3er.

Congreso Buenas Prcticas Gubernamentales

Gestin Interna

Modelo de Gestin basado en Indicadores

Edwin Quintanilla Gerente General
Agosto 2007

Paradigmas en la gestin del Estado

Enfoque hacia sus propias necesidades y no en los problemas reales de la sociedad. Objetivos de actuaciones pblicas sin compromisos concretos y de difcil verificacin por parte de los ciudadanos. nfasis en el cumplimiento de normas, procedimientos, y control de costos, mas que en el logro de resultados. Sujeto a interferencias polticas.

Funciones del Organismo Regulador

Minera Gas natural Hidrocarburos lquidos Electricidad
Consejo Directivo Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios Tribunal de Solucin de Controversias Cuerpos Colegiados

Fiscalizacin Regulacin Normativa Fiscalizacin Supervisin Reclamo de Usuarios Solucin de Controversias Post Privatizacin

Regulacin

a a

a a a a

Modelo de Gestin - Bases

LIDERAZGO

VALORES, ETICA

DISEO INSTITUCIONAL

Liderazgo
ATRIBUTO
VISION EFICACIA

EJEMPLO DE APLICACIN (ALUMBRADO PUBLICO)

Donde deseamos Contar con un servicio de alumbrado pblico llegar continuo, suficiente y de calidad adecuada. Hacer las cosas Delimitar el rol supervisor y empresarial que se deben Verifica resultados finales de la prestacin y no los hacer procedimientos operativos y mantenimiento de redes. Hacer cosas bien las Externo: Fijar metas de limites admisibles en la continuidad del servicio Ao 2003: 11.1% Ao 2007: 2.0% Interno: Labor de supervisin optimizada menos costosa y mayor cobertura

EFICIENCIA

INNOVACION Hacerlo de otra Redisear el proceso de supervisin. De una manera supervisin de cada unidad, a una supervisin por muestreo estadstico e implementacin de incentivos econmicos para impulsar mejora.

Valores, tica
Sentido de responsabilidad y compromiso Manejo transparente de los recursos Disposicin para atender a los concesionarios y agentes del sector. Rendicin de cuentas usuarios,

Para tener seguidores, hay que ganarse su confianza. Por esto, la cualidad principal de un lder es su integridad incuestionable. Sus enseanzas y sus acciones deben corresponderse mutuamente.
General Dwight Eisenhower, Presidente USA

Diseo Institucional
Diseo de la Autonoma de los Organismos Reguladores Institutional Endowment
Poder ejecutivo, poder legislativo y su interaccin

Fortaleza frente al riesgo de captura

Mandato independiente Estabilidad del Directorio Presupuesto autnomo Procedimientos de apelacin

Institucin judicial
Criterios de designacin

Capacidad administrativa y aspectos sociales e informales

Fortaleza frente al riesgo de politizacin

Personal calificado y adecuado Accountability (Responsabilidad) Transparencia

Modelo de Gestin basado en indicadores

Planeamiento Estratgico

MEJORAMIENTO CONTINUO
Evaluacin de Resultados

Establecimiento de indicadores de gestin y metas

Seguimiento y Monitoreo perodico

Impacto en los usuarios y consumidores

Externo
Desempeo de las reas

Interno

MEDIDAS CORRECTIVAS REDISEO DE PROCESOS

Reconocimiento de logros

Planeamiento Estratgico
VISION Lograr que la provisin de energa en el pas se d en forma eficiente, equitativa, segura y protegiendo el medio ambiente; alcanzando la confianza y reconocimiento de la sociedad OBJETIVOS ESTRATEGICOS Lograr un mayor conocimiento por parte de la sociedad del rol de OSINERGMIN Mejorar la prestacin de los servicios de energa Promover el acceso a los servicios de energa

Cadena Valor Electricidad

SE ELABORAN PROCEDIMIENTOS CON NFASIS EN EL USUARIO 1 12 2 15 GENERACIN TRANSMISIN 2 3 5 DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN 9 10 11 14 5 6

USUARIO

1.- Alumbrado Pblico 2.- Contraste de Medidores 3.- Seguridad Pblica MT 4.- Uso y acceso a redes de transmisin y distribucin 5.- Operacin de sistemas elctricos

6.- Facturacin, cobranza y atencin al cliente 7.- Fuerza mayor 8.- Servidumbre en transmisin 9.- Generacin en sistemas aislados 10.- Cortes y reconexiones

11.- Seguridad en establecimientos pblicos 12.- Disponibilidad en SEIN 13.- Performance en transmisin 14.- Seguridad en redes BT y conexiones domiciliarias 15.- Mantenimiento del COES

Indicadores y meta por Objetivo

OBJETIVO 1: Lograr un mayor conocimiento por parte de la sociedad del rol de OSINERGMIN

Indicador:
Tiempo promedio de atencin de las apelaciones de los usuarios del servicio pblico de electricidad y gas natural Valor 64 das 53 das 47 das 22 das 7,6 das Meta 30 das 30 das 8 das

2002: 2003: 2004: 2005: 2006:

Tiempo promedio de atencin de Apelaciones

75 70 65 60 55 DAS HBILES 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Prom. 2002 Prom. 2003 Prom. 2004 Prom. 2005 Prom. 2006 mar 07 jun 07

