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amnesty international est un mouvement mondial regroupant plus de 3 millions de sympathisants, membres et militants, qui se mobilisent dans plus de 150 pays et territoires pour mettre un terme aux violations des droits humains. la vision d'amnesty international est celle d'un monde o chacun peut se prvaloir de tous les droits noncs dans la dclaration universelle des droits de l'homme et dans d'autres textes internationaux. essentiellement finance par ses membres et les dons de particuliers, amnesty international est indpendante de tout gouvernement, de toute tendance politique, de toute puissance conomique et de tout groupement religieux.
ldition originale en langue anglaise de ce rapport a t publie en 2011 par amnesty international ltd peter Benenson House 1 easton street londres WC1X 0dW royaume-uni amnesty international 2011 index : aMr 36/007/2011 French Original : anglais imprim par amnesty international, secrtariat international, royaume-uni. tous droits de reproduction rservs. Cette publication, qui est protge par le droit dauteur, peut tre reproduite gratuitement, par quelque procd que ce soit, des fins de sensibilisation, de campagne ou denseignement, mais pas des fins commerciales. les titulaires des droits d'auteur demandent tre informs de toute utilisation de ce document afin den valuer limpact. toute reproduction dans dautres circonstances, ou rutilisation dans dautres publications, ou traduction, ou adaptation ncessitent lautorisation pralable crite des diteurs, qui pourront exiger le paiement dun droit. pour toute demande d'information ou d'autorisation, veuillez contacter copyright@amnesty.org. Illustration en couverture : Les Disparus de Fort-Dimanche, Hati (1989). Grald Bloncourt uvre par son art pour honorer les victimes de la dictature duvalier et prserver leur mmoire. Cet ancien militant a t contraint en 1946 sexiler en France, o il a fait campagne pour que justice soit rendue aux victimes de Jean-Claude duvalier. Grald Bloncourt
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SOMMAIRE
1. 2. INTRODUCTION ..................................................................................................3 CONTEXTE ..........................................................................................................6 2.1. 2.2. De Franois Duvalier Jean-Claude Duvalier ..................................................6 Lappareil de rpression tatique ...................................................................7
3. LES VIOLATIONS DES DROITS HUMAINS SOUR LE RGIME DE JEAN-CLAUDE DUVALIER .................................................................................................................13 3.1. 3.2. 3.3. Torture et autres formes de traitement cruel, inhumain et dgradant ...............13 Disparitions forces ...................................................................................17 Cas de mort en dtention ...........................................................................20
4. LES VIOLATIONS DES DROITS HUMAINS EN HATI SONT DES CRIMES AU REGARD DU DROIT INTERNATIONAL ........................................................................................22 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 5. 6. Crimes contre l'humanit ............................................................................23 Pas de prescription pour les crimes contre lhumanit ...................................24 La torture, crime contre lhumanit .............................................................24 Les disparitions forces, crimes contre l'humanit ........................................25
CONCLUSION ....................................................................................................27 RECOMMANDATIONS ........................................................................................28 6.1. 6.2. unies Recommandations au gouvernement dHati .................................................28 Recommandations la communaut internationale et au systme des Nations ...............................................................................................................30
ON NE PEUT PAS TUER LA VRIT LES VIOLATIONS DES DROITS HUMAINS SOUS JEAN-CLAUDE DUVALIER
1. INTRODUCTION
On ne peut pas tuer la justice. On ne peut pas tuer la vrit.
Jean L. Dominique, dans The Agronomist
Le retour en Hati de lancien prsident Jean-Claude Duvalier, en janvier 2011, a mis ltat hatien face ses obligations dcoulant du droit international dordonner des enqutes sur les crimes commis sous son rgime et den poursuivre les responsables. Le recours gnralis ou systmatique la torture et aux disparitions forces en Hati entre 1971 et 1986 constitue des crimes contre lhumanit. Ni le temps pass ni lexemption des poursuites ne peuvent servir dexcuses pour ne pas mener denqutes ou engager des poursuites contre les responsables prsums de ces crimes, y compris Jean-Claude Duvalier. La justice est un droit humain. Au cours des 25 dernires annes, les victimes du rgime rpressif de Jean-Claude Duvalier nont pas eu accs la vrit, la justice ni des rparations. Son retour en Hati a raviv des souvenirs douloureux pour de nombreux Hatiens, en particulier ceux qui ont t dtenus dans les prisons tristement clbres des Casernes Dessalines, de Fort Dimanche et du Pnitencier national. Moins de 48 heures aprs son retour, Jean-Claude Duvalier a t inculp par les autorits hatiennes de vol et dtournement de fonds publics commis durant sa prsidence. Des victimes de violations des droits humains et leurs proches se sont galement fait connatre et ont dpos des plaintes contre l'ancien prsident. Ds lors, le procureur de Port-au-Prince a inculp Jean-Claude Duvalier de crimes contre lhumanit et ouvert une information judiciaire. Cette dcision courageuse des autorits hatiennes dengager des poursuites contre l'ancien chef de l'tat a t accueillie favorablement par les dfenseurs des droits humains aux niveaux local et international, lesquels ont flicit les autorits pour leur initiative en vue de mettre un terme limpunit persistante dont bnficient les auteurs de crimes commis il y a plus de 25 ans1. La qute de justice en Hati ira aussi loin que la volont politique des autorits hatiennes le permettra. Toutefois, ltat hatien est tenu aux termes du droit international dtablir la vrit, de rendre justice aux victimes et de leur accorder des rparations. Sil existe des lments de preuves recevables suffisants et si le parquet russit traduire Jean-Claude Duvalier en justice, une tape considrable sera accomplie dans la lutte contre limpunit au niveau mondial. cet gard, la communaut internationale partage la responsabilit de veiller ce que justice soit rendue. Amnesty International a recueilli de nombreuses informations propos datteintes aux droits humains perptres sous le rgime de Jean-Claude Duvalier entre le 22 avril 1971 et le 7 fvrier 1986. Des documents publis par lorganisation durant cette priode ont t
nouveau rendus publics et soumis au procureur de Port-au-Prince pour contribuer lenqute et dmontrer la manire gnralise et systmatique dont ces crimes ont t commis en toute impunit avec l'aval et la complicit du chef de l'tat2. Le prsent rapport renforce lappel lanc de longue date par Amnesty International pour que justice soit rendue en Hati. Il dcrit le systme rpressif que Jean-Claude Duvalier avait hrit de son pre Franois Duvalier. partir de documents darchives publis par Amnesty International et dautres organisations de dfense des droits humains, il permet de comprendre les atteintes aux droits fondamentaux dont la population civile hatienne a t victime. Enfin, ce document formule une srie de recommandations visant mettre un terme limpunit qui prvaut en Hati pour les atteintes aux droits humains. Il appelle les autorits accorder des rparations aux victimes et mettre en place des garanties pour obliger les individus rendre compte de leurs actes, faire en sorte que justice soit rendue et empcher le renouvellement de tels crimes.
Aot 1978
La Commission interamricaine des droits de lhomme effectue une visite en Hati. Elle recueille des informations propos des excutions extrajudiciaires, des conditions inhumaines de dtention, de la dtention arbitraire, du recours la torture ainsi que des violations des garanties prvues par la loi et du droit la libert dexpression, de runion et dassociation.
Novembre 1962
Franois Duvalier promulgue un dcret qui cre les Volontaires de la Scurit nationale (VSN), donnant ainsi un statut officiel aux tontons macoutes , la milice arme cre la fin des annes 1950 dont les membres deviendront les principaux agents de la rpression politique sous les gouvernements de Franois et de Jean-Claude Duvalier.
Septembre 1979
Un amendement la Loi relative la presse punit dune peine de un trois ans demprisonnement les membres de la presse coupables d offenses contre le Chef de ltat et la Premire Dame de la Rpublique ou d attaque contre lintgrit de la culture populaire .
Juin 1964
Franois Duvalier devient prsident vie lissue dun rfrendum constitutionnel truqu.
1965
Peter Benenson, fondateur et secrtaire gnral dAmnesty International, se rend en Hati.
