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Apartheid, Zivilgesellschaft und Demokratie in Sd-Afrika

Essay von Alice Jahn

Rassentrennung ist nicht nur im Dritten Reich als politisches Mittel zur Propaganda einer Rassenideologie oder als Ausbeutungsvorwand von Arbeitskraft der Sklaven in den USA praktiziert worden. Sie ist auch Hauptmerkmal der autoritren Apartheid-Politik von 1948 bis1994 in Sd-Afrika, unter der Regierung der National Party (NP). Das Absurde an diesen Systemen ist, dass sie sich nach auen als demokratisch reprsentieren, obwohl dies nur fr einen Teil der Bevlkerung galt. Im Zusammenhang mit Sd-Afrika erscheint dies noch abstruser: Um die Vorherrschaft der wenigen Weien zu sichern, ist die Mehrheit der Bevlkerung von dem Ausschluss am politischen Wesen und von Diskriminierung betroffen. Zwar tritt Sd-Afrika 1961 aus dem Commonwealth aus, jedoch konnte man bis dahin Rassentrennung betreiben, obwohl seit 1833 die Rassentrennung im Britischen Empire aufgehoben wurde. Zudem proklamiert man 1961 die Republik Sd-Afrika, wobei der Begriff Republik (lat.: res publica: ffentliche Angelegenheit), in Widerspruch mit der Ausschlieung der schwarzen Mehrheit der Bevlkerung steht. Apartheid: Mit den ersten Hollndern und Briten, die sich am Kap der Guten Hoffnung um 1700 ansiedeln, setzt die erste gewaltsame Zurckdrngung der indigenen Bevlkerung in das Landesinnere ein. Verstrkt wird dieser Prozess durch die Entdeckung von Diamanten in Kimberly (1867) und Gold in Witwatersrand (1887), die weitere Europer, US-Amerikaner und Neuseelnder anlocken. Letztendlich ben die Briten die dominanteste Kontrolle ber wirtschaftliche Ressourcen und Aktivitten aus. In den Burenkriegen wird diese jedoch in Frage gestellt, mit deren Friedensschluss sich aber die Diskriminierung gegen Nichtweie manifestiert. Rassismus und Diskriminierung sind jedoch schon seit dem 18 Jahrhundert Grundelementen der Gesellschaft. Apart aus dem Afrikaans bedeutet soviel wie einzeln, darin liegt der Ansatzpunkt der politischen Strategie die Verwoerd (1948-1966) verfolgt, eine separate Entwicklung auf dem Prinzip Divide et impera! (Teile und herrsche!). Die schwarze Bevlkerungsmehrheit soll in einzelne Bantu-Stmme aufgeteilt werden. Auerdem wird die Schwchung der schwarzafrikanischen Gesellschaft durch Zersplitterung mit Restriktionen untermauert.

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1948 setzt mit der an die Macht gekommenen NP eine politisch-gesellschaftliche Doktrin der Apartheid ein. Damit ist Sd-Afrika eine Nation mit zwei geteilten Gesellschaften (wei und nicht-wei) die politisch, wirtschaftlich und sozial zueinander in keinem Verhltnis stehen. Des Weiteren werden Weie, Farbige, Asiaten und Schwarze in vier verschiedene Kategorien eingeteilt. Diese Trennung dauert bis 1994 an. Durch legalisierte separatistische Gesetze (u.a.1913 Natives Land Act, 1953 Bantu Education Act, 1955 Group Areas Act) in Wirtschaft, Politik, Bildung und Sozialwesen, sollen schwarze Afrikaner einen begrenzten bzw. gar keinen Handlungsfreiraum zur Verfgung haben. Damit werden Afrikaner auf schlechtes oder gar nicht fruchtbares Land zwangsverfrachtet (Homelands), von brgerlichen und politischen Rechten sowie einer qualifikativ-orientierten Schulbildung ausgeschlossen. 1960 verdeutlicht Premierminister Hendrik Verwoerd die Situation: The natives will be taught from childhood to realize that equality with Europeans is not for them. (Teen Life in Africa, ed. Toyin Falola, 2000, S.252). Dennoch soll schwarzen Afrikanern der Zugang zu weien Stdten als von ihren Familien getrennte Wanderarbeiter erlaubt sein. Eigentlich trifft es der Begriff Gastarbeiter besser, da sie wie Auslnder behandelt werden, die sich mit einem Pass auszuweisen haben. Diese Art von billiger Arbeitskraft ist ideal um Afrikaner in Goldminen und in Industrie auszubeuten, ohne dass sie der weien Gesellschaft zur Last fallen. Andererseits siedeln sich Afrikaner auch vermehrt nahe weier Stdte an. Bedingt durch den Zweiten Weltkrieg und der damit verbundenen Anforderung an Waffen, finden sie Arbeitspltze in der Industrie und leben in urbanen Gebieten in so genannten Shanty Towns/Townships. Somit knnen sich Afrikaner technische Kenntnisse aneignen und sich geringfgig etablieren. Jedoch breiten sich in diesen sich selbst berlassenen berbevlkerten Shanty Towns, und auch in den Homelands, Kriminalitt und Gewalt in einem Mae aus, das bis heute unkontrollierbar geblieben ist. Armut, Krankheit und Tod gehren zum Alltag. Aufkommende oppositionelle Gruppierungen versucht man zu zerschlagen. So werden 1960 ANC und PAC verboten.

