Energía Solar Fotovoltaica Como Tecnología para El Desarrollo Humano

Master Oficial en Cooperacin Internacional y Polticas de Desarrollo Universidad de Mlaga
ANLISIS DE LA ENERGA SOLAR FOTOVOLTAICA COMO TECNOLOGA PARA EL DESARROLLO HUMANO EN BOLIVIA
Estudio de caso: Programa de Electrificacin Rural en el Altiplano Boliviano
(ANALYSIS OF PHOTOVOLTAIC SOLAR ENERGY AS TECHNOLOGY FOR HUMAN DEVELOPMENT IN BOLIVIA) Case Study: Rural Electrification Program in the Bolivian high plains
Por: Abel Felipe Pea Velasco Director de Tesis: Antonio Gonzlez Herrera
Mlaga, Junio 2010
D. Antonio Gonzlez Herrera, Profesor del Master en Cooperacin Internacional y Polticas de Desarrollo y de la Escuela de Ingenieras de la Universidad de Mlaga, ha dirigido la tesis de maestra del alumno D. Abel Felipe Pea Velasco, titulada ANALISIS DE LA ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA COMO TECNOLOGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO EN BOLIVIA, y da su conformidad para la lectura y defensa de la misma, que tendr lugar en la Universidad de Mlaga el prximo 19 de Julio de 2010.
Mlaga, 30 de Junio de 2010
Fdo.: Antonio Gonzlez Herrera
NDICE
1.- RESUMEN EJECUTIVO 2.- INTRODUCCION 2.1 MARCO TEORICO 2.1.1 Enfoque Instrumental 2.1.2 Enfoque Cognitivo 2.1.3 Enfoque Sistmico 2.1.4 Prctica Tecnolgica 2.1.5 Desarrollo Humano 2.1.6 Tecnologa para el Desarrollo Humano 2.2 SITUACIN ENERGTICA MUNDIAL Y ENERGA SOLAR FOTOVOLTAICA 2.3 ANTECEDENTES 2.3.1 Entorno del Proyecto: Bolivia y Charaa 2.3.2 Programa de Electrificacin Rural en el Altiplano Boliviano 2.3.3 Evaluacin del proyecto a su finalizacin
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3. METODOLOGIA
3.1 EL ESTUDIO DE CASO
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4. MARCO DE ACCIN
4.1 PROBLEMATICA INICIAL 4.2 PREGUNTAS DE INVESTIGACIN Y PROPOSICIONES TEORICAS 4.3 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN 4.4 UNIDAD DE ANLISIS 4.5 ANALISIS DE TECNOLOGIAS TRANSFERIDAS 4.5.1 Electrificacin domstica 4.5.1.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura
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4.5.1.2 Anlisis de las instalaciones domsticas desde la perspectiva de tecnologa apropiada 4.5.2 Electrificacin de escuelas comunitarias 4.5.2.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura 4.5.2.2 Anlisis de las instalaciones de electrificacin de las escuelas comunitarias desde la perspectiva de tecnologa apropiada 4.5.3 Sistemas comunales de bombeo y cloracin de agua 4.5.3.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura 4.5.3.2 Anlisis de los sistemas de bombeo y cloracin de agua desde la perspectiva de tecnologa apropiada 4.5.4 Baos Comunitarios 4.5.4.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura 4.5.4.2 Anlisis de los baos comunitarios desde la perspectiva de tecnologa apropiada 4.5.5 Centro productivos comunales de esquilado e hilado 4.5.5.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura 4.5.4.2 Anlisis de los centros productivos comunitarios desde la perspectiva de tecnologa apropiada 4.6 ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS IDENTIFICADOS 4.6.1 Aspectos relacionados a la tcnica 4.6.2 Aspectos relacionados a la organizacin 4.6.3 Aspectos relacionados a la cultura 4.7 SON TECNOLOGIAS APROPIADAS PARA EL DESARROLLO HUMANO? 4.7.1 Electrificacin Domstica como Tecnologa para el Desarrollo Humano 4.7.2 Electrificacin de Escuelas Comunitarias como Tecnologa para el Desarrollo Humano 56 46 47 48 49 52 54 54 43 44 45 39 41 41 36 38 38 33 35 35
4.7.3 Sistemas comunales de bombeo de agua como Tecnologa para el Desarrollo Humano 4.7.4 Baos comunitarios con energa solar trmica como Tecnologa para el Desarrollo Humano 4.7.5 Centros productivos comunitarios de hilado y esquilado como Tecnologa para el Desarrollo Humano 5. CONCLUSIONES 6. BIBLIOGRAFA 59 60 70 58 57
ANLISIS DE LA ENERGA SOLAR FOTOVOLTAICA COMO TECNOLOGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO EN BOLIVIA Estudio de caso: Programa de Electrificacin Rural en el Altiplano Boliviano
1. RESUMEN EJECUTIVO
La energa solar como tecnologa limpia y renovable es una de las alternativas ms atractivas para permitir el acceso a la electricidad en zonas aisladas y empobrecidas de los pases en va de desarrollo; entre 1995 y 1998 la ONG espaola IPADE, con el soporte financiero de la entonces AECI, el Gobierno de La Rioja y la cofinanciacin del Municipio local, he llevado a cabo en Charaa y sus comunidades un programa de electrificacin teniendo como principal objetivo el desarrollo rural de esta zona del altiplano boliviano y la aplicacin de la energa solar en viviendas y en otras instalaciones comunales, incluyendo estas ltimas al sector productivo de la regin. Concluido el proyecto se realiz la evaluacin final y verificacin del cumplimiento de resultados e indicadores, estableciendo los respectivos anlisis de pertinencia, eficacia, eficiencia, impactos y viabilidad de las acciones desarrolladas. Once aos despus y con el propsito de establecer si efectivamente las tecnologas transferidas en 1998 han permitido el acceso de la poblacin a la energa elctrica, se ha llevado una valoracin cualitativa a largo plazo y de cuyos datos se ha llevado a cabo el presente estudio que analiza cada una de las tecnologas transferidas, bajo los tres factores de la prctica tecnolgica propuesta por Pacey (tcnica, organizacin y cultura), y su apropiacin como tecnologa para el desarrollo humano. La metodologa desarrollada es la del estudio de caso, establecindose una problemtica inicial, preguntas de estudio y proposiciones tericas a manera de hiptesis cualitativas. Las conclusiones aseveran en parte las proposiciones tericas planteadas, develan cuales fueron las tecnologas mas apropiadas y hacen una crtica al modelo de transferencia de tecnologa como comn denominador de los proyectos de cooperacin internacional. Palabras clave: Tecnologa, Energa solar, Desarrollo Humano, Apropiacin,
Sostenibilidad, Estudio de caso.
MASTER OFICIAL EN COOPERACIN INTERNACIONAL Y POLITICAS DE DESARROLLO UNIVERSIDAD DE MLAGA
2. INTRODUCCIN
2.1 MARCO TERICO Tecnologa es un concepto extenso, que puede ser entendido desde diversos puntos de vista, y cuyo significado ha variado a travs del tiempo. Segn Osorio (2002), definir este trmino es complejo y esto se debe al conjunto de interrelaciones que acuan el concepto y a los distintos enfoques desde donde es analizado, es decir, algunos entienden por tecnologa el conjunto de herramientas, maquinarias y mecanismos, que nos facilitan el diario vivir; para otros es el conjunto de tareas cualificadas, mtodos, procedimientos y rutinas que se emplean para la utilizacin de las maquinas antes citadas. Ambas calificaciones as no se aprecie de manera sencilla, coinciden en que la tecnologa es un tipo de ciencia aplicada. Es necesario reconocer que la tecnologa y su desarrollo a lo largo del tiempo, fue posible, por la aplicacin de conocimientos cientficos, propios de la ciencia, pero tambin es resultado de aplicar otros criterios de inters que fueron demandados por la humanidad, criterios econmicos, de oportunidad, estticos, etc. Segn Gonzlez et al. (1996) la tecnologa es el resultado de un sistema de criterios, en el que impera el sentido prctico, si el conocimiento cientfico seala una va eficaz para resolver un problema, es algo muy valorable, pero si la experiencia emprica ofrece una va ms econmica, an mejor. Por lo tanto, entender la tecnologa como ciencia aplicada no puede solamente considerar aspectos cientficos sino ms bien todos los aspectos humanos que han aportado a este complejo concepto. Muchos autores coinciden en que existen tres enfoques a partir de los cuales se ha podido caracterizar la tecnologa: el enfoque instrumental, el cognitivo y el sistmico; siendo ste ultimo, el que ms despierta nuestra atencin; por consideraciones del campo de los estudios sociales de la ciencia y la tecnologa, al entender el enfoque sistmico de la tecnologa, se nos abre el camino para una comprensin ms amplia de las relaciones entre tecnologa, sociedad y por lo tanto desarrollo.
