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PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL

RIOBAMBA 2020

CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL RIOBAMBA 2020

CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO

Riobamba, Noviembre de 2006

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL RIOBAMBA 2020

CREDITOS 1.- Direccin del proceso de construccin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo Direccin General: Dr. ngel Ynez Cabrera Alcalde de I. Municipalidad de Riobamba Coordinacin General: Ing. Francisco Escobar Director de Proyectos, Convenios y Desarrollo Institucional. 2.- Comit Metodolgico Coordinacin: I. Municipalidad de Riobamba. Central Ecuatoriana de Servicios Agrcolas CESA. Servicio Holands de Cooperacin SNV. Fondo de las Naciones Unidas para la Poblacin UNFPA. Instituto Nacional para la Investigacin Agropecuaria INIAP. Oficina de Desarrollo Comunitario ODC. Fundacin UTOPIA. Gobierno de la Provincia de Chimborazo. Cmara de la Construccin. Centro Ecuatoriano de Desarrollo e Informacin Social CEDIS. Centro de Promocin y Empleo para el Sector Informal Urbano CEPESIU. Fundacin REDES. Federacin de Barrios. 3.- Equipo facilitador del proceso Ing. Francisco Escobar, Lcda. Martha Martnez, Ing. Diego Barba, Ing. Fabin Ynez, Msc. Carlos Alvear, Arq. Pal Morocho, Arq. Mario Garzn, Arq. Irina Tinoco, Arq. Ana Chamba, Arq. Mario Murillo, Arq. Ruth Cleri, Arq. Edison Barreno, Arq. Marco Padilla, Ing. Richard Cevallos, Ing. Catalina Guerrero, Ing. Ivn Ros, Eco. Mauricio Crdova, Ing. Alejandra Caldern, Dr. Pablo Galarza, Lcda. Lupe Ruiz, Lcdo. Patricio Snchez, Lcda. Patricia Jcome, Ing. Patricio Prez, Lcdo. Telmo Robalino. 4.- Equipo sistematizador del documento Lcda. Lorena Argoti, Dra. Mara Fernanda Peralta, Dra. Yolanda Falcon. 5.- Equipo de redaccin del documento Ing. Francisco Escobar, Lcda. Martha Martnez, Ing. Diego Barba, Dra. Yolanda Falcon, Dra. Mara Fernanda Peralta, Ing. Patricia Romero, Msc. Carlos Alvear, Ing. Fabin Ynez, Arq. Pal Morocho, Arq. Mario Garzn, Arq. Irina Tinoco, Ing. Richard Cevallos, Ing. Ivn Ros, Lcdo. Patricio Snchez, Lcda. Lorena Argoti, Soc. Catalina Gonzlez, Dr. Pablo Galarza, Ing. Vilma Escobar. 6.- Equipo de soporte logstico Ing. Patricia Romero, Lcda. Martha Martnez, Ing. Diego Barba, Dra. Yolanda Falcon, Dra. Mara Fernanda Peralta, Msc. Carlos Alvear, Ing. Fabin Ynez, Lcda. Roco Samaniego, Dra. Maribel Arrellano, Ing. Mercy Len, Ing. Gabriela Moreno, Sra. Mara Ins Andrade, Tec. Martha Samaniego O. Egdo. Nelson Cajamarca, Celso Zumba, Lcdo. Antonio Fierro, Arq. Mario Garzn, Arq. Irina Tinoco, Ing. Richard Cevallos, Ing. Catalina Guerrero.

7. Equipo de Expositores y Moderadores Lcdo. Ivn Arregui, Ing. Rosa Ponce, Lcda. Pilar Fernndez, Ing. Hilda Hernndez, Lcdo. Alonso Bustos, Ing. Guillermo Maldonado, Delfn Tenesaca, Padre Estuardo Gallegos, Dr. Carlos Arellano, Toms Oleas, Lcdo. Patricio Snchez, Ing. Patricio Noboa, Lcda. Piedad Zurita, Arq. Carlos Castro, Dra. Maribel Arellano, Lcda. Roco Samaniego, Lcda. Martha Samaniego T, Ing. Patricia Romero, Dra. Roco Rojas, Ing. Marco Moyano, Ing. Diego Viteri, Dr. Gonzalo Bonilla, Lcdo. Antonio Fierro, Dr. Lus Sandoval.

LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL RIOBAMBA 2020 La ciudadana del Cantn Riobamba, en respuesta a la convocatoria realizada por la Ilustre Municipalidad del Cantn Riobamba enmarcada en el contexto legal vigente y en coincidencia con la preocupacin de los diversos sectores ciudadanos por la crtica situacin de estancamiento y deterioro de sus condiciones de vida, como consecuencia de la injusta distribucin de la riqueza y el agravante de la influencias globalizadora, a partir del mes de febrero del 2005, asumi la corresponsabilidad de disear una propuesta de desarrollo a corto, mediano y largo plazo, para construir una sociedad justa y equitativa. La ciudadana particip cvicamente en las Mesas de Concertacin, Comit de Gestin y Comit Metodolgico apoyados por el equipo tcnico de la Municipalidad, recogiendo las preocupaciones, necesidades, aspiraciones y esperanzas de los sectores ms diversos para trazar el camino a seguir, y disear el Riobamba que todos queremos. En ejercicio libre y soberano de la voluntad del pueblo se emite el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020 con participacin ciudadana, como un instrumento de planificacin y gestin municipal para los siguientes aos. Por lo que seala: 1. Reconocer y resaltar la participacin de los diferentes sectores del cantn Riobamba en las Mesas de Concertacin, Comit de Gestin y Comit Metodolgico, cuyos actores y sectores han demostrado su compromiso cvico con Riobamba. 2. Entregar el presente documento al Concejo Cantonal en pleno en Asamblea ciudadana convocada para el efecto el 30 de noviembre de 2006, mismo que recoge las aspiraciones del pueblo de Riobamba. 3. Presentar la propuesta de ordenanza que legalice el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020 como una poltica pblica municipal. 4. Comprometernos como ciudadanos y ciudadanas a fortalecer la participacin activa y permanente en los espacios que ya se han creado durante el proceso de elaboracin de este documento, para el desarrollo y progreso del Cantn, trascendiendo los plazos propuestos para este Plan. 5. El Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020 se convierte en un ejercicio ciudadano permanente y perfectible que promueva la participacin activa en las diferentes instancias de ejecucin del mismo, con la implementacin de presupuestos participativos, rendicin de cuentas, veedura y control social. Reiterando el compromiso de seguir trabajando juntos y juntas para lograr el bienestar colectivo de nuestro cantn, los Asamblestas suscribimos el presente documento.

Riobamba, 30 de Noviembre de 2006

POR LA PARTICIPACIN CIUDADANA COMIT DE GESTION MESAS DE CONCERTACION CIUDADANA

ORDENANZA MUNICIPAL EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON RIOBAMBA La vocacin eminentemente participativa del pueblo de Riobamba en bsqueda de construir una genuina y plena democracia, que sea el pilar fundamental para planificar el desarrollo continuo de su gente, la conciencia plena de la Ilustre Municipalidad del cantn de que tan solo con la participacin se puede construir ciudadana; y, en uso de las atribuciones que le son propias por Ley; y, CONSIDERANDO: Que, la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador estimula y ampara la participacin social y ciudadana en todos los niveles de gestin pblica, como consta en el Ttulo IV referido a la participacin democrtica y en los artculos 63 y 88 de las secciones 7 y 8, respectivamente. Que, en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en su artculo 24, establece En concordancia con los objetivos y las polticas nacionales y con la participacin de los actores pblicos y privados, las municipalidades formularn y aprobarn sus planes de desarrollo estratgicos cantonales, programas y proyectos que garanticen la consecucin de sus fines y la adecuada coordinacin del desarrollo parroquial, cantonal, provincial y nacional. Los planes cantonales de desarrollo armonizarn los elementos, fundamentos y proyectos urbanos con los planes de las parroquias rurales; a su vez, los planes cantonales servirn de insumo obligatorio para los planes provinciales y nacional de desarrollo. Para la ejecucin de los planes cantonales, las municipalidades fijarn las asignaciones respectivas en el presupuesto general institucional. Que, la Ley Especial de Descentralizacin del Estado y de Participacin Social impulsa la participacin social en la gestin pblica como consta en los artculos 1 y 3 de la mencionada ley. Que, la Ilustre Municipalidad de Riobamba debe contar con una directriz estratgica para enfrentar los retos del tercer milenio y se proyecte hacia adelante no empujado por el pasado sino halado por el futuro, tratando de brindar a sus ciudadanos y ciudadanas las condiciones necesarias para el ejercicio pleno de sus derechos y responsables como miembros de la comunidad. Que, la ciudadana y las organizaciones sociales de Riobamba, concientes de la necesidad de impulsar un proceso que movilice a toda la poblacin a participar en las decisiones y acciones que afectan su vida futura, superando las improvisaciones y visiones de corto plazo de sus instituciones y organizaciones, se ha organizado y consensuado la realizacin de un Plan Estratgico de Desarrollo, como una gua para orientar las acciones de todos quienes hacemos el cantn para dotarle a Riobamba de un futuro mejor. Que, en los momentos actuales son las localidades, cantones y provincias, las protagonistas de los nuevos procesos y modelos de gestin, gestores de su desarrollo social y econmico, y se constituyen en un impulso para el desarrollo de los pases, siendo por esto necesario crear cantones innovadores, emprendedores, con una comunidad organizada, cohesionada y

