SUMRIO

7
..

PREFCIO EDIo BRASILEIRA NOTA DO TRADUTOR INTRODUO

9
25

CAPiTULO 1 - OBJETO E TAREFA DE UMA TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

1- O CONCEITO DE UMA TEORIA JURIDICA GERAL DOS DIREiTOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUiO ALEM

I. Teoria dos direitosfllluIamel/tais da CO/lstituio alem 2. Teoria jurdica dos direitos fUl/damel/tais da CO/lstituio alem 3. Teoriajurdica geral dos direitosful/damelltais da COl/Stituio alem.............................................................. ....... 1/- TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E TEORIAS DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS......

31 32 32

38
39 42

1/1- TEORIA DOS DIREflOS FUNDAMENTAIS COMO TEORIA ESTRUTURAL.....

CAPITULO

2 - O Co CElTa DE NORMAS
DE DIREITOS Fu 'DAMENTAIS

50
51 52

1- Do CONCEITO OE NORMA..........................................................

1. Da polmica acerca do cOllceito de Ilorma

2. O cOllceito semlltico de I/orma 3. A separao elltre questes semllticas e questes relativas validade 4. A cOllexo elltre questes semllticas e questes relativas validade..... 5. Assero sobre I/ormas e criao de Ilormas.

53 58

60
62

16

TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

/I - A Norma de Direito Fundamental.........................................

65
66 69 76

1. Nonna de direito fundamental e disposio de direito flmdamental.............................................. ............................... 2. Normas de direitos fundamentais atribudas.................... 3. A teoria das nonnas de direitosftmdamentais de Friedrich Mller................................................. ................................
CAPTULO 3 - A ESTRUTURA DAS NORMAS DE DIREITOS FUNDAMENTAIS I - REGRAS E PRtNCPIOS

85

J. Critrios tradicionais para a distino entre regras e prin-

cpios................................................. .................................. 2. Princpios como mandamentos de otimizao.................. 3. Colises entre princpios e conflitos entre regras 3.1 O conflito elllre regras 3.2 A coliso entre princpios 3.2. I A lei de coliso..................................................... 3.2.2 Resultados de sopesamentos como normas de direito fundamental atribudas 4. O distinto carter "primafacie" das regras e dos princpios 5. Regras e princpios como razes 6. Generalidade e princpios............ 7. Trs objees ao conceito de princpio 7.1 A invalidade de princpios 7.2 Princpios absolLl/os 7.3 A amplitude do conceito de princpio 8. A teoria dos princpios e a mxima da proporcionalidade....
11- TRS MODELOS

86 90 91 92 93 94
99
103 106 108 109 110 III 114 116 12) ) 23 124

1. O modelo puro de princpios 2. O modelo puro de regras 2.1 Direitosfundamelllais garantidos sem reserva 2.2 Direitos fundamentais com reserva simples

) 30

SUMRIO

17

2.3 Direitos fundamentais com reserva qualificada 3. O modelo de regras e princpios........................................ 3.1 O nvel dos princpios................................................... 3.2 O nvel das regras......................................................... 3.3 O duplo carter das normas de direilOsfundamentais ....
I/l- TEORtA DOS PRINClplOS E TEORIA DOS VALORES

J 32

135 135 139 141

144

1. Princpio e valor.. 1.1 Conceilos deontolgicos. axiolgicos e antropolgicos... 1.2 Sobre o conceito de valor 1.2.1 Juzos c1assificalrios. comparativos e mtricos... 1.2.2 Valores como critrios de valorao 1.3 A diferena entre princpios e valores 2. Objees s teorias de prillcpios e de valores.................. 2.1 Objees filosficas 2.2 Objees metodolgicas 2.2. I A concepo de uma ordem hierarquizada de valores 2.2.2 A idia de sopesamenlo........................................ 2.2.2.1 O modelo decisionista e o modelo fundamenlado 2.2.2.2 Afimdamentao de enunciados de preferncias condicionadas no relacionada especificamente ao sopesamento 2.2.2.3 A fundamentao relaciollada especificamente ao sopesamellfO 2.3 Objees dogmticas
CAPTULO 4 - DIREITOS FUNDAMENTAIS COMO DIREITOS SUBJETIVOS
1- SOBRE A DISCUSSO ACERCA DOS DIREITOS SUBJETIVOS

145

147 147 J49 J 53 153 155 158 158 163

165

165 166 176

J 80

1. Direitos subjetivos e questes normativas......................... 180 2. Direitos subjetivos e questes empricas.... 183 3. Direitos subjetivos e questes analticas

18

TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

3.1 Norma e posio............................................... ............ 184 3.2 Um modelo de direitos subjetivos em trs nveis.......... 185

3.3 A diversidade de direitos subjetivos

l l - UM StSTEMA DE PDStES JURiDICAS FUNDAMENTAIS................