Septembre-dcembre 1980
Plusieurs centaines de journalistes, syndicalistes et opposants prsums sont arrts pour des motifs politiques. Beaucoup dentre eux sont expulss dHati par la suite..
Avril 1969
Adoption de la Loi anticommuniste, qui rige toutes les activits communistes en infraction pnale.
1983
Abolition de la peine de mort pour les crimes politiques. La Constitution de 1983 raffirme le contrle du prsident sur les VSN.
Janvier 1971
Une nouvelle Constitution confre au prsident le pouvoir de dsigner son successeur, qui exercera galement ses fonctions vie.
Dcembre 1983
Mission de recherches dAmnesty International en Hati. Les dlgus de lorganisation recueillent des tmoignages de premire main sur le recours la torture, la dtention arbitraire et au secret, ainsi que sur des cas dexcution extrajudiciaire et de disparition.
Avril 1971
Mort de Franois Duvalier. Son fils, Jean-Claude Duvalier, devient prsident dHati.
Mai 1984
Un dcret du ministre de lIntrieur interdit toutes les activits politiques et tous les groupes hormis ceux du prsident.
Janvier 1973
Lambassadeur des tats-Unis en Hati, Clinton E. Knox, est enlev par un groupe arm qui rclame au gouvernement hatien la libration de prisonniers politiques. Les ngociations dbouchent sur la libration de lambassadeur et de 12 prisonniers.
Fvrier 1986
la suite de protestations dans tout le pays contre la hausse du prix des denres alimentaires et de pressions du gouvernement des tats-Unis pour quil quitte le pouvoir, Jean-Claude Duvalier dmissionne de ses fonctions de prsident et sexile en France.
1973
Jean-Claude Duvalier cre le Corps des Lopards comme force de scurit personnelle afin de consolider le pouvoir prsidentiel. Dans les annes 1980, les Lopards prendront en charge la plupart des fonctions de la police.
16 janvier 2011
Jean-Claude Duvalier rentre pour la premire fois en Hati depuis son dpart en exil.
Septembre 1977
la suite de pressions des tats-Unis, les autorits hatiennes librent 104 prisonniers politiques. Hati ratifie la Convention amricaine relative aux droits de lhomme.
18 Janvier 2011
Jean-Claude Duvalier est arrt par les autorits hatiennes et inculp de dtournement et de vol de fonds publics. Il est en outre accus de crimes contre lhumanit commis alors quil tait au pouvoir.
2. CONTEXTE
2.1. DE FRANOIS DUVALIER JEAN-CLAUDE DUVALIER
En janvier 1971, trois mois avant sa mort, le prsident Franois Duvalier a amend la Constitution, soctroyant le droit de dsigner son successeur (art. 100)3. Le 21 avril 1971, son fils Jean-Claude Duvalier, qui navait que 19 ans, a prt serment comme prsident vie . On sattendait ce que Jean-Claude Duvalier fasse entrer Hati dans une priode de libralisation qui romprait avec la rpression impitoyable et arbitraire exerce par son pre contre les opposants politiques. Hati avait besoin de changer son image internationale de bastion anticommuniste rpressif. La libralisation na toutefois jamais eu lieu. Le gouvernement de Jean-Claude Duvalier a continu de pratiquer le mme niveau de rpression envers la population : les droits civils et politiques ntaient pas respects, des prisonniers politiques et dopinion ont continu dtre incarcrs sans inculpation ni jugement, le recours la torture contre les dtenus est rest la norme et des cas de disparition et dexcution sommaire ont continu dtre signals. Les forces de scurit et les milices paramilitaires ont continu de commettre des violations des droits fondamentaux de la population hatienne en toute impunit, malgr la rvocation de quelques chefs de larme et des milices dans la capitale Port-au-Prince et ailleurs4. La communaut internationale a modr ses critiques du rgime durant la prsidence de Jean-Claude Duvalier, considr comme un dirigeant jeune et inexpriment, qui ne manifestait pas de vritable intrt pour le pouvoir et ny participait pas vraiment. Dans ce contexte, lexistence de prisonniers politiques et dune violence institutionnalise semblait peu vraisemblable. Toutefois, si la violence plus sensationnelle de lpoque de Franois Duvalier ntait plus visible des scnes comme des fusillades dans les rues de Port-auPrince ou des corps attachs sur des chaises tout au long de la route de laroport la rpression restait gnralise et systmatique labri des regards de la communaut internationale5. Jean-Claude Duvalier avait hrit de dizaines, voire de centaines, de prisonniers politiques arrts dans les annes 1960. En juin 1973, les autorits hatiennes avaient fourni les noms de 132 prisonniers qui auraient bnfici d'amnisties. Toutefois, bon nombre de ceux figurant sur cette liste avaient t largis avant lentre en fonction de Jean-Claude Duvalier ou nont jamais t revus aprs leur prtendue libration . Les prisons et les centres de torture ont continu de coter la vie des centaines de personnes tout au long de la prsidence de Jean-Claude Duvalier. Au milieu des annes 1970, des dissidents et des militants hatiens en faveur de la dmocratie ont affirm que la rpression cautionne par ltat sous Franois Duvalier se poursuivait sous la prsidence de son fils6. Des cas darrestation arbitraire, de torture, de mort en dtention, de disparition et dassassinat politique ont continu dtre signals. Toutefois, partir de 1977 les victimes de violations des droits humains semblent avoir t choisies de manire plus slective. Les autorits hatiennes sen prenaient particulirement aux dirigeants politiques, aux journalistes, aux syndicalistes et aux opposants prsums du gouvernement. Les dtentions
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illgales nont pas cess. Des prisonniers taient maintenus au secret pendant de longues priodes et ils taient souvent torturs et maltraits. Lappareil judiciaire nintervenait que dans les trs rares cas o un large cho tait donn aux dtentions au niveau international. Les forces de scurit et les milices continuaient dagir en toute impunit en dehors du cadre lgal. Les autorits ne reconnaissaient pas les atteintes aux droits humains et les familles et les amis des victimes ne recevaient jamais aucune information sur le sort de leurs proches. Les informations propos de violations des droits humains en Hati suscitaient rarement des ractions au niveau international. Plusieurs facteurs sont lis la diminution du nombre de cas de violations des droits humains signals. Lengagement du prsident amricain Jimmy Carter en faveur des droits humains, me de la politique trangre [des tats-Unis] , a peut-tre exerc une pression sur Jean-Claude Duvalier et sur son gouvernement pour quils amliorent la situation des droits humains en Hati. Le pays avait besoin de changer son image au niveau international et cest dans ce contexte quil a ratifi en septembre 1977 la Convention amricaine relative aux droits de lhomme et a invit la Commission interamricaine des droits de lhomme effectuer une visite en Hati en aot 1978. Pendant de nombreuses annes, pratiquement aucune information sur les prisonniers politiques ne filtrait dHati. Les prisonniers remis en libert ou exils nosaient pas parler par peur des reprsailles pour eux-mmes ou leurs proches qui taient rests en Hati. Dans un tel cadre, le terme prisonnier politique doit tre interprt dans le sens le plus large. Un trs grand nombre de personnes ont t emprisonnes alors quelles navaient pas eu la moindre activit politique, cause dune erreur technique ou de rancunes personnelles ou pour des dlits trs mineurs. Dans la plupart des cas, aucune procdure judiciaire ntait engage et les dtenus continuaient dtre rgulirement torturs. Durant ses 15 ans au pouvoir, Jean-Claude Duvalier sest appuy sur le systme et lappareil de rpression tatique que son pre avait mis en place : les mmes centres de dtention, forces de scurit et milices, un systme judiciaire inoprant et un climat dimpunit. Toutefois sous Franois Duvalier la rpression tait exerce publiquement, avec un mpris total pour la vie humaine et la dignit et sans aucun effort pour dissimuler les violations. Sous Jean-Claude Duvalier la rpression est devenue plus slective, systmatique et secrte, mais les mmes mthodes, et dans une large mesure les mmes acteurs, ont continu dtre utiliss.
publique ; toutefois des units spcialises avaient des missions plus spcifiques consistant contrler les opposants au gouvernement. Les FADH supervisaient les prisons hatiennes ainsi que la police, mal entrane et mal quipe.
