Constituies da Antigidade e a Carta Magna

Prof. Carlos Eduardo Leal de Castro Nunes *

Introduo J dizia Aristteles: ubi societas, ibi ius, onde houver sociedade haver normas de conduta. Da, desde a remota poca em que os homens se juntaram em grupos para, unidos, enfrentarem as condies adversas de sobrevivncia, normas de comportamento tiveram de ser adotadas. Naturalmente as primeiras nada mais eram que convenes informais e momentneas. Entretanto, medida que as sociedades se organizavam e se tornavam mais complexas, surgia uma necessidade de estabilidade das regras de convivncia, at porque a fora fsica j no era o principal elemento a ser considerado na tomada de decises. Os grupos deveriam traar mecanismos para a escolha do chefe, quais seriam seus poderes, como se resolveriam as contendas internas, de preferncia sem que se desse uma guerra a cada passo. Assim, passando pela famlia, pelo cl e pela tribo, os seres humanos finalmente alcanaram uma forma de associao tida como superior, capaz de, verdadeiramente, ordenar a sociedade, que seria o Estado. O debate sobre suas origens j foi objeto de centenas ou milhares de obras, e no seria aqui o momento para discutir o assunto. Apenas cabe ressaltar que existe certa concordncia no que diz respeito ao Estado Moderno o Estado Nacional -, cujo surgimento se deu com o Tratado de Westfalia, em 1648. E as normas atravs das quais os Estados se organizam politicamente so as constituies. Na verdade, elas so os documentos pelos quais os integrantes do grupo social pactuam o modelo da sociedade e do governo e, por outro lado, os limites na atuao desse organismo, melhor dizendo, os direitos do indivduo. Da decorre que, segundo o entendimento da melhor doutrina, as constituies so a forma de organizao do Estado Moderno, no se devendo utilizar esta denominao para as leis da antiga Grcia ou, mesmo, para a Europa Medieval. Ora, como o objetivo deste trabalho traar um rpido panorama sobre as normas organizativas das sociedades da Antigidade e, mais especificamente, examinar a Magna Carta inglesa, de bom alvitre esclarecer que no se estar falando, ao menos tecnicamente, de constituies, mas de normas que tiveram excepcional importncia para a organizao poltica dos grupos sociais. A Magna Carta, mais ainda, pode ser vista como a origem desse fenmeno, at pelas caractersticas da Inglaterra do sculo XIII. O trabalho est dividido em duas partes: na primeira sero alinhadas algumas generalidades sobre as constituies e, a seguir, examinadas algumas das cartas mais importantes da Antigidade; na segunda parte, far-se- um estudo com maior profundidade sobre a Carta da Inglaterra, no aspecto tanto histrico como poltico.

Constituies da Antigidade
Generalidades Antes de propriamente enveredar pelas normas da Idade Antiga, seguem alguns rpidos comentrios sobre o tema.
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Professor de Direito do Curso de Administrao da FMJ, Procurador Federal, Ps-Graduado em Cincia Poltica, Mestrando em Direito Poltico.

A palavra constituio vem do latim cum + stitutio, constitutio, constituere (constituir, construir, edificar), significando, em linhas gerais, a forma pela qual determinada sociedade se estrutura. Como foi visto, em sentido mais amplo, pode ser entendida como a norma bsica atravs da qual um grupamento humano se organiza. J, em sentido estrito, se traduz como sendo o pacto de formao do Estado Nacional. So inmeras as conceituaes do que verdadeiramente representa a constituio, cabendo citar algumas das mais importantes. Para Romagnosi, a lei fundamental do Estado, lei que um povo impe aos que governam, para se garantir contra o despotismo deles. J Rodrigo Octvio define a constituio como sendo um corpo de regras e princpios em conformidade com os quais so normalmente exercidos os poderes pblicos do Estado e asseguradas as liberdades e direitos individuais. Garcia Pelayo amplia o conceito, vendo a constituio como um processo de racionalizao e planificao da vida estatal. No mesmo sentido, segue Manoel Gonalves Ferreira Filho, definindo a constituio como sendo a base, juridicamente fixada, da organizao poltica. Aps esses resumidos apontamentos, o prximo passo uma passagem pelas normas de algumas sociedades antigas. As Cidades Gregas Hoje se tem como certo que a organizao poltica das polis da Grcia Antiga bastante diversa da estrutura do Estado Nacional. Seriam, em verdade, ncleos urbanos razoavelmente independentes entre si, que eventualmente se aliavam para combater um inimigo comum. Sua organizao se fundava nas famlias, que tinham uma conceituao mais ampla que a da atualidade; nelas, preponderava a figura do pater, o chefe do grupo, que detinha autoridade sobre os demais e representava seus interesses na comunidade. Em alguns casos, o governo era desptico, estando o poder nas mos de determinado senhor, de uma famlia ou de um grupo de famlias. Em outros casos, como o de Atenas da poca de Clstenes, tinha-se um governo democrtico, quando as decises eram tomadas pelos cidados reunidos em assemblia. Entretanto, importante ressaltar, mesmo nas democracias no se pode falar em Estado de Direito, uma vez que no havia garantia de respeito aos direitos dos indivduos, at porque no se imaginava o conceito de submisso de todos a uma lei maior, constitutiva do regramento do grupo. verdade que Aristteles j falava em constituio, definindo-a como a organizao das funes do estado. Mas, em verdade, os diplomas tidos por constitucionais das cidades gregas no se constituam em um documento escrito, mas em uma srie de princpios e normas, em que tambm entravam a tradio e o costume. Na viso de Paulino Jacques, eram mais instituies que constituies, documentos escritos, cdigos polticos. No escritos consuetudinrios e, por isso mesmo, plsticos, podiam ser alterados sem outra formalidade alm do simples ato de modificao. No se conhecia, ainda, o poder constituinte, do qual emanam as constituies escritas, mas to-s o poder legiferante ordinrio. sempre importante lembrar que, nas polis, j se falava em hierarquia das leis, sendo as mais importantes denominadas constitucionais; entretanto, somente essa nomenclatura no suficiente para alterar-lhes a natureza.

Da no se poder falar, ao menos tecnicamente, em constituies das cidades gregas da Antigidade. Roma E a situao no diversa no Imprio Romano. verdade que a sociedade romana, desde o seu surgimento, foi marcada por regras que transcenderam os sculos. Os sistemas de ordenao da vida civil e de resoluo de conflitos eram to evoludos, que chegaram aos dias de hoje ainda ntegros, inclusive servindo de base para diversos ordenamentos jurdicos. De incio, as regras eram ditadas pelos nobres e patrcios. Conta-se que o Senado Romano, admirando as normas das cidades gregas, enviou uma comisso a Atenas, para estudar a legislao. Com base nas observaes, os decnviros redigiram a conhecida Lei das XII Tbuas, submetida ao povo nos anos de 303 e 304 a.C. Essas famosas regras versavam principalmente sobre direito civil, contendo tambm alguns tpicos de direito penal e religioso. Com o passar dos anos, todo um sistema o Direito Romano - foi desenvolvido a partir deste marco, essencialmente na rea das relaes privadas. No campo pblico, o Direito Romano alcanou patamares bem mais modestos. Mesmo no perodo da Repblica, no havia um diploma do qual constassem as normas que constituiriam um Estado e estabelecessem os limites de sua atuao. De toda forma, isso no significa dizer que os governos fossem arbitrrios ou exercidos sem qualquer regramento. Muito pelo contrrio, os cnsules deviam satisfaes ao Senado, assim como os governadores de provncia. Entretanto, nada que se assemelhasse a normas polticas de constituio do Estado. A Europa Aps a Queda do Imprio Romano do Ocidente Com a queda do Imprio Romano do Ocidente, houve uma verdadeira fragmentao do poder estatal na Europa Ocidental. Os diversos povos brbaros que chegaram ao continente estabeleceram reinos, alguns com formas de organizao quase tribal. J no mais se pensava em organizar, atravs de normas fixas, o grupo social. Por alguns sculos, a prpria noo de Direito ser enfraquecida, com o retorno dos governos baseados no simples exerccio da fora ou da intimidao (com algumas excees, claro, principalmente com relao aos povos que tinham um contato mais prximo com a Igreja ou com o Imprio Bizantino). Com os reis carolngios, principalmente Carlos Magno, h um renascimento, ainda que tmido, da organizao das sociedades de forma racional, ou seja, o poder concentrado no ente estatal. Somente a partir da que passa a ter algum sentido o conceito de constituio. E na Inglaterra da primeira metade do sculo XIII que vai surgir um primeiro pacto de formao de governo, a denominada Magna Carta. A Magna Carta A Idade Mdia na Europa Com o declnio e queda do Imprio Romano do Ocidente, instalou-se na Europa uma nova ordem. As sucessivas invases de tribos brbaras, conquistando territrios outrora governados a partir de Roma acarretaram um esfacelamento do poder central, substitudo por governos locais, comandados por chefes guerreiros que exerciam, de forma autnoma, o

