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DECRETO 838 DE 2005 (marzo 23) por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de residuos

slidos y se dictan otras disposiciones. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial de las consagradas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el numeral 14.24 del artculo 14 de Ley 142 de 1994, DECRETA: TITULO PRELIMINAR CAPITULO I Definiciones Artculo 1. Definiciones. Para los efectos del presente decreto se adoptan las siguientes definiciones. rea de aislamiento. Corresponde al rea perimetral de un relleno sanitario, ubicada en su entorno, en donde se establecern plantaciones que permitan la reduccin de impactos sobre este. Es decir, corresponde al rea de transicin entre el rea en donde se realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, y su entorno. Caracterizacin de los residuos. Determinacin de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los residuos slidos, identificando sus contenidos y propiedades. Celda de seguridad. Infraestructura que podr ser ubicada en las reas donde se realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, donde se confinarn y aislarn del ambiente los residuos peligrosos previo cumplimiento de las normas ambientales y sanitarias en materia de residuos peligrosos. Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y compactan los residuos durante el da para cubrirlos totalmente al final del mismo. Chimenea. Estructura de ventilacin que permite la salida de los gases producidos por la biodegradacin de los residuos slidos. Cobertura diaria. Capa de material natural y/o sinttico con que se cubren los residuos depositados en el relleno sanitario durante un da de operacin. Cobertura final. Revestimiento de material natural y/o sinttico que confina el total de las capas de que consta un relleno sanitario, para facilitar el drenaje superficial, interceptar las aguas filtrantes y soportar la vegetacin superficial. Compactacin. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso especfico de los residuos slidos, con el cual se garantiza homogeneidad en la densidad del material y estabilidad de la celda. Contrato de acceso al servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final. Son los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, que celebran un operador de un relleno sanitario y las personas contratantes del acceso a dicho servicio, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el Reglamento Operativo de cada relleno sanitario.

Contratante del acceso al servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final. Es todo aquel que realiza contratos de acceso al servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, con un operador de un sistema de relleno sanitario. Disposicin final de residuos slidos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al ambiente. Frente de trabajo. Sitio en el relleno sanitario donde se realizan los procesos de descargue, acomodacin, compactacin y cobertura de los residuos slidos entregados para disposicin final. Gas generado en el relleno. Es el gas producido durante el proceso de fermentacin anaerobia y/o aerobia, o por efectos de reacciones qumicas de los residuos slidos dispuestos. Lixiviado. Lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas y anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin. Lodo. Suspensin de materiales en un lquido proveniente del tratamiento de aguas residuales, del tratamiento de efluentes lquidos o de cualquier actividad que lo genere. Material de cobertura. Material de origen natural o sinttico, utilizado para cubrir los residuos slidos depositados en un relleno sanitario. Membrana. Barrera constituida por material sinttico, arcillas u otros materiales de baja permeabilidad, destinadas a impermeabilizar el fondo de un relleno sanitario. Monitoreo. Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones continuas de una caracterstica, elemento, parmetro o de un proceso en un sitio y perodo determinados, con el objeto de verificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pblica. Plan de trabajo y construccin. Es el documento que debe llevar diariamente el operador, en donde se detallan las actividades realizadas, fecha de inicio y de terminacin, persona responsable y personal utilizado para su ejecucin, cumplimiento del reglamento operativo, presupuesto, maquinaria y equipo utilizado con el respectivo rendimiento, inconvenientes y soluciones adoptadas, condiciones climticas y cumplimiento de las medidas de control, mitigacin, prevencin y compensacin ejecutadas. Procedimiento para acceder al servicio de disposicin final. Son los requisitos, procesos y acciones establecidas en el Reglamento Operativo de cada relleno sanitario, que debern cumplir las personas contratantes del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final y que implica el pago de una remuneracin, de acuerdo con las normas regulatorias vigentes. Produccin diaria per cpita. Cantidad de residuos slidos generada por una persona, expresada en trminos de kg/habda o unidades equivalentes, de acuerdo con los aforos y el nmero de personas por hogar estimado por el DANE. Receptor. Persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, quien los recibe para darles una disposicin acorde con las normas tcnicas-ambientales vigentes. Reglamento operativo de los rellenos sanitarios. Corresponde al compendio de requisitos, procedimientos y acciones internas de operacin y funcionamiento, aplicable al personal del operador y a las personas contratantes del acceso a cada relleno sanitario. Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para la disposicin final controlada de residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos

ambientales y utilizando principios de ingeniera, para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final. Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos slidos, aquellos provenientes del barrido y limpieza de reas y vas pblicas, corte de csped y poda de rboles. Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de terrenos, en suelo rural, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. Vas de acceso. Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposicin final. Va interior. Vialidad que permite el trnsito interno en un sitio de disposicin final. Va principal. Vas que hacen parte de la red pblica de transporte que permite la intercomunicacin entre las entidades territoriales. Zona de falla. Zona donde se producen desplazamientos relativos de una parte de la roca con respecto a la otra, como resultados de los esfuerzos que se generan en la corteza terrestre. CAPITULO II Disposiciones Generales Artculo 2. Objeto, contenido y alcance del decreto. El presente decreto tiene por objeto promover y facilitar la planificacin, construccin y operacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos, como actividad complementaria del servicio pblico de aseo, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Igualmente, reglamenta el procedimiento a seguir por parte de las entidades territoriales para la definicin de las reas potenciales susceptibles para la ubicacin de rellenos sanitarios. TITULO I LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS CAPITULO I Del inters social y de utilidad pblica Artculo 3. Del inters social y utilidad pblica. Las reas potenciales que la entidad territorial seleccione y determine en los Planes de Ordenamiento Territorial, POT, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, o Esquemas de Ordenamiento Territorial, EOT, segn sea el caso, como Suelo de Proteccin-Zonas de Utilidad Pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, mediante la utilizacin de la tecnologa de relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de inters comn, los cuales prevalecern sobre el inters particular. La entidad territorial localizar y sealar las reas potenciales en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo sealado en la ley.

CAPITULO II Procedimiento, criterios, metodologa, prohibiciones y restricciones para la localizacin de reas para la disposicin final de residuos slidos Artculo 4. Procedimiento para la localizacin. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, para la localizacin y definicin de las reas a que hace referencia el artculo anterior, se deber garantizar el siguiente procedimiento: 1. La entidad territorial en el proceso de formulacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, seleccionar y establecer las reas potenciales para la realizacin de la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario y de la infraestructura que los compone. 2. La entidad territorial realizar visitas tcnicas a cada uno de las reas potenciales definidas en el PGIRS y con base en la informacin existente de generacin de residuos slidos de la entidad territorial, uso actual de dichas reas, accesibilidad vial, topografa, distancia al permetro urbano, disponibilidad de material de cobertura, distancia a cuerpos hdricos y los criterios de localizacin definidos en el artculo 5 del presente decreto, y suscribir un acta, que har parte del expediente del POT, PBOT y EOT, segn sea el caso, en la que se dejar constancia del proceso de evaluacin llevado a cabo, especificando los puntajes de evaluacin asignados a cada una de ellas. 3. La incorporacin de las reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial, segn sea el caso, se har durante el proceso de adopcin, o en el proceso de revisin, modificacin y ajustes de los mismos, y debe realizarse de acuerdo con las disposiciones establecidas en la normatividad y en el Decreto 4002 del 30 de noviembre 2004 o las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan. 4. Una vez expedido el acto administrativo correspondiente por la entidad territorial, que adopta o modifica los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial, segn sea el caso, en los cuales se establezcan las reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, la persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, deber surtir el proceso de licenciamiento, previsto en la ley y su decreto reglamentario. Artculo 5. Criterios y metodologa para la localizacin de reas para disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Para la localizacin de reas potenciales para disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, las entidades territoriales, considerando la totalidad del rea bajo su jurisdiccin, tendrn en cuenta los criterios y la metodologa de evaluacin que se expone: 1. Capacidad. El rea donde se ubicar el relleno sanitario, debe ser suficiente para permitir que la vida til de este sea compatible con la produccin proyectada de residuos slidos a disponer en el mismo, considerando tanto el municipio receptor como aquellos ubicados dentro de un radio de 60 kilmetros del mismo. Por lo tanto, este criterio se calificar en funcin de la cantidad de residuos slidos que se puedan disponer dando 0 puntos para una capacidad igual o menor a 0.5 veces la produccin de residuos producidos en treinta (30) aos, hasta 200 puntos para una capacidad igual o mayor a 1.5 veces la produccin de residuos slidos producidos en treinta aos (30) aos, calificndose en forma lineal a partir de 0.5 veces la produccin de residuos producidos en los treinta (30) aos. Para cuantificar en esta fase la cantidad de residuos slidos producidos para el perodo de 30 aos, se utilizar el parmetro de produccin per cpita definido en la Tabla F.1.2 y las proyecciones de poblacin de acuerdo con los mtodos establecidos en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS, segn el nivel de complejidad del proyecto de las entidades territoriales que dispondrn en el relleno sanitario. 2. Ocupacin actual del rea. Determina las actividades que actualmente se vienen realizando con el objeto de prever posibles impactos sobre la comunidad o los recursos naturales dando un puntaje as: - Suelo Rural - Suelo Suburbano 80 puntos 40 puntos

