MARCO METODOLGICO E INSTRUMENTAL.

Para la ejecucin de iniciativas de control social, es pertinente el desarrollo de un proceso sistemtico y ordenado de pasos a seguir, considerados en tres momentos:

Primer momento: Diseo

En el Diseo se identifican las oportunidades; los problemas que se pretende incidir, se establecen los temas, los actores que pueden intervenir e involucrase en las iniciativas de control social, en reuniones con los actores se define el acuerdo sobre el cual se realizar el ejercicio de control social. El objetivo del Diseo es identificar los actores y determinar quines sern los responsables de liderar la realizacin de este ejercicio. En este momento se identifican los siguientes pasos: Paso 1 Autoconvocarse y buscar informacin sobre como organizar una veedura. Paso 2 Capacitacin en participacin ciudadana y control social. Paso 3

Elaborar un plan, identificar los temas de inters sobre los cuales se quiere
hacer veedura. Cules son los objetivos de la veedura. Determinar con claridad cul es el objeto de la veedura Quines sern los responsables y que tiempo ser su duracin.

Ejemplo: A un campesino le interesan los temas de agricultura y considera ms importante que los de contaminacin industrial. Ejemplo de Matriz de identificacin de temas de inters:

TEMAS

OBJETIVOS

RESPONSABLES

TIEMPO PREVISTO

Ejemplo para definir objeto de Veedura: MATRZ PARA LA DEFINICIN DEL OBJETO DE LA VEEDURA NECESIDAD Controlar el problema de las diferentes No demuestra inters denuncias que han por proteger el Demostrar que es planteado Ministerio de ambiente del Cantn la Autoridad ciudadanos del Ambiente Pedro Moncayo Ambiental Cantn Pedro (posicin no clara Nacional Moncayo por la frente al problema) contaminacin ambiental que sufre el sector El alcalde menciona que el Municipio tiene la intencin de El Alcalde quiere contribuir a la mantener la prevencin de la Generar confianza Municipio de popularidad contaminacin en la gente a Pedro frente a la ambiental del cantn travs de impulsar Moncayo ciudadana del Pedro Moncayo, pero proyectos Cantn Pedro no tiene tcnicos Moncayo calificados ni presupuesto para ello. Fortalecer las Fortalecer las Ser el organismo capacidades de Unin capacidades rector y de Comunidades sociocoordinador de la Campesinas, organizativas y poltica pblica Indgenas y Barrios polticas de las y que garantiza el SPPC de Tabacundo los ciudadanos a derecho a la (UCCIBT), para que fin de que participacin participen y ejerzan asuman el ciudadana su derecho de control ejercicio de sus intercultural desde social en los asuntos deberes y el Ejecutivo de inters pblico derechos Expresan que ellos contribuyen con el desarrollo del cantn Empresas Pedro Moncayo y Seguir operando Seguir Florcolas previenen la en el Cantn produciendo flores (EXPOFLOR) contaminacin Pedro Moncayo ambiental ( no tienen licencias ambientales ) ACTORES POSICIN INTERES

La Unin de Comunidades Campesinas, Unin de Indgenas y Barrios Comunidades de Tabacundo Campesinas, (UCCIBT) denuncia Indgenas y que las empresas Barrios de florcolas que operan Tabacundo en el sector (UCCIBT) contaminan el ambiente y que les genera perjuicios a su salud Otras Organizacion es del Cantn Pedro Moncayo No demuestran mucho inters por participar en la gestin ambiental del cantn

Luchar para que se recupere el ambiente degradado en el cantn Pedro Moncayo ( Quieren vivir en ambiente sano y reivindicar sus derechos )

No enfermarse a consecuencia de la contaminacin ambiental

Que las empresas florcolas recompensen el Vivir de mejor dao ambiental manera que generan sus actividades de produccin