190 193 193 196 196 199 199 20 I 204 204 208 218 226 227

1. Direitos a algo 1.1 A estrutura bsica do direito a algo 1.1.1 Direitos a aes negativas (direitos de defesa) 1.1.1.1 Direitos ao no-embarao de aes 1.1.1.2 Direitos no-afetao de caractersticas e situaes 1.1.1.3 Direitos no-eliminao de posies jurdicas 1.1.2 Direitos a aes positivas 1.2 Acerca da lgica do direito a algo 1.2.1 As modalidades denticas bsicas 1.2.2 Direitos a algo como relaes jurdicas 2. Liberdades 2.1 Sobre o conceilo de liberdade 2.2 Liberdades jurdicas 2.2.1 Liberdades no-protegidas 2.2.1.1 Liberdades no-protegidas absolUlas e relativas relacionadas a pessoas e objetos..... 2.2./.2 A liberdade no-protegida como mera negao do dever-ser 2.2./.3 Normas constilUcionais permissivas 2.2.2 Liberdades protegidas 2.2.2.1 Sobre a estrutura bsica da proteo 2.2.2.2 Sobre a proteo das liberdades fundamentais 3. Competncias 3.1 Questes terminolgicas 3.2 Competncia e permisso 3.3 Competncia e capacidade ftica.................................

228 229 230 232 233

234 235 236 238

SUMRIO

19

3.4 Exerccios de competncia como aes insrilllcionais .... 3.5 Competncia, sujeio, no-competncia, no-sujeio... 3.6 Direitos fimdamelllais e competncias 3.6.1 Competncias do cidado 3.6.2 Competncias do Estado...................................... /li - O DIRErro FUNDAMENTAL COMPLETO
CAPITULO

239 242 244 244 247 248

5-

DIREITO FUNDAMENTAL E STATUS

1- A TEORIA DOS STATUS DE lEUtNEK

254

O status passivo.......................................................... ........ O status negativo............................................................ .... O status positivo O status ativo...................................................................... 1/- SOBRE A CRiTICA TEORtA DOS STATUS DE lEWNEK
1. 2. 3. 4.
CAPITuLO 6 - DIREITOS FUNDAMENTAIS E SUAS RESTRiES

256 258 263

267
269

1- CONCErrO E TIpos DE RESTRiES A DtRErros FUNDAMENTAIS ..... 276

1. A possibilidade lgica de restries a direitos fundamentais 2. O conceito de restrio a direitos fundameJltais 3. Espcies de restries a direitos fundamentais 3.1 Restries diretamente constitucionais 3.2 Restries indireramente constitucionais 4. Da garantia do contedo essencial como restrio das restries 1/- SUPORTE FTICO DOS DtREtTOS FUNDAMENTAIS E RESTRiES A ESSES DIREtTOS 1. mbito de proteo e suporte ftico 2. Teorias restritas e amplas sobre o suporte ftico.............. 2.1 Teorias restritas do suporte ftico 2. 1.1 A teoria do alcance material. de Friedrich Mller.... 2.1.2 Restrio ao suporte ftico em virtude de leis gerais

276 28 1 285 286 291

295

30 I 302
307

309 316

20

TEORIA OOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

2.2 Uma teoria ampla do suporte ftico

321

11/- RESTRtO E CONFIGURAO ......................................... ....... 332 CAPfTULO 7 - O DIREITO GERAL DE LIBERDADE
I-

341 341 345 346 347 348 354

O CONCEITO
LiBERDADE

DE DIREITO GERAL DE LIBERDADE...............

1/- UMA CONCEPO FORMAL-MATERIAL DO DIREITO GERAL DE

I. A objeo dafaita de conteldo 1.1 A tese da ausncia de suporre ftico

1.2 A lese da ausncia de subslncia 2. A vinculao entre princpios formais e materiais 11/ - ESFERAS DE PROTEO E DIREnVS DE LIBERDADE IMPUcnvs I. A teoria das esferas 2. Direitos de liberdade implcitos 2.1 Direitos relacionados a aes 2.2 Direitos relacionados a siluaes
IV - PROBLEMAS DO DIREITO GERAL DE LiBERDADE

I. Direito geral de liberdade e garantias pontuais

360 360 364 365 367 370 370

2. Direito geral de liberdade e o sistema dos direitosfllTulamentais 3. Direilo geral de liberdade e "indivduo isolado" 4. Direito geral de liberdade e outras normas constitucona& 4.1 Normas de competncia 4.2 Normas de direilos fillldamelllais
CAPITULO 8 - O DIREITO GERAL DE IGUALDADE
l-IGUALDADE NA ApUCAO E NA CRIAO DO DIREITO