comando de seus territrios. As estruturas administrativas romanas, a unidade poltica, a hierarquia social, uma economia de horizontes amplos davam lugar a uma sociedade fortemente estratificada, fechada, agrria, fragmentada politicamente. O universalismo romano desaparecia, restando como nica instituio articuladora da nova ordem a Igreja. Era o nascimento de uma nova sociedade, cuja montagem tinha representado uma resposta crise e ausncia da autoridade. O feudalismo substitua a monarquia centralizadora romana, o governo local limitado s glebas tomava o lugar das gigantescas estruturas administrativas, a noo de hierarquia social cedia sua vez vassalagem. O Estado perdia uma de suas principais caractersticas da poca romana: o monoplio na criao e aplicao das leis. De forma muito resumida e de carter genrico, essas eram as marcas fundamentais da Europa Ocidental, desde a queda de Romulus Augustulus. Naturalmente, as variaes regionais so imensas, sendo os caracteres acima apontados apenas referenciais para a delimitao do perodo conhecido como Idade Mdia. A Inglaterra Medieval Em linhas gerais, podem ser aplicadas tais caractersticas Inglaterra da virada do primeiro milnio. A sociedade local era resultante da fuso da cultura cltica, permeada por traos derivados da ocupao romana do sculo I, da posterior dominao saxnica e, tambm, daqueles originados das sucessivas invases dinamarquesas. A estrutura poltica ento vigente se baseava nas relaes de dependncia pessoal, sistema conhecido por thegnage. O poder real, baseado no compromisso, se manifesta no aspecto militar, comprometendo-se o vassalo a lutar pelo soberano em troca da cesso de propriedades. Com a invaso normanda de 1066, d-se, para a ilha, a importao do modelo de feudalismo prevalecente na Frana carolngia, temperado pelas instituies locais, ou seja, passa a predominar aquele caracterizado pelas relaes e vassalagem, sendo o servio militar recompensado pela concesso de terras e, no mais, pela dao de propriedades. Acrescente-se que a nova ordem foi introduzida em decorrncia da vitria do Duque da Normandia, que governava um dos raros principados europeus onde era forte a autoridade estabelecida, comandando um exrcito de vassalos. Em conseqncia, a realeza nascida com a conquista normanda excepcionalmente forte, sendo o rei Guilherme, o Conquistador, considerado o nico proprietrio do solo, o nico senhor alodial; todas as terras constituam concesses que, direta ou indiretamente, chegavam ao rei. Assim, ao contrrio da Europa continental, surge na Inglaterra um poder poltico forte, centralizado na Coroa e apoiado na fidelidade dos companheiros da invaso, principais donatrios das terras que receberam dos vencidos. E a autoridade real fortalecida por medidas de ordem legislativa impostas a todo o reino, que tomam o lugar dos costumes ento vigentes: o surgimento do direito comum - common law - fator preponderante da unidade nacional. Ainda, detm o rei a ltima palavra na aplicao da justia e d os primeiros passos na criao de uma estrutura administrativa centralizada, repartida em sees especializadas como, por exemplo, o Conselho, a Chancelaria, o Tesouro, entre outros. Os oficiais reais espalham-se pelo reino, encarregados da arrecadao de tributos, da distribuio da justia, sempre fiscalizados pela Corte. Smbolo desse avano do poder real o censo ordenado por Guilherme, o Conquistador, conhecido pelo nome de Domesday Book, verdadeiro inventrio dos recursos disposio do soberano, ou seja, os primeiros reis normandos

eram fortssimos, e nenhuma constituio escrita havia limitando seus poderes. Entretanto, no podemos deixar de considerar que a concepo de Estado medieval em nada pode ser comparada moderna. Na verdade, o governo monrquico no modelo ingls pode ser entendido como verdadeiro sistema de relaes pessoais, que limitam direitos locais que se completam e se sustentam reciprocamente, conduzindo a um equilbrio do pas. A Igreja, componente essencial desse sistema, ampara e justifica as relaes de poder, que tm, como faceta preponderante, o carter militar. Da, apesar do seu grande poder, o rei estava limitado pelas relaes de vassalagem, o que permitia aos nobres a denncia do juramento de feudalidade, no caso de o soberano praticar atos tidos como injustos. A mesma coeso interna, que era sustentculo da Coroa, poderia ser a causa de sua derrota, uma vez que permitia aos bares unirem-se contra um dspota ou um rei medocre. A insurreio era, sem dvida, um direito feudal. Para evit-la, ou melhor, substitu-la, trazendo razo o soberano injusto, vo ento nascer as regras que paulatinamente formaro a constituio. nesse contexto que ter origem a Magna Carta, um documento imposto pelos nobres ingleses ao Rei Joo sem Terra, limitando os poderes do monarca e estabelecendo parmetros para o seu exerccio. Os Reis Despticos A partir de Guilherme, o Conquistador, os soberanos ingleses governavam com poderes bastante acentuados. Seus sucessores, Guilherme Rufus e Henrique I, fizeram reinar a ordem, mantendo um equilbrio entre os direitos da Coroa, da Igreja e da nobreza. Henrique I, quando da coroao, concedeu uma Carta, como que sinalizasse para os bares o respeito s suas prerrogativas. Entretanto, depois da sua morte, sobreveio um perodo de anarquia, em razo de disputas dinsticas. Ascendendo ao trono Henrique II, o Plantageneta, foi restabelecida a ordem, organizada a administrao e a justia. O poder real viu-se ampliado s custas do enfraquecimento do baronato. A Inglaterra do final do seu reinado chega a lembrar o Estado Romano, ou, como querem alguns, o Estado Moderno. Uma verdadeira tragdia familiar marca o fim de Henrique II. Seus filhos odiavam-se mutuamente, e todos o traram. Henrique e Godofredo, os mais velhos, morreram antes do monarca. Ricardo, o terceiro filho, conspirava contra o pai, aliando-se ao rei de Frana. Quando finalmente morreu Henrique II, a Casa Real estava dilacerada. Assumiu o trono o lendrio Ricardo Corao de Leo, verdadeiro cavaleiro andante, mais preocupado em participar das Cruzadas e buscar aventuras, permanecendo pouco tempo frente do seu reino. Em 1193, retornando da batalha de So Joo dAcre, aprisionado pelo Duque de ustria e entregue ao Imperador Henrique VI, que exige um resgate de cem mil libras, quantia enorme para a poca. Seus ministros, para obter tal valor, exigiram contribuies de todas as classes da sociedade. Libertado, Ricardo foi aclamado em Londres. Entretanto, como retribuio lealdade dos sditos, novas taxas foram exigidas pela Coroa, agora para a construo de uma monumental fortaleza na Normandia, reino tambm pertencente famlia real, que ameaava sublevar-se. Envolve-se em uma refrega em Chalus, onde ferido por uma flecha, vindo a falecer.

