UNIVERSIDADE METODISTA DE SO PAULO FACULDADE DE ADMINISTRAO E ECONOMIA CURSO DE COMRCIO EXTERIOR

REGIME ADUANEIRO ESPECIAL DRAWBACK: Estudo exploratrio dos impactos para uma empresa do ramo de extrao de ouro

Eduardo Batista da Silva Frederico Morgan Izadora Brito Ferreira Jorge Luis de Oliveira Rodrigues Pedro Felipe de Candida Renato Cerski Lavratti

Perodo Noturno Administrao - Comrcio Exterior

SO BERNARDO DO CAMPO - SP 2009

Eduardo Batista da Silva Frederico Morgan Izadora Brito Ferreira Jorge Luis de Oliveira Rodrigues Pedro Felipe de Candida Renato Cerski Lavratti

REGIME ADUANEIRO ESPECIAL DRAWBACK: Estudo exploratrio dos impactos para uma empresa do ramo de extrao de ouro

Projeto de trabalho de concluso de curso apresentado Faculdade de Administrao e Economia da Universidade Metodista de So Paulo como requisito final para a obteno do grau de bacharel em Administrao com nfase em Comrcio Exterior.

Orientador: Prof. Luiz Carlos Marquesi

SO BERNARDO DO CAMPO 2009

Eduardo Batista da Silva Frederico Morgan Izadora Brito Ferreira Jorge Luis de Oliveira Rodrigues Pedro Felipe de Candida Renato Cerski Lavratti

REGIME ADUANEIRO ESPECIAL DRAWBACK: Estudo exploratrio dos impactos para uma empresa do ramo de extrao de ouro

Projeto de trabalho de concluso de curso apresentado Faculdade de Administrao e Economia da Universidade Metodista de So Paulo como requisito final para a obteno do grau de bacharel em Administrao com nfase em Comrcio Exterior. Orientador: Prof. Luiz Carlos Marquesi

rea de concentrao

Data da defesa: XX de XXXX de 2009 Resultado: _____________________

BANCA EXAMINADORA:

Prof. Dr. ______________________________ Universidade Metodista de So Paulo Prof. Dr. ______________________________ Universidade Metodista de So Paulo Prof. Dr. ______________________________ Universidade Metodista de So Paulo

FICHA CATALOGRFICA
R263 Regime aduaneiro especial drawback: estudo exploratrio dos impactos para uma empresa do ramo de extrao de ouro / Eduardo Batista da Silva et al.. 2009. 80 f. Monografia (graduao em Comrcio Exterior) -Faculdade de Administrao e Economia da Universidade Metodista de So Paulo, So Bernardo do Campo, 2009. Orientao: Luiz Carlos Marquesi 1. Regime aduaneiro - Drawback 2. Comercio exterior I. Silva, Eduardo Batista da CDD 382.1

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar a Deus, pela sua beno. famlia pelo apio e por sempre nos apoiar. Aos nossos orientadores Professor Luiz Carlos Marquesi e Professora Edilene de Oliveira Pereira Garcia pela parceria, experincia, inteligncia, preparo,

profissionalismo, advertncia, diretrizes, determinao, coragem, tudo para nosso crescimento em todas as reas, nos impulsionando para a concluso desse trabalho. Universidade Metodista de So Paulo por toda a infra-estrutura e presteza. Aos professores que passaram seus conhecimentos com alta qualificao e diferenciada competncia. empresa Yamana Gold por viabilizar a coleta de dados, concedendo-nos informaes valiosas. Aos integrantes do grupo por disponibilizar de grande parte de seu tempo e compartilhar de seus conhecimentos e habilidades para a concluso do trabalho. E por fim a todos aqueles amigos, conhecidos e colegas que compartilharam em momentos importantes para concluso deste trabalho.

RESUMO

Nesta investigao sero expostas as diversas caractersticas do regime aduaneiro especial drawback e de que forma as empresas exportadoras podem utiliz-lo como ferramenta de reduo de custo e maior competitividade de seus produtos no mercado externo. Para uma melhor compreenso do tema foi realizada uma investigao como objetivo de identificar o impacto deste regime especial aduaneiro nos custos de importao da empresa Yamana Gold, que utiliza esse beneficio para importao de um material utilizado na extrao do ouro que posteriormente exportado.

Como base de compreenso deste tema, foi descrito de uma forma breve, a histria recente do comrcio exterior brasileiro bem como a influncia da globalizao no comportamento mercadolgico em mbito mundial e como ela tem acirrado a concorrncia e aumentado a necessidade das empresas em encontrar incentivos que as tornem mais competitivas, sendo o drawback um dos principais utilizados atualmente no Brasil. Abordou- se as diferenas entre as trs

modalidades principais do regime que so a de suspenso, iseno e restituio e como cada uma delas vem sendo utilizadas pelas empresas para reduo de seus custos de importao. Os benefcios desse regime aduaneiro especial so verificados diretamente nos tributos, que podem ser suspensos, isentos ou restitudos dependendo da modalidade requerida pelo beneficirio desde de que a mercadoria importada para beneficiamento no pas, geralmente insumos

matrias primas, sejam destinadas exportao. Os impostos em questo so o II (Imposto de Importao), IPI (Imposto sobre produtos Industrializados), PIS (Programa de Integrao Social), COFINS (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social), ICMS (Imposto Sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Sobre Prestao de Servio de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao) e AFRMM (Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante). A concesso do drawback cuja competncia cabe ao DECEX compreendido os procedimentos exigidos, que basicamente o

compromisso de exportar. Uma abordagem que merece destaque, o fato do produto a ser exportado e que foi produzido com insumos ou materiais importados sob o beneficio do drawback tero um custo menor, j que os impostos incidentes na importao no sero repassados ao produto final, traduzindo em maior competitividade deste produto no mercado externo.

Palavras-chave - Drawback, comrcio exterior, exportao, regime aduaneiro especial, iseno de tributos.

ABSTRACT

In this investigation will be exposed to various characteristics of the special customs drawback and how exporting companies can use it as a tool for cost reduction and increased competitiveness of their products in foreign markets. For a better understanding of the subject was carried out research aimed to identify the impact of the special customs duty on import costs of the company Yamana Gold, which uses that benefit for the import of a material used in the extraction of gold which is subsequently exported. As a basis for understanding this issue was described in a brief, recent history of foreign trade and the influence of globalization on market behavior around the world and how it has stirred increased competition and the need for companies to find incentives that make them more competitive, and is the main drawback of currently used in Brazil. Discussed the differences between the three main modalities of the scheme, which is the suspension, exemption and refund and how each is being used by companies to reduce their import costs. The benefits of this special customs are scanned directly into tax, which may be suspended, free or returned depending on the type requested by the beneficiary provided that the goods imported for processing in Brazil, usually inputs and raw materials are intended for export. The taxes in question are the II (Import Tax), IPI (Tax on Industrialized Products), PIS (Social Integration Program), COFINS (Contribution for Financing Social Security), ICMS (Tax Operations Relating to Movement of Goods and service provision of Interstate and Intermunicipal Transportation and Communication) and AFRMM (Freight Surcharge for the Renewal of the Merchant Navy). The grant of drawback which are the responsibility of DECEX understood the required procedures, which is basically a commitment to export. One approach that deserves mention is the fact the product to be exported and that has been produced with inputs and materials imported under the benefit of drawback will

cost less because the taxes on importation will not be passed to the final product, resulting in higher competitiveness of this product in foreign markets.

Key words exemption.

drawback, foreign trade, exportation, special customs regime, tax

RESUMEN

Se estn expuestos en esta investigacin las diversas caractersticas del sistema de aduana especial drawback y como las empresas lo pueden utilizarlo como instrumento de reduccin de costos y aumento de competitividad de sus productos en el mercado externo. Para comprender mejor este tema fue realizada una investigacin con el objetivo de identificar los impactos del drawback en los costos de importacin de la empresa Yamana Gold Inc, que se lo utiliza de este beneficio con la importacin de un artculo utilizado en el proceso de extraccin de oro que posteriormente es exportado. Como apoyo para la comprensin al respecto del tema, se fue descrita de forma breve, la historia reciente del comercio exterior brasileo y tambin la influencia de la globalizacin en el comportamiento del mercado mundial y como se la ha

intensificado la competencia y aumentado la necesidad que tienen las empresas en buscar incentivos que las tornen mas competitivas siendo el drawback un de los ms importantes utilizados en Brasil.

Se ha acercado a las diferencias entre las tres modalidades del drawback, que son suspensin, exencin y restitucin y, se los han utilizado para reduccin de los cargos de importacin por las empresas.

Los beneficios del sistema de aduanal especial drawback se ha demostrado directamente el los encargos que pueden ser suspensos, exentos y restituidos dependiendo de la modalidad que se solicita el beneficiario siempre que la mercadera importada para utilizacin en el pas, en general insumos e materias primas, sean destinadas a la exportacin.

Los impuestos en cuestin son: II (Impuesto de Importacin), IPI (Impuesto sobre productos Industrializados), PIS (Programa de integracin Social), COFINS (Contribucin para o Financiamiento da Seguridad Social), ICMS (Impuesto Sobre

operacin Relativas Circulacin de Mercaderas e Sobre Prestacin de Servicio de Transporte nter estadual e Intermunicipal e de Comunicacin) e AFRMM (Adicional a el Frete para Renovacin da Marinea Mercante).

La concesin del drawback es de competencia del DECEX. Una abordaje que merece destaque es el facto del producto a ser exportado y que fueron producidos con los insumos importados con el beneficio del drawback van a tener un costo mas pequeo, pues los impuestos incidentes no van a ser repasados para el producto final traduciendo ms competitividad del producto en el mercado externo.

Palabras clave - drawback, comercio exterior, rgimen especial de aduana, exencin de tributos.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Anlise da Importao sem a utilizao do Drawback.............................52 Figura 2 Anlise da Importao com a utilizao do Drawback.............................53

Grfico 1 Participao do Drawback nos Regimes de Tributao...............................................................................................................38 Grfico 2 Importao sob o Regime Drawback......................................................39 Grfico 3 Evoluo do Crescimento Drawback frente ao Comrcio Exterior.........40 Grfico 4 Participao do Drawback sobre a Importao e a Exportao.............41 Grfico 5 ndice de Agregao Importao e Exportao......................................42 Grfico 6 Participao da Exportao sob o Regime de Drawback sobre a Exportao Total.....................................................................................................43 Grfico 7 Empresas Exportadoras..........................................................................44 Grfico 8 Drawback utilizado por Segmento...........................................................45 Grfico 9 Total dos Impostos..................................................................................57 Grfico 10 Custo Total da Importao....................................................................58

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Importao sob o Regime Drawback.......................................................38 Tabela 2 Participao do Drawback sobre a Importao e a Exportao..............40 Tabela 3 ndice de Agregao................................................................................42 Tabela 4 Participao da Exportao sob o Regime Drawback.............................42 Tabela 5 Empresas Exportadoras versus Empresas que utilizam o Drawback.....44 Tabela 6 Exportao por Segmentos.....................................................................45 Tabela 7 Anlise dos Impostos Incidentes sobre a Importao sem a utilizao do Drawback................................................................................................................55 Tabela 8 Anlise da importao com a utilizao do Drawback.............................56

LISTA DE ABREVIAUTURAS

AFRMM ADICIONAL AO FRETE PARA RENOVAO DA MARINHA MERCANTE. I.I IMPOSTO DE IMPORTAO. ICMS IMPOSTO SOBRE OPERAES RELATIVAS CIRCULAO DE MERCADORIAS E SOBRE PRESTAO DE SERVIO DE TRANSPORTE INTERESTADUAL E INTERMUNICIPAL E DE COMUNICAO. I.P.I IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS. COFINS CONTRIBUIO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL. PIS PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL. FUNCEX - FUNDAO CENTRO DE ESTUDOS DE COMRCIO EXTERIOR. PIB PRODUTO INTERNO BRUTO. SECEX - SECRETARIA DE COMRCIO EXTERIOR. RECOF - REGIME ADUANEIRO ESPECIAL DE ENTREPOSTO INDUSTRIAL SOB CONTROLE INFORMATIZADO. CAMEX - CMARA DE COMRCIO EXTERIOR. DECEX DEPARTAMENTO DE COMRCIO EXTERIOR. SECEX SECRETARIA DE COMRCIO EXTERIOR. SISCOMEX SISTEMA INTEGRADO DE COMRCIO EXTERIOR

MDIC MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO DE INDSTRIA E COMRCIO. CFOP CDIGOS FISCAIS DE OPERAES E PRESTAES RE REGISTRO DE EXPORTAO. RUD RELATRIO UNIFICADO DE DRAWBACK. CNPJ CADASTRO NACIONAL DE PESSOA JURDICA. NCM NOMENCLATURA COMUM DO MERCOSUL. AC ATO CONCESSRIO DE DRAWBACK. NF NOTA FISCAL DE VENDA. BNDES - BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL. DI DECLARAO DE IMPORTAO. CIF CUST INSURACE AND FREIGHT (CUSTO, SEGURO E FRETE). FOB FREE ON BOARD (LIVRE A BORDO). RFB RECEITA FEDERAL DO BRASIL. DAC DEPOSITO ADIANTADO CERTIFICADO. BM&F - BOLSA DE MERCADOS E FUTUROS.