trabajando en base a sus recursos en relacin directa con sus gobiernos e instituciones locales, fortalecidos y eficaces. Que las ciudades que se transformen en triunfadoras a inicios del siglo XXI, sern aquellas que sean capaces de generar organizaciones eficientes en sus procesos y eficaces en sus resultados, con grandes niveles de maniobrabilidad y adaptacin a entornos turbulentos. Que es una iniciativa de Ynez Cabrera, estimular Desarrollo Cantonal hacia que dispone el cantn y desarrollo. la Ilustre Municipalidad de Riobamba encabezada por el Dr. ngel la participacin comunitaria para generar un Plan Estratgico de el 2020 que potencialice todas la fortalezas y oportunidades de las que minimice la debilidades y amenazas que pueden afectar su

Que, como resultado del proceso participativo de generacin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal se ha producido una propuesta validada en consenso por toda la comunidad que har del Cantn Riobamba un territorio equitativo, incluyente, innovador, solidario y profundamente democrtico constituyndose en un modelo de desarrollo en el Ecuador y otras ciudades de Amrica Latina. EXPIDE: LA ORDENANZA POR LA QUE EL GOBIERNO LOCAL APRUEBA E INSTITUCIONALIZA COMO NORMA PARA TODOS QUIENES ACTAN EN EL CANTN RIOBAMBA, EL PLAN ESTRATGICO PARA SU DESARROLLO LOCAL: PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL RIOBAMBA 2020, CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Art. 1. Aprobacin y objeto. Aprubese el Plan de Desarrollo Estratgico del cantn Riobamba, denominado Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo, como instrumento normativo de carcter superior que, sujeto al Ordenamiento Jurdico Nacional, gobierna el desarrollo fsico-espacial de su jurisdiccin territorial. Art. 2. Declaracin de inters municipal. Es de inters de la Ilustre Municipalidad del Cantn Riobamba, de sus estructuras organizacionales constituyentes y de sus autoridades lograr un desarrollo sostenido incremental de su comunidad a travs de la puesta en ejecucin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo. Todos los planes, programas y proyectos de ndole pblica se basarn en los postulados de este instrumento de desarrollo, los de carcter privado lo tomarn como su referente inmediato. Se encarga a las autoridades municipales su supervisin respectiva. Art. 3. Definicin. El Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo es un instrumento generado, consensuado, validado y propio de todas las riobambeas y riobambeos; constituye el norte estratgico en el que todos los esfuerzos deben confluir para lograr el ansiado desarrollo. El Plan es la propuesta acordada por la sociedad en su conjunto, es el pacto ciudadano que debe servir como carta de navegacin para cualquier administracin que venga en el futuro como un mecanismo idneo para la rendicin de cuentas de la autoridad a la comunidad. Art. 4. mbito. Los objetivos, lineamientos y directrices estratgicas contenidas en el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo sern la gida para el uso y destino racional de los recursos naturales, financieros, logsticos, materiales, tecnolgicos y de los talentos humanos de los que dispone el cantn.