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le massacre en 1964, par les VSN, de plusieurs centaines de personnes dans la ville de Jrmie (dpartement de Grande-Anse). En 1977, aprs 20 ans de rpression exerce par les VSN, lopposition politique, les syndicats, les organisations tudiantes et la presse indpendante navaient certainement pas disparu. Au fil des ans, des informations ont fait tat dune ventuelle rforme, voire dune dissolution des VSN. Cette milice tait toutefois toujours trs visible dans lensemble du pays durant les annes 1980. On estimait 9 000 le nombre des tontons macoutes au milieu des annes 1980. Des membres de ladministration locale et du gouvernement, dont des ministres, des maires et des chefs de section, faisaient galement partie des VSN.
Les Volontaires de la scurit nationale disposaient dun pouvoir pratiquement sans limite, en particulier dans les rgions rurales o ils taient dans une certaine mesure le seul lien avec les autorits de Port-au-Prince.
Si cest un VSN qui ma mis en prison, il peut me librer quand il veut, cest bien le problme. [] Sil veut me garder pendant trois mois, il me garde trois mois ; sil veut me garder deux mois, il me garde deux mois, cest comme a. (Traduit de langlais) Tmoignage recueilli par Amnesty International dun ancien prisonnier dtenu en 1980.
En dcembre 1975, lhebdomadaire Le Petit Samedi Soir a publi sous forme de lettre ouverte au prsident une dnonciation des atrocits commises par les tontons macoutes . Cette lettre, signe par 32 citoyens de Galette Potonier (commune des Irois, dpartement de Grande-Anse), dcrivait certaines des atrocits que les VSN avaient fait subir la population locale.
Tmoignage dun ancien prisonnier libr en change de lambassadeur amricain enlev (janvier 1973).
Les cellules individuelles ont en gnral 7 pieds de haut et 3 de large. Certaines sont des niches o le prisonnier peut rester allong ou recroquevill, mais il lui est impossible de sy tenir debout. Les cellules collectives de trois mtres par trois, logent parfois jusqu 15 prisonniers. On doit dormir tour de rle, accroupi ou debout. Il nexiste aucune ouverture pour laration de la cellule. La lumire du jour ny entre pas. Une ampoule de forte intensit y est allume jour et nuit. Aussi un grand nombre de prisonniers souffrent de la vue. De plus il est impossible pour les prisonniers de faire des exercices physiques. Ils nont pas accs des terrains o ils peuvent recevoir de lair ou du soleil. La porte de la cellule leur est ouverte deux fois par jour. Le matin trois heures pour un bain- torture : un seau deau froide jet sur le corps, et au moment o le gelier ouvre les verrous pour apporter cette maigre ration de nourriture9.
La rputation de Fort Dimanche sous Franois et Jean-Claude Duvalier tait celle dun endroit o les prisonniers entraient, mais do la majorit ressortaient morts ou disparaissaient. Non seulement les prisonniers politiques taient maintenus dans des conditions inhumaines et dgradantes, mais des excutions extrajudiciaires avaient aussi lieu. En 1979, la suite dune visite en Hati, la Commission interamricaine des droits de lhomme a donn les noms de 17 prisonniers excuts sommairement Fort Dimanche le 7 aot 1974 et en mars 1976.
Emmanuel Joseph, ancien membre des Lopards dtenu Fort Dimanche, a fait le rcit suivant10 :
Souvent la nuit, nous entendions passer le peloton de la mort. On appelait des camarades qui ne revenaient jamais. Le bruit lugubre des balles assassines parvenait jusqu' nos cellules. Daucuns pleuraient en silence, dautres pleuraient pour les mes de ces patriotes inutilement fauchs.
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interrompues uniquement par des sances dinterrogatoire. Lun des 12 prisonniers librs en janvier 1973 a dcrit les conditions dans lesquelles il avait pass sept mois lisolement aux Casernes Dessalines.
La prison des Casernes se compose dune sorte de carr en mur avec un couloir au milieu. Celui-ci est bord de chaque ct de cinq cellules individuelles. Chaque cellule mesure six pieds de long et trois de large. En arrivant, le prisonnier est dshabill et laiss nu dans la cellule qui contient uniquement un vieux matelas sale [] Ce nest quaprs un trs long sjour quon vous permet un bain ou une coupe de cheveux. Quant moi, jai d attendre sept mois pour me laver et me faire couper les cheveux aux Casernes Dessalines. la vrit, aux Casernes Dessalines je nai jamais t tortur : jy ai subi un interrogatoire suivi dun long sjour au cachot. Ensuite, je fus transfr au Fort Dimanche.
Toutefois, certains prisonniers taient torturs ou soumis un traitement cruel, inhumain ou dgradant durant leur interrogatoire aux Casernes Dessalines. Le djak tait souvent mentionn dans les tmoignages de prisonniers comme tant lune des mthodes de torture le plus couramment inflige tant aux hommes quaux femmes.
Ils mordonnent de me mettre debout. Le chef me demande si je suis communiste. Je rponds par la ngative. Je suis encadre par deux hommes. Tout coup, ils me giflent et me brisent une dent.. Aprs les gifles, ils se saisissent de moi et mattachent, ils semparent de fouets en nerf de boeuf et me frappent de toutes leurs forces. Aprs que le premier bourreau se soit arrt de frapper, le deuxime dit : "Dans un instant je vais te faire avouer que tu es communiste. Bon, nous allons la djaker". Ils prennent leurs btons, leurs cordes et me djakent, et recommencent me frapper. Aprs mavoir battue, ils me dlient et je tombe assise sur le sol.
Tmoignage sous serment dun ancien officier de larme dtenu au Pnitencier national de janvier 1981 juillet 1982
Au moins 150 personnes ont t excutes pendant ma dtention au Pnitencier national. Les personnes qui devaient tre excutes taient emmenes aux Recherches criminelles avec dautres. Par exemple, 15 personnes taient emmenes aux Recherches criminelles et seulement cinq revenaient. Je demandais ceux qui revenaient o taient les autres ; ils me disaient ainsi quaux autres qui leur posaient la question que les prisonniers qui ntaient pas revenus avaient t tus. La mthode dexcution tait semble-t-il la suivante : Selon les personnes qui revenaient, le prisonnier tait trangl et tu dans les locaux des Recherches criminelles au moyen dun tissu spcial destin cet usage, un tissu solide qui tait nou autour de son cou. (Un Majore Prisontransfr des recherches criminelles au Pnitencier national ma dit la mme chose). Le corps tait mis dans une voiture et conduit la nuit dans un quartier de Port-au-Prince o il y avait beaucoup de voleurs, puis jet hors de la voiture aprs avoir reu une balle. Le but tait de faire croire que les personnes tues taient des voleurs. (Traduit de langlais)
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Amnesty International avait adopt Bienvenue Thodore, Jocelyn Bochard et Eric Alcindor comme prisonniers dopinion. Ils ont t librs dans le cadre de lamnistie prsidentielle davril 1985.
Reprsentation de la mthode de torture dite du djak. DEBRET, Jean Baptiste, Feitors corrigeant des ngres, planche lithographie dans Voyage pittoresque et historique au Brsil, vol. II, planche 25, 1835. Domaine public.
Celles-ci taient tortures en prison ou alors quelles taient dtenues arbitrairement dans des casernes de larme et des postes de police. La plupart des tmoignages dont dispose Amnesty International indiquent que la torture tait utilise aux Casernes Dessalines Port-au-Prince, ainsi qu Fort Dimanche et au Pnitencier national. Dautres informations propos dactes de torture et de mauvais traitements mentionnent des casernes ou des postes de police dans dautres rgions dHati, notamment Cayes dans le sud du pays, Croix des Bouquets dans la priphrie de la capitale et Hinche (dpartement du Centre).