2.1.1 Enfoque instrumental Este enfoque instrumental o artefactual de la tecnologa es la posicin ms arraigada en la vida ordinaria. Considera que las tecnologas son simples herramientas o artefactos construidos para una diversidad de tareas, producto del conocimiento cientfico o emprico, cualquiera que sea la naturaleza de esos artefactos. Segn Quintanilla (1998), el desarrollo tecnolgico sera lo relativo a la moderna produccin y difusin de innovaciones, representado en bienes materiales. El enfoque artefactual separa a los objetos tecnolgicos de la influencia social. Bajo esta visin, se considera que las tecnologas son productos neutros que pueden ser utilizados para el bien o para el mal, siendo la sociedad la responsable de su uso, ya que, en principio, la tecnologa no respondera ms que a los criterios de utilidad y eficacia, y no tendra relacin con los sistemas polticos o sociales de una sociedad. Teniendo en cuenta otra perspectiva, es posible hacer otra lectura de los mismos objetos, sin caer en esta valoracin acrtica de los artefactos, consiste en considerar que en la tecnologa se plasman intereses sociales, econmicos y polticos de aquellos que disean, desarrollan, financian y la controlan. Desde el enfoque instrumental de la tecnologa, el factor fundamental del desarrollo tecnolgico sera la difusin de innovacin, es la fuerza del cambio, y seran las mquinas las que deciden sobre la organizacin. A esta concepcin donde la tecnologa determina la organizacin social, se le conoce como determinismo tecnolgico. Se puede creer que la tecnologa es autnoma y asumir al mismo tiempo que los procesos sociales e histricos no estn determinados por su desarrollo, y se puede pensar que determina dichos procesos si bien no sigue un desarrollo completamente autnomo de otros agentes sociales, as es mejor entender que la tecnologa, lejos de ser neutral, refleja los planes, propsitos y valores de nuestra sociedad. Adems, esta idea de tecnologa artefactual y neutral convierte a los expertos, cientficos e ingenieros, en actores potenciales que tienen el derecho a decidir lo que es tecnolgicamente correcto y objetivo, dejando por fuera la participacin de la comunidad en toda decisin tecnolgica.
2.1.2 Enfoque cognitivo Este enfoque permite diferenciar, la hasta aqu analizada, tecnologa de la tcnica; y pone como limite entre ambos conceptos a la ciencia, es decir, la ciencia es el criterio que diferencia a la tcnica de la tecnologa. Esta relacin con la ciencia ha contribuido a fomentar la distincin entre tcnica y tecnologa: al ser la tecnologa producto de la
aplicacin de la ciencia, la tcnica solo comprendera habilidades que se logran por la actividad emprica, sin ayuda del conocimiento cientfico. Segn Mumford (1971, citado por Osorio 2002), la tcnica conduce a un encuentro con la ciencia, antes o despus, pero su encuentro es inevitable, es decir la tcnica es un traslado a formas prcticas, apropiadas de verdades tericas, implcitas o formuladas, anticipadas o descubiertas, de la ciencia. Segn Osorio (2002), el punto de vista ms extendido sobre la relacin ciencia-tecnologa es el que considera a la tecnologa como ciencia aplicada. Este punto de vista se basa en el modelo sobre progreso humano que se defiende desde mediados del siglo veinte, que a ms ciencia, ms tecnologa, y por consiguiente ms progreso econmico, lo que trae ms progreso social. Esta ecuacin es cuestionable, ya que si bien son muy importantes los avances de la investigacin cientfico-tecnolgica, no tiene en cuenta otros productos que surgen en ella: ms contaminacin, ms riesgo tcnico-cientfico, ms desigualdad entre ricos y pobres, posible generacin de desempleo, en sntesis ms insostenible. Considerar a la tecnologa como ciencia aplicada ha influido tambin en presupuestos filosficos que reducen la tecnologa a un conjunto de reglas tecnolgicas; las reglas tecnolgicas seran consecuencias deducibles de las leyes cientficas; el desarrollo tecnolgico dependera entonces de la investigacin cientfica. Se cuestiona el argumento de que la tecnologa es solo ciencia aplicada, a lo largo del tiempo anlisis puntuales de los momentos histricos de la tecnologa no niegan que exista relacin entre la ciencia y la tecnologa, lo que niegan es que esta relacin sea exclusivamente la que se expresa en la comprensin de la tecnologa como ciencia aplicada. Algunos momentos puntuales que sirven de ejemplo son: (i) Al momento de disear un ordenador digital, durante la II Guerra Mundial, han sido mas utilizados
conceptos sustancialmente modificados a los inicialmente estipulados por la fsica. (ii) En el diseo aeronutico adems de factores enteramente propios del conocimiento cientfico como son: criterios, especificaciones, herramientas y datos cuantitativos; se consideraron aspectos de diseo y practicidad. (iii) Las teoras cientficas y tecnolgicas tienen siempre presupuestos diferentes. (iv) Dependencia de las habilidades tcnicas (empricas) por parte de la tecnologa.
2.1.3 Enfoque sistmico Se entiende por sistema un conjunto de elementos, acotados en tiempo y espacio, interrelacionados entre si, que actan los unos sobre los otros, con factores externos que tambin influyen y por consiguiente con resultados producto de esta interaccin de elementos. La tecnologa, entendida como sistema, es el enfoque con ms autores que la sostienen, en esta visin se conjugan ms factores que los antes descritos, influye ms el hombre y su actuar y as se consideran aspectos sociales y sus interrelaciones, antes omitidas. Se menciona a tres autores que han defendido a la tecnologa desde el enfoque sistmico: Quintanilla, Hughes y Pacey. Desde este enfoque se entiende que la tecnologa, no es dependiente de la ciencia o representada por el conjunto de artefactos, sino como producto de una unidad compleja, en donde forman parte: los materiales, los artefactos y la energa, as como los agentes que la transforman (Quintanilla, 1998). Desde esta perspectiva, el factor fundamental del desarrollo tecnolgico sera la innovacin social y cultural, la cual involucra no solamente a las tradicionales referencias al mercado, tambin a los aspectos organizativos, y al mbito de los valores y de la cultura. Hughes (1983), propone una nocin de sistema tcnico en donde hay que tener en cuenta a los componentes (fsicos, de conocimientos, organizacionales), a los actores, y en particular a la dinmica del propio sistema. Mientras Pacey (1990), a su vez, propone comprender la tecnologa sobre la base de una prctica social, con una serie de componentes interrelacionados: tcnicos, organizativos y culturales; esta interaccin de
tres grandes campos hace que Pacey proponga que para analizar la tecnologa, es necesario utilizar el concepto de prctica tecnolgica.
