Ensayo 1er.

Parcial

Ensayo del Nuevo Sistema de Justicia Penal

Fundamentos Alcances y Perspectivas
Vizueth Ramrez Diego Alonso 4 Semestre de Derecho Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo Escuela Superior de Zimapn

Derecho Penal 1

EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

El nuevo sistema de justicia penal trata de como es que la delincuencia ha ido cambiando, ms sin embargo nuestro sistema judicial ha seguido siempre igual, el autor comenta que el actuar de los delincuentes no ha cambiado desde 1847, lo que ha cambiado es el enemigo, y a que se refiere con el enemigo, es a la forma en delinquir, antes eran robos menores y ahora lo que acecha a la sociedad es el crimen organizado, el narcotrfico y el terrorismo y para esto se debe de implementar otras medidas. Tambin lo que se quiere cambiar con las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en algunos artculos es la proteccin de los Derechos Humanos. El sistema judicial ha sido comparado con el de Chile, ya que ah ya se estn implementando los juicios orales y llevan menos tiempo en dictarse una sentencia que aqu en Mxico. Se pretender disminuir adems del tiempo del litigio el nmero de reos ya que hay muchos si aun tener alguna sentencia, ya que es muy costoso mantener demasiados reos algunos que no debiesen estar ah. Un reo en promedio cuesta mantenerlo 130 pesos diarios lo cual multiplicado por todos los reos que hay actualmente la cifra es estratosfrica. En Mxico el sistema de justicia no hay una buena relacin entre los tres niveles que es federal, estatal y municipal, tampoco tienen un acervo de los delincuentes que tienen que buscar, y lamentablemente ha inundado de corrupcin al sistema, tambin el cuerpo policiaco no recibe capacitacin de como debe de actuar en ciertas situaciones, se genera un descontento de poblacin en general ya que no ayuda al victimado, a la poblacin en general e incluso al acusado violentndole sus derechos humanos y por eso la sociedad ya no tiene confianza de los encargados de impartir justicia. La mayora de los reos tiene gran descontento en como fue procesado, desde que fue detenido la mayor parte jams vio una orden de aprehensin mucho menos se le inform el por que de su detencin, y tambin que a la hora de la detencin no fue presentado inmediatamente al ministerio pblico si no que fue presentado unos 2 horas despus o hasta 24 horas. La mayora de los reos jams conoci al juez ya que solo revisa el expediente y no esta presente en el juicio para saber de primera mano como es que sucedieron los hechos. El sistema penal inquisitorio fue usado desde roma, claro ejemplo de esto fue el juicio que realizo cicern en el cual uso 3 formas para poder llegar a una solucin. Tambin se uso en Francia y Alemania. El autor toma un fragmento de la obra Don Quijote de la Mancha. El cual al llegar a una nsula para ser gobernador toda la gente le recibi con alegra a su nuevo gobernador, pero le dijeron que tenia que responder una pregunta conforme a lo que respondiese es como la gente de ah le iba a estimar. Ah en frente de todos resolvi dos casos que le hicieron saber primero de un viejito que le haba prestado unos escudos de oro a otro y no se los haba pedido sino mucho despus, el asunto fue que no le quera regresar sus escudos o se los negaba para esto sancho hizo que jurara decir la verdad levantando un bastn que llevaba consigo e igual al otro, sancho dedujo que los escudos se encontraban dentro de aquel bastn ya que a la hora de jurar se lo pidi de inmediato pero no lo hizo saber si no que mando que se destruyese enfrente de todos y as fue como se dieron cuenta de que ah estaban los escudos de oro. Todos muy asombrados por la forma en que haba solucionado ese problema. Tambin llego una joven que deca que cierta persona que le acompaaba la haba violado en el campo, sancho le pregunto que si traa dinero y ella contesto que si, le dijo que se retirara y sancho le dijo al supuesto violador que fuera a quitarle el dinero y que de cualquier forma le hiciera regresar, el se retiro a hacer lo que se le haba ordenado y regreso con ella pero no pudo quitarle nada y le dijo como es posible que tengas fuerzas para defender el dinero y no a tu persona, ella se sinti mal y retiro ya que sabia que en verdad no la haban violado. El sistema inquisitivo ha sido usado hace mucho tiempo ya que si cualquier caso que se presentase el acusado no quisiere confesar o dar declaracin poda recurrirse a la tortura en incluso al testigo podra flagelarse para sacarle la verdad. El sistema