Par ailleurs lorganisation a reu des informations crdibles de diverses sources indpendantes selon lesquelles les chefs de section et les responsables locaux de la police graient des petits centres de dtention, parfois leur domicile, o des mauvais traitements auraient t infligs. Parmi les mthodes de torture dcrites dans les tmoignages recueillis par Amnesty International figurent les coups de bton sur la tte ou dautres parties du corps et la station debout immobile pendant de trs longues priodes ; les dtenus taient galement attachs dans la position dite du perchoir du perroquet ou du djak14. Les prisonniers politiques arrts par le Service dtectif taient maintenus au secret sans pouvoir rencontrer leur famille, un avocat ou un mdecin et ils taient systmatiquement interrogs. Ces conditions de dtention favorisaient le recours la torture sans restrictions et en toute impunit. Les dtenus risquent davantage dtre torturs quand les voies de recours lgales, judiciaires ou administratives sont inefficaces ou inexistantes. Ceci signifie souvent quil ny a aucun moyen de sanctionner les responsables de ces actes. En Hati, les agents de ltat ont eu recours la torture et aux mauvais traitements en pensant quils nauraient pas rendre compte de leurs actes et ils ont souvent affirm quils excutaient les ordres de leurs suprieurs.
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plusieurs de mes dents dans une mare de sang par terre. Les coups taient dune telle brutalit que je nai plus rien vu de lil droit pendant des mois et que jai compltement perdu laudition dun ct. Javais tout le visage enfl cause des coups. Ils ont cess de me frapper quand je me suis vanoui une dernire fois, je nen pouvais plus. Je nai jamais t autoris consulter un mdecin pendant les deux annes que jai passes Fort Dimanche. Je suis rest sept mois compltement seul dans une cellule minuscule sans fentre [] ils ont ensuite amen sept autres prisonniers. Parmi eux se trouvait un homme expuls des tats-Unis [] Jacques, un autre occupant de la cellule, qui tait dans un tat de grande faiblesse son arrive est rapidement tomb gravement malade [] Je pense quil tait en train de mourir de la tuberculose. Un jour ils sont venus le chercher et je nai plus jamais entendu parler de lui. Les six autres personnes qui ont t amenes dans ma cellule avaient t sauvagement battues, comme moi [...] Je voudrais ajouter que lorsque FJ, lexpuls, a t amen dans la cellule, il avait t battu avec une telle violence quon ne voyait plus ses yeux et quil tait totalement dfigur. Jai t libr aprs avoir t dtenu pendant 24 mois Fort Dimanche. Ils ne mont jamais inculp ni fourni la moindre explication pour le traitement quils mont fait subir. (Traduit de langlais)
Dans la majorit des cas ports la connaissance dAmnesty International, des membres du Service dtectif ont tortur des prisonniers aux Casernes Dessalines pour obtenir des informations sur leurs activits politiques et les contraindre dnoncer dautres opposants prsums du gouvernement. Lorganisation na connaissance daucun cas dans lequel les autorits hatiennes auraient men une enqute sur une plainte dpose par un dtenu pour torture ou mauvais traitements15.
tmoignages danciens prisonniers ou de leurs proches ainsi que danciens membres de larme ou des forces de scurit hatiennes qui avaient trouv refuge dans dautres pays brossent un tableau alarmant de lutilisation persistante de la torture et dautres formes de mauvais traitements contre les prisonniers durant toute la priode o Jean-Claude Duvalier a t au pouvoir18. Pendant les annes 1970 et 1980, Amnesty International a lanc frquemment des appels en faveur de personnes qui avaient t arrtes dans des circonstances o lorganisation estimait quelles risquaient dtre tortures. Le gouvernement hatien na toutefois jamais fourni de rponse concrte sur ces cas. Le chef de ltat et les autorits judiciaires ne manifestaient aucune volont de faire face cette pratique, de lempcher ou dordonner des enqutes, alors que le droit hatien rige la torture en infraction pnale. Le Code pnal hatien en vigueur sous le rgime de Jean-Claude Duvalier rigeait en infraction pnale les actes de torture commis au moment de larrestation ou pendant la dtention : article 302. Si [l'individu arrt, dtenu ou squestr] a t soumis des tortures corporelles, le coupable sera puni de mort19.
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DISPARITION
ROCK CHARLES DEROSE (alias Jrme Jean),
JOSEPH LAFONTANT, avocat et secrtaire gnral de la 41 ans mcanicien, a t arrt le 12 novembre Ligue hatienne des droits humains, a t arrt le 1981 lors dune descente de police son 28 novembre 1980. Il avait dfendu plusieurs domicile de Port-au-Prince. Il tait membre du prisonniers dopinion adopts par Amnesty Parti unifi des communistes hatiens (PUCH). International lors de leur procs en aot 1980, qui Les activits communistes taient riges en avait dbouch sur leur condamnation neuf ans infraction pnale depuis 1969 en Hati. Rock demprisonnement. Il quittait le tribunal de Port-auCharles Derose a t incarcr aux Casernes Prince o il tentait d'assister 60 ouvriers de la Dessalines o il aurait t tortur. Le brasserie nationale menacs darrestation quand il a gouvernement a refus de reconnatre quil t interpell et emmen de force par cinq hommes en tait dtenu. Des tmoins ont toutefois dclar civil. Il aurait t sauvagement tortur avant dtre Amnesty International quil tait incarcr et remis en libert en dcembre 1980. Joseph Lafontant a t tu en 1988. faisait partie des prisonniers que les autorits avaient emmens vers une destination inconnue. Selon certaines sources, au moment de son arrestation DISPARITION Rock Charles Derose tentait de crer un syndicat dans lusine o il travaillait. Il JEAN LALANE a t arrt le 9 septembre 1983 lors dune avait t arrt en octobre 1960 et dtenu pendant trois mois pour avoir descente de police son domicile de Port-au-Prince. Il tait particip un meeting de la Fdration des tudiants hatiens. au nombre des membres du Parti dmocrate-chrtien hatien (PDCH) arrts ce jour-l, dont Mrs Briole. Son fils Aubet Lalane a galement t arrt le mme jour et dtenu pendant trois mois aux Casernes Dessalines avant dtre remis en libert. Un ancien prisonnier a affirm que Jean Lalane tait lun des trois dtenus quil avait vus en mars 1984 alors quils taient emmens de leur cellule aux Casernes Dessalines, la tte recouverte dune cagoule. DTENTION ARBITRAIRE ET TORTURE GRARD DUCLERVILLE, un militant catholique lac, a t arrt le 28 dcembre 1982. Durant sa dtention il a t interrog propos du programme radio Messe du Matin quil animait rgulirement sur Radio Cacique. Il a t remis en libert le 7 fvrier 1983 sans avoir t inculp. Il a d recevoir des soins lhpital, notamment des greffes de peau, la suite des svices que les policiers lui avaient infligs. Cet homme a dclar Amnesty International : Ils mont djak et ont commenc me frapper coups de matraque [...] J'ai d recevoir 70 coups de matraque. Au bout dun moment jai senti que ctait trop dur pour moi et que je ne pouvais plus le supporter. Je leur ai dit : Les gars, au lieu de me torturer comme cela, vous feriez mieux de me tuer et d'en finir [...]' (traduit de langlais). Grard Duclerville a t adopt comme prisonnier d'opinion par Amnesty International. DTENTION ARBITRAIRE GRGOIRE EUGNE, fondateur du Parti socialchrtien dHati (PSCH) et diteur du magazine Fraternit, a t arrt par la police son domicile le 18 juin 1984 et emmen aux Casernes Dessalines Port-au-Prince. Des exemplaires du dernier numro de Fraternit ont t saisis ainsi que sa voiture et son matriel dimprimerie. Grgoire Eugne a t remis en libert le lendemain, mais plac en rsidence surveille jusquen septembre. Un mois avant son arrestation, le ministre de lIntrieur avait promulgu un dcret qui interdisait toutes les activits et les groupes politiques hormis ceux du prsident . DISPARITION WILLIAM JOSMA, ingnieur, aurait t arrt par des membres des forces de scurit Carrefour, un quartier de Port-au-Prince, le 3 avril 1981. Candidat pour la municipalit de Moron (Jrmie) aux lections lgislatives de 1979, il avait fait partie de ceux que le gouvernement avait obligs retirer leur candidature. Aprs avoir t dtenu 15 jours aux Casernes Dessalines, il a t transfr au Pnitencier national o il a t maintenu au secret jusquen janvier 1982. Des codtenus ont affirm lavoir vu alors quil tait emmen en janvier 1982 vers une destination inconnue, apparemment parce quil avait connaissance dune tentative dinvasion qui avait eu lieu au dbut du mois par des exils hatiens. Dans une communication officielle adresse lorganisation en fvrier 1984, les autorits ont reconnu que William Josma tait dtenu et accus d'tre un terroriste. Aucune autre information na toutefois t fournie sur son lieu de dtention ni sur son tat de sant. Amnesty International lavait adopt comme prisonnier dopinion.