- Suelo Urbano - Otros suelos de proteccin

20 puntos 0 puntos

3. Accesibilidad vial. Este criterio corresponde a la facilidad y economa que la persona prestadora del servicio pblico de aseo en el componente de recoleccin y transporte, tiene para llevar los residuos slidos al rea en que se efectuar dicha disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario. El criterio se divide en los siguientes subcriterios: Condiciones de la va principal (puntaje mximo 20 puntos) - Pavimentada - Sin pavimentar Pendiente promedio de la va principal (puntaje mximo 20 puntos) - 0-3% - 3,1-5% - 5,1-7% - 7,1 y mayores Distancia de la va de acceso (puntaje mximo 20 puntos) - 0 a 5 km - 5,1 al 10 km - 10,1 a 15 km - mayor de 15 km Pendiente promedio de la va de acceso (puntaje mximo 20 puntos) - 0-3% - 3,1-5% - 5,1-7% - 7,1 y mayores Nmero de vas de acceso (puntaje mximo 20 puntos) - 2 o ms vas - Una va - No hay vas Condiciones de la va de acceso (puntaje mximo 20 puntos) - Pavimentada - Afirmado - Carreteable - Trocha/no existe 20 puntos 12 puntos 8 puntos 0 puntos 20 puntos 8 puntos 0 puntos 20 puntos 12 puntos 8 puntos 0 puntos 20 puntos 12 puntos 4 puntos 0 puntos 20 puntos 12 puntos 8 puntos 0 puntos 20 puntos 8 puntos

4. Condiciones del suelo y topografa. Este criterio determina las facilidades de construccin, operacin y trabajabilidad en el rea en que se efectuar dicha disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario, calificadas bajo los siguientes subcriterios: Pendiente promedio del terreno (puntaje mximo 40 puntos):

- 0,1%-3% - 3,1% -7% - 7,1%-12% - 12,1%-25% - Mayor de 25%

40 puntos 30 puntos 20 puntos 10 puntos 0 puntos

Facilidad para el movimiento de tierras del rea en que se efectuar dicha disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario (puntaje mximo 40 puntos): - Muy fcil - Fcil - Regular - Difcil - Imposible 40 puntos 32 puntos 20 puntos 12 puntos 0 puntos

5. Distancia entre el permetro urbano, respecto del rea para la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Este criterio se asocia a los costos de transporte en que incurrira la persona prestadora del servicio pblico de aseo para llevar los residuos slidos desde el permetro urbano, incluida la zona de expansin urbana, al rea en la que se efectuar la disposicin final de residuos slidos: - 2 km a 5 km - 5,1 km a 10 km - 10,1 km a 25 km - 25,1 km a 50 km - Mayores a 50 km 140 puntos 100 puntos 60 puntos 20 puntos 0 puntos

