El Plan IIRSA en Santa Cruz

Santa Cruz, Mayo de 2007

Boletn N 7

El Mutn: Aspectos a tomar en cuenta antes de firmar el Contrato

CONTENIDO
Qu son las reas Protegidas? El Mutn: Aspectos a tomar en cuenta antes de firmar el Contrato Por qu es necesaria una Evaluacin Ambiental Estratgica para el Mutn? T a l l e r s o b r e Megaproyectos en el Sud Este Boliviano en el marco de la Iniciativa IIRSA Sin muchos beneficios econmicos para las comunidades: La mina Don Mario ocasiona impactos socioambientales. (Parte II) Para recordar... 2

Cmo se cubrir la demanda de viviendas de las personas que llegarn a la regin en busca de empleos en el Mutn y sus familias? Cmo se tratarn los desechos slidos de las familias y sus aguas servidas si no se planifica sistemas de alcantarillado? Cules sern los impactos a la salud por la contaminacin del agua y el aire? De donde obtendrn la enorme cantidad de agua que demanda esta actividad, y en que condiciones? Cunto se desboscar para construir el campamento de trabajadores y la siderurgica? Son incgnitas que saltan a la vista y que creemos son importantes de discutir antes de firmar cualquier Contrato con la empresa q sea adjudicataria de la explotacin del cerro El Mutn.

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Qu son las reas Protegidas?

Permanentemente escuchamos sobre reas Protegidas y muchas veces no entendemos qu son, para que sirven ni cmo es que un lugar determinado es nombrado como rea Protegida. Para entender mejor todo lo que tiene que ver con ste tema, en el presente artculo se explicar algunas cosas que tod@s debemos saber. La Ley de Medio Ambiente N 1333 en su artculo 60 define las reas Protegidas como Espacios naturales con o sin intervencin humana, establecidos y protegidos por el Estado, cuyo fin principal es la conservacin del patrimonio natural y cultural del pas. Se administran bajo normas y regulaciones especiales El Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medioambiente, es el ente rector de las mismas y coordina su administracin con los directores de cada rea Protegida o ANMI. En Bolivia son ms de 17 millones de hectreas la superficie de las reas Protegidas de las que 9 millones de ha. corresponden al departamento de Santa Cruz, es decir 57 % del total. Bolivia se encuentra en el sexto lugar con mayor nmero de especies de aves en el mundo; est entre los diez primeros pases con mayor diversidad de mamferos; entre los once con mayor diversidad de peces de agua dulce; entre los trece con mayor riqueza de especies de anfibios y escarabajos tigre y ocupa el cuarto lugar mundial entre los pases con mayor riqueza de mariposas. Esta amplia gama de recursos biolgicos nicos en el mundo, se encuentra actualmente amenazada y en riesgo de desaparecer por factores derivados de la presin demogrfica que tiene como consecuencia de la deforestacin, quema, contaminacin y uso de la biodiversidad por encima de su capacidad productiva. La extraccin selectiva de especies, cacera ilegal, prdida de variabilidad gentica a nivel de la agrobiodiversidad debido al reemplazo de las variedades locales por especies introducidas. Es por eso que se han creado las reas Protegidas, para cuidar nuestros recursos naturales frente a las amenazas que se presentan. Algunas categoras importantes que existen, se28/06/1.979 16/08/1.984 21/09/1.995 31/07/1.997 31/07/1.997

reas Protegidas que existe en el departamento de Santa Cruz

Nombre de rea Protegida Noel Kempff Mercado Ambor Kaa Iya Gran Chaco Otuquis San Matas Categora PN PN ANMI PN ANMI PN ANMI ANMI Superficie (ha.) 1.523.446 637.600 3.441.115 1.005.950 2.918.500 Creacin

gn la Ley, de reas que deben ser preservadas son: Parque Nacional.-Los Parques Nacionales requieren de una proteccin estricta y permanente por los recursos naturales que existen en l. rea Natural de Manejo Integrado.- El objetivo posibilitar tanto la conservacin de la diversidad biolgica como el desarrollo sostenible de la poblacin local.

