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Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico

Conteudo de Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico

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Esaf Gesto Oramentria, Financeira e Contrataes Pblicas para Municpios Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico 2011(3) Turma 3 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico ROGERIO VICENTINE segunda, 5 setembro 2011, 16:08

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Sumrio
Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico Planos estratgicos Controle interno

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Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico

Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico

Introduo
A contabilidade aplicada ao setor pblico por muito tempo se preocupou com informaes apenas de natureza oramentria, prejudicando consideravelmente a informao do patrimnio pblico. Os princpios de contabilidade que servem de base para a cincia contbil ganharam uma interpretao para o setor pblico apenas em 2007, com a publicao do Apndice II Resoluo CFC 750/93. Alm disso, uma norma tcnica especfica para o setor pblico surgiu apenas no exerccio de 2008. Todas essas novidades so bastantes positivas para quem trabalha com contabilidade no setor pblico, pois mostram uma valorizao da rea e a preocupao em melhorar a qualidade da informao gerada. Neste tpico, iremos estudar alguns aspectos trazidos pelas normas brasileiras de contabilidade aplicada ao setor pblico, emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade, disponveis em sua integridade no site do CFC (NBCT SP 16). NBC TSP - DO SETOR PBLICO NBC T 16.1 - Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao 1.128/08 (alt. 1.268/09) 1.129/08 (alt. 1.268/09) 1.130/08 1.131/08 1.132/08 1.133/08 (alt. 1.268/09) 1.134/08 1.135/08 1.136/08

NBC T 16.2 - Patrimnio e Sistemas Contbeis NBC T 16.3 - Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contbil NBC T 16.4 - Transaes no Setor Pblico NBC T 16.5 - Registro Contbil NBC T 16.6 - Demostraes Contbeis

NBC T 16.7 - Consolidao das Demonstraes Contbeis NBC T 16.8 - Controle Interno NBC T 16.9 - Depreciao, Amortizao e Exausto NBC T 16.10 - Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do 1.137/08 Setor Pblico

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Conceitos
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o controle do recurso pblico; No importa que entidade est com o recurso pblico; o controle da aplicao do recurso pblico em uma ao pblica. Contabilidade o controle de uma entidade que compe a administrao pblica; A entidade tem que pertencer administrao pblica; O controle da aplicao do recurso pblico ocorre dentro dos rgos governamentais.

Patrimnio pblico
Patrimnio pblico um conjunto de bens e direitos que representa um fluxo de benefcios. Esses benefcios so caracterizados pela prestao de servios pblicos ou pela explorao econmica por entidades do setor pblico. Rodovias, praas, pontes, viadutos e quadras esportivas tem a caracterstica de prestar servios pblicos, ou seja, fazem parte do PATRIMNIO PBLICO, devendo fazer parte do ATIVO das entidades. Para a correta evidenciao do patrimnio pblico, devemos compreender 3 grupos: Ativo (bens e direitos) Passivo (obrigaes) Patrimnio Lquido (Ativo menos Passivo) ELEMENTOS PATRIMONIAIS ATIVO PASSIVO CIRCULANTE NO-CIRCULANTE CIRCULANTE NO-CIRCULANTE Valores exigveis at o trmino do exerccio Realizao imediata Realizao aps o Valores exigveis aps seguinte e depsitos ou at o trmino do trmino do exerccio o trmino do exerccio de terceiros seguinte exerccio seguinte seguinte independentemente do prazo de exigibilidade

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Sistema de informao contbil: a informao completa a respeito do PATRIMNIO. Pode ser dividida em quatro partes: Subsistema Patrimonial - Fatos financeiros e no financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do patrimnio pblico. Subsistema Oramentrio - Atos e os fatos relacionados ao planejamento e execuo oramentria. Subsistema de Compensao - Atos cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor pblico. Subsistema de Custo - Os custos dos bens e servios produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica.

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Planos estratgicos
Planos estratgicos

A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico demonstrar o quanto do plano estratgico foi realizado nos planos operacionais. As principais informaes a serem interligadas so as aes, as metas e os valores relacionados aos aspectos oramentrios. Entretanto, alm da informao relativa ao oramento, deve-se valorizar a informao patrimonial da Entidade.