O trono ingls ser ocupado por seu irmo, Joo sem Terra, assim conhecido em decorrncia de ter sido preterido na herana de seu pai, Henrique II. A chegada de Joo ao poder tem contornos dramticos. Acusado de ter trado o pai e o irmo, enfrenta seu sobrinho Artur da Bretanha na luta pela sucesso, este apoiado por Felipe Augusto, Rei da Frana. Toda a Europa suspeitava ter sido Joo o mandante do assassinato do concorrente, at porque ele j era conhecido por sua crueldade e violncia. A seguir, enfrenta uma guerra, na qual quase totalmente derrotado, contra Felipe Augusto, pela disputa das terras do imprio angevino localizadas na Frana. J a enfrenta certa resistncia dos bares ingleses, que eram obrigados a bater-se em lutas estranhas aos seus interesses. Aps entrar em confronto com Inocncio III pela indicao do Arcebispo de Cantebury, que na prtica desempenhava o papel de primeiro ministro do rei, Joo v seu reino sofrer o interdito papal e acaba excomungado. Felipe Augusto aproveita a oportunidade para organizar uma cruzada contra a Inglaterra, que, ademais, sofre com a sublevao de galeses e escoceses. Encurralado, Joo humilhou-se diante do legado do Papa, aceitando o nome por ele indicado para ocupar o arcebispado. Era geral a insatisfao com o soberano. Cargos importantes do seu governo eram ocupados por amigos seus, desqualificados e irresponsveis, que cometiam violncias e injustias. Para completar, Joo tenta organizar uma coligao com senhores franceses contra Felipe Augusto. Os nobres ingleses se recusam a colaborar, sendo o pfio exrcito real esmagado na batalha de Bouvines (1214). Joo Sem-Terra e a Magna Carta Desmoralizado e rejeitado pelo povo, Joo sem Terra enfrenta uma conspirao dos bares ingleses, liderados pelo Arcebispo Langton, cujo objetivo principal era fazer com que o rei respeitasse a Carta de Henrique II, os costumes do reino e os direitos, historicamente reconhecidos, dos sditos. Joo tenta resistir, convocando um exrcito de mercenrios. Entretanto, com o rompimento levado a cabo pela nobreza, o tesouro real estava vazio. As administraes j no funcionavam. Os exrcitos dos bares, apoiados pelo povo, ocupam Londres. O monarca nada mais podia fazer, estava nas mos dos rebeldes. Concorda em encontrar-se com os revoltosos na campina de Runnymede, entre Staines e Windsor, em conferncia que seria realizada no dia 15 de junho de 1215. O rei, acuado, leva apenas uns poucos assistentes. Os bares, sempre temerosos quanto ao comportamento do soberano, so escoltados por grande nmero de cavaleiros armados. O povo londrino marcha para Runnymede acompanhando o exrcito dos nobres. Uma verdadeira multido tomou a bela campina. So doze dias de discusses. Houve alteraes nas clusulas do documento inicialmente proposto pelos bares, comandados por Robert Fitz Walter. Joo a tudo assistia, impassvel, vendo seu poder ser restringido. Nada mais havia a fazer: o rei obrigado a apor seu nome quela que seria conhecida como A Magna Carta. Entretanto, a inteno de Joo sem Terra jamais fora respeitar as prescries contidas no documento. Recorre ao Papa, com quem estava reconciliado, para que ficasse dispensado do juramento Carta. Inocncio III, indignado com a atitude do Arcebispo Langton, excomunga os burgueses de Londres. Mas o sentimento da nobreza, do clero e do povo ingleses era

manifestamente contrrio tirania do rei e a ordem do Papa acaba por cair no vazio. Felipe Augusto, aproveitando-se da fraqueza do Rei, tenta afast-lo do trono, para colocar em seu lugar seu filho Luiz, usando como pretexto a condenao de Joo pelo assassinato de seu sobrinho Artur da Bretanha, o que acarretaria a perda do direito do monarca ingls ao uso da coroa. Alguns bares do apoio ao rei francs, que chega a desembarcar na ilha. Mas a invaso no chega a se consumar. Em 19 de outubro de 1216, Joo sem Terra morre de indigesto, causada por excesso de pssegos e cidra. Em seu lugar, seu filho de nove anos, Henrique III, se faz rei legtimo da Inglaterra. J em 1216, o documento de Runnymede sofre algumas alteraes. Em 1217, aps a morte do Rei Joo, ele confirmado, somente a passando a ser conhecido como A Magna Carta. No reinado de Henrique III, a Carta confirmada sete vezes, em razo da recusa do soberano, que tambm era bastante impopular, em observla. Segue-se um perodo de grande tenso entre a coroa e a nobreza, mas prevalece o contedo da Magna Carta, que se acaba transformando no smbolo da limitao do outrora incontrastvel poder real. interessante ressaltar que o documento que considerado como referncia na garantia de direitos aos sditos da Inglaterra tenha sido concedido por um rei tido como tirnico e cruel e confirmado por seu sucessor, soberano fraco e antipatizado pela nobreza, clero e povo. Fosse Joo sem Terra um pouco mais flexvel e talvez tivssemos uma outra histria dos direitos e garantias individuais. Consideraes Gerais sobre o contedo da Magna Carta O documento original firmado em Runnymede sofreu diversas modificaes atravs dos anos. Alguns captulos foram alterados, outros acrescentados e diversos suprimidos ou considerados obsoletos. A Carta de Joo sem Terra foi confirmada por diversos soberanos: sete vezes por Henrique III, trs vezes por Eduardo I, catorze vezes por Eduardo III, seis vezes por Ricardo II, seis vezes por Henrique IV, uma vez por Henrique V e uma vez por Henrique VI. Cada soberano, at o sculo XV, teria jurado respeitar seu texto, que somente seria ignorado pelos reis da familia Tudor. Mais adiante, no sculo XVII, seria a Magna Carta oposta a Jaime I, monarca de vocao absolutista e defensor do direito divino dos reis. Da em diante simbolizaria a resistncia tirania dos Stuarts e seria um dos alicerces da monarquia parlamentar inglesa. Originariamente escrita em latim, como ocorria com os documentos oficiais, a Magna Carta teve vrias verses. Trs so as mais importantes: aquela sada de Runnymede (que contm 63 artigos); a de 1217, conhecida como Artigos dos Bares (com 49 artigos); e de1225, tida como a verso definitiva (com 37 artigos). Formalmente, pode ser considerado como um documento sucinto. Entretanto, para a poca, era at mesmo alongado. O fato de ser um documento escrito, definindo, minuciosamente, os direitos da realeza e os limites impostos autoridade real, de suma importncia, porque possibilitou a fixao de hbitos e costumes, evitando que, no futuro, soberanos arbitrrios impunemente abusassem de seus poderes. A Magna Carta foi imposta ao Rei Joo pelos bares, na defesa de seus privilgios feudais, sendo, na verdade, uma barganha entre o monarca e a nobreza da Inglaterra; no pretendia instaurar um regime constitucional,