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El Mutn: Aspectos a tomar en cuenta antes de firmar el Contrato

Sara Crespo Surez
Es importante, para darnos cuenta de la magnitud del tema, el tener presente que el Pantanal es el 2 pulmn de Amrica y es la 4 reserva de agua dulce ms importante del mundo, es decir que el pensar en deforestar la regin puede ser considerado un crimen contra la humanidad, ya que el agua y el aire son recursos vitales. Actualmente vemos como la historia de alguna Una forma de ocultar la realidad es repetir una mentira hasta el cansancio, esperando que finalmente algunos se la crean. Tal es el caso de la urgencia de firmar un contrato con demasiadas deficiencias tcnicas y legales con la empresa india Jindal Steel&Power argumentando la necesidad de empleos en la regin. Vamos por partes, es claro que es necesario en todo el territorio nacional contar con un Plan de Empleos, con empresas que generen empleos que eviten que tantos compatriotas abandonen nuestro territorio. Pero es tambin claro que necesitamos empleos que mejoren nuestra calidad de vida y no que nos lleven a niveles mayores de desigualdad y pobreza. En la regin del Pantanal (municipios de Puerto Surez, Puerto Quijarro y Carmen Rivero Torrez) que ser la directamente afectada por ste proyecto siderrgico no existe an ningn centro de capacitacin tcnica en siderurgia, entonces nos preguntamos a qu empleos accedern nuestros compatriotas de estos pueblos? Otro tema que nos parece muy extrao es el apoyo y la presin de la dirigencia cvica portea y crucea a proyectos que no se tiene claro cuan favorables sern para la regin (caso de la firma con Jindal) o que inclusos sera catastrficos; por ejemplo, el caso de la empresa EBX que tena ya preacuerdos establecidos para deforestar la regin (aproximadamente ms de 650 mil hectreas) para alimentar su siderurgica con carbn vegetal. manera se repite, tenemos a nuestros dirigentes presionando al gobierno para que firme un convenio que no ha sido consultado con las poblaciones locales como lo establece el convenio 169 de la OIT ratificado en Bolivia en la ley 1257. Un Convenio en el que hasta el momento slo se han discutido temas relacionados al precio del gas y a la entrega de la boleta de garanta, pero no se ha dicho an nada sobre los riesgos que correr el Pantanal y todas las poblaciones al instalarse la Siderurgica de Jindal. Uno de los principales riesgos socioambientales que salta a la vista es el que viene relacionado con los 10.000 empleos que generar el proyecto, en un municipio que tiene segn los datos del ltimo CENSO una poblacin de 15.209 habitantes. Es claro que para cubrir esa cantidad de empleos se dar una inmigracin muy fuerte. Cmo se cubrir todo el tema habitacional de esas personas y sus familias? Cmo se tratarn los desechos slidos de las familias y sus aguas servidas si no se planifica sistemas de alcantarillado? Cules sern los impactos a la salud por la contaminacin del agua y el aire?, De donde obtendrn la enorme cantidad de agua que demanda esta actividad, y en que condiciones?, Cunto se desboscar para construir el campamento de trabajadores y la siderurgica? Son incgnitas que saltan a la vista y que creemos son
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importantes de discutir antes de firmar cualquier Contrato. Tambin es importante considerar que la actividad minera siderrgica es una de las que ms agua requiere y asimismo es la ms contaminante de los recursos hdricos que existe Qu significara para la regin y la humanidad toda que esto suceda en uno de sus reservorios de agua ms importantes? Si se ha esperado ms de tres dcadas para llevar adelante ste proyecto, ahora es importante esperar el tiempo que sea necesario en las negociaciones, pero asegurarnos que la empresa que se adjudique la explotacin del Mutn tenga un plan de mitigacin socioambiental que sea resultado de una Evaluacin Ambiental Estratgica de todos los proyectos asociados al Mutn (Gasoducto, Ferrocarril Motacucito-Puerto Busch, Puerto Busch, Hidrova y campamentos). Se debe plantear una fuerte presin a la empresa que se adjudique la explotacin del Mutn para que cumpla con las leyes nacionales y buscar la manera de obtener mayores rditos econmicos con menores impactos, como pas.

Por qu es necesaria una Evaluacin Ambiental Estratgica para el Mutn?

Como una alternativa frente al grave riesgo socio ambiental que implica el proyecto Siderrgico Mutn se ha planteado la necesidad de elaborar Estudios de Impacto Ambiental en algunos casos y en el caso especifico del Mutn se plantea que se debe elaborar un Estudio Estratgico Ambiental. Para que todos podamos comprender mejor la importancia de stos estudios como una herramienta para defender nuestros derechos y cuidar el medio ambiente que es nuestro hbitat (donde vivimos) les presentamos a continuacin una explicacin de algunos conceptos:

Qu es un Impacto ambiental?
El Impacto Ambiental es la alteracin (dao) que se produce en el ambiente cuando se lleva a cabo un proyecto o una actividad como la construccin de una carretera, establecimiento de industrias, una zona de recreo para pasear por el campo. Es decir, cualquier actividad que puede causar contaminacin en el lugar donde se realiza y en ocasiones puede provocar cambios negativos e irreversibles como ser el secado de fuentes de agua.