acusatorio ha sido usado en babilonia, Egipto y roma, pero esta tiene sus races en el sistema anglosajn que se da en Inglaterra y en sus colonias y que a continuacin se describir el como ha ido extendindose en el continente americano. El sistema ingles fue respetando los usos y costumbres de cada pueblo que lo compona, mandaban jueces para ver el problema que se presentaba y con respecto a las costumbres tomaban la decisin correcta para juzgarle. Los delitos en aquel entonces se dividan en 3 clases: los procesables, los cuales eran los mas graves tales como asesinato a mano armada, homicidio, violacin, y se juzgaban en la corte de la corona. Tambin estaban los delitos medianos los cuales eran robo con allanamiento de morada, hurto y obtencin de propiedades mediante engaos, estos se juzgaban en la corte de corona o de magistrados. Y estaban los delitos no tan graves y estos eran los de transito y se juzgan sumariamente sin jurado en la corte de magistrados. El modelo ingles se considera como la cuna del moderno sistema de corte acusatorio y este fue llevado hacia Norteamrica por los inmigrantes ingleses. Cuando se declaran independientes las trece colonias se declara el Bill of rights que en espaol se traduce a derechos de autor. Esta contempla los derechos fundamentales de su pueblo contra las injerencias indebidas del gobierno las cuales eran: el derecho a que se promueva un juicio oral y sin demoras en materia penal, un juicio oral y pblico en causas tanto penales como civiles y el derecho a contar con un abogado en causas penales. As tambin el acusado tenia tres oportunidades por as decirlo de declarar que era inocente si en una no se le conceda recurra a la apelacin en otra instancia. Las tres instancias que hay en Norteamrica son las cortes estatales de jurisdiccin general o limitada, la corte o cortes estatales de apelacin y la suprema corte estatal. Tambin se cuentan con cortes federales las cuales son: cortes de primera instancia; cortes de apelacin y la suprema corte de la unin americana. En estados unidos se encuentra un figura que han creado ellos que se llama regateo, el cual consiste en que le preguntan al supuesto acusado si es o no culpable, tiene una ventaja para el acusado ya que poda declararse culpable pero por un delito menor y as tener un castigo menor, y los que se declaraban inocentes no les gustaban a los jueces ya que requera de tiempo a llegar al juicio lo cual implicara mas costos y esto es lo que no queran que pasara, por eso haban implantado la figura del regateo. La declaracin universal de los derechos humanos se lleva realiza por el movimiento nazi en Alemania y por la segunda guerra mundial para proteger la vida de las personas. Tambin establece que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Tambin podr vivir con dignidad sin importar la raza, nacionalidad, el credo, la ideologa o creencia religiosa. As mismo establece que nadie podr ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes. En el pacto universal se amplan y complementan muchos de los derechos establecidos en la declaracin universal como por ejemplo el derecho a la vida, la prohibicin de la tortura, tratos crueles o inhumanos, as como someter a tratos o experimentos mdicos sin su consentimiento, la prohibicin de la detencin o prisin arbitrarias, la separacin de los procesados de los condenados y la prohibicin de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su correspondencia ni de ataques ilegales a su honra y reputacin. En la declaracin humana de los derechos y deberes del hombre hace un reconocimiento de la proteccin de los derechos fundamentales. Establece que toda persona puede recurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que lo violen, en perjuicio suyo, algunos de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente. Tambin nos dice que toda persona inculpada tiene derecho a demostrar su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Tambin tenia derecho a unas garantas mnimas: tenia el derecho de tener un interprete gratuitamente si este no hablaba el idioma del juzgado o tribunal, comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada, se le otorgaba el tiempo para que preparara su defensa, podra defenderse por si mismo o tener un defensor proporcionado por el estado, derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal, derecho a no ser obligado a