2.1.4 Prctica tecnolgica Pacey (1990) plantea el concepto de prctica tecnolgica, por analoga con el de prctica mdica, por cuanto ste deja ver con mayor nivel de implicacin los aspectos organizativos de la tecnologa y no solo la dimensin estrictamente tcnica. La prctica tecnolgica abarcara tres dimensiones: (i) El aspecto organizacional que relaciona las facetas de la administracin y la poltica pblicas, con las actividades de ingenieros, diseadores, administradores, tcnicos y trabajadores de la produccin, usuarios y consumidores; (ii) El aspecto tcnico, que involucra las mquinas, tcnicas y conocimientos, con la actividad esencial de hacer funcionar los artefactos; (iii) El aspecto cultural o ideolgico, que se refiere a los valores, las ideas, y la actividad creadora, propios de un lugar. La aplicacin esquemtica del sistema planteado por Pacey, diferencia dos niveles en el significado general de la tecnologa, un primer nivel con un significado restringido de tecnologa, basado enteramente en los aspectos tcnicos: conocimientos (cientficos y empricos) y las herramientas; y un segundo nivel que al aadir los aspectos culturales y organizacionales engloba el sistema completo (ver figura 1).
Significado general de Tecnologa
CULTURA
ORGANIZACIN
TCNICA
Significado restringido de Tecnologa
FIGURA N 1. PRCTICA TECNOLOGICA Fuente: Pacey (1990).
Cuando se habla de tecnologa en sentido restringido, los valores culturales y los factores organizativos son considerados como algo externo; por lo cual la prctica tecnologa (significado amplio y general de la tecnologa) viene a ser la aplicacin del conocimiento cientfico u organizado a la tareas prcticas por medio de sistemas ordenados que incluyen a las personas, las organizaciones los organismos vivientes y las mquinas. El concebir la tecnologa como un sistema se adopta un criterio de relacin y de coherencia, ms no de relaciones lineales, hecho que es totalmente antagnico al modelo de desarrollo de mediados del siglo pasado. La coherencia de sistema se expresa en los materiales de los objetos y procesos, en sus condiciones de elaboracin, en sus efectos y en sus usos. El carcter de sistema permite poner en relacin a los individuos y los grupos entre ellos (productores, consumidores, participantes del intercambio), los agentes (individuales o colectivos), los materiales y medios disponibles y los fines a desarrollar (Seris, 1994, citado por Osorio, 2002). El sistema ayuda a entender que el uso de lo tcnico (tecnologa con significado restringido), es considerado como los aspectos tcnicos de la prctica, es decir, el intento por solucionar un problema, ignorando los posibles efectos de esa prctica. Mientras que los aspectos organizativos, hacen mencin a los desarrollos tecnolgicos, sealando que no se circunscriben a la forma tcnica; es ms, sta discrepancia, segn Pacey, frecuentemente ha sido la base de proyectos con ajustes organizativos inapropiados, por no tener en cuenta a los usuarios de los equipos y a sus modelos de organizacin. A lo largo de la historia, la tecnologa, ahora entendida como un sistema, ha influido de manera directa en el desarrollo de la sociedad y viceversa, lo que ha cambiado la manera de entender el desarrollo humano y por lo tanto el aporte de la tecnologa a este proceso.
2.1.5 Desarrollo Humano La formulacin del enfoque o paradigma del desarrollo humano surge a principios de los aos 90 como resultado de un proceso de crtica a la economa del desarrollo dominante, que se caracteriza por proponer el crecimiento econmico como objetivo; por el contrario,
el desarrollo humano afirma que ste no debe ser el objetivo central del desarrollo, sino nicamente uno de sus referentes. Aunque sus antecedentes pueden situarse muy lejos en el tiempo, los ms inmediatos surgen a finales de los aos 70, cuando se comprueba que los logros en materia de crecimiento econmico no tienen su paralelo en la mejora de los resultados sociales. La reaccin crtica se manifest en diversos frentes: la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) impuls la consideracin del empleo como objetivo fundamental para alcanzar el desarrollo y reducir la pobreza; el Banco Mundial tom conciencia de la necesidad de emprender medidas dirigidas a garantizar un reparto ms equitativo de los beneficios, que se plasm en la propuesta de redistribucin con crecimiento. Adems se plante la inclusin de objetivos especficos de satisfaccin de necesidades en la estrategia del desarrollo, adems de los objetivos propios del crecimiento econmico (Streeten, 1997). A finales de los aos 80, resultaba cada vez ms evidente que se daban las condiciones para contrarrestar la propuesta del desarrollo basado en la economa y generacin de recursos. Una primera respuesta planteaba la necesidad de incluir medidas de polticas sociales en los programas de ajuste, y que ms tarde fue aceptada por los organismos internacionales como la dimensin social del ajuste. Por otra parte, las reformas democrticas se fueron extendiendo por la mayora de los pases en desarrollo y creca la conciencia del protagonismo que deben tener las personas en las estrategias de desarrollo. Un punto importante en este proceso es la iniciativa hecha por el economista Ul Haq al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en 1989, de preparar un informe anual sobre el desarrollo humano y la aceptacin por parte del organismo internacional. Era la prueba de que el tiempo estaba maduro para una revisin profunda de los planteamientos dominantes (Ul Haq, 1999, citado por Dubois, 2000). Aunque no se puede decir que el PNUD haya sido el inventor del concepto de desarrollo humano, no deja de ser menos cierto que sus informes anuales han servido de plataforma de divulgacin y han conseguido convertirlo en un referente obligado del debate actual sobre el desarrollo. Su principal contribucin ha sido la de presentar una propuesta alternativa a la ortodoxia de las instituciones de Bretton Woods, el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional, rompiendo el monopolio que stas ostentaban en la definicin de las estrategias de desarrollo (Griffin, 1999, citado por Dubois, 2000). Pero el paradigma del desarrollo humano no se limita a las propuestas especficas que el PNUD realiza, por muy significativas que sean stas. De hecho, otras agencias de desarrollo internacionales y nacionales, as como en el seno de muchas organizaciones no gubernamentales y en el pensamiento acadmico, se trabaja en la elaboracin de propuestas inspiradas en los fundamentos del desarrollo humano. El concepto de pobreza de un pas, entendida como parmetro del desarrollo humano en los trminos del PNUD, se fundamentada en las ideas de equidad, que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades y beneficiarse de ellas; sostenibilidad, que el acceso de la generacin actual a ms oportunidades ha de hacerse tal que no comprometa el bienestar de las futuras; crecimiento econmico, esencial para el desarrollo humano, siempre que no se reduzca slo a las necesidades del crecimiento por s mismo; participacin, la insercin activa y directa de los ciudadanos en la solucin de los problemas econmicos, sociales, culturales y polticos que afectan sus vidas; y seguridad humana, la forma en que la gente vive en sociedad, la libertad para ejercer las distintas alternativas, el grado de acceso al mercado y a las oportunidades sociales, y a la vida en conflicto o en paz, todo ello, con la confianza en que las oportunidades que tiene hoy no desaparecern totalmente maana. El ndice de Desarrollo Humano (IDH), es un indicador con el que se pretende medir o evaluar algunas de las dimensiones ms esenciales del desarrollo humano. Parte de que algunas condiciones bsicas son comunes a todas las sociedades, y en todo tiempo: (i) Tener una vida larga y sana; (ii) Poseer los conocimientos necesarios para comprender y relacionarse con el entorno social; (iii) poseer los ingresos suficientes para acceder a un nivel de vida decente; y que forman la base de los indicadores especficos que componen el IDH. Los indicadores que miden estas 3 dimensiones reflejadas por el IDH son: (i) Longevidad (tener una vida larga y saludable), a travs de, la esperanza de vida al nacer; (ii) Nivel educacional (poseer conocimientos necesarios), a travs de, la tasa de alfabetizacin de
adultos, y la tasa de matrcula bruta combinada en la enseanza primaria, secundaria y terciaria; y (iii) Nivel de vida decente (tener ingresos suficientes), a travs de, el PIB per cpita (ajustado a la paridad del poder adquisitivo, PPA, en dlares estadounidenses).