DTENTION ARBITRAIRE ET TORTURE EVANS PAUL, journaliste Radio Cacique, un mdia indpendant, a t arrt le 16 octobre 1980 laroport de Port-au-Prince. Il rentrait de New York o il avait interview lancien prsident hatien, Paul Eugne Magloire, qui vivait en exil. Dtenu au secret pendant 10 jours aux Casernes Dessalines, il a t libr sans avoir t inculp. Le juge qui a ordonn sa remise en libert lui a dit quil avait t arrt cause de ses missions la radio, considres subversives . Evans Paul a racont Amnesty International ce quil avait subi : Plusieurs personnes armes de gourdins [] mont violemment frapp. Un homme [] a pass un long bton entre mes jambes et mes bras. Jtais comme une balle. Jai eu limpression que tout mon corps allait se briser. Ils mont ensuite frapp coups de bton. Un moment jai pens que jallais mourir. Ils mont donn quelque chose boire. Puis ils ont recommenc, ctait encore pire. La peau de mes fesses tait arrache. Je saignais abondamment. Cela ne les a pas rebuts. On peut dire au contraire que la vue de mon sang les excitait encore plus. Quand jtais sur le point de mourir ils mont dtach et tran jusqu une cellule obscure. On ny voyait rien. (Traduit de langlais)
DTENTION ARBITRAIRE FRANK BLAISE, 70 ans, a t arrt sans mandat le 25 aot 1983 Petit-Gove, deux mois aprs son retour en Hati aprs son retour des tats-Unis, o il avait pass une quinzaine dannes. Des policiers en uniforme lont emmen aux Casernes Dessalines. Aprs un interrogatoire superficiel il a t jet dans une cellule obscure, sale et humide o il a t maintenu lisolement, en sous-vtements, jusquau 19 novembre, date laquelle il a t libr sans la moindre explication. Frank Blaise a dcrit les mauvaises conditions de dtention, la nourriture insuffisante et labsence de soins mdicaux aux Casernes Dessalines. On ne lui a fourni aucune explication sur sa dtention arbitraire, mais il a dclar Amnesty International quil pensait que son arrestation pouvait tre lie au rle quil avait jou, en tant quagronome, pour amliorer les conditions de vie des ouvriers agricoles ainsi qu un livre quil avait rdig propos de la rforme agraire en Hati. DTENTION ARBITRAIRE ET TORTURE
SYLVIO CLAUDE, pasteur et membre de lopposition, a t arrt plusieurs reprises entre 1979 et 1983. Cest ainsi que le 22 fvrier 1979 il a t arrt avec un ami par un groupe de tontons macoutes son domicile de Mirebalais (dpartement du Centre). Selon des tmoins, les deux hommes ont t menotts et passs tabac avant dtre emmens aux Casernes Dessalines. On l'a ensuite battu et on lui a administr des dcharges lectriques sur la plante des pieds. Puis il a t mis dans un avion et expuls vers la Colombie. Rentr en Hati quelques mois plus DTENTION ARBITRAIRE ET TORTURE tard, il a annonc, en juillet 1979, la cration du Parti dmocrate-chrtien hatien JOCELYN BOCHARD a t arrt le (PDCH). Arrt le 30 aot 1979, il a t dtenu aux Casernes Dessalines puis 16 novembre 1979 aprs avoir eu semble-t-il transfr au Pnitencier national o il a t inculp d activits subversives . des contacts avec un dirigeant politique Remis en libert le 30 avril 1980, il a de nouveau t arrt la mi-octobre dans le vivant en exil. Il a pass cinq mois cadre dune nouvelle vague de rpression en Hati. En aot 1981, Sylvio Claude et lisolement dans une cellule obscure aux 25 coaccuss ont t dclars coupables dincendie volontaire et de complot Casernes Dessalines o il aurait t pass tabac. Il a ensuite t transfr au Pnitencier contre la scurit intrieure de ltat. Vingt-deux dentre eux, dont Sylvio Claude, national. Amnesty International lavait adopt ont t condamns 15 ans demprisonnement assortis de travaux forcs. Leur comme prisonnier dopinion. Il a t libr en peine a t ramene six ans en aot 1982 la suite dun appel et dun nouveau procs. Des observateurs internationaux ont affirm que ni le premier procs ni le avril 1985 la faveur dune amnistie deuxime navaient respect les normes internationalement reconnues. Ils ont t prsidentielle sappliquant aux prisonniers politiques ; il avait pass prs de six ans en prison sans avoir jamais t inculp. gracis par le prsident en septembre 1982 et remis en libert. Sylvio Claude a t dtenu pendant deux jours en dcembre 1982 et, arrt nouveau en octobre 1983, il a t incarcr pendant 77 jours aux Casernes Dessalines sans tre inculp. Amnesty International le considrait comme un prisonnier dopinion. Sylvio Claude a t tu le 30 septembre 1991. DISPARITION DISPARITION MRS BRIOLE, membre des Volontaires de la scurit nationale (VSN) et sympathisant du Parti dmocratechrtien hatien (PDCH), aurait t arrt le 9 septembre 1983 Port-au-Prince, en mme temps que dautres membres du PDCH dont certains ont t librs par la suite. Selon certaines sources, Mrs Briole avait son chquier sur lui quand il a t arrt et les membres des forces de scurit lont emmen dans une banque o il a t contraint de retirer et de leur remettre 1 800 dollars (1 250 euros). Certains affirment quil a t emmen la caserne de Croix des Bouquets et abattu deux jours aprs son arrestation. Toutefois, selon une autre information parvenue Amnesty International, un codtenu aurait vu Mrs Briole et deux autres prisonniers Jean Lalane et Joseph Pardovany emmens hors de leurs cellules aux Casernes Dessalines en mars 1984, la tte recouverte dune cagoule.
JOSEPH BIEN-AIM, un veuf quinquagnaire, pre de huit enfants, a t arrt son domicile le 13 mai 1983. Ce membre du Parti dmocrate-chrtien hatien (PDCH) avait dj t dtenu du 29 septembre 1979 au 31 dcembre 1981. Une de ses filles a dclar en 1986 Amnesty International que le lendemain de larrestation de son pre elle stait rendue au sige de la police o on lui avait dit quil avait t emmen aux Casernes Dessalines. Mon pre a disparudepuis cette date. Nous n'avons plus aucune nouvelle de lui. Nous navons ni pre ni mre. Nous sommes huit enfants seuls la maison. Il ny a personne pour nous aider, pour payer la nourriture, lcole, rien du tout.