declarar en contra de si mismo ni a declararse culpable, de recurrir del fallo del juez o tribunal superior, si este sala absuelto no poda ser procesado nuevamente por los mismos delitos y deba de ser pblico salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. Los principios generales del proceso eran: la persecucin del delito era competencia exclusiva del estado, separacin de las funciones investigadora y de persecucin de la funcin juzgadora, el enjuiciamiento y fallo, en materia penal, estarn siempre a cargo de jueces independientes sometidos nicamente a la ley. En los principios de realizacin del proceso los poderes pblicos en materia penal podrn colaborar con la autoridad judicial y procurarle la informacin que este le solicite. Derechos del imputado: las decisiones que afecten derechos personales o procesales del imputado no podrn ser adoptadas si audiencia previa, el imputado tenia la libertad de declarar o no si el as lo quera. El derecho de la defensa, el abogado defensor podr asesorar al imputado en todas las fases del procedimiento, no podr interrogarse al imputado si su defensor no lo ha asesorado, las pruebas obtenidas por medio de violacin a sus derechos sern nulas. Medios coercitivos: las medidas limitativas de derechos tienen por objeto asegurar los fines del proceso, regir el principio de proporcionalidad, solo una autoridad judicial ajena a la investigacin podr dictar medidas procesales que impliquen una limitacin de los derechos de la persona. El imputado tiene derecho a un juicio oral, y este no se celebrara contra el acusado si este se encuentra ausente y la totalidad de este se deber de realizar en el mismo tribunal que sentenciara. Las pruebas periciales debern de practicarse por individuos imparciales. No se tomaran en cuenta las pruebas obtenidas ilcitamente. Todo condenado tiene derecho a recurrir la sentencia ante un tribunal superior y debe excluir la posibilidad de que este sufra. Durante la instruccin se debe procurar a la victima y a los perjudicados por el delito, la ayuda que necesiten, as como garantizar un trato digno a las victimas y perjudicados. La victima deber de ser oda, asistida por abogado que en casos graves deber de ser de oficio. En Amrica Latina se podra decir que se encuentra en baches, ya que no cuenta una muy buena economa y tambin en el aspecto poltico no esta muy bien, pero para esto se quiere reformar al nuevo sistema acusatorio. Uno de los factores que han propiciado el proceso de transformacin es la democratizacin creciente y mayor conciencia sobre los derechos humanos, tambin entra en juego la gobernabilidad y el desarrollo econmico, ha propiciado el aumento de los problemas de seguridad pblica y el colapso de los sistemas judiciales, dentro de un contexto de reforma y modernizacin del estado, los intentos de unificacin jurdica, presencia y participacin de entidades de cooperacin internacional. El sistema argentino esta basado en la tradicin del civil law o denominado derecho continental europeo. Cuenta con 25 poderes judiciales, estos son independientes del poder judicial federal. Todos los procedimientos son escritos aunque existe el juicio oral en las causas penales. Su carcter de enjuiciamiento penal es de carcter mixto ya que combina aspectos del modelo inquisitivo y acusatorio. Cuenta con una cmara de casacin que esta a la vez se divide en: tres cmaras nacionales de apelaciones, tribunales orales y juzgados nacionales de primera instancia. Existe tambin una competencia originaria y exclusiva de la suprema corte de justicia en materia penal. Por lo que respecta al proceso penal ordinario comprende dos etapas que es la etapa de instruccin y plenario. El sistema judicial chileno, se rige por la tradicin del derecho continental europeo. Las causas civiles se resuelven esencialmente por el sistema escrito y secreto. En cambio el sistema penal por uno de tipo acusatorio que introdujo la oralidad y la publicidad como ejes centrales del proceso. Una de las cualidades de la reforma procesal penal chilena fue la decisin de implementarla gradualmente en el pas. Colombia es un estado unitario dividido en 32 departamentos. El 31 de agosto de 2004 mediante ley 906 se expidi el nuevo cdigo de procedimiento penal, que establece las bases de la estructura del nuevo proceso penal en Colombia. Un aspecto importante a destacar del modelo colombiano es que cada una de las partes que intervienen en el proceso debe estar perfectamente capacitada para operar en el sistema que sin duda resulta esencial para llevar a un buen trmino el proceso de

implementacin del sistema. El sistema judicial guatemalteco esta conformado fundamentalmente por el organismo judicial, la corte de constitucionalidad, la procuradura general de la nacin, el ministerio publico, el instituto de la defensa penal pblica, la procuradura de los derechos humanos y aquellos organismos que prestan apoyo a las instituciones principales, entre los que cabe sealar la polica nacional civil, la direccin general del sistema penitenciario y el consejo de la carrera nacional. La duracin del proceso penal, en promedio es de 367 das. La ley procesal guatemalteca, si bien desarrolla este modelo de procedimiento comn, que es aplicable a la mayora de los casos, tambin prev procedimientos especiales tales como: procedimiento abreviado, procedimiento especial de averiguacin, juicio de delito por accin privada, juicio para la aplicacin exclusiva de medida de seguridad y correccin; y juicio por faltas. A partir del ao 2000, la influencia de este tipo de reformas se ha acentuado en nuestro pas, con lo que se comenz a formular diversas iniciativas de reforma de los sistemas de justicia penal, tanto a nivel federal como local. Nuevo Len fue el primer estado en llevar a cabo es transformacin, sus xitos han sido esenciales para impulsar cambios en otros estados dela pas. En el primer estado de la republica, en contar con un nuevo cdigo procesal penal integral del tipo oral, publico acusatorio y transparente. Expertos han declarado que el cdigo chihuahuense es el ms avanzado y vanguardista de Latinoamrica. En enero del 2006, se aprobaron reformas incipientes a su cdigo procesal penal, en el estado de Mxico, con el objeto de iniciar una reforma integral de corte acusatorio oral similar al de chihuahua. En junio de 2006, se aprob la reforma parcial, para la implementacin de juicios orales, sin embargo este modelo de juicios orales ha recibido muchas crticas, ya que se considera que no es una transformacin del sistema procesal penal hacia un planteamiento acusatorio. Oaxaca elaboro el primer cdigo procesal penal de corte acusatorio integral, que ha sido utilizado por diversos estados como base para sus reformas. Cabe destacar que como parte de la reforma, Oaxaca estableci 30 centros de mediacin para apoyar a las comunidades indgenas a resolver controversias de manera gil, manteniendo la paz y la armona en la comunidad. En noviembre de 2007, el congreso de Morelos aprob las reformas al cdigo de procedimientos penales que contemplan la transicin hacia un sistema predominantemente acusatorio en el estado. Esta reforma supone que la implementacin de este nuevo sistema se realice de manera escalonada durante los siguientes tres aos ante la necesidad de capacitar a autoridades de la procuradura general de justicia del estado, tribunal superior de justicia del estado, abogados y estudiantes. Al explicar los modelos de derecho penal, establece una serie de principios que constituyen garantas penales y procesales que componen el modelo garantista, que son los siguientes: pena, delito, ley, necesidad, ofensa, accin, culpabilidad, juicio, acusacin, prueba y defensa. El debido proceso es una de esas conquistas universales frente al autoritarismo y la arbitrariedad del poder. Baste recordar lo que podramos denominar el indebido proceso instaurado en la edad media a travs de la santa inquisicin para confirmar lo mucho que el debido proceso ha significado para el respeto de los derechos fundamentales. El debido proceso es una piedra angular del sistema de proteccin de los derechos humanos; es, por excelencia, la garanta de todos los derechos humanos y un requisito sine qua non para la existencia de un derecho. De acuerdo con la jurisprudencia de la corte interamericana de derechos humanos, la garanta del debido proceso comprendera las su garantas de: plazo razonable; tribunal competente e imparcial; presuncin de inocencia; derecho de defensa y non bis in dem. El sistema de enjuiciamiento penal se rige por ciertos principios, que hablan del carcter del estado que los ha emitido, a continuacin sealaremos algunos de los principios que sustentan nuestro sistema de enjuiciamiento penal: mnima intervencin estatal; legalidad; equilibrio; persecucin publica; persecucin por denuncia o querella; conciliacin; inocencia; mnima afectacin de bienes o derechos; verdad histrica; prueba libre; prueba legitima; valoracin critica de la prueba; defensa adecuada; defensa material; inmediacin; diligencia; oralidad; publicidad; lealtad y probidad; ejecucin oficiosa de la sentencia. Histricamente podemos apreciar la evolucin de la humanidad