Qu es un Estudio de Impacto Ambiental?

Es un proceso destinado a mejorar las decisiones tomadas y prevenir que los proyectos a ejecutarse sean social y ambientalmente sustentables. Sirve para poder identificar, predecir e interpretar los impactos que esa actividad producir, si es que el proyecto es ejecutado. Debe estar disponible para consulta pblica y que todas las personas o instituciones interesadas puedan presentar al organismo correspondiente sus crticas, recomendaciones o comentarios si lo desean. La legislacin boliviana a travs de la Ley del Medio Ambiente N 1333 obliga a realizar el Estudio de Impacto Ambiental a todos los proyectos que se llevan a cabo. En el Estudio de Impacto Ambiental primero se tiene que identificar qu efectos se producirn si es que se lleva a cabo un determi(Contina en la pgina 5)

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Tanto la Evaluacin Ambiental Estratgica como la Evaluacin de Impacto Ambiental tienen un carcter complementario y no se excluyen mutuamente.

nado proyecto. Su aplicacin de forma objetiva evitara que se realicen proyectos inviables con altos costos ambientales, sociales y/o econmicos. Todos los proyectos sean pblicos o privados, deben contar obligatoriamente con la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) procesada por los organismos sectoriales competentes, expedida por las Secretarias Departamentales del Medio Ambiente y homologada por la Secretaria Nacional de Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental incluir los estudios, recomendaciones tcnicas, normas y lmites dentro de los cuales deber desarrollarse el proyecto.

Consulta Previa y Participacin Local

La mayora de los proyectos realizados en el pas tienen antecedentes negativos en lo que se refiere a la aplicacin de Estudios de Impactos Ambientales. Los hechos nos demuestran que los proyectos que son realizados sin ninguna consulta pblica a las comunidades indgenas y poblaciones locales usualmente no son percibidos como propios, ms por el contrario se piensa que no ayudarn al desarrollo de las comunidades y por lo tanto no satisfacen sus expectativas. Existe la necesidad de involucrar a la sociedad civil, durante las distintas etapas de las que se compone el proyecto o programa prestando especial atencin al tema ambiental, social, cultural y econmico. Principalmente cuando se trata de territorios donde estn asentadas poblaciones indgenas se debe realizar la consulta previa a la ejecucin de cualquier proyecto, como lo estipula el Convenio 169 de la OIT, Ley 1257 de la repblica. La participacin de las poblaciones locales para evitar y mitigar los impactos socio-ambientales de cualquier proyecto no debe terminar en el proceso previo a la ejecucin del mismo, no se debe limitar a la Evaluacin de Impacto Ambiental o Evaluacin Ambiental Estratgica. Debe ser continua a travs de una fiscalizacin permanente al proyecto mediante representantes de las organizaciones de base de las comunidades/localidades que cuenten con el apoyo y la confianza de las mismas. Estos representantes deben organizarse a travs de Comits Socio Ambientales. Los Comits de cada Comunidad, localidad o municipio deben coordinar permanentemente su actividad de fiscalizacin de los acuerdos, para prevenir o mitigar impactos socio ambientales, a los que se lleg durante la elaboracin de los diferentes Estudios.

Qu es una Evaluacin Ambiental Estratgica?

Es un estudio global que se realiza para evaluar las posibles consecuencias ambientales de las propuestas de ms de un proyecto que se desarrollaran en una misma rea determinada. Su enfoque de trabajo es mucho ms amplio y general de lo que normalmente suele ser un Estudio de Impacto Ambiental. Este estudio permite descubrir una serie de secuelas ms all de la simple relacin causa - efecto que es comn en los Estudios de Impacto Ambiental. Tambin sirve para reducir el nmero de proyectos que debern someterse a una Evaluacin de Impacto Ambiental, simplificando el proceso y definiendo medidas correctivas para proyectos con similares caractersticas u objetivos. Tal es el caso del Mutn que tiene varios proyectos asociados a su explotacin, transformacin y comercializacin, como ser: el gasoducto que alimentar la siderurgica para la fundicin del hierro, el Ferrocarril Motacucito Puerto Busch que servir para transportar el mineral, Puerto Busch y todos los proyectos que se desarrollen para el asentamiento de los trabajadores.