6. Disponibilidad de material de cobertura. Este criterio se asocia a los costos de transporte en que incurre la persona prestadora del servicio para obtener y llevar el material de cobertura necesario para dar cumplimiento a las especificaciones tcnicas y ambientales en los procesos de operacin diaria y cierre y clausura del relleno sanitario, calificado bajo dos subcriterios as: Distancia del sitio de obtencin de material de cobertura hasta el rea de disposicin final (puntaje mximo 60 puntos) - 0 km a 2 km - 2,1 km a 4 km - 4,1 km a 6 km - 6,1 km a 10 km - Mayor de 10 km 60 puntos 40 puntos 20 puntos 10 puntos 0 puntos

Calidad del material de cobertura medida por su textura (puntaje mximo 40 puntos) - Recebo granular - Arcilla arenosa - Limo arenoso 40 puntos 32 puntos 20 puntos

- Arcilla - Limo arcilla - Limos

16 puntos 8 puntos 0 puntos

7. Densidad poblacional en el rea. Este criterio determina la posible afectacin de la poblacin "ubicada en el rea de influencia directa del rea en la que se efectuar la disposicin de residuos slidos: - 0 habitantes/hectrea a 2 habitantes/hectrea - 2,1 habitantes/hectrea a 5 habitantes/hectrea - Mayor de 5 habitantes/hectrea 40 puntos 20 puntos 0 puntos

8. Incidencia en la congestin de trfico en la va principal. Este criterio determina la incidencia que puede tener sobre el trfico de la va principal, el desplazamiento de los vehculos que transportarn desde el permetro urbano hasta el del rea en la que se efectuar la disposicin de residuos slidos, cuantificados as: Ninguna Moderada Grande 40 puntos 20 puntos 0 puntos

9. Distancias a cuerpos hdricos. Este criterio establece la relacin que tendr el rea en la que se efectuar la disposicin final de residuos, respecto a las fuentes hdricas permanentes y superficiales existentes en la zona, cuantificndose de la siguiente forma: - Mayor de 2.000 metros - 1.000 metros a 2.000 metros - 500 metros a 999 metros - 50 metros a 499 metros - menor de 50 metros 60 puntos 40 puntos 20 puntos 10 puntos 0 puntos

10. Direccin de los vientos. Este criterio determina la incidencia que puede tener la direccin de los vientos con respecto al casco urbano, en la operacin de la infraestructura instalada en el rea en que se efectuar la disposicin final de residuos: - Direccin en sentido contrario al casco urbano ms cercano - Direccin en sentido del casco urbano ms cercano 40 puntos 0 puntos

11. Geoformas del rea respecto al entorno. Este criterio hace referencia a la incidencia que puede tener sobre el paisaje y el entorno, calificndose respecto a la zona urbana, la operacin de la infraestructura ubicada en el rea en que se efectuar la disposicin final de residuos, as: - Zona quebrada y encajonada - Zona en media ladera parcialmente encajonada - Zona en media ladera abierta - Zona plana y abierta 40 puntos 32 puntos 20 puntos 12 puntos

12. Restricciones en la disponibilidad del rea. Este criterio hace referencia a las restricciones del rea en que se efectuar la disposicin final de residuos, con base en las definidas en el Artculo 6 Numeral 2 del presente decreto, calificndose de acuerdo con el nmero de posibles restricciones as: - No existen restricciones - Existe una restriccin - Existen dos restricciones - Existen ms de dos restricciones 60 puntos 40 puntos 20 puntos 0 puntos