por las instituciones que ha generado. Las diversas formas de solucionar los conflictos que se han creado nos hablan de esa evolucin: desde la venganza privada hasta el monopolio del ejercicio de ius puniendi por parte del estado, nos muestran esa transicin. El sistema inquisitivo data de derecho romano desde la poca del Diocleciano y se propaga por Europa. Una caracterstica del sistema inquisitivo es cuando se trata de un proceso en el que el juez tiene facultades para iniciar de oficio una investigacin y allegarse todos los medios de prueba que estime convenientes o necesarios. Algunas de las caractersticas del sistema inquisitivo son: la jurisdiccin se ejerce a travs de jueces profesionales y permanentes; no existe libertad de acusacin, el juez se convierte al mismo tiempo en acusador, asumiendo las dos funciones; el procesado es un objeto y no un sujeto procesal; en el sistema inquisitivo el juez tiene amplias facultades de direccin; rige la prisin provisional o preventiva del procesado a lo largo del desarrollo procesal; el juzgador investiga de oficio los hechos (prueba para mejor proveer); rige la prueba legal tasada, prevalece la escritura, la mediacin, la dispersin y el secreto; el sistema inquisitivo es biinstancial. El sistema mixto surge con posterioridad al la Revolucin Francesa y representa una ruptura con el sistema acusatorio y el sistema inquisitivo, pues se considera que la persecucin judicial de los delitos no es un derecho de los particulares y el juez no puede ser al mismo tiempo acusador. Sus principales caractersticas son: la separacin entre la funcin de acusar, la de instruir y la de juzgar; confiadas a rganos distintos, esto es, al fiscal, al juez de instruccin y al tribunal con jurado, rige el principio de la doble instancia; tambin rige el principio del tribunal colegiado; la justicia esta a cargo de jueces profesionales, excepto cuando interviene el jurado; la prueba se valora libremente; la accin penal es indispensable y rige el principio de necesidad en todo el curso del procedimiento. La accin penal tambin es irretractable. La practica de las pruebas, durante la fase de la indagatoria carece de cualquier tipo de control y por ende las pruebas en si mismas estn desvirtuadas, pues se pudieron cometer todo tipo de arbitrariedades durante su desahogo, dejando a los sujetos en un estado de indefensin; se vaca de contenido la fase jurisdiccional, llegando al absurdo de convertir la fase de averiguacin previa en un autentico juicio; derivado que el ministerio publico practica medios de prueba tiene que revestir todas sus actuaciones de formalismos; las practicas de medios de pruebas, por parte del ministerio publico; se malgasta el tiempo en formalismos absurdos, mismos que evitan que el ministerio publico se avoque a la investigacin de fondo; las averiguaciones previas se vuelven interminables, convirtiendo a dicha fase en un lastre que se traduce en verdaderas injusticias tanto para el investigado como para las supuestas victimas; se le da al ministerio publico un poder cuasi ilimitado; existe una sistemtica elaboracin de averiguaciones previas defectuosas. Para Manuel Silva Rivera las principales caractersticas del sistema acusatorio son: la jurisdiccin se ejerce por tribunales populares (legos); la accin penal es popular, ejercida por persona u rgano distinto del jurisdiccional, siendo que su ejercicio es indispensable para la realizacin del proceso; las posiciones en el sistema acusatorio actan en contradiccin e igualdad de oportunidades y con posibilidad de contradiccin; el juez tiene restringidas las facultades de direccin procesal de la contienda; rige el principio de presuncin de inocencia y, por ende, la libertad del sujeto durante la tramitacin del proceso; las pruebas deben de ser introducidas por las partes; rige el principio de libre apreciacin judicial; los principios que rigen el proceso son la oralidad, la inmediacin, la concentracin y la publicidad; el sistema acusatorio es uniinstancial, esto es que no cabe recurso en contra de la sentencia. Una de las ventajas del principio de oralidad, consiste en que de l deviene de la mano otros principios esenciales, como son la publicidad, la inmediacin, la concentracin y la continuidad, y las libres convicciones o la sana critica en la apreciacin de la prueba; lo cual conlleva a una mayor celeridad y economa del proceso. La imparcialidad judicial garantiza una limpia e igualitaria contienda procesal, permite al juez desempear un papel supra partes. Su fin ltimo es proteger la efectividad del derecho a un proceso con todas las garantas.