2.1.6 Tecnologa para el Desarrollo Humano Para entender este concepto, es necesario integrar valores ticos al sistema ya descrito de la tecnologa, porque la misma est directamente interrelacionada con el modelo de
desarrollo, por lo tanto es necesario orientar la tecnologa hacia la promocin del Desarrollo Humano (valorado en este caso por el IDH). La integracin de la tica debe ser entendida en tres niveles o dimensiones: tica tcnica, profesional y social, as se abordan los problemas tcnicos, morales, polticos y filosficos, sin dejar de lado a ningn actor de la sociedad: tcnicos, cientficos, gestores, polticos, legisladores y ciudadana en general. Considerando los indicadores que integran el IDH, la Tecnologa para el Desarrollo Humano, tiene como finalidad aportar a la seguridad y equidad (esperanza de vida), mejorar la produccin y participacin (recursos econmicos), y sostenibilidad y autodependencia (educacin). En el informe de desarrollo humano (PNUD, 2001), se menciona que debido a que las capacidades tecnolgicas son mayores que nunca, se deben poner al servicio del desarrollo humano, luchar contra la pobreza y desigualdad, adoptando un modelo de desarrollo contrario al modelo lineal donde se interrelacionen: cambio tecnolgico, crecimiento econmico y desarrollo de las capacidades humanas. Con base al nuevo modelo de desarrollo propuesto, no lineal (co-evolucin), se entiende el propsito y concepto de Tecnologa para el Desarrollo Humano (ver figura 2). Los sectores a los que la Tecnologa para el Desarrollo Humano brinda su aporte pueden ser clasificados en: Infraestructuras sociales y de servicios (Educacin: equipamiento y formacin tcnica, salud: equipamiento e infraestructura, depuracin y suministro de agua, gobierno y sociedad civil: participacin social, alojamiento: vivienda y reconstruccin), Infraestructuras econmicas (Energa, transporte y almacenamiento, tecnologas para la
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informacin y comunicacin), Sectores productivos (Agricultura, ganadera, silvicultura, pesca e industria), y Multisectorial (Proteccin del medio ambiente, acciones integradas para el desarrollo urbano y rural). As mismo su escala de aplicacin puede ser: global, regional y local, y sus canales de aplicacin: operacional (acciones), cognitivo (conocimientos) y valorativo (principios).
Desarrollo de las Capacidades Humanas:

Vivir una vida larga y saludable Adquirir conocimientos y crear Disfrutar un nivel de vida decoroso Participar en la vida, social, econmica y poltica de una comunidad
Recursos para educacin, la salud, las comunidades empleo Conocimientos Creatividad
Crecimiento econmico
Recursos para el desarrollo tecnolgico Aumentos de productividad
Adelantos en la medicina, las comunicaciones, la agricultura, la energa, la manufactura
Cambio tecnolgico
FIGURA N 2. MODELO DE DESARROLLO NO LINEAL Fuente: Informe Desarrollo Humano (PNUD, 2001).
De acuerdo a lo antes descrito la Tecnologa para el Desarrollo Humano, integra dos conceptos amplios, complejos e interrelacionados entre si, Tecnologa y Desarrollo Humano, pero para que la primera realmente esta al servicio del segundo es decir, que una tecnologa sea apropiada y capaz de aportar al desarrollo humano, debe transmitir: desarrollo sostenible (medio ambiente), desarrollo endgeno (cultural y social) y debe brindar soluciones tecnolgicas; el espacio (tiempo y lugar) en que coinciden estos tres parmetros es al que podemos denominar Tecnologa Apropiada para el Desarrollo Humano. Gonzlez (2010) ha planteado una serie de medidas, a manera de declogo, que una tecnologa debe contar como caracterstica para ser considerada apropiada para el desarrollo humano: (i) Satisface una necesidad inmediata, a medio o a largo plazo, (ii)
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Aumenta la produccin, la productividad o el bienestar, (iii) Funciona de manera fiable, (iv) Est planeada, desarrollada o escogida por los usuarios locales, (v) No genera dependencias externas, (vi) Integra y potencia los conocimientos y recursos sociales, econmicos y tecnolgicos locales, (vii) Promueve y refuerza las organizaciones locales, (viii) Puede ser mantenida y gestionada a nivel local, (ix) Es compatible con las
tradiciones, gustos y cultura de los usuarios, (x) Es sostenible en el tiempo y (xi) No produce efectos negativos duraderos en el medio ambiente. Los proyectos de desarrollo han seguido una metodologa a lo largo de los aos que ha acuado el concepto transferencia de tecnologa, entendiendo que una tecnologa puede ser la panacea a los problemas y necesidades identificadas en las poblaciones donde se implementan los proyectos; sin embargo si se pone en prctica lo hasta aqu explicado para que una tecnologa sea apropiada al desarrollo humano, el componente de transferir debera ser sustituido por el de compartir, la poblacin meta debe ser parte del proceso de apropiacin de la tecnologa, y aportar su experiencia emprica (tcnica) a los adelantos cientficos (tecnologa) que se pretenden compartir. El xito para que una tecnologa difundida sea apropiada por la poblacin, en gran medida se ve influido tambin por limitaciones o barreras: Diferencias geogrficas (clima), Diferencia en las necesidades (salud, agua, energa), Bajos ingresos de la poblacin meta, Instituciones inadecuadas, Infraestructuras deficientes, Mercado mundial (precios de la tecnologa) y Capacidad tecnolgica (Gonzlez, 2010). En el presente documento de anlisis, la tecnologa evaluada es la energa solar fotovoltaica, su difusin fue realizada en el altiplano boliviano durante la dcada de los 90, los anlisis realizados ms adelante se enmarcaran en el modelo sistmico de tecnologa, en el modelo no lineal de desarrollo, en los indicadores del desarrollo humano y en la verificacin mediante los parmetros mencionados para que una tecnologa sea apropiada para el desarrollo humano. Se espera someter de manera individual cada tecnologa unitaria difundida durante el proyecto al anlisis de apropiacin por parte de la poblacin meta.
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2.2 SITUACIN ENERGTICA MUNDIAL Y ENERGA SOLAR FOTOVOLTAICA Segn la Agencia Internacional de Energa el consumo mundial de energa primaria en 2007 fue de 11.435 millones de toneladas equivalentes de petrleo, siendo un 35% proveniente de petrleo, 25.3% de carbn, 20.7% de gas natural, 10% de combustibles renovables, 6.3% energa nuclear, 2.2% hidroelctrica y 0.5% otros tipos de energa. Considerando la poblacin de planeta el consumo medio per capita fue de 1.73 toneladas equivalentes de petrleo (20.160 Kwh.), es decir 20 veces mayor que el mnimo necesario para vivir (Serrano, 2008). Como se menciona ms del 75% de la energa primaria empleada en el planeta proviene de recursos fsiles no renovables, las previsiones de produccin segn las reservas estimadas son de aproximadamente 200 aos para el petrleo, 400 para el gas natural y 700 para el carbn mineral. Quizs el panorama no resulte pesimita pues en ese periodo se podran desarrollar nuevas tecnologas que nos permitan obtener energa de otros medios; sin embargo, desde mediados de la dcada de los 90 se ha empezado a acuar un indicador que ayuda a analizar el impacto de la humanidad (o algn segmento de ella en una zona geogrfica determinada) sobre la naturaleza: la huella ecolgica, definida como: El rea o superficie de territorio ecolgicamente productivo (cultivos, pastos, bosques o ecosistema acutico) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una poblacin definida con un nivel de vida especfico; independientemente de la localizacin de estas reas (William Rees y Mathis Wackernagel, 1996); una cuarta parte de esta huella ecolgica es producida por el impacto del uso de las energa fsiles no renovables. Segn el Informe Planeta Vivo (WWF Internacional, 2008), desde mediados de la dcada de los 80, nuestro planeta ha sobrepasado su biocapacidad, es decir la huella ecolgica que se va produciendo ya no es asimilada, hoy por hoy necesitaramos 1.4 planetas para depurar ese impacto, prueba ms que suficiente para asegurar que el desarrollo actual del planeta es insostenible (Carillo, 2010).
