agents publics avaient galement distribu aux journalistes une vido des accuss dans le parking du centre de dtention au moment de leur arrestation. Les perp walks, fit valoir la cour dappel, ont un effet dissuasif. Limage de laccus emmen pour affronter le systme judiciaire montre puissamment les efforts de ltat pour lutter contre le crime, et cela peut dissuader dautres de tenter de commettre pareils crimes , dclarait la cour dans son jugement rendu lunanimit en 2003. La configuration des locaux de police et des palais de justice facilite ou, dans certains cas, entrave laccs de la presse aux personnes interpelles. Les reporters surveillent souvent les locaux de police en attendant quun prvenu apparaisse. Mais un photographe peut uniquement filmer ce quil voit. Vous devez avoir quelquun au palais de justice dune faon ou dune autre , affirme Delonis, le procureur fdral retrait et ancien prsident de la National Association of Assistant US Attorneys. Si vous navez pas le luxe de bnficier dune place dans un parking souterrain alors vous devez vous poster dans un coin . Humilier Bien que ce soit un point rarement envisag par les partisans des perp walks, leurs critiques arguent de ce que les perp walks sont une forme moderne de chtiments pralables au jugement et qui sont destins tancher la soif de sang du public. Howard Goldstein, avocat associ au cabinet newyorkais Fried, Frank, Harris, Shriver & Jacobson, considre quil est difficile pour les procureurs de mnager la prsomption dinnocence avec l opprobre publique (selon ses propres mots) attache la mise en scne dune perp walk. Lobjectif tatique de dissuader le crime, soutient Goldstein, peut tre atteint par le biais de communiqus de presse et de confrences de presse. Au moins, fait-il remarquer, les communiqus de presse du Dpartement fdral de la Justice [Ministre de la justice], sont toujours accompagns de la prcision quen ltat il sagit moins de charges que dallgations et que laccus est prsum innocent. Je ne comprends pas pourquoi il est ncessaire dhumilier un prvenu alors quil est par ailleurs prsum innocent , sexclame Goldstein. John Dowd, qui reprsenta linvestisseur milliardaire Raj

Rajartnam dans lune des plus grandes affaires de dlit diniti de Wall Street, qualifie pour sa part les perp walks de honte pour notre systme de justice. Les procureurs devraient avoir honte deux-mmes en utilisant ces armes pour dtruire des gens avance Dowd, co-prsident du cabinet Akin Gump Strauss Hauer & Feld et spcialiste de la dfense des cols blancs et des affaires relatives aux pratiques illicites des entreprises. Cest une chose terrible ! Paul Butler, professeur de droit pnal la George Washington University Law School, ancien procureur fdral spcialis dans les affaires de corruption publique, affirme que si laffaire StraussKahn devait tre juge, il sera difficile de trouver des jurs qui nauront pas vu les images de la perp walk. Les mises en scne de perp walks, ajoute Butler, donnent un avantage laccusation, ces images ayant tendance influencer le jury dans le sens de la culpabilit du prvenu. Les jurs, dit-il, ne sont en gnral pas en situation durant un procs de voir laccus menott ou portant une tenue carcrale. Toutefois, quand vous voyez cette image de quelquun ressemblant un chevreuil dans la lumire des phares, menott et entour dhommes imposants avec des pistolets, il a lair coupable , sexclame Butler. Vous ne vous dites pas ncessairement : "OK ! Quelquun a port une allgation, mais elle peut tre vraie ou ne pas ltre" . Les procureurs [districts attorneys] du Queens et de Brooklyn, New York, ont tous deux dit quils taient contre la pratique des perp walks. Le district attorney du Queens, Richard Brown, publia en aot 1995 une note qui sappropriait les principes directeurs de la justice pnale promus par lAmerican Bar Association. La note disait : Si les principes directeurs de lAmerican Bar Association nexigent pas que lon aille jusqu cacher le fait que lon dtient un prvenu, ils veulent nanmoins que nous nutilisions pas notre pouvoir de priver un prvenu de sa libert dune manire qui tende lui faire une publicit inutilement dfavorable . Robert Cary, avocat associ chez Williams & Connolly qui reprsenta le dernier Snateur de lAlaska Ted Stevens, soutient quune perp walk cause une blessure incommensurable et ne sert aucun intrt lgitime li lapplication de la loi. Limage dun accus menott, dit-il, perdurera sur Internet ainsi que dans les documents mdiatiques mme si laccus est ensuite acquitt. Chaque bureau du procureur , assure-t-il, devrait avoir des gards vis--vis de cela . Trouver un compromis Les perp walks concernent autant la police que la presse. Si les reporters ne sont pas sur place dans les heures suivant une arrestation, le prvenu, peut-tre hagard et les yeux bouffis, est transfr sans fanfare. En 2009, un politicien de Long Island dnomm Roger Corbin alla jusqu vouloir faire interdire absolument la pratique des perp walks et mme jusqu vouloir empcher la presse de publier les photos de son arrestation dans une affaire de fraude fiscale. Un procureur fdral adjoint, Richard Donoghue, objecta que la perp walk en cause avait consist en lescorte [de Roger Corbin] par des agents fdraux, sur une courte distance allant de limmeuble du fisc jusqu un vhicule, en vue dun transfert jusqu un tribunal fdral pour la lecture de lacte daccusation conformment aux rgles daction usuelles . Donhogue en avait conclu que la pratique du perp walk tait donc admissible. En juin 2009, Arthur Spatt, juge fdral du district Est de New-York, se rangea du ct de la presse et des procureurs en rejetant lattaque de Corbin. Bien que la cour soit incommode par lutilisation rpte dimages de Corbin menott, ce malgr la disponibilit de nombreuses autres photographies de lui du temps de son service comme fonctionnaire, elle na tout simplement pas autorit pour censurer la presse en la matire et ne peut donner des instructions la presse quant aux images ayant valeur informative , nonait Spatt dans son jugement de juin 2009. Dans le cadre de cette affaire criminelle, la cour ne peut pas sapproprier le fait de savoir si les images sont susceptibles davoir

dautres effets ngatifs, comme par exemple laffectation de la rputation ou de limage publique de laccus . Spatt se refusa donner un avis sur la question de la lgalit des perp walks. Le juge fit nanmoins remarquer que la pratique des perp walks est une pratique suivie depuis trs longtemps par les agents publics chargs de lapplication de la loi afin de garantir la prsence du prvenu la lecture de lacte daccusation et de scuriser cette tape procdurale essentielle . David Schulz, avocat en droit des mdias qui reprsenta la presse dans laffaire Corbin, affirma dans des critures remises la Cour que Spatt navait aucune autorit lgale pour dicter la slection de photographies et de vidos que les mdias ne seraient pas fonds publier. Pour Schulz, associ New-York au cabinet Levine Sullivan Koch & Schulz, si lon ne peut pas nier le fait que la cour a un rle important dans la garantie du droit un procs quitable de tout accus, il nest pas du pouvoir des juges de remettre en question les choix ditoriaux faits par les journalistes, ou de dcider de la vocation spcifique dune photo en particulier tre publie . Pour Robert Corn-Revere, associ chez Davis Wright Tremaine, la question dans laffaire StraussKahn ne devrait pas tre axe sur la responsabilit de la presse mais plutt sur les pratiques des agents publics chargs de lapplication de la loi. Les lgislateurs, dit-il, peuvent vouloir relever le dbat en vue dune limitation du pouvoir discrtionnaire de laccusation en matire de perp walks. La question de savoir si oui ou non les perp walks, dans les affaires concernant des personnalits notoires comme celle-ci, devraient tre contrles dune manire ou dune autre relve dun dbat sur le point de savoir comment conduire la justice pnale, et non dun dbat sur [comment grer] la presse , ajoute-t-il. Opposition culturelle Linterdiction franaise de publier des photos de prvenus menotts met en vidence les diffrences entre les systmes judiciaires europens et amricain, soutient Michael OHear, professeur de droit pnal la Marquette University Law School. Les Europens sont beaucoup plus enclins protger la dignit des dlinquants que ne le sont les Amricains , ajoute-t-il. Pour John Dowd de chez Akin Gump Strauss Hauer & Feld, les perp walks ne donnent pas une image pertinente de notre systme de justice. Vous navez pas le sentiment que cest a lAmrique . Il reste que des images de dlinquants supposs, baissant la tte face aux camras, sont une part intgrante du systme judiciaire pnal amricain. A tel point que les photos de la perp walk de StraussKahn nont pas surpris Roscoe Howard Jr, un ancien procureur fdral, devenu avocat associ et spcialiste dans la dfense des cols blancs chez Andrews Kurth Washington : que dirait-on sil sagissait dOussama Ben Laden ? Tout le monde voudrait une photo . Le procureur , ajoute-t-il, a le devoir de dire "Jai le type !". La question est plutt de savoir ce que signifie cette obligation et jusquo ne pas aller trop loin . Le systme pnal, dit Howard, est en principe public tous les stades. Et cela inclut larrestation, prcise-t-il. Traduit de langlais amricain par Pascal Mbongo

Google+ veut interdire les pseudonymes

Rseaux & mdias | | 27.07.11 | 14h34 Mis jour le 27.07.11 | 14h34

A peine un mois aprs son lancement, Google+ essuie sa premire polmique. Des internautes se sont vu interdire l'entre ce rseau social sous prtexte qu'ils s'inscrivaient sous un pseudonyme. Certains d'entre eux ont mme subi dans la foule la suspension pure et simple de leur compte Google, les privant ainsi de l'accs leur messagerie Gmail ou au service de blog. Parmi les "refuss", un blogueur qui ne dvoile donc pas son nom mais signe du pseudonyme GrrlScientist. Sur son blog intitul "Punctuated Equilibrum", hberg sur le site Internet du quotidien britannique The Guardian, il a racont sa msaventure dans un billet post lundi 25 juillet. Il explique qu'une semaine plus tt, son compte Google a t totalement suspendu, le systme ayant "peru une violation". Pour pouvoir nouveau accder son compte de messagerie Gmail, il a t contraint de donner son numro de tlphone personnel Google, qui en change lui a envoy un code levant l'interdiction. "Horrible transgression" Mais l'accs au rseau social lui restait toujours interdit. Pourtant, il ne voyait pas "quelle horrible transgression il avait commise". En discutant avec une porte-parole de Google, il a dcouvert que son erreur avait t de s'inscrire sur le rseau social avec son pseudonyme. "Google Profiles demande que vous utilisiez le nom avec lequel vous vous prsentez dans la vie de tous les jours", exige Google+ dans ses conditions d'utilisation. Le blogeur dfend le fait qu'il apparat quasi systmatiquement sous son pseudonyme sur le Net. Et en dduit qu'un algorithme doit tre charg de dtecter les faux noms. Au risque d'exclure des internautes dont le vrai nom ressemble un pseudo... Le cas de GrrlScientist n'est pas isol et d'autres "victimes" n'ont pas manqu d'voquer leurs msaventures sur le Net. Google a donc ragi officiellement, lundi, par le biais d'un message post par Bradley Horowitz, chef de produit Google+. Selon lui, la socit ne prvoit pas d'amender sur le fond sa politique d'inscription son rseau social. La vritable identit de l'internaute semble toujours tre exige. Le gant de l'Internet concde simplement qu'il doit amliorer le procd pour rduire les frustrations des internautes. Il envisage en particulier "d'avertir ces utilisateurs et de leur donner une chance de corriger leur nom avant toute suspension", "de donner une indication claire de la faon dont l'utilisateur doit crire son nom pour tre conforme aux standards de la communaut" et de donner la possibilit d'exploiter pseudos ou diminutifs dans un second temps, aprs inscription. Pour le numro un mondial des moteurs de recherche, le succs de Google+ est un enjeu d'importance. Le principal objectif est de faire concurrence Facebook, dont la croissance spectaculaire bouscule le jeu. Les internautes passent dsormais plus de temps sur Facebook, qui revendique 750 millions de membres dans le monde, que sur le moteur de recherche. Or, pour l'instant, Google a rat le virage du rseau social. Avec le lancement de Google+ fin juin, la socit joue gros. Quinze jours plus tard, elle indiquait avoir dpass les 10 millions de membres recruts sur invitation. Google se refuse d'actualiser cette donne, se contentant de citer le chiffre de 20 millions que vient de donner l'institut de mesure Comscore.

Reste savoir si ce bon dpart de Google+ sera ralenti par la polmique. Sachant que Google a t aussi confront un cafouillage dans ses relations avec les marques qui ont souhait d'emble s'inscrire sur ce rseau social alors qu'elles n'y taient pas convies. Laurence Girard Article paru dans l'dition du 28.07.11

PPDA, draps froisss, lettres imprimes et femme blesse

Pascale Robert-Diard

09 juin 2011, Chroniques judiciaires/BlogLe Monde

Violette et Alexis saiment, se dtruisent, se fuient, saiment encore, se trompent, se quittent, et se hassent. Elle est jeune, belle et raffole dHenry Miller. Il a vingt-cinq ans de plus quelle, il est clbre, et crit des livres. Lhistoire commence sur les gradins de Roland-Garros, se poursuit Bora-Bora, Venise, Palerme, Londres, le Cap Ferret ou en Corse, fait halte au Ritz et place Vendme, sexpose sur les marches de Cannes, se noie dans les bulles de champagne et se meurt Rio. Lhrone fait divinement lamour, le hros aussi elle se laissa glisser vers un trs furtif coma qui, chez elle, signifiait quelle avait franchi les limites dun simple orgasme - elle porte des dessous soyeux sur des jambes qui le sont tout autant, pleure beaucoup et tente rgulirement de se suicider. Lui aussi mais il ne russit qu la fin, page 290. Le tout, sign Patrick Poivre dArvor et publi chez Grasset (2009) sous le titre , Fragments d'une femme perdue, sest vendu 75.000 exemplaires avant de faire irruption, mercredi 8 juin, devant la 17e chambre du tribunal de grande instance de Paris. Agathe Borne y poursuivait lauteur tous deux reprsents laudience par leurs avocats - pour atteinte la vie prive et contrefaon et lui rclamait 150.000 euros de dommages et intrts. Ce livre est linstrument dune vengeance dune particulire et dune rare perversit , a expliqu Me Nathalie Dubois, lavocate dAgathe Borne, en rappelant que sa cliente avait quitt lancien prsentateur de TF1, au terme de deux annes dune liaison tourmente , justement commence Roland-Garros, exhibe Cannes et dans Gala, et acheve Rio, via Palerme, Bora-Bora, Venise etc. Agathe Borne sest donc reconnue dans Violette, la venimeuse , la fourbe , qui fait tant souffrir lAlexis aux yeux de cocker triste , derrire lequel PPDA ne se cache pas. Des amis elle lont reconnue aussi, ce qui lennuie. Sans parler de son mari assis dans la salle daudience, qui a lair de juger galement la ressemblance frappante. Surtout, Agathe Borne a retrouv ses mots elle dans son roman pistolaire lui. Des SMS fougueux, des petits mots doux, et des lettres entires reproduites dans le livre. Son avocate en apporte les preuves : elle dpose devant le tribunal des copies certifies par huissier de lcran du tlphone portable dAgathe Borne, des brouillons de lettres, et mme des courriers originaux que Patrick Poivre dArvor lui avait renvoys, annots. Elle y ajoute un petit carnet intime dans lequel le journaliste-crivain avait lui-mme gliss un petits fatras damoureux lencre violette. Lus dans une salle daudience, cest tragique. Cration , autofiction , ont rpliqu bien fort les avocats de lauteur, Me Francis Teitgen, et de Grasset, Me Dominique de Leusse. Ils ont os Flaubert - Madame Bovary, cest moi ! . Les juges ont esquiss un lger sourire , comme cest crit dans le livre. Jugement le 7 septembre.

http://prdchroniques.blog.lemonde.fr/2011/06/09/ppda-draps-froisses-lettres-imprimees-et-femmeblessee/

Du droit franais de la vie prive et des comparaisons juridiques internationales

Publi le 21 juin 2011 dans Actualit
Les 23 au 24 juin 2011, se tiendra lUniversit de Mayence un Privacy Discussion Forum coordonn par les professeurs Russell L. Weaver (Louis D. Brandeis School of Law), Dieter Doerr (Universit Johannes Gutenberg), Udo Fink (Universit Johannes Gutenberg), David F. Partlett (Emory University School of Law), Bruce Elman (Windsor University Faculty of Law), Jonathan Cardi (Wake Forest University School of Law), Arnold H. Loewy (Texas Tech University School of Law). La circonstance que cette rencontre porte sur les dfis lancs au droit la vie prive au prisme du droit constitutionnel, du droit civil, du droit pnal, du droit administratif dit dj ce en quoi lide trs commune selon laquelle la France a la lgislation la plus protectrice du droit la vie prive au monde est trs partielle puisquelle ne se rapporte quaux prrogatives et limites de limmixtion des mdias dans la vie prive. Mais mme circonscrite au contexte des mdias et de leur libert dexpression, cette opinion est curieuse plusieurs gards. Dune part, cette opinion fait fi de leffet de polissage exerc sur les lgislations nationales par la Cour europenne des droits de lhomme, avec cette consquence que les analyses comparatives ne sont mthodologiquement pertinentes que pour autant quelles tiennent compte la fois des nonciations lgislatives nationales et des jurisprudences nationales impliques par la jurisprudence europenne. Dautre part, comme cette opinion est souvent assortie dune comparaison avec les tats-Unis, elle cde un certain nombre de biais gnralement caractristiques de la sollicitation du droit amricain dans le contexte politique ou juridique franais. La considration de base dont il faut partir est simple : dans les litiges dans lesquels des personnes (souvent des journalistes) sont poursuivies pour atteinte la vie prive ou pour diffamation (certains pays nautonomisent pas vraiment une notion juridique datteinte lintimit de la vie prive et une notion de diffamation), celles-ci font valoir pour leur dfense le principe de la libert dexpression ou celui de la libert de la presse. Or la Cour europenne des droits de lhomme fait valoir que les juges nationaux, quel que soit leur contexte normatif national, doivent tenir compte de lintrt pour le dbat dintrt public des propos ou de la publication litigieux, pour conclure ou non lexistence dune atteinte au droit la vie prive. Cette exigence vaut spcialement selon la Cour lorsque sont en cause des personnalits publiques, cest--dire des personnalits qui exercent des fonctions publiques et/ou utilisent des ressources publiques, et, dune manire gnrale, toutes celles qui jouent un rle dans la vie publique, que ce rle soit politique, conomique, artistique, social, sportif ou autre (V. Caroline de Monaco c. Allemagne, 24 juin 2004). Cette jurisprudence relativise donc considrablement les modles nationaux europens de dclinaison lgislative du droit la vie prive mme si elle ne les annihile pas, la Cour europenne reconnaissant par ailleurs aux tats une certaine marge dapprciation en ce qui concerne les mesures quils prennent pour protger le droit au respect de la vie prive. De fait, cette jurisprudence rend les dcisions des juges en France comme dans les autres tats membres du Conseil de lEurope trs casuistes. Pour ainsi dire, et contrairement ce qui est souvent dit, les juges franais ne promeuvent pas une vision intgriste ou absolutiste du droit la vie prive en gnral ni du droit la vie prive des personnalits politiques en particulier. Ce ne sont dailleurs pas des juridictions franaises mais britanniques qui ont condamn lhebdomadaire News of the World 60 000 livres de dommages et intrts et 420 000 livres de frais de procdure pour atteinte la vie prive de Max Mosley, lancien patron de la Fdration automobile internationale en raison de la publication de photographies extraites dune vido enregistre en secret par lun des participants et publie par ailleurs sur le site de lhebdomadaire et le reprsentant dans un commerce charnel avec des prostitues revtues d uniformes nazis . Il y a ici dautant plus matire dbat sur le fait de savoir si de tels dommages-intrts nont pas pour les mdias un effet rfrigrant (chilling effect) plus grand que les dcisions des juges civils et pnaux franais que devant la Cour europenne des droits de lhomme (Mosley c. Royaume-Uni, 10 mai 2011), la question navait prcisment pas t de savoir si le droit la vie prive de M. Mosley avait t mconnu mais plutt de savoir si, comme M. Mosley lavait demand sans succs aux juges britanniques, News of the World aurait d lui notifier lavance son intention de publier des informations le concernant afin quil puisse tre en situation de solliciter des juges une injonction provisoire destine empcher la publication de ces informations (D. 2011. 1487). En tout cas, avec laffaire Mosley, on tait assez loin du dbat juridique franais sur la vie prive des personnalits (et des personnalits politiques en particulier) qui, dans la mesure o il existe une clause dintrt pour le dbat dintrt public des informations publies, porte plutt accessoirement sur la question de savoir si les tribunaux devraient considrer que tous les faits de la