64 53 47
META : 30 das

22

META : 8 das

7,6

5,7

6,6

Indicadores y meta por Objetivo

OBJETIVO 2: Mejorar la prestacin de los servicios de energa

Indicador:
% de lmparas de alumbrado pblico deficiente Valor 4,1% 1,9% 1,7% 2,0% Meta 3,0% 2,5% 2,0% 2,0% 1,5%

2004: 2005: 2006: 2007: 2008:

% de lmparas de alumbrado pblico deficiente

12% % lmparas con deficiencias 10% 8% 6% 4% 2% 0%
2002 2003 2004 I Sem 2004 II Sem 2005 I Sem 2005 II Sem 2006 I Sem 2006 II Sem 2007 I Sem
Tolerancia 2004: 3% Tolerancia 2005: 2.5% 11,81% 11,08%
Inicio de la supervisin aplicando el Procedimiento 192-2003-OS/CD

5,10%

3,50%

Tolerancia 2006-2007: 2.0% 2,01% 1,61% 1,71%

1,91%

2,04%

Alcance de la supervisin de alumbrado pblico

Evolucin del costo de supervisin del alumbrado pblico

6,00 5,00 Soles / UAP 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 2002 2003 2004 2005 2006 0,39 0,38 0,35 3,89 5,22
Inicio de la supervisin aplicando el Procedim iento 192-2003-OS/CD

Multas por alumbrado pblico

1200,0 1000,0 800,0

6,00%

5,10%

Miles de Nuevos Soles

5,00% 4,00%

3,50%
600,0 400,0 200,0 0,0 3,00%

1,91%

2,04% 1,61% 1,71%

2,00% 1,00% 0,00%

2004-I

2004-II

2005-I

2005-II

2006-I

2006-II

% de deficiencias

Indicadores y meta por Objetivo

OBJETIVO 3: Promover el acceso a los servicios de energa

Indicador:
% de autorizaciones (ITF) para la instalacin de gasocentros pendientes de atencin en OSINERGMIN Valor 2006: 2007: 7% Meta -< 10%

N de Gasocentros
80 70 60 50 40 30 20 10 0
dic 06
Gasocentro en operacin

10 8 4 3 13 6 19 5 22 12

10 17
Gasocentro con ITF (en construccin ) Gasocentro con ITF (no inicia construccin)

70

68 52
32 33

45
10 7
mar 07

ITF en trmite (en poder del Inversionista) ITF en trmite (en poder de OSINERG)

5 9
jun 07

5 5
jul 07

% de Autorizaciones para gasocentros pendientes de atencin en OSINERGMIN : 42% 13% 13% 7%

Seguimiento y monitoreo peridico

La obligacin de proporcionar la informacin peridica y rendir cuentas, conlleva a que los responsables de cada una de las reas monitoreen y controlen el comportamiento de los indicadores y de ser el caso, adopten las medidas correctivas necesarias.

INDICADORES DE GESTION

INDICADORES DE GESTION

INDICADORES DE GESTIN

ENERO 2005

Marzo 2006

FEBRERO 2007

Evaluacin de Resultados
PRINCIPALES RESULTADOS DE GESTIN 2006
H I D R O C A R B U R O S
SE FORMULARON NORMAS DE SUPERVISIN CON NFASIS EN EL USUARIO 4 7 1 12 2 2 3 15 GENERACIN TRANSMISIN 5 DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN 9 10 11 14 5 6

E L E C T R I C I D A D

USUARIO

1.- Alumbrado Pblico 2.- Contraste de Medidores 3.- Seguridad Pblica MT 4.- Uso y acceso a redes de transmisin y distribucin

6.-Facturacin , cobranza y atencin.- Seguridad en establecim 11 ientos al cliente pblicos 7.-Fuerza mayor 12 Disponibilidad en SEIN .8.-Servidumbre en transmisin 13 Performance en transmisin .14 Seguridad en redes BT y .9.-Generacin en sistemas aislados conexiones domiciliarias 15 Mantenimiento del COES .-

5.- Operacin de sistemas elctricos 10.- Cortes y reconexiones

J A R U

Reconocimiento de los logros

Reunin Anual de Evaluacin de Metas, con la participacin de todo el personal de la Institucin, donde se presentan los resultados y se hace un reconocimiento pblico al personal de las reas que han logrado cumplir las metas establecidas

Principales dificultades
Entre las principales dificultades encontradas se destacan las siguientes: Cultura orientada al cumplimiento de tareas, perdiendo el foco en los resultados de los servicios pblicos a la sociedad. Calidad de la informacin para la medicin de los indicadores de gestin.

10 Factores claves en la implementacin de Buenas Prcticas en la Gestin Interna

1. Contar con un marco institucional apropiado y delimitacin de roles. 2. Definir una visin trascendente y en beneficio para la sociedad (priorizar mayor impacto). 3. Contar con el compromiso de la direccin. 4. Establecimiento de metas que sean factibles de alcanzar, con un enfoque de largo plazo. 5. Contar con un equipo de trabajo profesional y estable.

10 Factores claves en la implementacin de Buenas Prcticas en la Gestin Interna

6. Mentalizacin del personal con los objetivos y metas establecidas. 7. Redisear las funciones con un enfoque de procesos y trabajo en equipo. 8. Implementar prcticas de rendicin de cuentas. 9. Incentivar la creatividad e innovacin para la mejora continua. 10. Reconocimiento de los logros alcanzados.

REFLEXIN

lo que se mide mejora y lo que no se mide empeora

Proverbio Ingls

Todo