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Las energas renovables, como tecnologas limpias para el desarrollo humano, tienen su origen en la naturaleza, se producen de manera continua y son inagotables a escala humana, y estas pueden ser: Geotrmica, Solar, Elica, Biomasa y Mini-hidrulica. La energa solar puede ser aprovechada de dos formas, aprovechamiento directo de la radiacin solar para producir un efecto trmico: energa solar trmica; y conversin directa de la energa de radiacin solar en electricidad mediante clulas solares: energa solar fotovoltaica. Desde el principio, los sistemas de energa solar fotovoltaica se han considerado opciones a la extensin de la red elctrica ordinaria, y su reducida dimensin y estructura modular los hace particularmente adecuados para las poblaciones remotas y dispersas, cuya demanda de energa es poca y desigual. La trayectoria de la tecnologa fotovoltaica para la electrificacin rural puede describirse a grandes rasgos en tres etapas: desde las primeras actividades de demostracin realizadas en el decenio de 1970, a una difusin mayor de los sistemas solares domsticos en calidad de proyectos experimentales precomerciales en el decenio de 1980, para llegar finalmente a una etapa de comercializacin en gran escala en los aos noventa (Van Campen, et al, 2000). A fines de la dcada de los 80 las instituciones de crdito y donantes para el desarrollo comenzaron a aprovechar la experiencia adquirida y, para mediados de los aos 90, se pusieron en marcha diversas iniciativas para avanzar gradualmente hacia grandes programas de comercializacin y hacia otros de sistemas solares domsticos patrocinados por los gobiernos. La principal experiencia adquirida en los aos setenta y ochenta para formar un mercado de energa solar sostenible en las zonas rurales se puede resumir como sigue: (i) Elaboracin de proyectos a partir de una evaluacin participativa de las necesidades en materia de energa y de los gastos corrientes en electricidad; (ii) Establecimiento de modelos de crdito rural y de mecanismos eficaces de cobro de cuotas; (iii) Establecimiento de infraestructura de distribucin, instalacin, mantenimiento y reparacin de sistemas fotovoltaicos; (iv) Capacitacin de tcnicos de equipos fotovoltaicos y (v) Formacin de capacidad de distribuidores y microempresas de sistemas solares.
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Paralelo al esfuerzo de acrecentar la difusin comercial de los sistemas solares domsticos, esta tercera fase de electrificacin rural con sistemas fotovoltaicos centr ms la atencin a otras aplicaciones de la energa solar para uso comunal. El ejemplo tpico es la difusin de unidades de refrigeracin para vacunas para las clnicas rurales, sujetos hoy a un cdigo de normas de calidad certificadas por la Organizacin Mundial de la Salud. A la vez, otras aplicaciones de la energa solar fotovoltaica para los servicios comunales, como bombas de agua e iluminacin para las escuelas rurales, han comenzado a normalizarse como productos comunes para las comunidades rurales. Estos sistemas fotovoltaicos ms grandes se han canalizado en su mayor parte a travs de programas de desarrollo, pero este tipo de mercado ha estimulando la demanda privada de esas aplicaciones.
2.3 ANTECEDENTES
2.3.1 Entorno del proyecto: Bolivia y Charaa Situada en el centro de Sudamrica, la repblica de Bolivia, tiene una superficie de
1.098.581 Km2, con una poblacin de 10 millones de habitantes (estimado a 2009), lo que supone una densidad media de menos de 10 habitantes/Km2 (40% vive en zonas rurales), la mayor parte de la poblacin esta casi concentrada en las tres principales ciudades que forman el eje troncal del pas: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz (entre estas ciudades, ms El Alto ciudad vecina de La Paz, se agrupa el 60% de la poblacin total del pas), por lo tanto podemos decir que es un pas con alto grado de despoblacin y con grandes extensiones no integradas a las zonas pobladas del pas. A nivel econmico, Bolivia tiene un PIB de USD 17.602 millones (2009), PIB per cpita (PPA) USD 4.345. Actualmente tiene un IDH de 0.792, el ms bajo de Sudamrica y slo por encima de algunos pases latinoamericanos como Guatemala, Nicaragua y Hait. Es complicado poder hacer un clculo preciso acerca del PIB per cpita debido a la fuerte incidencia de actividades comerciales y lucrativas informales que difcilmente son cuantificadas pero que si llegan como un alivio a la economa del pueblo boliviano.
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La inflacin a fines de 2008 fue de 11.37%. En cuanto a la deuda externa de Bolivia, esta asciende (a 31 de diciembre de 2008) a USD 3.800 millones lo que representa un 21.6% del PIB. Pese a la recuperacin econmica, reduccin de la deuda y mejora del IDH, Bolivia an mantiene el puesto 113 a nivel mundial (valorado por el IDH), un factor detrimental es que la desigualdad desde hace una dcada ha empeorado, a 2007 el ndice de Gini fue de 0.606 y el ndice de pobreza moderada en el rea rural alcanza el 77.29% (Instituto Nacional de Estadstica, 2007). Con relacin al presente anlisis de Bolivia, si bien el pas es un exportador de hidrocarburos como insumos energticos (gas natural y petrleo), tiene un consumo
energtico promedio por habitante y ao de aproximadamente 1.000 Kwh., notoriamente bajo con relacin a pases vecinos y mucho ms con pases del primer mundo (como referencia el consumo anual en Espaa es de 5.497 Kwh. por habitante). El potencial de desarrollo de energa solar fotovoltaica y trmica en Bolivia es elevado, si consideramos el sol como recurso renovable, la irradiacin media anual, en la zona del proyecto analizado, es de 2.3 MWh/m2 (como referencia Andaluca en Europa registra anualmente entre 1.8 a 1.9 MWh/m2), a esto se suman las bajas temperaturas, asociadas a la altura de las zonas altiplnicas de Bolivia, lo que hace que la eficacia y tambin vida til de los equipos de energa solar sean mayores.
FIGURA N 3. GRFICO DE RADIACIN SOLAR INCIDENTE EN EL PLANETA Fuente: www.harper.cc.il.us/mhealy/g101ilec/intro/phy/phcli/koppen.htm
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El Censo de Poblacin y Vivienda
del Instituto Nacional de Estadstica (INE, 2001)
expresa que en la V Seccin de la provincia Pacajes del Departamento de La Paz, es decir el Municipio de Charaa, tiene una poblacin de 2.766 habitantes, de los cuales 52% son mujeres y 48% hombres. La cota geogrfica de esta seccin provincial se extiende en promedio sobre los 4076 m.s.n.m., con una temperatura media anual de 8.9 C (temperatura mxima de 11.3 C en diciembre y mnima de 4.2 C en julio) y una precipitacin anual media de 307 mm. Las condiciones climatolgicas de la zona hacen que la actividad productiva del lugar se sea limitada, no hay agricultura, se basa en la ganadera de explotacin extensiva y de bajo rendimiento principalmente de camlidos y ovinos para la produccin de carne y lana. Sin embargo la principal actividad lucrativa del lugar, debido a la situacin estratgica de la zona (comparte frontera tripartita con las repblicas de Per y Chile), es el comercio no formal, principalmente de pequea escala pero tambin el contrabando de productos de consumos masivo hacia ciudades vecinas de ms grandes y pobladas. En 2005 (datos ms actualizados disponibles, segn el INE) el IDH de Charaa fue de 0.514, y desglosados sus tres ndices que lo componen: esperanza de vida, educacin y nivel de ingresos, los mismos fueron: 0.479, 0.723 y 0.408, respectivamente.