conceito que sequer poderia ser imaginado poca. Assim deve ser entendido o pacto de Runnymede, como uma concesso feudal. Com o passar dos anos, muitos de seus dispositivos ganharam novos significados, mais amplos dos que os pretendidos em 1215. Por exemplo, o conceito de homem livre era restrito aos membros da nobreza e das demais classes privilegiadas. Somente sculos aps vem a abranger a totalidade da populao da Inglaterra. Assim, quando do exame dos dispositivos da Magna Carta, deve-se ter o cuidado de consider-los no contexto do sculo XIII, evitando-se a transposio de concepes atuais de direitos e liberdades para aquele perodo medieval. Sempre tendo em mente os aspectos acima ressaltados, ou seja, o entendimento dos dispositivos do documento de Runnymede com o enfoque prprio e uma poca feudal, cabe agora a anlise de alguns dos seus principais captulos, mormente daqueles que tiveram reflexos na histria da Inglaterra e, porque no dizer, na prpria concepo moderna das garantias do indivduo perante o Estado. O Prembulo Quando da leitura da Magna Carta, tem-se a idia de uma concesso feita pelo Rei Joo sem Terra a seus sditos, visto que o documento segue as formas e termos tpicos de uma carta feudal, ou seja, o instrumento em si era um ato unilateral do soberano, uma promessa do rei. Entretanto, como j visto, resultou de uma rebelio dos grandes bares ingleses, tendo sido o monarca constrangido a nela apor o seu sinete. Assim est redigido o seu prembulo: Joo, pela graa de Deus rei de Inglaterra, senhor da Irlanda, duque da Normandia e da Aquitania e conde de Anjou, aos arcebispos, bispos, abades, bares, juzes, couteiros, xerifes, prebostes, ministros, bailios e a todos os seus fiis sditos. Sabei que, sob a inspirao de Deus, para a salvao da nossa alma e das almas de nossos antecessores e dos nossos herdeiros, pela honra de Deus e exaltao da Santa Igreja e para o bem do reino, e a conselho dos venerveis padres Estvo, arcebispo de Canturia, primaz da Inglaterra e cardeal da Santa Igreja Romana (so mencionados diversos outros dignitrios da Igreja), e dos nobres senhores Guilherme Marshall, conde de Pembroke (so citados diversos outros membros da nobreza), oferecemos a Deus e confirmamos pela presente Carta, por ns e pelos nossos sucessores, para todo o sempre, o seguinte: Pela simples leitura do texto podemos verificar a importncia da religio poca. As primeiras autoridades mencionadas so as eclesisticas, o cardeal primaz da Inglaterra considerado como inspirador da declarao, a proteo de Deus invocada. J a ressalta a influncia do Arcebispo Langton, piv da crise havida entre Joo sem Terra e Inocncio III. Outro ponto caracterstico da sociedade de ordens a meno aos nobres e outros dignitrios do reino, havendo uma ntida diferenciao entre estes e o restante da populao, os quais no passam de meros sditos. Outro ponto interessante de se notar a qualificao do soberano: rei da Inglaterra, duque da Normandia e da Aquitnia e conde de Anju.Tais ttulos derivam de Guilherme, o Conquistador, o duque da Normandia, que

em 1066 invadira a Inglaterra. Joo j havia perdido boa parte dessas possesses, em sua guerra contra Felipe Augusto, rei de Frana. Entretanto, como se considerava, por direito, ainda detentor daquelas terras e, mais, esperava recuper-las, no deixava de utilizar aqueles ttulos. Esta mais uma caracterstica marcante do feudalismo, o reino como propriedade do soberano, no como uma nao constituda por seus integrantes. Vale apontar a inteno dos bares em preservar seus privilgios contra monarcas tiranos. Foi includa, no prembulo, a obrigao de respeito pelos sucessores de Joo sem Terra aos termos da Carta. Da todos os soberanos eram obrigados a jur-la, quando de sua ascenso ao trono. A Liberdade da Igreja Logo em seu primeiro artigo, a Magna Carta assegura a liberdade da Igreja da Inglaterra. Eis o texto: A Igreja da Inglaterra ser livre e sero inviolveis todos os seus direitos e liberdades; e queremos que assim seja observado em tudo e, por isso, de novo asseguramos a liberdade de eleio principal e indispensvel liberdade da Igreja da Inglaterra, a qual j tnhamos reconhecido antes da desavena entre ns e os nossos bares [...]. Antes de mais nada, cumpre esclarecer que no se trata de liberdade religiosa, como alguns tm enxergado nesse texto. Estamos em um perodo em que a Igreja Romana goza de enorme poder na Europa Ocidental, influindo sobremaneira na poltica interna de cada reino. Afinal, era a nica instituio de carter universalista na Idade Mdia. Qualquer afronta a seus princpios seria considerada heresia e, como tal, punida com penas gravssimas, que podiam chegar ao interdito, excomunho e, at mesmo, condenao morte. O captulo primeiro da Carta , na verdade, um reconhecimento desse poder da Igreja, uma vez que o soberano e demais nobres locais perdiam a capacidade de influir nas nomeaes eclesisticas na Inglaterra. Trata-se, em verdade, da liberdade que gozariam o papado e o clero na eleio dos ocupantes de cargos importantes, como arcebispados e bispados. Refere-se, tambm, liberdade no exerccio das funes sacerdotais, evitando constrangimentos que vinham sendo causados por funcionrios do Rei Joo. importante ter em mente o grave conflito havido entre o soberano ingls e o Papa, para que se tenha, na devida conta, essa disposio do documento de Runnymede. Pode-se afirmar, literalmente, que o monarca ingls se rendeu fora da Igreja. Por alguns sculos permaneceria essa situao de verdadeira tenso, at o rompimento definitivo com Roma, j no reinado de Henrique VIII. As Liberdades do Reino A seguir, a Magna Carta, em um de seus trechos mais famosos, dispe sobre as liberdades que gozaro os homens livres do reino: Concedemos tambm a todos os homens livres do reino, por ns e por nossos herdeiros, para todo o sempre, todas as liberdades abaixo enumeradas, para serem gozadas e usufrudas por eles e seus herdeiros, para todo o sempre[...]. Deve ser esse dispositivo interpretado no contexto do direito feudal. Em primeiro lugar, o conceito de homem livre limita-se queles que

integram o clero, a nobreza e uns poucos burgueses. Isso porque a grande maioria do povo vivia no regime de servido, na estrita dependncia dos desgnios de seu senhor, obviamente no podendo desfrutar das liberdades estatudas na Magna Carta, que, na verdade, corresponderiam aos privilgios das ordens favorecidas. Ademais, no se trata aqui de um princpio de direito constitucional, mas apenas de uma concesso feudal, feita pelo soberano aos bares ingleses. Entretanto, a expresso homens livres, com o passar do tempo, passou a ter significado mais amplo. Perdeu o carter restrito do direito feudal, alargando-se paulatinamente, at que pudesse alcanar todos os sditos do reino. Assim, uma garantia especificamente dirigida aos grandes bares, graas terminologia utilizada, pde-se ajustar s pocas futuras, passando a representar as liberdades que se desenvolviam ao longo dos sculos. Os Tributos Reais Outro ponto de capital importncia da Magna Carta o que limita a imposio de impostos pelo rei. Dele tratam os artigos 12 e 14, abaixo transcritos: Artigo 12. No lanaremos taxas ou tributos sem o consentimento do conselho geral do reino, a no ser para resgate da nossa pessoa, para armar cavaleiro o nosso filho mais velho e para celebrar, mas uma nica vez, o casamento de nossa filha mais velha; e esses tributos no excedero limites razoveis. De igual maneira se proceder quanto aos impostos da cidade de Londres. Art. 14. E, quando o conselho geral de reino tiver de reunir para se ocupar do lanamento de impostos, exceto nos trs casos indicados, e do lanamento de taxas, convocaremos por carta, individualmente, os arcebispos, bispos, abades, condes e os principais bares do reino; alm disso, convocaremos para dia e lugar determinados, com a antecedncia, pelo menos, de quarenta dias, por meio dos nossos xerifes e bailios, todas as outras pessoas que nos tm por suserano; e, em todas as cartas de convocatria, exporemos a causa da convocao; e proceder-se- deliberao no dia designado em conformidade com o conselho dos que estiverem presentes ainda que no tenham comparecido todos os convocados Os ltimos soberanos vinham efetivamente causando grandes transtornos nobreza, no que diz respeito ao pagamento de impostos. Uma verdadeira fortuna havia sido levantada para o pagamento do resgate de Ricardo Corao de Leo, quando aprisionado pelo Duque da ustria. Logo a seguir, mais impostos haviam sido exigidos tanto por Ricardo como por Joo, para sustentar a guerra pelo domnio das propriedades reais da Normandia e Aquitnia. Era natural a insatisfao dos bares, at porque nenhuma dessas despesas seria realizada em seu proveito. Para tornar ainda mais dramtica a situao, Joo utilizava-se do Tesouro Real para contratar os mercenrios que lutariam contra os exrcitos dos prprios nobres contribuintes. Todos os parmetros da razoabilidade haviam sido transpostos... O rei possua, ordinariamente, as fontes de renda tpicas do senhor feudal, que seriam aquelas percebidas pelo arrendamento de suas

