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be/r2Ubpqa4mzA

lunes 30 de junio de 2008

III. La funcin fiscalizadora de los Regidores

El artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, establece que la estructura orgnica del gobierno local la conforma el Concejo Municipal, como rgano normativo y fiscalizador, y la Alcalda, como rgano ejecutivo. La Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 4 seala que la estructura orgnica de la municipalidad est compuesta por el Concejo Municipal y la Alcalda, y el artculo 5 ltima parte precisa que el Concejo Municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. Asimismo, el artculo 9 inciso 33) establece que son atribuciones del Concejo Municipal, fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad, y el artculo 10 inciso 4) precisa que son atribuciones y obligaciones de los Regidores, desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal. Sin embargo, el artculo 9 inciso 22) del mismo texto legal establece que es atribucin del Concejo Municipal autorizar y atender los pedidos de informacin de los Regidores para efectos de fiscalizacin; lamentablemente, esta redaccin caprichosa por parte del legislador, cuando seala que el Concejo autoriza los pedidos que formulen los Regidores viene siendo mal utilizado por muchos Alcaldes, en el sentido que los Regidores solicitan la informacin correspondiente para cumplir con su rol de fiscalizador someten al Concejo estos pedidos para supuestamente ser autorizados y como gozan de una mayora relativa desestiman el pedido de informacin, lo cual es una trasgresin al rol fiscalizador que tienen los Regidores que por mandato de la Constitucin Poltica del Per les asiste. Se debe dejar de lado, esta caprichosa interpretacin que se viene haciendo que si el Concejo no autoriza el pedido de informacin no se le proporciona, esto conlleva al delito de abuso de autoridad, por parte del Alcalde como de los Regidores que votan en contra del pedido de informacin, conforme lo establece el artculo 11 de la Ley Orgnica de Municipalidades, quienes tambin estarn incursos en el mismo delito. Tambin existen Regidores que abusando de su rol de fiscalizacin piden informacin inapropiada en exceso y que no tiene nada que ver con su rol de fiscalizacin de la gestin de la parte ejecutiva, a su vez, existen municipalidades en las cuales les piden a los Regidores para atender sus pedidos de que se le otorgue la informacin, deben pagar el derecho por copia certificada que establece el Texto nico de Procedimientos

Administrativos de la Municipalidad. En ese sentido, es una arbitrariedad y constituye delito de abuso de autoridad y concusin que a los Regidores se les pida que paguen el derecho que establece el TUPA por las copias certificadas que solicitan, toda vez que la informacin que se pide est y debe estar relacionada con su rol fiscalizador que tiene dentro del gobierno local. Frente a esto, debemos establecer dos ideas, la primera que los Alcaldes entiendan que fiscalizar no es obstruir y que los Regidores a su vez entiendan que fiscalizar no es obstaculizar, toda vez que el Concejo Municipal y la Alcalda forman parte de la estructura orgnica de la municipalidad, la cual es un solo ente y mas no diferentes poderes como sucede en la divisin de poderes del Estado, en el caso del Congreso y el Poder Ejecutivo. Sealamos esto porque, si ambas partes no respetan sus atribuciones que deben cumplir cada una de ellas, lo nico que logran es deteriorar la imagen del gobierno local, reducindola a enfrentamientos personales, de grupos o disputas por cuotas de poder, cuando la Ley ha establecido cules son las atribuciones de cada uno. Como sealamos, los Regidores tienen como atribucin y obligacin a ttulo individual, fiscalizar la gestin municipal y si no cumplen con ello, estarn incursos en el delito de abuso de autoridad en la modalidad de omisin, toda vez que se trata de una obligacin, y en forma colegiada, como miembros del Concejo, tambin es su atribucin fiscalizar la funcin de los funcionarios, pero esto no significa que lleguen a excesos de conminar a los funcionarios a que se le entregue la informacin, todos los pedidos de informacin deben de ser dirigidos al Alcalde y este disponer a las diferentes gerencias se le proporcione lo solicitado, los pedidos no pueden estar dirigidos a los gerentes de las reas, en el mejor de los casos en la propia solicitud de informacin se coloca con la atencin a la gerencia correspondiente. La Contralora General de la Repblica as como el Jurado Nacional de Elecciones, en reiteradas oportunidades se han pronunciado sobre la falta de fiscalizacin de los Regidores sobre los actos administrativos o de administracin que realiza el rgano ejecutivo, inclusive en el caso de la Contralora ha determinando responsabilidad de los Regidores por haber omitido una obligacin establecida en la ley. El rol del Regidor no es ser comparsa de la gestin municipal, tampoco es dinamitar la propia gestin, su rol es de fiscalizar para evitar los excesos que pudiera cometer el rgano ejecutivo, en este rol fiscalizador se encuentran inmersos el conjunto de Regidores sea de mayora o minora, porque para ello han sido elegidos debiendo cumplir con esta tarea, toda vez que el gobierno local administra bienes pblicos y estos pertenecen a la comunidad siendo los Regidores los encargados de velar por el cumplimiento de los dispositivos legales y el buen manejo de los recursos pblicos. Por lo cual, la parte ejecutiva est en la obligacin de proporcionarles toda la informacin que soliciten dentro de sus atribuciones y no poner obstculos, toda vez que si la gestin es transparente no hay nada qu ocultar y como tal no impedir las funciones de fiscalizacin. En modo alguno, pretendemos incentivar a los Regidores a que se pongan en pie de guerra contra las gestiones municipales, de lo que se trata es que ambos rganos integrantes de la estructura orgnica tienen roles distintos, uno es normativo y fiscalizador, y el otro es ejecutivo y administrativo, como tal, respetando los espacios que la