2.3.2 Programa de Electrificacin Rural en el Altiplano Boliviano Entre 1995 y 1998, la ONGD espaola Instituto de Promocin y Apoyo al Desarrollo (IPADE) y la entonces Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional (AECI) han ejecutado un programa de electrificacin rural en el altiplano boliviano, en la jurisdiccin del Municipio de Charaa en el departamento de La Paz. El objetivo global que persegua el proyecto era el desarrollo rural del Altiplano Boliviano mediante la energa solar fotovoltaica y la aplicacin de dicha energa a otros sectores. El objetivo especfico del mismo consista en la mejora del programa de electrificacin del Altiplano Boliviano, recomponindolo de su gestin y amplindola a nuevas viviendas y a nuevas aplicaciones de la energa solar (Gonzlez, 1998).
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En cuanto a los resultados esperados se dividan en los siguientes: (i) Definicin y puesta en marcha de un nuevo modelo de gestin del proyecto, (ii) Ampliacin del programa de electrificacin de viviendas, (iii) Ampliacin del programa de nuevas aplicaciones de la energa solar a componentes de saneamiento bsico y productivo y (iv) Organizacin del sistema de mantenimiento de las instalaciones. Para la consecucin de estos resultados el conjunto de acciones desarrolladas se engloba en los tres componentes parte del proyecto: Componente domstico: conjunto de mdulo fotovoltaico de 47 Wp, una batera de 150 Ah y 12 V, un regulador a 12 V y 10 A, lmparas (tubos fluorescentes) y accesorios por cada una de las 300 instalaciones previstas en viviendas. Componente comunitario productivo: que consista en 8 sistemas de bombeo de agua (de distintas caractersticas) con sistemas de depuracin de agua por cloracin (todo ello con sus sistemas de energa solar fotovoltaica), 23 mdulos fotovoltaicos para electrificacin pblica y 6 sistemas de produccin de agua caliente sanitaria mediante energa solar trmica para baos pblicos. Componente productivo: consistente en 8 equipos de esquilado y otros 8 equipos de hilado y ovillado de fibra de camlidos, incluyendo un edificio y un sistema fotovoltaico comn tanto para las hiladoras como para los equipos de esquilado (esto ltimos accionados a travs de un inversor a 220 V de corriente alterna). La caracterstica principal de este proyecto es que responda a las demandas expresadas en el nuevo marco legislativo de Bolivia de ese entonces, el Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica, la Ley de Participacin Popular y la nueva Estrategia de Energa Rural (Gonzlez, 1998). Este nuevo marco supuso un proceso muy amplio de descentralizacin a nivel administrativo, definindose adems estrategias con objeto de conseguir un desarrollo sostenible de Bolivia. En esta estrategia se destaca que para poder destinar recursos de la participacin popular a proyectos de energa estos deban ser priorizados por las comunidades u Organizaciones Territoriales de Base (OTB) y responder a un esquema de actuacin a tres niveles: domstico, comunitario y productivo. Con esa base fueron
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introducidas en el proyecto una serie de aplicaciones nuevas de la energa solar que tenan en cuenta actuaciones en estos campos: electrificacin en viviendas, saneamiento comunitario, apoyo a la educacin y la produccin (esquilado e hilado).
Resultado de actividad
Componente
Cantidad
Electrificacin de viviendas
Domstico
300 Familias
Electrificacin escuelas
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Comunidades Pairumani, Sarcota, Tripartito, Quelca Berenguela, Ioca, Rosapata, Piuta, Charaa, Mirasapani, Irpi Irpi, Choketoca, Chinocavi, General Prez, Cosapa, Sepulturas, Villaparka, Pasto Grande, Cobre Villa, Ro Blanco y Jalsuri. Pairumani, Sarcota, Tripartito, Quelca Berenguela, Ioca, Rosapata, Piuta, Mirasapani, Irpi Irpi, Chinocavi, General Prez, Cosapa, Sepulturas, Villaparka, Pasto Grande, Cobre Villa, Ro Blanco y Jalsuri. Tripartito, Charaa y Sepulturas. Sepulturas y Ro Blanco. Tripartito, Ioca, Piuta, Choketoca, Chinocavi, General Prez, Cosapa y Ro Blanco Ioca, Charaa, Piuta, General Prez, Ro Blanco y Jalsuri. Tripartito, Choketoca, Ioca, Chinocavi, General Prez, Cosapa, Sepulturas y Ro Blanco.
Electrificacin puestos de polica Electrificacin postas sanitarias Sistemas de bombeo, almacenamiento y cloracin mediante energa solar Centros de produccin de agua caliente y baos Centros de procesamiento, hilado, esquilado, etc.
Comunitario
3 Comunidades 2 Comunidades 8 Comunidades 6 Comunidades
Comunitario Productivo
8 Comunidades
CUADRO N 1. RESUMEN DE BENEFICIARIOS POR COMPONENTE DEL PROYECTO Fuente: Gonzlez (1998).
2.3.3 Evaluacin del proyecto a su finalizacin Concluidas las actividades del proyecto en 1998, se realiz una evaluacin externa, analizando los siguientes aspectos: pertinencia del proyecto, eficacia, eficiencia, impacto y viabilidad. Al momento de desarrollar el anlisis de la pertinencia del proyecto, se consideraron tres enfoques. El primero justifica la pertinencia del proyecto desde el contexto en el cual se desarrollaron las actividades, la V seccin de la provincia Pacajes de La Paz, Charaa en 1998, es un municipio sumido en la pobreza (ms del 70% de la poblacin vive por debajo de la lnea de la pobreza), con niveles productivos muy bajos (ingreso promedio por familia USD 400 al ao), que esta enclavado en un entorno de condiciones ambientales muy
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duras (ms de 4000 m.s.n.m.) e IDH de 0.537, por lo tanto el apoyo de este proyecto en procura de la calidad de vida de la poblacin meta en Charaa, tenia una pertinencia considerable. El segundo enfoque de pertinencia se relaciona con el pas receptor, Bolivia, a nivel de polticas y planes de desarrollo, la pertinencia era alta. Como ya se ha destacado antes, el proyecto se enmarcaba tanto en el Plan General de Desarrollo
Econmico y Social de la Repblica, como en la Ley de Participacin Popular y en la Estrategia de Energa Rural. El tercer enfoque se asocia al pas donante; la comisin mixta boliviana- espaola, destacaba entre sus lneas prioritarias de accin apoyar la energa solar, el apoyo al saneamiento y el desarrollo agrcola. Se incluyeron entre los agentes participantes de este apoyo espaol el Instituto de Energa Solar de la Universidad Politcnica de Madrid y la empresa Isofotn de Mlaga. Adems el proyecto estaba incluido en el programa de electrificacin rural con energa solar fotovoltaica que tanto IPADE como la entonces AECI desarrollaron en el altiplano boliviano, por lo tanto se puede decir, que la pertinencia del proyecto fue considerada elevada una vez realizada la evaluacin final. Considerando a la eficacia como la consecucin de los objetivos planteados y su contraste con los logrados, el proyecto evaluado no fue 100% eficaz, en cuanto al
componente individual de electrificacin para cada unidad familiar, si se han cumplido los resultados esperados, 300 familias tuvieron acceso a la electrificacin en sus hogares a travs de la energa solar fotovoltaica; sin embargo en los componentes comunitarios, de saneamiento y productivos, algunos no fueron instalados en su totalidad y otros no
facilitaban el acceso a toda la poblacin de la comunidad (falta de organizacin). Dos aspectos fueron los identificados como las barreras para que la eficacia del proyecto sea total, uno es la ausencia de un ente gestor del proyecto, que articule las acciones con las demandas e incidencias por parte de los beneficiarios y el otro, que en cierto modo puede ser consecuencia del primero, es la actitud por parte de los beneficiarios hacia el proyecto en general, no exista una conciencia de responsabilidad, las comunidades no adquirieron el rol de participantes del proyecto y las Autoridades Locales no priorizaron sus actividades como parte fundamental para darle sostenibilidad a las acciones.