vie prive mis en avant par un responsable politique doivent en principe devenir des faits sur lesquels linvestigation et linformation sont lgitimes. Ceux qui plaident en faveur de ce dplacement font valoir quil nest pas raliste daccepter que les politiques (et au-del deux les clbrits) puissent susciter lintrt du public avec leur vie prive quand cela sert un objectif de communication, pour ensuite dcrter quil sagit dune sphre secrte impermable toute information lgitime. Le dcalage fondamental en matire de libert dexpression et de droit la vie prive nest donc pas entre la France et les tats-Unis, mais entre les tats-Unis et lEurope (voire le reste du monde). Si le premier amendement de la Constitution des tats-Unis a t interprt par la Cour suprme comme sopposant en principe toute immixtion des pouvoirs publics dans le contenu des discours, la diffamation nest cependant pas protge par lui, sachant par ailleurs que la lgislation et le contentieux en la matire sont du ressort de chaque tat et que les procs en diffamation sont aux tats-Unis des procs civils auxquels est assorti un enjeu de dommages-intrts qui peuvent tre colossaux en fonction de la faute constate par les juges. La jurisprudence contemporaine de la Cour suprme fixe nanmoins certaines limites au pouvoir lgislatif des tats en matire de diffamation. La Cour suprme fait ainsi valoir que les agents publics et les personnalits publiques ne peuvent invoquer une diffamation que sils dmontrent que lauteur de lallgation fautive a t anim dune intention de nuire (actual malice). La Cour suprme fait encore valoir que si la diffamation ne se rapporte pas une question dintrt public , le plaignant peut avoir droit des dommages-intrts sans quil lui soit ncessaire de prouver que lauteur de lallgation litigieuse tait m par une intention de nuire. Mutatis mutandis, cest ce balancement dialectique dont il faut se demander sil nest pas en train dtre dvelopp par la Cour europenne des droits de lhomme dans le contexte spcifique de procs en diffamation. Quant parler dun droit amricain sagissant du droit la vie prive, rien nest plus abusif compte tenu de lexistence dun certain nombre de lois fdrales le Privacy Protection Act de 1980, par exemple et de nombreuses lgislations dtat. Cela est si vrai que la Californie, linitiative dArnold Schwarzenegger lorsque celui-ci tait encore gouverneur, a pu adopter une loi tendant limiter et faire punir plus svrement les immixtions des mdias dans lintimit des clbrits, en loccurrence des clbrits dHollywood. Les balises fixes par la Cour suprme concernant notamment lintrt public de linformation litigieuse et le statut de la personnalit concerne, laissent dautant plus de facults lgislatives aux tats que toutes les lgislations dtat et que tous les contentieux ne remontent pas la Cour suprme Washington. Quest-ce dire si ce nest, en premier lieu, quil y a aux tats-Unis une importante lgislation sur la presse et un contentieux judiciaire rcurrent du journalisme. Mais comme cette lgislation est le fait de chacun des tats (cest le cas par exemple des Shield Laws, des lois boucliers ) et comme ce contentieux a lieu dans les tats, souvent pour des publications autrement moins prestigieuses que les plus grands journaux et mdias, on ne les voit gure en Europe o le statut juridique du journalisme aux tats-Unis est constamment rduit larrt New York Times v. Sullivan. Quant lide que les tats-Unis forment une socit travaille par lobsession de la transparence , il nest pas certain quelle rende compte par exemple de ce que le secret des affaires et les clauses de confidentialit des contrats y sont particulirement protgs. Lon peut nanmoins concevoir que cet idal de la transparence existe, appliqu des personnes qui exercent des fonctions publiques et/ou utilisent des ressources publiques, et, dune manire gnrale, tous ceux qui jouent un rle dans la vie publique. Mais peut-tre faut-il concevoir quil a une explication rationnelle : comme les tats-Unis sont une socit contractuelle et sans surmoi aristocratique (V. not. Lawrence W. Levine, Culture den haut, culture den bas. Lmergence des hirarchies culturelles aux tats-Unis, La Dcouverte, 2010), la vrit y a donc une autorit thique trs particulire. Pascal Mbongo, Professeur des facults de droit Derniers ouvrages : Le prix de la culture (dir.), d. Mare et Martin, 2011 ; La libert dexpression en France, d. Mare et Martin, 2011

Le pantalon sera-t-il un jour lgal pour les femmes Paris ?

Par Judith Duportail 27/07/2011 | Mise jour : 09:49
Une ordonnance publie en 1799 prescrit toute femme dsirant s'habiller en homme d'en demander l'autorisation la prfecture. Crdits photo : Jason Rogers Une snatrice demande l'abrogation d'une ordonnance du XVIIIe sicle toujours en vigueur, interdisant le port du pantalon aux femmes Paris. Mesdames, si vous tes parisienne et portez un pantalon, vous tes hors-la-loi. Plus pour longtemps ? C'est en tout cas le souhait de Maryvonne Blondin, snatrice (PS) du Finistre. Elle a dpos au snat le 14 juin dernier une proposition de loi demandant l'abrogation de l'ordonnance de police interdisant le port du pantalon aux femmes Paris. Depuis le 26 brumaire de l'an IX (17 novembre 1799), il faut thoriquement demander l'autorisation la police et justifier de raisons mdicales pour pouvoir se couvrir les jambes. J'ai dcouvert cette ordonnance cette anne, j'ai t stupfaite, explique Maryvonne Blondin. J'ai donc dpos un texte en juin, j'attends de savoir quand il sera examin. Cela va dpendre de la charge de travail lgislatif que nous aurons. L'interdiction a t prononce Paris car c'est l qu'est n le mouvement des sans-culottes (1792), figure emblmatique de la rvolution franaise. Ces rvolutionnaires revendiquaient le port du pantalon par opposition la bourgeoisie qui porte des culottes. Dans la foule, les femmes ont voulu elles aussi revendiquer le port du pantalon, ce qui leur a t formellement interdit. Un texte anticonstitutionnel Le texte du 26 brumaire de l'an IX, bien que plus appliqu, est toujours en vigueur aujourd'hui. Et ce malgr l'inscription dans la Constitution de 1946 du principe d'galit des droits entre homme et femme. L'article 3 du prambule de la constitution de 1946 nonce en effet que la loi garantit la femme, dans tous les domaines, des droits gaux ceux de l'homme. D'autres avant Maryvonne Blondin ont tent de faire abroger l'ordonnance. En 1887, la fministe MarieRose Asti de Valsayre en avait fait la demande au parlement. Demande classe sans suite. En 2004, le dput UMP Jean-Yves Hugon avait demand la ministre dlgue la parit, Nicole Ameline sa suppression. Elle lui avait rpondu que la porte serait purement symbolique. Mme raction de la part de la prfecture de police de Paris en septembre 2010. Le Conseil de Paris lui avait demand la suppression du texte. L'interdiction du pantalon relevant d'une ordonnance de police, la prfecture peut la supprimer. Mais celle-ci avait fait savoir que l'abrogation de l'ordonnance incrimine, relevant de l'archologie juridique, ne constituait pas une priorit. Silence radio depuis. l'Assemble nationale et au snat, les lues ont le droit de siger en pantalon seulement depuis 1980. En 1972, la conseillre technique du ministre Edgar Faure, Michle Alliot-Marie, avait fait parler d'elle grce sa rpartie. Alors qu'elle s'apprtait entrer dans l'hmicyle vtue d'un pantalon, elle fut stoppe net par un huissier. Sans se dmonter, la future ministre avait rpliqu: Si c'est mon pantalon qui vous gne, je l'enlve dans les plus brefs dlais.

Le Conseil de Paris autorise le pantalon pour les femmes

Par Cyrille Louis 29/09/2010 | Mise jour : 14:39
Une ordonnance publie en 1800, poque o le port du pantalon popularis par les sans-culottes tait subversif, prescrit toute femme dsirant s'habiller en homme d'en demander la permission l'administration. Volontiers la pointe dans la lutte contre les discriminations, le Conseil de Paris vient d'adopter un vu dnonant l'interdiction faite aux femmes de se promener en pantalon dans les rues de Paris. Lundi, les lus Verts et communistes ont demand l'abrogation d'une ordonnance publie par le prfet de police Dubois le 16 brumaire an IX (7 novembre 1800), une poque o le port du pantalon, popularis par les sans-culottes, pouvait paratre subversif. Ce texte, manifestement tomb en dsutude, prescrit toute femme dsirant s'habiller en homme d'en demander la permission l'administration. Cette autorisation ne sera donne que sur le certificat d'un officier de sant () et sur l'attestation des maires ou commissaires de police, ajoute l'ordonnance. Inflexibles, les lus parisiens soulignent que le port de la jupe fut impos aux htesses d'Air France jusqu'en 2005 et rappellent qu'en 1972 la jeune dpute Michle Alliot-Marie fut stoppe net par un huissier alors qu'elle s'apprtait entrer l'Assemble nationale vtue d'un pantalon. Sans se dmonter, la future ministre aurait l'poque rtorqu l'impudent: Si c'est mon pantalon qui vous gne, je l'enlve dans les plus brefs dlais. La Prfecture de police, pour sa part, a fait savoir, lundi, que l'abrogation de l'ordonnance incrimine, relevant de l'archologie juridique, ne constituait pas ce jour une priorit.

Comment la France surveille ses extrmistes

Par Jean-Marc Leclerc 26/07/2011 | Mise jour
Le sige de la DCRI Levallois-Perret. Crdits photo : BERTRAND GUAY/AFP Entre 300 400 individus d'extrme-droite sont l'objet d'une attention particulire. Une centaine d'agents de renseignement spcialiss oprent sur tout le territoire. Au ministre de l'Intrieur, la police suit au sein des mmes structures les extrmistes de gauche comme de droite. Les enqutes sont assures par une centaine d'agents spcialiss de la Direction centrale du renseignement intrieur (DCRI, ex-RG), rattachs la sous-direction subversion violente. Une soixantaine d'agents travaillent au sige de l'agence Levallois-Perret (Hauts-de-Seine), tandis qu'une quarantaine d'autres se rpartissent sur le territoire national. On les trouve notamment Toulouse, fief historique de l'ultra gauche, mais aussi dans l'Est et le Nord, prs des frontires belges et allemandes, o voluent des groupuscules permables aux ides de la droite radicale. Paris dispose, de son ct, d'une section spcialise d'une vingtaine de policiers, ex-RG, au sein de sa Direction du renseignement de la prfecture de police. Tous alimentent et exploitent le fichier de renseignement Cristina sur les profils dits inquitants. On compte, selon les priodes, 300 400 individus identifis comme proches de l'extrme-droite, estime un agent de la DCRI. L'agence, confie au prfet Bernard Squarcini, rvle que des groupes ont ncessit, ces derniers temps, une surveillance particulire, sans lien avec l'homme qui vient de s'illustrer en Norvge. Rien ne vaut le flair des agents expriments Le cas Anders Breivik est ce qu'il y a de pire : il s'agit d'un terroriste isol, donc difficilement dtectable, comme ces islamistes qui font leur Djihad tous seuls, confie un policier. Pour les reprer, rien ne vaut le flair des agents expriments, dous d'un solide bon sens et curieux de nature, ajoute un commissaire des ex-RG. La surveillance au jour le jour des lments risques s'effectue par un travail classique de suivi des dplacements, l'tranger notamment, en liaison avec les services des pays amis. Ds que l'un d'eux se signale quelque part, une filature et quelques questions poses lors de discrtes enqutes de voisinage permettent de prendre la temprature. Les coutes administratives sont diligentes ds le premier signe d'une possible volont de passage l'acte, explique un enquteur. Car la police ne peut se permettre de brancher toute cette mouvance au quotidien. Une plateforme ddie, Levallois, pie les SMS et remonte les donnes de connexion des mobiles utiliss par ces individus, pour dterminer qui contacte qui et avec quelle frquence. La veille Internet moins contraignante juridiquement Les forums Internet, o ces extrmistes aiment se retrouver, sont scruts en permanence. Cette pratique policire prsente l'avantage de n'tre pas encadre aussi strictement que les branchements de lignes tlphoniques, contingents et viss par Matignon. La mthode se rvle d'autant plus payante que ces personnes sont obsdes par l'ide de laisser une trace dans l'Histoire. Ce complexe les pousse commettre des erreurs et, dans certains cas, signer par avance leurs forfaits. Internet reste toutefois un terrain de jeu trs vaste et la multiplicit des sites rend vaines les tentatives de veille exhaustive. Il est certain que l'affaire norvgienne va conduire Paris resserrer les mailles du filet autour de ces marginaux, confie un haut fonctionnaire, place Beauvau. Des oprations prventives sont prvoir dans les jours et les semaines qui viennent, histoire de maintenir la pression sur ces milieux qui ont tendance recruter en priode de crise.

Le Conseil d'tat annule la radiation du commandant Matelly

LEMONDE.FR avec AFP | 12.01.11 | 14h56 Mis jour le 12.01.11 | 15h57
Allant l'encontre d'un dcret du prsident de la Rpublique, le Conseil d'tat a annul, mercredi 12 janvier, la radiation du chef d'escadron de gendarmerie Jean-Hugues Matelly. La Cour a estim la sanction disproportionne par rapport au manquement l'obligation de rserve qui lui tait reproch. "En faisant le choix de la mesure la plus lourde, quivalente un licenciement alors qu'elle disposait d'un ventail de sanctions larges (notamment la possibilit de prendre une mesure de retrait temporaire d'emploi), l'administration a prononc l'encontre de cet officier de gendarmerie une sanction manifestement excessive", estime la plus haute juridiction administrative. "Une dcision importante pour la libre expression" M. Matelly a t radi le 25 mars 2010 par "mesure disciplinaire", par dcret du prsident de la Rpublique, pour "manquement grave" son obligation de rserve. Il lui tait reproch de s'tre exprim dans les mdias en tant que chercheur du Centre national de la recherche scientifique (CNRS), fin 2008, en critiquant le rapprochement police-gendarmerie au sein du ministre de l'intrieur, intervenu dbut 2009. Le Conseil d'tat avait examin dans un premier temps, en avril 2010, un rfr de l'ex-chef d'escadron (commandant) Matelly, 44 ans, et suspendu en partie l'excution de cette dcision. Il l'avait rtabli dans ses droits rmunration et son logement de fonction sans le rintgrer dans les rangs de la gendarmerie. M. Matelly a exprim son "soulagement titre personnel". "C'est une dcision importante pour la libert d'expression des militaires", a-t-il ajout.

La Cour suprme des tats-Unis a rendu le 27 juin 2011 un important arrt Brown and Governor of California v. Entertainment Merchants Association.

Lopinion de la Cour.
Les industries du jeu vido et des logiciels mettaient en cause une loi de ltat de Californie qui interdisait la vente ou la location de jeux vido particulirement violents aux mineurs. La Cour fdrale de district initialement saisie avait conclu que la loi californienne violait le Premier Amendement. Pour la Cour suprme, les jeux vido font partie du champ dapplication de la protection dvolue par le Premier Amendement de la Constitution des tats-Unis : au mme titre que les livres, le thtre, les films, ils communiquent des ides travers des dispositifs narratifs et des ressources qui leur sont spcifiques. Or pour la Cour, les principes de base en matire de libert dexpression ... ne varient pas selon la nouveaut et loriginalit dun support de communication (Joseph Burstyn, Inc v. Wilson). Pour la Cour, le principe constitutionnel fondamental selon lequel les pouvoirs publics nont pas la facult de limiter lexpression en raison de la nature du message, des ides, du sujet, ou du contenu, (Ashcroft v. American Civil Liberties Union) ne se prte qu des exceptions trs limites dsignant des discours traditionnellement non protgs, comme les discours obscnes, les discours incitatifs la commission dun crime ou dun dlit, ou les discours de provocation de dlit ou de crime (fighting words). Mais une lgislature dtat ne peut pas crer de nouvelles catgories de discours non protgs simplement en valuant ces discours en fonction de leur rsonance sociale (United States v. Stevens). Contrairement la loi de ltat de New York implique dans Ginsberg v. New York, ajoute la Cour, la loi de la Californie ne tendait pas ajuster les frontires dune catgorie existante de discours non protgs afin de sassurer de ce quune dfinition conue pour des adultes tait inopportune pour les enfants. La Cour suprme a considr quau lieu de cela, ltat de Californie a souhait crer une nouvelle catgorie de discours se prtant une rglementation au regard de son contenu, cette catgorie tant circonscrite aux discours en direction des enfants. Cela est sans prcdent et erron , a insist la Cour suprme. Ce pays [les tats-Unis] na aucune tradition de restriction lgale de laccs des enfants des images de violence , a-t-elle encore argu. Et la thse de ltat de Californie selon laquelle les jeux vido interactifs soulvent des problmes particuliers ds lors que le joueur prend part laction violente se droulant sur lcran et dtermine ainsi son rsultat a t juge peu probante. La loi de ltat, en tant quelle constitue une immixtion dans le contenu dun discours protg est inconstitutionnelle, sauf si la Californie avait pu dmontrer minutieusement quelle est justifie par un intrt public irrsistible et que ses prescriptions sont strictement destines servir cet intrt (R. A. V. v. St Paul). Et pour la Cour, la Californie ne parvient pas faire cette dmonstration. Certes des tudes psychologiques prtendent montrer un rapport dengendrement entre lexposition aux jeux vido violents et des effets nuisibles sur les enfants. Nanmoins, ces tudes ne prouvent pas quune telle exposition est la cause des agissements violents auxquels peuvent se livrer des enfants. Et supposer mme quil y ait des effets lis cette exposition des images violentes, a poursuivi la Cour, ces effets sont la fois minimes et insusceptibles dtre distingus des effets produits par dautres mdias . Le fait que la Californie se soit abstenue de rguler ces autres mdias, les dessins anims du samedi matin par exemple , nen rend que plus douteuse la motivation quelle avance lappui de la loi litigieuse. La Californie ne peut pas davantage dmontrer, toujours selon la Cour, que les restrictions dictes par la loi litigieuse rpondent une forte demande des parents en vue de limiter laccs de leurs enfants aux vidos violentes. Dautant moins que le systme dauto-classification professionnelle mis en place par lindustrie du jeu (lEntertainement Software Rating Board) satisfait dj cette demande.

Remarques
Plusieurs choses sont remarquables dans larrt de la Cour suprme. Dabord le fait mme que la Cour suprme ne conoive de police administrative (ou de rpression de quelque nature) des jeux vidos (et plus gnralement des vidogrammes) que dans la seule mesure o ils contiennent des discours ou des images

obscnes (selon les critres arrts depuis le Miller test en 1973), des discours ou des images incitatifs ou provocateurs de dlits et de crimes. Dautre part, la Cour suprme (du moins le juge Scalia, qui a rdig largumentaire auquel sest ralli la majorit de la Cour) se livre en quelque sorte une sociohistoire de la violence aux tats-Unis, dont elle ne semble pas infrer que cette violence est un problme politique tel quil faille restreindre la porte de certains droits constitutionnels. Ctait dj le cas pour les armes feu et le 2me amendement. Et il est constant que cette sociohistoire de la violence ne fait jamais lunanimit de la Cour, comme le prouve lopinion dissidente du juge Breyer dans le cas despce. Enfin, lon doit souligner la conviction de la Cour selon laquelle les travaux de psychologie sollicits par ltat de Californie et relatifs un lien de causalit entre la violence des programmes audiovisuels et lagressivit des enfants ne sont pas dirimants. Il faudrait sans doute sinterdire de reprocher la Cour suprme dtre anti-intellectualiste, puisquen dautres circonstances elle a pu tre bien dispose lgard de la psychologie (individuelle ou sociale). Ce fut le cas, par exemple, dans Brown v. Board of Education of Topeka, dans le contexte de la dsgrgation ou dans ses arrts sur lAffirmative action. On dira plutt que la Cour suprme sest laiss convaincre par certains autres pyschologues non moins minents mais sollicits par les fabricants de jeux vidos, ces psychologues stant simplement si lon ose dire attachs mettre en vidence, ou bien les prsupposs idologiques, ou bien les biais pistmologiques des travaux de leurs collgues sollicits par ltat de Californie. Si lon se souvient de ce que cette discussion intellectuelle a quelque peu exist en France, lors de la remise du Rapport Kriegel, on suggrera nanmoins que si elle na pas t aussi prospre dans le dbat public franais quelle ne lest aux tats-Unis, cest peut-tre parce que, somme toute, les polices des discours et des images tendant la protection de la jeunesse sont assorties en France une justification morale. Pascal Mbongo/AFDMC, 27 juin 2011

VOLUME 8. LIBERT DE RELIGION/LACIT DE LTAT

Mensuel N 149 - Mai 2004

Les nouveaux visages de la croyance

Les Thoriciens de la croyance

La notion de croyance a une trs longue histoire et fut le plus souvent apprhende du point de vue de la seule vrit. Les croyances sont trompeuses , dit-on. Peut-tre mais il est sans nul doute insuffisant d'en rester l. Nombreuses sont les thories des croyances qui s'attachent comprendre leurs rles, leurs causes et leurs raisons. Si la croyance vhicule une certaine image du monde qui fait sens pour nous ou les autres, elle est aussi un guide pour l'action.