Art. 5. Instrumentos. Constituyen instrumentos de este Plan, el documento Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo, el documento Plan de desarrollo Urbano de Riobamba, los Planes Estratgicos Participativos de Desarrollo de las Parroquias Rurales del Cantn Riobamba, todos los planes generales y maestros vigentes en el IMR, la presente Ordenanza, y todos los instrumentos de planificacin que se elaboren en el futuro, inmediato y mediato, para su desarrollo y aplicacin. Art. 6. Vigencia, Evaluacin y Revisin. Para concretar la visin de futuro del Cantn Riobamba y los objetivos estratgicos del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo, tendr una vigencia de 15 aos. Con evaluaciones cada cuatro aos y revisiones anuales por parte de los organismos tcnicos competentes y por las instancias comunitarias establecidas para la rendicin de cuentas. Se disear un instrumento tcnico legal de evaluacin con indicadores de gestin y de impacto que permita realizar una comparacin propositiva entre el contenido del plan y las metas alcanzadas. Se deber evaluar y revisar dicho plan en las siguientes eventualidades: Cuando existan cambios significativos en temas demogrficos. Cuando existan cambios sustanciales en el ecosistema cantonal. Cuando existan innovaciones tecnolgicas de envergadura. Cuando los patrones culturales imperantes se modifiquen aceleradamente. Cuando de acuerdo a los resultados de las evaluaciones tcnicamente previstas se aconseje el replanteo de los contenidos estratgicos del Plan. Por peticin formal mancomunada de los actores sociales organizados y/o del Ilustre Concejo Municipal del Cantn Riobamba. CAPITULO SEGUNDO DE LOS ORGANOS DEL PLAN Art. 7. La Asamblea Cantonal. Que constituye la instancia mxima de consulta, propuesta y modificacin del Plan Estratgico de Desarrollo. Ser convocada para conocimiento de las evaluaciones y propuestas de revisin peridicas. De su seno se nominarn los miembros del Comit de Gestin Local. Art. 8. Comit de Gestin Local. Crase el Comit de Gestin Local CGL- como instancia de concertacin y participacin ciudadana, promotor e impulsor de una adecuada gestin para alcanzar el desarrollo local. Es el rgano de seguimiento del Plan Estratgico de Riobamba en representacin de la ciudadana del Cantn. Le corresponder realizar las acciones necesarias para coordinar la ejecucin, desarrollo y evaluacin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo y proponer iniciativas, ajustes o revisiones al mismo. Art. 9. Competencia. El CGL ser responsable de concertar la participacin social y el fortalecimiento institucional tendiente a lograr la sostenibilidad del desarrollo cantonal en coordinacin con las unidades administrativas municipales, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones sociales y con todas aquellas instancias con las que se pueda trabajar por el desarrollo de Riobamba y de su poblacin. Art. 10. Poltica. Es poltica del Comit de Gestin Local, concertar con los diferentes actores sociales en las mesas de concertacin, talleres participativos y asambleas ciudadanas, el logro de una participacin ciudadana efectiva, que priorice, ejecute, evale y haga seguimiento de los proyectos y acciones de corto, mediano y largo plazo, obras, aportes y convenios con los comits e instituciones pblicas o privadas que la ley permita. Para ello la Ilustre Municipalidad de Riobamba deber fortalecerse con el propsito de mejorar la prestacin de servicios en el contexto de descentralizacin, participacin ciudadana y lucha frontal contra la corrupcin. Art. 11. Objetivos. Son objetivos bsicos del Comit: a. Fomentar la participacin ciudadana del Cantn Riobamba, acrecentando y fortaleciendo la moral pblica y la cultura de honestidad.

b. Gestionar recursos, identificar la problemtica local y plantear soluciones con criterio de solidaridad, transparencia y prioridad. c. Promover el desarrollo humano, econmico, territorial y ambiental del Cantn. d. Hacer efectiva la equidad de gnero y generacional en todos los niveles de organizacin y gestin. e. Auspiciar y promover el efectivo funcionamiento de: mesas de concertacin, talleres y otros medios participativos en el mbito parroquial y barrial, para discutir los planes y proyectos, estrategias de evaluacin y seguimiento del avance de estos proyectos y acciones concertadas ejecutadas y/o en ejecucin. f. Monitorear, evaluar, recomendar la actualizacin y ajustes del Plan en coordinacin con los rganos ciudadanos y municipales correspondientes. Art. 12. Funciones. Sern funciones claves del Comit las siguientes: a. Ser el eje coordinador de la articulacin de las diferentes organizaciones e instituciones de Riobamba a favor de la superacin de los problemas y del desarrollo humano, sustentable e integral de Riobamba. b. Evaluar, orientar, concertar y proponer programas y proyectos tendientes al cumplimiento de los fines de la Ilustre Municipalidad a favor de la Comunidad. c. Fomentar el control social de la gestin institucional en Riobamba, velando por la creacin de una cultura de honestidad y transparencia. d. Participar, como vocero de la ciudadana, en la implementacin y actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo e. Evaluar y fortalecer el trabajo que desarrollan las diferentes instancias de participacin ciudadana. f. Promover el fortalecimiento organizacional y la participacin ciudadana en la gestin del desarrollo del cantn.