El principio de inmediacin deriva necesariamente del principio de oralidad, y determina la relacin directa que debe existir en el debate entre el juez o tribunal, las partes del proceso y los medios de prueba. Este principio indica que el juzgador se vincula con las partes, dirige el proceso y presencia personalmente la practica de las pruebas en la audiencia. Este principio indica que el juzgador se vincula con las partes, dirige el proceso y presencia personalmente la practica de las pruebas en la audiencia. La publicidad en el juicio penal tambin conlleva una garanta para el sujeto sometido a proceso. El derecho de todo imputado a un juicio publico, tal y como ha sido establecido en diferentes instrumentos internacionales. Las audiencias deben realizar de forma abierta y transparente con la participacin de la sociedad y en su caso de los medios de comunicacin. Con ello se abre la posibilidad de que la ciudadana controle la administracin de justicia. El derecho de publicidad no es un derecho exclusivo de los sujetos procesales, sino bsicamente un derecho de la sociedad a partir de la cual esta tiene acceso a la justicia y ejerce control sobre sus actuaciones y fallos. La justicia transmite principios y valores a la sociedad. El principio de continuidad supone que el desarrollo de las diligencias se debe dar en una misma audiencia, salvo excepciones bien justificadas. El principio de concentracin supone que actos procesales de distinta naturaleza se llevan a cabo en una sola audiencia como por ejemplo: exposicin de ejecucin de acusacin y defensa (alegatos de apertura); desahogo de prueba; alegatos de conclusin y sentencia. En el sistema penal mixto y ms an en el acusatorio, la etapa de juicio oral es, en principio, la fase reina del proceso penal, desarrollndose ante el rgano competente para el enjuiciamiento la prctica de la actividad probatoria, ponindose fi a este con el dictado de la sentencia. Este principio impone que en todo proceso judicial debe respetarse el derecho de defensa contradictoria de las partes contendientes, a quienes debe darse la oportunidad de alegar y probar procesalmente sus derechos. Como se puede derivar de los principios que se han analizado, para que exista un adecuado principio de contradiccin, es necesario que este se ejerza en igualdad de condiciones. El sistema procesal debe garantizar la imparcialidad del juzgador, como requisito esencial del sistema acusatorio y que tiene que ver con la independencia judicial, y permitirle una apreciacin ms libre de las pruebas introducidas en el proceso por las partes. El sistema acusatorio se encuentra planteado para desarrollarse en tres grandes etapas; una etapa de investigacin o preliminar; una etapa intermedia y una de juicio. En la etapa de investigacin o preliminar es en donde se verifican los requisitos de procedibilidad para determinar si es factible accionar el aparato de justicia penal en contra de algn probable responsable. En la etapa intermedia en nuestro actual sistema corresponde al procedimiento seguido ante un juez en el que se realizan actuaciones para determinar los hechos que sern materia u objeto del proceso. En esta etapa intermedia se extiende entre la conclusin o la instruccin resuelta por el fiscal voluntariamente u obligado por el juez de garantas y el pronunciamiento de una resolucin final por el mismo juez de garantas, denominado Auto de apertura de juicio oral. En esta etapa conocida como instruccin, plenaria o de juicio oral, es aquella en la que deben predominar los principios de inmediacin, concentracin, publicidad y oralidad, as como un pleno ejercicio del derecho de defensa. La metodologa que establece el juicio oral, es asegurar que las partes que intervienen en el juicio, lo hagan con las garantas y en condiciones adecuadas para hacer valer sus pretensiones frente a un tercero imparcial. Algunas de las actividades que se desarrolla en esta etapa son: auto de apertura del juicio oral y su remisin al tribunal de juicio oral, cuestiones que debe decretar el juez oral, organizacin del tribunal durante el juicio oral, verificacin de asistencia y declaracin de inicio de juicio oral y registro de la audiencia. Si bien es cierto que con la independencia del sistema de enjuiciamiento, los sujetos que participan en el proceso son los mismos, los roles que desempean quizs si sean distintos. En un sistema acusatorio, el ministerio pblico juega un papel relevante, al ser el representante social, que tiene encomendada la investigacin de posibles hechos delictivos que debe, ser el caso, someter a consideracin de un juez y buscar que se determine la responsabilidad por esos hechos.