SUMRIO 1. INTRODUO...............................................................................................1 1.1 DESCRIO DO PROBLEMA, JUSTIFICATIVA, RELEVNCIA E QUESTOES DA PESQUISA...............................................................................4 1.2 OBJETIVO DO ESTUDO..............................................................................5 1.2.1 Objetivo Geral.......................................................................................5 1.2.2 Objetivo Especfico................................................................................5 1.3 JUSTIFICATIVA DO TEMA...........................................................................6 2. REVISO DE LITERATURA...........................................................................8 2.1 ASPECTOS GERAIS DO DRAWBACK........................................................8 2.1.1 Drawback Eletrnico...........................................................................11 2.1.2 Procedimento para Obteno do Drawback.......................................12 2.1.3 Roteiro para Preenchimento do Pedido de Drawback........................14 2.1.4 Documentos Comprobatrios..............................................................15 2.1.5 Exportao Vinculada ao Regime de Drawback.................................17 2.2 MODALIDADE DE DRAWBACK.................................................................19 2.2.1 Modalidade Suspenso.......................................................................19 2.2.1.1 Operaes Especiais na Modalidade Suspenso.................22 2.2.1.2 Drawback Genrico...............................................................22 2.2.1.3 Drawback Sem Cobertura Cambial.......................................22 2.2.1.4 Drawback Solidrio................................................................23 2.2.1.5 Drawback para Produtos Agrcolas.......................................23 2.2.1.6 Drawback Interno ou Verde-Amarelo....................................23 2.2.1.7 Drawback para Fornecimento no Mercado Interno...............24

2.2.1.8 Procedimentos para Obteno do Drawback Suspenso.........................................................................................25 2.2.2 Modalidade Iseno............................................................................27 2.2.2.1 Operaes Especiais na Modalidade Iseno.......................29 2.2.2.2 Drawback Intermedirio.........................................................30 2.2.2.3 Drawback para Embarcao.................................................30 2.2.2.4 Drawback Iseno.................................................................30 2.2.2.5 Importao Vinculada ao Regime de Drawback Modalidade Iseno..............................................................................................33 2.2.3 Modalidade Restituio.......................................................................35 2.2.3.1 Drawback Restituio............................................................36 2.3 DESVANTAGENS DO REGIME ESPECIAL ADUANEIRO DRAWBACK........36 2.4 VANTAGENS DO REGIME ESPECIAL ADUANEIRO DRAWBACK...............37 2.5 DRAWBACK E A ECONOMIA BRASILEIRA....................................................37 2.6 FERRAMENTAS DE PROTEO CAMBIAL...................................................46 2.6.1 Hedge..................................................................................................46 2.6.2 Hedge de Venda.................................................................................47 2.6.3 Hedge de Compra...............................................................................47 2.6.4 Hedge Feitos em Corretoras de Cmbio.............................................48 3. METODOLOGIA.................................................................................................49 3.1 TIPO DE PESQUISA........................................................................................49 3.2 TECNICA DE COLETA DE DADOS.................................................................50 3.3 CARACTERIZAO DA AMOSTRA................................................................50 4. RESULTADOS....................................................................................................52

4.1 ANLISE DE RESULTADOS...........................................................................52 4.2 ANLISE DE CUSTOS DA EMPRESA YAMANA GOLD.................................54 4.2.1 Anlise de Rentabilidade.....................................................................54 5. DISCUSSO.......................................................................................................59 6. CONSIDERAES FINAIS................................................................................60 LIMITAES DA PESQUISA.................................................................................61 INDICAES PARA PESQUISAS FUTURAS.......................................................62 REFERNCIAS......................................................................................................63 ANEXO 1 Minas de Extrao no Brasil..................................................................65 ANEXO 2 Documentos...........................................................................................67 APNDICE A Modelo de Entrevista.......................................................................80

1 INTRODUO

O presente trabalho trata do regime aduaneiro especial denominado drawback, criado com intuito de incentivar as exportaes atravs de suspenso, iseno ou restituio de tributos incidentes sobre insumos importados utilizados na industrializao de produtos destinados exportao. Para um melhor entendimento sobre o assunto importante apresentarmos um contexto geral histria recente do comrcio exterior no Brasil que vem apresentando, especialmente nos ltimos oito anos, dados estatsticos que podem ser considerados como uma evoluo. Segundo Averbug (1999), durante a segunda metade do sculo passado o pas assumiu polticas de comrcio exterior ora protecionistas ora mais liberais, de maneira a administrar questes internas como dficits na balana comercial, vulnerabilidade de segmentos industriais, controle de preos, flutuaes no cmbio, questes polticas e diplomticas. No primeiro perodo, entre 1957 e 1988, a estrutura tarifria no Brasil caracterizou-se principalmente pela proliferao de regimes especiais de importaes e de barreiras no-tarifrias e por uma expressiva estabilidade das alquotas. O autor avalia que a dcada de 90 foi palco de mudanas significativas na poltica de comrcio exterior brasileira, o perodo se caracterizou por um processo de abertura comercial abrangente, que se iniciou no governo Collor e se estendeu at o governo Fernando Henrique, marcado pela criao do Mercosul e incio do Plano Real no ano de 1995.

Com uma s penada o Plano Collor derrubou vrios mitos e obstculos que h anos entrevavam o comrcio exterior brasileiro. A prpria CACEX (Carteira de Comrcio Exterior do Banco do Brasil), que era o smbolo do sistema restritivo em particular quanto s importaes foi sacrificada e absorvida pelo novo Departamento Nacional de Comrcio Exterior

(DECEX). Evidentemente que a competente equipe tcnica da CACEX formar a estrutura bsica do rgo. Como por encanto, de um dia para o outro, foram eliminados os odiosos programas de importao e a lista de produtos que no podiam ser importados. (Oliveira, 1992, p. 35)

Durante esse perodo de abertura do mercado interno para os produtos importados, que teve como base a reduo gradativa das alquotas de importao e polticas cambiais, a indstria nacional se viu obrigada a investir alto na modernizao do processo produtivo, na qualidade e no lanamento de novos produtos no mercado. As empresas que queriam permanecer no mercado tiveram que rever seus mtodos administrativos e organizacionais, reduzir os custos de gerenciamento, terceirizar setores e investir pesado na automao para maior capacidade produtiva. Toda essa modernizao era necessria para que as empresas se tornassem mais competitivas, tanto no mercado interno quanto no mercado externo.
O impacto das reformas estruturais promovidas ao longo da dcada de 1990 (liberalizao comercial, privatizao), teria introduzido fortes elementos de presso competitiva no ambiente produtivo domstico, com resultados expressivos em termos de aumento de produtividade das firmas brasileiras. (RIBEIRO e MARKWALD, 2005).

Apesar da poltica liberal promovida com o Plano Collor ter incentivado as importaes, as exportaes brasileiras por sua vez no atingiram todo o seu potencial, fato este que resultou em um buraco na balana comercial brasileira, com as importaes superando consideravelmente as exportaes principalmente durante a segunda metade da dcada de 90, arrochando a economia. Segundo dados da FUNCEX (Fundao Centro de Estudos de Comrcio Exterior), mesmo com a expanso significativa das exportaes brasileiras nos ltimos anos que acumulou supervits entre 2003 e 2008, a sua

representatividade no PIB ainda atinge baixos percentuais se compararmos com pases desenvolvidos, o que demonstra a possibilidade do Brasil de expandir ainda mais as suas exportaes elevando a sua participao no comrcio internacional. Hoje o pas tem como meta representar 1,25% deste comrcio at o ano de 2010.

Atualmente pode-se afirmar que o mundo vive um cenrio de constante transformao influenciada pela globalizao, por fatores ambientais e surgimento de novas tecnologias. Esse processo de integrao econmica, social, cultural e poltica de escala global podem ser definido tambm como um fenmeno de expanso capitalista que tem sua viabilizao baseada nas melhorias dos meios de comunicao entre os paises e barateamento dos meios de transportes traduzidos em um aumento acirrado da concorrncia no mercado internacional. Essa nova ordem econmica vem evoluindo de forma rpida levando o mundo a estreitar cada vez mais os espaos reservados concorrncia, gerando uma crescente necessidade das empresas em repensarem alguns tradicionais conceitos de comrcio buscando aprimorar a qualidade de seus produtos e servios, reduzir custos, captar novas tecnologias, desenvolver novos parceiros comerciais e usar as ferramentas de incentivos as exportaes disponibilizadas pelo governo, tudo isso objetivando maior competitividade nos principais mercados externos. nesse contexto que os regimes aduaneiros especiais de estmulo s exportaes cumprem os seus papeis, so ferramentas importantes para consolidao dos produtos brasileiros no mercado internacional, sendo o drawback o mais utilizado atualmente. Diante do cenrio apresentado o drawback tem sido importante como um regime aduaneiro especial que permite s empresas se tornarem mais competitivas atravs da importao de peas, componentes, matrias-primas e outros insumos, com suspenso ou iseno de tributos alfandegrios, para fabricar produtos destinados exportao. Mais adiante, no captulo de reviso de literatura, os conceitos envolvidos neste regime sero abordados de forma mais ampla.

1.1

DESCRIO

DO

PROBLEMA,

JUSTIFICATIVA,

RELEVNCIA

QUESTES DA PESQUISA

A questo principal desta pesquisa estudar o impacto causado pelo regime aduaneiro especial drawback no custo final dos produtos em comparao com aqueles que no utilizam este benefcio. O estudo deste assunto justifica-se e encontra relevncia no atual momento caracterizado pela globalizao e pela busca de eficincia por meio de inovaes tecnolgicas, em que as empresas sentem-se pressionadas em tornar os seus produtos mais competitivos e em algumas situaes at obrigadas a adquirirem insumos que ainda no so produzidos no pas. Outro fator a falta de competitividade no que diz respeito qualidade, preo e incapacidade de produo em larga escala de alguns produtos nacionais com relao a produtos estrangeiros. Segundo Fensterseifer (2000), o novo ambiente competitivo caracteriza-se por uma forte intensificao da concorrncia em funo da abertura dos mercados, formao de blocos econmicos, constantes mudanas

tecnolgicas, reduo do ciclo de vida dos produtos, altos nveis de incerteza, fracionamento do mercado e novas exigncias dos mercados em termos de qualidade, variedade, inovao e customizao. Segundo Coutinho Ferraz (1995, p.72), desta perspectiva atual, surge importncia da competitividade, a qual deve ser entendida como a capacidade da empresa de formular e implementar estratgias concorrncias que lhe permitam conservar, de forma duradoura, uma posio sustentvel no mercado. A importao beneficiada pelo regime de drawback tem estimulado o aumento da competitividade das empresas exportadoras no Brasil e visto atualmente como o mecanismo mais utilizado e o mais importante no estmulo s exportaes.
O objetivo precpuo do drawback promover o incremento das exportaes, pela possibilidade de maior colocao da produo nacional no mercado externo, o que, evidentemente, ir traduzir-se no

desenvolvimento de determinados setores produtivos do pas. (RATTI, 2002, p.374).

Segundo dados da SECEX (Secretaria de Comrcio Exterior), o drawback responde por 30% dos regimes suspensivos de desonerao tributria superando o Recof (Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Industrial sob Controle Informatizado) e a Zona Franca de Manaus sendo que a participao das exportaes amparadas por esse regime, quando comparadas s exportaes totais, situa-se na faixa de 25% a 30% atingindo todos os segmentos industriais, desde a agroindstria at os bens de capital e de consumo. Nesse contexto em que a atividade exportadora vital para o organismo brasileiro, a existncia e o uso de um regime especial de comrcio exterior que incentive essas aes so de extrema importncia. Dessa forma, so necessrios estudos que analisem o comportamento das empresas com relao ao impacto em seus produtos pela utilizao do regime aduaneiro especial drawback, tal como se prope por meio desta pesquisa.

1.2 OBJETIVO DO ESTUDO

1.2.1 Objetivo Geral

O objeto geral da investigao analisar o comportamento de uma organizao com relao ao impacto em seus produtos pela utilizao do regime aduaneiro especial drawback.

1.2.2 Objetivo Especfico

Identificar os benefcios diretos e indiretos que a utilizao do regime aduaneiro especial drawback tem trazido para a empresa estudada. O estudo ser realizado a uma empresa multinacional canadense atuante na indstria da extrao de ouro que utiliza o regime aduaneiro especial drawback na importao de xantato, um produto utilizado no processo de extrao deste minrio.