Art. 13. Integracin. El Comit estar integrado por los seores/as: Alcalde quien lo presidir, Concejalas/es, Presidentas/es de las Juntas Parroquiales Rurales, los/las representantes electos o designados de las organizaciones ciudadanas ; los/las representantes en el mbito cantonal de los distintos sectores de la sociedad civil organizada (educacin y cultura, salud, mujeres, jvenes, deporte, produccin y comercio, turismo, sector rural, instituciones locales); as como todos aquellos que, en general, respondan a la naturaleza propia del cantn y al enfoque participativo del Comit. Su organizacin y funcionamiento se regular de acuerdo al reglamento que el I. Concejo dicte para el efecto. Art. 14. Funcionamiento. El funcionamiento del Comit y sus integrantes estar sujeto al Reglamento que el Concejo Municipal dicte para el efecto; este reglamentar la conformacin de un Comit Ejecutivo para facilitar su funcionamiento operativo, seleccionando de entre los miembros del Comit de Gestin Local a 11 personas para que conformen dicho Comit Ejecutivo y nombren a su Coordinador. Art. 15. Mesas de Concertacin.- Se crean las mesas de concertacin como instancias de participacin social permanente, las mismas que se articularn a los ejes estratgicos del Plan. A las mesas le corresponde discutir, concertar, evaluar y revisar los programas y proyectos ejecutados del Plan. Las Mesas son una instancia de nexo y veedura ciudadana entre la sociedad civil y el institucionalidad local. Art. 16. Vigencia. El Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. El Presupuesto Municipal anual ser elaborado de conformidad con los programas y proyectos identificados y priorizados en el Plan.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Encomindese a la Alcalda de Riobamba para que en tiempo perentorio, en relacin con quienes han participado en la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo y sobre la base de las consultas que crea convenientes, se integre al Comit de Gestin Local. SEGUNDA.- El I. Concejo Municipal de Riobamba debe revisar la propuesta de reestructura orgnica que es parte del Plan, para aprobar y facilitar su ejecucin. TERCERA.- Otras disposiciones legales se mantendrn vigentes hasta cuando se expidan las regulaciones del plan que se pone en vigencia con esta Ordenanza y, en todo lo que no se oponga a las directrices generales del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo. CUARTA.- El Comit Ejecutivo del Comit de Gestin Local que ha venido actuando desde la Asamblea Ciudadana del 1 de Julio del 2005 y durante el proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, con Participacin Ciudadana para el Desarrollo, Riobamba, seguir actuando hasta que se realice la conformacin del nuevo Comit de Gestin Local, que se efectuar a partir del mes de enero del 2006. QUINTA.- El Reglamento que norme la conformacin y el funcionamiento del Comit de Gestin Local ser expedido a partir del mes de enero del 2007. Dado, en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Riobamba, a los 15 das del mes de diciembre del ao 2005

DR. ANGEL YANEZ CABRERA ALCALDE DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTN RIOBAMBA

Dr. Juan Carlos Rosero SECRETARIO DEL CONCEJO DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTN RIOBAMBA

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL RIOBAMBA 2020

CONTENIDO
PRESENTACION .. 1 Primera parte: PROPUESTA METODOLOGICA
A. B. C. D. E. F. G. Una apuesta al futuro Cmo nace este plan estratgico de desarrollo cantonal? . Qu es el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal? Marco Legal .. Criterios del Plan Estratgico . Instancias del Proceso de Construccin del Plan Cronologa del proceso de construccin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020 .............................. H. Acciones y resultados de las etapas dentro del proceso de construccin del Plan . 3 3 3 4 4 4 8 9