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Taller sobre Megaproyectos en el Sud Este Boliviano en el marco de la Iniciativa IIRSA

asistencia de 120 personas de distintas comunidades de la provincia Germn Busch. Este taller sirvi de base informativa para el Ampliado Ordinario de las organizaciones de la zona , en el cual estas organizaciones determinaron exigir: la conclusin y aprobacin del Reglamento de la Ley de Tierras N 3545; la designacin de los nuevos directores de las reas ANMI San Matas y del Parque Otuquis para que stos impulsen la administracin local de las reas Protegidas; el mejoramiento del camino con ripiado y el respectivo alcantarillado del camino; la realizacin de auditoria tcnica, financiera y jurdica de la gestin 2005 y 2006 de la Alcalda de Carmen Rivero Trrez; la construccin de un Micro Hospital en la Zona de Rincn del Tigre con equipamiento e tems; la instalacin de Radio Emisoras Comunitarias en Carmen Rivero Trrez y Rincn del Tigre; la Nacionalizacin de todas las concesiones mineras que no cumplan con los requisitos que establece la ley y se encuentran en territorios de comunidades y TCOs; el tendido de electrificacin del proyecto aprobado del tramo Yacusis El Carmen y Rincn del Tigre y de toda la provincia Germn Busch; lanzamiento del reglamento del uso del Fondo Indgena Campesino para proyectos productivos en las comunidades campesinas e indgenas; la participacin de las organizaciones sociales, originarias de la provincia Germn Busch en el proceso de gestin, ejecucin, fiscalizacin del Proyecto Siderrgico Mutn; y, la presencia del Presidente de la Repblica, en la zona Rincn de Tigre de forma inmediata, para tratar estos y otros temas de urgencia.

En los meses de abril y mayo del presente ao, se llevaron a cabo en la provincia Germn Busch talleres (3) sobre los Megaproyectos en el Sudeste Boliviano en el marco de la Iniciativa IIRSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional de Sud Amrica) y sobre reas Protegidas. El primer taller que se realiz el 15 de abril en Puerto Quijarro fue previo a un ampliado del sector campesino e indgena en el cul se determin, entre otras cosas: Exigir la creacin de un Instituto Tcnico de Siderurgia; Apoyar al proceso de nacionalizacin de los Hidrocarburos y se plante la nacionalizacin de la Minera; Luchar por un salario mnimo de 2.000 bolivianos; Exigir la presencia de ministros de Minera, de Trabajo, Desarrollo Agropecuario. El segundo taller que se realiz en los ltimos meses fue el de Puerto Surez, el 12 de mayo, con la participacin de 56 personas. En ste, se expuso el tema: Megaproyectos en el marco de la Iniciativa de IIRSA en el Sudeste Boliviano (Hidrova Paraguay Paran, Proyecto de Puerto Busch, Carretera Biocenica Santa Cruz Arroyo Concepcin, Proyecto Mutn, Trfico de Tierras) y principalmente los impactos socioambientales que ocasionan y que seguirn provocando si no se toman las medidas correspondiente. En el taller realizado el 13 de mayo, en la comunidad Florida, zona de Rincn del Tigre (Municipio de Carmen Rivero Trrez) se discuti sobre la Administracin de las reas Protegidas y la explotacin de los recursos naturales, tuvo la

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Sin muchos beneficios econmicos para las comunidades:

La mina Don Mario ocasiona impactos socioambientales (Parte II)

Continuando con el artculo presentado en la edicin anterior de ste boletn informativo, basndonos en los testimonios de las poblaciones aledaas a la Mina Don Mario, a continuacin se indican ms impactos socioambientales ocasionados, hasta la fecha, por el proyecto de la mina Don Mario y que se seguirn produciendo sino toman las medidas correspondientes las autoridades del tema: La empresa ha desarrollado una poltica de servicios expresados en donaciones de diesel, oferta de empleo y otros, desencadenando en una relacin prebendal que impide la transparencia para realizar un monitoreo de los impactos sociales y ambientales. Existen grandes deficiencias en el tema de seguridad industrial, si bien la empresa cuenta con equipos sofisticados, en caso de accidentes como derrumbes, incendios y otros, la atencin no es como est establecido en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). No se tienen estudios sobre el impacto que puede ocasionar los mtodos de control que utilizan para evitar la presencia de aves en el dique de colas o lagunas de oxidacin (en la actualidad se usan cohetes y emiten sonidos reproducidos por los altoparlantes). Mientras algunos pobladores encontraron empleo en la mina, los nmeros an son bajos, debido a la falta de experiencia de la gente local en la industria minera. Se ha realizado la ampliacin de la capacidad de dique de colas o laguna de oxidacin, dicha ampliacin no est prevista en el (EIA) Estudio de Impacto Ambiental. No debemos olviencargadas