372 376
381 381 384

393

1/- A ESTRUTURA DO DEVER DE IGUALDADE NA CRIAO DO DIRElro... 396 11/ - As FRMULAS DO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FEDERAl" 401
IV - TRATAMENTO IGUAL E TRATAMENTO DESIGUAL

l. O dever de tratamento igua/................ 2. O dever de tratamento desigual

407
409

SUMRIO

21

v- ENUNCIADO DE IGUALDADE E VALORAO

VI-IGUALDADEJURIDICA E IGUALDADE FTlCA

411 415

1. Sobre os conceitos de tratamento igual em sentidos juridico e ftico 416 2. Os princpios da igualdade juridica e da igualdade ftica... 417 3. Sobre o papel do princpio da igualdade ftica 419 VII - A ESTRUTURA DOS DIREITOS DE IGUALDADE COMO DIREITOS SUBJETIVOS 429
CAPiTULO

9-

DIREITOS A AES ESTATAIS POSITIVAS (DIREITOS A PRESTAES EM SENTIDO AMPLO)

1- CONCEITOS FUNDAMENTAIS E CONCEPO FUNDAMENTAL ..........

1. O texto constitucional e a histria de sua elaborao...... 2. A jurisprudncia do Tribunal Constitucional FederaL 3. A polmica sobre os direitos a prestaes e sua natureza 4. Conceito e diviso dos direitos a prestaes 5. Idia-guia
11- DIREITOS A PROTEO

433 434 435 440 442 446 450 451 452 456 461 470
472

1. Sobre o conceito de direito a proteo........ 2. A existncia de direitos a proteo 2.1 Direito subjetivo ou (mera) norma objetiva 2.2 Defesa e proteo 3. Estrutura e justiciabilidade dos direitos a proteo
11/- DIREITOS A ORGANIZAO E PROCEDIMENTO

1. Sobre o estgio da discusso............................................. 2. O conceito de direito a organizao e procedimento 3. Sobre o problema da existncia 4. Direitos procedimentais e teoria do stahls 4.1 Direitos procedimentais e status negativo 4.2 Direitos procedimentais e status ativo 5. Tipos de direitos a organizao e procedimento 5.1 Competncias de direito privado 5.2 Procedimentos judiciais e admillisrrativos (procedimentos em sentido esrrito)

474 477 477 479 483 484 488

22

TEORJA OOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

5.3 Organizao em sentido estrito 5.4 Formao da vontade estatal

DAMENTAIS SOClA/S)

. 490 .. 498

IV - DIREITOS A PRESTAO EM SENTIDO ESTRITO (DIREITOS FUN-

1. Conceito e estrutura . 499 2. Sobre os argumentos contrrios e favorveis aos direitos .. . . 503 fiIUI damentals SOCiaiS 3. Vm modelo de direitos flllldamentais saciais . 511
CAP[TULO \0 - DIREITOS FUNDAMENTAIS E NORMAS DE DIREITOS FuNDAMENTAIS NO SISTEMA JURDICO

1- A FUNDAMENTAJJDADE DAS NORMAS DE DIREITOS FUNDAMENTAIS..... 520

11 - EFEITO PERANTE TERCEIROS OU EFEITO HORIZONTAL

523 524 528 529 533

1. Sobre a tese da irradiao 2. Sobre a construo do efeito perante terceiros... 2. I A equivalncia de resullados entre as constl'lles ...... 2.2 Vmmodelo emlrs nveis para os efeilos perante ler ceiros
JJJ - SISTEMA JURIDlCO E ARGUMENTAO NO MBITO DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS

1. Direitos fundamentais e a natureza do sistema jurdico .. 2. Sobre o problema da competncia de controle do tribunal constitucional............................................................. ........ 3. Argumentao e deciso 3.i Sobre a leoria geral da argumentao jurdica 3.2 A base da argwnentao no mbito dos direitos funda mentais 3.2.\ Texto e vontade 3.2.2 Precedentes 3.2.3 Teorias materiais dos direitos fundamentais 3.3 O processo da argumentao no mbilo dos direilOS fillldamenlais............................................................ .....

543 544

548 548
551

552 554 559 573

SUMRIO

23

POSFCIO

(2002)

575 575 578 579 583 584 585 586 587 588 593 611

l-INSUFICINCIA E DEMASIA ......................................................

1/- MOWURA E FUNOAMENTO 1. O cOllceito de ordem-moldura

2. O cOllceito de ordem-fulldamellto
11/- DISCRICIONARIEDADE ESTRUTURAL E SOPESAMENTO

1. Discriciollariedade para defillir objetivos 2. Discriciollariedade para escolher meiOL 3. Discriciollariedade para sopesar 3.1 Adequao e lIecessidade 3.2 Proporciollalidade em semido estrito
IV - PRINClplOS FORMAIS

1. A discriciollariedade epistmica como resultado de sopesalllelltos 612 2. A discriciollariedade epistmica e a villculao COIIStituio 623
BIBUIJ(;RAFlA

629 661

NDICE ALFABTICO-REMiSSiVO