1.3 JUSTIFICATIVA DO TEMA

O estudo deste assunto uma rea de investigao de grande importncia, pois no atual momento caracterizado pela globalizao e pela busca de eficincia por meio de inovaes tecnolgicas, as empresas sentem-se pressionadas em tornar os seus produtos mais competitivos e em algumas situaes at obrigadas a adquirirem insumos que ainda no so produzidos no pas. Outro fator a falta de competitividade internacional no que diz respeito qualidade, preo e incapacidade de produo em larga escala de alguns produtos nacionais com relao a produtos estrangeiros. Segundo Fensterseifer (2000), o novo ambiente competitivo caracteriza-se por uma forte intensificao da concorrncia em funo da abertura dos mercados, formao de blocos econmicos, constantes mudanas tecnolgicas, reduo do ciclo de vida dos produtos, altos nveis de incerteza, fracionamento do mercado e novas exigncias dos mercados em termos de qualidade, variedade, inovao e customizao.
Desta perspectiva atual, surge importncia de competitividade, a qual deve ser entendida como a capacidade da empresa de formular e implementar estratgias concorrncias que lhe permitam conservar, de forma duradoura, uma posio sustentvel no mercado. (COUTINHO FERRAZ, 1995)

O objetivo precpuo do drawback promover o incremento das exportaes, pela possibilidade de maior colocao da produo nacional no mercado externo, o que, evidentemente, ir traduzir-se no

desenvolvimento de determinados setores produtivos do pas. (RATTI, 2002, p. 374)

A importao beneficiada pelo regime de drawback tem estimulado o aumento da competitividade das empresas exportadoras no Brasil e visto atualmente como o mecanismo mais utilizado e o mais importante no estmulo s exportaes. Segundo dados da SECEX (Secretria de Comrcio Exterior), o drawback corresponde por 30% dos regimes suspensivos de desonerao tributria superando o Recof (Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Industrial sob Controle Informatizado) e a Zona Franca de Manaus sendo que a participao das exportaes amparadas por esse regime, quando comparadas s exportaes totais, situa-se na faixa de 25% a 30% atingindo todos os segmentos industriais, desde a agroindstria at os bens de capital e de consumo. Nesse contexto em que a atividade exportadora vital para o organismo brasileiro, a existncia e o uso de um regime especial de comrcio exterior que incentive essas aes so de extrema importncia. Dessa forma, o presente estudo tem como objetivo geral analisar o comportamento de uma determinada empresa com relao ao impacto em seus produtos pela utilizao do regime aduaneiro especial drawback.

2 REVISO DA LITERATURA

2.1 ASPECTOS GERAIS DO DRAWBACK

Este captulo apresenta uma reviso da literatura existente sobre o regime aduaneiro especial drawback para que se compreenda a diferena entre os conceitos tcnicos envolvidos nas diferentes modalidades do regime de drawback. Ser utilizado como referncia principal o Decreto n 6.759, de 5 de fevereiro de 2009, a portaria n 36, de 22 de novembro de 2007 e a portaria n 25 de 27 de novembro de 2008 que regulamentam a administrao das atividades aduaneiras e a fiscalizao, o controle e a tributao das operaes de comrcio exterior. Sero utilizados tambm como fonte de pesquisa, alguns artigos cientficos e citaes de autores especializados neste tema.
O drawback em seu sentido tradicional significa reembolso dos direitos alfandegrios e vem a ser o retorno, no todo ou em parte, dos direitos cobrados sobre a entrada de produtos estrangeiros no pas, os quais sero objeto de reexportao no seu estado original, ou sobre importao de matria-prima ou produtos semimanufaturados que sero utilizados na produo de artigos manufaturados nacionais a serem exportados. Considera-se tambm, drawback o retorno de taxas e impostos internos cobrados sobre produtos nacionais que sero objetos de exportao ou sobre determinadas matrias-primas que entram em sua

composio.(RATTI, 2002, p.374)

De acordo com o Captulo V do novo regulamento aduaneiro instituido pelo decreto n 6.759, de 5 de fevereiro de 2009, o regime de drawback considerado um incentivo exportao e pode ser aplicado nas modalidades de suspenso, iseno ou restituio dos impostos devidos na importao, sendo eles o II (Imposto de Importao), IPI (Imposto sobre produtos Industrializados), PIS (Programa de Integrao Social), COFINS (Contribuio para o Financiamento da

Seguridade Social), ICMS (Imposto Sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Sobre Prestao de Servio de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao) e AFRMM (Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante). O regime aduaneiro especial de drawback foi criado pelo Decreto-Lei n 37 do ano de 1966 e est institudo pelo Decreto n 6.759 , de 05.02.2009, e suas normas vinculadas s operaes reproduzidas na Portaria Secex n 25, de 27.11.2008 (D.O.U. de 28.11.2008). Segundo Marcio Luiz Marieto, 23/03/2004

(http://www.administradores.com.br) o regime aduaneiro especial de drawback um instrumento de estmulo s exportaes que permite, s empresas brasileiras, o aperfeioamento e a modernizao de seus produtos, permite aos fabricantes / exportadores, importar insumos (matrias-primas, matrias secundrias,

embalagens, partes e peas) destinados fabricao, beneficiamento ou composio de um outro produto a exportar, ou que j foram exportados, sem impostos e taxas. O objetivo precpuo do drawback promover o incremento das exportaes, pela possibilidade de maior colocao da produo nacional no mercado externo, o que, evidentemente, ir traduzir-se no desenvolvimento de determinados setores produtivos do pas. Outro objetivo desse incentivo dar maior competitividade ao produto exportado. O Art. 384 do decreto 6.759 institui que o regime de drawback poder ser concedido mercadoria importada para beneficiamento no Pas e posterior exportao, matria-prima, produto semi-elaborado ou acabado, utilizados na fabricao de mercadoria exportada, ou a exportar, peas, partes, aparelho e mquina complementar de aparelho, de mquina, de veculo ou de equipamento exportado ou a exportar, mercadoria destinada embalagem, acondicionamento ou apresentao de produto exportado ou a exportar, desde que propicie comprovadamente uma agregao de valor ao produto final ou animais destinados ao abate e posterior exportao. O regime poder ainda ser concedido para matria-prima e outros produtos que, embora no integrando o produto exportado, sejam utilizados na sua fabricao em condies que justifiquem a concesso ou para matria-prima e outros produtos utilizados no cultivo de produtos agrcolas ou

na criao de animais a serem exportados, definidos pela Cmara de Comrcio Exterior. O benefcio do regime de drawback no ser concedido, segundo o Art. 54 da portaria n 25, na importao de mercadoria utilizada na industrializao de produto destinado ao consumo na Zona Franca de Manaus e em reas de livre comrcio localizadas em territrio nacional, exportao ou importao de mercadoria suspensa ou proibida, exportaes conduzidas em moedas no conversveis, inclusive moeda-convnio, contra importaes cursadas em moeda de livre conversibilidade e importao de petrleo e seus derivados, exceto coque calcinado de petrleo. Compete ao DECEX concesso do regime de drawback, compreendidos os procedimentos que tenham por finalidade sua formalizao, bem como o acompanhamento e a verificao do adimplemento do compromisso de exportar. Segundo Francavilla (2002), a concesso do benefcio drawback realizada atravs de um Ato Concessrio que estabelece as condies a serem cumpridas pelo contribuinte que o solicita. O contribuinte se exime destas obrigaes tributrias quando da importao de insumos que sero utilizados na fabricao de produtos destinados exportao. Cabe aos rgos responsveis regularizar o regime de drawback, sendo o DECEX (Departamento de Operaes de Comrcio Exterior), e os artigos 51 a 54 da Portaria SECEX 36/2007 que estabelecem se o beneficio ser ou no concedido. A utilizao do regime drawback ser registrada no documento

comprobatrio da exportao. Na concesso do regime sero desprezados os subprodutos e os resduos no exportados, quando seu montante no exceder de cinco por cento do valor do produto importado. Na hiptese de mercadoria isenta do imposto de importao ou cuja alquota seja zero, poder ser concedido o regime relativamente aos demais tributos devidos na importao. As controvrsias relativas aos atos concessrios do regime de drawback sero dirimidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e pela Secretaria de Comrcio Exterior, no mbito de suas competncias.

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2.1.1 Drawback Eletrnico

O drawback eletrnico uma sistemtica informatizada concebida pela SECEX com o objetivo de ter um maior controle das operaes de drawback. Esse sistema permite o controle gil e simplificado dessas operaes, pois opera de mdulo prprio integrado ao SISCOMEX. Antes de ser implantado o sistema passou por um perodo de teste de 7 (sete) meses, por mais de 2,8 mil empresas. De acordo com a SECEX o sistema foi bem aceito, pois, foram mais 300 consultas por e-mail e uma mdia de 60 ligaes por ms de interessados em trabalhar com o drawback eletrnico. (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Braslia, DF, 2001. Disponvel no site do Ministrio de Desenvolvimento: Implantado em 01.11.2001 com o objetivo de maximizar a operacionalizao do regime, o sistema possui como vantagens a segurana das informaes, maior controle na operao, reduo dos custos, agilidade e automaticidade, tendo como principais funes:
O registro de todas as etapas do processo de concesso do drawback em documento eletrnico (solicitao, autorizao, consultas, alteraes, baixa); tratamento administrativo automtico nas operaes

parametrizadas; e acompanhamento das importaes e exportaes vinculadas ao sistema. (Disponvel no Website da Receita Federal)

Para os interessados em utilizar o sistema ser necessrio uma habilitao que ser concedida aos representantes legais das empresas, com autorizao de operar na exportao. Para os atuais usurios habilitados no Perfil Exportados do Siscomex, no ser necessrio nenhuma providncia.

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2.1.2 Procedimentos para obteno de Drawback

De acordo com os Artigos. 60 e 61 da portaria n 25 de 27 de novembro de 2008, as empresas interessadas em operar no Regime de Drawback, nas modalidades de suspenso e iseno, devero estar habilitadas em operar em comrcio exterior nos termos, limites e condies estabelecidos na legislao pertinente. O Regime de Drawback poder ser concedido empresa industrial ou comercial. No caso de empresa comercial, o Ato Concessrio de Drawback ser emitido em seu nome, que, aps realizar a importao, enviar a respectiva mercadoria, por sua conta e ordem, a estabelecimento industrial para industrializao, sob encomenda, devendo a exportao do produto ser realizada pela prpria detentora do Ato Concessrio de Drawback. Industrializao sob encomenda a operao em que o encomendante remete matria-prima, produto intermedirio e material de embalagem para processo de industrializao, devendo o produto industrializado ser devolvido ao estabelecimento remetente dos insumos. O Art. 62 desta mesma portaria diz que a concesso do Regime poder ser condicionada prestao de garantia, limitada ao valor dos tributos suspensos de pagamento, a qual ser reduzida medida que forem comprovadas as exportaes. A habilitao ao Regime de Drawback far-se- mediante

requerimento da empresa interessada, ser abordado adiante de forma detalhada os procedimentos para requerimento do drawback para cada modalidade. Segundo a Portaria SECEX n 36, de 22/11/2007, Art. 63, a habilitao ao Regime de Drawback far-se- mediante requerimento da empresa interessada, sendo que na modalidade suspenso ele feito por intermdio de mdulo especfico Drawback do Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX) e na modalidade iseno por meio de formulrio prprio. Na modalidade iseno, dever ser utilizada os seguintes formulrios, disponveis nas dependncias bancrias habilitadas ou confeccionados pelos interessados, observados os padres especificados:

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I - Pedido de Drawback; ( anexo 1) II - Aditivo ao Pedido de Drawback; ( anexo 2) III - Anexo ao Ato Concessrio ou Aditivo; ( anexo 3) IV - Relatrio Unificado de Drawback. (anexo 4)
Art. 60. As empresas interessadas em operar no regime de drawback, nas modalidades de suspenso e iseno, devero estar habilitadas em operar em comrcio exterior nos termos, limites e condies

estabelecidos na legislao pertinente. (Disponvel na Web do Ministrio do Desenvolvimento)

Segundo o Art. 62, para a empresa obter a habilitao ao regime de drawback dever ocorrer mediante requerimento da empresa interessada, sendo na modalidade suspenso, por intermdio de mdulo especfico drawback do SISCOMEX, disponvel na WEB, na pgina eletrnica do Ministrio do Desenvolvimento, ou na modalidade iseno, isto feito por meio de formulrio prprio que esto disponveis em bancos habilitados ou pode ser confeccionado pelos prprios interessados observando os padres especificados: a. apresentao grfica; b. gramatura; c. seqenciamento; d. cores; e. nmero e destinao das vias; f. gabaritos totais dos formulrios; g. gabaritos parciais dos campos.