Para un ministerio publico adscrito a un juzgado, adems de las habilidades y capacidades sealadas, se requiere que cuente con habilidades en expresin oral y escrita, capacidad de argumentacin, lgica, as como imaginacin, lo que le ayudara a salir avante frente a litigantes astutos y hbiles o defensores prestos a buscar tecnicismos para favorecer a sus clientes. En la defensa hay dos tipos de abogados uno el particular y el otro de oficio a continuacin la diferencia entre estos dos. Un abogado particular tiene la posibilidad de elegir sus casos que quiera llevar, el incentivo para un abogado particular puede variar y puede ser muy grande. Para un defensor de oficio es indistinto, se puede incluso pensar que es mas chamba por el mismo sueldo. Pareciera que en el caso del juez, poco deber cambiar su rol, pero si nos detenemos a pensarlo por un momento, veremos que no es as. El juez se ha acostumbrado a ser un funcionario judicial ms de gabinete que de audiencia. El juez debe ser el retrato vivo del hombre probo, justo, valiente, pero sobre todo bueno, como sealara Jos Campillo Senz, citando a cisern: no debe, dejarse influir por el favor, avasallar por el poder o corromper por el dinero. En un sistema de corte acusatorio, la funcin de investigacin resulta decisiva para determinar si se somete o no ante un juez una causa. En este sentido la labor de la polica de investigacin, denominada en nuestro actual sistema judicial o ministerial es fundamental. Por ello resulta indispensable que los elementos de la polica cuenten con una slida preparacin en criminalstica que les permita solventar las primeras diligencias de un caso para, en coordinacin con el ministerio pblico, integrar todos los elementos del caso. Uno de los pilares del sistema acusatorio lo constituyen la garanta de un debido proceso y la presuncin de la inocencia. A continuacin los derechos de la persona imputada: a que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa; a declarar o guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio; a que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su comparecencia ante el ministerio pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten; se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindose para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite; ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad slo podr restringirse en los casos de la excepcin que determine la ley por razones de seguridad nacional, seguridad pblica, proteccin de las victimas, testigos y menores; le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso; ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediera de ese tiempo a menos a que solicite mayor plazo para su defensa; tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente e incluso desde el momento de su detencin; en ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de defensores o por cualquier otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo. En un contexto acusatorio es necesario asegurar los derechos de la victimas a la par del inculpado, por lo que es importante considerar los derechos que se le otorgan en este nuevo contexto, y son los siguientes: recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal; coadyuvar con el ministerio pblico; a que se le reciba todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso; recibir desde la comisin de del delito, atencin medica y psicologa de urgencia; que se le rapare el dao. En los casos que sea procedente, el ministerio pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la victima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria; al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea necesario su proteccin,

salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa; solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos; e impugnar ante autoridad judicial las omisiones del ministerio pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao. La investigacin de los delitos corresponde al ministerio pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aquel en el ejercicio de esta funcin. El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al ministerio pblico. La ley determinara los casos en que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial. Sin embargo consideramos que en el contexto de derechos que se han reconocido a la victima en un nuevo sistema de justicia penal, esto constituye sin duda una gran oportunidad para que la victima deje de ocupar ese lugar de objeto y pase a ser un verdadero sujeto procesal. Para darnos una idea de como es el tribunal de juicio oral recurriremos al video de el tnel, el ambiente en un juzgado como lo conocemos actualmente, es informal, en uno de juicio oral es solemne, en nuestro sistema actual, el juez se encuentra en su oficina leyendo expedientes, en el sistema acusatorio se encuentra presente en las audiencias percibiendo de primera mano los elementos que le ayudarn a formar su conviccin sobre el caso a resolver. En el sistema actual, se cuenta son un ejercicio de personas para construir un expediente. En el juicio oral cuenta con un ayudante y con el apoyo tecnolgico para dejar constancia de las actuaciones. En el sistema actual, el ejercicio de los principios informadores del juicio oral est nulificados o disminuidos de tal forma que son inoperantes. En el sistema acusatorio se desarrollan a cabalidad. En el sistema actual es igualmente oneroso, debido a los gastos para la elaboracin y posterior resguardo de un expediente. En el sistema acusatorio, el gasto es fuerte al principio con las adaptaciones arquitectnicas para la realizacin de los juicios, pero al final es mucho ms redituable en operatividad y confianza que se genera en los gobernados. El 18 de junio de 2008, se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma de los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22, as como las fracciones XXI y XXIII del articulo 73; la fraccin VII del artculo 115 y la fraccin XIII del apartado B del artculo 123, todos de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. La ineficiencia del sistema de justicia penal en el pas se debe a que la procuracin e imparticin de justicia no satisfacen las necesidades de los sujetos que intervienen en su substanciacin y que, adems, se han visto rebasadas por prcticas de corrupcin e inequidad, provocando que victimas y acusados padezcan, indistintamente, la incertidumbre jurdica e impunidad que caracteriza al sistema. Un principio bsico para poder contar con una imparticin de justicia confiable es que la tarea de los jueces se lleve a cabo la vista de la sociedad. Nada daa ms la credibilidad de la justicia que el hecho de que sus sentencias sean dictadas casi en secreto. A continuacin vamos a destacar los aspectos ms relevantes de esta reforma: esta reforma es producto del consenso entre las diversas fuerzas polticas del pas. Esta reforma es producto del consenso entre las diversas fuerzas polticas del pas. Es un reforma que busca generar un equilibrio entre la eficacia de la investigacin y persecucin del delito. Asimismo, es una modificacin legislativa que busca el total respeto a las garantas individuales consagradas en la constitucin. Es una reforma que plantea cambios estructurales sustantivos y adjetivos, es decir, la reforma modifica los tipos y las penas, as como la manera en que sern aplicados, de igual forma, introduce importantes conceptos criminolgicos. A continuacin se sealara algunos de los aspectos ms importantes en la reforma constitucional. En el artculo 16 se propone establecer los principios generales que rijan el sistema de justicia penal mexicano, incorpora el arraigo a nivel constitucional. Sin duda una de las herramientas mas importantes que otorgan a la autoridad para realizar actividades de investigacin, por ello resulta fundamental que esta herramienta sea controlada por un juez y que sea solicitada y justificada por

el ministerio pblico para su aplicacin. En el artculo 17 fortalece la defensora pblica para asegurar una adecuada triloga procesal. Sin duda un sistema es tal en la medida en que todos los elementos que lo componen funcionan adecuadamente. Contar con una defensora fuerte, capacitada y dignificada es fundamental para mantener el equilibrio entre las partes que integran este nuevo sistema de justicia. En el artculo 18 se cambia la finalidad del sistema de ejecucin de sanciones al cambiar el paradigma de la readaptacin social por el de reinsercin social. Impulsa la creacin de jueces de ejecucin de sentencias. Establece medidas especiales para que los sentenciados por delincuencia organizada cumplan su condena. En el articulo 19 se establece que la prisin preventiva solo se aplicara cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado a juicio, el desarrollo de la investigacin, la proteccin de la victima, los testigos o de la comunidad. Solo ser oficiosa en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro o delitos cometidos con medios violentos, delitos graves en contra de la seguridad de la nacin y contra el libre desarrollo de la personalidad y la salud. En el artculo 20 hace explicita la presuncin de inocencia, establece un cambio de sistema procesal, de uno deficientemente acusatorio a uno preponderantemente acusatorio. En el artculo 21 instituye la posibilidad de que, en ciertos casos las victimas puedan ejercer la accin penal, sin necesidad de acudir ante el ministerio pblico, sino directamente al juez. Sienta las bases mnimas para la coordinacin y los objetivos del sistema nacional de seguridad pblica. En el artculo 21 considera la extincin de dominio para combatir los recursos de procedencia ilcita en forma efectiva. Con esta reforma se pretende contar con un instrumento efectivo para golpear a la delincuencia organizada en lo que mas le duele, que es el aspecto financiero y patrimonial. En el artculo 73 se establece la facultad exclusiva del congreso de la unin para legislar en materia de delincuencia organizada. Esto implica que se vuelva a establecer como facultad exclusiva legislar en materia delincuencia organizada, ya que el que esta facultad se encontrara otorgada a cada entidad federativa creaba mayores complicaciones para presentar un frente unido contra la delincuencia organizada. En el artculo 115, en lo que respecta a esta disposicin constitucional, en su fraccin VII, se establece lo relacionado con el mando de la polica preventiva, conferido al presidente municipal de la circunscripcin correspondiente. En el artculo 123, se instrumentaran sistemas complementarios de seguridad social para el personal ministerial, pericial, policial, as como sus familiares y dependientes. Mencin especial merecen los artculos transitorios del decreto que son los que marcan los tiempos y las formas para llevar a cabo el proceso de implementacin del nuevo sistema de justicia penal. El transitorio primero establece la entrada en vigor de las disposiciones contenidas en el decreto, salvo lo dispuestos en los transitorios siguientes. En el transitorio segundo establece que el sistema procesal penal acusatorio entrara en vigor cuando lo establezca la legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos a partir de la publicacin del decreto en el Diario Oficial de la Federacin. El transitorio tercero establece que el sistema procesal penal acusatorio entrara en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. El cuarto transitorio establece que los procedimientos penales iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del nuevo sistema penal acusatorio. El quinto transitorio contempla que el nuevo sistema de reinsercin que prev el artculo18, as como el rgimen de modificacin y duracin de penas que contempla el articulo 21. El sexto transitorio se refiere a la legislacin en materia de delincuencia organizada, en tanto el congreso ejerza la autoridad conferida en el artculo 73. El sptimo transitorio, establece un plazo de seis meses, a partir que el congreso de la unin expida la ley que establece el sistema nacional de seguridad publica. El transitorio octavo, se refiere a los recursos necesarios para la reforma del sistema de justicia penal, sealando las previsiones presupuestarias que debern realizar el congreso de la unin, las legislaturas de los estados y el rgano legislativo del distrito federal. El noveno transitorio se refiere a la creacin de la distancia de coordinacin que coadyuvara en la implementacin de la reforma penal. El decimo transitorio establece la creacin de un fondo