O Plano de Contas compreende: O ttulo de cada conta e sua codificao A funo de cada conta O funcionamento de cada conta Mtodo das partidas dobradas Contas para apurao de custos Tabela de codificao de registros para cada tipo de transao

preciso ser contabilista para efetuar registros contbeis? No, mas um contabilista da entidade dever validar os registros contbeis com base em documentao hbil e em conformidade com as normas e tcnicas contbeis. O que essencial para caracterizar um fenmeno contbil por meio do registro? O aspecto temporal (data da ocorrncia da transao) O aspecto qualitativo (conta a ser debitada) O aspecto qualitativo (conta a ser creditada) A descrio resumida do fenmeno (histrico do fato a ser registrado) O aspecto monetrio (valor da transao)

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Um nmero de controle para identificar os registros contbeis

Se a data do registro foi extempornea, no histrico, deve haver a razo do atraso e a indicao da data efetiva do fato gerador. Qual o momento do fato gerador? Qual o valor da transao? A resposta a essas duas perguntas de muita importncia para o registro contbil. O registro deve ser efetuado com integral reconhecimento no momento do fato gerador. Os impactos patrimoniais devem ser mensurados e avaliados para o devido registro contbil.

Os ajustes decorrentes de omisses e erros de registros ocorridos em anos anteriores no podem macular o Resultado do Exerccio Corrente, mas impactaro diretamente o Patrimnio Lquido.

Demonstraes contbeis
Quais so as demonstraes contbeis das entidades pblicas definidas no campo da contabilidade aplicada ao setor pblico? Balano Patrimonial Demonstrar o estado patrimonial nos aspectos qualitativo e quantitativo; Separar os valores com liquidez at o trmino do exerccio seguinte dos que tm liquidez aps o trmino do exerccio seguinte; Separar os valores com exigibilidade at o trmino do exerccio seguinte dos que tm liquidez aps o trmino do exerccio seguinte; No Patrimnio Lquido, segregar o resultado do perodo e o resultado acumulado dos exerccios anteriores. Balano Oramentrio Apresentar o oramento inicial e suas alteraes; Evidenciar a integrao entre o planejamento oramentrio e a execuo oramentria; Apresentar o resultado oramentrio do confronto entre a execuo da receita e a execuo da despesa. Balano Financeiro

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Explicar a diferena entre o saldo inicial e o saldo final das disponibilidades; Demonstrar a receita e a despesa oramentria por destinao de recurso. Demonstrao das Variaes Patrimoniais Apresentar as variaes patrimoniais quantitativas e qualitativas; Apurar o resultado patrimonial do perodo pelo confronto entre as variaes patrimoniais aumentativas e diminutivas. Demonstrao dos Fluxos de Caixa Difere do Balano Financeiro principalmente pelo seu formato; Devido a sua forma, permite a projeo de cenrios de fluxos futuros de caixa; Elaborao por meio do mtodo direto ou indireto; Apresenta os fluxos das operaes, dos investimentos e dos financiamentos que movimentam as disponibilidades; Os principais componentes do fluxo de caixa das operaes so as receitas originrias e derivadas, bem como os desembolsos relacionados com a ao pblica; Os principais componentes do fluxo de caixa dos investimentos so os recursos relacionados movimentao de bens e direitos, seja por alienao, aquisies, adiantamentos ou amortizao de emprstimos concedidos; Os principais componentes do fluxo de caixa das operaes so os recursos relacionados movimentao das exigibilidades, seja por captao de recursos ou por amortizao de emprstimos recebidos. Demonstrao do Resultado do Exerccio Evidenciar o resultado econmico de aes do setor pblico; Estar integrada ao sistema de custos; Demonstrar se o custo de um servio pblico prestado maior ou menor do que uma outra forma de prestao do mesmo servio e na mesma quantidade; Prover informaes para que se decida se o servio continua sendo prestado da mesma maneira ou no. NOTA: Segundo a Lei 4320/64, as demonstraes obrigatrias so o Balano Patrimonial, o Balano Oramentrio, o Balano Financeiro e as Demonstraes das Variaes Patrimoniais. Notas explicativas Integram as demonstraes contbeis; Apresentam informaes relevantes para o completo entendimento da situao patrimonial da entidade.