Peut-on se passer de croire ? Croyance et habitude

Le philosophe cossais David Hume (1711-1776) rcuse avec force l'opposition toute faite qui existerait entre croyance et savoir. Selon lui, le champ des croyances est bien plus large que ce que nous ne le supposons et ne se limite pas la superstition, aux croyances religieuses ou aux prjugs. Les connaissances scientifiques, mis part les mathmatiques, ne constituent pas des certitudes absolues. Toutes nos connaissances des choses de fait sont elles aussi des croyances qui proviennent de l'habitude. Le principe de causalit lui-mme procde de l'accoutumance. Nous sommes habitus voir tel vnement tre suivi de tel autre, et nous en infrons qu'il y a un lien de causalit. Par exemple, le soleil se lvera demain n'est qu'une croyance : jusqu' prsent, tous les jours le soleil s'est lev. Pour D. Hume, faire ce constat n'a rien de dprciatif pour le savoir mais met en vidence que la croyance est le mode normal de notre connaissance. Cela ne veut pas pour autant dire que toutes les croyances se valent : il y a une hirarchie entre elles qui est fonction de leur plus ou moins grande probabilit.

La croyance l'aune de l'action

Le pragmatisme, la suite du philosophe amricain Charles Sanders Peirce (1839-1914), dfinit la croyance comme une habitude d'action . De ce fait, les croyances ne doivent pas tre fondes par la correspondance qu'elles auraient avec le rel. C'est par rapport aux conduites ou actions qu'elles suscitent qu'il convient de les apprcier. Le doute est un tat difficile proche du malaise tandis que la croyance au contraire se caractrise par une certaine paix. C.S. Peirce cherche donc fixer les croyances. Or, selon lui, la tnacit (croire par principe ce que l'on croit dj), l'autorit (qui laisse les institutions lgifrer sur les croyances) ou l'a priori ne permettent pas de fixer durablement les croyances ; seule la mthode scientifique permet d'tablir vraiment les croyances grce au raisonnement et l'observation.

Peut-on savoir sans croire?

Dans De la certitude, le philosophe d'origine autrichienne Ludwig Wittgenstein (1889-1951) montre que les croyances les plus fondamentales que nous ayons (par exemple, je crois que j'ai deux mains, que la Terre existait avant moi ou que j'ai des anctres) ne se fondent pas sur des raisons. Elles constituent une image du monde et je ne l'ai pas parce que je me suis convaincu de sa rectitude, ni non plus parce que je suis convaincu de sa rectitude. Non elle est l'arrire-plan dont j'ai hrit sur le fond duquel je distingue vrai et faux . La connaissance s'ancre dans des croyances qui forment systme : Si je voulais douter de l'existence de la Terre, longtemps avant ma naissance, il me faudrait mettre en doute tout ce que je puis trouver qui pour moi est solidement arrim. Douter de ces propositions fondamentales ruinerait la possibilit de toute pense.

La force des croyances Les prophties autoralisatrices

Ce n'est pas parce qu'elle est dmentie par les faits qu'une croyance est abandonne. Les danses d't, chez les Indiens Hopi, ont pour but de faire venir la pluie, mais il ne pleut pas toujours le lendemain... En reprenant cet argument en 1949, le sociologue Robert K. Merton gnralise l'ide que les croyances peuvent avoir des fonctions non apparentes, qui contribuent leur solidit : en l'occurrence, rassembler la communaut au moins une fois par an. Il affinera cette ide en forgeant la notion de prophtie autoralisatrice , qui dsigne le mcanisme par lequel la diffusion d'une croyance portant sur l'avenir contribue faire advenir la situation attendue : c'est le cas de beaucoup de phnomnes boursiers. Mais l'inverse est galement vrai : il arrive que, parce qu'ils croient qu'un embouteillage va se produire, les automobilistes diffrent le dpart. Le bouchon n'a pas lieu, mais chacun continue de penser qu'il y a chapp de justesse.

Dissonance cognitive et engagement

La thorie de la dissonance cognitive, propose en 1957 par Leon Festinger, postule que le sujet s'efforce constamment de rduire les carts existant entre ses ides, ses connaissances, ses opinions, ses actes. Cette thorie concerne la croyance quand elle explique que, lorsque nous nous employons rduire la dissonance, nous prfrons dans certains cas ajuster le rel nos croyances plutt que l'inverse, parce que ces dernires nous engagent plus fermement que ne le font les vnements, qu'il est toujours possible de rinterprter.

De bonnes raisons de croire

Depuis 1990, le sociologue Raymond Boudon dfend l'ide que nos croyances portent sur des ides, et non sur des vnements ou des actes. Par consquent, elles obissent des raisons, et non des causes : elles ne sont donc pas fonctionnelles et restent relativement impermables aux vnements, car nous pouvons avoir de bonnes raisons de croire, mme des ides fausses.

Les croyances des autres Les croyances comme thorie du monde

Les croyances magiques ou sorcires ont t, pendant longtemps, attribues des formes d'insuffisance du raisonnement logique et, surtout, causal. Mais, en 1937, l'anthropologue Edward E. Evans-Pritchard a suggr qu'elles relevaient d'une exigence d'explication systmatique, avec pour consquence le fait qu'elles peuvent coexister avec le sens commun. Si, par exemple, un mur s'effondre et tue un homme, les Azande acceptent l'ide que le mur est tomb parce qu'il tait dlabr. Mais s'il s'agit d'expliquer pourquoi il s'est effondr ce jour-l sur cette personne-l, alors ils invoqueront la sorcellerie. Les croyances construisent des thories plus cohrentes que les observations tires de l'exprience ordinaire.

Croire, oui mais comment ?

La notion de croyance rassemble, en fait, des propositions de natures trs diverses. Comme le rappelle l'anthropologue Jean Pouillon, croire en (adhrer ), croire (affirmer l'existence de quelque chose) et croire que (ne pas tre trs sr) sont des formules qui rfrent des dmarches fort diffrentes. Un chrtien ne croit pas au diable (ou la sorcellerie) comme il croit en Dieu. La confusion de ces sens induit frquemment des erreurs d'interprtation. Globalement, la croyance ne s'oppose pas au doute, mais au savoir. On attribue facilement des cultures loignes des croyances qui sont en fait, pour elles, des savoirs , comme les rites de gurison par exemple. Ces remarques amnent aujourd'hui les spcialistes distinguer ce qu'on appelle des modalits de croyance .

Des noncs remarquables

L'anthropologie cognitive s'intresse aux proprits communes aux reprsentations surnaturelles telles que fantmes, esprits animaux, sorciers volants et autres dragons. Selon Pascal Boyer, elles brouillent les catgories de sens commun, prsentes dans tout cerveau humain normalement constitu, qui veulent que les tres anims ne puissent tre confondus avec les tres inanims ou qu'un objet pesant lch dans le vide tombe vers le sol. Si les croyances sont si bien transmises et partages, c'est prcisment parce qu'elles violent les principes fondamentaux de l'intuition, et acquirent donc un caractre remarquable ( saillance ). Elles se prtent bien interprter l'inacceptable, tel que la mort, la naissance, la maladie, les phnomnes climatiques exceptionnels, le hasard malheureux, la rptition exceptionnelle d'vnements, etc.

SH, Mensuel N 149 - Mai 2004

L'empire irrductible des croyances

Grald Bronner

Contrairement aux ides reues, les socits actuelles ne croient pas moins qu'hier. Les limites de notre rationalit y sont pour beaucoup mais aussi la saturation et la dissmination de l'information qui constituent un excellent terreau pour les croyances.
Les socits contemporaines sont aussi des socits de croyances. Les reprsentations religieuses du monde ont sans doute, ici ou l, perdu du terrain, mais dans le mme temps ont merg de nouvelles formes de spiritualit, des croyances indites (comme celle affirmant que notre plante est visite par des extraterrestres), des rumeurs technophobiques, des croyances pseudoscientifiques, des idologies politiques diverses, etc. En d'autres termes, les croyances se mtamorphosent sans cesse et, lorsqu'elles tendent disparatre ici, ne manquent jamais de resurgir l. Les destins de l'homme et de la croyance ont t intimement lis jusqu' prsent. L'inhumation des corps la priode prhistorique, par exemple, atteste probablement que l'humanit a, trs tt, labor des systmes de croyances. Cependant, n'est-il pas tonnant qu'il en soit toujours ainsi aujourd'hui, alors mme que l'humanit a beaucoup progress dans la connaissance de son environnement ? Ne peut-on penser que l'extension du champ de la connaissance ne conduise la faillite de l'empire des croyances ? Science contre croyance ? La thse de la disparition progressive des croyances face au progrs de la science fut dfendue aux xixe et xxe sicles. Les progrs remarquables de la science semblaient, pour beaucoup, de nature rsoudre les problmes de l'humanit et la librer de son carcan de croyances. Certains, comme Sigmund Freud (1), en appelaient mme une dictature de la raison : Puisse un jour l'intellect - l'esprit scientifique, la raison - accder la dictature dans la vie psychique des humains ! Tel est notre voeu le plus ardent. Dans quelques disciplines, d'aucuns pensaient mme que le processus de connaissance tait presque achev. C'est cette ambition que lord Kelvin confessait pour les sciences physiques, ou lord Acton pour les disciplines historiques, par exemple. Si l'on tentait aujourd'hui de rpertorier ce qui fait question en sciences physiques, par exemple, on dnombrerait un nombre de zones d'obscurit beaucoup plus important qu'au xixe sicle. Ce qui revt a priori la forme d'un paradoxe : comment la connaissance et l' inconnaissance peuvent-elles progresser de concert ? Cette apparente contradiction fut examine avec lgance par Blaise Pascal. Si la connaissance est une sphre, explique-t-il, sa surface est en contact avec ce qu'elle ne contient pas, c'est--dire l'inconnu, de ce fait, mesure que la connaissance progresse et que la surface de cette sphre fait de mme, l'aire en contact avec l'ignorance ne cesse de progresser elle aussi. En ralit, ce n'est pas tant l'ignorance qui crot symtriquement la connaissance, que la conscience de ce qui est inconnu, c'est--dire encore, la conscience du manque d'information qui caractrise notre apprhension de certains sujets. La science n'est donc pas en mesure de rduire rien la sphre des croyances, pour cette premire raison qu'elle largit le domaine du concevable, ce qui est de nature engendrer de nouvelles croyances. Par exemple, la dcouverte que la Terre n'est pas au centre de l'univers, pas plus que notre systme solaire ou notre galaxie, qu'il existe d'autres plantes et, conjointement, la possibilit de concevoir des engins volants, ont rendu concevable l'existence d'extraterrestres capables de venir ventuellement jusqu' nous. Cette croyance remarquable de notre contemporanit est en quelque sorte rendue possible par le dveloppement de la science. Une deuxime raison importante de l'inaptitude de la science faire disparatre dfinitivement les croyances est qu'elle n'est pas en mesure de rpondre certaines questions, en particulier celles de la mtaphysique. La science peut, bien entendu, contribuer discrditer telle ou telle structure argumentative religieuse, mais elle ne peut, par exemple, rpondre aucune des questions portant sur le sens de la vie.

Une dernire raison est que la science inspire au sens commun des croyances indites, en raison de la complexit de ses noncs. En effet, ces derniers sont souvent mal interprts par le quidam, car leur comprhension complte ncessite une formation difficilement accessible la plupart d'entre nous. De ce fait, la vulgarisation de ces disciplines est largement mtaphorique et a toutes les chances de donner lieu des interprtations qui constituent un terreau idal pour la croyance. Par exemple, on prsente souvent le systme atomique comme compos d'un noyau autour duquel graviteraient des particules lmentaires. Cette mtaphore fait invitablement penser un systme solaire ; de l, certains ont voulu voir un argument scientifique pour conforter l'ancienne croyance sotrique selon laquelle le macrocosme et le microcosme seraient des ralits semblables mais d'chelle diffrente. Par ailleurs, les technologies que la science permet de dvelopper gnrent toutes sortes de lgendes indites. La radioactivit, le tlphone portable, les fours micro-ondes, etc. sont au coeur des rumeurs contemporaines. Certaines d'entre elles, par exemple, affirment qu'un cuisinier, passant trop souvent devant un four micro-ondes, serait mort, ses reins ayant cuit progressivement son insu ! Ainsi, la science ne fait donc pas toujours reculer les frontires de l'empire des croyances, elle les rend plutt polymorphes, insaisissables et, assez souvent, permet leur renouvellement. Croyances et limites de la rationalit Il y a une raison plus fondamentale encore pour expliquer le caractre immuable de la croyance. Celle-ci merge en ralit ds lors que la ncessit du savoir se conjugue avec une carence ou une dformation de l'information. Or, il existe trois limites fondamentales de l'esprit humain qui nous retirent de la possibilit d'accder l'information pure que rclame la connaissance : les limites dimensionnelles (temps et espace), les limites culturelles et les limites cognitives. Ces trois limites qui circonscrivent l'espace possible d'apparition de la croyance sont a priori indpassables, car si l'on peut esprer attnuer leur pouvoir de nuisance, on doit renoncer le rduire rien. En effet, un individu, supposer qu'il ne soit pas un dieu, ne peut connatre au-del du temps et de l'espace, ou en faisant abstraction du transfert culturel et cognitif de l'information. Examinons rapidement chacune de ces limites. - Limites dimensionnelles. Notre accs l'information est limit parce que notre conscience est situe dans le temps et dans l'espace. Par exemple, on a cru un temps que le paradis de la Gense existait rellement. Certains ont mme tent de le trouver. Cette croyance n'avait des chances d'tre convaincante que parce que l'homme n'avait pas encore visit toute la surface terrestre. Sa conscience tant spatialement limite, rien n'interdisait une telle rverie. De la mme faon, notre conscience est situe dans le temps. Par exemple, l'an 2000 a suscit toutes sortes de fantasmes. Au dbut du xxe sicle, on imaginait volontiers que le ciel, en l'an 2000, serait constell de machines volantes. Jules Verne, ds 1889 rvait des arocars ou des arotrains qui devaient circuler par l'intermdiaire de tubes pneumatiques air comprim. Certains affirmaient que chaque foyer possderait son fiacre volant, ou son aroscaphe, sorte de barque volante faisant office de moyen de transport individuel ou familial. On imaginait encore des mtros ariens avec vingt viaducs l'entre de Paris qui arriveraient de tout l'univers... Si ces croyances nous font sourire, c'est que nous savons aujourd'hui qu'elles sont fausses. Il n'en reste pas moins que notre conscience reste dfinitivement limite dans le temps et l'espace, et que, sans cesse, notre esprit pallie cette insuffisance en convoquant la croyance. - Limites culturelles. Il existe encore quelque chose entre l'information pure et notre dlibration : la faon dont nous allons traiter cette information. Ce filtre interprtatif correspond ce que l'on pourrait appeler notre systme de reprsentation, ou encore, d'un terme non moins ambigu, notre culture. Pour illustrer cette ide, on peut mentionner cette surprenante exprience de Gordon W. Allport et Leo J. Postman (2), dont le but tait de mettre jour certains des mcanismes de la diffusion des rumeurs : il s'agissait de montrer une photographie, ou un dessin, un individu pendant vingt secondes. On lui demandait ensuite de raconter un autre sujet, ne pouvant visualiser cette photographie, ce qu'il avait vu. Le deuxime sujet racontait son tour un troisime sujet, et ainsi de suite, jusqu' former une chane de sept ou huit tmoins. Or, les rsultats de ces expriences sont spectaculaires. En effet, les descriptions faites par le huitime sujet n'ont gnralement pas grand-chose voir avec le contenu rel de la photographie. Ces expriences sont riches d'informations et mettent en vidence qu'il existe des interprtations sous-jacentes notre systme culturel qui feront merger avec une certaine probabilit telle image plutt que telle autre. Par exemple, l'une des photographies prsentes faisait figurer dans un mme wagon de mtro, voisins, un Noir et un Blanc tenant dans sa main un rasoir. L'exprience a montr que, aprs quelques relais seulement, les rcits dcrivaient un homme noir, menaant,

tenant la main un rasoir, dans un wagon de mtro, probablement sur le point d'agresser un homme blanc se tenant ses cts. Cet exemple montre que notre traitement de l'information n'est pas toujours neutre, et que les strotypes, entre autres, qui sont des lments culturels, peuvent contribuer faire merger des ides fausses, voire des rcits franchement lgendaires. - Limites cognitives. Les croyances peuvent merger encore de certaines des pentes naturelles de notre esprit qui nous conduisent l'erreur (3). Par exemple, la tendance qui consiste confondre corrlation et causalit (A apparat en mme temps que B, donc A est cause de B) est l'origine d'une croyance agricole trs rpandue. En effet, on a coutume de croire que la Lune a le pouvoir de dtruire par le gel une partie des rcoltes. Les bourgeons apparaissent alors comme roussis , brls par le froid. Cette lunaison commence en avril et il arrive qu'il y ait des gels cette saison, dtruisant les bourgeons naissants. Or, la sagesse populaire a constat que la destruction des bourgeons par le gel concidait frquemment avec la visibilit de cette lune, laquelle on attribuait naturellement ce mfait. De cette concidence, on a bientt tir l'ide que le premier phnomne tait li causalement au second. En ralit, lorsque le ciel est dgag - la Lune est alors effectivement visible -, la dperdition de chaleur est importante et l'environnement ne peut bnficier de l'effet de serre conscutif un ciel bas et couvert - moment o l'on ne voit pas la Lune -, de sorte que les vgtaux peuvent geler et que l'on en attribue la responsabilit la Lune qui est pourtant innocente. Surabondance de l'information La vie quotidienne nous confronte souvent des situations dont la complexit excde, sur le court terme, nos capacits cognitives. Nous pouvons alors cder des tentations infrentielles (comme celle de croire que deux vnements concomitants sont lis causalement) qui nous semblent intuitivement satisfaisantes, mais qui, dans certains cas, nous conduisent forger des croyances. En rsum, aucun individu n'est en mesure d'accder l'information pure et parfaite qui constitue la condition ncessaire l'tat de connaissance. Elle est un horizon asymptotique : nous tentons souvent de nous diriger vers lui avec mthode, mais sans pouvoir esprer l'atteindre. Et comme ce rivage se situe infiniment loin, il n'est pas logiquement incompatible qu'il puisse y avoir progrs de la connaissance humaine (qui consiste le plus souvent rduire les limites qui psent sur la rationalit) et persistance d'un empire polymorphe des croyances. Enfin, il faut souligner que les socits contemporaines sont caractrises par le taux d'information qui les traverse et le dveloppement massif des possibilits d'accs cette information. On pourrait penser que cet lment est de nature faire reculer les croyances l o elles se trouvent, puisque celles-ci peuvent merger partir d'une carence en information ou d'une dformation de cette dernire. Cependant, cela ne signifie pas qu'une diffusion gnralise de l'information fragilise l'existence de la croyance. En fait, il n'y a pas de rapport inversement proportionnel entre le taux d'information et le taux de croyance. Ainsi, la surabondance de l'information rend sa vrification problmatique (quelle information vrifier ?) et gnre globalement un ddale cognitif dans lequel la plupart des individus se perdent (o chercher l'information me permettant de tester la vracit de tel ou tel nonc ?). Les attentats du 11 septembre 2001 contre les Etats-Unis ont, par exemple, suscit une masse trs importante de commentaires. L'offre avait d'autant plus de chances d'tre massive que la demande ne l'tait pas moins, un tel vnement ne pouvant laisser indiffrent. Ce flot d'informations a rendu possible l'apparition de toutes sortes d'histoires lgendaires, invrifiables sur le moment et que les mdias officiels ont souvent relayes. Le journal USA Today affirma qu'un sergent de l'arme amricaine avait t tmoin d'un miraculeux vnement Washington. En fouillant les ruines du Pentagone, il dcouvrit dans une salle dvaste un tabouret pargn par le feu. Sur ce tabouret, il a trouv un livre qui n'tait autre que la sainte Bible. Le journal souligna, fait plus extraordinaire encore, que les flammes avaient pargn tout ce qui se trouvait autour et au-dessus du tabouret sur une hauteur de deux tages. Une balkanisation des ides Par ailleurs, un grand nombre d'Amricains du Nord, trois jours aprs ces attentats, ont tent d'illuminer la nuit l'aide d'une bougie. Cette ide ne leur est pas venue spontanment : ils avaient reu un message lectronique, cens venir de la Nasa, les appelant clairer l'obscurit afin qu'un satellite puisse prendre une photographie des Etats-Unis vus de l'espace. Le clich devait tre diffus le lendemain au journal tlvis. Il s'agissait d'un canular, mais comment vrifier ? La saturation

de l'information est parfois telle que les mdias les plus officiels peuvent fertiliser, le plus souvent leur corps dfendant, le terrain de la croyance. Il s'avre fructueux d'analyser les croyances comme des produits circulant au sein d'un march des ides , le march cognitif dont les changes peuvent tre dcrits par des processus d'offre et de demande. Or la saturation et la dissmination de l'information sont une des caractristiques de notre march cognitif contemporain. Il s'agit l d'un fait indit dans l'histoire de l'humanit, qui donne une forme indite, elle aussi, l'empire des croyances. Cette masse invraisemblable d'informations parcourant le march cognitif pose une question qui s'adresse notre civilisation. Comme Emile Durkheim et Marcel Mauss l'ont soulign (4), les reprsentations collectives (ou plutt partages) contribuent la rgulation et la stabilit des systmes sociaux. Mais mesure que la distinction du travail intellectuel s'opre, que la spcialisation est plus grande, que la diversification culturelle au sein d'un mme corps se fait jour, cette cohrence peut tre mise en danger, car la question de savoir ce qui fdre les individus d'un mme espace social se fait de plus en plus prsente. Cette tendance l'individuation culturelle, phnomne dmographique fatal, aurait dit E. Durkheim, entre en rsonance et est dmultiplie par l'explosion du march cognitif. L'information produite sur notre plante ces cinq dernires annes est suprieure quantitativement l'ensemble de l'information imprime depuis Gutenberg. Cette masse extraordinaire d'informations, disponible pour qui veut, offerte mme celui qui ne fait aucun effort, s'abme dans une concurrence cognitive effrne et confuse qui rduit considrablement la lgitimit de la parole officielle. Cette balkanisation des ides, qui parat tre la consquence mcanique du dveloppement du march cognitif et du lgitime droit la libert d'expression, constitue l'une des fertilisations les plus efficaces du territoire des croyances.