Paso 4 Se identifica que actores pueden intervenir e involucrarse, debatir y buscar consensos. Ejemplo: Los campesinos pueden llegar a un consenso con organizaciones agrcolas, pero, una florcola puede ser contraria. En esta fase se puede utilizar la siguiente herramienta: Matriz de actores Matriz de actores: Permite identificar cules son los actores favorables, y, los actores opositores a las iniciativas de control social; cules pueden ser los potenciales veedores. Adems es importante sealar los probables conflictos que se pueden presentar en la ejecucin de las iniciativas.
MATRIZ DE ACTORES Actores involucrados Objeto Actores Actores Tem especfic favorables a opuestos a a oa la veedura la veedura verse Se establece el tema del mecanismo de control social Para qu vamos a promover el mecanismo de control social Institucionalid ad local, regional, nacional, organizacione s sociales, individuos; deben anotarse todos los actores involucrados. Institucionalid ad local, regional, nacional, organizacione s sociales, individuos; deben anotarse todos los actores involucrados. Actores Accione Probable Recursos potencial sa Observacion s requerid es tomars es conflicto os veedores e s Que acciones son necesarias de impulsar para que se implemente Cuales recursos requerirn y cuales nos corresponde aportar Quienes a nuestro entender tienen la autoridad tica y temtica para ser probables veedores en el tema Ubicar cuales son los probables conflictos que este mecanis mo podra generar y cuales son los actores de estos

Paso 5 Se conforma el grupo veedor que sea representativo de todos los actores El grupo veedor se establece a travs de un acto constitutivo que incluye la notificacin a la institucin que va a ser observada. Lo que le permite establecer normas bsicas de funcionamiento (reglamento interno que considera: la estructura, cdigo de funcionamiento, etc.).

Ejemplo de Acta Constitutiva de Veedura: Acta de Conformacin de la Veedura El da ________________, se renen los miembros de la comunidad perteneciente a la parroquia _____________, cantn ___________________, provincia ________________, con el fin de tratar el siguiente orden del da: 1. Registro de Asistencia 2. Conformacin de las Veeduras Ciudadanas. 3. Varios 1. Registro de asistencia: Los participantes se registran y posteriormente se designa un coordinador para que constate el qurum y dirija la eleccin de veedores/as. 2. Conformacin de las Veeduras Ciudadanas: Segn el artculo 7 del Reglamento General de Veeduras se procede a la conformacin de la veedura, por iniciativa ciudadana en forma colectiva ya que es importante la conformacin de Veeduras Ciudadanas, que constituyen un mecanismo de seguimiento, vigilancia y control social de la gestin pblica. Estas veeduras tiene carcter cvico, libre, voluntario y autnomo, por tanto no constituyen rganos ni dependencias de las Instituciones que se encuentran involucradas en la ejecucin de este proyecto y las instituciones que apoyan este proceso de participacin ciudadana; por lo tanto no existe relacin de dependencia laboral. Adems las personas que pueden ser miembros de la veedura deben cumplir varios requisitos que estipula el Art. 15 del Reglamento General de Veeduras que se detalla a continuacin: a. Ser ecuatoriano o ecuatoriana b. Encontrarse en ejercicio de los derechos de participacin. c. No tener conflicto de intereses con el objeto de la veedura.

Una vez conformada la veedura las personas designadas debern organizarse para dar seguimiento y control. La veedura debe realizar a) Un plan de accin b) Ejecucin de la Veedura c) Informe Final de la Veedura Segn los artculos 16, 17, 18 y 19 del Reglamento General de Veeduras los veedores y veedoras tienen sus inhabilidades, atribuciones, deberes y prohibiciones que han sido previamente conocidas por los subscriptores de ste documento. La Asamblea general de la comunidad perteneciente parroquia ___________, cantn ___________________, provincia ________________, resuelve designar _______ veedores/as que recae en las siguientes personas:

N 1. 2. 3. 4.