Crdits photos : ROCK CHARLES DEROSE, JOSEPH LAFONTANT, JEAN LALANE, GRGOIRE EUGNE, FRANK BLAISE, JOSEPH BIEN-AIM, et MRS BRIOLE DR ; GRARD DUCLERVILLE, WILLIAM JOSMA, EVANS PAUL, SYLVIO CLAUDE, et JOCELYN BOCHARD Amnesty International
Les disparitions forces provoquent chez les proches des victimes une souffrance dchirante. Ne sachant pas si l'tre aim est mort ou s'il est encore en vie, ils ne peuvent pas faire leur deuil et se retrouvent dans l'impossibilit de rsoudre certains problmes juridiques ou matriels. Pour eux, la disparition force continue indfiniment, et cest pour cette raison quelle est considre comme un crime continu22 . Dans certains cas de disparition force, le corps de la victime finit par tre retrouv, parfois la suite dune enqute. Toutefois, dans la plupart des cas, on considre au bout dun certain temps que la ou les personnes ont t tues et que leurs restes ont t dissimuls pour empcher que les responsables aient rendre compte de leurs actes. La disparition force a t utilise en Hati pour liminer des opposants politiques, des syndicalistes et des dfenseurs des droits humains, ainsi que dautres personnes considres comme reprsentant une menace pour le pouvoir ou les intrts de ltat. En 1986, Amnesty International a appel les autorits hatiennes ordonner une enqute sur la disparition de plusieurs centaines de personnes pendant les annes 1970 et 198023. Les responsables bnficient jusqu ce jour dune impunit totale et, dans bien des cas, les familles des disparus ignorent toujours le sort de leurs proches. Sous les gouvernements de Franois et de Jean-Claude Duvalier, le secteur de Titanyen, la priphrie nord de Port-au-Prince, tait connu pour tre le lieu o ont t dissimuls les restes de plusieurs opposants politiques qui y avaient t enlevs puis excuts. Selon des informations fournies par danciens prisonniers politiques, des tombes anonymes dans la cour de Fort Dimanche contiennent aussi les restes de dtenus. Jacques Emmanuel Bonheur et Augustin Auguste, membres du PDCH, sont deux victimes de disparition force dont le cas a t rvl par Amnesty International. Arrts respectivement en dcembre 1985 et en janvier 1986 ils ont ensuite disparu .
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penser que les dtenus ont t victimes dexcution extrajudiciaire ou quils sont morts des suites de torture, de maladie ou de manque de nourriture et de soins. En 1977, Amnesty International a dclar quen Hati des conditions dhygine pouvantables, les maladies, les mauvais traitements, la privation de nourriture, la torture et les excutions arbitraires dciment les prisons. Hati est un des pays o la mortalit parmi les prisonniers est la plus leve24 .
4. LES VIOLATIONS DES DROITS HUMAINS EN HATI SONT DES CRIMES AU REGARD DU DROIT INTERNATIONAL
Ce sont des hommes, et non des entits abstraites, qui commettent les crimes dont la rpression simpose, comme sanction du droit international.
Jugement rendu lissue du procs des principaux criminels de guerre devant le Tribunal militaire international de Nuremberg, les 30 septembre et 1er octobre 1946.
Les actes de torture, les disparitions forces, les arrestations arbitraires et les excutions extrajudiciaires qui ont t perptrs sous le rgime de Jean-Claude Duvalier constituent des crimes au regard du droit international. Certains de ces actes peuvent tre assimils des crimes contre lhumanit lesquels sont reconnus comme des crimes au regard du droit international depuis la Seconde Guerre mondiale. Les crimes contre lhumanit sont reconnus pour leur gravit particulire et pour leur caractre inacceptable pour la conscience de l'humanit. Ces crimes sont si graves quils concernent non seulement les victimes, les survivants ou ltat en question, mais aussi lhumanit tout entire28. Ils relvent de la comptence universelle29, ce qui signifie que tout tat peut ouvrir une enqute et engager des poursuites contre des individus souponns de crimes contre lhumanit. Jean-Claude Duvalier est inculp de crimes contre lhumanit commis en Hati alors mme que de tels crimes ne sont pas encore dfinis dans le Code pnal hatien. Toutefois, ces crimes relevant du droit international, Hati est tenu douvrir une enqute sur ces violations, dengager des poursuites pour crimes contre lhumanit et de permettre aux victimes daccder la justice, de connatre la vrit et dobtenir des rparations. Il existe un nombre suffisant de tmoignages et de nombreuses allgations qui laissent penser que des crimes contre lhumanit ont t commis sous le rgime de Jean-Claude Duvalier. Cela justifie dans le cas prsent une analyse de la dfinition des crimes contre lhumanit et la prsentation darguments tayant le recours au droit pnal international.
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poursuites son encontre dans le cas o des lments de preuve recevables viendraient tayer ces charges. Conformment aux normes internationales relatives lquit des procs, les ventuelles poursuites doivent tre ouvertes devant un tribunal ordinaire prsentant toutes les garanties dquit tant pour laccus que pour les victimes. Si le responsable prsum est dclar coupable, sa peine doit tre proportionnelle aux crimes commis.
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La prvention de la torture et la sanction de cette pratique sont galement lobjet dinstruments internationaux spcifiques, en particulier la Dclaration sur la protection de toutes les personnes contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, la Convention interamricaine pour la prvention et la rpression de la torture et le Statut de la Cour pnale internationale (Statut de Rome). Les deux derniers instruments ont dfini la torture comme un crime international aux termes du droit des nations (jus gentium) quel que soit le lieu o de tels actes ont t commis et quelle que soit la nationalit de la victime ou des auteurs du crime. La prohibition de la torture a t accepte comme partie du droit international coutumier et, en tant que telle, elle doit tre respecte par tous les tats, y compris Hati, mme sil na ratifi aucun des traits prohibant expressment cette pratique. Les tribunaux internationaux et nationaux ont labor une jurisprudence abondante lappui de ce point de vue mme dans des cas o la torture ntait pas prohibe par la lgislation nationale du pays concern. La prohibition de la torture a galement t reconnue comme norme imprative du droit international (jus cogens) laquelle il ne peut tre drog hormis par une autre norme ayant le mme statut. Par consquent, la prohibition de la torture comme norme imprative du droit international se substitue toute lgislation nationale, y compris la Constitution ou le Code pnal hatiens. Lorsque la torture est commise dans le cadre dune attaque gnralise ou systmatique contre la population civile et quand lauteur de tels agissements sait que son comportement fait partie de lattaque, ou doit en faire partie, la torture est considre comme un crime contre lhumanit35.
est universelle et quelle sapplique tout tat, quil ait ou non ratifi des instruments qui prohibent expressment les disparitions forces. Bien que le Code pnal hatien ne mentionne pas les disparitions forces, Hati est tenu aux termes du droit international de prvenir de tels actes, de mener des enqutes, de sanctionner les responsables et daccorder des rparations pleines et entires aux victimes ou leurs proches. La jurisprudence internationale a tabli que la disparition force tait un crime continu et imprescriptible. Ce principe a t raffirm en 2004 par la Cour interamricaine des droits de lhomme dans laffaire des Surs Serrano Cruz c. El Salvador. La Cour a conclu que [la disparition force] constitue un acte illgal qui entrane des violations multiples et continues de plusieurs droits protgs par la Convention amricaine et met la victime dans un tat dimpuissance totale, ce qui implique dautres crimes connexes ; cest un crime contre lhumanit. La responsabilit internationale de ltat est aggrave quand la disparition est un lment des pratiques tatiques37. Qui plus est, la Cour estime quil ne fait aucun doute que la disparition force de personnes est un crime continu qui constitue une forme complexe de violation des droits humains et que, mme dans les annes 1970, elle tait considre comme telle par le droit international relatif aux droits humains. La disparition force signifie un rejet flagrant des valeurs intrinsques la dignit humaine et des principes les plus fondamentaux sur lesquels le systme interamricain et la Convention amricaine elle-mme sont fonds38. Par ailleurs, Hati est tenu de respecter les arrts de la Cour interamricaine et sa jurisprudence. En ne respectant pas lobjet de ces arrts, ltat hatien manquerait ses obligations en tant que membre de lOrganisation des tats amricains (OEA) et du systme interamricain.