Segundo o Art. 62, na avaliao do pedido de drawback, sero levados em conta a agregao de valor e o resultado da operao. O resultado da operao estabelecido pela comparao do valor total das importaes, includos o preo da mercadoria no local de embarque no exterior e as parcelas de seguro e frete, com o valor lquido das exportaes no local de embarque deduzido das parcelas de comisso de agente e eventuais descontos.

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Quando feito o pedido de drawback, a indstria ou a comercial exportadora dever fornecer os valores estimados para seguro, frete, comisso de agente, eventuais descontos e outras despesas. A validade do ato concessrio de drawback ser comparado com o ciclo do bem a exportar, o pagamento dos tributos poder ser suspenso por prazo de at 1 (um) ano, prorrogvel por mais um ano. No caso da mercadoria ser destinada a produo de longo prazo de fabricao, a suspenso poder ser concedida por prazo compatvel com o de fabricao e exportao do bem, at o limite de 5 (cinco) anos. Todos os prazos de suspenso de que trata este artigo tero como termo final a data limite estabelecida no ato concessrio de drawback para a efetivao das exportaes vinculadas ao regime. No permitido a alterao do titular do ato concessrio salvo casos resguardados por lei.
Art. 79. Somente ser admitida a alterao de titular de ato concessrio de drawback no caso de sucesso legal, nos termos da legislao pertinente, mediante apresentao de documentao comprobatria do ato jurdico. (Disponvel no Website do Ministrio do Desenvolvimento)

2.1.3 Roteiro para preenchimento do pedido de Drawback

De acordo com o ministrio do desenvolvimento, os formulrios de pedido do drawback devem seguir o formato a seguir. No formulrio pedido de drawback, na modalidade iseno, fica dispensado o preenchimento dos campos a seguir indicados:

I - pedido de drawback: campo 11 e 23 - preo unitrio;

II - anexo ao ato concessrio ou aditivo: campo 9 - preo unitrio.

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No caso de importao ou exportao feita em moeda conversvel diferente do dlar norte-americano, tambm tero que informar nos campos 15 e 27 do formulrio pedido de drawback, o valor em dlar norte-americano da importao e da exportao. Art. 5 No drawback Intermedirio dever ser consignado, no campo 22 do pedido de drawback, alm da discriminao do produto intermedirio, a indicao do produto final em que foi utilizado. (Disponvel na Web do Ministrio do Desenvolvimento)

2.1.4 Documentos comprobatrios

De

acordo

com

ministrio

do

desenvolvimento,

os

documentos

comprobatrios que devero ser apresentados para comprovar que a mercadoria importada pelo regime especial aduaneiro so os seguintes. Os documentos que comprovam as operaes vinculadas ao Regime de Drawback so os seguintes:

I - declarao de importao (DI); ( anexo 5)

II - registro de exportao (RE) averbado; (anexo 6)

III - nota fiscal de venda no mercado interno, contendo o correspondente cdigo fiscal de operaes e prestaes CFOP.

a) nas vendas internas, com fim especfico de exportao pode haver 4 situaes sendo a 1 de empresa industrial beneficiria do Regime para empresa comercial exportadora constituda na forma do Decreto -Lei n 1.248, de 1972, a empresa dever manter em seu poder cpia da 1 via da nota fiscal junto com a declarao de recebimento do produto sem avarias, a segunda de empresa industrial

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beneficiria do Regime para empresa de fins comerciais habilitada a operar em comrcio exterior. J no terceiro modo de empresa industrial beneficiria do regime para fornecimento no mercado interno, a empresa dever manter em seu poder cpia da 1 via da nota fiscal e por ultimo nas vendas internas de empresa industrial beneficiria do regime para fornecimento no mercado interno, a empresa dever manter em seu poder cpia da 1 via da nota fiscal - via do destinatrio contendo declarao original do recebimento em boa ordem do produto, observado o disposto nos anexos C e D desta Portaria;

b) nas vendas internas, nos casos de drawback intermedirio, a empresa beneficiria do regime dever manter em seu poder:

1. segunda via - via do emitente - da nota fiscal de venda do fabricante intermedirio; 2. cpia da primeira via - via do destinatrio - de nota fiscal de venda da empresa industrial empresa comercial exportadora, nos termos do Decreto-Lei no 1.248, de 1972; 3. cpia da primeira via -via do destinatrio- de nota fiscal de venda da empresa industrial empresa de fins comerciais habilitada a operar em comrcio exterior, observado o disposto no Anexo I desta Portaria. IV nota fiscal de venda emitida pelo fornecedor da mercadoria a ser incorporada em produto a ser exportado, com a observncia dos requisitos formais pertinentes e aqueles dispostos no Anexo T desta Portaria. (Fls. 29 da Consolidao das Portarias SECEX, at 14/09/2009).

J nos casos de venda para empresa de fins comerciais habilitada a operar em comrcio exterior, para empresa industrial ou para industrial-exportadora, devero manter os REs averbados em seu poder. Esses REs devero estar indicados no mdulo especfico drawback do SISCOMEX ou no RUD da beneficiria do ato concessrio, conforme a modalidade.

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2.1.5 Exportao vinculada ao Regime Drawback

Segundo o ministrio do desenvolvimento as exportaes vinculadas ao regime de drawback esto sujeitas ao tratamento administrativo das normas gerais em vigor. Um mesmo RE no pode ser utilizado para comprovar dois ou mais atos concessrios de uma mesma empresa e obrigatrio vincula-lo ao ato concessrio quando efetivado. Quando o ato concessrio envolver importao sem cobertura cambial, a parcela relativa ao insumo importado dever ser consignada no campo 09 L (esquema de pagamento total/valor sem cobertura cambial) e o valor do pagamento da exportao (valor total menos a parcela sem cobertura cambial) dever ser preenchido no campo 09 -C ou 09-D. O valor total do campo 24 (dados do fabricante) deve ser igual ao campo 18 b (preo total no local de embarque) do RE. Quando houver a participao de produto - intermedirio, a industrialexportadora dever consignar no campo 24 do RE o CNPJ do fabricante, o NCM do produto intermedirio, A unidade federativa onde foi fabricado, o numero do AC do fabricante intermedirio, a quantidade utilizada no produto final e o valor do produto intermedirio utilizado convertido em dlares pela taxa de cambio para compra ptax do dia til anterior a emisso da NF. A industrial-exportadora dever atrelar no campo 24, alm dos dados relativos ao fabricante-intermedirio seu prprio CNPJ, NCM do produto final, Unidade federativa onde est localizada, nmero do AC de drawback e o valor correspondente entre a diferena no preo no local de embarque e a parcela ao produto intermedirio. Quando a detentora do RE for empresa de fins comerciais que atue na exportao devera informar no campo 24 os dados relativos ao fabricanteintermedirio e a empresa industrial a empresa dever ainda informar seu prprio CNPJ, NCM do produto final, Unidade federativa onde est localizada, valor entre

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a diferena do preo total no local de embarque e a venda no mercado interno da empresa industrial convertido em dlares pela taxa de cambio para compra ptax do dia til anterior a emisso da NF. Se a beneficiaria do Ato concessrio for empresa de fins comerciais atuante na exportao, devera informar no campo 24 do RE seu prprio CNPJ, NCM do produto exportado, unidade federativa onde est situada, nmero do Ato concessrio, quantidade do produto e o preo do produto no local de embarque (campo 18B) do produto exportado. No caso de venda no mercado interno com fim especfico de exportao, a empresa de fins comerciais que atue na exportao dever obrigatoriamente consignar, no campo 25 (observaes/exportador) do RE, o nmero da nota fiscal da empresa industrial. Quando se tratar de produto que for exportado em vrios embarques para montagem no destino final, deve ser informar no RE, a NCM do produto objeto do ato concessrio de drawback e ainda consigna no campo 25 o seguinte Embarque parcial de mercadoria destinada, exclusivamente, montagem no exterior de - quantidade e identificao do produto -, objeto do ato concessrio de drawback, modalidade suspenso, n______________, de __________ . No caso de devoluo ao exterior da mercadoria importada no amparo do regime, sem cobertura cambial, no RE dever ser consignado:

I - campo 2: 99.199

II - campo 25: Devoluo ao exterior, sem cobertura cambial, de mercadoria importada ao amparo da Declarao de Importao n _________, de ________, vinculada ao ato concessrio de drawback n __________, de__________, conforme disposto no art. 144 da Portaria SECEX n_____ -indicar n e data desta Portaria -.

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No caso da devoluo ao exterior de mercadoria importada no amparo do regime, com cobertura cambial, no RE dever ser consignado:

I - campo 2: 80.000

II - campo 25: Devoluo ao exterior, com cobertura cambial, de mercadoria importada ao amparo da Declarao de Importao n _________, de ________, vinculada ao ato concessrio de drawback n __________, de __________, conforme disposto no art. 143 da Portaria SECEX n _____ -indicar o n e data desta Portaria-.

2.2 MODALIDADES DE DRAWBACK

De acordo com o decreto n 6.759, de 5 de fevereiro de 2009, a portaria n 36, de 22 de novembro de 2007 e a portaria n 25 de 27 de novembro de 2008 o regime especial aduaneiro drawback pode ser apresentado em trs modalidades bsicas que sero descritas a seguir.

2.2.1 Modalidade Suspenso

A modalidade suspenso o benefcio concedido ao importador que permite importar uma mercadoria com a desonerao de todos os impostos incidentes nesta operao, desde que essa mercadoria faa parte do processo produtivo ou componha parte do produto final destinado exportao havendo a necessidade de comprovao da exportao.

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A modalidade Suspenso est caracterizada por se vincular a compromisso futuro de exportao, desta forma, tem que ser solicitada anteriormente ocorrncia da importao, da produo e da exportao do produto que ser aplicado o insumo importado. De forma que, o produto importado que sofreu a suspenso dever participar da produo do produto a ser exportado. (Disponvel no Website Spiner)

De acordo com a PORTARIA N 25, DE 27 DE NOVEMBRO DE 2008, o regime aduaneiro especial drawback, na modalidade suspenso, permite a importao de peas, componentes, matrias-primas e/ou outros insumos com suspenso dos tributos de II, IPI, PIS, COFINS, ICMS e AFRMM.
A modalidade suspenso est vinculada ao compromisso de futura exportao, deve ser pleiteada antes da importao dos insumos. O prazo de cumprimento do compromisso de exportar de um ano, podendo ser prorrogado por igual perodo. Em caso de bens de longo perodo de fabricao, o prazo mximo de cinco anos. Para habilitar-se ao benefcio, a empresa deve apresentar formulrio especfico

denominado "Pedido de Drawback", que dar origem ao Ato Concessrio no qual fixado o prazo de cumprimento. Na chegada da importao, a empresa firma um Termo de Responsabilidade junto Receita Federal para a suspenso dos impostos. (Disponivel no Website Jus Navigandi)

Segundo o Art 384 do regulamento aduaneiro, o regime de drawback, nesta modalidade de suspenso, tambm poder ser concedido importao de matrias-primas, produtos intermedirios e componentes destinados fabricao, no Pas, de mquinas e equipamentos a serem fornecidos no mercado interno, em decorrncia de licitao internacional contra pagamento em moeda conversvel proveniente de financiamento concedido por instituio financeira internacional, da qual o Brasil participe, ou por entidade governamental estrangeira ou, ainda, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, com recursos captados no exterior. (Lei no 8.032, de 1990, art. 5o, com a redao dada pela Lei no 10.184, de 12 de fevereiro de 2001, art. 5o).

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Para uma abordagem mais tcnica, o Art. 386 do regulamento aduaneiro institui que a concesso do regime, na modalidade de suspenso, de competncia da SECEX, devendo ser efetivada, em cada caso, por meio do SISCOMEX (Sistema Integrado de Comrcio Exterior) que um sistema informatizado responsvel por integrar as atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior. A concesso do regime ter como base os registros e as informaes prestadas no SISCOMEX pelo solicitante que por sua vez equivale ao Ato Concessrio de drawback. Quando constar no ato concessrio do regime a exigncia de prestao de garantia, esta s alcanar o valor dos tributos suspensos e ser reduzida medida que forem comprovadas as exportaes. Para a concesso do regime sero analisados os fluxos financeiros de importao e exportao, bem como, a compatibilidade entre a mercadoria importada e aquelas a exportar. Segundo o Art. 389 do regulamento aduaneiro, as mercadorias admitidas no regime, na modalidade de suspenso, devero ser integralmente utilizadas no processo produtivo ou na embalagem, acondicionamento ou apresentao das mercadorias a serem exportadas. O excedente de mercadorias produzidas ao amparo do regime, em relao ao compromisso de exportao estabelecido no respectivo ato concessrio, poder ser consumido no mercado interno somente aps o pagamento dos tributos suspensos dos correspondentes insumos ou produtos importados, com os acrscimos legais devidos. A PORTARIA N 25, DE 27 DE NOVEMBRO DE 2008 institui que o regime de drawback, na modalidade de suspenso, poder ser concedido importao de matrias-primas, produtos intermedirios e componentes destinados fabricao, no Pas, de mquinas e equipamentos a serem fornecidos no mercado interno, em decorrncia de licitao internacional, contra pagamento em moeda conversvel proveniente de financiamento concedido por instituio financeira internacional, da qual o Brasil participe, ou por entidade governamental estrangeira ou, ainda, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, com recursos captados no exterior.