Segunda parte: DATOS GENERALES

A. B. C. D. E. F. Ubicacin . Lmites .. Divisin poltica . Superficie Demografa Referentes histricos . 24 24 24 24 24 28

Tercera parte: CONSTRUCCION PARTICIPATIVA DEL PLAN

A. Objetivos del Plan Estratgico de desarrollo cantonal Riobamba 2020 B. Visin del Plan Estratgico de desarrollo cantonal Riobamba 2020 C. Momentos de implementacin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020. D. Plan de Ordenamiento Territorial . 1.- Objetivo del Plan de Ordenamiento Territorial 2.- Visin del Plan de Ordenamiento Territorial . 3.- Contexto Actual del Ordenamiento Territorial del Cantn Riobamba .. 4.- Problemas identificados en la Mesa de Concertacin de Ordenamiento Territorial. 5.- FODA de la Mesa de Ordenamiento Territorial 6.- Polticas, Estrategias y Programas del Plan de Ordenamiento Territorial . 7.- Programas y Proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial 8.- Descripcin de los Programas y Proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial .. E. Plan de Desarrollo Humano 1.- Objetivo del Plan de Desarrollo Humano . 2.- Visin del Plan de Desarrollo Humano .. 3.- Contexto actual del Cantn Riobamba .. 4.- Polticas, Estrategias y Programas del Plan de Desarrollo Humano 5.- Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo Humano . 6.- Descripcin de los Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo Humano F. Plan de Desarrollo Econmico .. 1.- Objetivo del Plan de Desarrollo Econmico 2.- Visin del Plan de Desarrollo Econmico . 3.- Contexto del sector econmico del Cantn Riobamba . 4.- Problemas identificados en la Mesa de Concertacin de Desarrollo Econmico .. 5.- FODA de la Mesa de Desarrollo Econmico 6.- Polticas, Estrategias y Programas del Plan de Desarrollo Econmico . 31 32 33 36 36 36 36 100 105 108 115 122 140 140 140 140 170 174 178 204 204 204 204 223 228 231

7.- Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo Econmico 8.- Descripcin de los Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo Econmico .. G. Plan de Sustentabilidad Ambiental .. 1.- Objetivo del Plan de Sustentabilidad Ambiental . 2.- Visin del Plan de Sustentabilidad Ambiental .. 3.- Contexto Actual de la Situacin Ambiental del Cantn Riobamba .. 4.- Problemas identificados en la Mesa de Concertacin de Sustentabilidad Ambiental .. 5.- FODA de la Mesa de Sustentabilidad Ambiental 6.- Polticas, Estrategias y Programas del Plan de Sustentabilidad Ambiental .. 7.- Programas y Proyectos del Plan de Sustentabilidad Ambiental 8.- Descripcin de los Programas y Proyectos de la Mesa de Sustentabilidad Ambiental ..

232 236 255 255 255 255 279 282 283 284 287

ANEXOS
1. Listado de integrantes del Comit de Gestin 2. Listado del Comit Metodolgico 3. Listado de la ciudadana participante de las Mesas de Concertacin

