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Seminrio Planeamento e Gesto do Desporto Leal

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22/Nov/02

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ndice

1.Nota Prvia..................................................................................2 2.Planificao de uma Estratgia de Desenvolvimento Desportivo......3 3.Objectivos Gerais do Plano de Desenvolvimento Desportivo do Concelho de Silves....................4 4.reas de Interveno de Desenvolvimento Desportivo....................4 4.1- Actividades de Promoo e Animao Desportiva.................4 4.2-Gesto de Instalaes e Equipamentos Desportivos Municipais5 4.3- Apoio ao Movimento Associativo Local.................................6 4.4- Construo e Criao de Infra-estruturas Desportivas..........7 4.5.Apoio ao Movimento Desportivo Escolar................................9 4.6- Generalizao do Acesso Prtica do Desporto..................10 4.7.Apoio Formao dos Agentes Desportivos.........................10 5.Instrumentos Metodolgicos de Interveno da Estratgia

Implementada.........................................................................11 6.Instrumentos de Balano e Avaliao das Estratgias Implementadas ...................................................................................11 7.Concluso...................................................................................12 8.Referncias Bibliogrficas...........................................................13

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1- Nota Prvia
Nota: Este texto, um resumo do Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo do Concelho de Silves 2002-2006 e est inserido nas documentaes do Seminrio Planeamento e Gesto do Desporto realizado em Silves no dia 22 de Novembro de 2002.

Com a evoluo natural dos tempos, o desporto tem vindo a assumir no panorama contemporneo um papel de capital importncia, quer no plano social, quer no plano pedaggico, traduzindo-se num dos principais meios de educao e formao da populao em geral. A partir de uma investigao sistematizada da realidade que envolve e causa o tipo de prticas desportivas no Municpio, pode chegar-se ao seu melhoramento e desenvolvimento ordenado. Assim, e pela fora dos factos, o Desenvolvimento Desportivo de um Concelho, deve procurar levar em considerao todas as reas de prtica desportiva existentes no meio, tanto nas suas vertentes qualitativas como quantitativas, sejam elas de nvel formal, ou informal.
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Planificao de Desportivo

uma

Estratgia

de

Desenvolvimento

Pensamos

que

no

quadro

do

Desenvolvimento

Desportivo

Nacional, o papel das autarquias no suficiente, mas com certeza absolutamente fundamental e necessrio. Da advm que o Municpio dever ter uma interveno de articulao e aprofundamento de relaes entre os diferentes Sectores Desportivos (escolar, federado, militar, universitrio,...) existentes que, complementando-se, servem para um gradual aumento da qualidade do trabalho desportivo, promovendo assim largos e consequentes benefcios para os cidados. Planificar uma Estratgia de Desenvolvimento Desportivo, deve significar uma tentativa de resoluo para atender s necessidades e definir prioridades, na obteno dos objectivos prognosticados aps um estudo de pesquisa da realidade existente. O Desenvolvimento Desportivo dever ser orientado na

diversidade de oferta e na sua adequao s diferentes procuras por parte da comunidade. As diferentes populaes alvo, esto na origem
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de diferentes dinmicas constitudas. Sendo assim, aumentam as possibilidades acrescido. de participao e integrao dos destinatrios (cidados), resultando da um consequente nvel de satisfao

3- Objectivos Gerais do Plano de Desenvolvimento Desportivo do Concelho de Silves

Criar mais e melhores condies de acesso s actividades


desportivas, abrangendo o maior nmero de grupos etrios da populao.

Melhorar a qualidade das actividades e prticas desportivas no


plano material, humano e logstico.