especial para el financiamiento de las actividades de la secretaria pblica. Finalmente el decimo primer transitorio se refiere a la figura del arraigo, establece que en tanto entra en vigor el sistema procesal acusatorio, los agentes del ministerio pblico que determine la ley, podrn solicitar esta medida al juez tratndose de delitos graves y hasta por un mximo de cuarenta das estableciendo que esta medida se otorgara siempre que se acredite que sea necesaria para el xito de la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga la accin de la justicia. El sistema acusatorio que supone la inclusin de los juicios orales, solamente ser la punta del iceberg de un nuevo sistema de justicia penal, lo importante no es solo lo que se ve, sino lo que sustenta, igual pasar con este nuevo sistema, si las etapas previas no funcionan antes del llamado juicio oral si no se dan estas condiciones el sistema se colapsar. lvaro Vizcano seala 10 pasos para realizar este proceso de implementacin: 1.- Motivar que el cambio se promueva desde la sociedad civil. 2.- Comprometer la participacin coordinada de las instancias gubernamentales estatales involucradas. 3.Presupuestar el cambio y realizar una planeacin estratgica. 4.- Impulsar la reforma de la legislacin estatal. 5.- Seleccionar y capacitar a los operantes del nuevo sistema. 6.- Construir o adecuar la infraestructura fsica. 7.- Prever estructuras orgnicas que permitan anticiparse a los problemas de implementacin de la reforma. 8.- Difundir la nueva forma de operar del sistema a la sociedad. 9.- Tener capacidad de adaptar y corregir problemas de operacin con el nuevo sistema en marcha. 10.- Evaluar los resultados. Tambin debern de tomar en consideracin los siguientes aspectos: 1.- Contar con un diagnstico sobre la justicia federal en Mxico que permita detectar: fortalezas y debilidades; 2.- Condiciones bsicas para una estrategia de implementacin: liderazgo, planificacin, gradualidad y difusin del cambio; 3.- Tareas por enfrentar: Produccin legislativa, redefinicin orgnica de los tribunales, adecuacin de la gestin del despacho judicial, sensibilizacin y capacitacin, difusin hacia la sociedad civil, coordinacin interinstitucional, presupuesto, infraestructura y equipamiento, poltica de recursos humanos, y diseo y/o adaptacin de un sistema de informacin. Mediante las recientes reformas constitucionales al sistema de justicia penal se permite la implementacin de nuevas herramientas jurdicas para que las instituciones de administracin de justicia combatan la delincuencia con mayor eficacia. La reforma no solo implicar una cuantiosa inversin de recursos para reestructurar instalaciones, sino cambios en los procesos de gestin institucional que debern realizarse para operar bajo la lgica del nuevo sistema. La adecuada implementacin de la reforma plantea un cambio de mentalidad en todos los operadores del sistema de justicia penal, por ello se requiere cambiar la forma de percibir a esta reforma y lo que implica, esto implicar un intenso y prolongado proceso de capacitacin y formacin de nuevos cuadros para garantizar que este nuevo sistema se arraigue en nuestra cultura jurdica, as como un nuevo paradigma en la enseanza del derecho tal y como lo ha sealado Andrs Baytelman las exigencias que da la reforma en materia de capacitacin estn desarrollando un nuevo paradigma de enseanza legal, que amenaza lentamente con empezar a desplazar al tradicional sistema de enseanza del derecho, al menos en el rea procesal-penal. De ah que quienes estamos involucrados en este proceso de cambio; polica, ministerio pblico, jueces, peritos, acadmicos y ciudadanos colaboremos en nuestro mbito de responsabilidad para asegurar el xito en este proceso de transicin.

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Bibliografa
Silva, G. G. (2010). El Nuevo Sistema De Justicia Penal. Mxico: Editorial Porra.

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