propriedades e as outras que derivavam dos contratos de vassalagem (o auxilium, as taxas pagas quando do casamento da filha mais velha do vassalo, aquelas destinadas a armar o filho do suserano, quando se iniciava como cavaleiro, entre outras). Como soberano, percebia um percentual das transaes efetuadas pelos burgueses (imposto ainda incipiente), alguns valores pagos em virtude da prestao da justia e outros servios e o scutagium, que era a taxa de substituio do servio militar. Necessitando fazer frente s inmeras despesas de guerra, Joo aumentara demasiadamente a taxa do scutagium, transformando-a em instrumento de extorso. Inconformados, os bares resolveram impor limites ao poder real de exigir tributos: todas as vezes que o monarca quisesse perceber subsdios extraordinrios, no previstos no contrato feudal tpico nem admitidos pelos costumes de ento, deveria contar com a aprovao do Grande Conselho, composto por integrantes da alta nobreza e do clero. Surgia a o princpio, at hoje vigente, segundo o qual no h taxao sem representao. Tais disposies da Magna Carta tinham dois objetivos principais: o primeiro, mais imediato, era evitar que o patrimnio dos bares fosse severamente atingido pelo pagamento de tributos; o segundo, talvez o mais importante e duradouro, era restringir as aes do monarca, pelo esvaziamento do tesouro real. Podem-se vislumbrar, nessas concesses de Joo sem Terra, as origens remotas do parlamentarismo ingls. Dos Direitos da Burguesia A Magna Carta resguarda alguns privilgios da classe burguesa. Esse proceder merece destaque, uma vez que se d em uma tpica sociedade estratificada em ordens. O artigo 13 aponta para as liberdades usufrudas pela cidade de Londres: E a cidade de Londres conservar todas as suas liberdades e usos prprios tanto por terra como por gua; e tambm as outras cidades e burgos, vilas e portos conservaro todas as suas liberdades e usos prprios. Ressalta da a importncia reconhecida s cidades como centros de comrcio. As liberdades referidas no captulo dizem respeito basicamente s atividades mercantis, que merecem tratamento diferenciado, at porque a sociedade inglesa da poca eminentemente rural. O artigo 41 refora esse enfoque: Os mercadores tero plena liberdade para sair e entrar em Inglaterra, e para nela residir e a percorrer tanto por terra como por mar, comprando e vendendo quaisquer coisas, de acordo com os costumes antigos e consagrados, e sem terem de pagar tributos injustos, exceto em tempo de guerra ou quando pertencerem a alguma nao em guerra contra ns. E, se, no comeo da guerra, houver mercadores no nosso pas, eles ficaro presos, embora sem dano para seus corpos e os seus bens, at ser conhecida por ns ou pelas nossas autoridades judiciais, como so tratados os nossos mercadores na nao em guerra conosco; e, se os nossos no correrem perigo, tambm os outros no correro perigo. Em uma sociedade feudal, a locomoo sobremaneira dificultada. Para se entrar em terras de um senhor ou mesmo passar por elas, so opostas restries e cobrados pedgios, o que chega a inviabilizar a atividade mercantil. Esse artigo da Magna Carta objetiva limitar tais imposies, que deveriam ser razoveis.

Tambm os tributos cobrados pelo exerccio da prtica comercial no podero ser injustos ou abusivos. Os usos e costumes decorrentes desta atividade devem ser respeitados. A burguesia, ainda incipiente, mostra sua fora. O comrcio exterior fundamental para a Inglaterra, que no autosuficiente. Depende da exportao, principalmente da l, para que possa adquirir mercadorias essenciais, como o trigo e outros cereais necessrios alimentao da populao. Da a especial proteo de que goza, tanto que o artigo 42 a ratifica: Daqui para diante ser lcito a qualquer pessoa sair do reino e a ele voltar, em paz e segurana, por terra e por mar, sem prejuzo do dever de fidelidade para conosco; excetuam-se as situaes de tempo de guerra, em que tal direito poder ser restringido, por um curto perodo, para o bem geral do reino, e ainda prisioneiros e criminosos face da lei do pas, e pessoas de pases em guerra conosco e mercadores, sendo estes tratados como acima prescrevemos. Naturalmente essa liberdade no irrestrita. Uma primeira limitao decorre do dever de fidelidade ao soberano, ou seja, o comrcio no se poderia desenvolver em prejuzo dos interesses do reino. Adiante, vem aquela relativa ao estado de guerra, quando os mercadores ingleses sero proibidos de negociar com os pases adversrios e os desses pases podero at mesmo ser presos, procedimento bastante assemelhado ao moderno estado de stio. Interessante notar o surgimento de um princpio de reciprocidade, ficando estabelecido que os comerciantes da outra nao merecero tratamento igual ao dado aos ingleses pelo governo inimigo. Entretanto, mesmo essa restrio dever ser por um curto perodo. Ainda no campo econmico, merece comentrio o artigo 35 da Magna Carta: No haver seno uma medida para o vinho em todo o nosso reino e uma medida para a cerveja, e uma medida para o trigo, a saber o quarter de Londres, e uma largura para os tecidos tingidos [...]. Na Inglaterra do sculo XIII, diversas unidades eram utilizadas para especificar as quantidades das mercadorias, variando de acordo com cada regio. A unificao de pesos e medidas de grande importncia para desenvolvimento do comrcio, uma vez que facilita o processo de troca de produtos. O Devido Processo Legal O artigo 39 da Magna Carta estabelece procedimentos para os julgamentos e por muitos considerado o mais importante de todo o texto: Nenhum homem livre ser detido ou sujeito priso, ou privado dos seus bens, ou colocado fora da lei, ou de qualquer modo molestado, e ns no procederemos nem mandaremos proceder contra ele seno mediante um julgamento regular pelos seus pares ou de harmonia com a lei do pas. Inicialmente, tal dispositivo era limitado proteo dos bares (os homens livres) contra os julgamentos arbitrrios dos juzes do rei, at mesmo como um meio de prevenirem-se da vingana de Joo sem Terra.