GRALD BRONNER Matre de confrences en sociologie l'universit de Nancy-II. Il est l'auteur de : L'Empire des croyances , Puf, 2003 ; L'Incertitude , Puf, coll. Que sais-je ? , 1997.

Les croyances de l'an 2000 A la fin du XIXe sicle, l'an 2000 a suscit bien des croyances. On prophtisait des maisons volantes, des arocars, des repas livrs par robinet ou le tourisme intergalactique... Ces croyances futuristes, si elles nous semblent fantaisistes, refltent en tout cas une poque domine par une idologie progressiste trs optimiste. Science et occultisme : histoire d'un flirt Sourciers, mdiums et voyants nous apparais- sent aujourd'hui comme d'tranges figures irrationnelles bien loignes des territoires de la science. Mais il n'en a pas toujours t ainsi, comme le montre un ouvrage collectif dirig par Bernadette Bensaude-Vincent et Christine Blondel, Des savants face l'occulte. 1870-1940 (La Dcouverte, 2001). On ignore souvent que des savants renomms ont pris au srieux des phnomnes aussi peu acadmiques que les esprits, les tables tournantes, les ectoplasmes ou les fantmes. Ainsi Charles Richet, clbre pour ses recherches sur l'anaphylaxie, grce auxquelles il obtint le prix Nobel en 1913, se passionnait pour l'occulte. Un engouement gnral Un original, un tordu ? Il est sans doute trop facile de s'en tirer ainsi, car il fut loin d'tre le seul dans la communaut scientifique se passionner pour ces phnomnes. Sait-on que Paul et Marie Curie ou Paul Longevin ont eux aussi pris au srieux les phnomnes mdiumniques ? Et cet intrt est loin d'tre seulement franais. On retrouve cet engouement dans toute l'Europe, au Royaume-Uni d'abord, mais aussi en Espagne, en Italie ou en Allemagne. La fin du xixe sicle apparat en fait comme tout fait propice l'expansion de l'intrt pour l'occulte. La psychologie exprimentale, qui merge alors au sein des disciplines acadmiques, constitue un excellent terrain de rencontre entre milieux scientifiques et milieux spirites. L'tude de l'hystrie, de l'hypnose et du rve l'amne en effet tout naturellement s'intresser au somnambulisme ou la clairvoyance.

La physique n'est pas en reste et fournit galement des terrains propices, avec par exemple les mystrieux rayons X qui traversent la matire, ou les recherches sur le radium qui met une bien trange lueur. Tant et si bien que l'occultisme semblait en voie de normalisation. Mais un rejet net se fait jour au lendemain de la Premire Guerre mondiale. Les psychologues, plus soucieux d'asseoir la respectabilit encore fragile de leur discipline, furent les premiers ragir. Des expriences jettent la suspicion sur les phnomnes occultes telles celles menes en 1922 la Sorbonne sur les ectoplasmes, qui concluent la supercherie. Raction contre les pseudosciences L'Union rationaliste, cre en 1930, va mener la lutte contre ce qu'elle englobe sous le terme de pseudosciences ... La raction des milieux scientifiques laissera en tout cas des traces profondes en figeant les frontires de la science. Dsormais un grand partage , pour reprendre l'expression de Pierre Lagrange et Patricia d'Andra, s'est opr entre science et occulte.

CATHERINE HALPERN

NOTES 1 S. Freud, Nouvelles confrences sur la psychanalyse, trad. fr. 1936, rd. Gallimard, 1981. 2 G.W. Allport et L.J. Postman, The Psychology of Rumor, 1947, rd. Russell & Russell, 1965. 3 Sur ce point, voir R. Boudon, L'Art de se persuader des ides douteuses, fragiles ou fausses, 1990, rd. Seuil, coll. Points essais , 1992. 4 . Durkheim et M. Mauss, De quelques formes primitives de classification. Contribution l'tude des reprsentations collectives , in M. Mauss, Essais de sociologie, Minuit, rd. 1968.

Hors-srie N 41 - Juin-Juillet-Aot 2003 La religion. Un enjeu pour les socits

Les nouveaux mouvements religieux

EMMANUELLE GARCIA Depuis trente ans mergent de nouvelles formes de religiosit, constituant une nbuleuse mystico-sotrique.

D'o viennent-ils ? Les nouveaux mouvements religieux (NMR) constituent une vaste mouvance qui s'labore depuis la fin des annes soixante en une nbuleuse mystique-sotrique post-catholique. Ces nouvelles religiosits ont partie lie avec le courant du Nouvel-Age (mergeant dans la contre- culture des annes 70, et en recherche de nouvelles sagesses), avec des groupes exotiques (comme le chamanisme de Carlos Castaneda), et avec un sotrisme renouvel (Templiers, franc-maonnerie, Rose-Croix...). Les courants de l'occultisme (Papus) et du spiritisme (Allan Kardec, la Socit thosophique) sont galement prendre en compte et constituent ce que Franoise Champion appelle le to-spiritualisme. Par ailleurs, les NMR portent un intrt particulirement vif aux religions orientales, en raison de la nouvelle sensibilit d'ordre pratique valorisant le corps dans une optique de transformation de soi. Les parasciences (voyance, exprience de mort imminente, numrologie) ont aussi la part belle dans le rpertoire des croyances utilises dans les nouvelles religiosits. Aujourd'hui, la frontire est poreuse entre, d'une part, une nbuleuse mystique-sotrique hritire directe de celle qui s'est constitue dans les annes 70, et, d'autre part, la pratique de type traditionnel de l'astrologie ou de la voyance, le got pour les mystres (des Egyptiens ou de l'Atlantide), le recours aux gurisseurs, la croyance au parapsi (magntisme, tlpathie, prcognition...). Il y a donc une tendance la banalisation de la nbuleuse mystique-sotrique. Comment fonctionnent-ils ? L'organisation des NMR est de type affinitaire, et en cela, ils sont en consonnance avec les groupements contemporains non religieux (de type associatif - sport, culture, politique). Ils promeuvent la responsabilit personnelle pour la construction de sa propre vie, d'o le succs de la rfrence la rincarnation et au karma, qui sous-tendent les ides de responsabilit et d'incitation l'action. Les NMR oprent un dbordement du religieux par la magie et la psychologie. La magie fonctionne selon une conception dterministe qui s'apparente aux yeux des adeptes celle de la science. Elle permet de soutenir une protestation contre un monde dsenchant, rgi par une rationalit scientifique qui divise le monde en morceaux; la magie, elle, obit une vision globale de l'univers joignant naturel et surnaturel. Les parasciences sont valides par une science ultra-moderne en train d'advenir (physique quantique, supraconductivit, complexit...) qui dpasse largement la science classique dont la qute de vrit est rendue obsolte par des questionnements plus vastes. Les ingrdients psychologiques (thrapies, techniques de rebirth, gurison) eux, visent favoriser l'mergence d'un nouvel humanisme bas sur le travail sur soimme, et l'intgration des disciples dans la socit globale. La constitution du groupe se fait autour d'un chef religieux (leader charismatique) qui offre un bien religieux innovant. Il vient rpondre aux insatisfactions ou au mal-tre de ses disciples qui lui attribuent des qualits extraordinaires mises en scne travers un itinraire exemplaire le plaant dans une ligne de matres spirituels. Ce fonctionnement de type charismatique opre une tension entre la mise en valeur de la primaut de l'exprience personnelle, et la mise en perspective d'une tradition garante de l'autorit. Les NMR, de vraies religions ? Les NMR se situent dans le courant de la globalisation religieuse. Les flux religieux se mettent en place travers des rseaux interindividuels transnationaux partir de demandes concernant l'identit, la sant, la promotion culturelle et sociale et proposent des mthodes alternatives de mieux-tre. Ainsi voit-on des chamanes indiens

circuler en Europe dans divers stages psychothrapeutiques ou des matres de religions orientales oprer euxmmes un gros travail d'acculturation de leur religion en en faisant des produits compatibles avec l'individualisme contemporain. Les NMR sont donc l'expression d'une ractivation religieuse articule l'individualisme en un bricolage religieux. Mais pour les sociologues qui traitent de ces mouvements, il s'agirait aussi bien d'un bris-collage : on assiste en effet une dprciation et une dcomposition des religions traditionnelles mises en morceaux et redfinies. L'offre religieuse est, pour les individus, tout entire mise au service de leur qute et de leur recherche spirituelle. Le rpertoire des croyances est trs vaste, voire cclectique, et il est organis pour chacun en un axe central de croyances, assorti de croyances secondaires. Les NMR sont une recherche de sens et mettent en place des systmes symboliques subjectivement cohrents ; ils sont donc plutt une forme de religion la carte.

O sont passs les catholiques ?

JEAN-REN BERTRAND ET COLETTE MULLER Si les catholiques vont de moins en moins la messe, ils n'ont pas pour autant disparu de la socit franaise. Ils continuent vivre leur foi, mais en marge de la paroisse, impliqus dans des organisations de natures trs diverses. Pour mesurer l'ampleur de la crise que connat le catholicisme, il faut se reporter la situation qui tait encore la sienne au milieu des annes 60. La quasi-totalit des Franais affichaient une religion. Presque tous, parce qu'ils taient baptiss 96 %, se disaient catholiques. Prs de la moiti d'entre eux pratiquaient rgulirement. Le rle minent du clerg dans son magistre moral, reconnu par tous, demeurait grce de puissantes institutions sociales (l'Action catholique sous ses diffrentes formes, la presse catholique). Mais qu'en est-il aujourd'hui ? Le catholicisme est en complte transformation. Les changements en cours se situent sur le plan de la vie en socit et, de ce point de vue, les catholiques se distinguent moins que par le pass. Par ailleurs, sur le plan organisationnel, on assiste actuellement une complte rorganisation des cadres paroissiaux. Mais le changement le plus spectaculaire concerne les pratiques traditionnelles. Chute de la pratique religieuse en France Il faut se rendre l'vidence, on a assist au cours des trente dernires annes un vritable effondrement de la pratique. Les travaux pionniers du chanoine Boulard (1), qui datent des annes 60, font tat de taux de pratique religieuse encore trs levs. A l'poque, la plus grande partie des diocses comptaient entre 25 et 50 % de pratiquants rguliers. Seuls huit d'entre eux affichaient un taux de pratique infrieur 10 %. Il s'agissait des diocses installs dans des zones de culture anticlricale : le Limousin, la Corrze et la Provence en particulier. A cela s'ajoutaient des zones dites de pratique majoritaire : l'Ouest armoricain avec la Bretagne, la Vende et l'Anjou, les pourtours mridionaux du Massif central, le Pays basque et l'Alsace-Lorraine. Dans ces rgions, le taux de pratique dominicale tait dans tous les cas suprieur 75 %. A la mme poque, les catholiques faisaient fidlement leurs Pques. Dans certains cantons ruraux, on comptait plus de 90 % de pascalisants, en particulier dans les rgions les plus pratiquantes de l'Ouest, des Cvennes et des Pyrnes occidentales. Ce taux tait de plus de 50 % dans plus de la moiti des campagnes franaises. Cette image de la France religieuse des annes 60 est importante pour comprendre la situation actuelle. De toute vidence, les pourcentages d'observance dominicale (la prsence la messe le dimanche) et pascale (la participation annuelle l'Eucharistie au cours de la priode de Pques) ont subi une chute vertigineuse. En une trentaine d'annes, et malgr le poids de la tradition et de l'habitude, les pratiques religieuses ont t bouleverses. Le taux moyen de messalisants rguliers (allant la messe tous les dimanches) tait d'environ 45 % vers 1960. Actuellement, les estimations varient d'autant plus que la rgularit n'a plus le mme sens et devient la participation l'office dominical deux fois par mois. Une tude ralise par l'Insee fait apparatre un taux de pratique rgulire de 16 % pour 1998. Toujours pour 1998, l'tude du Centre de recherche pour l'tude et l'observation des conditions de vie (Crdoc) montre que sur les 73 % de Franais qui se disent catholiques, 10 % se dclarent, dans les sondages, des pratiquants dominicaux fidles et rguliers, et 24 % vont la messe assez irrgulirement. La mthode est diffrente de celle mise en place par le chanoine Boulard, ce sont les sonds qui valuent la rgularit de leur pratique. Outre qu'elle recle une part d'incertitude, elle aboutit des rsultats difficilement comparables avec les prcdents. Les curs des paroisses estimaient alors la rgularit de l'extrieur, sans consulter les pratiquants comme le font les sondeurs de l'Insee et du Crdoc. Cependant, malgr ces diffrences mthodologiques, on peut nanmoins estimer qu'en trente ans la chute de l'assiduit dominicale a t d'au moins 65 % (2). Les clivages rgionaux n'ont gure volu. Les anciennes rgions de pratique majoritaire ont mieux rsist que les autres. Quant celles qui dj s'illustraient par la faiblesse de leurs taux de pratique, elles ont persist dans la mme voie et restent les rgions dans lesquelles le mouvement de fuite des fidles est le plus avanc. Les changements dans la rpartition spatiale du phnomne se situent un autre niveau. Le trait le plus notable tient l'aggravation de la situation dans les paroisses priurbaines. L'talement urbain, phnomne relativement rcent, a fait surgir autour des villes des zones o la culture et les modes de vie sont diffrents de ceux des centres-ville. On y constate souvent des taux de pratique dominicale de 2 ou 3 %, alors que dans la couronne urbaine suivante (la couronne suburbaine), plus anciennement construite, ils peuvent quelquefois dpasser la moyenne franaise. Le contraste est saisissant avec la situation que connaissent des paroisses de centres-ville, o les taux de pratique avoisinent dans certains cas, de plus en plus rares, les 20 %. Il semblerait que cette dcroissance de l'observance dominicale ait atteint un seuil. Elle montre actuellement une certaine stabilit, en particulier parmi les pratiquants les plus gs, les femmes, et dans les milieux sociaux les plus favoriss. Mais

cela ne suffit pas remettre en cause l'ampleur du phnomne de dsertion. Pour bon nombre de catholiques, aujourd'hui, la participation l'assemble dominicale ne fait plus partie du champ des obligations auxquelles ils doivent se soumettre en tant que catholiques. C'est la paroisse comme lieu historique de la pratique qui est en crise. Recompositions paroissiales En plus de la dsertion des fidles, un autre problme se pose l'Eglise catholique : celui de la crise des vocations sacerdotales. En quarante ans, de 1950 1990, le nombre des ordinations a t divis par dix, y compris dans les rgions recrutant traditionnellement plus que d'autres. L'encadrement des fidles, de ce fait, devient de plus en plus difficile. Jusqu'en 1970, l'organasation des paroisses n'a gure proccup les diocses. Les glises accueillaient tranquillement les fidles le dimanche, et la baisse pourtant visible des effectifs ne suscitait pas de graves inquitudes. On comptait alors prs de 38 000 paroisses en France. Chacune avait son cur, ou du moins tait desservie rgulirement. La situation a chang en une quinzaine d'annes. Ds 1980, le maintien de la messe dominicale n'tait plus assur dans plus de la moiti des paroisses, faute de fidles parfois, mais souvent faute de prtres. Le ralentissement des vocations a fini par remettre en cause l'organisation mme du service religieux. Progressivement, les vques ont donc d engager une restructuration complte de leurs diocses. Trs souvent, des paroisses nouvelles ont t cres, abolissant les plus petites et regroupant les plus dpeuples. Chaque diocse a agi seul, indpendamment des autres, comme une Eglise particulire, qu'il est d'ailleurs au regard du droit canon (le droit ecclsiastique). Il n'existe en effet aucune rgle formelle en la matire. La cration par un vque d'une nouvelle paroisse n'est soumise qu' la consultation de son conseil presbytral. L'empirisme a donc souvent fait loi. Le plus facile a t de recomposer les paroisses des campagnes. La dsertion des glises ayant accompagn celle des communes rurales, le prtre, souvent seul, la plupart du temps trop g, ne pouvait assurer une desserte trop parpille. Les paroissiens ont donc t encourags, associant leurs convictions et leurs nergies, se dplacer et se regrouper dans une paroisse plus importante. De nombreuses paroisses sont nes de ce type de regroupements. Cela ne s'est pas toujours fait sans rsistance de la part des fidles. Des problmes d'infrastructures se posaient. Des personnes ges avaient des difficults changer leurs habitudes et se dplacer. Les habitants de tel village taient peu enclins se retrouver la messe avec ceux du village voisin. Parfois, le simple attachement au clocher du village suscitait des rticences. Toutefois, aprs une premire dsorientation gnrale, bien des communauts ont pris forme, la nouvelle paroisse s'installant dans un territoire largi (3). Les restructurations ont nettement moins affect les paroisses situes en zone urbaine. Dans les trs grandes agglomrations comme Paris et les centres des grandes villes, elles n'ont pas t ncessaires. La dsaffection des fidles n'a pas suffi dsemplir les glises au point de justifier la cration de paroisses nouvelles. Mme rduits, les effectifs des fidles sont rests suffisants pour que les offices soient maintenus. La forte concentration dmographique et l'incessante croissance de la population urbaine font ici la diffrence. Par ailleurs, les catgories sociales des centres-ville sont d'un niveau relativement plus lev. Or, selon plusieurs enqutes d'observance dominicale, ces catgories sociales conservent un taux de pratique rgulire plus important que la moyenne (15 % dans certains cas, alors que la moyenne franaise n'atteint pas 10 %). La mobilit des urbains permet d'toffer les assembles. En ville, les catholiques n'hsitent pas se dplacer pour profiter d'une certaine spcialisation des paroisses, les unes apprcies pour leurs orgues, d'autres pour leur liturgie, d'autres encore pour leur clerg, d'autres enfin pour le dynamisme de la communaut paroissiale. Ce n'est pas tant l'intrieur des grandes villes qu' leur priphrie, dans les banlieues, que la question du maintien des paroisses se pose l'autorit diocsaine. La chute des effectifs du clerg en activit, conjugue des taux de pratique religieuse extrmement faibles, rend le fonctionnement de ces paroisses de plus en plus problmatique. Depuis 1985, date des premires recompositions dans le diocse de Sens-Auxerre, plus des trois quarts des diocses ont accompli cette reconfiguration paroissiale. Les diocses parisiens n'en ont pas prouv la ncessit ; quelques autres y ont renonc. Il semblerait qu'aujourd'hui la tche soit accomplie. La paroisse historique a fait place une autre forme de communaut paroissiale. Catholiques, des rites aux valeurs La vie paroissiale n'est plus le centre de la vie sociale. Elle n'a plus, comme par le pass, d'effets structurants sur l'organisation de la socit. Alors que la vie associative se dveloppe sous de multiples formes et devient le ferment de la vie publique, la communaut des paroissiens n'est plus qu'une association parmi d'autres sans tre tout fait comme les autres, une association o l'investissement personnel demeure trs fort. Entre les croyants au sens le plus large et les observants, fidles pratiquants, se situent les plus nombreux, les catholiques que l'on peut qualifier de catholiques des rites , demandant les sacrements des quatre saisons de la vie (baptme, profession de foi, mariage, inhumation),