dar que el Estudio de Impacto Ambiental tiene carcter de declaracin jurada y que cualquier ampliacin debe ser informada no slo a instancias oficiales del pas sino tambin a las poblaciones locales. El Estudio de Impacto Ambiental est centrado nicamente en el rea de operaciones; 5 kilmetros a la redonda y minimizando los impactos que pudieran producirse en el rea de influencia y por consiguiente se deslinda de cualquier responsabilidad al suponer que no las impactan. El proceso industrial, que utiliza la cianuracin para la concentracin del mineral, genera residuos con elevadas concentraciones de cianuro. Cuando el funcionamiento minero esta completo, el agua se evaporar del dique de colas con el cianuro residual destruyndose naturalmente a travs de la exposicin a la luz del sol y el oxigeno. La minera a cielo abierto es una actividad de alto impacto ambiental en especial por la utilizacin de qumicos (txicos y hasta letales para el ser humano y la fauna) que contamina el aire, agua, suelo con vapores y gases de cianuro y otras sus(Contina en la pgina 8)

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minio pblico y su uso fuera o a travs de la concesin est sujeto a la ley de aguas y a la Ley del Medio Ambiente. Eso significa que la actividad minera est por encima de los derechos de propiedad de la tierra, usos y costumbres en el manejo de los recursos naturales, en especial el agua. Finalmente no se consult con los pueblos indgenas, ni con las poblaciones que viven en el rea afectada por la explotacin de la mina. Tampoco hubieron planes de desarrollo para los indgenas, ni hubo medidas de compensacin por el profundo impacto ambiental y social del proyecto a pesar de las razones que se haban planteado a las autoridades gubernamentales de anteriores gobiernos y tambin del actual.

tancias qumicas que destruye la vegetacin y mata las formas de vida en el rea de su actividad. Los artculos 34 y 35 del Cdigo Minero establecen que el dueo de la concesin, tiene potestad para construir dentro y fuera de su concesin todos los medios de comunicacin y transporte necesarios para realizar las actividades de exploracin y explotacin. Dentro del permetro de la concesin, el dueo puede usar tierras de dominio pblico, expropiar con fines de utilidad pblica e incluso extraer madera y los materiales que se le sean necesarios. Los artculos 36 y 37 del Cdigo Minero sealan que las aguas que fluyen libremente son de do-

Para recordar:
Qu es IIRSA?
La iniciativa de Integracin de Infraestructura Regional de Sudamrica, es el acuerdo al que han llegado los Gobiernos Sudamericanos, para impulsar la construccin de infraestructura, vial, energtico y de telecomunicacin.

Quines conforman el IIRSA?

Los pases miembros son: Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, Brasil, Argentina, Paraguay.

Cul es la situacin actual en Santa Cruz?

En el Sudeste boliviano, vienen realizando proyectos como las carreteras Santa Cruz Puerto Surez, Santa Cruz San Matas, la construccin de Gasoductos, la explotacin del Mutn y la planificacin de Puerto Busch, ampliamente relacionado con la hidrova Paraguay Paran.

Cul es la finalidad del IIRSA?

Construir infraestructura como: ferrocarriles, hidrovas, telecomunicaciones, puentes, gasoductos, oleoductos, acueductos; para profundizar el saqueo de nuestros Recursos Naturales y endeudar a los pases sudamericanos.

Elaborado por: PROBIOMA Directores: Miguel ngel Crespo Rosa Virginia Surez Redactado por: Sara Crespo S. Ftima Rocha Ramiro Escalera Con el apoyo de: CRS

Oficina Central Barrio Equipetrol calle Crdoba 7 Este # 29. Santa Cruz de la Sierra. Telfono: 343 - 1332 Fax: 343 - 2098 Casilla 6022. Email: probioma@probioma.org.bo www.probioma.org.bo www.sicbioma@probioma.org.bo

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