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En cuanto a la eficiencia, exceptuando muy pocas instalaciones comunitarias que no fueron finalizadas (agua caliente para baos en la comunidad de Piuta y baos de
Charaa), el resto de las actividades han sido concluidas dentro del proyecto segn lo planteado (esto no implica el acceso y uso que previsto, simplemente se considera la conclusin de las obras). Si se profundiza en el anlisis hacia el uso de las tecnologas transferidas, al momento de la evaluacin se identific: que un 30% de las instalaciones domsticas se infrautilizaban debido a la ausencia de la vivienda de sus habitantes
durante amplios periodos de tiempo (es comn que la poblacin tenga viviendas en mas de una comunidad, o en su caso la capital de seccin Charaa). En cuanto a las instalaciones comunitarias si bien fueron implementadas casi todas en su totalidad ms de la mitad nunca fueron utilizadas, ya sea por el mal estado de las mismas debido a la falta de mantenimiento o simplemente por el abandono y la no utilizacin. Los sistemas de bombeo se encontraron funcionando sin embargo ninguno de los sistemas de cloracin asociados a los mismos estaba conectado; de los sistemas de hilado solo uno funcionaba, los de esquilado no pudieron ser evaluados, porque las visitas no coincidieron con el periodo de esquila. Los sistemas de iluminacin comunitaria al igual que en el caso de los domsticos un 30% no eran utilizados. Para analizar la verdadera eficiencia no se podan omitir los aspectos organizativos, dentro de lo planificado, se encontraba el establecimiento y puesta en marcha de un modelo de gestin, en ese sentido, la actuacin de la ONG fue asistencialista en exceso y no se lleg a fortalecer dicha instancia, el efecto negativo fue la no solucin de problemas que fueron surgiendo y por ende el deterioro de la organizacin incipiente y el deterioro generalizado de los equipos e instalaciones. Ya se aclaro que este modelo de gestin tambin fue poco apoyado por las Autoridades Locales, no hubo apropiacin de las instalaciones establecidas incluso no cumplimiento de aspectos que figuraron en convenios firmados. El mantenimiento de los equipos, domsticos principalmente, si pudo ser observado positivamente ya que se estableci en la localidad de Viacha la empresa CARVE, fabricantes de los reguladores de voltaje y adems equipo de mantenimiento capacitado por el proyecto. Por ultimo en esta descripcin de la eficiencia se ha constatado que los recursos econmicos provenientes
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de la subvencin del gobierno espaol podan haber articulado ms beneficiarios, debido al bajo pago correspondiente a la contraparte de los beneficiarios finales, muchos de los mismos aseguraron que disfrutando de los beneficios podan haber elevado el porcentaje de cofinanciacin, para este aspecto hubiera sido necesario un anlisis ms exhaustivo de la seleccin de beneficiarios. Analizando el cuarto aspecto de evaluacin, los impactos del proyecto fueron identificados como positivos en su mayora, una vez concluido el proyecto, en el caso de las instalaciones domiciliarias, el sondeo con la poblacin denot una actitud positiva de la nueva tecnologa con relacin al aprovechamiento de mas horas del da (gracias a la luz elctrica) para actividades de estudio, algunos oficios y tambin ocio, reducindose el empleo de velas y bateras, por consiguiente la contaminacin que estos pueden acarrear. A nivel comunitario el bombeo de agua tambin tuvo la misma percepcin positiva por parte de la poblacin meta, facilitando la labor de aprovisionamiento de este lquido elemento; en el caso de los baos pblicos y alumbrado de las escuelas, arrojan impactos inmediatos negativos mayormente, no solo por la no utilizacin de la infraestructura dotada, sino sobre todo por el conflicto que causa hacia las comunidades el factor organizativo para el aprovechamiento de estas tecnologas transferidas. El componente productivo del proyecto tampoco obtiene un mejor anlisis de impactos positivos, solamente en una comunidad se ha identificado el aprovechamiento de la tecnologa, un factor importante su la predisposicin de la comunidad para con el proyecto y la presencia de personas que facilitaron la organizacin de sus compaeros comunitarios; el resto de infraestructuras productivas, al momento de la evaluacin, no haban sido utilizadas an. Para terminar el anlisis de evaluacin a la conclusin del proyecto, se verifico la viabilidad de las acciones y la tecnologa transferida, entendindose por viabilidad, la posibilidad de seguir brindando impactos positivos en el tiempo y que finalmente canalice la sostenibilidad de todo el paquete tecnolgico transferido y/o adoptado. Basado en los factores verificados antes, se dio por supuesto que ms del 40% de las instalaciones domiciliarias seran viables al igual que el centro de hilado de Cosapa, sin embargo esa misma seguridad de viabilidad no pudo ser verificada en el resto de componentes. El factor
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fundamental identificado para que la tecnologa transferida fuese viable, era que la entidad gestora del proyecto permita articular los componentes, organizar a los beneficiarios y brindar soluciones efectivas antes problemas tcnicos y organizativos que surgieran. La entidad llamada a esa labor era SERADE (Sociedad de Electrificacin Rural y Desarrollo del Altiplano), y el fortalecimiento de la misma deba ser imperante para que los impactos sean positivos, viables en el tiempo y por lo tanto sostenibles. As como se identific a SERADE como agente necesario para el xito de las acciones, lo propio sucedi hacia el Municipio de Charaa, no solo por ser la Autoridad Local de la zona, sino por ser actor directo del proyecto no solo en aspectos organizativos y de gestin, sino tambin de cofinanciacin, una primera apreciacin ya develaba mala atencin por parte de esta Autoridad Local, al no haber concluido obras de infraestructuras del proyecto que estaba a su cargo (componente de baos comunales en Charaa).