El puntaje mximo de la evaluacin ser de 1.000 puntos. El puntaje obtenido por cada rea potencial no indica el descarte o rechazo de alguna de las mismas, sino que indica una posicin dentro de un orden de elegibilidad, de mayor a menor, de acuerdo con el valor del puntaje obtenido, y con base en este orden se incorporarn al POT, EOT o PBOT, segn sea el caso, de cada entidad territorial. Pargrafo 1. Deber incluirse, en los Planes de que trata el numeral 4 del artculo 4 del presente decreto, todas aquellas reas que obtengan un puntaje igual o superior al 60% del puntaje obtenido por el rea mejor calificada en el orden de elegibilidad. Pargrafo 2. La identificacin y ubicacin de los proyectos de rellenos sanitarios, dentro de la reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos sealadas en el POT, EOT o PBOT, segn sea el caso, de cada entidad territorial, corresponder a los prestadores del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Artculo 6. Prohibiciones y restricciones en la localizacin de reas para disposicin final de residuos slidos. En la localizacin de reas para realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, se tendrn en cuenta las siguientes: 1. Prohibiciones: Corresponden a las reas donde queda prohibido la localizacin, construccin y operacin de rellenos sanitarios: Fuentes superficiales. Dentro de la faja paralela a la lnea de mareas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos, como mnimo de treinta (30) metros de ancho o las definidas en el respectivo POT, EOT y PBOT, segn sea el caso; dentro de la faja paralela al sitio de pozos de agua potable, tanto en operacin como en abandono, a los manantiales y aguas arriba de cualquier sitio de captacin de una fuente superficial de abastecimiento hdrico para consumo humano de por lo menos quinientos (500) metros; en zonas de pantanos, humedales y reas similares. Fuentes subterrneas: En zonas de recarga de acuferos. Hbitats naturales crticos: Zonas donde habiten especies endmicas en peligro de extincin. reas con fallas geolgicas. A una distancia menor a sesenta (60) metros de zonas de la falla geolgica. reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y dems reas de manejo especial y de ecosistemas especiales tales como humedales, pramos y manglares. 2. Restricciones: Corresponden a las reas donde si bien se pueden localizar, construir y operar rellenos sanitarios, se debe cumplir con ciertas especificaciones y requisitos particulares, sin los cuales no es posible su ubicacin, construccin y operacin: Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1.000) metros de distancia horizontal, con respecto al lmite del rea urbana o suburbana, incluyendo zonas de expansin y crecimiento urbanstico, distancia que puede ser modificada segn los resultados de los estudios ambientales especficos.

Proximidad a aeropuertos. Se deber cumplir con la normatividad expedida sobre la materia por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil o la entidad que haga sus veces. Fuentes subterrneas. La infraestructura instalada, deber estar ubicada a una altura mnima de cinco (5) metros por encima del nivel fretico. reas inestables. Se deber procurar que las reas para disposicin final de residuos slidos, no se ubiquen en zonas que puedan generar asentamientos que desestabilicen la integridad de la infraestructura all instalada, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar fenmenos de carsismo. Zonas de riesgo ssmico alto. En la localizacin de reas para disposicin final de residuos slidos, se deber tener en cuenta el nivel de amenaza ssmica del sitio donde se ubicar el relleno sanitario, as como la vulnerabilidad del mismo. Pargrafo. En el evento en que por las condiciones geotcnicas, geomorfolgicas e hidrolgicas de la regin, se deba ubicar infraestructura para la disposicin final de residuos slidos en reas donde existen restricciones, se garantizar la seguridad y estabilidad de la infraestructura en la adopcin de las respectivas medidas de control, mitigacin y compensacin que exija la autoridad ambiental competente. TITULO II CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y TCNICAS DE PLANEACION, CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE RELLENOS SANITARIOS CAPITULO I De la planeacin y reglamento operativo Artculo 7. De Planeacin. El proceso de planificacin del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, se realizar con base en los siguientes instrumentos: - Los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS. - Los Planes de Ordenamiento Territorial. - Licencia Ambiental. - Reglamento Tcnico del Sector, RAS. - Reglamento operativo. Artculo 8. Reglamento operativo. El prestador del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, deber formular y desarrollar antes del inicio de la operacin un reglamento operativo, que se d a conocer a los usuarios al momento de la solicitud de acceso al servicio, el cual incluir: 1 . Cronograma de actividades de acuerdo con las especificaciones tcnicas definidas en el numeral F.6.7.1.1 del Ttulo F del RAS, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. 2. Condiciones de acceso. 3. Frentes de trabajo. 4. Restriccin e identificacin de residuos.