Constitucin y la Ley Orgnica de Municipalidades les confiere, se puede lograr una eficiente gestin municipal en beneficio del fortalecimiento de la institucin, as como los de la sociedad, la cual ve en los gobiernos locales los verdaderos soportes de la sociedad y la democracia. JULIO CSAR CASTIGLIONI GHIGLINO

Actualizada: May 12, 2003

Funciones Municipales Legislativo Constitucin Poltica de la Repblica de Per Gobiernos Locales Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: 1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto. 2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. 3. Administrar sus bienes y rentas. 4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a ley. 5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad. 6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial. 7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local.

8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e Sistema Peruano de Informacin Jurdica histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme a ley. 9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. 10. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley. Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley. Ley Orgnica de Municipalidades Artculo 5.- CONCEJO MUNICIPAL El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. Artculo 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. 3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local. 4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley. 5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. 7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional. 8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley. 10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor. 11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y cualquier otro funcionario. 12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal. 13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la Repblica. 14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal. 15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento. 16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos sealados por ley, bajo

responsabilidad. 17. Aprobar el balance y la memoria. 18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma de participacin de la inversin privada permitida por ley, conforme a los artculo 32 y 35 de la presente ley. 19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales. 20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad. 21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y otros actos de control. 22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos de fiscalizacin. 23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley. 25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pblica. 26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e internacional y convenios interinstitucionales. 27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo concederse licencias simultneamente a un nmero mayor del 40% (cuarenta por ciento) de los regidores. 28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores. 29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el rgimen de administracin de los servicios pblicos locales. 30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave. 31. Plantear los conflictos de competencia. 32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas para la seleccin de personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo. 33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad. 34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a propuesta del alcalde, as como reglamentar su funcionamiento. 35. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley. Artculo 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. 2. Formular pedidos y mociones de orden del da. 3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde. 4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal. 5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal. 6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al concejo municipal y proponer la solucin de problemas

cual es la funcion de un regidor municipal?