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Zivilgesellschaft: Trotz, oder gerade wegen der harten Bedingungen von Restriktionen, Wanderarbeit, Homelands, Kriminalitt und keinen Zugang zu Ressourcen formieren sich Zivilgesellschaften und soziale Gruppen aus unterschiedlichen Organisationen, Kirchen, Studenten und Arbeitslosen. Die bedeutendste zivilgesellschaftliche Organisation bildet der ANC (African National Congress). Die Grndung 1912 des politischen oppositionellen ANC der Bantu zeigt, dass sich schon frh Zivilgruppen gegen das Apartheid-Regime zur Wehr setzen. Der ANC grndet sich aufgrund der Zersplitterung der lndlichen Gemeinden und mit der Forderung nach sozialer und politischer Gleichberechtigung. Aufgrund des zweiten Weltkriegs und der damit einhergehenden geringfgigen Etablierung der Afrikaner in urbanen Gebieten, knnen sich schon bestehende oppositionelle Gruppen zum ersten Mal organisieren und Netzwerke aufbauen. So macht zum Beispiel die schwarze Handelsunion Fortschritte. Der ANC beginnt mit der SACP (South African Communist Party) zusammenzuarbeiten und 1944 entsteht eine Jugendunterorganistation unter der Leitung von Nelson Mandela, Walter Sisulu und Oliver Tambo. Sie organisieren MassenaktionsKampagnen, Proteste, Boykotte und spter auch bewaffneten Widerstand, mit dem Ziel mehr Grundrechte fr die Mehrheit der Bevlkerung zu erlangen. Wegen groer Resonanz, versuchen die im Schatten der Briten stehenden Buren Einfluss auf die Restriktionen der Afrikaner zu unternehmen, um diese als mgliche neue Konkurrenz auszuschalten. Deshalb untersttzen sie die burische NP, die 1948 schlielich an die Macht kommt. Es folgt ein totalitrer Polizeistaat, der die totale Kontrolle ber Schwarze durchzusetzen versucht und Arbeitspltze den Buren vorbehlt. Dies erfordert allerdings einen kostspieligen administrativen Verwaltungsapparat: The security of white South Africans came to rest on the insecurity of black South Africans (S. 471 Politics and Society in Contemporary Africa, 3rd edition) Von dem ANC spaltet sich spter die rassistische militante Organisation PAC (Panafrikanischer Kongress) ab, die am 21.Mrz 1960 eine Demonstration gegen Passgesetze organisiert. Diese endete in dem Massaker von Sharpeville und fhrt zu einem Verbot von ANC und PAC, die aber im Untergrund weiterhin fortbestehen.