Nada mais era do que uma garantia, por escrito, de um antigo direito dos nobres, qual seja, o de no serem julgados por inferiores. Afastava-se, dessa forma, a jurisdio da Coroa, levada a cabo por funcionrios em sua maioria plebeus. A aplicao da lei do pas - the law of the land - instituda no artigo, objetivava repelir as normas de exceo, prtica muitas vezes utilizada pelo soberano desptico. Os julgamentos, portanto, deveriam respeitar o direito comum da terra. Entretanto, a amplitude dos termos usados fez com que esse artigo tivesse um alcance bem maior do que o pretendido pelos bares. Do aristocrtico direito do nobre a ser julgado por seus pares derivou a garantia do processo perante o jri, paulatinamente estendida a todos os homens da Inglaterra. Do costume feudal de proceder segundo a lei da terra, chegou-se ao devido processo legal, ou seja, cada homem tinha direito de ser julgado segundo normas previamente conhecidas e, mais ainda, restava assegurada a defesa contra imputaes aleatrias ou arbitrrias. Tambm na Magna Carta est inscrito o compromisso do rei de a todos (inicialmente, aos bares) prestar justia, como se v no artigo 40: No venderemos, nem recusaremos, nem protelaremos o direito de qualquer pessoa a obter justia. Desse preceito resultou o direito de todos a uma justia plena, livre e rpida, princpio que est firmemente assentado na tradio inglesa. Por fim, veja-se o artigo 42: S sero nomeados juzes, oficiais de justia, xerifes ou bailios os que conheam a lei do reino e se disponham a observ-la fielmente. A importncia desse artigo est em assegurar a aplicao da lei por pessoas capacitadas para tanto e que se coloquem em uma posio de imparcialidade. Somente assim se poderia pensar em segurana das relaes jurdicas e a efetiva realizao da justia. Tambm o direito obteno de um mandado de investigao est consagrado na Magna Carta, no artigo 36: A ordem (writ) de investigao da vida e dos membros ser, para futuro, concedida, gratuitamente e, em caso algum, negada. Dois pontos merecem destaque: a obrigatoriedade na concesso da ordem, o que impede o arbtrio da autoridade; e a gratuidade, viabilizando o requerimento formulado pelo que est em situao menos privilegiada. As Penalidades Outro princpio bsico do direito, o da proporcionalidade entre a infrao cometida e a pena, deduz-se dos artigos 20 e 21 da Magna Carta, abaixo transcritos: Artigo 20. A multa a pagar por um homem livre, pela prtica de um pequeno delito, ser proporcionada gravidade do delito; e pela prtica de um crime ser proporcionada ao horror deste, sem prejuzo do necessrio subsistncia e posio do infrator; a mesma regra valer para as multas a aplicar a um comerciante e a um vilo, ressalvando-se para aquele a sua mercadoria e para este a sua lavoura; e, em

todos os casos, as multas sero fixadas por um jri de vizinhos honestos. Artigo 21. No sero aplicadas multas aos condes e bares seno pelos pares e de harmonia com a gravidade do delito. Assim, os delitos leves sero apenados de forma menos dura que aqueles mais graves. Tambm esses dispositivos representam garantias contra a arbitrariedade, visto que estabelecem parmetros para os julgamentos. Por outro lado, a multa deveria ser aplicada de forma a no inviabilizar a subsistncia do condenado. Sem dvida, um grande passo na direo da humanizao do direito. A Vedao ao Confisco Ilegal A Magna Carta estabelece que os bens dos ingleses esto protegidos contra as apreenses e requisies ilegais por parte dos agentes do Rei, como consta nos artigos 28, 30 e 31: Artigo 28. Os xerifes e bailios s podero adquirir colheitas e quaisquer outras coisas mediante pagamento imediato, exceto se o vendedor voluntariamente oferecer crdito. Artigo 30. Nenhum xerife ou bailio poder servir-se dos cavalos ou dos carros de algum homem livre sem o seu consentimento. Artigo 31. Nem ns nem os nossos bailios nos apoderaremos das bouas de algum para servios de nossos castelos ou para qualquer outro fim, contra a vontade do respectivo dono. No mesmo sentido, o artigo 16 estabelece regras para a exigncia de prestao de servios: Ningum ser obrigado a prestar algum servio alm do que for devido pelo seu feudo de cavaleiro ou pela sua terra livre. Esta uma disposio tpica do direito feudal. O contrato de vassalagem estabelece uma srie de obrigaes que so devidas ao suserano, entre elas a prestao do servio militar. Entretanto, Joo sem Terra, devido s constantes guerras em que se envolvia, vinha exigindo dos bares outras atividades alm das abarcadas pelo direito de ento. Da a limitao constante da Magna Carta que, com o passar do tempo, teve seu significado ampliado, vindo a se constituir em uma garantia dos ingleses contra os abusos de autoridade. A Declarao de Intenes Examinados os pontos de maior relevo da Magna Carta, algumas palavras devem ser ditas sobre o artigo 60, que versa sobre a amplitude dos direitos alinhados no documento. Todos os direitos e liberdades, que concedemos e que reconheceremos enquanto for nosso o reino, sero igualmente reconhecidos por todos, clrigos e leigos, queles que deles dependerem. De incio, interessante verificar que parte desse artigo ainda est em vigor, mais de setecentos e setenta anos aps o encontro de Runnymede, figurando no Statute Book (o registro oficial de todas as leis constitucionais da Inglaterra ).

Por conter o reconhecimento formal pelo monarca das concesses inscritas na Carta e, mais ainda, por estender seus efeitos a todos no reino, este artigo de fundamental importncia, representando uma declarao de intenes relacionada com a limitao dos atos do governo. A partir de ento, o rei no mais pode exercer o poder de modo absoluto, devendo respeitar os direitos tidos como inviolveis, uma vez que pertencem comunidade. J o artigo 61 institui um conselho de bares, que est autorizado a, at mesmo, atuar contra o rei, se por ele fossem descumpridas as clusulas acordadas na Carta. Neste caso, a lealdade ao soberano deixa de ser um dever; os sditos passam a ter o direito de insurgirem-se. Sem dvida, a verso medieval do direito de resistncia de Locke. Considerando que foi para a honra de Deus e bem do reino e para melhor aplanar o dissdio surgido entre ns e os nossos bares que outorgamos todas as coisas acabadas de referir; e querendo torn-las slidas e duradouras, concedemos e aceitamos, para sua garantia, que os bares elejam livremente um conselho de vinte e cinco bares do reino, incumbidos de defender e observar e mandar observar a paz e as liberdades por ns reconhecidas e confirmadas pela presente Carta; e se ns, a nossa justia, os nossos bailios ou algum dos nossos oficiais, em qualquer circunstncia, deixarmos de respeitar essas liberdades em relao a qualquer pessoa ou violarmos alguma destas clusulas de paz e segurana, e da ofensa for dada notcia a quatro bares escolhidos de entre os vinte e cinco para de tais fatos conhecerem, estes apelaro para ns ou, se estivermos ausentes do reino, para a nossa justia, apontando as razes de queixa, e petio ser dada satisfao sem demora; e se por ns ou pela nossa justia, no caso de estarmos fora do reino, a petio no for satisfeita dentro de quarenta dias, a contar do tempo em que foi exposta a ofensa, os mesmos quatro bares apresentaro o pleito aos restantes bares; e os vinte e cinco bares, juntamente com a comunidade de todo o reino, podero embargar-nos e incomodar-nos, apoderandose dos nossos castelos, terras e propriedades e utilizando quaisquer outros meios ao seu alcance, at ser atendida a sua pretenso, mas sem ofenderem a nossa pessoa e as pessoas da nossa rainha e dos nossos filhos, e logo que tenha havido reparao, eles obedecer-nos-o como antes. E qualquer pessoa neste reino poder jurar obedecer s ordens dos vinte e cinco bares e juntar-se a eles para nos atacar; e ns damos pblica e plena liberdade a quem quer que seja para assim agir, e no impediremos ningum de fazer idntico juramento. Essa renncia ao poder absoluto, pelo soberano, inova quando autoriza os sditos a romperem com o dever de lealdade, valor maior do perodo feudal. Quando permite que o conselho de vinte e cinco bares possa, at mesmo, tomar suas propriedades, caso no cumpra os dispositivos da Magna Carta, o Rei est admitindo que h na Inglaterra um poder acima do seu.