LISTADO DE CUADROS
CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Lista de Sectores que integran el Comit de Gestin Composicin de la poblacin por jurisdiccin y sexo del Ecuador. Composicin de la poblacin por jurisdiccin y sexo del Cantn Riobamba. Ficha de datos de generales de la parroquia Licto Ficha de datos de generales de la parroquia Calpi Ficha de datos de generales de la parroquia Quimiag Ficha de datos de generales de la parroquia Pungal Ficha de datos de generales de la parroquia Cacha Ficha de datos de generales de la parroquia Cubijes Vas de las parroquias rurales Tipo de rodadura en Km de las vas de las parroquias rurales Estado de las vas de las parroquias rurales Niveles de intervencin de las vas de las parroquias rurales Extensin de vas en el sector urbano de acuerdo al tipo de rodadura Servicio de transporte del Cantn Riobamba Comerciantes de los mercados de la ciudad de Riobamba Comerciantes de los mercados de la ciudad de Riobamba Necesidad de giros a nivel de la ciudad para comerciantes formales ubicados en plataformas Necesidad de giros a nivel de la ciudad para comerciantes informales que ocupan espacios pblicos Das de feria en los mercados, reas y servicios con los que cuentan Infraestructura y servicios del Cantn Redes y conexiones de Agua Potable Distribucin de usuarios del servicio de Agua Potable Tarifas por categora Tarifas segn el volumen Tuberas de Agua Potable Tuberas Alcantarillado reas de espacios verdes y para recreacin, cultura y deportes Oferta y demanda educativa en el Cantn Riobamba Nmero de profesores y alumnos zona rural y urbana Nmero de establecimientos educativos zona urbana Riobamba Nmero de establecimientos educativos fiscales y particulares de la zona urbana Riobamba Poblacin estudiantil de la Universidad de Chimborazo distribuidos por Provincia reas destinadas para la recreacin y deporte Permisos de salida del pas emitidos por la Polica de Migracin de Chimborazo PEA y empleo Cantonal por sexo PEA Cantonal por actividad por sexo Catastro actividades econmicas de la M. Riobamba a agosto de 2005 Actividades econmicas del Cantn Riobamba Produccin Agrcola Produccin Pecuaria Distribucin de los Establecimientos Manufactureros en el Cantn Riobamba. Clasificacin CIUU de la Muestra Comparacin de da Manufactura Cantonal Periodo 1987-2004 Datos de los Mercados de la parte urbana de Riobamba. Cooperativas en la Provincia Captacin de depsitos de la Banca Privada al 31 de mayo de 2005 Colocaciones de la Banca Privada al 31 de mayo de 2005 Cartera Total del BNF perodo 2000-2004 PIB provincial de Chimborazo (por rama de actividad, ao 2001) PB, CI y PIB. Riobamba 2001 y 2004 Superficie de produccin agropecuaria de Riobamba Superficie de produccin agropecuaria de Riobamba Caractersticas de la zona de vida de San Juan

CUADRO No. 19 CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. No. 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54

LISTADO DE GRAFICOS
GRAFICO No. 1 GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO No. 2 No. 3 No.4 No. 5 No. 6 No. 7 No. 8 No. 9 No. 10 No. 11 No. 12 No. 13 No. 14 No. 15 No. 16 No. 17 No. 18 No. 19 No. 20 No. 21 No. 22 No. 23 No. 24 No. 25 No. 26 No. 27 No. 28 No. 29 No. 30 No. 31 No. 32 No. 33 No. 34 No. 35 No. 36 No. 37 No. 38 No. 39 No. 40 No. 41 No. 42 No. 43 No. 44 No. 45 No. 46 No. 47 No.48 No.49 No. 50 No. 51 No. 52 No. 53 No. 54 No. 55 No. 56 No. 57 No. 58 No. 59 No. 60 No. 61 Diagrama de las instancias del proceso de construccin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020 Ubicacin del Cantn Riobamba en el contexto global y local Divisin poltica del Cantn Riobamba Poblacin del Cantn Riobamba por parroquias Poblacin del Cantn Riobamba por grupos de edad y por sexo Poblacin de Riobamba por grupos de edad en grandes grupos Ubicacin del Cantn Riobamba en la regin sierra centro Ubicacin del Cantn Riobamba en el contexto nacional Ubicacin del Cantn Riobamba en el contexto regional Ubicacin del Cantn Riobamba en el contexto microregional Cabeceras parroquiales del Cantn Riobamba Ubicacin de Licto en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia Licto Ubicacin de Calpi en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia Calpi Ubicacin de Flores en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia Flores Ubicacin de Quimiag en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia Quimiag Ubicacin de San Luis en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia San Luis Ubicacin de Pungal en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia Pungal Ubicacin de Cacha en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia Cacha Ubicacin de Cubijes en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia Cubijes Ubicacin de Punn en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia Punn Ubicacin de San Juan en el Cantn Riobamba Lmites de la Parroquia San Juan Mapa de Uso del Suelo del Cantn Riobamba Mapa de Uso del Suelo del Cantn Riobamba Mapa de Vas del Cantn Riobamba Vas del sector urbano del Cantn Riobamba Ejes comerciales de la ciudad de Riobamba Comercializacin en los mercados con radios de influencia urbanos Necesidad de giros para comerciantes formales en plataformas Necesidad de giros de la ciudad para comerciantes informales que ocupan espacios pblicos Infraestructura y Servicios con los que cuenta el Cantn Riobamba Red de Agua potable de la ciudad de Riobamba Red de Alcantarillado de la ciudad de Riobamba reas verdes de la ciudad de Riobamba Plano de la Densidad de Suelo de la ciudad de Riobamba Plano de equipamiento con radios de influencia urbana Plano del Centro histrico de la ciudad de Riobamba Porcentaje de pobreza en el Cantn Riobamba Nmero de Pobres por NBI en el Cantn Riobamba Sistema de atencin de Salud Cantonal Situacin Epidemiolgica del Cantn Tasa de mortalidad infantil Parroquias del Cantn Riobamba Analfabetismo en Riobamba Tasas de asistencia escolar Instruccin superior por sexo y parroquias Matrculas anuales de educacin Bilinge Primaria Variacin Anual de matrculas educacin Bilinge Primaria Primaria completa Cantonal Nivel de instruccin de la Poblacin del Cantn Permisos de salida del pas 1999 - 2005 Evolucin anual de permisos de salida a 5 principales destinos 1999-2005

GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO GRAFICO

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Destino de las remesas por tipo de uso en porcentajes Principales motivos de migracin en el Cantn Riobamba Catastro de actividades econmicas I.M. Riobamba Principales Productos Agrcolas en el Cantn Riobamba Participacin de la Recaudacin SRI 2004 Evolucin de la Manufactura Cantonal Mapa turstico del Cantn Atractivos tursticos de la Ciudad de Riobamba Operaciones BNF Red hidrogrfica de Riobamba Actitud Productiva por zonas del Cantn Riobamba Mapa de suelos de la Parroquia Pungal Mapa hidrogrfico de la Parroquia Pungal Mapa de suelos de la Parroquia Licto Mapa hidrogrfico de la Parroquia Licto Mapa de suelos de la Parroquia Cacha Mapa hidrogrfico de la Parroquia Cacha Mapa de suelos de la Parroquia Calpi Mapa hidrogrfico de la Parroquia Calpi Mapa de suelos de la Parroquia Cubijes Mapa hidrogrfico de la Parroquia Cubijes Mapa de suelos de la Parroquia Flores Mapa hidrogrfico de la Parroquia Flores Mapa de suelos de la Parroquia Punn Mapa hidrogrfico de la Parroquia Punn Mapa de suelos de la Parroquia Quimiag Mapa hidrogrfico de la Parroquia Quimiag Mapa de suelos de la Parroquia San Juan Mapa hidrogrfico de la Parroquia San Juan Mapa de suelos de la Parroquia San Luis Mapa hidrogrfico de la Parroquia San Luis

LISTADO DE MATRICES
MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ MATRIZ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. Momentos de construccin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Momentos de implementacin del Plan Problemas de vas y transporte del Cantn Problemas de la submesa de mercados y comercializacin Problemas de la submesa de vivienda y espacios pblicos Problemas de la submesa de bienes patrimoniales Problemas de la submesa de infraestructura y reas verdes FODA de Ordenamiento Territorial identificado en la mesa Proyectos estructurantes, complementarios y articuladores Problemas de salud identificados desde la demanda Problemas de salud identificados desde la oferta FODA de salud identificado desde la demanda FODA de salud identificado desde la oferta Problemas de educacin identificados en la submesa FODA de educacin identificado en la submesa Problemas de recreacin y deporte identificados en la submesa FODA de recreacin y deporte identificado en la submesa Problemas de cultura e identidad identificados en la submesa FODA de cultura e identidad identificado en la submesa Problemas de movilidad humana identificados en la submesa FODA de movilidad humana identificado en la submesa Proyectos estructurantes, complementarios y articuladores Problemas de generacin de empleo identificados por la submesa Problemas de produccin identificados por la mesa submesa Problemas de comercializacin y mercados identificados por la submesa Problemas de ciencia y tecnologa identificados por la submesa Problemas de generacin de empleo identificados por la submesa FODA de desarrollo econmico identificado en la submesa Proyectos Estructurantes, complementarios y articuladores Problemas identificados por la Mesa FODA de sustentabilidad ambiental identificado en la Mesa Proyectos Estructurantes, complementarios y articuladores