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2.2.1.1 Operaes especiais na Modalidade Suspenso

O Comunicado DECEX n 21/97, alterado pelo Comunicado DECEX n 2 da SECEX, estende o benefcio a algumas operaes especiais, sendo assim, a modalidade suspenso aplicada s operaes de Drawback Genrico, Drawback Sem Cobertura Cambial, Drawback Solidrio, Drawback para Produtos Agrcolas ou Criao de Animais, Drawback verde-amarelo e Drawback para Fornecimento no Mercado Interno. Em ambas as modalidades, iseno e suspenso, temos ainda duas operaes especiais o Drawback Intermedirio e o Drawback para Embarcao.

2.2.1.2 Drawback Genrico

O Drawback Genrico admite a discriminao genrica da mercadoria a importar e seu respectivo valor, dispensadas a classificao na Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) e a quantidade, contudo, a importao da mercadoria fica limitada ao valor aprovado no Ato Concessrio de Drawback.

2.2.1.3 Drawback sem cobertura Cambial

O drawback sem cobertura cambial determinado pelo no pagamento, parcial ou total da importao, de forma que, o pagamento de divisas, referente exportao, corresponder diferena entre o valor total da exportao e o valor da parcela sem cobertura cambial da importao.

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2.2.1.4 Drawback Solidrio

O drawback solidrio ocorre na existncia da participao solidria de duas ou mais empresas industriais vinculadas a um nico contrato de exportao.

2.2.1.5 Drawback para Produtos Agrcolas

O drawback para produtos agrcolas ou criao de animais concedido para importaes de matria-prima e demais produtos utilizados no cultivo dos produtos agrcolas, tais como, frutas, sucos, polpa de frutas e algodo no cardado nem penteado, ou criao de animais (frutas, algodo no cardado, camares, carnes e miudezas de frangos ou sunos), cuja destinao a exportao.

2.2.1.6 Drawback Interno ou Verde-Amarelo

O drawback interno, tambm conhecido como verde-amarelo caracteriza-se pelo regime especial que conjuga importaes, com o tratamento conferido pelo Decreto-Lei n 37, de 1966 e Decreto n 4543, de 2002, e aquisies no mercado interno para incorporao em produto a ser exportado, de que trata o 1 do art. 59 da Lei n 10.833, de 2003. Permite que as empresas adquiram no mercado interno, com suspenso do IPI, matrias-primas, componentes, bens

intermedirios, matrias de embalagens, entre outros, para serem utilizados na fabricao do produto final a ser obrigatoriamente exportado.
Os fornecimentos dos insumos devero conter, nas respectivas Notas Fiscais, a correta identificao e a citao do nmero do processo atribudo ao Plano de Exportao, bem como que a suspenso do IPI

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est sendo feita de acordo com o artigo primeiro do Decreto n 541/92. (GARCIA, 1994, p. 168)

O exportador brasileiro ter mais um benefcio fiscal sua disposio: o chamado Drawback Verde-Amarelo, que consiste na a suspenso do IPI, PIS e COFINS, nas aquisies de matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem, no mercado interno, por beneficirio do regime aduaneiro especial de drawback. O ato concessrio do Drawback Verde-Amarelo ser especfico, ficando vedada a transferncia para outros atos concessrios e para outros regimes aduaneiros especiais, bem como a converso de atos concessrios concedidos em qualquer tempo para o verde-amarelo. (Disponvel no Website Portal Tributrio)

2.2.1.7 Drawback para fornecimento no Mercado Interno

O drawback para fornecimento no mercado interno caracteriza-se pela importao de matrias-primas, produtos intermedirios e componentes

destinados industrializao de mquinas e equipamentos no pas, a serem fornecidos no mercado interno, em decorrncia de licitao internacional, contra pagamento em moeda conversvel proveniente de financiamento concedido por instituio financeira internacional, da qual o Brasil participe, ou por entidade governamental estrangeira, ou ainda, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDES), com recursos captados no exterior, de acordo com as disposies constantes do art. 5 da Lei n 8.032, de 12 de abril de 1990, com a redao dada pelo art. 5 da Lei n 10.184, de 12 de fevereiro de 2001. O drawback intermedirio concedido a empresas denominadas fabricantesintermedirios, que importam mercadoria para industrializao de produto intermedirio a ser fornecido a empresas industriais-exportadoras e utilizado na industrializao de produto final destinado exportao, nesta operao poder ser utilizada uma mesma exportao para comprovar o Ato Concessrio de drawback do fabricante-intermedirio e da industrial-exportadora,

proporcionalmente participao de cada um no produto final exportado e, o Conforme disposto no 2 do art. 1 da Lei n 8.402, de janeiro de 1992,

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O drawback para embarcao refere-se importao de mercadoria para industrializao de embarcao e venda no mercado interno.

2.2.1.8 Procedimentos para obteno do Drawback Suspeno

De acordo com o regulamento aduaneiro, a empresa dever preencher o respectivo pedido no mdulo especfico drawback do SISCOMEX e poder ser exigido a apresentao de documentos adicionais, caso a organizao que esteja solicitando o pedido no apresentar os documentos exigidos no prazo mximo de 30 dias corridos, esse pedido pode ser negado.
Art. 386. A concesso do regime, na modalidade de suspenso, de competncia da Secretaria de Comrcio Exterior, devendo ser efetivada, em cada caso, por meio do SISCOMEX. (Regulamento Aduaneiro de Fevereiro de 2009)

Ainda de acordo com o regulamento aduaneiro, a concesso do regime feita com base nos registros e nas informaes prestadas, no SISCOMEX, conforme estabelecido pela Secretaria de Comrcio Exterior. Esse registro informatizado da concesso tem validade para todos os efeitos legais no mbito do ato concessrio. Para o desembarao aduaneiro da mercadoria ser exigido o termo de responsabilidade em ato normativo da Secretaria da Receita Federal do Brasil para ser aceita no regime de drawback. O pedido na modalidade de suspenso do regime drawback concedido pela Secretaria de Comercio Exterior com base na analise financeira dos fluxos das importaes e exportaes e da compatibilidade das mercadorias importadas e aquelas a serem exportadas.
Art. 389. As mercadorias admitidas no regime, na modalidade de suspenso, devero ser integralmente utilizadas no processo produtivo ou na embalagem, acondicionamento ou apresentao das mercadorias a serem exportadas. (Regulamento Aduaneiro de Fevereiro de 2009)

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Segundo o art. 389 do regulamento aduaneiro, caso haja excedente de mercadorias produzidas ao amparo do regime, poder ser consumida no mercado interno, mas somente aps o pagamento dos tributos suspensos dos insumos ou produtos importados, com os acrscimos legais devidos. Ou ficam sujeitas aos seguintes procedimentos.

a) devoluo ao exterior ou reexportao; b) destruio, sob controle aduaneiro; c) destinao para consumo das mercadorias remanescentes, com o pagamento dos tributos suspensos e dos acrscimos legais devidos;

Para controle e analise de fraudes a Secretaria de Comrcio Exterior poder estabelecer condies ou requisitos especficos para a concesso do regime, inclusive a apresentao dos cronogramas de exportao.
Pargrafo nico. Na hiptese de descumprimento das condies e dos requisitos estabelecidos, o regime poder deixar de ser concedido nas importaes subseqentes, at o atendimento das exigncias. (Regulamento Aduaneiro de Fevereiro de 2009)

A Secretaria da Receita Federal do Brasil e a Secretaria de Comrcio Exterior podero, em suas competncias editar os atos normativos para a incluso ou desabilitao de implementaes nesta Seo. A empresa devera solicitar a comprovao das importaes e exportaes vinculadas ao regime, atravs do mdulo especfico de drawback do SISCOMEX, na opo enviar para baixa, no prazo de at 60 (sessenta) dias contados a partir da data limite para exportao. O Sistema far a transferncia automtica dos RE averbados e devidamente vinculados ao ato concessrio no momento da efetivao dos REs, e das DIs vinculadas ao regime, para a comprovao do Ato Concessrio, caso a empresa seja de fins comerciais e de drawback intermedirio devera acessar a opo correspondente para associar o registro de exportao NF. 26

Art. 4 Somente ser aceito para comprovao do regime, modalidade suspenso, RE contendo, no campo 2-a, o cdigo de enquadramento constante da tabela de enquadramento da operao do SISCOMEXExportao, quando de sua efetivao, bem como as informaes exigidas no campo 24 - dados do fabricante. (Disponvel no Website do Ministrio do Desenvolvimento)

Sistema ir realizar a comprovao automtica se os valores e quantidades forem idnticos ao realizado pela empresa no compromisso assumido. No permitida a incluso AC no campo 24, bem como no campo 2 -a de cdigo de enquadramento de drawback, aps a averbao do registro de exportao, salvo os casos de transferncia de titularidade aprovados pelo DECEX (alterado pela Portaria SECEX n 06, de 31 de maro de 2009). Pode caso necessrio fazer alteraes atravs do SISCOMEX por meio de processo administrativo para alterar dados no campo 24 desde que seja mantido o cdigo de enquadramento do drawback. Para a comprovao sero utilizadas as datas de desembarao da DI, a de averbao do RE e da emisso da NF, dentro da data de validade do Ato Concessrio. No sero aceitos para comprovao, RE que possua um nico CNPJ vinculado a mais de um Ato Concessrio de Drawback.

2.2.2 Modalidade Iseno

O drawback iseno uma modalidade diferenciada, pois ela se caracteriza pela iseno de impostos desde que a empresa j tenha importado insumos e/ou matrias primas para a produo de um produto que foi exportado, desta forma a empresa poder solicitar o ato concessrio de drawback iseno. Nesta modalidade, a empresa poder importar insumos com iseno de tributos, em

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quantidade e qualidade equivalentes, destinados reposio de insumos anteriormente importados utilizados na industrializao do produto exportado.
A iseno utilizada para reposio dos estoques dos insumos utilizados na fabricao dos produtos, em quantidade e qualidade equivalente, aos j exportados. A modalidade iseno ocorre em momento oposto ao da suspenso, pois sua solicitao se d aps a importao, fabricao e exportao do bem final. O pedido de drawback feito mediante a comprovao da exportao. Aps a reposio do estoque os insumos importados podero ser utilizados livremente pela empresa. (Disponvel no Website Spiner)

A princpio, o limite mximo para a importao de insumos para reposio de estoque, com iseno de tributos, ser de at 2 (dois) anos a contar da data de registro da primeira Declarao de Importao (DI) utilizada para a comprovao da aquisio no exterior dos insumos a importar. O drawback iseno, diferente das outras modalidades, no h a inteno de exportar a mercadoria, e sim de consumi-la no mercado interno.
Isso se verifica porque, nessa modalidade a empresa beneficiria inicialmente importa as mercadorias para seu prprio consumo no mercado interno, sem qualquer inteno de exportar, logo pagando todos os impostos. (CASTRO, 1998, p. 151)

A modalidade iseno aplicada operao do drawback para Reposio de Matria-Prima Nacional, que consiste na importao de mercadoria para reposio de matria-prima nacional utilizada em processo de industrializao do produto exportado, visando beneficiar a indstria exportadora ou o fornecedor nacional, e para atender a situaes conjunturais de mercado A partir da segunda importao possvel importar o produto para que seja reposto o estoque sem a incidncia dos impostos, pois os mesmos j foram pagos na primeira importao, porm se a quantidade do produto importado pela

28

segunda vez ultrapassar a quantidade do produto importado pela primeira vez, os impostos iro incidir sobre a quantidade que foi excedida na segunda importao.
Como se verifica, o direito ao drawback na modalidade iseno ocorre a partir da realizao da exportao do produto final e desde que tenha sido utilizada a mercadoria importada anteriormente, com pagamento de impostos.(CASTRO, 1998, p. 152)

O drawback iseno somente isentar o II (Imposto de Importao), o IPI (Imposto sobre produtos Industrializados), o PIS (Programa de Integrao Social), o COFINS (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social) e o AFRMM (Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante), na primeira importao os impostos incidente ao produto importado devero ser pagos, somente no ser isentado o ICMS (Imposto Sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Sobre Prestao de Servio de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao).
Para fim de caracterizao do drawback, a nova importao ser realizada com a iseno de pagamento de II, IPI, ICMS e AFRMM, por se constituir na reposio de estoques de mercadorias importadas anteriormente, com pagamento de impostos, e que foram utilizadas no produto exportado. CASTRO, 1998, p. 152)

2.2.2.1 Operaes especiais na Modalidade Iseno

Conforme

mencionado

na

modalidade

suspenso,

em

ambas

as

modalidades, iseno e suspenso, temos duas operaes especiais o drawback intermedirio e o drawback para embarcao.