Sem dvida, esta uma forma que os bares encontraram de impor certo controle sobre o monarca, fazendo com que este assumisse o compromisso de respeitar suas promessas, agora registradas em um documento escrito. A rebelio aberta, sempre perigosa, talvez no mais fosse necessria, visto que havia sido criada uma alternativa para conter os abusos do rei. Entretanto, como Joo sem Terra, muitos dos soberanos ingleses no estavam dispostos a abrir mo de parcela to significativa do poder real. Por outro lado, a nobreza no pretendia renunciar aos privilgios conquistados. Assim, na campina de Runnymede teve incio a permanente busca de um equilbrio, tema maior da histria britnica por muitos sculos. Consideraes gerais sobre o significado da Magna Carta Decorridos quase oitocentos anos desde que o Rei Joo sem Terra assinou e aps seu sinete no documento negociado na campina de Runnymede, permanece a discusso sobre o seu verdadeiro significado. Para alguns, a Magna Carta no passaria de uma carta feudal, obtida por uma nobreza preocupada exclusivamente com a manuteno de seus privilgios, e concedida por um rei enfraquecido politicamente. Em razo de uma srie de circunstncias histricas, ganhou a reverncia de todos, constituindo-se em um smbolo das liberdades inglesas. Para outros, a Carta o primeiro dos textos que formam a Constituio inglesa, representando a limitao dos poderes do monarca que se pretendia absoluto, porque se constitua em uma lei suprema, que nem mesmo o Rei poderia infringir. Assim, a Magna Carta seria uma espcie de precursora da teoria constitucional. H aqueles que vislumbram, no documento de Runnymede, um verdadeiro expoente das liberdades pblicas, uma primeira declarao de direitos individuais, que o Estado no pode violar. A seguir, faremos uma rpida anlise dessas diferentes vises da Magna Carta, considerando, desde j, que elas no se excluem; pelo contrrio, no mais das vezes, se complementam. Uma Carta Feudal Sem dvida alguma, a Magna Carta tinha a natureza de uma carta feudal. A frmula legal utilizada tpica da poca: o rei, por sugesto de seus conselheiros, tem a satisfao de fazer certas concesses unilaterais aos seus sditos. bem verdade que o monarca foi forado a assim proceder; entretanto, tal circunstncia, por si s, no tem o condo de descaracterizar a natureza jurdica do documento. Deixando de lado o aspecto meramente formal, no se pode negar que a Carta resultou de uma barganha entre o rei e a nao, atentando para o significado restrito que deve ser dado a este termo. Mais precisamente, um pacto celebrado entre um rei ameaado de perder o poder, de um lado, e a alta nobreza e o clero, de outro. Assim, afirmam os defensores dessa viso, a Magna Carta no passou de um documento de carter eminentemente prtico, no qual as duas partes viram resguardados seus interesses: Joo sem Terra permanecia no trono, e a nobreza e o clero asseguravam seus privilgios. Nada havia na Carta que se assemelhasse a uma declarao de direitos individuais ou mesmo que estabelecesse preceitos de direito constitucional. No entanto, em razo de uma srie de circunstncias, o documento alcanou valor muito maior do que o pretendido pelos signatrios do documento de Runnymede. A primeira delas se deveu ao temor de o rei tentar retomar suas antigas prerrogativas, como o fez o prprio Joo sem

Terra e seu sucessor, Henrique III. Em decorrncia, para que pudessem permanecer no trono, os soberanos eram obrigados a jurar respeitar a Magna Carta, o que a dotou de significativa importncia. Por outro lado, a prpria redao dos dispositivos da Carta, na qual eram utilizados termos muito amplos, permitiu que seus artigos essenciais se ajustassem a pocas posteriores, constituindo-se em precedentes para resguardar as liberdades que se delineavam com o passar dos anos. Ademais, com as verses que se sucediam, houve um refinamento de alguns dos termos usados no documento original, o que facilitava sua adaptao a novas realidades. Como exemplo marcante, podemos citar a substituio da expresso qualquer baro por qualquer homem livre, em diversos captulos da Carta. Mesmo que, como j visto, tal modificao no tivesse maior significado poca, posteriormente adquiriu grande importncia. Dessa forma, os que tm uma viso depreciativa da Magna Carta, entendem que a reverncia a ela concedida deriva muito mais de uma interpretao errnea de seus dispositivos do que da inteno dos bares de 1215 em redigir um documento em que restassem resguardados certos direitos individuais, como a liberdade e a propriedade. Entretanto, mesmo os que negam maior relevncia aos desgnios daqueles que redigiram o documento no podem deixar de reconhecer seu mrito, pois, se o texto foi interpretado de forma to extensiva, porque as palavras usadas assim permitiam. Concluindo, que o documento de Runnymede era uma carta feudal no se discute. No entanto, muito mais do que isso, constituiu-se em um pacto de convivncia entre o soberano e a nao, no qual foram estabelecidos os limites que no poderiam ser ultrapassados pelo governante, resguardando-se, desta forma, as liberdades bsicas dos ingleses. Uma Lei Constitucional A Inglaterra, ao contrrio da grande maioria dos pases, no possui um texto em que estejam codificadas as normas da sua Constituio. Existem leis que tm o status de normas constitucionais e que formam o arcabouo poltico britnico, construdo por uma longa evoluo histrica. A Magna Carta o primeiro texto escrito que guarda o nvel de lei constitucional. Outros que passaram a integrar o corpo das normas fundamentais inglesas so: a Petio de Direitos, apresentada pelo Parlamento a Carlos I, que a deferiu em 1628. O rei, de tendncias absolutistas, havia sido malsucedido nas guerras em que se envolvera, vendo-se obrigado a convocar a assemblia parlamentar, que lhe apresentou uma srie de reivindicaes. Entre elas se destacam: a proibio do lanamento de impostos sem aprovao do Parlamento, a vedao da priso arbitrria e da utilizao da lei marcial em tempo de paz e o interdito ocupao permanente de casas particulares por soldados; o Bill of Rights ou Lei de Direitos. O Rei Jaime II, aps grave confronto com o Parlamento, fugira da Inglaterra, no episdio conhecido como Revoluo de 1688. Para assumir o trono foi chamada sua filha Maria. No entanto, sua aclamao foi condicionada aceitao de uma srie de direitos, que objetivavam dar fim ao absolutismo dos reis Stuarts. O Bill, datado de 1689, consigna uma srie de garantias polticas: o direito de petio, a inviolabilidade dos membros do Parlamento quando no exerccio de suas funes, acaba

com os tribunais de exceo, considera ilegal que o Rei suspenda a vigncia de leis, bem como autorize o seu descumprimento, estabelece que o monarca no pode lanar tributos nem manter exrcito permanente sem que esteja autorizado pelo Parlamento; o Act of Settlement, de 1701, segundo o qual somente pode ascender ao trono um soberano da religio anglicana; tambm estabelece prescries que impedem o Rei de governar sem o Parlamento, bem como de interferir na aplicao da justia; o Parliament Act, de 1911, que limitou os poderes da Cmara dos Lordes e fixou em cinco anos o mandato dos integrantes da Cmara dos Comuns. Outros diplomas de menor importncia complementam o arcabouo constitucional ingls: o Statute of Westminster (1931), o Minister of the Crown Act (1937), os Regency Acts (1937 e 1953), o Parliament Act (1949), o Life Peerages Act (1958), o Peerages Act (1963). Por muito tempo, a Magna Carta escapou ao conhecimento da maioria dos britnicos. Escrita em latim, somente no sculo XVI foi traduzida para o ingls, conquistando os homens cultos e as classes privilegiadas, que a invocavam como garantia das liberdades pblicas. Alguns de seus artigos continham disposies transitrias, servindo apenas para compor o dissdio havido entre a Coroa e a nobreza. Entretanto, outros captulos, por estaturem normas de carter mais amplo, tiveram sua vigncia prolongada no tempo, somente sendo revogados nos sculos XIX e XX. Quatro captulos da Magna Carta ainda hoje tm vigncia, integrando o rol das leis constitucionais inglesas: o artigo primeiro, que trata dos privilgios da Igreja da Inglaterra; o artigo 13, que confirma os privilgios da cidade de Londres, bem como de outras cidades e portos; o artigo 39, considerado o mais importante da Carta, pois expressa o direito do indivduo de ser julgado por seus pares e de acordo com a lei da terra; o artigo 60, somente na parte relacionada com a limitao dos atos do Governo. Assim, a Magna Carta pode ser considerada como o alicerce de toda a estrutura constitucional inglesa, uma vez que algumas garantias nela estabelecidas at hoje permanecem vlidas, ainda que tenham adquirido novo significado com o passar do tempo. Entretanto, elev-la ao nvel de uma primeira constituio escrita no adequado, at porque sequer se cogitava desse conceito no sculo XIII. Melhor seria apontar a Carta de Runnymede como um documento limitador do absolutismo real, uma lei que est acima do monarca e que nem mesmo ele pode infringi-la; uma precursora (e no primeira) das constituies que, sculos aps, organizariam o Estado Moderno e estabeleceriam os direitos e garantias individuais. Uma Declarao de Direitos Muitos vislumbram na Magna Carta, uma primeira declarao de direitos do indivduo perante o Estado. Tal posicionamento se deve principalmente ao contedo dos seus artigos 12 (trata da impossibilidade de o rei criar impostos sem que sejam ouvidos os representantes do povo) e 39 (estabelece o direito de ser o acusado submetido a julgamento justo, pelas leis do local onde vive).