respectant les ftes obligatoires de la liturgie, fidles des cimetires, des plerinages et des dvotions aux saints. Ils sont les catholiques des valeurs , ayant le sens de la famille, de l'autorit, de la libert, du partage, de la solidarit. Ces catholiques des rites et des valeurs demeurent nombreux. Ce sont les catholiques visibles d'aujourd'hui. Beaucoup sont engags de multiples faons, soit aux cts des prtres dans le cadre paroissial, mais galement et de plus en plus souvent en marge de l'institution, runis dans des mouvements ou des communauts de natures diverses. De la paroisse la cit Plusieurs facteurs ont contribu encourager la mobilisation des laques dans la vie et la gestion des paroisses : les rformes issues du concile Vatican II, la rarfaction des prtres et les recompositions paroissiales. Diverses institutions paroissiales existent qui permettent aux fidles de s'investir aux cts du cur : le conseil conomique paroissial, le conseil paroissial de pastorale, les quipes d'animation paroissiale (EAP), les quipes liturgiques. Ces divers groupements de base de la communaut chrtienne offrent aux fidles la possibilit de participer l'organisation de la communaut, et en particulier la gestion collective des assembles. A cela s'ajoutent d'autres engagements comme la catchse, les prparations au baptme et au mariage ou parfois la prsidence des spultures. De la sorte, le principe de la coresponsabilit se renforce dans la paroisse. Les laques, conformment aux souhaits de la hirarchie piscopale, prennent une place plus importante et plus diversifie. Ce sont souvent les plus anciens et les plus fidles qui sont les plus actifs. La participation l'assemble paroissiale reste encore rduite, l'engagement des catholiques se situant aussi et plus souvent dans d'autres formes de mission ou de spiritualit. Hier, l'panouissement des mouvements de jeunesse en particulier, ainsi que les diverses associations de laques rattaches l'Action catholique, ont en effet eu pour consquence la multiplication des clbrations alternatives pouvant se substituer la messe dominicale. Mais, contrairement ce qui a parfois t dit, ce serait surestimer l'apostolat des laques que de lui attribuer la dsertion des lieux de culte (4). Depuis les annes 70, les mouvements de jeunesse, de mme que les diverses formes d'apostolat laque, ont eux aussi vu leurs effectifs diminuer. Les chiffres parlent d'eux-mmes. En 1957, les deux branches masculine et fminine de la Jac (Jeunesse agricole catholique) comptaient 200 000 membres. Au milieu des annes 90, le MRJC (Mouvement rural de jeunesse chrtienne), qui fdre divers mouvement de jeunesse dont la Jac, ne regroupait plus que 15 000 jeunes. Le dclin s'est poursuivi au cours des annes 90, et cela n'a pas eu pour effet, loin s'en faut, d'inverser le mouvement de dsaffection des fidles, toujours plus dtachs de leur paroisse. On ne peut nanmoins contester que ces mouvements, aussi fragiliss soient-ils, offrent aux catholiques un lieu leur permettant de vivre leur foi ct de la paroisse. Au cours des annes 70, alors que la baisse de la pratique dominicale s'acclrait, on a galement vu se manifester de nouveaux besoins spirituels, s'afficher de nouvelles manires de vivre en communaut. Les rseaux communautaires (5) existent dans toute la France mais, depuis une trentaine d'annes, se sont dvelopps spcialement autour de trois ples : la rgion lyonnaise, l'Ouest, le nord de la rgion parisienne. Certaines communauts se sont rfugies dans les solitudes rurales, d'autres ont lu domicile au coeur des grandes agglomrations. Bon nombre de ces communauts sont affilies au mouvement du Renouveau charismatique, mouvement religieux apparu aux Etats-Unis en 1901 et qui s'est trs largement diffus l'chelle du monde partir des annes 70, en particulier en Europe. La France est touche en 1971. Ce n'est pas un hasard. Depuis 1965 s'tait dveloppe une contre-culture jeune reposant sur le rejet des valeurs des adultes : travail, maison, voiture, consommation, pouvoir politique, raison, discours des Eglises traditionnelles, pour leur en substituer d'autres : sexe, drogue, rock... mais aussi fraternit et motivit. En mettant l'accent sur le rapport personnel et direct avec la divinit, le mouvement du Renouveau charismatique a donc sduit tout un public pour qui la libert passait par le renversement des autorits institues (6). Les communauts de charismatiques ont connu un succs rapide. Ces communauts (Les Batitudes, Le Chemin neuf, L'Emmanuel, Rjouis-toi, etc.) n'ont pas d'ancrage territorial particulier. Elles forment, avec les communauts religieuses nouvelles (Fraternits monastiques, Communaut Saint-Jean), les communauts de solidarit (L'Arche) et quelques autres plus diverses (Focolari), un vaste rseau caritatif qui ne cesse de s'tendre. De nombreuses communauts sont ainsi apparues. Dans le cas, par exemple, de la Communaut Saint-Jean, congrgation religieuse reconnue depuis 1975, le fondateur, le pre Marie-Dominique Philippe, est un prtre. L'Eglise, qui pendant un temps s'est mfie de ces expriences communautaires, consciente de leur succs, a pris garde de ne pas s'en couper. Il est courant qu'elle leur confie des btiments, et mme, en certains cas, la charge de paroisses. A ce rseau s'ajoutent, depuis quelques annes, les cellules d'vanglisation paroissiale, inities par don Pigi Sant'Eustorgio Milan et qui se multiplient aujourd'hui en France.

Certains catholiques, enfin, pas toujours pratiquants ni membres des nouveaux mouvements religieux, se signalent par leur activit de solidarit dans la cit. Leur action vient s'ajouter celles, syndicales, civiques et politiques des gnrations formes dans les rangs de l'Action catholique. Elle vise la recherche de solutions face la monte des exclusions et des nouvelles formes de pauvret apparues au cours des annes 80. Les catholiques sont nombreux dans les structures comme le Secours catholique (70 000 militants, un million de donateurs ou acteurs), qui revendiquent explicitement leur affichage religieux. Mais ils ne le sont pas moins dans d'autres mouvements, associations ou entreprises d'entraide ou d'insertion sans affichage religieux particulier (Partage, les Restos du coeur...). JEAN-REN BERTRAND ET COLETTE MULLER Respectivement professeur de gographie l'universit du Maine et ingnieur de recherche au CNRS, Caen; ils animent une quipe de chercheurs de l'UMR Eso (Espaces gographiques et Socits) qui a publi sous le nom collectif de Paul Mercator La Fin des paroisses? , Descle de Brouwer, 1997. Prcher l'heure des mdias audiovisuels La bonne parole ne se transmet plus seulement par la voix du prtre le dimanche la messe. Il y a longtemps que l'Eglise catholique utilise les mdias pour se faire entendre. Sa prsence sur les ondes radiophoniques date des annes 30. Cette prsence s'est trs fortement renforce depuis le dbut des annes 80, en particulier grce la libralisation du secteur, sous l'impulsion du gouvernement socialiste de l'poque. De nombreux diocses se sont alors dots de leur propre radio locale, et en premier lieu le diocse de Paris, pionnier en la matire avec Radio Notre-Dame. Toutes ces radios n'ont pas survcu, en grande partie en raison de leur cot, mais une cinquantaine d'entre elles se sont regroupes en 1986 en un rseau de radios chrtiennes relies par satellite : le RCF. Les missions sont suivies par prs de 2 millions de personnes, qui coutent RCF au moins une fois par semaine. Fait notable, cette audience hebdomadaire augmente. L'institut CSA a ainsi pu enregistrer une augmentation de 62 % entre 1997 et 1999. Une audience en progression constante L'Eglise a galement su trs tt se faire une place la tlvision. Sa premire apparition sur les petits crans date du 24 dcembre 1948. La messe de Nol tait alors diffuse en direct de Notre-Dame de Paris par la RTF de l'poque (Radiodiffusion- tlvision franaise). France 2 a depuis pris le relais en accueillant chaque dimanche l'mission Le jour du Seigneur . L'mission vise permettre tous ceux qui n'ont pas les moyens de se rendre l'Eglise de pouvoir suivre l'office distance. Ils sont ainsi plus de 900 000 chaque dimanche suivre cette messe depuis leur cran de tlvision. L encore, l'audience est en progression constante. A ce rendez-vous dominical s'ajoutent les programmes diffuss par la chane de tlvision KTO, chane de tlvision catholique qui a vu le jour en 1999, l'initiative du diocse de Paris. KTO peut tre reue par 1 300 000 foyers, mais son audience est encore limite. La relation que l'Eglise entretient avec les mdias ne s'arrte pas l. La hirarchie catholique a eu trs tt conscience de la ncessit d'tre prsente sur le Web. La plupart des diocses, mais galement de nombreuses paroisses urbaines, se sont ainsi dots d'un site Internet.

Emmanuel Fournier Entretien avec Danile Hervieu-Lger Sciences Humaines : Il y a longtemps que l'on dit le catholicisme en crise. Si crise il y a, sur quel plan se situe-t-elle ? Danile Hervieu-Lger : Les enqutes sociologiques ont depuis longtemps enregistr un net recul de ce que l'on peut appeler la religion institutionnelle : la religion encadre, autrement dit organise par l'Eglise catholique. Dsertion des lieux de culte, crise des vocations, clerg vieillissant... Tous ces phnomnes ne sont pas nouveaux et n'ont fait que s'aggraver avec le temps, comme l'ont en particulier montr les gographes Colette Muller et Jean-Ren Bertrand (voir leur article ). Mais le dclin de la religion institutionnelle ne signifie pas la fin des croyances et des investissements religieux de nos contemporains. Les croyances subsistent et mme prolifrent dans la socit franaise. La nouveaut est qu'elles sont dconnectes des cadres fixs par l'Eglise. Chaque croyant se fabrique sa religion. En quoi cette tendance de nos contemporains se fabriquer une religion sur mesure constitue-t-elle une nouveaut ?

C'est une nouveaut relative. Le fait que les individus en prennent et en laissent avec les croyances officielles est de tout temps. La nouveaut est dans le fait de revendiquer ce bricolage au nom de l'authenticit personnelle. Une des caractristiques de notre modernit religieuse rside dans ce que, dans Le Plerin et le converti (Flammarion, 1999), j'ai appel les formes plerines de la religiosit : les croyants transitent, circulent, cherchent leur voie, et n'endossent plus en naissant une identit religieuse hrite. On est sorti du modle classique des identits religieuses qui se transmettaient de gnration en gnration. Les formes d'identification religieuse sont aujourd'hui beaucoup plus mobiles, beaucoup plus fluides, prcaires et changeantes. C'est pour cette raison que j'ai parl de religiosit plerine , le plerin me paraissant tre la figure mtaphorique refltant au mieux cette tendance la mobilit de la religiosit contemporaine. Cette religiosit de la mobilit est galement une religiosit du choix. Chacun choisit et module ses formes de participation et de croyance. On a donc affaire un nouveau type de croyant, aux antipodes de la figure du pratiquant, pour qui la participation religieuse rpond une obligation dfinie par l'institution. Croire est dsormais une affaire individuelle. Mais jusqu' quel point ? Y a-t-il des espaces de sociabilit spcifiques dans cette nouvelle religion, qui est avant tout une religion de l'individu ? L'individualisation du croire ne signifie pas la disparition de toute communaut religieuse, car le besoin d'adhrer une vrit partage n'a pas disparu, loin s'en faut. Les croyants, aujourd'hui comme hier, veulent adhrer une croyance valide par une instance autorise. Simplement, l'instance de validation s'est dplace. Ce n'est plus l'institution avec un grand I qu'ils confient cette tche d'nonciation de la vrit. De plus en plus, ils se tournent vers des groupes spirituels affinitaires, dont ils attendent un clairage mutuel, en valorisant la recherche personnelle et le dialogue. Cette religion qui, de plus en plus, sort des cadres traditionnels de l'Eglise traduit-elle une volont de la part des croyants de se dmarquer d'une institution dans laquelle ils ne se reconnaissent plus ? Les catholiques ne sont pas moins attachs leur Eglise que par le pass. Ils le sont au moins autant, et mme peut-tre plus, dans la mesure o leur adhsion est aujourd'hui consentie, et non subie, et a de ce fait plus de force. Si le catholicisme, aujourd'hui, fourmille de microralisations qui poussent de faon autonome ou semi-autonome (groupes d'animation paroissiale, groupes catchumnaux, groupes d'entraide spirituelle et de prire, groupes caritatifs de toutes sortes), on compte trs peu de cas de dissidence affiche. La situation est trs diffrente de celle que l'on pouvait observer au tournant des annes 1960-1970, quand la hirarchie catholique tait ouvertement prise pour cible. Les nouveaux groupes de croyants, dans leur grande majorit, ne remettent pas en cause l'organisation et la gestion de l'institution. On serait plutt frapp par l'intensit de leur attachement l'Eglise et jusqu' la personne du pape.

Propos recueillis par EMMANUEL FOURNIER

NOTES 1 F. Boulard et J. Rmy, Pratiques religieuses et rgions culturelles, ditions ouvrires, 1968. 2 C. Muller, J.-R. Bertrand, O sont passs les catholiques ? Une gographie des catholiques en France, Descle de Brouwer, 2002. 3 P. Mercator, La Fin des paroisses, Descle de Brouwer, 1999. 4 J. Potel, L'glise catholique en France. Approches sociologiques, Descle de Brouwer, 1994. 5 M. Cohen, Vers de nouveaux rapports avec l'institution ecclsiastique : l'exemple du Renouveau charismatique, Archives des sciences sociales des religions, n 62-1, 1986 ; M. Hbrard, Les Charismatiques, Le Cerf, 1991. 6 C Pina, Voyage au pays des charismatiques, L'Atelier, 2001.

Analyse

La Rpublique, les cultes et le fait religieux

STPHANIE LE BARS
LE MONDE | 02.11.07 | 13h43 Mis jour le 02.11.07 | 13h43

asards du calendrier ou choix dlibr d'apparatre l o on ne les attend pas ? Les semaines qui viennent de s'couler ont donn au prsident de la Rpublique et aux ministres du gouvernement l'occasion de montrer toute l'attention qu'ils portent aux reprsentants des principaux cultes prsents en France et de souligner la place qu'acquiert le fait religieux dans le dbat social, voire politique. La squence a commenc le 15 septembre. Ce jour-l, le premier ministre, Franois Fillon, assiste au Mans la batification d'un prtre. Le lendemain, Michle Alliot-Marie, ministre de l'intrieur charge des cultes, accompagne du ministre de l'ducation nationale, Xavier Darcos, suit Bordeaux la batification d'une jeune religieuse morte au XIXe sicle. Des prsences ostentatoires et recueillies pour des clbrations jusqu'alors organises au Vatican, et auxquelles la participation d'un reprsentant de l'Etat franais passait davantage inaperue. Dans le mme temps, les ftes juives de Rosh ha-Shana et la clbration de Yom Kippour ont vu Nicolas Sarkozy, en compagnie de Rachida Dati, la ministre de la justice, se rendre la Grande Synagogue de la Victoire, Paris une premire pour un chef de l'Etat en exercice -, tandis que la ministre de l'intrieur exprimait la communaut juive ses meilleurs voeux pour la nouvelle anne. Simultanment s'ouvrait le mois de jene du ramadan. Si la crmonie de rupture de jene est devenue depuis quelques annes un passage oblig pour des lus locaux soucieux d'apparatre auprs de "leur" communaut musulmane, l'iftar a, cette anne, sduit une quantit impressionnante de personnalits politiques, parmi lesquelles plusieurs ministres d'origine musulmane. La Grande Mosque de Paris, lieu "officiel" de l'islam de France a, de manire galement indite, accueilli un prsident de la Rpublique en fonction, accompagn de Fadela Amara, secrtaire d'Etat charge de la politique de la ville. M. Fillon, Rama Yade, secrtaire d'Etat aux affaires trangres et aux droits de l'homme, ainsi que Mme Alliot-Marie ont aussi rpondu l'invitation des responsables musulmans. Enfin, lors de sa venue en France, dbut octobre, Alexis II, le patriarche orthodoxe de Moscou, a t reu en grande pompe par M. Sarkozy, tandis que Mme Alliot-Marie, contrainte une posture plus diplomatique que cultuelle, se rendait son invitation la rsidence de Russie. La proximit de responsables politiques avec les reprsentants des communauts religieuses n'est pas un phnomne nouveau ; les lus considrant parfois, tort ou raison, les groupes religieux comme de potentiels viviers d'lecteurs. Mais la multiplication actuelle de ces liens, aussi formels qu'ils puissent paratre, dit autre chose : elle souligne la relation dcomplexe qu'entretiennent dsormais les responsables politiques avec les cultes. Toutes confessions confondues, les reprsentants religieux l'ont bien compris, qui se flicitent d'une mme voix de cette volution. "Ces rapports sont une bonne chose pour les religions, une bonne chose pour la socit ; ils montrent que le religieux fait partie intgrante de la vie sociale", estiment plusieurs de leurs reprsentants. Les rcentes prises de position des responsables catholiques et protestants sur le projet de loi relatif l'immigration constituent la dernire illustration de cette immixtion assume dans les dbats de socit. Cette nouvelle conception doit sans doute beaucoup l'actuel prsident de la Rpublique, qui, contrairement ces prdcesseurs, a de longue date reconnu l'utilit des religions dans le dbat, voire le contrle social. Elle correspond aussi au message envoy par Mme Alliot-Marie aux reprsentants des cultes peu aprs sa prise de fonctions au ministre de l'intrieur, dans lequel elle insistait sur le rle des religions dans la socit, notamment "auprs des jeunes", affirmant que "les religions ont vocation clairer la socit". EMPATHIE AFFICHE Pourtant, y regarder de prs, il apparat que les discours tenus aux uns et aux autres n'ont pas exactement la mme teneur, l'islam conservant, dans cette nouvelle approche, une place part. Aux chrtiens en gnral et aux

catholiques en particulier, convaincus durant des annes d'avoir t "dlaisss" au profit des autres cultes, les discours actuels redonnent effectivement une place. L'empathie affiche de plusieurs membres du gouvernement pour le monde catholique conforte ces liens. La prsence massive de ministres (six) autour de M. Sarkozy, lors des obsques du cardinal Jean-Marie Lustiger en aot, a marqu, de manire symbolique, cette proximit retrouve. Dans un tout autre registre, les messages rcemment adresss aux reprsentants de la communaut juive ont insist sur la lutte contre l'antismitisme et les efforts des pouvoirs publics pour protger ses membres. Dbordant d'un cadre strictement religieux, ce discours de rconfort, destin confirmer l'importance de la communaut juive dans la socit, a t, l aussi, publiquement salu et apprci par ses reprsentants. En qute de notabilit, les musulmans se sont galement satisfaits des marques de reconnaissance reues ces dernires annes. Mais ici la (go)politique empite rgulirement sur le religieux, et les messages louant la capacit des musulmans de France s'intgrer dans le pacte rpublicain se doublent presque systmatiquement de conseils et de mises en garde. Ce fut encore le cas, le 1er octobre, lors de la visite du prsident de la Rpublique la Grande Mosque de Paris. "Grce vous, grce votre manire de dbattre avec l'ensemble de la socit, notre pays est aussi celui o l'islam, vcu au quotidien, apparat comme compatible avec les valeurs de lacit, de tolrance, de respect des personnes", a commenc M. Sarkozy, devant un parterre de reprsentants religieux ravis de l'loge. Changeant de ton et s'adressant tout autant l'opinion publique qu' ses htes, il a poursuivi en menant une charge contre "l'extrmisme musulman", s'engageant "expulser du territoire", "ceux qui bafouent l'islam" ; avant de terminer sur un avertissement : "Je suivrai avec attention les lections prvues au Conseil franais du culte musulman en 2008, car le CFCM n'est plus uniquement l'affaire des musulmans. Il est un facteur d'intgration et d'apaisement." La Rpublique, dans le respect de la loi de 1905 et du principe de lacit, doit garantir tous les cultes la libert d'exercice. Au-del de ce devoir, peut-elle dire et faire dire aux religions autre chose ?

Article paru dans l'dition du 03.11.07

La justice espagnole accorde la Scientologie le statut de religion

LE MONDE | 08.01.08 | 16h00 Mis jour le 08.01.08 | 16h00

'Eglise de scientologie s'installe peu peu dans le paysage cultuel europen. Aprs la Sude, le Portugal, la
Slovnie, la Croatie ou la Hongrie, la justice espagnole vient son tour d'inscrire la scientologie au registre lgal des religions. Cette inscription, intervenue le 19 dcembre, fait suite une dcision de l'Audience nationale, la plus haute juridiction espagnole. Dans sa dcision, datant du mois d'octobre, l'Audience nationale estimait que le refus du gouvernement d'inscrire l'Eglise de scientologie au registre des religions ne respectait pas les rgles de "neutralit et d'impartialit des Etats face aux croyances religieuses". Selon le tribunal, "aucun des documents prsents" par le mouvement ou par l'administration espagnole n'"a montr qu'il ne s'agit pas d'une entit religieuse ou avec des fins religieuses". Considre selon les pays comme un mouvement sectaire (en Belgique), une entreprise purement commerciale (en Suisse), ou une association loi 1901 (en France), la scientologie est donc dsormais en Espagne une religion comme les autres. Ce changement a t peru comme une victoire par les quelque 10 000 scientologues d'Espagne. "C'est la fin d'une re durant laquelle nous avons d lutter pour la reconnaissance de nos droits", a affirm le prsident de l'Eglise de scientologie en Espagne, Ivan Arjona, un jeune homme de 27 ans, la tte du mouvement depuis 2002. Cette reconnaissance intervient alors que l'organisation, aprs plusieurs annes de dboires judiciaires, connat un certain dveloppement en Espagne et que le luxueux sige de l'Eglise de scientologie Madrid, install sur cinq tages non loin du Parlement espagnol, a t inaugur en 2004 par l'un des plus clbres adeptes de la scientologie, l'acteur amricain Tom Cruise. "La scientologie tait dj lgale, car inscrite au registre des associations religieuses, mais cette inscription nous place au rang des grandes religions. Nous bnficions dsormais de certaines facilits, et nous pouvons faire du proslytisme plus tranquillement", souligne M. Arjona. Concrtement, cela ne devrait pas changer grand-chose au quotidien de l'Eglise de scientologie dans le pays : le mariage religieux n'y est pas reconnu et le mouvement ne devrait pas disposer, avec son nouveau statut, d'avantages fiscaux particuliers. En octobre 2007 aussi, l'Eglise de scientologie avait pu se prvaloir d'une dcision favorable. La municipalit de Moscou avait refus d'enregistrer l'Eglise de scientologie comme association religieuse. Mais cette dcision avait t annule en avril et confirme par la Cour europenne des droits de l'homme, qui a rejet une requte du gouvernement russe. Rgulirement, travers l'Europe, des dcisions administratives et juridiques reconnaissent la nature religieuse de la scientologie. Mme dans les pays les plus rticents face aux activits et aux mthodes des scientologues, au premier rang desquels la France et l'Allemagne, le statut de l'Eglise de Ron Hubbard semble en voie de normalisation. Alors que le ministre allemand de l'intrieur et ses collgues des Lnder avaient dclar, en dcembre 2007, que l'Eglise de scientologie tait contraire la Loi fondamentale et devait de ce fait tre interdite sur le territoire, les services de renseignement, cits par la presse allemande, ont estim qu'ils ne disposaient pas d'lments suffisants pour justifier une telle interdiction. Par ailleurs, en dpit de ractions assez violentes dans la classe politique allemande, l'ouverture d'un nouveau sige de l'Eglise de scientologie s'est droule en janvier 2007, en plein coeur de Berlin, installant dans la capitale allemande une tte de pont pour une implantation dans les anciens pays de l'Est. En France aussi, la justice administrative a, ces derniers mois, donn raison aux scientologues. Ainsi, en avril 2007, la ville d'Angers a t dboute aprs avoir voulu interdire la vente d'ouvrages de scientologie sur des marchs. "Soit on considre que l'Eglise de scientologie reprsente un danger et on demande sa dissolution, avec un dossier bien tay, soit on lui rserve un traitement quivalent n'importe quelle association relevant de la loi de 1901", souligne un spcialiste du dossier. "Les critiques concernant la manipulation mentale sont cules", dclarait rcemment au Monde Danile Gounord, la porte-parole de l'Eglise en France. "Notre activit principale consiste dispenser des enseignements payants."