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5. CONCLUSION
Jean-Claude Duvalier a dirig Hati pendant 15 ans avec un mpris total pour les droits du peuple hatien. Les auteurs des atteintes graves aux droits humains commises durant ces annes continuent bnficier dune impunit totale. Dans les annes 1970 et 1980, Amnesty International a recueilli des informations sur la pratique de larrestation arbitraire, de la dtention au secret et de lemprisonnement prolong sans inculpation ni jugement. Des cas de torture, de disparition force et dexcution extrajudiciaire dopposants prsums ont galement t signals. Ces cas sont considrs comme des violations graves du droit relatif aux droits humains, qui constituent des crimes au regard du droit international et des crimes contre lhumanit car ils ont t commis dans le cadre dune attaque gnralise et systmatique contre des civils hatiens. Hati est tenu par le droit international de mener des enqutes approfondies sur ces violations des droits humains, quelle que soit la date laquelle elles ont t commises. Il appartient en outre Hati de traduire en justice les auteurs de violations des droits humains et de les sanctionner sil existe des lments charge suffisants. Analyser les violations des droits humains commises sous le rgime de Jean-Claude Duvalier exclusivement dans au regard de la lgislation hatienne n'aboutira qu' prenniser l'impunit. Les lments disponibles tendent confirmer que les actes de torture, les disparitions forces et les excutions extrajudiciaires taient une politique tatique sous Jean-Claude Duvalier et quils taient commis par des agents de ltat appartenant des institutions places directement sous son contrle. En tant que commandant en chef des Forces armes hatiennes, de la police et des Volontaires de la scurit nationale, Jean-Claude Duvalier exerait un contrle juridique et effectif sur les individus responsables de ces violations graves du droit relatif aux droits humains. De ce fait, il savait, ou aurait d savoir, que des violations des droits humains taient perptres par ses subordonns et il aurait d les empcher et obliger leurs auteurs rendre compte de leurs actes. Le retour de Jean-Claude Duvalier en Hati aprs presque 25 ans en exil et louverture dune enqute pour crimes contre lhumanit donnent au gouvernement hatien loccasion de faire en sorte que les victimes de Duvalier aient accs la vrit et la justice et quelles reoivent des rparations.
6. RECOMMANDATIONS
6.1. RECOMMANDATIONS AU GOUVERNEMENT DHATI
Excuses de ltat et reconstruction dune mmoire collective
Reconnatre la responsabilit de ltat dans les violations graves des droits humains perptres par le pass et publier des excuses officielles du chef de ltat, le prsident Michel Martelly. laborer un programme de reconstruction de la mmoire collective dHati partir dinvestigations approfondies sur les violations des droits humains commises sous le rgime de Jean-Claude Duvalier.
Mettre tous les moyens diplomatiques et autres la disposition des victimes vivant l'tranger afin de garantir leur accs la justice. Mettre en place un mcanisme permettant aux victimes et leurs proches relevant dautres juridictions en Hati ou faisant partie de la diaspora hatienne de dposer des plaintes et de se constituer partie civile dans les procs. Promouvoir et prendre en compte les principes noncs dans les Principes fondamentaux et directives concernant le droit un recours et rparation des victimes de violations flagrantes du droit international des droits de lhomme et de violations graves du droit international humanitaire.
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Lenqute sur les violations des droits humains commises sous le rgime de Jean-Claude Duvalier doit tre approfondie, effective et impartiale
Il y a lieu de veiller ce que les autorits judiciaires disposent de moyens appropris et suffisants pour poursuivre lenqute sur les crimes qui auraient t commis par Jean-Claude Duvalier ou par ses subordonns et, le cas chant, solliciter laide de la communaut internationale et des organes des Nations unies pour obtenir des moyens supplmentaires. Les autorits judiciaires doivent utiliser tous les moyens lgaux disponibles pour tablir la vrit et engager des poursuites, traduire en justice et sanctionner tous les auteurs et les commanditaires de violations graves des droits humains et des crimes au regard du droit international commis sous le rgime de Jean-Claude Duvalier. Lenqute doit tre mene srieusement et non pas constituer une simple formalit destine demble tre inefficace. Elle doit avoir un but et tre diligente par l'tat comme tant son propre devoir lgal et non un exercice superficiel fond sur linitiative prive des victimes ou de leurs proches. Il importe de faire clairement savoir aux autorits judiciaires que toute plainte dpose contre des responsables prsums de crimes au regard du droit international devant les autres juridictions hatiennes doit tre dment prise en considration et intgre au dossier.
Ratifier les traits internationaux suivants relatifs aux droits humains ou y adhrer sans mettre de rserves prohibes ni de dclaration interprtative quivalant une rserve :
La Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces (quHati a signe mais pas encore ratifie) et la Convention interamricaine sur la disparition force de personnes. La disparition force doit galement tre rige en infraction dans le Code pnal. La dfinition doit tre confrorme larticle 2 de la Convention internationale, mais elle doit galement, linstar du Statut de Rome, sappliquer aux individus qui nont aucun lien avec ltat. La Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Introduire explicitement dans la lgislation nationale la dfinition de la torture nonce larticle 1 de la Convention et la classification de la torture comme crime au regard du droit international conformment larticle 4 de la Convention, ce qui permettrait Hati dexercer la comptence universelle de la Convention. Le Statut de Rome de la Cour pnale internationale (quHati a sign mais pas encore ratifi). Introduire dans le Code pnal des dfinitions explicites des crimes de gnocide, des crimes de guerre et des crimes contre lhumanit ainsi que des actes criminels spcifiques relevant de chacune de ces catgories, par exemple la disparition force, la torture, la
perscution, etc. Le Code pnal doit galement reflter les principes gnraux du droit pnal.
La Convention sur l'imprescriptibilit des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit. Incorporer dans la lgislation nationale les dispositions des traits relatifs aux droits humains et des traits internationaux quHati a ratifis, et en particulier une disposition prvoyant que les procdures pnales et les peines prvues pour les actes de gnocide, les crimes de guerre et les crimes contre lhumanit sont imprescriptibles et que ltat est tenu dextrader les personnes souponnes ou accuses davoir commis de tels crimes ou dengager des poursuites leur encontre. Toutes les nouvelles dispositions doivent tre conformes au Statut de Rome et aux autres conventions ainsi quau droit international coutumier.
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NOTES
1
Des tentatives faites dans le pass pour engager des poursuites contre Jean-Claude Duvalier nont pas
permis que justice soit rendue. En 1986, deux personnes rfugies aux tats-Unis, le rvrend Grard Jean-Juste et Etzer Lalanne, ont engag une procdure collective aux termes de lAlien Tort Claims Act (Loi sur les actions en responsabilit dlictuelle des trangers) contre Jean-Claude Duvalier et Michle Bennett (pouse de Duvalier dans les annes 1980) pour malversations et dtournement de fonds concernant un montant de 504 millions de dollars (prs de 350 millions deuros). En janvier 1988, le tribunal de district sud de Floride, statuant par dfaut, a ordonn le remboursement de la totalit de la somme au peuple hatien ainsi que lindemnisation des plaignants. En France, quatre procdures pour crimes contre lhumanit ont t engages en septembre 1999 par des victimes de Duvalier, mais les tribunaux franais ont class laffaire sans suite.
2
Les rapports et documents dAmnesty International publis dans les annes 1970 et 1980 peuvent
En 1964, Franois Duvalier a promulgu une nouvelle Constitution dans laquelle il se proclamait
prsident vie . La Constitution a t amende en janvier 1971 alors que Franois Duvalier luttait contre la maladie. Larticle 100 dispose : Le Prsident Vie de la Rpublique, Docteur Franois DUVALIER a le droit de dsigner comme Successeur, tout citoyen remplissant les conditions prvues larticle 91 de la Constitution.
4
Par exemple, Max Rosalie Auguste, galement appele Max Adolphe, commandante de la milice des
tontons macoutes et de la prison de Fort Dimanche sous Franois Duvalier, a t dmise de ses fonctions la fin de 1971. Elle avait toutefois t nomme maire de Port-au-Prince en mai 1972.
5
Amnesty International, The Situation in Haiti, 20 avril 1976 (index AI : NS 64/76), mmorandum
Voir par exemple : Regroupement des forces dmocratiques hatiennes (RFDH), Prisonniers politiques
Les Lopards ont finalement t dissous en 1989 aprs avoir prpar une tentative de coup dtat. Amnesty International, Situation in Haiti, 20 avril 1976 (index AI : NS 64/76), citant la lettre ouverte
au prsident Jean-Claude Duvalier publie dans lhebdomadaire Le Petit Samedi Soir, dcembre 1975.