5. Compactacin de los residuos. 6. Material de cubierta diaria. 7. Control del agua de infiltracin y de escorrenta. 8. Recoleccin y tratamiento de lixiviados. 9. Recoleccin, concentracin y venteo de gases. 10. Actividades y acciones de manejo y control para la estabilidad de taludes. 11. Equipos e instalaciones de Instrumentacin. 12. Procedimientos constructivos. 13. Calidad y cantidad de materiales a utilizar. 14. Equipo y maquinaria requerida. 15. Personal requerido y calidades profesionales. 16. Procesos operativos desde la entrada de los residuos hasta su disposicin final. 17. Planos y esquemas de los procesos e instalaciones en el relleno. 18. Programa de seguridad industrial a aplicar en la construccin y operacin del relleno sanitario. 19. Criterios operacionales entre otros los determinados en el artculo 10 del presente decreto. Artculo 9. Del plan de trabajo y construccin. Con base en el reglamento operativo, el prestador del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, deber iniciar la ejecucin de acuerdo con la secuencia programada, iniciando desde la fase de replanteo en terreno hasta el momento de clausura y posclausura del relleno sanitario. Artculo 10. Criterios operacionales. La persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, deber garantizar, entre otras, el cumplimiento de las siguientes condiciones durante la fase de operacin: 1. Prohibicin del ingreso de residuos peligrosos, si no existen celdas de seguridad en los trminos de la normatividad vigente. 2. Prohibicin del ingreso de residuos lquidos y lodos contaminados. 3. Prohibicin del ingreso de cenizas prendidas. 4. Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al relleno sanitario. 5. Cubrimiento diario de los residuos. 6. Control de vectores y roedores.

7. Control de gases y las concentraciones que los hacen explosivos. 8. Control del acceso al pblico y prevencin del trfico vehicular no autorizado y de la descarga ilegal de residuos. 9. Prohibicin de la realizacin de reciclaje en los frentes de trabajo del relleno. 10. Condiciones establecidas en el permiso de vertimiento para la descarga, directa e indirecta, del efluente del sistema de tratamiento de lixiviados, en los cuerpos de agua, tanto subterrnea como superficial. 11. Mantenimiento del registro actualizado de las operaciones realizadas. CAPITULO II Del control y monitoreo Artculo 11. Del control y monitoreo en el rea de disposicin final de residuos slidos. Todo prestador del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, deber incluir en los diseos correspondientes la red de monitoreo de aguas subterrneas, la identificacin de las fuentes superficiales y los puntos donde se realizar el control y monitoreo, sin perjuicio de lo dispuesto en la licencia ambiental. Asimismo, dicho prestador deber incluir en los diseos correspondientes los sitios donde se realizar el control de cada actividad para los siguientes parmetros: Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al sitio para disposicin final de residuos slidos.

Caracterizacin anual de los residuos slidos de acuerdo con las especificaciones tcnicas establecidas en el Numeral F.1.4.3 del Ttulo F del RAS o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. Monitoreo mensual de la sealizacin presentada en el programa de monitoreo. Control de las instalaciones sanitarias anualmente.

Control y monitoreo al sistema de compactacin de acuerdo con las especificaciones tcnicas definidas en el Numeral F.6.6.4 del Ttulo F del RAS o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. Control y monitoreo de la calidad del recurso agua, como mnimo, de acuerdo con los siguientes parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo que disponga la autoridad ambiental. Acuferos Parmetros Ph Conductividad elctrica Oxgeno Disuelto Metales pesados DQO Amoniaco Nitritos Nitratos Lixiviados y calidad del vertimiento a fuentes superficiales Frecuencia Mayor de 15TM/da Semestral Anual Semestral Semestral Semestral Anual Semestral Anual Frecuencia Menor o igual 15 TM/da Anual Bianual Anual Anual Anual Bianual Anual Bianual

Parmetros pH Oxgeno Disuelto Metales pesados Demanda Qumica de Oxgeno Demanda Bioqumica de Oxgeno 5 das Slidos Suspendidos Totales Calidad de Aire Parmetros Composicin de Biogs CH4, CO2, O2 Explosividad Caudal Partculas SuspendidasTotales Partculas Respirables