Cooperar com a sociedade civil na organizao de actividades. Modernizar os sistemas dos Servios Municipais de Apoio ao
Desporto. 4. reas de Interveno de Desenvolvimento Desportivo
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4.1- Actividades de Promoo e Animao Desportiva

Objectivos:
Organizar actividades desportivas que pela sua grandeza e envolvncia promovam o concelho e a prtica da modalidade em causa. O Desporto faz cada vez mais parte dos hbitos regulares da populao em geral, quer como espectadores de actividades/espectculos desportivos, quer como consumidores de produtos desportivos O Concelho de Silves, apresenta uma riqueza natural envolvente, que pode ser promovida atravs de iniciativas de carcter desportivo, que pela sua importncia e grandeza, podem trazer inmeras pessoas ao nosso territrio, tanto para participar activamente nos eventos como para acompanhar os atletas ou simplesmente para assistir s provas. Julgamos que com a promoo e organizao deste tipo de actividades desportivas poderemos contribuir no s para reforar a imagem do Algarve e em particular do Concelho de Silves, como tambm para estimular os mais jovens a entrarem no Mundo do Desporto tendo como referncia os bons exemplos dos participantes destas provas. 4.2-Gesto de Instalaes e Equipamentos Desportivos Municipais
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Objectivos: Gerir, modernizar e rentabilizar todas as instalaes e equipamentos desportivos municipais. Na gesto das instalaes desportivas municipais deve ser

preocupao permanente da autarquia procurar analisar para cada caso a sua realidade especfica, definindo: -a vocao, misso e objectivos (sociais, desportivos e econmicos) do equipamento face potencial procura desportiva; -a potencialidade do equipamento em relao sua utilizao (localizao, acessibilidade, funcionalidade e atractibilidade); -a capacidade de gesto da estrutura orgnica e funcional da entidade gestora do equipamento; -a realidade social e econmica do meio no qual se insere o equipamento; -a dinmica e capacidade das entidades, desportivas ou no, da zona de influncia do equipamento desportivo. Sendo estas questes essenciais para a rentabilizao mais eficaz do equipamento pode a Cmara optar por um dos trs seguintes modelos de gesto:

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- Plano de Gesto Mista dos Equipamentos Desportivos Municipais, caracterizando-se este modelo pela diviso de tarefas de gesto com outra entidade, por diferentes espaos temporais; - Plano de Gesto Directa dos Equipamentos Desportivos Municipais, quando a gesto integralmente da responsabilidade da autarquia; - Plano de Gesto Concessionada, modelo pelo qual os direitos e os deveres do equipamento so transferidos para a entidade privada. Existe actualmente uma outra hiptese de gesto de equipamentos desportivos, que consiste na opo pela criao de Empresas Municipais que a apresentam instalao algumas inovaes no modo de uma rentabilizarem desportiva privilegiando

desburocratizao de toda a rede de informao e de deciso. 4.3- Apoio ao Movimento Associativo Local Objectivos: Colaborar com as colectividades desportivas locais de modo a melhorar, de forma sustentada, o desenvolvimento desportivo local.

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O movimento associativo , sem dvida, um elemento essencial na estrutura do sistema desportivo nacional, contribuindo determinantemente para o processo de desenvolvimento desportivo. importante que a autarquia procure implementar o Programa de Apoio ao Movimento Associativo Desportivo (PAMAD) do concelho de Silves, onde procure de forma justa e criteriosa estruturar um apoio coerente com as suas possibilidades e em consonncia com o trabalho desenvolvido pelos clubes como meios de promoo do desporto e de formao dos praticantes.

4.4- Construo e Criao de Infra-estruturas Desportivas Objectivos: Dotar o municpio de infra-estruturas desportivas com impacto directo no crescimento e desenvolvimento desportivo. O acesso prtica desportiva qualquer que seja o grau de envolvimento pretendido pelo praticante, est sempre directamente ligado existncia de infra-estruturas desportivas especficas. Embora no existam dados relativos e objectivos quanto procura da prtica desportiva por parte dos cidados, julgamos que ser impossvel aumentar o nmero, diversidade e qualidade dos nossos

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praticantes se no existirem instalaes apropriadas, indispensveis e com as condies mnimas exigveis. Actualmente as carncias do parque desportivo do concelho, limitam de certa forma o acesso generalizado prtica do desporto. Julgamos que neste ponto dever a autarquia procurar elaborar o Plano de Equipamentos Desportivos Municipais (PEDM), onde devero ser estudadas as carncias do concelho e procurando responder s necessidades de prtica desportiva da populao no sentido de se elaborar uma proposta de apetrechamento das vrias freguesias, de forma sustentada promovendo um crescimento e desenvolvimento ordenado do desporto a nvel local. A problemtica do planeamento da construo das instalaes desportivas pblicas de mbito municipal deve ser equacionada tendo em conta: - o nvel do ordenamento do territrio e planeamento urbano; - o nvel da anlise do equilbrio entre a procura e a oferta desportiva, com destaque para as necessidades da populao; Na elaborao do PEDM, devero ser processadas as seguintes etapas: - Actualizao da Carta das Instalaes Desportivas do Concelho; Ao caracterizarmos os espaos do nosso concelho devemos procurar responder s seguintes questes:

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* Como que esto distribudas as instalaes no nosso concelho? * Que tipo de destinatrios prevem? * Quais os seus reais utilizadores? - Tomada de conhecimento das propostas e projectos em curso; - Definio de necessidades de cada freguesia; - Apresentao de uma proposta global de interveno. Contudo, a prtica desportiva, no se limita em si s s instalaes artificiais, onde possvel praticar as modalidades ditas tradicionais, mas alarga-se a outro tipo de equipamentos, como as chamadas instalaes desportivas especiais (carreiras de tiro, hipdromos, cartdromos, campos de golfe, clubes nuticos) ou ainda a rentabilizao dos recursos naturais existentes, cujo aproveitamento constitui um excelente factor de desenvolvimento desportivo. Deste modo, julgamos tambm importante que se crie a Carta dos Espaos de Natureza e Ar Livre, onde sejam equacionados todos estes tipos de espaos desportivos. portanto, indispensvel que se procure estimular as colectividades para que estas dinamizem as suas actividades nesses espaos, desenvolvendo os chamados desportos de aventura orientao, marcha, canoagem, B.T.T., etc.) (escalada, e aproveitando

rentabilizando esses espaos, contribuindo deste modo para o desenvolvimento desportivo da nossa regio.
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4.5.Apoio ao Movimento Desportivo Escolar Objectivos: Colaborar com as escolas por forma a promover uma maior interveno da populao escolar na participao activa em actividades desportivas. O desporto na escola reconhecido como um sector determinante para toda a actividade desportiva, para a melhoria do ambiente escolar e para a formao dos jovens. necessrio que se promova a prtica do desporto nas escolas. Porm pensamos que o grande desafio que aqui se coloca o de promover a prtica desportiva tanto em regime de recreao/treino, como em regime de competio, fazendo de esprito desportivo. sempre corresponder essa prtica a princpios de inatacvel valor educativo e de defesa

4.6- Generalizao do Acesso Prtica do Desporto Objectivos:

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Desenvolvimento

de

projectos

especficos

de

prtica

de

actividades fsicas, para grupos-alvo definidos, com carcter regular e sistemtico. fundamental que uma estratgia de desenvolvimento desportivo conduzida a nvel local, passe pela criao condies para que a generalidade da populao, desde que queira, tenha acesso ao desporto. A aco das autarquias, deve visar alargar a motivao para a prtica desportiva de diferentes sectores da nossa sociedade, assegurando que cada grupo alvo especfico tenha iguais oportunidades de efectivao do seu direito prtica do desporto. A autarquia deve colmatar as assimetrias que ao longo dos anos tm vindo a surgir no panorama actual do nosso sistema desportivo, criando estratgias de implementao de prtica desportiva em grupos de alvos carenciados de (alunos do 1 ciclo, idosos,...) ou ou rentabilizando instalaes desportivas especficas a partir da criao escolas municipais modalidades desportivas, ainda procurando dinamizar projectos durante os perodos de frias escolares ocupando os jovens nos seus tempos livres.

4.7.Apoio Formao dos Agentes Desportivos Objectivos:


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Contribuir para a formao cientifica dos agentes desportivos em geral. A formao um modo de desenvolvimento e aperfeioamento pessoal e profissional que pode ser traduzido num alargar de perspectivas permitam e de saberes, procurando do estruturar trabalho rumos que uma crescente qualidade desenvolvido,

podendo todos os agentes desportivos, em geral, intervir de modo mais eficaz no seu sector desportivo especfico, traduzindo-se tudo isto na conquista de um objectivo nico que o desenvolvimento com qualidade do desporto no nosso concelho Assim, a Autarquia dever desenvolver um conjunto de aces para a formao de recursos humanos do desporto, preparando-as criteriosamente por forma a que possam responder s necessidades dos potenciais formandos e s necessidades do prprio sistema desportivo.