29

2.2.2.2 Drawback Intermedirio

O drawback intermedirio concedido a empresas denominadas fabricantesintermedirios, que importam mercadoria para industrializao de produto intermedirio a ser fornecido a empresas industriais-exportadoras e utilizado na industrializao de produto final destinado exportao, nesta operao poder ser utilizada uma mesma exportao para comprovar o Ato Concessrio de drawback do fabricante-intermedirio e da industrial-exportadora,

proporcionalmente participao de cada um no produto final exportado e, o drawback para embarcao refere-se importao de mercadoria para industrializao de embarcao e venda no mercado interno, conforme disposto no 2 do art. 1 da Lei n 8.402, de janeiro de 1992.

2.2.2.3 Drawback para embarcao

O drawback para embarcao refere-se importao de mercadoria para industrializao de embarcao e venda no mercado interno, conforme disposto no 2 do art. 1 da Lei n 8.402, de janeiro de 1992.

2.2.2.4 Drawback Iseno

Segundo Castro (1998), a concesso do drawback na modalidade iseno, est sujeita a algumas regras. A primeira delas que o valor CIF da mercadoria no poder ultrapassar 40% do valor FOB da mercadoria.
A Secex o rgo competente para a concesso do regime de Drawback Iseno. O beneficirio dever comprovar a exportao de bens em cuja

30

produo tenha utilizado mercadorias importadas em quantidade e valor iguais aos que se pleiteia a iseno. O total da importao das mercadorias deve ser, comparativamente, de 40% em relao ao valor lquido das exportaes, sempre se considerando os preos CIF no local de embarque no exterior e o valor FOB lquido (sem comisso de agente e outras dedues) local de exportao. (Disponvel no Website do Banco do Brasil)

Estar sujeito tambm anlise de idoneidade da empresa interessada em fazer o drawback, criando assim uma ferramenta para evitar possveis fraudes e controlar os benefcios oferecidos. A empresa tambm no poder ter nenhum pedido de drawback pendente das comprovaes necessrias para o beneficio. De acordo com Castro (1998) o ato concessrio da modalidade iseno ser dado pela SECEX (Secretaria de Comrcio Exterior), no qual habilitar a empresa a importar matrias primas para a reposio de estoques com a iseno dos impostos. Este ato concessrio tem a validade mxima de 2 anos, sendo concedido pela primeira vez com a validade de 1 ano e prorrogvel por mais 1 ano.
Outrossim, aps a autorizao para a importao da mercadoria sob drawback, o prazo para o embarque no exterior dos produtos beneficiados ser de um ano, a contar da data da emisso do Ato Concessrio, passvel de prorrogao por igual perodo, conforme as peculiaridades de cada caso. (Castro, 1998)

O ato concessrio estando vencido no acarreta a perda do benefcio, desde que a mercadoria tenha sido embarcada antes do ultimo dia do prazo de validade do ato concessrio, caso o contrrio o benefcio ser perdido e os impostos tero de ser pagos com juros e multa. Segundo FRANCAVILLA (2002) ,o pedido do ato concessrio do drawback iseno dever ser feito junto dependncia do Banco do Brasil habilitada a conduzir o regime. Devero ser comprovadas as importaes realizadas para que seja analisado junto ao pedido do ato concessrio. A declarao de importao 31

(DI) apresentada para a comprovao das importaes, no dever ter a data do registro de 2 anos antes do pedido do ato concessrio. Todo e qualquer pedido de alterao do ato concessrio dever ser feito mediante um formulrio de aditivo ao pedido de drawback. O pedido ser analisado quando for feito no ltimo dia do prazo de validade do ato concessrio ou no primeiro dia til subseqente, caso a validade tenha cado em um dia no til. Na habilitao do regime de drawback na modalidade iseno, utiliza-se da DI com data de registro no anterior a 2 (dois) anos da data de apresentao do pedido de drawback. De acordo com o decreto n 6.759, de 5 de fevereiro de 2009, a portaria n 36, de 22 de novembro de 2007 e a portaria n 25 de 27 de novembro de 2008 a concesso do regime de competncia da Secretaria de Comrcio Exterior, devendo a empresa comprovar a exportao do produto beneficiado, fabricado, complementado ou acondicionado que tenha utilizado mercadorias importadas equivalentes, em qualidade e quantidade, quelas para as quais esto sendo pedido a iseno. A empresa dever indicar a classificao na NCM, a descrio, a quantidade e o valor da mercadoria a ser importada e do produto a ser exportado, em moeda conversvel a preos unitrios. O regime ser concedido mediante ato concessrio do qual constaro: I - valor e especificao da mercadoria exportada; II - especificao e classificao fiscal na Nomenclatura Comum do Mercosul das mercadorias a serem importadas, com quantidades e os valores respectivos, estabelecidos com base na mercadoria exportada; III - valor unitrio da mercadoria importada, utilizada no beneficiamento, fabricao, complementao ou acondicionamento da mercadoria exportada. O valor do produto exportado corresponde ao valor lquido da exportao, assim o preo total no local de embarque (campo 18 -b do RE), deduzidas as parcelas relativas da comisso de agente, descontos e eventuais dedues.

32

A Secretaria de Comrcio Exterior ir periodicamente verificar a atualizao das relaes importao-exportao dos atos normativos ou especficos que expedir para produto ou produtos, e poder suspender a aplicao de atos concessrios para atender os interesses da economia nacional a qualquer momento. Sendo que a mesma estabelecera prazo para a habilitao ao regime. Para Habilitao nesta modalidade, as empresas utilizaram o RUD para identificar os documentos eletrnicos registrados no SISCOMEX, relativos as importaes e exportaes vinculadas ao regime ficando dispensada de apresentar documentos impressos. A data do registro DI devera ser indicado no RUD para comprovao das importaes j realizadas, e o RE no pode ser utilizado em mais de um pedido de drawback. Caso o produto importado tenha alquota zero no Imposto de importao, o regime pode ser concedido para os outros tributos devidos na importao.
Art. 401. Na concesso do regime sero desprezados os subprodutos e os resduos no exportados, quando seu montante no exceder de cinco por cento do valor do produto importado. (Regulamento Aduaneiro de Fevereiro de 2009)

Se tiver alguma divergncia relativa aos Atos Concessrios do regime drawback sero analisados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil ou pela Secretaria de Comercio Exterior cada uma no mbito de sua competncia.

2.2.2.5 Importao vinculada ao Regime de Drawback Modalidade Iseno

De acordo com o ministrio do desenvolvimento as importaes vinculadas ao regime especial aduaneiro deve seguir o procedimento abaixo. As importaes vinculadas ao ato concessrio de drawback esto sujeitas a licenciamento automtico previamente ao despacho aduaneiro se solicitado antes

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do embarque no exterior. O licenciamento obedecer as normas gerais de importao e devera ser prestado todas as informaes exigidas no

preenchimento do licenciamento de importao, principalmente na parte de negociao relativa aos campos de regime de tributao: I - o cdigo relativo ao regime tributrio - iseno, conforme tabela do sistema; II - o cdigo da fundamentao legal - drawback, conforme tabela do sistema; III - o nmero da agncia do Banco do Brasil S.A. centralizadora do ato concessrio de drawback; IV - o nmero do ato concessrio de drawback - no formato dddd-aannnnnn-v; a) dddd: 04 dgitos para a agncia emissora; b) aa: 02 dgitos para o ano da emisso; c) nnnnnn: 06 dgitos para o nmero do ato concessrio de drawback, completando com zero os dgitos no utilizados; d) v: 01 dgito verificador. Quando se tratar de solicitao de licenciamento amparando a transferncia de mercadoria depositada sob regime aduaneiro de entreposto na importao, dever obrigatoriamente ser consignado na tela complemento - informaes complementares o seguinte A mercadoria objeto deste licenciamento se encontra depositada sob regime aduaneiro de entreposto na importao. A beneficiria est ciente de que a transferncia da mercadoria depende de autorizao da Receita Federal do Brasil - RFB. Caso o licenciamento amparando a transferncia de mercadoria sob depsito alfandegado certificado - DAC, dever consignado na tela complemento informaes licenciamento complementares se encontra o seguinte depsito A mercadoria objeto deste -DAC-.

em

alfandegado

certificado

Transferncia para o regime aduaneiro especial de drawback com base no disposto no artigo 497, do Decreto n 6.759, de 5 de fevereiro de 2009. (alterado pela Portaria SECEX n 02, de 18 de fevereiro de 2009)

34

J no caso de substituio de mercadoria importada ao amparo do regime de drawback, deve-se obrigatoriamente consignar na tela complemento informaes complementares do licenciamento de importao o seguinte: Substituio ao amparo da Portaria n -indicar o n e data desta Portaria -, do Secretrio de Comrcio Exterior, de mercadoria importada por meio da declarao de importao n __________,vinculada ao ato concessrio de drawback n __________, de __________. Caso o ato concessrio de drawback seja emitido com exigncia de prestao de garantia devera ser consignado na tela complemento - informaes complementares do licenciamento de importao o seguinte: A beneficiria est ciente do disposto no 4 do art. 386 do Decreto 6.759, de 5 de fevereiro de 2009. (alterado pela Portaria SECEX n 02, de 18 de fevereiro de 2009). Quando o preenchimento da DI vinculada a modalidade de iseno, dever ter no campo informaes complementares da tela complemento, o nmero da Adio da DI que amparou a importao original e do ato concessrio de drawback correspondente.

2.2.3 Modalidade Restituio

Essa modalidade de drawback muito pouco utilizada, pois ela difere das outras modalidades no que se refere a reduo de custos na importao da matria prima, pois os impostos devero ser pagos integralmente para que se haja a restituio dos mesmos. Esta modalidade somente restituir o II (Imposto de Importao) e o IPI (Imposto Sobre Produtos Industrializados). Para que seja restitudo esses impostos, necessrio a importao de uma matria prima com todos os impostos pagos integralmente, porm no poder ser importada novamente. Sendo assim a Secretaria da Receita Federal emitir uma certificao de crdito com os valores do II (Imposto de Importao) e do IPI

35

(Imposto Sobre Produtos Industrializados) vlida por 90 dias para que seja abatida em importaes futuras. Esta modalidade pouco utilizada devido ao prazo de validade do ato concessrio, da morosidade do processo e da burocracia que praticada para a concesso do benefcio, tornando assim uma modalidade pouco benfica importao realizada.

2.2.3.1 Drawback Restituio

A concesso desse regime de competencia da Secretaria da Receita Federal do Brasil e pode ser total ou parcial a restituio dos tributos pagos na importao da mercadoria. Para usufruir do regime, o interessado devera comprovar a exportao do produto o qual foi beneficiado, fabricado

complementado ou acondicionado e tenha utilizado insumos importados na referida fabricao. Essa restituio do valor correspondente aos tributos pode ser feita mediante crdito fiscal, a ser utilizado em qualquer importao posterior (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 78, 1o).
Art. 399. Na modalidade de restituio, o regime ser aplicado pela unidade aduaneira que jurisdiciona o estabelecimento produtor, atendidas as normas estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, para reconhecimento do direito creditrio. (Regulamento Aduaneiro de Fevereiro de 2009)

2.3 DESVANTAGENS DO REGIME ESPECIAL ADUANEIRO DRAWBACK

Bruno Ratti aponta que para aplicao do drawback faz-se necessrio um sistema bastante rigoroso por parte das autoridades com o intuito de evitar fraudes

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o que demanda regulamentao de alta complexidade com inmeras exigncias a serem preenchidas, alm de sujeitar a empresa interessada a uma inspeo peridica por parte dos agentes do governo. Essas inspees peridicas podem comprometer a confidencialidade dos processos de produo envolvidos nos produtos a serem beneficiados pelo regime. Muitas vezes, propositadamente ou acidentalmente, o drawback transforma-se em subveno disfarada

exportao, em virtude de dificuldades na determinao do montante a ser retornado. Essas dificuldades surgem especialmente quando o material importado, que entra na composio de determinado produto, no pode ser medido diretamente. Nesses casos ndices de converso arbitrrios so estabelecidos para determinar quais as reais quantidades utilizadas na fabricao.

2.4 VANTAGENS OBTIDAS COM O USO DO DRAWBACK

Reduo dos custos de produo; Melhor qualidade do seu produto; Aperfeioamento das tecnologias; Maior participao nos mercados; Conquista de novas frentes de trabalho, atravs da exportao; Utilizao mais eficiente da capacidade da produo; Aproveitamento dos incentivos que o governo concede, como financiamentos especficos e amparo em todas as etapas do processo de produo e comercializao.