9
Rapport fond sur les dclarations des 12 prisonniers politiques hatiens librs en change de
lambassadeur des tats-Unis enlev en janvier 1973. Publi dans Amnesty International, Report on the situation of political prisoners in Haiti, 1973, original tir de Regroupement des Forces Dmocratiques Hatiennes (RFDH), Prisonniers politiques en Hati.
10
Extraits dun entretien avec un observateur dHati, 25 mars 1977. Tir de Regroupement des forces
Les Services des recherches criminelles ont pris le nom de Service dinvestigation et de recherches
12
Tmoignage sous serment de Jean Gigny Joseph, ancien membre des Forces armes hatiennes,
dtenu de janvier 1981 juillet 1982 au Pnitencier national. Dossier conserv par Amnesty International.
13 14
Amnesty International, briefing sur Hati, mars 1985 (index AI : AMR 36/02/85). Amnesty International, La torture. Instrument de pouvoir, flau combattre, 15 dcembre 1984
Voir OIT, Cas(s) n(s) 1025, Rapport n 208 (Hati) : Plainte contre le gouvernement de Hati
prsente par la Confdration mondiale du travail (CMT). Disponible sur le site http://tinyurl.com/3qp5vkf (version anglaise sur http://tinyurl.com/3mhuxfu consulte le 18 juillet 2011).
17
Tmoignage reproduit dans Amnesty International, Hati : Violations des droits humains : octobre
La peine de mort a t abolie pour tous les crimes en Hati en 1988. La peine maximale pour des
Tmoignage recueilli par Amnesty International le 1er novembre 1985. Article 2 de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les
21
disparitions forces. Cette Convention a t adopte le 20 dcembre 2006 par lAssemble gnrale des Nations unies. Hati la signe le 6 fvrier 2007 mais ne la pas encore ratifie. Une convention similaire a t adopte dans le systme interamricain des droits humains, la Convention interamricaine sur la disparition force de personnes, qui est entre en vigueur le 28 mars 1996. Hati ne la pas signe ni ratifie.
22
Article 8 (b) de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les
disparitions forces ; article 17 de la Dclaration sur la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces, adopte le 18 dcembre 1992 par la rsolution 47/133 de lAssemble gnrale de lONU ; article III de la Convention interamricaine sur la disparition force de personnes.
23
Voir Amnesty International, Haiti. Disparitions sous le rgime de Jean-Claude Duvalier (1971-1986) :
neuf cas qui proccupent Amnesty International, 13 aot 1986 (index AI : AMR 36/023/1986).
24 25 26
Rapport 1975-1976 dAmnesty International. Voir Hati-Observateur, 23 fvrier - 3 mars 1973. Voir par exemple les tmoignages directs danciens prisonniers politiques en Hati comme Patrick
Lmoine, Fort Dimanche, Fort Lamort ; Clause Rozier, Le Triangle de la mort : Journal dun prisonnier politique hatien ; Dabe Mullington, Former prisoners paint sordid pictureof Haiti , The Montreal Star, 30 septembre 1977.
27 28
Rapport 1986 dAmnesty International. Sur les crimes contre lhumanit dans le cadre de la comptence universelle, voir Amnesty
Index : 36/007/2011
ON NE PEUT PAS TUER LA VRIT LES VIOLATIONS DES DROITS HUMAINS SOUS JEAN-CLAUDE DUVALIER
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International. Universal Jurisdiction : The duty of states to enact and enforce legislation (index AI : IOR 53/008/2001), 1er septembre 2001, chapitre 5.
29
Voir Ibid. et Amnesty International, United Kingdom : Universal jurisdiction and absence of immunity
for crimes against humanity (index AI : EUR 45/001/1999), 1er janvier 1999, sec.B.
30
Voir Convention interamricaine sur la disparition force de personnes, prambule, 9 juin 1994.
Disponible sur le site http://www.cidh.oas.org/Basicos/French/k.disparition.htm Larticle 7 (1) du Statut de Rome dispose : Aux fins du prsent Statut, on entend par crime contre l'humanit l'un des actes ci-aprs commis dans le cadre d'une attaque gnralise ou systmatique lance contre une population civile et en connaissance de cette attaque : (a) Meurtre ; (b) Extermination ; (c) Rduction en esclavage ; (d) Dportation ou transfert forc de population ; (e) Emprisonnement ou autre forme de privation grave de libert physique en violation des dispositions fondamentales du droit international ; (f) Torture ; (g) Viol, esclavage sexuel, prostitution force, strilisation force et toute autre forme de violence sexuelle de gravit comparable ; (h) Perscution de tout groupe ou de toute collectivit identifiable pour des motifs d'ordre politique, racial, national, ethnique, culturel, religieux ou sexiste au sus du paragraphe 3, ou en fonction d'autres critres universellement reconnus comme inadmissibles en droit international, en corrlation avec tout acte vis dans le prsent paragraphe ou tout crime relevant de la comptence de la Cour ; (i) Disparitions forces ; (j) Apartheid ; (k) Autres actes inhumains de caractre analogue causant intentionnellement de grandes souffrances ou des atteintes graves l'intgrit physique ou la sant physique ou mentale.
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Ce principe est raffirm dans plusieurs traits : La Convention sur l'imprescriptibilit des crimes de
guerre et des crimes contre l'humanit [ONU], adopte en 1968 par la rsolution 2391 (XXII) de lAssemble gnrale ; le trait du Conseil de lEurope : la Convention europenne sur l'imprescriptibilit des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit, E.T.S. n 82, adopte le 25 janvier 1974 et larticle 29 du Statut de Rome de la CPI.
33
Voir lamicus curiae (avis dexpert extrieur) de Bernard Grousse, Hati et la notion de crime contre
lhumanit , Le Nouvelliste, 24 fvrier 2011. Consultable sur le site http://tinyurl.com/3cur60v (consult le 18 juillet 2011).
34
Hati a adhr le 25 aot 1980 la Convention de Vienne. Collection des traits des Nations unies,
Le Statut de Rome de la CPI dfinit la torture en tant que crime contre lhumanit comme le fait
d'infliger intentionnellement une douleur ou des souffrances aigus, physiques ou mentales, une personne se trouvant sous sa garde ou sous son contrle ; l'acception de ce terme ne s'tend pas la douleur ou aux souffrances rsultant uniquement de sanctions lgales, inhrentes ces sanctions ou
occasionnes par elles . Les lments des crimes de la CPI noncent les lments suivants de la torture qui en font un crime contre lhumanit : 1. Le tortionnaire a inflig une ou plusieurs personnes des souffrances aigus, physiques ou mentales. 2. Ladite ou lesdites personnes taient sous la garde ou sous le contrle de lauteur. 3. Les douleurs ou souffrances ne rsultaient pas uniquement de sanctions lgales et ntaient pas inhrentes de telles sanctions ni occasionnes par elles. Voir le Statut de Rome de la CPI, article 7 (2)(e) et les lments des crimes de la CPI, article 7 (1) (f).
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rsolution 828 de 1984 de lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope ; Dclaration sur la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces [ONU], adopte le 18 dcembre 1992 par la rsolution 47/133 de lAssemble gnrale, prambule, 4 ; prambule de la Convention interamricaine sur la disparition force de personnes (disparition force), et larticle 5 de la Convention sur la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces [ONU].
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Sur le caractre persistant des violations dans le contexte des disparitions forces, voir Cour
interamricaine des droits de lhomme, The Serrano Cruz Sisters v. El Salvador, Preliminary Objections, arrt du 23 novembre 2004, 100.
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Cour interamricaine des droits de lhomme, The Serrano Cruz Sisters v. El Salvador, Preliminary
Index : 36/007/2011
LeS CAMpAgNeS D'aMnesty internatiOnal SeffoRCeNt DoBteNIR LA JuStICe, LA LIBeRt et LA DIgNIt pouR touS et De MoBILISeR LopINIoN puBLIque pouR uN MoNDe MeILLeuR, que Ce SoIt LoRS De CoNfLItS tRS MDIAtISS ou DANS DeS eNDRoItS ouBLIS De LA pLANte
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Index : AMR 36/007/2011 Septembre 2011 Dpt lgal 3e trimestre 2011 ISBN 978-2-8766-6185-1