La Miviludes, mission interministrielle de vigilance et de lutte contre les drives sectaires, estimait rcemment que la France, avec ses "2 000 3 000" adeptes, n'est pas une terre de mission et considrait l'Eglise de scientologie comme une "multinationale commerciale" soucieuse de mener des actions de "lobbying".

Stphanie Le Bars (avec Intrim Madrid)

Rfrences Fondation. Ron Hubbard, auteur de science-fiction, a fond l'Eglise de scientologie aux Etats-Unis dans les annes 1950. La premire glise est enregistre en 1954 Los Angeles. Ron Hubbard dveloppe le concept de diantique, prsent comme une mthode d'veil personnel. La scientologie se considre comme une religion non rvle, selon laquelle chaque homme travaille son propre salut spirituel. Les scientologues affirment "oprer comme n'importe quel culte" et proposent des crmonies de baptme, de mariage, l'ordination de ministres... Effectifs. Selon l'Eglise de scientologie, il existe 7 500 centres dans 163 pays ; les adeptes seraient au nombre de 7 millions 10 millions.

Article paru dans l'dition du 09.01.08

Les accommodements et la loi

Journaliste : Franois Messier L'obligation d'accommodement raisonnable est ne lorsque les tribunaux se sont penchs sur l'application du droit l'galit garanti par les chartes canadienne et qubcoise des droits et liberts. Comment la loi dfinit-elle et encadre-t-elle cette obligation ? Sept questions pour tenter d'y rpondre. Qu'est-ce qu'un accommodement raisonnable? C'est une obligation faite l'tat, des entreprises ou des organisations d'adapter des rgles gnrales pour tenir compte des besoins particuliers de certaines personnes dont les droits et liberts seraient brims autrement. L'obligation concerne tous les motifs de discrimination mentionns dans les chartes. La Charte qubcoise, par exemple, en recense 14 l'article 10 (race, couleur, sexe, grossesse, orientation sexuelle, tat civil, ge, religion, convictions politiques, langue, origine ethnique ou nationale, condition sociale, handicap). La discrimination pour De nombreuses demandes d'accommodements raisonnables sont provenues de handicap physique est handicaps contestant leurs conditions de travail. Ainsi, le fait d'autoriser une femme interdite par la Charte des enceinte quitter un travail dangereux est attribuable cette notion droits (archives) d'accommodement raisonnable. C'est un moyen de rparer certaines situations de discrimination au sens lgal du terme , explique le professeur de droit Pierre Bosset, de l'UQAM, qui fait partie du comit-conseil de la commission Bouchard-Taylor, mais parle ici en son nom personnel. Il doit exister au dpart un cas ou une personne est exclue de la jouissance d'un droit ou d'une libert pour un motif de discrimination interdit par la loi. D'o vient cette notion d'accommodement raisonnable? Il s'agit d'un concept juridique qui dcoule naturellement du droit l'galit que garantissent les chartes canadienne et qubcoise des droits et liberts. Ce concept a t invoqu une premire fois par la Cour suprme du Canada dans un jugement rendu en 1985 dans une cause opposant une caissire au groupe SimpsonsSears. La plaignante refusait de travailler le samedi pour des motifs religieux. Elle s'est plainte d'tre victime de discrimination religieuse lorsque son employeur a dcid en consquence de la relguer un statut d'employe occasionnelle. La Cour lui a donn raison et a jug que mme si l'obligation d'accommodement raisonnable n'est pas explicitement inscrite dans les lois, elle en fait partie de faon implicite. Selon Robert Sylvestre, agent d'information la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse du Qubec (CDPDJ), les tribunaux ont dtermin au fil du temps que le droit l'galit ne signifiait pas que tous devaient tre traits de la mme manire. Beaucoup de personnes ont des particularits qui exigent qu'elles soient traites de faon un peu diffrente pour cependant avoir le mme accs une galit , explique-t-il, en soulignant le cas des personnes handicapes. 3. Qui dfinit ce qui est raisonnable et comment le fait-on? Seul un tribunal peut trancher de telles requtes. Il doit pour ce faire dterminer si l'accommodement rclam constitue une contrainte excessive pour l'entit qui devra se plier cette requte. Dans son jugement de 1985, la Cour suprme admettait que les droits d'une personne entreront invitablement en conflit avec les droits d'autrui. Il est alors vident que tous les droits doivent tre limits afin de prserver la structure sociale dans laquelle chaque droit peut tre protg sans porter atteinte indment aux

autres . Les cots d'une ventuelle rponse positive une requte, les problmes qu'elle poserait pour le fonctionnement de l'entreprise et les atteintes aux droits des autres employs et du public qu'elle peut engendrer doivent tre considrs par le tribunal. Les critres sont donc gomtrie variable. La taille d'une entreprise et son chiffre d'affaires peuvent par exemple influencer le tribunal. Ce qui est raisonnable aujourd'hui peut ne pas tre raisonnable demain , rsume Pierre Bosset. 4. La notion de contrainte excessive concerne-t-elle aussi les institutions publiques (coles, tablissements du rseau de la sant)? Oui. La ralit de ces institutions diffre toutefois de celle vcue par l'entreprise prive puisque leur mission est dtermine par l'tat. Il reste encore prciser ce qui est excessif dans le contexte des institutions publiques, qui ont des responsabilits l'gard de l'ensemble de la collectivit, et pas seulement envers leurs employs ou leurs actionnaires. Il y a un travail faire, probablement pour les tribunaux, [pour] ceux qui suivent ces questions, pour aider clarifier les critres de contrainte excessive qui vont tre adapts au contexte des institutions publiques , admet Pierre Bosset. Certains dossiers ne concernent toutefois pas la notion d'accommodement raisonnable, mais plutt celle de la neutralit de l'tat , indique Robert Sylvestre. La question de la prire avant les assembles publiques de conseils municipaux relve de cet autre aspect. 5. Comment la Cour interprte-t-elle des requtes d'accommodements raisonnables dans des cas allgus de discrimination religieuse? Dans une dcision rendue en 2004 au sujet des souccahs construites sur les balcons d'appartements en coproprit appartenant des juifs orthodoxes, la Cour suprme du Canada a statu que le demandeur n'a pas prouver l'existence d'une obligation de respecter tel prcepte religieux ou qu'une majorit d'adeptes adhre cette croyance. La Cour estime ainsi qu'elle doit dterminer la sincrit de la croyance, et non sa validit. On ne doit pas demander un prtre, un imam ou un rabbin de confirmer que Construction d'une souccah cette obligation existe bel et bien , prcise Pierre Bosset. On va plutt chercher la sincrit subjective de cette personne. Ce qui peut mener la reconnaissance d'obligations religieuses qui sont trs minoritaires au sein d'une religion ou mme personnelles. 6. Ce critre de sincrit de la croyance n'ouvre-t-il pas la porte des excs? C'est un danger, je crois , admet Pierre Bosset. Probablement qu'un jour les tribunaux seront appels nuancer un peu cette porte. Les tribunaux ne veulent pas se mler de controverses doctrinales, se faire l'interprte de la Bible ou du Coran. Ce n'est pas leur rle non plus. En mme temps, je pense qu'ils ont la responsabilit de s'assurer que les gens n'invoquent pas des obligations religieuses comme des prtextes pour se soustraire leurs obligations , indique le professeur de droit de l'UQAM. Cependant, les tribunaux restent les seuls matres ultimes de dterminer si un accommodement est raisonnable. L'individu bien sr peut faire des suggestions. Mais il ne peut pas imposer sa conception de ce qui est raisonnable. 7. Le cas du YMCA de Montral qui givre ses vitres la demande de la communaut juive hassidique tait-il un cas d'accommodement raisonnable? Non, parce qu'aucun droit ou aucune libert individuelle n'tait brime. Il n'y a pas de droit dans la Charte qui dit qu'une personne n'a jamais le droit de voir quelque chose qui peut l'offenser , indique Robert Sylvestre. Rien n'empchait les gens de frquenter la synagogue et d'observer les rites de la religion, ajoute Pierre Bosset. Il y avait peut-tre simplement un inconfort, mais a ne portait pas atteinte leurs droits d'exercice de la religion ni l'accs la synagogue. Rien n'obligeait lgalement le YMCA givrer ses fentres. Il l'a fait pour des raisons de courtoisie. Un problme peu frquent

La Commission des droits de la personne et de la jeunesse du Qubec n'a vu passer que 32 dossiers concernant des litiges au sujet d'accommodements raisonnables entre 2000 et 2006.

Conseil d'tat - Refus de nationalit pour dfaut dassimilation

N 286798 Mme M.
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2 et 7me sous-sections runies Sance du 26 mai 2008 Lecture du 27 juin 2008 CONCLUSIONS Mme Prada Bordenave, Commissaire du Gouvernement

Mme M. est ne le 30 janvier 1976 au Maroc. En avril 2000, elle a pous Ouarzazate un ressortissant franais : M. S. Le couple sest tabli en rgion parisienne o sont ns trois enfants. En mai 2004, Mme M. a dpos une dclaration acquisitive de nationalit franaise mais le Gouvernement a dcid de sopposer cette acquisition . Aprs avis de la Section Sociale, il a pris le 16 mai 2005 un dcret dopposition pour dfaut dassimilation ainsi motiv : il rsulte des pices du dossier que Mme M. adopte au nom dune pratique radicale de sa religion, un comportement en socit incompatible avec les valeurs essentielles de la communaut franaise et notamment le principe de lgalit des sexes ; quelle ne peut ds lors tre regarde comme remplissant la condition dassimilation . Le contenu de ce dcret a t port la connaissance de Mme M. par une lettre du 5 septembre 2005 puis il lui a t officiellement notifi le 12 octobre 2005. Mme M. est venue contester devant vous la dcision de septembre 2005, nous pensons que sa requte doit tre regarde comme dirige contre le dcret et quelle est recevable. Cette requte est trs sommairement motive. Nous pensons toutefois que lon peut distinguer deux moyens. Le premier est tir de ce que la motivation de refus de la dclaration dacquisition de la nationalit franaise a totalement chang entre le premier courrier de mars 2005 et la dcision de septembre 2005. Larticle 21-4 du Code civil dans sa rdaction applicable en 2005 disposait que : Le Gouvernement peut sopposer par dcret en Conseil dEtat pour indignit ou dfaut dassimilation autre que linguistique, lacquisition de la nationalit franaise par le conjoint tranger Le dcret du 31 dcembre 1993 a, dans son article 32, prvu que lintervention de ce dcret doit tre prcde dune procdure contradictoire : Lorsque le Gouvernement veut sopposer par dcret en Conseil dEtat pour indignit ou dfaut dassimilation autre que linguistique lacquisition de la nationalit franaise, le ministre charg des Naturalisations notifie les motifs de fait et de droit qui justifient lintention de faire opposition lintress qui dispose dun dlai qui ne peut tre infrieur quinze jours pour faire valoir ses observations. () En lespce, et Mme M. ne le conteste nullement, une telle procdure a bien t suivie.

La lettre par laquelle le ministre informait Mme M. de son intention de soumettre au Conseil dEtat un projet de dcret dopposition et linvitait faire valoir ses observations tait ainsi motive : Il rsulte de lexamen de votre dossier que vous avez conserv des liens trs forts avec votre culture dorigine ; que vous adoptez un comportement en faveur dune pratique radicale de la religion incompatible avec les valeurs essentielles de la socit franaise. Dans un mmoire adress la sous direction des naturalisations en vue de lexamen du projet de dcret par la Section sociale, Mme M. a fait valoir des observations sur les deux points. Dune part elle a indiqu que conserver des liens avec sa culture dorigine ntait pas incompatible avec la nationalit franaise et que les personnes qui acquerraient la nationalit franaise ntaient pas dpouilles de leur culture dorigine, dautre part, elle a fait valoir que la libert religieuses tait garantie en France et quelle-mme navait jamais cherch remettre en cause les valeurs fondamentale de la Rpublique, en particulier la lacit qui, selon elle tait une chance pour la pratique de sa religion. Finalement le dcret dopposition ne se fonde que sur le second motif : Mme M. adopte, au nom dune pratique radicale de sa religion, un comportement en socit incompatible avec les valeurs essentielles de la communaut franaise et notamment avec le principe dgalit des sexes. Cette modification intervenue entre le projet dacte soumis au contradictoire et lacte lui-mme ne nous parat pas de nature entacher le dcret dillgalit. En effet, dune part le dcret de 1993 indique que le ministre doit indiquer les motifs qui fondent son intention de sopposer et non pas les motifs du dcret lui-mme, on nest pas dans le cadre de llaboration dun texte o des organismes sont consults sur un projet de rdaction mais dans le cadre tout fait diffrent dune procdure contradictoire concernant un acte individuel dfavorable o la discussion porte sur le fond. Dautre part, le motif retir la t pour tenir compte des observations formule par Mme M. dans le cadre de cette procdure contradictoire et le motif qui subsiste tait dj mentionn dans les intentions du ministre et a bien t soumis au contradictoire. La procdure prvue au dcret de 1993 a donc bien t respecte. Le second moyen est un moyen de fond. Mme M. reprend de manire littrale largumentation quelle avait dvelopp dans la procdure contradictoire : elle indique que la pratique religieuse na jamais t interdite en France et que lexercice du droit de culte est garanti par le prambule de 1946, lui-mme repris dans la Constitution de 1958, quen outre la Convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme sapplique directement en droit interne.

Elle signale que depuis son arrive en France en 2000 , elle na jamais cherch remettre en cause les valeurs de la Rpublique Franaise . Quau contraire elle croit ces valeurs de Libert, dEgalit et de fraternit et surtout de lacit . En effet, la lacit est une chance pour la pratique de sa religion. Elle ajoute une rfrence votre dcision du 23 mars 1994, A., dont elle dduit que le seul fait de porter le voile islamique ne caractrise pas un dfaut dassimilation. Largumentation de Mme M. qui tient en quelques lignes est trs sommaire et trs gnrale ; en outre, elle donne une interprtation un peu constructive de votre dcision A. puisque dans cette dcision, comme dailleurs dans une dcision ultrieure du 19 novembre 1997, B. H., publie au recueil, ctait lpouse du dclarant , elle-mme de nationalit franaise, qui portait le voile, ce qui est plus une illustration du principe de personnalit de la nationalit qui ne connat que de trs rares exceptions : 4 octobre 2000, Mme P., mentionn au Recueil.

Cela dit, on trouve bien dans votre jurisprudence des dcisions par lesquelles vous avez jug que le seul port du voile islamique mme en rfrence une pratique stricte de la religion ne peut soi seul justifier un dfaut dassimilation. 2/6 ssr , 3 fvrier 1999, Mme E. Y., au rapport de Mme de Margerie. Mme si Mme M. ne vous apporte aucun lment sur sa situation personnelle qui justifierait sa contestation, on peut apprcier la lgalit du dcret au regard des pices du dossier produites dailleurs par le ministre et qui consistent en trois compte rendu dentretiens avec les service sociaux ou de police. Il en ressort que Mme M. et M. S. se prsentent spontanment comme salafistes et revendiquent leur appartenance ce courant qui daprs les services de la prfecture a gagn une partie des jeunes du quartier o ils habitent la suite du passage dun imam particulirement vhment. Mme M. sest rendue plusieurs reprises un entretien en prfecture, chaque fois elle sest prsente recouverte du vtement des femmes de la pninsule arabique : longue robe unie sombre ou kaki tombant jusquaux pieds, voile masquant les cheveux, le front et le menton et, combine avec le voile, une autre pice de tissus masquant le visage et ne laissant voir les yeux que par une fente qui dans cette rgion sappelle le Niqab. Les agents qui faisaient lentretien taient dans tous les cas des femmes, elles notent que Mme M. na accept de relever cette pice de tissu dans le bureau qu leur demande expresse, lorsquelles lui ont fait remarquer quil fallait quelles puissent lidentifier et que ds que lentretien a t fini, avant mme de franchir la porte, elle la remis, circulant ainsi dans les couloirs de cette administration. Il ressort des dclarations de Mme M. que lorsquelle habitait au Maroc, elle ntait pas voile, elle indique clairement quelle na adopt ce costume quaprs son arrive en France la demande de son mari. Elle dit le porter plus par habitude que par conviction. Elle le met ds quelle sort de chez elle et, mme dans son appartement, elle le met lorsque viennent des hommes qui ne sont pas de sa famille ou de celle de son mari. Si Mme M. parle bien franais et si deux de ses enfants sont scolariss lcole communale, si elle a t suivie par un gyncologue homme pendant ses grossesses, il reste que, daprs ses propres dclarations, elle mne une vie presque recluse et retranche de la socit franaise : elle ne reoit personne chez elle, le matin elle soccupe de son mnage, se promne avec son bb ou ses enfants, laprs midi elle va chez son pre ou son beau pre. Pour les courses, elle indique quelle peut faire des achats seule mais admet quelle va le plus souvent au supermarch en compagnie de son mari. Dans les entretiens avec les services sociaux ou de police elle a dclar spontanment quelle navait aucune ide sur la lacit ou le droit de vote, ce qui dailleurs amne regarder avec un peu de circonspection les critures produites pendant la procdure contradictoire puis devant vous qui ne sont sans doute pas le reflet des convictions personnelles de lintresse. De tous ces lments il ressort que Mme M. na pas fait siennes les valeurs de la Rpublique et en particulier celle de lgalit des sexes. Elle vit dans la soumission totale aux hommes de sa famille, qui se manifeste tant le port de son vtement que dans lorganisation de sa vie quotidienne et les propos quelle a tenus aux services montrent quelle trouve cela normal et que lide mme de contester cette soumission ne leffleure mme pas. Il ne nous appartient pas de dterminer quelle est la part de provocation dans lattitude de lintresse et de son mari lors des entretiens en prfecture mais cest lensemble du comportement dans la vie quotidienne et les dclarations de Mme M. qui sont rvlatrices de labsence dadhsion certaines valeurs fondamentales de

la socit franaise et cet gard nous pensons que le Gouvernement a pu lgalement considrer que Mme M. ne pouvait pas tre regarde comme remplissant les conditions dassimilation prvues par le code civil. Par ces motifs nous concluons au rejet de la requte.