2.5 DRAWBACK E A ECONOMIA BRASILEIRA

Ao longo dos anos o Drawback teve um crescimento significativo em relao aos demais regimes de tributao e, conforme o grfico 1 podemos observar o crescimento em sua utilizao sendo considerado um dos mais importantes estmulos s exportaes respondendo por em mdia 30% dos regimes

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suspensivos na importao, superando o Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Industrial sob Controle Informatizado (Recof) e a Zona Franca de Manaus.

Grfico 1 Participao do Drawback nos Regimes de Tributao

A utilizao do Drawback proporciona a reduo nos custos do produto final, pois a empresa deixa de pagar alguns impostos que so obrigatrios na importao, dessa forma conseguem melhorar a qualidade de seus produtos e conseqentemente conseguem tambm maior participao no mercado e novas frentes de trabalho atravs das exportaes. Essa realidade pode ser observada no grfico 2 onde mostra que as importaes amparadas pelo regime cresceram na ultima dcada 215%, tendo alcanado em 2007 US$ 10,3 bilhes e no grfico 3 que mostra o crescimento das exportaes estimuladas pelas importaes que utilizam o Drawback.

Tabela 1 Importao sob o Regime Drawback

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IMPORTAO SOB O REGIME DE DRAWBACK 12.000

10.272

10.000 8.000
6.284 7.197 5.008 4.203

9.066

6.000 4.000 2.000 0 1998 1999 2000 2001 2002

3.256 3.177 3.840 4.367

2003

2004

2005

2006

2007

Fonte: Siscomex RFB/SECEX

US$ MILHO

Grfico 2 Importao sob o regime Drawback

Fonte: Siscomex RFB/SECEX

39

EVOLUO DO CRESCIMENTO DO DRAWBACK FRENTE AO COMRCIO EXTERIOR

350 300 250

N INDICE

200 150 100 50 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2006 2007

DRAWBACK IMPORTACAO EXPORTACAO

Fonte: Siscomex RFB/Secex

Grfico 3 Evoluo do Crescimento do Drawback frente ao Comercio Exterior

Fonte: Siscomex RFB/SECEX

Na figura 4 abaixo, o Grfico mostra a participao do Drawback sobre a importao e a exportao sendo pouco representativo, a importao variou de 5% a 10% na dcada, tendo alcanado em 2008 os 7% j a exportao se manteve sem muita variao.

Tabela 2 Participao do Drawback sob a importao e a exportao

40

PARTICIPAO DO DRAWBACK SOBRE A IMPORTAO E A EXPORTAO (US$)

10 ,3 6%

12%
8, 90 %

10 ,0 0%

7, 85 %

8, 52 %

10%
6, 88 % 6, 97 % 6, 79 %

9, 78 %

9, 92 %

6, 95 %

6, 44 % 6, 62 %

6, 84 %

6, 36 %

6, 50 %

6, 59 %

8% 6% 4% 2% 0% 1998
5, 34 %

6, 39 %

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

6, 07 %

2006

2007

2008

DRAWBACK IMPORTAO
Fonte: Siscomex RFB/SEcex e Sistema Alice

DRAWBACK EXPORTAO

Grfico 4 Participao do Drawback sobre a importao e a exportao

Fonte: Siscomex RFB/SECEX e Sistema Alice

Ao analisarmos o ndice de agregao em relao aos valores importados e exportados descriminados na Figura 5 foi encontrado um ndice mdio de 20% no perodo de 2004 a 2007, isto , para cada dlar importado so exportados cinco dlares.

6, 33 %

7, 24 %

41

Tabela 3 ndice de agregao

Grfico 5 ndice de Agregao

As exportaes beneficiadas pelo regime de Drawback apresentaram crescimento superior s exportaes realizadas sem o mecanismo: 77% contra 62%, de 2004 a 2007. De acordo com a Figura 6, o Grfico mostra a participao das exportaes amparadas pelo regime, quando comparada s exportaes totais situa-se na faixa de 25% a 30%, de fato que em 2007, mais de US$ 45 bilhes foram exportados por drawback num universo de US$ 160 bilhes. Tabela 4 Participao da exportao sob o regime Drawback

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PARTICIPAO DA EXPORTAO SOB O REGIME DE DRAWBACK SOBRE A EXPORTAO TOTAL

2008 ( Jul ) 2007 2006 2005 2004 0

111.096 27.309 160.649 36.106 137.470 41.992 118.529 36.106 96.678 25.724 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 exportao sob drawback exportao total

Fonte:Siscomex RFB/Secex e Sistema Alice

Grfico 6 Participao da exportao sob o regime de Drawback sobre a exportao total

Fonte: Siscomex RFB/SECEX e Sistema Alice

O nmero de empresas que utilizam o Drawback vem crescendo lentamente, na figura 7 de acordo com o Grfico desde 2002 esse nmero cresceu 72% ao atingir 2.283 empresas em 2007, porm, pouco significativo quando comparado ao nmero de empresas exportadoras em 2007 de 20.889.

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Tabela 5 Empresas exportadoras X Empresas que utilizam Drawback

Grfico 7 Empresas exportadoras

Fonte: Siscomex RFB/SECEX e Sistema Alice

Drawback utilizado por todos os seguimentos industriais, atingindo desde a agroindstria at os bens de capital e de consumo. A Figura 8 mostra que dentre as 25 mil operaes j encerradas desde 2001, os setores de mquinas, calados e eletro-eletrnicos foram os maiores beneficirios do regime.

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Tabela 6 Exportao por segmentos

DRAWBACK UTILIZADO POR SEGMENTO

Siderurgia

632 906 709

Txtil

1.775

903
14.211

Vesturio Calados Plsticos Mquinas Automotivo Eletrnicos Hortcolas Demais

3.858

751
308 1.534

Fonte: Sistema Alice e Siscomex RFB/SECEX

Grfico 8 Drawback utilizado por segmento

Fonte: Sistema Alice e Siscomex RFB/SECEX

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2.6 FERRAMENTAS DE PROTEO CAMBIAL

Para o drawback ter a rentabilidade esperada necessrio tomar cuidado com a variao cambial da moeda negociada para que no se tome prejuzo na importao feita pelo regime espedial aduaneiro ao invs de se obter lucro pela suspenso, iseno ou restituio dos impostos incidentes na mercadoria importada. Existem algumas ferramentas que podem ser usadas para se protejer destes riscos que estamos sujeitos numa importao, essa proteo pode ser feita atravs de um Hedge.

2.6.1 Hedge

O Hedge um instrumento de proteo cambial que visa a proteo parcial ou total de grandes variaes na taxa de cambio da moeda negociada.
[...] visa proteger operaes financeiras contra o risco de grandes variaes no preo de determinado ativo. Em finanas, uma estratgia de hedging consiste em realizar um determinado investimento com o objetivo especfico de reduzir ou eliminar o risco de outro investimento ou transao. (Disponivel no Website Wikipedia)

Os mercados futuros tem muita participao de hedgers que visam proteger a empresa total ou parcialmente dos riscos incorridos nas operaes financeiras utilizadas. Este risco pode estar em diversas formas como a taxa de cambio, preo de commodity entre outros.
Seu objetivo usar esses mercados para reduzir determinado risco que possam estar expostos. Esse risco pode se referir ao preo do petrleo, taxa de cmbio, ao nvel de preos do mercado de aes ou a qualquer outra varivel. O hedge perfeito aquele que elimina completamente o risco. (HULL, 2005, p.91 )

46

2.6.2 Hedge de venda

Segundo HULL (2005), o hedge de venda envolve a posio vendida em contratos futuros. apropriado quando o hedger j possui o ativo e espera vendlo em algum momento futuro. Nesse caso o hedge funcionaria da seguinte forma. A empresa que deseja exportar a mercadoria, para se proteger dos riscos da operao, realiza um hedge de venda, para isso ela dever adotar a posio vendida em contratos futuros e realizar a operao junto Bolsa de Mercados e Futuros (BM&F). A empresa estudada utilizaria esta ferramenta para se proteger da variao cambial que poderia trazer um possvel prejuzo na venda do produto final. A empresa venderia os dlares futuros a uma taxa negociada junto BM&F e fecharia um contrato de cambio de hedge. Se na data da liquidao a taxa de cambio for maios que a negociada na operao de hedge a empresa estar eliminando o risco de perder dinheiro com a variao, ja se a taxa de cambio for baixa a empresa estara perdendo com a variao cambial de acordo com a posio do contrato futuro negociada.

2.6.3 Hedge de compra

O hedge de compra utilizado quando a empresa sabe que no futuro ela ter de comprar determinado produto para atender uma possvel demanda ou um contrato estabelecido com outra empresa. O hedge de compra funciona da seguinte forma. A empresa que ir comprar uma mercadoria futura para dar continuidade sua produo ir at a BM&F fazer um hedge no preo futuro desta mercadoria, feito isso a empresa eliminar o risco de perder dinheiro caso o preo dessa mercadoria sofra um aumento no futuro e estara ganhando dinheiro em relao ao contrato futuro, ja se o preo da

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mercadoria cair no futuro a empresa estara perdendo dinheiro em relao posio futura negociada. A empresa estudada utilizaria o hedge de compra em uma operao para comprar o material utilizado no processo produtivo de seu produto final que importado sob o regime de drawback, dessa forma ela elimina o risco de pagar mais caro, caso o preo desse material suba, e corre o risco de perder dinheiro, caso o preo deste material caia futuramente.

2.6.4 Hedge feitos em Corretoras de Cmbio

Geralmente as empresas procuram corretoras de cambio para realizar suas transaes internacionais, fechamentos de cambio de compra e de venda, contratos de hedge, entre outras operaes. Quando a empresa procura uma corretora para ralizar este tipo de operao ela esta ciente de que ocorrer um custo, porm o custo dessas operaes feitas pela corretora um custo muito baixo, dependendo do volume de operaes realizadas por esta empresa. O custo das operaes cobrado mediante uma taxa de corretagem negociada entre a empresa e a corretora, assim a corretora se responsabiliza por todas as negociaes a serem feitas para a realizao da operao financeira solicitada pela empresa. No caso do hedge, a corretora v qual o melhor canal para realizar a operao, se por meio de bancos ou se diretamente na BM&F, e realiza a operao. A empresa s ter o trabalho de conferir se o hedge esta feito conforme negociado com a corretora e assinar os contratos de cambio.

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3 METODOLOGIA

O objeto de estudo ser a empresa Yamana gold Inc, de origem canadense, especializada na produo de ouro, desenvolvimento de tcnicas exploratrias e mapeamentos de terrenos para explorao de metais preciosos no Brasil, Chile, Argentina, Mxico e Amrica Central. Formada em 2003, a Yamana gold teve seu perfil de atuao dramaticamente alterado nos ltimos 5 anos, seu numero de colaboradores subiu de 12 para 8.700 e possui hoje nove minas de extrao localizados em 7 pases da nica existente no inicio de suas operaes em 2003 no Canad. Nos ltimos 2 anos a Yamana obteve destaque no mercado internacional com a aquisio da Meridion Gold e Nothern Orion Resources por $4.8 bilhes tendo hoje sua capacidade de produo total estimada em 1 milho de onas de ouro por ano e baixo custo de produo de aproximadamente $182,00 por ona equivalente de ouro. A partir de 2008 a empresa focou na poltica de crescimento orgnico e sustentvel de longo e curto prazo e planeja continuar investindo nas minas que j possui e seguir sua expanso nas Amricas atravs de constante

desenvolvimento de suas tcnicas exploratrias e mapeamento de novas minas de explorao. Atualmente a Yamana Gold Inc concentra suas principais instalaes de extrao no Brasil possuindo 6 minas localizadas no pas sendo elas: Chapada (Gois), Jacobina (Bahia), Fazendo Brasileiro (Bahia), So Vicente (Fronteira da Bolvia), So Francisco (50km da Bolvia), Santa Luz (Bahia).

3.1 TIPO DE PESQUISA

Opta-se pelo o tipo de pesquisa exploratria por proporcionar a melhor compreenso do assunto discutido no trabalho.

49

3.2 TCNICA DE COLETA DE DADOS

Para a coleta de dados optou-se por uma entrevista responsvel pela a rea de drawback da empresa estudada.

realizada com o

A pesquisa foi aplicada pelos autores do trabalho para se analisar o processo utilizado pela empresa, de maneira clara e objetiva com perguntas sobre o tema e maneiras utilizadas para conseguir assim a compreenso de todos. Tambm foi utilizado a pesquisa bibliogrfica para a coleta de informaes referentes ao regime especial aduaneiro estudado, onde foi consultado diversos livros e stios de internet para a obteno de informaes sobre o drawback.