 verdade que o documento de Runnymede originalmente pretendia resguardar os privilgios dos grandes bares ingleses. Entretanto, no pode ser negado o seu significado simblico de garantidor de liberdades que no poderiam ser violadas nem mesmo pelo soberano. Com essa conotao, serviu de referncia aos juristas britnicos, que dela extraram fundamentos da futura democracia na Inglaterra. Afinal, alguns artigos da Petio de Direitos e do Bill of Rights ratificavam ou aperfeioavam liberdades que j estavam prescritas na Magna Carta. Do mesmo modo, muitas das cartas coloniais americanas tiveram inspirao no documento de Runnymede: a da Virgnia (1606), que assegurava aos habitantes locais os mesmos direitos usufrudos pelos ingleses; a colnia de Maryland chegou a pretender adotar diretamente a Magna Carta, tendo-se, por fim, nela baseado ao firmar sua Lei de Liberdades para o Povo (1639); de forma semelhante procedeu a colnia de Massachusetts, com relao ao seu Corpo de Liberdades (1641 ). As constituies estaduais e a prpria Constituio Federal dos Estados Unidos guardam dispositivos que so aperfeioamentos das garantias estabelecidas no artigo 39 da Magna Carta; como exemplos, podem ser citadas a quarta, a quinta e a sexta emenda Constituio Federal. Assim, mesmo no sendo a Magna Carta propriamente uma declarao de direitos, no h dvidas que serviu de inspirao e, at mesmo, subsidiou as Cartas de Liberdades produzidas, tempos depois, na Inglaterra, nos Estados Unidos e em outras naes. Concluso: o que representa a Magna Carta Depois de verificarmos as circunstncias que deram origem Magna Carta, discorrermos sobre seu contedo e ponderarmos sobre os diversos ngulos atravs dos quais podemos consider-la, cumpre verificar as razes de sua permanncia, por quase oitocentos anos, como documento fundamental da histria inglesa, influindo at nos destinos de outros pases. Bernard Schwartz, em seu livro Os Grandes Direitos da Humanidade, apresenta um argumento bastante convincente, quando afirma que o significado da Magna Carta, portanto, est em seu potencial de representar coisas diferentes para pocas diferentes. No restam dvidas sobre a pertinncia dessa colocao, porquanto o significado da Carta no era o mesmo para os bares de 1215 e para os colonos americanos do sculo XVII. verdade que a terminologia utilizada no documento de Runnymede permitia uma interpretao bastante ampla, adaptvel s circunstncias que variavam atravs dos anos. Tambm verdade que a Carta serviu de alicerce a todo o edifcio constitucional da Inglaterra, um primeiro marco no estabelecimento das liberdades daquele pas, uma lei que estava acima da vontade do soberano. Entretanto, maior significado deve ser dado ao fato de se constituir no primeiro documento escrito, no qual esto limitados os poderes de governo. Antes dela, o que se tinha era o absolutismo dos monarcas como no caso dos imperadores romanos e demais reis da Antigidade, ou a limitao derivada de convenes, tpica do perodo feudal. A partir da Carta de Joo sem Terra, restou comprovado que era possvel a limitao do poder do soberano atravs de um pacto em que fossem estabelecidas parcelas de direitos inatingveis, mesmo por quem exera o governo. E este pacto, uma vez formalizado, pde ser alegado, argido por aqueles que se vissem na iminncia de ter suas liberdades violadas.

Evidentemente, no podemos imaginar que, a partir de 1215, tudo caminhasse tranqilamente, bastando que alguns representantes das classes politicamente influentes da sociedade se reunissem e impusessem condies ao soberano para que pudesse exercer o governo. Entretanto, uma demonstrao da viabilidade de tal comportamento havia sido dada. Entendo a residir a fundamental importncia da Magna Carta: servir de referencial sociedade que se via oprimida por um poder governamental. E assim foi quando a Inglaterra se viu ameaada pelo despotismo dos reis Stuarts ou quando os colonos americanos pretenderam alcanar certa autonomia. A Magna Carta foi, portanto, o documento que, pela primeira vez, traou limites permanentes para a atuao do governante, de forma permanente e duradoura, tornando-se um referencial para aqueles Estados que pretenderam desenvolver-se politicamente, com respeito aos direitos do indivduo. Comentrios Finais Muito se falou neste trabalho sobre a organizao do Estado Moderno como fator de defesa dos direitos e garantias do indivduo. As Constituies representariam, e efetivamente representam, verdadeiras Cartas nas quais so inscritos os limites de poder do soberano, seja ele um monarca, um presidente ou uma Assemblia. Por outro lado, as sociedades da Antigidade e as da Idade Mdia sobressaem como brbaras e sanguinrias, promovendo os reis perseguidores espetculos de maldades, sempre tendo em vista a sua satisfao pessoal. Entretanto, preciso que tais afirmaes sejam examinadas com cautela, e importantssimo, considerando os parmetros de cada poca. No se deve, em hiptese alguma, tentar imaginar como Csar agiria se fosse o presidente dos Estados Unidos ou como Tony Blair reagiria aos nobres revoltados na Inglaterra medieval. Assim, no pelo simples fato de existirem constituies polticas que as sociedades se transformaro em ilhas de respeito dignidade humana. Afinal, a Alemanha de Hitler tinha uma Constituio formal e no era propriamente uma democracia. Ao contrrio, algumas cidades da antiga Grcia, mesmo sem normas que cuidassem da sua estrutura, gozavam um ambiente de relativa liberdade. A Constituio, para que se traduza em garantia dos cidados contra os abusos dos poderosos, deve ser efetiva e, para tanto, deve contar com o respeito de todos. Caso contrrio, no passar de mais um documento vazio, valioso apenas para alguns estudiosos e exegetas do futuro.
BIBLIOGRAFIA BASTOS, Celso Ribeiro, Ives Gandra Martins. Comentrios Constituio do Brasil, Vol.1, So Paulo: Saraiva, 1988. CAETANO, Marcelo. Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional Tomo I. Coimbra: Almedina, 1996 ( 6 edio ). CARVALHO, Joo Soares. Em Volta da Magna Carta. Lisboa: Inqurito Universidade. GIORDANI, Mrio Curtis. Histria do Mundo Feudal II / 1. Petrpolis, RJ: Vozes, 1982 (2 edio). LIMA, Joo Batista de Souza. As mais antigas normas de Direito. Rio de Janeiro: Forense, 1983. MAUROIS, Andr. Histria da Inglaterra. Rio de Janeiro: Irmos Pongetti ( 4 edio).

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