6- Instrumentos Metodolgicos de Interveno da Estratgia Implementada Para operacionalizar estas estratgias de desenvolvimento desportivo deve ser elaborado um Plano de Anual de Actividades onde para cada rea de Interveno sero propostos Objectivos Especficos
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de Desenvolvimento Desportivo a atingir que sero colocados em prtica por Programas/Projectos Prprios de Actividades.

7-Instrumentos Implementadas

de

Balano

Avaliao

das

Estratgias

Para se proceder a uma avaliao criteriosa da estratgia colocada em prtica devem ser analisados os ndices de Referncias relativos a:

Equipamentos

Desportivos

(metros

de

rea

construda

por

habitante, nmero e qualidade das Instalaes).

Natureza e tipologia dos equipamentos desportivos. Prtica Desportiva (nmero de praticantes, tcnicos, dirigentes e
modalidades).

Nvel de formao dos quadros tcnicos de desporto. Nmero e tipo de programas especficos de desenvolvimento
desportivo promovidos pela autarquia

Quantidade de colectividades existentes. Sade financeira e vitalidade social dos clubes. Diferena oramental do PAO da Cmara para o Desporto (despesas
de funcionamento, manuteno, investimento em novos equipamentos). 8- Notas Finais
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A Cmara Municipal de Silves procura dar, com a elaborao deste documento, o primeiro passo na definio de um rumo para o desenvolvimento desportivo no nosso concelho. Porm, julgamos que este um processo que no deve ser estanque e que deve ser permanentemente adaptado. Assim, pensamos que dever ser formado um grupo de trabalho (talvez um Concelho Local de Desporto), envolvendo representantes das Juntas de Freguesias, dos Clubes, das Escolas, da Cmara, e outros elementos que possam dar um contributo activo, procurando abranger os diferentes sectores existentes no nosso concelho, de modo a se definirem estratgias concertadas de desenvolvimento desportivo.

9- Referncias Bibliogrficas

Andreff, V. E Lenclos, 1984, A Gesto dos Clubes Desportivos, Direco Geral dos Desportos Constantino, J. , 1994 Desporto e Municpios, Horizonte da Cultura Fsica Constantino, J. 1995 A Educao Fsica, O Desporto e o Desenvolvimento Regional Horizonte Revista de Educao Fsica e Desporto, Vol. XI n. 65 Jan./Fev.
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Correia A; Costa C.; Mamede P., Sacavm A, 2000, Servios de Qualidade no Desporto, Piscinas Polidesportivos, e Ginsios, Centro de Estudos e Formao desportiva Cunha; L. 1997,O Espao, o Desporto e o Desenvolvimento, Edies Faculdade Motricidade Humana. Mamede, P. 1996, Estratgia Global de Gesto do Desporto Municipal, Horizonte Revista de Educao Fsica e Desporto, Vol. XII n72, Mar/Abr. Pereira E., 2000, Actividades fsicas e desportivas: que interveno autrquica? Horizonte Revista de Educao Fsica e Desporto, Vol. XVI n. 96 Set./Out. Pires, G. 1993, Autarquias e Planeamento Democrtico, Horizonte Revista de Educao Fsica e Desporto, Vol. X n. 56 Jul/Ago. Pires, G. 1993, A Organizao faz a Organizao da Organizao, Ludens, Vol. 13 n 3 /4 Jul/Dez., Edies Faculdade Motricidade Humana. Povill, A, 1993 A Gesto Desportiva no mbito territorial do municpio, Ludens, Vol. 13 n 3 /4 Jul/Dez., Edies Faculdade Motricidade Humana. Secretaria de Estado do Desporto; 1999, Um rumo para o desporto em Portugal (1995-1999), Centro de Estudos e Formao desportiva Stigger, M., 2001 Polticas Sociais em Lazer e desporto, entre o possvel e o desejvel, Horizonte Revista de Educao Fsica e Desporto, Vol. XVI n. 97 Jan/Fev. Vrios, O Desporto no Sculo XXI Os novos desafios, Edies Cmara Municipal de Oeiras

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