EL GASTO PUBLICO Y LA INCIDENCIA DE ALGUNOS FACTORES

Docente: JOS SILVA RUIZ

Por: Mara Isabel Arroyo Estrada Andrea Carolina Rodriguez Norea Guillermo Buenaventura

Escuela SUPERIOR de Administracin Pblica ESAP Especializacin de Finanzas Pblicas Virtual Mdulo Finanzas Pblicas Nacionales y Territoriales Bogot D.C 2011

CONTENIDO INTRODUCCION

1. EL GASTO PUBLICO Y SU CRECIMIENTO. 2. EL CRECIMIENTO DEL GASTO PUBLICO EN COLOMBIA . CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA

Introduccin
En este trabajo sobre el gasto pblico y la descentralizacin fiscal se presenta una descripcin de cules son las causas en el crecimiento en el gasto pblico, de las teoras de la demanda y de la oferta. Entre los objetivos de este ensayo estn: Analizar la incidencia de la eficiencia del Gasto pblico, en el desarrollo econmico de un pas. En este contexto, se pretende responder a interrogantes como: Las lecturas, utilizadas para este tipo de ensayo: capitulo 6 Gasto pblico equidad y eficiencia-Albi, Crecimiento Gasto pblico 1925-Gasto Pblico y Gasto Pblico social en Colombia.

1. EL GASTO PBLICO
A lo largo de la historia y especialmente en el siglo XX, la dcada de los cincuentas se evidencia un aumento en el gasto pblico atribuible a tres causas: - Por el aumento en los gastos sociales-expansin del Estado bienestar. - Modernizacin de las infraestructuras pblicas. - El coste de la deuda para la financiacin de estos gastos. Esto demuestra, que a medida que cualquier pas aumenta su desarrollo econmico tambin aumenta el gasto pblico. El problema entra cuando el gasto pblico no se ejecuta con eficiencia y es permeado por vicios polticos de los grupos de inters, de presin, polticos, etc. Existen dos tipos de teoras que asocian los aumentos en los gastos a cambios externos, as: Teora de la demanda: Asocian los aumentos en los gastos a cambios en las demandas de los ciudadanos con capacidad para alterar el nivel de la provisin pblica ( el conjunto de los individuos, el votante mediano, los grupos de presin, etc). Teora de la oferta: Relacionan los aumentos en el gasto con los mecanismos de decisin de las ofertas pblicas. Segn el autor todas las teoras que explican el crecimiento del gasto pblico son parciales y tratan de explicar el resultado a partir de un solo factor. Lo que no es real, porque el crecimiento del gasto pblico depende de muchos factores, que varan dependiendo del pas y de la coyuntura. As la conclusin es que no es posible encontrar una teora general del crecimiento que tenga validez universal y atemporal. Cada una de las teoras aporta un nfasis en un factor que potencialmente puede contribuir al incremento del gasto.
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A su vez el gasto pblico es medido por dos factores as: Eficiencia tcnica: cuando el sector pblico est sobre su frontera de posibilidades de produccin. Es decir, no puede producir ms de algn bien y servicio sin reducir la cantidad de inputs que utiliza o producir los mismos bienes y servicios con menos inputs de los que se est utilizando. Eficiencia asignativa cuando el sector pblico esta minimizando el coste de los bienes y servicios que oferta, o lo que lo es lo mismo, cuando dado el volumen de gasto que se est realizando, esta maximizando el valor de los bienes y servicios que oferta. Como conclusin, se dice que La eficiencia del gasto depende no solo de si responde a un aumento de las preferencias de los ciudadanos sino tambin de los efectos de los instrumentos necesarios para financiar estos incrementos del gasto. La medicin de estos factores se basa en comparar el punto en el que se est desarrollando una actividad (inputs y outputs) con el mejor punto posible (tcnica y/o asignativamente) segn la funcin de produccin existente. Lo calve esta en determinar, cual es la funcin de produccin de la actividad pblica que se est estudiando. Los mtodos que encontramos son: - Tcnicas economtricas: Consideran como eficiente el comportamiento promedio de las unidades productivas observadas. -Mtodos de programacin lineal: Dejan que sean los datos lo que determinen la forma funcional. -Anlisis coste-beneficio: valoracin de de la relacin entre los recursos empleados y los objetivos perseguidos. Se utiliza para la evaluacin de proyectos de inversin, pero tambin se ha aplicado a gastos de educacin y sanidad. Por otro lado, es el anlisis de quien se beneficia del gasto pblico lo que puede ayudar a una sociedad a un anlisis profundo de un efecto redistributivo y atacara en gran manera los problemas de concentracin de la riqueza. Conclusiones: -En el siglo XX, a mediados de la dcada de los 50s, se ha producido un aumento muy importante del gasto pblico. -Existe diversas teoras explicativas del crecimiento del gasto. Como cada una pone un nfasis en un factor, lo mejor es utilizarlas todas. -El aumento del gasto no necesariamente es ineficiente, si responde a las preferencias de los ciudadanos y se financia adecuadamente. Sin embargo, si se derivan causas ineficientes (ilusin fiscal, burocracia) o si los instrumentos que se utilizan para financiarlos producen efectos no deseados (desincentivos, endeudamiento excesivo), ser deseable contener el aumento del gasto.

2. EL CRECIMIENTO DEL GASTO PBLICO EN COLOMBIA

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El crecimiento del gasto pblico en Colombia ha estado marcado por una serie efectos como el proceso de urbanizacin, el amoldamiento de los ingresos, as: El gobierno al satisfacer algunas demandas asociadas a la urbanizacin desde el siglo XIX aument el gasto pblico en el sector vivienda. De otro lado, siguiendo una experiencia universal, las instituciones fiscales y el presupuesto, en sus rubros de ingresos, gastos y endeudamiento, se amoldaron al desarrollo del comercio, de la economa monetaria y de la intermediacin financiera, en un pas cada vez ms urbanizado1. En todas las graficas el autor explica como los periodos de mayor expansin del gasto coinciden en general con los de auge de la economa, y los desaceleracin del gasto, con los de menor crecimiento econmico.

Conclusiones

Avella MAURICIO. El crecimiento del gasto pblico en Colombia, 1925-2003, Una visin descriptiva a la Wagner o a la Peacook y Wiseman?. Pagina 4.

Bibliografa

Avella MAURICIO. El crecimiento del gasto pblico en Colombia, 1925-2003, Una visin descriptiva a la Wagner o a la Peacook y Wiseman?.