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Daraufhin legt der ANC seine Verpflichtung zu friedlichen Handlungsweisen ab und unter der Leitung Mandelas wird die Umkhonto we Sizwe (1962) gegrndet, eine militanten Organisation, die 1964 zum Anlass der Verhaftung von Mandela und weiteren Fhrern wird. Jedoch ist die Organisation der ANC bereits eine Massenbewegung, die zudem durch den Panafrikanismus verstrkt wird und ein neues Selbstbewusstsein unter den Afrikanern weckt. Mit dem Massaker von Sharpeville und der gewaltsamen Niederschlagung einer Demonstration von Studenten in Soweto kommt es zu internationalen Verurteilungen ber das Handeln der Polizei. Um einem befrchteten Aussto aus dem Commonwealth vorzubeugen erklrt SdAfrika kurzfristig seinen Austritt und proklamierte 1961 die Republik Sd-Afrika. Demokratisierung: Man hat zwar schon seit der Errichtung des Dominion Sdafrikanische Union 1910 ein demokratisches System, allerdings umfasst die Verfassung eine Legislatur, die ca. 80% der Bevlkerung, nmlich Nichtweie, von der politischen Teilhabe ausschliet (exklusive Demokratie). Zur Zeit des kalten Krieges wird das Apartheid-Regime von USA und Deutschland untersttzt, um gegen die revolutionr-erscheinende marxistisch-geprgte ANC vorzugehen. Nach dem Ende des Kalten Krieges setzt man andere Mastbe und somit stellt man die Untersttzung ein. Das von inneren Konflikten und Wirtschaftsrezession gebeutelte Sd-Afrika gert zunehmend in auenpolitische Isolation und steht zudem unter internationalem Druck. Selbst die scheinheilige Entlassung von Homelands in die Unabhngigkeit, unter B.F. Vorster um internationalen Druck auszuweichen, wird international nicht anerkannt. Schlielich bleiben die Homelands wirtschaftlich und finanziell von Sd-Afrika abhngig. Aufgrund resultierender Unruhen wandern Investoren ab, womit sich die wirtschaftliche Krise verschlimmert. Als P.W. Botha Prsident wird (1978 bis 1989), beginnt allmhlich der Abbau von Apartheid, jedoch bleibt die politische Teilhabe fr Schwarze auer Frage. Zum Beispiel bindet man 1989 durch die Schaffung eines Dreikammerparlaments, eine politische Strategie in Form einer Kooptation, Farbige und Asiaten in das politische System ein. Die Situation ndert sich mit F.W. de Klerk (1989 bis 1994), der oppositionelle Organisationen wie ANC wieder erlaubt und die Freilassung von politischen Gefangenen wie Mandela herbeifhrt. Er steht fr die total strategy, d.h. fr umfassende Reformen zur Beendigung der Apartheid ein. So werden zum Beispiel von 1991 bis 1993 Apartheidgesetze abgeschafft und 1993 die TRC (Truth and Reconciliation Commission) fr eine Vershnungspolitik einberufen. -4-

Es kommt zwischen 1987 bis 1994 zu heftigen Auseinandersetzungen innerhalb der Inkatha, einer Partei der Zulu, in urbanen und lndlichen Gebieten, sowie zwischen Inkatha und ANC. Erst durch die Einbindung des Fhrers der Inkatha in das politische System kann diese beendet werden. Die ersten freien demokratischen Wahlen erlebt Sd-Afrika 1994 bei der Nelson Mandela zum Prsidenten gewhlt wird und bis 1999 Prsident bleibt. Sein Nachfolger ist T. Mbeki. Ausblick: Trotz scheinbar erfolgreicher Demokratisierung gibt es in Sd-Afrika immer noch vorherrschende Probleme in Bezug auf die belastende Vergangenheit (trotz Vershnungspolitik), Kriminalitt, Gleichstellung in der Wirtschaft, Townships/Homelands sowie zwischen den Ethnien (Zulu, Xhosa). Dennoch gilt Sd-Afrika als Vorbild fr andere afrikanische Lnder und man versucht die Vershnungspolitik der TRC auch auf andere afrikanische Lnder wie Sierra Leone zu bertragen. Die TRC und das Rainbow-Modell werden zum Teil heftig kritisiert. Durch Vershnungspolitik wird versucht eine gemeinsame geschichtliche Grundlage zu schaffen, die jedoch durch jahrelange Zersplitterung und Diskriminierung in der Vergangenheit eigentlich unmglich zu realisieren scheint. So wie man den Menschen eine Ideologie von Rassen eingetrichtert hat, die genetisch und biologisch nicht haltbar ist, so sollte man jetzt versuchen dieses Denken auf demokratisches Handeln in Gesellschaft, Politik und Wirtschaft in der Gegenwart und Zukunft umzulenken. Weiterhin steht die Frage im Raum, welche Aufgabe die Zivilgesellschaft nun nach Erlangung ihres Zieles spielen wird. Ideologisch sollte sie nun in den Hintergrund treten, politisches Handeln kritisch beobachten und dafr sorgen, dass Individuen Demokratie wahrnehmen und sich an ihr bewusst beteiligen. Literatur Consolidation of Democracy in Africa: View From the South; ed. Hussein Solomon, Ian Liebenberg Race and Nation in Post-Apartheid South Africa; Moodley, Kogila, Adam, Heribert Politics and Society in Contemporary Africa, 3rd Edition: South Africa - The Possibilities and Limits of Transforming State and Society; Naomi Chazan, Peter Lewis, Robert Mortimer, Donald Rothchild, Stephen John Stedman

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