3.3 CARACTERIZAO DA AMOSTRA

A Yamana Gold uma empresa de minerao que iniciou suas atividades de exportao de minrio concetrado de cobre em fevereiro de 2007 para a amrica do norte. Como estratgia de negcio a empresa comeou a utilizar o regime especial aduaneiro drawback que se deu aps o credenciamento da empresa a pedido do DECEX para poder solicitar o ato concessrio que daria o direito da empresa importar insumos e matrias primas com a desonerao dos impostos incidentes na importao. A empresa teve de contratar uma outra empresa credenciada pelo DECEX para emitir um laudo tcnico, para a Yamana Gold ser credenciada e poder solicitar o ato concessrio para realizar suas importaes. A Yamana Gold, utilizou essa estratgia de importar uma matria prima ou insumo com o benefcio do regime especial aduaneiro, afim de aumentar os seus lucros. Com essa estratgia a empresa aumentou seu lucro em uma taxa que gira em torno dos 70%.

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Uma possvel desvantagem seria observada pela empresa nessa estratgia, seria se caso a empresa no comprovasse a importao, a mesma teria de pagar todos os impostos que foram desonerados na importao com multa, juros e correes monetrias, o que tornaria muito caro e elevaria muito o custo do produto final. A modalidade mais utilizada pela a empresa Yamana Gold a modalidade Suspenso, que desonera todos os impostos incidentes na importao. A empresa opta por essa modalidade tendo em vista que a exportao feita aps a utilizao dos insumos e matrias primas que compem o produto final e tambem que no seria interessante para a empresa utilizar outra forma modalidade de drawback. A Yamana Gold uma empresa que movimenta muitas toneladas utilizando o drawback, atualmente o ato concessrio da empresa permite que ela importe 272 toneladas a um custo FOB de US$ 749.000.000,00. Para a empresa o drawback gera uma reduo nos custos de produo dos produtos, possibilitando que a empresa tenha uma manobra maior com relao ao preo do produto final, por se tratar de extrao de minrio. Dessa maneira a yamana gold ganhou reconhecimento internacional e mercado dentro da Amrica do Norte.

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4 RESULTADOS

4.1 ANLISE DE RESULTADOS Figura 1 Anlise da importao sem a utilizao do Drawback

Fonte: (Elaborado pelo Autor, 2009)

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Aqui temos um exemplo dos custos de uma importao feita pela a Yamana Gold sem a utilizao do regime aduaneiro especial de drawback. Nesse caso a empresa dever pagar todos os impostos incidentes em uma importao normal, so eles II, IPI, PIS, COFINS, ICMS e AFRMM. Desta forma a importao deste produto se torna muito cara e pouco rentvel para a empresa, pois a tributao muito alta em cima desta importao.

Figura 2 Anlise da importao com a utilizao do Drawback

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Fonte: (Elaborado pelo Autor, 2009)

J neste exemplo, temos uma importao feita pela a mesma empresa com o mesmo produto e na mesma quantidade, porm desta vez a empresa esta utilizando o drawback. Utilizando este benefcio a empresa pode importar a mercadoria com os impostos incidentes desonerados, desta forma torna o produto mais barato, afetando o custo de produo do produto final destinado exportao.

4.2 ANALISE DE CUSTOS DA EMPRESA YAMANA GOLD

Todo o processo de importao resulta em custos, a empresa estudada visa a diminuio deles fazendo a importao utilizando do regime de drawback, desta forma ela reduz o custo no que se refere impostos incidentes na compra da mercadoria utilizada no processo produtivo de seu produto final. Veremos qual a rentabilidade da utilizao deste regime pela empresa, e teremos a idia de qual o impacto causado no custo final de seu produto, dessa forma seu produto pode chegar com preos competitivos no mercado internacional.

4.2.1 Anlise de Rentabilidade

A seguir veremos todos os custos operacionais que iro ocorrer na importao do produto utilizado pela empresa. Temos uma importao com o regime de drawback suspenso e sem o regime de drawback dessa forma podemos comparar se ou no vantajoso a utilizao deste regime em uma importao e poderemos ver quanto a empresa ir economizar utilizando ou no o regime. 54

Aqui temos uma importao sem a utilizao do regime de drawback, note que os impostos incidentes acrscenta um total de R$75.727,18 no custo do produto

Tabela 7 Analise dos impostos incidentes sobre a importao sem a utilizao do Drawback
CALCULO SEM DB. VALOR DA MERCADORIA FRETE CFR IMPOSTOS II IPI PIS COFINS TX.SISCOMEX ICMS AFRMM TOTAL DOS IMPOSTOS VALOR TOTAL DA IMPORTAO
Fonte: (Elaborado pelo Autor, 2009)

R$ R$ R$

97.988,16 4.721,51 102.709,67

R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$

18.642,54 12.221,22 2.383,71 10.979,53 40,00 30.279,80 1.180,38 75.727,18 178.436,85

O custo total desta importao seria de R$178.436,85 sendo que R$75.727,18 seria s de impostos incidentes nessa importao, representa 42,44% do custo total da importao. Podemos ver que pouco vantajoso utilizar desta importao, pois os impostos incidentes so muito altos e um incide sobre o outro, tendo assim um custo muito elevado na importao desta mercadoria.

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Aqui podemos ver a importao com a utilizao do regime de drawback suspenso, note que os impostos incidentes esto suspensos somente cobrada a taxa da utilizao do sistema Siscomex que da importancia de R$40,00.

Tabela 8 Analise da importao com a utilizao do Drawback

CALCULO COM DB. VALOR DA MERCADORIA FRETE CFR IMPOSTOS II IPI PIS COFINS TX.SISCOMEX ICMS AFRMM TOTAL DOS IMPOSTOS VALOR TOTAL DA IMPORTAO
Fonte: (Elaborado pelo Autor, 2009)

R$ 97.988,16 R$ 4.721,51 R$ 102.709,67

R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$

40,00 40,00

R$ 102.749,67

O custo total da importao utilizando o regime de drawback de R$102.749,67 sendo R$40,00 de impostos incidentes na importao. Nesse caso os impostos incidentes representam apenas 0,04% do custo total da importao.

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Total dos Impostos

75.727,18 80.000,00 70.000,00 60.000,00 50.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00 10.000,00 0,00

Impostos incidentes sem o uso do Drawback Impostos incidentes com o uso do Drawback 40,00

Fonte: (Elaborado pelo Autor, 2009)

Grfico 9 do Total de Impostos

Tendo por base esses clculos podemos ver uma economia de R$75.727,18 na importao com a utilizao do regime de drawback essa economia representa 27,49% da importao com a utilizao do drawback, como veremos no grafico abaixo.

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Custo Total da Importao

178.436,85 180.000,00 160.000,00 140.000,00 120.000,00 100.000,00 80.000,00 60.000,00 40.000,00 20.000,00 0,00

102.749,67

Importao com uso do Drawback Importao sem o Drawback

Fonte: (Elaborado pelo Autor, 2009)

Grfico 10 Custo total da Importao

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5 DISCUSSO

O drawback um incentivo exportao criado pelo o governo brasileiro a fim de extimular as exportaes com a desonerao de impostos incidentes em uma importao de matria prima ou de insumos que participam do processo produtivo de um produto destinado exportao. Desta forma empresas que utilizam deste beneficio tem a oportunidade de colocar os seus produtos de forma competitiva no mercado externo, para concorrer com os produtos de diversas nacionalidades e at mesmo os produtos do pas importador. A Yamana Gold utiliza este benefcio justamente por ele desonerar impostos, deixando o seu custo de produo mais baixo e possibilitando a empresa colocar seu produto final a preos mais competitivos no mercado externo. A empresa conseguiu aumentar sua lucratividade de forma considervel utilizando apenas uma modalidade do drawback, no necessitando utilizar outra para obter uma lucratividade maior, pois a modalidade utilizada a mais completa no que diz respeito desonerao de impostos.

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6 CONSIDERAES FINAIS

Diante da apresentao terica e dos resultados obtidos atravs de analise financeira de custos, conclumos que o drawback um incentivo exportao lucrativo e que permite a empresa no s colocar os seus produtos de forma competitiva no mercado externo, mas tambem reduzir os custos da produo dos seus produtos com a desonerao dos impostos incidentes na importao de matrias primas e insumos. Aps a analise de custos relacionados aos impostos incidentes em uma importao, II, IPI, PIS, COFINS, ICMS e AFRMM observamos que estes

representavam um grande percentual do custo total da importao de insumos e materias primas para a confeco de produtos destinados exportao. Com estes impostos desonerados a empresa consegue no s colocar os produtos finais com um preo mais competitivo no mercado com o tambem ganhar novos mercados, podendo obter um nivel maior de negociao com seus clientes. A empresa Yamana Gold utiliza deste benefcio pois mais lucrativo e interessante a ela no ambito que se refere a dimunio de custo, maior aproveitamento do seu capital em investimentos e maquinarios e na expanso e ganho de mercado externo de maneira competitiva. Utilizando apenas a modalidade suspenso, a empresa aumentou o seu lucro em uma taxa que gira em torno dos 70%, portanto para a Yamana Gold, extremamente rentvel utilizar deste incentivo para a importao de insumos e materias primas utilizados no processo produtivo de seus produtos destinados exportao, e para a balana comercial extritamente necessario para aumetar seu superavit. Desta forma concluimos que o regime aduaneiro drawback e um incentivo realmente importante e necessario para o desenvolvimento e crescimento do nosso comercio exterior, uma otima ferramenta para abrir portas neste mundo globalizado em que vivemos , onde preo e qualidade andam lado a lado competindo entre si e prevalencendo o equilibrio entre fatores.

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LIMITAES DA PESQUISA

A empresa estudada, segundo sua representante, possui restries na liberao de algumas informaes relativas aos processos de importao e exportao beneficiados pelo drawback. No foi possvel a realizao de uma investigao mais aprofundada e prolongada sobre todo o processo de drawback realizado pela Yamana Gold Inc, mas sim obter uma viso geral suficiente para alcanar o objetivo inicial no qual a investigao foi fundada. A entrevista de apenas uma pessoa um fator limitante da pesquisa, apesar ser a responsvel pelo assunto investigado. No houve a possibilidade de agendar novas entrevistas com o objetivo de complementar eventuais informaes.

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INDICAES PARA PESQUISAS FUTURAS

A pesquisa foi aplicada ao regime aduaneiro especial drawback, utilizando como objeto de estudo a empresa Yamana Gold Inc, atuante na explorao e beneficiamente de metais preciosos. Sugere-se portanto aplicar a mesma pesquisa para outras industrias buscando maior generalidade nos resultados. Seria interessante tambm a realizao de uma investigao com

acompanhamento maior e presencial, de forma que o pesquisador pudesse verificar in loco cada passo do processo. Outra indicao que pode ser interessante para um pesquisa futura refere-se possibilidade de realizar essa pesquisa em um setor industrial mais diversificado que utilize com mais intensidade o benefcio do drawback na importao de

inmeras matrias primas para composio do produto final a ser exportado abrangido uma maior utilizao do regime e suas modalidades.

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REFERNCIAS

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Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comercio Exterior Secretaria de Comrcio Exterior, Dispnivel em <http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1253564487.pdf>. Acesso em 19 de set. 2009. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comercio Exterior Secretaria de Comrcio Exterior, Dispnivel em <http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=5&noticia=3838>. Acesso em 15 de set. 2009. NEVES, Luis Gustavo Bregalda; LEITE, Rafael de Mamede Oliveira Ramos da Costa. A prtica do drawback nas relaes internas e internacionais. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 712, 17 jun. 2005. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6891>. Acesso em: 16 abr. 2009. Portal Tributrio, [2001?]. Dispnivel em: <http://www.portaltributario.com.br/artigos/drawbackverdeamarelo.htm>. Acesso em 22 jul. 2009. RATTI, Bruno Comrcio Internacional e Cambio - 9 edio - Publicado por Aduaneiras. RIBEIRO, E MARKWALD, R. Anlise das exportaes brasileiras sob a tica das empresas, dos produtos e dos mercados. Revista Brasileira de Comrcio Exterior. Rio de Janeiro. N 85. p. 3-20. 2005. Spiner .:O Mundo de Todas as Tribos Jovens:. , [2007]. Dispnivel em <http://www.spiner.com.br/modules.php?file=viewtopic&name=Forums&t=396>. Acesso em 22 jul. 2009.

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ANEXO 1 Minas de extrao no Brasil

Chapada

Jacobina

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Fazenda Brasileiro

So Vicente

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ANEXO 2 Documentos Pedido de Drawback

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Pedido de Anexo ou Aditivo ao Ato Concessrio

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70

Pedido de Alterao do Ato Concessrio

71

72

RUD Relatrio Unificado de Drawback

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74

75

76

Pedido de Alterao do Registro de Exportao

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78

Exemplo de Declarao de Importao

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APNDICE A Modelo de Entrevista

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