es para una tarea de civica etica, perdonen mi ignorancia xD

hace 3 aos Reportar abusos

Menina

Mejor respuesta - elegida por los votantes

Los ayuntamientos, como rganos de gobierno del municipio, estn integrados por un presidente municipal, y por regidores y sndicos, dependiendo del nmero que prevea su Ley Orgnica Municipal. Estos funcionarios no pueden ser reelegidos para un perodo inmediato; tienen facultades de decisin en el ayuntamiento y sus facultades primordiales van encaminadas a la supervisin de la administracin municipal. Los regidores son los representantes de la poblacin. Son elegidos, simultneamente al presidente municipal y a los sndicos, conforme con las siguientes normas: Hasta de dos regidores en los municipios cuya poblacin sea de ciento cincuenta mil habitantes. Hasta tres en aquellos cuya poblacin sea de ms de ciento cincuenta mil y hasta quinientos mil habitantes. Hasta cuatro cuando la poblacin sea de entre esta cifra y un milln de habitantes. Hasta cinco cuando la poblacin sea mayor a un milln de habitantes. Los regidores se eligen segn el principio de representacin proporcional y su funcin primordial es vigilar las acciones que se realizan para el bienestar y el mejoramiento integral del municipio. Sus atribuciones y obligaciones son las siguientes: Ser los representantes de la sociedad. Asistir puntualmente a las sesiones del ayuntamiento y participar en las decisiones con voz y voto. Desempear las comisiones que les encomiende el ayuntamiento, con la obligacin de informar de su gestin en forma peridica. Proponer al ayuntamiento los acuerdos que deben darse para el mejoramiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada. Vigilar los ramos de la administracin que les encomiende el ayuntamiento; suplir las faltas temporales del presidente municipal, en el orden de preferencia numrica en que hayan sido elegidos.

Bueno, creo que eso sera todo. Espero que te sirva la informacin.

CONCEJO MUNICIPAL El Concejo Municipal, es el rgano mximo de Gobierno de la Municipalidad Provincial de Azngaro, est integrado por el Alcalde Provincial, quien lo preside y los once (11) Regidores. Ejerce funciones normativas y fiscalizadoras y se rige por su Reglamento Interno de Concejo - RIC Alcalde Abog. Efran, MURILLO QUISPE. Regidores Lic. Walter, COTACALLAPA ALVAREZ. M.V.Z. Pedro Bernardino, MACHACA ALVAREZ. Sr. Pablo ZOLORZANO CONDORI. Prof(a) Juana, QUISPE MAMANI. Sr. Gerardo, LAURA QUISPE. Prof. Walter, CACERES CALCINA.. Lic. Pedro LEON MANGO. Prof. Ronal Olger, MAMANI MACHACA. Abog. Vidal, LARICO LIVISI. Prof. Felix, RODRIGUEZ QUISPE. Enf (t) Smirna Madeleine, CUBA SALAS . Corresponde al Concejo Municipal, las siguientes atribuciones (Art. 9 de la Ley N 27972): Son atribuciones del Concejo Municipal, lo establecido en el Artculo 9 de la Ley: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el Programa de Inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y los Presupuestos Participativos. 3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local. 4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.

5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. 7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional. 8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9. Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley. 10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor. 11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o en representacin de la Municipalidad, realicen el Alcalde, los regidores, el Gerente Municipal y cualquier otro funcionario. 12. Aprobar por Ordenanza el Reglamento del Concejo Municipal. 13. Aprobar los proyectos de Ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la Repblica. 14. Aprobar las normas que garanticen una efectiva participacin vecinal. 15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento. 16. Aprobar el Presupuesto Anual y sus modificaciones dentro de los plazos sealados por ley, bajo responsabilidad. 17. Aprobar el Balance y la Memoria Anual. 18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma de participacin de la inversin privada permitida por ley, conforme a los artculos 32 y 35 de la Ley Orgnica de Municipalidades. 19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales. 20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad. 21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditorias econmicas y otros actos de control. 22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos de fiscalizacin. 23. Autorizar al Procurador Pblico Municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de la Municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley.

25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de la Municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pblica. 26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e internacional y convenios interinstitucionales. 27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores no pudiendo concederse licencias simultneas a un nmero mayor al 40% de los regidores. 28. Aprobar la remuneracin del Alcalde y las dietas de los Regidores. 29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el rgimen de administracin de los servicios pblicos locales. 30. Disponer el cese del Gerente Municipal cuando exista acto doloso o falta grave. 31. Plantear los conflictos de competencia. 32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas para la seleccin de personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo. 33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la Municipalidad. 34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a propuesta del Alcalde, as como reglamentar su funcionamiento. 35. Las dems atribuciones que le corresponde conforme a ley.