NOMBRES Y APELLIDOS

N CDULA

TELFONO

FIRMA

Los subscriptores declaramos libre y voluntariamente constituimos este espacio de control social a fin de mejorar la gestin pblica. Una vez nombrados las personas que actuaran como veedores y veedoras, designamos de entre ellos un COORDINADOR(A) y un SECRETARIO (A):

COORDINADOR(A):

___________________ FIRMA

SECRETARIO (A):

___________________ FIRMA

Segundo momento: Ejecucin

Implica el ejercicio sobre el tema especfico identificado en el primer momento, se establece un mecanismo de funcionamiento consensuado entre los actores involucrados. Ejemplo de un plan identificado: PLAN DE ACCIN COMUNITARIO
Objeto de la Objetivo veedura
Sistema de Control Ambiental Transparentar el accionar del Ministerio del ambiente como rgano regulador de las actividades que generan impacto ambiental en las comunidades: Simn Blovar, Mara Dolores, San Jos Grande y Chico, San Juan Loma, Nuevo Amanecer.

Estratgias

Actividades
Solicitar al MAE la explicacin de cules son sus competencias y como las ejecutan. Ejecucin del taller. Disponer de material de apoyo. Definicin de la fecha Invitaciones. Certificaciones Local Lista de invitados Infraestructura Determinacin de las fechas de emisin de los informes. Documentar el argumento del informe. Levantar archivos del proceso. Coordinar la entrega de certificados a los participantes en talleres anteriores. Coordinar nuevos procesos de aprendizaje y especializacin en la temtica de Control Social. Realizar el oficio. Entregarlo. Ejercer seguimiento.

Recursos

Responsables

Informacin de como funciona el sistema de control ambiental.

Utiles, equipos y materiales de oficina, local, copias.

SPPC. Guillermo Altamirano. MAE. SPPC.

Lanzamiento oficial de la Veedura.

Utiles, equipos y materiales de oficina, local, copias, movilizacin, Sonido proyector, computador. Carpa, Apoyo metodolgico en la preparacin del evento. Artistas, medios locales. Certificados

Conv. Autogestin de la comunidad. San Jos grande SPPC (autoridades) UCIBT SPPC

informes mensuales para los medios de comunicacin Tener certificaciones de haber sido capacitados en mecanismos para ejercer el derecho al control social. Solicitar por escrito cuntas empresas florcolas disponen de licencia ambiental.

UCIBT SPPC

Participar en el proceso generado por el Ministerio del Ambiente para obligar a las florcolas a su regularizacin, sin dejar de vista un plazo perentorio.

Solicitar una reunin de coordinacin entre el MAE y la Veedura para coordinar acciones conjuntas Participar en el seguimiento a las notificaciones o acciones realizadas por parte del ministerio del ambiente a las florcolas donde conste el plazo respectivo para su regularizacin. Dar seguimiento a las visitas realizadas por el MAE a las Florcolas. Solicitar al MAE la coordinacin de las estratgias de incentivo a la regularizacin de las florcolas.

Paticipar en las visitas de inspeccin del MAE a las florcolas.

La ejecucin de iniciativas de control social implica la recoleccin de la informacin respectiva, la conformacin de comisiones para analizar un determinado mbito del tema , la realizacin de mesas de dilogo entre los actores involucrados, la elaboracin de un informe que de cuenta de los resultados alcanzados en la ejecucin. La elaboracin del informe consiste en ordenar la informacin recolectada (documentos, entrevistas, reuniones, mesas de dilogo) y redactar un documento en el cual se desarrolle los principales aspectos relacionados con el objeto de control social. En esta fase se pueden utilizar las siguientes herramientas: Matriz de planificacin de actividades Es pertinente que la iniciativa de control social establezca una planificacin de las actividades que va a ejecutar durante la ejecucin del ejercicio del control social. En la matriz de planificacin se debe registrar las actividades con su respectivo cronograma de ejecucin.