Mayor de 15TM/da Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral Frecuencia Mayor de 15TM/da Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral

Menor o igual 15 TM/da Anual Anual Anual Anual Anual Anual

Menor o igual 15 TM/da Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral

Adems de las fuentes superficiales y lixiviados, se deber caracterizar las aguas provenientes del sistema de drenaje, para corroborar que no existe contacto con lixiviados. Control y monitoreo de la calidad de aire, como mnimo, de acuerdo con los siguientes parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo dispuesto por la autoridad ambiental. El procedimiento para realizar el monitoreo de aguas subterrneas y superficiales, y de la calidad del aire se basar en los reglamentos tcnicos que para el efecto adopte el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En el evento en que la autoridad ambiental encuentre que las medidas establecidas en la licencia ambiental respectiva no se han ejecutado, podr incrementar el seguimiento y control en las frecuencias que considere necesarias, con cargo al prestador. TITULO III COMPETENCIAS Artculo 12. De los municipios y distritos. Dentro de las funciones asignadas a los municipios o distritos, sealadas en la ley, les corresponde la definicin y adopcin de los PGIRS, la identificacin y localizacin de reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos, en los que se ubique la infraestructura del relleno sanitario, de acuerdo con la normatividad vigente en los POT, PBOT y EOT, segn sea el caso, para asegurar la prestacin del servicio de disposicin final de los residuos slidos generados en su jurisdiccin de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y/o mtodos que puedan afectar el ambiente. Pargrafo. Esta disposicin rige para el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Artculo 13. De los departamentos. Dentro de las funciones asignadas en la ley a los departamentos, les corresponde con relacin a la prestacin del servicio pblico de aseo, apoyar financiera, tcnica y administrativamente a las personas prestadoras que operen en el departamento o a los Municipios que hayan asumido la prestacin directa de la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, as como a las empresas organizadas con participacin de la Nacin o de los departamentos y entidades territoriales locales para desarrollar las funciones de su competencia en esta materia.

Igualmente les corresponde impulsar y organizar sistemas de coordinacin de las entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de entidades territoriales para la prestacin de la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, o la celebracin de convenios interadministrativos para el mismo efecto. Artculo 14. De la persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final. La responsable de la operacin y funcionamiento de los rellenos sanitarios ser la persona prestadora de esta actividad complementaria del servicio pblico de aseo, quien deber cumplir con las disposiciones que para el efecto se establecen en el Reglamento Tcnico del Sector, RAS, en el PGIRS, en el presente decreto, en la licencia ambiental. Asimismo, deber responder ante las autoridades ambiental y de salud, segn corresponda, por los impactos ambientales y sanitarios ocasionados por el inadecuado manejo del relleno sanitario. Artculo 15. Permisos municipales o Distritales. En cada municipio quienes prestan el servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, estn sujetos a las normas generales sobre la planeacin urbana, las normas de circulacin y trnsito, el uso del espacio pblico y la seguridad y tranquilidad ciudadanas, y las autoridades pueden exigirles garantas adecuadas a los riesgos que generen. TITULO IV SISTEMAS REGIONALES DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS CAPITULO NICO Fomento a la regionalizacin Artculo 16. Fomento a la regionalizacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos. En la medida en que las condiciones ambientales, topogrficas, viales y distancias lo permitan, los proyectos de disposicin final de residuos slidos que vaya a formular y desarrollar cualquier entidad territorial, propendern a que se enfoquen desde el mbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales, ambientales y econmicos derivados de este nivel, en gestin conjunta con otros municipios y distritos. Las reas potenciales para la localizacin de rellenos sanitarios, debern considerar un horizonte de planeacin no menor a treinta (30) aos, de acuerdo con los parmetros presuntivos de generacin de residuos slidos por habitante, definidos en el Reglamento Tcnico del Sector, RAS. Pargrafo. Se promovern las actuaciones regionales e integrales relacionadas con el servicio pblico de aseo, en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa, la accin planificadora, la organizacin y la gestin de las entidades territoriales con las polticas urbana y de saneamiento bsico nacionales. Artculo 17. Cofinanciacin de la Nacin. Para que las entidades territoriales puedan acceder a los recursos de cofinanciacin de la Nacin para proyectos de sistemas de disposicin final de residuos slidos, y debern haber identificado, planteado, analizado y evaluado, dentro de los correspondientes estudios de factibilidad que soportan el proyecto, alternativas de regionalizacin del servicio y presentarlas en su solicitud, con la copia del acto administrativo respectivo donde se ubican y delimitan las reas para este tipo de proyectos, sin perjuicio de la reglamentacin que sobre el particular disponga cada entidad en su orden correspondiente. Artculo 18. Tarifas por el servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final. De conformidad con la ley, las tarifas del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final que establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico debern incentivar el desarrollo de esquemas regionalizados de disposicin final de residuos slidos. Artculo 19. Disponibilidad de recursos econmicos. Con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos econmicos para realizar el cierre, clausura, posclausura y posterior monitoreo de los rellenos sanitarios , toda persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad de disposicin final de residuos slidos, deber constituir y mantener una provisin, que garantice la disponibilidad permanente de las sumas acumuladas durante el periodo de operacin del