Consolidao de Demonstraes Contbeis

A consolidao de demonstraes contbeis um processo contbil que transforma vrias unidades contbeis em apenas uma. como se os vrios fenmenos tivessem ocorrido na unidade contbil agregadora. Os fenmenos foram registrados em cada unidade contbil. Eles no iro ser novamente registrados na unidade contbil consolidada. De forma bem simples, a consolidao efetuada observando os seguintes aspectos: Somar saldos de contas ou de grupos de contas das unidades a serem consolidadas; Eliminar os saldos de contas provenientes de transaes entres as unidades objeto de consolidao;

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No efetuar lanamentos contbeis nas unidades objeto de consolidao.

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Controle interno
Controle interno
O controle interno exclusivamente contbil? No. O controle interno um sistema que abarca vrios aspectos de uma entidade. Em um primeiro momento, pode parecer estranho que uma norma contbil trate de controle interno, mas o sistema de informao contbil precisa ser alvo do sistema de controle interno. A NBCT 16.8 16.8, do CFC, trata especificamente do aspecto contbil. Vamos ver alguns aspectos prticos do sistema de controle interno sob a informao contbil. Aps a aquisio dos BENS, necessrio verificar se os demonstrativos esto apresentando com veracidade a quantidade e a qualidade desses BENS; Verificar se os registros contbeis receberam a conformidade do profissional de contabilidade, garantindo que os lanamentos seguiram os Princpios Fundamentais de Contabilidade. NOTA: A principal funo do sistema de controle interno na categoria contbil est relacionada veracidade e a fidedignidade dos registros e das demonstraes contbeis. As circunstncias podem provocar uma tendncia de uma entidade no demonstrar com fidedignidade e veracidade os registros e as demonstraes contbeis. O mapeamento de risco dever verificar o que pode afetar a qualidade da informao contbil. Podemos citar como exemplo a circunstncia de um rgo que esteja prximo de alguns dos limites estabelecidos na Lei Complementar n 101/2000.

Depreciao, Amortizao e Exausto

permitido efetuar depreciao, exausto e amortizao na Administrao Pblica? A Lei n 4320/64 dispe que os servios de contabilidade devem ser organizados para evidenciar a composio dos elementos patrimoniais. Tambm diz que a demonstrao das variaes patrimoniais evidenciar as alteraes no patrimnio resultantes ou independentes da execuo oramentria. A Lei Complementar n 101/2000 estabelece que a despesa dever ser escriturada segundo o regime de competncia. A depreciao, a exausto e a amortizao so alteraes no patrimnio independentes da execuo oramentria. Esses institutos obedecem ao regime de competncia da despesa. Uma caracterstica comum da depreciao, da amortizao e da exausto a durao limitada do bem ou do direito, ou seja, o ATIVO ser desincorporado pela vida til limitada, pelo trmino do prazo de uso ou pelo fim da capacidade de explorao. INSTITUTO CARACTERSTICAS

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Depreciao Amortizao Exausto

Reduo do valor dos bens tangveis pelo desgaste ou perda de utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia. Reduo do valor aplicado na aquisio de direitos de propriedade, com existncia ou exerccio de durao limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilizao por prazo legal ou contratualmente limitado. Reduo do valor, decorrente da explorao, dos recursos minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis.

Qual perodo de reconhecimento da depreciao, da amortizao e da exausto? A depreciao, amortizao e exausto so reconhecidos mensalmente no resultado como uma forma de decrscimo patrimonial. Quando comea o reconhecimento da depreciao, da amortizao e da exausto? A depreciao, amortizao e exausto de um ativo comea quando estiver em condies de uso. Todos os bens sofrem depreciao? No. Somente os bens do imobilizado. Alm disso, no so depreciados os bens que, com o decorrer do tempo, aumentam de valor e aqueles que tm vida til indeterminada. Mtodos que podem ser adotadas no clculo da depreciao: Mtodo das quotas constantes; Mtodo das somas dos dgitos; Mtodo das unidades produzidas. O valor do terreno no uma base de clculo adequada para o clculo da depreciao da construo.

Atividade Avaliativa
Procure exemplos de demonstraes contbeis: Balano Patrimonial Balano Oramentrio Balano Financeiro Demonstrao das Variaes Patrimoniais Demonstrao dos fluxos de caixa Demonstrao do Resultado do Exerccio Poste os exemplos encontrados no Repositrio. Frum: Reflita junto com a turma sobre a seguinte questo: "O que faz o profissional de Contabilidade no Campo de Aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico?"

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