05/11/2009 La dignit contre la burqa ? Paradoxes et contradictions

Le principe de la dignit de la personne humaine n'est pas inscrit en toutes lettres dans notre Constitution. Lorsque le Conseil constitutionnel l'a dcouvert , il l'a dduit des intentions manifestes par les auteurs du Prambule de 1946. Ils avaient crit ce texte au lendemain de la victoire remporte par les peuples libres sur les rgimes qui ont tent d'asservir et de dgrader la personne humaine . La protection de l'gale dignit de chacun tait donc l, en filigrane, mais dj compltement. Il ne restait qu' dire le mot. La philosophie de cette construction est dpourvue d'quivoque : la protection de la dignit, c'est le droit de n'tre domin et asservi par personne ; c'est la prrogative de n'tre jamais li par l'injonction d'un autre homme ; c'est la libert offerte tous de refuser, et donc de consentir. La dignit, c'est le libre arbitre, le droit de disposer de soi. Rien, dans un principe labor avec de tels matriaux, ne justifie le gouvernement extrieur des corps. On y trouve au contraire tout ce qu'il faut pour protger la libert de chacun de se comporter comme il l'entend avec lui-mme, dans le respect de l'gale libert d'autrui. Cela emporte une conclusion dont le paradoxe n'est qu'apparent : le principe de l'gale dignit des femmes protge leur libert de porter la burqa pour autant qu'elles le souhaitent. La fiction du libre arbitre Mais l'objection monte, de droite comme de gauche : le propre des femmes caches sous la burqa serait justement de n'tre pas appeles consentir. C'est leur libert mme que restituerait une loi capable de les soustraire la frule de leurs maris et frres Soit. Mais est-on si sr de l'alination objective de toutes ces femmes, dans tous les cas ? N'y a-t-il pas lieu de croire que certaines de celles qui revendiquent le droit de porter la burqa le veulent vraiment ? Et si l'on admet qu'une telle rsolution puisse exister et l, se sent-on bien quip pour sparer le bon grain de l'ivraie : pour dire qui est vraiment libre et qui ne l'est pas ? Mieux vaudrait s'en tenir l'un des enseignements les plus srs de l'exprience juridique moderne : les gens ne sont pas libres. Trop de raisons culturelles, conomiques, psychologiques s'y opposent. Mais il faut faire comme si. Le lot des dmocraties avances est de vivre dans la fiction du libre arbitre. Nous ne saurions pas penser le suffrage universel, par exemple, l'acte mme de voter, sans prsumer l'gale aptitude des lecteurs au discernement. Il va de soi que beaucoup se dcident sous influence, dtermins qu'ils sont par des contraintes de tous ordres. Mais cela n'autorise pas limiter l'tendue de leurs droits. La libert est une chimre. Mais nous ne la renversons que pour des motifs trs graves, en protgeant les intresss par le truchement de procdures lourdes (la mise sous tutelle, l'hospitalisation d'office, etc.). Hors de ces limites, les volonts sont rputes autonomes. Voil l'un des prsupposs les plus essentiels, les plus lourdement fondateurs de nos systmes de droit. Impuissance des dmocraties Nous ne savons pas combien de femmes sous la burqa sont libres de leur dcision. Certaines le sont ; d'autres ne le sont pas. Personne ne sait compter. Pour cette raison aussi, il faut douter que le lgislateur soit fond les apprhender toutes comme des esclaves affranchir. La cause de l'mancipation ne

s'accommode gure d'un tel paternalisme ni d'un tel degr de contradiction. Dfend-on la libert des femmes en les privant a priori d'une libert - celle, ici, de se couvrir le visage si elles veulent le faire ? Protge-t-on la libert du passant, spectateur dans la rue de ces femmes voiles, en postulant qu'il n'a ni la libert ni la capacit de rsister leur proslytisme ? Fabrique-t-on un citoyen fort, mr et responsable en soustrayant son regard tout ce qui pourrait le choquer ? Rien de tout cela ne tient solidement. Allons au bout des choses. C'est le tribut et peut-tre l'honneur des dmocraties de se vouloir impuissantes rgir les manires dont chacun dispose de son corps lorsqu'il ne lui inflige pas d'atteintes irrversibles. On ne peut pas, en cohrence, interdire aux femmes de porter le voile intgral comme on leur interdirait de vendre leurs organes. Dans la socit de libert qui est la ntre, on ne doit probablement pas. Par : Denys de Bechillon

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Cinq enjeux derrire la burqa

Par Henri Tincq Ce mardi, la mission d'enqute parlementaire sur la burqa, aprs trois mois d'auditions, rend publiques ses conclusions. Clarifions les enjeux.

Henri Tincq [1]

Monday, 25 January 2010

Ce mardi 26 janvier, la mission d'enqute parlementaire sur la burqa, aprs trois mois d'auditions, rend publiques ses conclusions. Clarifions les enjeux. La burqa est-elle une prescription religieuse ? Se fondant sur l'avis de la grande majorit des thologiens musulmans, on peut affirmer que le port du voile intgral n'est pas une prescription religieuse. Il ne figure pas dans le Coran. Le niqab vient d'tre interdit en Egypte. Selon le recteur de l'universit Al-Azhar du Caire, plus haute autorit religieuse dans le monde sunnite, le niqab ou la burqa n'est pas une farida, une obligation divine, ni une ibada, une disposition cultuelle, mais une ada, soit une simple coutume. Il s'agit plus prcisment d'une coutume de la pninsule arabique qui existait dj dans les temps prislamiques, soit avant le septime sicle. Il vient d'tre interdit en Egypte sous le prtexte, invoqu par le recteur d'Al-Azhar, que c'est une tradition contraire l'esprit de l'islam. Cette tradition est pourtant revendique par les militants salafistes, courant le plus rigoriste issu de l'islam wahhabite, la doctrine officielle en Arabie saoudite. L'islam salafiste se prsente comme l'islam vritable. Le terme salaf renvoie aux pieux prdcesseurs, ainsi qu'on dsigne les premiers compagnons du prophte Mahomet. Les salafistes rejettent toute interprtation moderne du Coran et des hadith - les dits, faits et gestes du Prophte dont ils cherchent imiter le comportement la lettre. Ils seraient en France au nombre de 12.000 environ, soit une pratique trs minoritaire, mais en progression. Selon les enqutes, les femmes qui portent le voile intgral sont plutt jeunes, majoritairement franaises et une sur quatre serait une convertie. Le voile intgral reflte donc une vision intgriste de cette religion, bien peu conforme celle que les fidles vivent au jour le jour sur le sol franais. Sa pratique est marginale, estime moins de 2.000 femmes environ. Mais elle signe la monte en puissance du courant fondamentaliste. Qu'y a t-il de plus choquant dans la burqa? Si le port du simple foulard islamique constitue un signe distinctif montrant l'appartenance une religion, la forme la plus extrme de cette pratique consiste voiler totalement le visage de la femme, de faon la rendre mconnaissable en public. Cette pratique va donc bien au-del d'un signe distinctif et proslyte. Il s'agit de la ngation mme de la personne dans la sphre publique. La femme devient un objet cach sans personnalit. Comme dit l'crivain Abdelwahab Meddeb, le niqab ou la burqa, extension du hidjab, est un crime qui tue la face. C'est un tissu qui transforme les femmes en prison ou en cercueil mobile, exhibant au cur de nos cits des fantmes. La socit ne peut reconnatre comme personne la femme qui porte le voile intgral et n'a plus de visage. Elle ne la reconnat que comme objet anonyme d'un groupe religieux. Celle qui porte la burqa se trouve dans l'impossibilit d'tablir le moindre contact humain en dehors de sa famille. Cette dshumanisation de la femme constitue une violation grave de la dignit humaine. Le voile intgral malmne la libert, l'galit et la dignit de la femme.

Quel est l'intrt d'une proposition de rsolution? Au terme de trois mois d'auditions, la mission d'enqute parlementaire sur le voile intgral qui regroupe 32 lus de tout groupe parlementaire nonce une proposition de rsolution, destine tre adopte par l'ensemble du Parlement. Ce vote ne devrait pas faire de difficult puisque tous les groupes reprsents l'Assemble nationale et au Snat s'y sont dclars favorables. Il s'agit d'une raffirmation de principe et d'un engagement solennel de la France ne pas se laisser dborder par l'intgrisme. Cette proposition de rsolution affirme en effet que le voile intgral est contraire aux valeurs de la Rpublique. Elle proclame que c'est toute la France qui dit non au voile intgral et demande que cette pratique soit prohibe sur le territoire de la Rpublique. Elle entend raffirmer les valeurs rpublicaines de libert, d'galit et de fraternit qui fondent notre vivre ensemble et qui s'opposent toutes les formes d'intgrisme, de communautarisme et de sectarisme. Elle condamne les violences et les contraintes pesant sur les femmes et prconise le renforcement des mesures visant promouvoir l'galit entre hommes et femmes. Quel champ pour une loi d'interdiction? La mission d'enqute parlementaire prconise l'interdiction du voile intgral dans l'ensemble des services et des transports publics, ainsi qu' la sortie des coles. Ce dispositif contraindrait les personnes montrer leur visage l'entre d'un service public ou d'un moyen de transport public et conserver le visage dcouvert tout au long de leur prsence au sein de ce service public. En cas d'opposition de la personne, le service demand ne pourrait tre dlivr. Mais la mission d'enqute n'a pas retenu l'ide d'une interdiction gnrale et absolue, par une loi, du voile intgral. Avant toute intervention du lgislateur, elle entend demander un avis au conseil d'Etat. Les raisons de cette prudence sont politiques. Les lus jugent incertains les fondements juridiques d'une loi gnrale d'interdiction. Les juristes auditionns par la mission d'enqute ont fait valoir que si une loi interdisait la burqa dans la rue, ce seraient tous les signes d'appartenance qu'il faudrait prohiber, sauf introduire des discriminations injustifiables, comme a dit Guy Carcassonne, professeur de droit Nanterre. Une telle loi risquerait donc d'tre sanctionne par le Conseil constitutionnel et la Cour europenne des droits de l'homme. Les islamistes tireraient argument d'un tel chec. Une loi destine combattre l'intgrisme en France aurait un effet boomerang et se retournerait contre ses auteurs. Seul Jean-Franois Cop [3], prsident du groupe parlementaire UMP l'Assemble nationale, a dpos une proposition de loi alors que la mission parlementaire n'avait pas encore achev ses travaux, visant rprimer le fait de dissimuler son visage dans les lieux ouverts au public et sur la voie publique. Mais cette proposition divise l'UMP: la solution radicale d'une loi d'interdiction gnrale ruinerait les espoirs des lus de droite et de gauche qui esprent encore trouver la voie d'un consensus. Quels sont les risques d'une loi d'interdiction gnrale? Une interdiction gnrale par la loi du voile intgral risque d'avoir des effets dsastreux. Elle sera interprte comme une forme de stigmatisation supplmentaire par une population musulmane qui souffre dj de discriminations et d'isolement dans la communaut nationale. Une majorit de musulmans s'opposent la burqa comme la loi. Ils s'indignent du fanatisme qui conduit certaines femmes au choix du port du voile intgral et se plaignent de l'amalgame ainsi cr entre l'islam modr et le traditionalisme agressif et sectaire de l'islam salafiste. Mais ils craignent qu'une interdiction lgislative du voile intgral apparaisse comme la confirmation d'une logique de conflit qui s'est instaure entre l'islam et la Rpublique laque. L'islam dans sa gnralit sera nouveau identifie et montre du doigt comme une menace contre laquelle il convient de se dfendre. Cela pourrait faire natre un sentiment d'injustice, mme parmi les musulmans hostiles au voile intgral, ne cesse de rpter [4] Mohamed Moussaoui, prsident du Conseil franais du culte musulman (CFCM). On peut raisonnablement penser que le nombre croissant (mme s'il reste trs minoritaire) de femmes en burqa dans les rues est li au fait que ces femmes sortent davantage de chez elles. C'est pourquoi il faut tre extrmement attentif: s'il y a une loi, ces femmes risquent de rester recluses au domicile et de se mettre un peu plus en marge de la socit. La loi aggraverait la rupture. Il y a deux manires de porter la burqa: l'une revendique, l'autre subie. Contre la premire, une loi, mme assortie de lourdes sanctions financires, risque d'tre impuissante. Dans le cas o le port de la burqa est subi, un dispositif d'aide sociale pour accompagner vers la femme vers plus d'autonomie serait moins agressif et plus

appropri qu'un interdit gnral. Les changements internes une religion sont lis une dynamique sociale, un climat gnral, pas une approche autoritaire. Henri Tincq A lire aussi l'ensemble de nos articles, tribunes, grand format sur la burqa [2] Image de une: Marseille, le 24 dcembre 2009. Jean-Paul Pelissier / Reuters

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tude relative aux possibilits juridiques dinterdiction du port du voile intgral

Le Conseil dtat a prsent au Premier ministre le mardi 30 mars 2010 son tude relative aux possibilits juridiques dinterdiction du port du voile intgral.

Synthse
Par lettre de mission du 29 janvier 2010, le Premier ministre a demand au Conseil dEtat dtudier les solutions juridiques permettant de parvenir une interdiction du port du voile intgral , qui soit la plus large et la plus effective possible tout en rappelant la ncessit de ne pas blesser nos compatriotes de confession musulmane . Cest donc dans le strict cadre de cette demande juridique, cest--dire indpendamment de toute considration sur lopportunit de lgifrer en ce sens, que le Conseil dEtat a procd ltude demande. Alors quexistent dores et dj des dispositions contraignantes mais partielles, il est apparu au Conseil dEtat quune interdiction gnrale et absolue du port du voile intgral en tant que tel ne pourrait trouver aucun fondement juridique incontestable. Il a donc galement examin la possibilit dune interdiction de la dissimulation du visage, quelle que soit la tenue adopte. Mme dans cette perspective largie, une interdiction dans lensemble de lespace public se heurterait encore des risques juridiques srieux au regard des droits et liberts garantis constitutionnellement et conventionnellement. En revanche, le Conseil dEtat est davis que la scurit publique et la lutte contre la fraude, renforces par les exigences propres certains services publics, seraient de nature justifier des obligations de maintenir son visage dcouvert, soit dans certains lieux, soit pour effectuer certaines dmarches.

1. De nombreuses dispositions conduisent dores et dj a prohiber ou dissuader, dans certains cas, des pratiques de port du voile intgral, voire, plus genralement, de dissimulation du visage.

a) Ces pratiques sont dj prohibes dans deux situations : - pour les agents publics, dans lexercice de leurs fonctions, au nom du principe de lacit ; - dans les tablissements denseignement public (loi du 15 mars 2004) : le port du voile intgral est interdit en milieu scolaire, l encore au nom du principe de lacit. Par ailleurs, le port du voile intgral peut tre interdit pour les salaris et les personnes qui frquentent les locaux dentreprise, sur dcision du chef dtablissement motive par le souci dassurer son bon fonctionnement.

b) Certains dispositifs, reposant dj sur des considrations de scurit publique ou de lutte contre la fraude, imposent galement lidentification ponctuelle des personnes et impliquent donc que celles-ci dcouvrent leur visage. Ils rsultent tantt de dispositifs lgislatifs ou rglementaires, tantt dinstructions de service.

Tel est le cas : des contrles didentit et des vrifications didentit prvus par le code de procdure pnale ; des rgles propres la ralisation des documents didentit (photographies tte nue) ; de laccomplissement de certaines dmarches officielles (mariage, vote, remise des enfants lcole) ; de laccs certains lieux, lorsque des motifs de scurit lexigent (cela a t expressment jug pour les consulats ou laccs aux salles dembarquement daroports) ; de laccs des lieux ou des services rglements, lorsque lidentification de la personne ou des vrifications lies des caractristiques objectives sont ncessaires (comme, par exemple, lge dans

les dbits de boissons). Le refus de dcouvrir son visage est alors susceptible de justifier le refus daccs ou de dlivrance du service. c) En revanche, le fait de contraindre au port du voile intgral ou la dissimulation du visage ne peut tre apprhend quindirectement par les incriminations de droit commun telles que la violence ou la menace avec ordre de remplir une condition, et, si la proposition de loi sur les violences faites aux femmes actuellement en discussion tait adopte, le dlit de violences psychologiques au sein du couple.

Il existe donc un ensemble htrogne de prescriptions ou dinterdictions, qui fait apparatre que la France est dores et dj, au sein des dmocraties comparables, lun des Etats les plus restrictifs lgard de ces pratiques.

2. Une interdiction generale du port du voile intgral en tant que tel ou de tout mode de dissimulation du visage dans lensemble de lespace public serait expose a de srieux risques au regard de la Constitution et de la convention europeenne de sauvegarde des droits de lhomme et des libertes fondamentales.

Le Conseil dEtat a procd lexamen des diffrents principes qui seraient susceptibles de fonder une interdiction du port du voile intgral dans lespace public ou, plus gnralement, de la dissimulation du visage.

a) Une interdiction gnrale du seul voile intgral serait soumise de fortes incertitudes juridiques. Aucun fondement nest apparu juridiquement incontestable au Conseil dEtat pour procder une telle prohibition. - Le Conseil dEtat carte tout dabord rsolument le principe de lacit comme fondement dune ventuelle interdiction. La lacit sapplique principalement, en effet, dans la relation entre les collectivits publiques et les religions ou les personnes qui sen rclament. Elle simpose directement aux institutions publiques, ce qui justifie une obligation de neutralit pour les agents publics dans lexercice de leurs missions. En revanche, elle ne peut simposer directement la socit ou aux individus quen raison des exigences propres certains servicespublics (comme cest le cas des tablissements scolaires). - Le principe de dignit de la personne humaine et celui de lgalit entre les femmes et les hommes, mme sils trouvent tous les deux des fondements constitutionnels solides et des applications jurisprudentielles trs fortes, pourraient difficilement sappliquer en lespce.

- Sagissant de la sauvegarde de la dignit de la personne humaine, ce principe, pour fondamental quil soit, na pas paru trouver un point dapplication indiscutable pour fonder une interdiction gnrale du port du voile intgral. Le principe de dignit fait en effet lobjet dacceptions diverses, et, notamment, de deux conceptions susceptibles de sopposer ou de se limiter mutuellement : celle de lexigence morale collective de la sauvegarde de la dignit, le cas chant, aux dpens du libre-arbitre de la personne (qui trouve une traduction jurisprudentielle dans la dcision du Conseil dEtat du 27 octobre 1995, Commune de Morsang-sur-Orge, relative linterdiction des lancers de nains ) et celle de la protection du libre arbitre comme lment consubstantiel de la personne humaine, qui a connu une importante conscration dans la jurisprudence de la Cour europenne des droits de lhomme. La Cour a ainsi consacr un principe dautonomie personnelle selon lequel chacun peut mener sa vie selon ses convictions et ses choix personnels, y compris en se mettant physiquement ou moralement en danger, ds lors que cette attitude ne porte pas atteinte autrui. Cet lment doit tre rapproch du fait quune majorit des femmes concernes, selon le ministre de lintrieur, le feraient volontairement. - Quant au principe dgalit entre les femmes et les hommes, en dpit l encore dune forte conscration, il serait difficile den faire application en lespce. Opposable autrui, il na pas, en revanche, vocation tre oppos la personne elle-mme, cest--dire lexercice de sa libert personnelle, laquelle peut la conduire adopter volontairement un comportement contraire ce principe. En dpit de leur forte assise juridique, ces fondements napparaissent pas juridiquement permettre linterdiction du port du voile intgral, faute de pouvoir sappliquer des personnes qui ont choisi dlibrment le port du voile

intgral. Le Conseil dEtat ne peut donc les recommander comme fondements juridiques dune interdiction gnrale. De mme, la scurit publique ne pourrait pas fonder une interdiction gnrale du seul voile intgral, aucun trouble spcifique ne lui tant associ en tant que tel. Enfin, une interdiction limite au voile intgral serait fragile au regard du principe de non discrimination, et vraisemblablement dlicate mettre en oeuvre.

b) Le Conseil dEtat a donc examin la possibilit juridique dinterdire de faon gnrale la dissimulation du visage dans lespace public. Il a pris en compte, cet gard, les exigences de lordre public. Mais les significations juridiques de cet objectif de valeur constitutionnelle diffrent. Ses trois piliers traditionnels sont la scurit publique, la tranquillit publique et la salubrit publique, seule la premire pouvant tre invoque en lespce. Lordre public comporte aussi, en vertu de la jurisprudence constitutionnelle, une finalit particulire qui est celle de la lutte contre la fraude, laquelle peut impliquer la lutte contre la dissimulation des personnes, voire lexigence de leur identification. En outre, lordre public comprend une dimension, souvent qualifie de non-matrielle , qui englobe historiquement les bonnes moeurs , le bon ordre ou la dignit. Mais cet ordre public non matriel, pour les raisons prcdemment indiques, ne peut lui seul servir de fondement une interdiction gnrale de la dissimulation du visage. Le Conseil dEtat a donc envisag une conception renouvele et largie de lordre public, qui serait dfini comme les rgles essentielles du vivre-ensemble. Celles-ci pourraient impliquer, dans notre Rpublique, que, ds lors que lindividu est dans un lieu public au sens large, cest-dire dans lequel il est susceptible de croiser autrui de manire fortuite, il ne peut dissimuler son visage au point dempcher toute reconnaissance. Mais le Conseil dEtat a t conduit carter ce fondement. Outre quune telle dfinition na jamais fait lobjet dune quelconque formulation juridique, et serait de ce fait sans prcdent, elle serait galement contraire la jurisprudence du Conseil constitutionnel qui retient une dfinition traditionnelle de lordre public, y compris dans ses dcisions les plus rcentes, et elle ouvrirait un espace de contrainte collective aux consquences incertaines.