relleno sanitario, necesarias para construir las obras de clausura y posclausura requeridas y llevar a cabo el monitoreo por el perodo que se determine en la licencia ambiental. La forma de determinar los valores a provisionar ser establecida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico en la metodologa tarifaria del servicio pblico de aseo. TITULO V DISPOSICIONES FINALES Artculo 20. De la seleccin del mtodo de relleno sanitario. La seleccin del mtodo a utilizar para la operacin del relleno sanitario se realizar con base en las condiciones topogrficas, geotcnicas y geohidrolgicas del sitio seleccionado para la disposicin final de los residuos. Igualmente, se establecer el perfil estratigrfico del suelo y el nivel de los acuferos freticos permanentes y transitorios de la zona. Los mtodos a utilizar corresponden a los establecidos en el reglamento tcnico de agua potable y saneamiento bsico, RAS. La tcnica de disposicin final ser de tipo mecanizado o manual segn el caso, recomendndose manual para rellenos sanitarios donde se disponga una cantidad menor o igual a quince (15) toneladas por da. Artculo 21. Recuperacin de sitios de disposicin final. Sin perjuicio de las responsabilidades establecidas en el respectivo plan de manejo ambiental, corresponde a las entidades territoriales y a los prestadores del servicio de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, recuperar ambientalmente los sitios que hayan sido utilizados como "botaderos" u otros sitios de disposicin final no adecuada de residuos slidos municipales o transformarlos, previo estudio, en rellenos sanitarios de ser viable tcnica, econmica y ambientalmente. Artculo 22. Uso futuro de los sitios de disposicin final. El uso futuro de los sitios donde se construyan y clausuren rellenos sanitarios, deber estar considerado y determinado desde la etapa de diseo del relleno sanitario. Artculo 23. Disposicin de escombros. Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperacin y aprovechamiento debern ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicacin haya sido previamente definida por el municipio o distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la sustituya, modifique o adicione y dems disposiciones ambientales vigentes. Artculo 24. Restriccin a la recuperacin en rellenos sanitarios. Se prohbe el desarrollo de las actividades de recicladores en el frente de trabajo de los rellenos sanitarios. Pargrafo transitorio. Esta prohibicin empezar a regir a partir de la puesta en marcha del PGIRS. No obstante, los municipios o distritos podrn hacer efectiva esta prohibicin antes de la elaboracin y desarrollo de los respectivos PGIRS, siempre que en la ejecucin de sus programas de recoleccin y aprovechamiento, como alternativa de trabajo se considere la participacin de los recicladores. Artculo 25. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y adiciona el artculo 1 y deroga el Captulo VIII del Ttulo I del Decreto 1713 de 2002. Publquese y cmplase. Dado en Bogot, D. C., a 23 de marzo de 2005. LVARO URIBE VLEZ La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Sandra Surez Prez.

NOTA: Publicado en el Diario Oficial 45.862 de marzo 28 de 2005.