MATRIZ DE PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES Cronograma Acciones Actividad a es realizarse Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

Matriz Informe de reuniones: Para dejar constancia de los asuntos tratados en las reuniones, es necesario se realice un informe en el cual se registre el tema de la reunin, la fecha de la reunin, los nombres de los participantes, los contenidos de la reunin, las conclusiones, los compromisos de la reunin y se debe registrar el nombre de la persona que realiza el informe. INFORME DE REUNIONES

Tema:

Fecha de reunin:

la

Participantes: Contenidos: Conclusiones: Compromisos : Responsable del informe:

Actas de reuniones/asambleas: Las actas es un instrumento mediante la cual se puede registrar toda la informacin que se genera en las reuniones/asambleas con la finalidad de dejar constancia de todos los aspectos tratados en las reuniones/asambleas. En las actas se seala el da y la hora de la reunin/asamblea, los nombres de los participantes, el orden del da, desarrollo de la reunin, las tareas pendientes, la fecha de la prxima reunin y los temas a tratarse. Finalmente todos los asistentes a la reunin/asamblea deben firmar las respectivas actas con la finalidad de dejar constancia de su participacin y aceptacin de los puntos tratados y de los acuerdos logrados.
Ejemplo de Acta: ACTA REUNION Acta No: _________________ Fecha: __________________ Lugar: __________________ Hora: ___________________ Asistentes: _____________________________ _____________________________ _____________________________ Orden del Da: 1. ___________________ 2. ___________________ 3. ___________________ Desarrollo de la Reunin: 1. ___________________ 2. ___________________ 3. ___________________

Asuntos Varios: (En caso de haberlos) Tareas Pendientes: (para tenerlos listos para la prxima reunin) PROXIMA REUNION: Fecha: __________________ Lugar: __________________ Hora: ___________________ Agenda tentativa: 1. ___________________ 2. ___________________ 3. ___________________ Firmas de los asistentes: _____________________________ _____________________________ _____________________________ Posterior a la Acta constitutiva es permitente que la iniciativa de control social, defina y establezca un reglamento que permita delinear mnimas pautas de funcionamiento. Esto permitir contar con reglas de juego comunes a los veedores.

Tercer momento: Seguimiento y aprendizaje

Este momento implica el seguimiento a los procesos de control. El ejercicio de control social no termina con la elaboracin del informe final, sino que este informe deber ser socializado a las instancias respectivas, con la finalidad de que se considere las recomendaciones realizadas. Es importante que este ejercicio de control social sea sistematizado, esto permitir entender los pasos o momentos que se desarrollaron en dicho ejercicio y los aprendizajes que se obtuvieron en el proceso. En esta fase se puede utilizar la siguiente matriz: Matriz de seguimiento Esta matriz da cuenta de las acciones desarrolladas por el grupo veedor frente a las recomendaciones contempladas en el informe final de la iniciativa de control social ejecutada. Recomendacin del informe Acciones Resultados realizadas por el grupo veedor frente a la recomendacin Observaciones

Estos tres momentos (Diseo, Ejecucin y Seguimiento), tienen como ejes trasversales: la capacitacin, la asistencia tcnica y la comunicacin. La capacitacin: Constantemente se capacita a las personas que participan en los procesos de control social, en temas de participacin, control social o en temas especficos de cada uno de los procesos, que contribuyan a proporcionar elementos de anlisis para el ejercicio. Asistencia tcnica: Se proporciona instrumentos/herramientas que permitan a los actores participantes ejecutar los procesos de control social. Adems se realiza un acompaamiento a estos procesos (se participa en reuniones, mesas de dilogo, etc.) sin tener injerencia en las opiniones y decisiones de los actores. Comunicacin: Se apoya en la convocatoria a los eventos que se realiza. Se difunde los informes de las reuniones entre los actores participantes. La DAOVC procura que exista un flujo de comunicacin entre los actores involucrados.