3. Dans ces conditions, seule la scurite publique, composante de lordre public, et lexigence de lutte contre la fraude pourraient fonder une interdiction, mais uniquement dans des circonstances particulires de temps et de lieux.
Sur ce fondement, le Conseil dEtat a estim que lobligation de dcouvrir son visage pourrait, de manire solide sur le plan juridique, tre consacre par deux dispositifs. - Le premier consisterait affirmer et tendre les possibilits dinterdiction de la dissimulation du visage pour prvenir les atteintes la scurit des personnes et des biens, dans le cadre de lexercice des pouvoirs de police gnrale du prfet et, le cas chant, du maire. Audel, et dans la mesure o ces pouvoirs de police gnrale nont pas ncessairement vocation sexercer dans tous les lieux ouverts au public, il pourrait tre envisag de confier au prfet un pouvoir de police spciale portant prcisment sur linterdiction de dissimulation du visage et susceptible dtre exerc en tout lieu ouvert au public, ds lors que la sauvegarde de lordre public lexige, en fonction des circonstances locales (par exemple pour laccs aux banques, aux bijouteries ou pour certaines rencontres sportives ou confrences internationales). - Le second dispositif consisterait proscrire la dissimulation du visage dans deux hypothses : 1. lorsque lentre et la circulation dans certains lieux, compte tenu de leur nature ou des exigences attaches au bon fonctionnement des services publics, ncessitent des vrifications relatives lidentit ou lge. Dans ces lieux, qui seraient dfinis par voie lgislative ou par voie rglementaire selon le cas, lobligation serait permanente. On peut notamment songer aux tribunaux, aux bureaux de vote, aux mairies pour les crmonies de mariage et les dmarches relatives ltat civil, la remise des enfants la sortie de lcole, aux lieux o sont dlivres des prestations mdicales ou hospitalires, ou encore au droulement dexamens ou de concours, y compris dans les enceintes universitaires.

2. lorsque la dlivrance de certains biens ou services impose lidentification des individus et, par suite, lobligation pour ceux-ci de dcouvrir cette occasion leur visage (achat de produits dont la vente est prohibe en de dun certain ge ou devant donner lieu, en raison des moyens de paiement employs, une identification). Une telle mesure, sous rserve des drogations ncessaires, invite donc les pouvoirs publics dcider dans quelles hypothses il leur apparat opportun de prvoir une obligation de dcouvrir son visage, la loi renvoyant dautres textes la dtermination de lieux ou de situations o sappliquerait une telle prescription. Enfin, sagissant des sanctions, le Conseil dEtat a distingu deux cas de figure : - Sagissant des personnes qui dissimuleraient leur visage en mconnaissance des interdictions dictes, le Conseil dEtat propose de crer une injonction de se soumettre une mdiation organise par un organisme agr, titre de peine principale ou, si le juge lestime ncessaire, de peine complmentaire une amende. Ses modalits pourront tre adaptes en fonction des motifs et de la nature de la dissimulation : il est clair quon ne peut traiter le problme du voile intgral comme celui des cagoules. - Quant aux instigateurs, le Conseil dEtat a envisag une incrimination pnale spcifique qui porterait sur le fait dimposer autrui par violence, menace, contrainte, abus de pouvoir ou abus dautorit, de se dissimuler le visage en public, en raison de son appartenance une catgorie de personnes, notamment raison du sexe. La peine envisageable serait ici plus lourde puisquil sagirait dinstituer un dlit. Le juge pourrait galement dcider, titre de peine complmentaire, de prononcer linjonction de mdiation sociale.

Le Conseil dEtat a traduit ces dispositifs en formulations juridiques envisageables, autant noncer de propositions, seuls les pouvoirs publics tant comptents en la matire.

sans

pour

http://www.conseil-etat.fr/cde/node.php?articleid=2000

Communiqu du Conseil des ministres du 27 mai 2010 (Extrait) Interdiction de la dissimulation du visage dans lespace public
La ministre dEtat, garde des sceaux, ministre de la justice et des liberts, a prsent un projet de loi interdisant la dissimulation du visage dans lespace public. Le port de tenues destines dissimuler le visage, en particulier le voile intgral, remet en cause les rgles qui forment le pacte rpublicain. Compte tenu de l'atteinte qu'elle porte ces rgles qui permettent le vivre ensemble , la dignit de la personne et l'galit entre les sexes, cette pratique, mme volontaire, ne peut tre tolre en aucun lieu de l'espace public. Il existe cet gard un trs large consensus, ainsi que l'a mis en vidence l'adoption par l'Assemble nationale, le 11 mai dernier, de la rsolution sur lattachement au respect des valeurs rpublicaines face au dveloppement de pratiques radicales qui y portent atteinte. La mconnaissance de cette interdiction sera sanctionne d'une amende dont le montant ne pourra dpasser 150 euros, un stage de citoyennet pouvant se substituer ou s'ajouter cette peine. Le projet de loi prvoit que la mesure d'interdiction gnrale entrera en vigueur six mois aprs la promulgation de la loi. Ce dlai sera mis profit pour poursuivre une dmarche de dialogue et de persuasion auprs des femmes portant volontairement le voile intgral. Par ailleurs, le projet de loi rprime, au titre des atteintes la dignit de la personne humaine, le fait de contraindre une personne, en raison de son sexe, se dissimuler le visage. Par l'institution d'un dlit spcifique, puni d'un an d'emprisonnement et de 15000 euros d'amende, il s'agit de lutter contre cette forme nouvelle d'asservissement des femmes, que la Rpublique ne saurait admettre sur son sol.

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Projet de loi interdisant la dissimulation du visage dans lespace public Expos des motifs
La France n'est jamais autant elle-mme, fidle son histoire, sa destine, son image, que lorsqu'elle est unie autour des valeurs de la Rpublique : la libert, l'galit, la fraternit. Ces valeurs sont le socle de notre pacte social ; elles garantissent la cohsion de la Nation ; elles fondent le respect de la dignit des personnes et de l'galit entre les hommes et les femmes. Ce sont ces valeurs qui sont aujourd'hui remises en cause par le dveloppement de la dissimulation du visage dans l'espace public, en particulier par la pratique du port du voile intgral. Cette question a donn lieu, depuis prs d'un an, un vaste dbat public. Le constat, clair par les auditions et le rapport de la mission d'information de l'Assemble nationale, est unanime. Mme si le phnomne reste pour l'instant limit, le port du voile intgral est la manifestation communautariste d'un rejet des valeurs de la Rpublique. Revenant nier l'appartenance la socit des personnes concernes, la dissimulation du visage dans l'espace public est porteuse d'une violence symbolique et dshumanisante, qui heurte le corps social. L'diction de mesures ponctuelles a t voque, qui se traduiraient par des interdictions partielles limites certains lieux, le cas chant certaines poques ou l'usage de certains services. Une telle dmarche, outre qu'elle se heurterait d'extrmes difficults d'application ne constituerait qu'une rponse insuffisante, indirecte et dtourne au vrai problme. Si la dissimulation volontaire et systmatique du visage pose problme, c'est parce qu'elle est tout simplement contraire aux exigences fondamentales du vivre ensemble dans la socit franaise. La dfense de l'ordre public ne se limite pas la prservation de la tranquillit, de la salubrit ou de la scurit. Elle permet galement de prohiber des comportements qui iraient directement l'encontre de rgles essentielles au contrat social rpublicain, qui fonde notre socit. La dissimulation systmatique du visage dans l'espace public, contraire l'idal de fraternit, ne satisfait pas davantage l'exigence minimale de civilit ncessaire la relation sociale. Par ailleurs, cette forme de rclusion publique, quand bien mme elle serait volontaire ou accepte, constitue l'vidence une atteinte au respect de la dignit de la personne. Au reste, il ne s'agit pas seulement de la dignit de la personne ainsi recluse, mais galement de celle des personnes qui partagent avec elle l'espace public et se voient traites comme des personnes dont on doit se protger par le refus de tout change, mme seulement visuel. Enfin, dans le cas du voile intgral, port par les seules femmes, cette atteinte la dignit de la personne va de pair avec la manifestation publique d'un refus ostensible de l'galit entre les hommes et les femmes, dont elle est la traduction. Consult sur les instruments juridiques dont disposeraient les pouvoirs publics pour enrayer le dveloppement de ce phnomne, le Conseil d'Etat a envisag une approche fonde sur une conception renouvele de l'ordre public, pris dans sa dimension non matrielle .

S'il l'a estime juridiquement trop novatrice, c'est aprs avoir toutefois relev que certaines dcisions de justice y font cho, notamment celle par laquelle le Conseil constitutionnel a jug que les conditions d'une vie familiale normale garanties aux trangers rsidant en France pouvaient valablement exclure la polygamie, ou encore la jurisprudence du Conseil d'Etat lui-mme qui permet de prohiber certaines pratiques, mme consenties, lorsqu'elles sont contraires la dignit de la personne. Il doit spcialement en aller ainsi lorsque la pratique en cause, comme c'est le cas de la dissimulation du visage, ne saurait tre regarde comme insparable de l'exercice d'une libert fondamentale. Ce sont les principes mmes de notre pacte social, solennellement rappels par l'Assemble nationale lors de l'adoption l'unanimit, le 11 mai 2010, de la rsolution sur l'attachement au respect des valeurs rpublicaines, qui interdisent que quiconque soit enferm en lui-mme, coup des autres tout en vivant au milieu d'eux. La pratique de la dissimulation du visage qui peut au surplus tre dans certaines circonstances un danger pour la scurit publique, n'a donc pas sa place sur le territoire de la Rpublique. L'inaction des pouvoirs publics tmoignerait d'un renoncement inacceptable dfendre les principes qui fondent notre pacte rpublicain. C'est au nom de ces principes que le prsent projet de loi prvoit d'inscrire dans notre droit, l'issue d'un indispensable temps d'explication et de pdagogie, cette rgle essentielle de la vie en socit selon laquelle nul ne peut, dans l'espace public, porter une tenue destine dissimuler son visage .

L'article 1er du projet nonce clairement cette rgle qui traduit l'attachement de la Nation un modle social fond sur le respect de la dignit de la personne et sur une ouverture l'autre, sans distinction d'origine, de sexe, de religion, ni d'opinion. Or, ces valeurs ne peuvent tre valablement garanties si l'on refuse de montrer son visage autrui. C'est parce qu'elle est contraire ces valeurs fondatrices du contrat social que la dissimulation volontaire du visage ne peut tre admise dans l'espace public, c'est--dire dans l'ensemble des lieux ouverts la vie sociale. Comme le prcise l'article 6, la loi aura vocation s'appliquer sur l'ensemble du territoire de la Rpublique, en mtropole et outre-mer, car les principes qui la sous-tendent ne se prtent pas une application qui varierait en fonction des circonstances locales. L'article 2 apporte quelques prcisions ncessaires la mise en uvre effective de la rgle fondamentale nonce l'article 1er. Il prcise ainsi la nature des lieux qui composent l'espace public : il s'agit non seulement des voies publiques mais aussi, plus gnralement, des lieux ouverts au public et des lieux affects aux services publics. Il prcise galement les cas dans lesquels des motifs lgitimes peuvent justifier une dissimulation - limite dans le temps - du visage.

L'article 3 prvoit que la mconnaissance de l'interdiction est sanctionne de l'amende prvue pour les contraventions de deuxime classe, et prcise qu'un stage de citoyennet peut tre substitu ou prescrit en complment la peine d'amende. L'article 4 rprime, au titre des atteintes la dignit de la personne, le fait de contraindre une personne dissimuler son visage. Mme si une partie des femmes qui portent des tenues dissimulant leur visage semblent le faire volontairement, cette pratique rsulte aussi, pour certaines d'entre elles, d'une contrainte. C'est la raison pour laquelle le projet vise expressment ce cas et apporte rsolument son soutien la dfense des droits des femmes. On ne saurait admettre en effet qu'une femme soit contrainte, pour quelque raison que ce soit, de dissimuler son visage et de se couper ainsi de toute relation normale avec l'extrieur. L'article 5 prvoit que l'interdiction de dissimuler son visage en public et la sanction des personnes qui ne respectent pas cette interdiction entreront en vigueur six mois aprs le vote de la loi afin de prparer l'application effective de la rgle par un effort de pdagogie l'attention des personnes concernes. Ainsi, certaines des femmes qui portent le voile intgral pourront elles y renoncer spontanment. L'article 7 prvoit que le Gouvernement remettra au Parlement un rapport sur l'application de la loi dixhuit mois aprs la publication de celle-ci. Ce rapport aura notamment pour objet d'examiner les conditions pratiques de mise en uvre de la loi et de faire un premier bilan de son efficacit dans la dfense de la dignit de la personne et la prservation du lien social.

Projet de loi

Article 1er Nul ne peut, dans l'espace public, porter une tenue destine dissimuler son visage.

Article 2 I. - Pour l'application de l'article 1er, l'espace public est constitu des voies publiques ainsi que des lieux ouverts au public ou affects un service public. II. - L'interdiction dicte l'article 1er ne s'applique pas si la tenue est prescrite par une loi ou un rglement, si elle est autorise pour protger l'anonymat de l'intress, si elle est justifie par des raisons mdicales ou des motifs professionnels, ou si elle s'inscrit dans le cadre de ftes ou de manifestations artistiques ou traditionnelles.

Article 3 La mconnaissance de l'interdiction dicte l'article 1er est punie de l'amende prvue pour les contraventions de la deuxime classe.

L'obligation d'accomplir le stage de citoyennet mentionn au 8 de l'article 131-16 du code pnal peut tre prononce en mme temps ou la place de la peine d'amende.

Article 4 Au chapitre V ( Des atteintes la dignit de la personne ) du titre II du livre II du code pnal, il est cr une section 1 ter ainsi rdige : Section 1 ter De l'instigation dissimuler son visage Art. 225-4-10. - Le fait, par menace, violence ou contrainte, abus de pouvoir ou abus d'autorit, d'imposer une personne, en raison de son sexe, de dissimuler son visage est puni d'un an d'emprisonnement et de 15 000 d'amende.

Article 5 Les dispositions des articles 1er 3 entrent en vigueur l'expiration d'un dlai de six mois suivant la promulgation de la prsente loi.

Article 6 La prsente loi s'applique sur l'ensemble du territoire de la Rpublique.

Article 7 Le Gouvernement remettra au Parlement un rapport sur l'application de la prsente loi dix huit mois aprs sa publication. Ce rapport prsentera les mesures d'accompagnement mises en uvre par les pouvoirs publics ainsi que les difficults rencontres.

La Rpublique visage dcouvert

Circulaire du 3 dcembre 2010 relative la prsentation des dispositions de droit pnal de la loi n 2010-1192 du 11 octobre 2010 interdisant la dissimulation du visage dans lespace public
NOR : JUSD1031049C Le garde des sceaux ministre de la justice et des liberts : Pour attribution Mesdames et Messieurs les Procureurs Gnraux prs les Cours dAppel et les Procureurs de la Rpublique prs les Tribunaux Suprieurs dAppel Mesdames et Messieurs les Procureurs de la Rpublique Pour information Mesdames et Messieurs les Premiers Prsidents des Cours dAppel et les Prsidents des Tribunaux Suprieurs dAppel Mesdames et Messieurs les prsidents des tribunaux de grande instance Monsieur le reprsentant national auprs dEUROJUST Texte de rfrence : Article 225-4-10 du code pnal. La prsente circulaire prsente le seul dlit dinstigation dissimuler son visage cr par larticle 4 de la loi du 11 octobre 2010 interdisant la dissimulation du visage dans lespace public, publie au Journal Officiel du 12 octobre 2010. Les dispositions relatives linterdiction de dissimuler son visage dans lespace public (articles 1 3 de la loi) nentrant en vigueur qu lexpiration dun dlai de six mois compter de la promulgation de la loi, celles-ci feront lobjet dune circulaire distincte. La loi du 11 octobre 2010 est le fruit dune longue rflexion, commence avec les travaux de la mission parlementaire dinformation sur la pratique du port du voile intgral sur le territoire national, mise en place le 23 juin 2009, laquelle prconisait notamment ladoption dune rsolution condamnant la pratique du port du voile intgral et le vote dune loi protgeant les femmes victimes de contrainte. Le Conseil d'tat, saisi par le Premier ministre, rendait, le 25 mars 2010, une tude relative aux possibilits juridiques dinterdiction du port du voile intgral, dans laquelle il prconisait notamment la cration dun dlit spcifique dinstigation dissimuler son visage. Enfin, lAssemble nationale votait, le 11 mai 2010, une rsolution sur lattachement au respect des valeurs rpublicaines face au dveloppement de pratiques radicales qui y portent atteinte. Ce texte rsulte donc du constat de lincompatibilit de la dissimulation du visage avec les exigences de la vie sociale et fonde le caractre gnral de linterdiction de dissimulation du visage sur la protection ncessaire de lordre public. Il a t valid par le Conseil constitutionnel dans sa dcision n2010-613 DC du 7 octobre 2010, qui a seulement ajout une rserve dinterprtation relative aux lieux de culte. Larticle 4 de la loi a insr dans le chapitre V du titre II du livre II du code pnal une nouvelle section 1 ter intitule De la dissimulation force du visage et compose dun unique article 225-4-10.

Cet article prvoit que le fait pour toute personne dimposer une ou plusieurs autres personnes de dissimuler leur visage par menace, violence, contrainte, abus dautorit ou abus de pouvoir, en raison de leur sexe, est punie dun an demprisonnement et 30 000 damende. Son deuxime alina dispose que lorsque le fait est commis au prjudice dun mineur, les peines sont portes deux ans demprisonnement et 60 000 damende. Les faits ne sont donc rprhensibles que si lauteur de linfraction a eu la volont de dissimuler le visage dautrui en raison de son sexe. Pour lessentiel, ce dlit vise donc rprimer le fait de forcer une femme dissimuler son visage, notamment par le port du voile intgral, savoir la burqa ou le niqab. Il participe ainsi directement de la volont de l'tat de lutter contre les discriminations envers les femmes qui constituent dinacceptables atteintes au principe dgalit entre les sexes, principe qui, comme la relev le Conseil constitutionnel dans sa dcision prcite du 7 octobre 2010 est du reste lun des fondements de la loi interdisant la dissimulation du visage dans lespace public. Il rsulte clairement de la formulation adopte par le texte que si linstigation dissimuler le visage dautrui nest pas motive par le sexe de la personne, la nouvelle incrimination nest pas applicable. Le fait dimposer autrui de dissimuler son visage doit tre caractris par des menaces, des violences, une contrainte, un abus dautorit ou un abus de pouvoir. Il peut tre soulign que la loi nexige pas que labus dautorit ou de pouvoir mane dune personne disposant dune autorit de droit, ce qui peut par exemple tre le cas du pre ou de la mre de la victime. Il suffit que lauteur ait abus de lemprise morale quil avait en fait sur la victime, ce qui peut par exemple tre le cas du frre, du mari ou du concubin de celle-ci. Il doit tre galement soulign que le fait dimposer autrui de dissimuler son visage est rprhensible tant dans lespace public que dans la sphre prive. La rponse pnale ce type de comportement devra tre empreinte de fermet : les faits dinstigation dissimuler son visage ne sauraient tre traits, sauf circonstances particulires, dans le cadre de mesures alternatives aux poursuites. Les parquets devront donc privilgier les poursuites correctionnelles, par voie de convocation par officier de police judiciaire, de convocation par procs-verbal ou de comparution immdiate, notamment lorsque le prvenu revendique la commission du dlit ou lorsque la victime se trouve tre mineure ou vulnrable. Lorsque lauteur de tels faits est le conjoint de la victime, lenqute devra en outre ncessairement porter sur lexistence dventuelles violences conjugales. Au stade de laudience, il conviendra pour les parquets de requrir toutes peines et mesures de nature prvenir la ritration de linfraction. Parmi celles-ci figure notamment le stage citoyennet, qui a pour objet, conformment aux dispositions de larticle 131-5-1 du code pnal, de rappeler au condamn les valeurs rpublicaines de tolrance et de respect de la dignit humaine sur lesquelles est fonde la socit. Le stage de citoyennet pourra ainsi tre prononc titre de peine alternative1 ou titre dobligation dans le cadre du sursis avec mise lpreuve conformment aux dispositions de larticle 132-45 18 du code pnal. Lviction du domicile familial du prvenu ou du condamn raison de tels faits ou linterdiction faite celui-ci dentrer en contact avec la victime dans le cadre du contrle judiciaire ou du sursis avec mise lpreuve sont galement de nature prvenir la ritration du dlit et protger les victimes.

Les parquets devront en outre sassurer de la prise en charge spcifique des victimes mineures en saisissant le cas chant le juge des enfants. Lorsque la victime est majeure, la saisine dune association daide aux victimes par le parquet conformment aux dispositions de larticle 41 alina 8 du code de procdure pnale apparait particulirement opportune eu gard au contexte particulier entourant la commission de ces faits. Je vous serais oblige de bien vouloir veiller la diffusion de la prsente circulaire aux magistrats du sige et du parquet des juridictions de votre ressort et de minformer des ventuelles difficults susceptibles de rsulter de sa mise en uvre. Pour le garde des sceaux, ministre de la justice et des liberts et par dlgation, la directrice des affaires criminelles et des grces Maryvonne CAILLIBOTTE