3. METODOLOGA
3.1 EL ESTUDIO DE CASO El mtodo de estudio de caso es una herramienta valiosa de investigacin, y su mayor fortaleza radica en que a travs del mismo se mide y registra la conducta de las personas involucradas en el fenmeno estudiado, a diferencia de los mtodos cuantitativos que se centran en informacin verbal obtenida a travs de encuestas por cuestionarios; adems, en el mtodo de estudio de caso los datos pueden ser obtenidos desde una variedad de fuentes, tanto cualitativas como cuantitativas; esto es, documentos, registros de archivos, entrevistas directas, observacin directa, observacin de los participantes e instalaciones u objetos fsicos. Este mtodo es una forma esencial de investigacin en las ciencias sociales y en la direccin de empresas, as como en las reas de educacin, polticas de la juventud y desarrollo de la niez, estudios de familias, negocios internacionales, desarrollo tecnolgico e investigaciones sobre problemas sociales (Martnez, 2006). El diseo del estudio de caso planteado por Yin (1989), citado por Martnez (2006), ser el empleado para este anlisis. Yin propone una manera de pensamiento de diseo de la
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investigacin refirindose a cinco componentes especialmente importantes: (i) Las preguntas de investigacin, (ii) Las proposiciones tericas, (iii) La(s) unidad(es) de anlisis, (iv) La vinculacin lgica de los datos a las proposiciones y (v) Los criterios para la interpretacin de los datos. Las preguntas de investigacin y las proposiciones tericas servirn de referencia o punto de partida para la recoleccin de los datos desde los distintos niveles de anlisis del caso, y para el anlisis posterior del mismo. Pues tanto las preguntas de investigacin como las proposiciones tericas contienen los conceptos, dimensiones, factores o variables (conjunto de factores englobados como constructos) de los cuales es necesario obtener informacin. Es necesario exponer la forma para la obtencin de la informacin relacionada con los constructos; es decir, explicitar tanto las diversas fuentes de las cuales se obtendr como los instrumentos que han de utilizarse para la recoleccin de la misma, y posteriormente derivar la vinculacin lgica de los datos obtenidos a dichas proposiciones. Finalmente se presentarn los resultados de la investigacin a travs de una serie de conclusiones que conduciran al fortalecimiento de las teoras o de los enfoques insertos en el marco terico de la investigacin (Martnez, 2006). Se puede establecer un paralelismo entre las proposiciones tericas (formuladas en un estudio de caso) y las hiptesis de estudio (formuladas en los estudios cuantitativos), ambos son el punto de inicio de una investigacin, sin embargo, es vital identificar su diferencia, las proposiciones tericas son construidas a partir de constructos o factores generales (que contienen una serie de variables o dimensiones), mientras que las hiptesis de estudio son formuladas para cada una de las variables o dimensiones que forman parte de un constructo o factor. Siendo un mtodo cualitativo, el estudio de caso requiere seguir un protocolo que reafirme su validez cientfica, el protocolo debe contar con los siguientes elementos: semblanza del estudio de caso, preguntas del estudio de caso, procedimientos a ser realizados y gua del reporte del estudio de caso (Yin, 1989, citado por Martnez, 2006). Como parte del protocolo de estudio de caso, la semblanza es el paso previo que integra a los agentes participantes del estudio, denota el objetivo de la investigacin y debe ser un
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proceso que permita aclarar los antecedentes, los tpicos de investigacin, la revisin de literatura y las proposiciones tericas por confirmar. Las preguntas del estudio de caso no son planteadas para el informante sino empleadas por el investigador, deben permitir obtener evidencia para contrastar las proposiciones tericas y deben ser expuestas a diversos focos informativos (triangulacin de la evidencia). El procedimiento a desarrollar defines los mecanismos para el acceso a informantes clave u focos informativos, cuenta con una planificacin de actividades cronolgicamente ordenadas, y establecer mecanismos ante situaciones imprevistas que se presenten en el terreno u recoleccin de informacin. Por ltimo la gua de reporte del estudio debe ser un esquema diseado por el investigador, que sea capaz de integrar correcciones posibles y debe permitir la constante retroalimentacin de informacin actualizada potencialmente relevante, es el resultado final del protocolo y no una fase previa. Siguiendo el mtodo descrito hasta aqu, y teniendo en cuenta el protocolo de estudio de caso se plantea el siguiente diagrama para el presente trabajo de investigacin.
Planteamiento del problema, preguntas de investigacin y objetivos
Revisin de literatura y formulacin de proposiciones
Principio de Triangulacin, Obtencin de informacin: IPADE: Sede Cochabamba AECID: Oficina La Paz e informantes clave SERADE: Radio San Gabriel Municipio de Charaa: Alcalde, Concejales Dirigentes comunales: Secretarios Generales Encargados productivos de las comunidades, familias en general Procesamiento de datos, anlisis global, anlisis de TpDH, trabajo de gabinete, elaboracin documento de tesis
FIGURA N 4. ESQUEMA DE LA METODOLOGIA DE ESTUDIO DE CASO Fuente: Martnez (2006).
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4. MARCO DE ACCIN
Definida la metodologa a ser aplicada, como punto inicial se plantea la problemtica a partir de la cual nacen las preguntas de investigacin, el objetivo de la misma y luego el planteamiento de las proposiciones tericas; se debe concretar la unidad de anlisis, sobre la cual se aplicar el flujo de proceso y de la cul se extraern conclusiones, sobre la informacin recopilada, que ayuden a verificar las proposiciones tericas formuladas.
4.1 PROBLEMATICA INICIAL Segn la Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional al Desarrollo, se entiende por proyecto de cooperacin para el desarrollo un conjunto de acciones diseadas para lograr un objetivo especfico de desarrollo en un periodo determinado, en un pas y para una poblacin beneficiaria predefinida, cuyos efectos deben ser perdurables una vez finalizada su ejecucin. Habitualmente los proyectos de cooperacin al desarrollo se centran en el cumplimiento de objetivos, resultados y actividades, a travs del marco lgico y la verificacin de indicadores establecidos previamente, pero el objetivo final esperado, en la gran mayora de los casos, no es cumplido pues la sostenibilidad de los proyectos no esta asegurada, no hay un seguimiento a los impactos hacia la poblacin beneficiaria, por lo tanto y lamentablemente, son acciones puntuales que una vez concluidas difcilmente perduran en el tiempo. En concordancia con el presente estudio de caso se han identificado puntos especficos que representan la problemtica, a partir de las cuales se plantearn las preguntas de investigacin: La sostenibilidad a largo plazo de los proyectos de cooperacin al desarrollo es mnima. El impacto hacia la poblacin beneficiaria no es medido, en muchos casos no existe impacto positivo.
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El desarrollo humano, requiere de acceso a la tecnologa de una forma adaptada al entorno y realidad de la poblacin.
El uso de energa solar como tecnologa debe verificar su apropiacin para ser considerada como tecnologa apropiada para desarrollo humano.
4.2 PREGUNTAS DE INVESTIGACIN Y PROPOSICIONES TEORICAS De la problemtica identificada, se plantean las siguientes preguntas de investigacin: Los beneficiarios de proyectos de cooperacin al desarrollo deben adaptarse a la tecnologa transferida o viceversa? La aplicacin de sistemas de energa solar para uso domiciliario y comunitario (incluye aspectos productivos) son tecnologas apropiadas humano? A manera de hiptesis para metodologas no cuantitativas, considerando la problemtica identificada y las preguntas de investigacin planteadas se establecen las siguientes proposiciones tericas: P1: El desarrollo humano de las poblaciones menos favorecidas en pases del sur, depende del acceso a tecnologa bsica como la electricidad. P2: La implementacin de tecnologas transferidas que permitan el desarrollo de energa renovable pasa por un proceso de apropiacin que incluye aspectos tcnicos, culturales y organizativos. para el desarrollo
4.3 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN Este objetivo surge de una profunda reflexin: Partimos de las dos proposiciones tericas planteadas, es necesario el acceso a la tecnologa bsica, electricidad, en las poblaciones menos favorecidas de los pases del Sur para promover su desarrollo humano; pero este acceso depende de tecnologas transferidas que deben ser apropiadas dentro de los tres aspectos: tcnicos, culturales y organizativos, para la poblacin beneficiaria. El objetivo de esta investigacin es analizar, mediante una valoracin cualitativa a largo plazo (superior a 10 aos), si las acciones desarrolladas por el proyecto (unidad de
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anlisis, definida ms adelante), han permitido a la poblacin meta acceder realmente a la energa elctrica, despus de que las tecnologas transferidas han pasado por el proceso de apropiacin Charaa. El esquema de la figura N 5 define de manera grfica el marco de accin sobre el cual se centrar el anlisis, teniendo en cuenta que el proyecto ha pasado por un periodo de tiempo razonable para que las tecnologas transferidas hayan sido apropiadas por la poblacin. Una vez finalizado el proyecto (1998), se realiz la evaluacin y verificacin de los objetivos del proyecto, comprobndose el establecimiento de sistemas fotovoltaicos domsticos, sistemas fotovoltaicos comunitarios (en escuelas, postas sanitarias, cuarteles de polica), sistemas de bombeo de agua comunitarios con paneles fotovoltaicos (inclua sistema de cloracin), sistemas de energa solar trmica para el calentamiento de agua en baos comunitarios y centros de esquilado-hilado comunitarios con paneles fotovoltaicos. Luego de cumplidos los objetivos del proyecto (OP) y con la valoracin a largo plazo llevada ha cabo por Gonzlez y Lpez (2009), se pretende conocer si las tecnologas transferidas pasaron por un proceso de apropiacin idneo que ha permitido el verdadero acceso a la energa elctrica y trmica por parte de la poblacin meta de Charaa (OM). entre las familias y comunidades beneficiarias en el Municipio de
Tcnicos
Proyecto: Unidad de Anlisis
OP
Factores
OM
Factores?
OF
- Sist. fotovoltaicos domsticos. - Sist. fotovoltaicos comunitarios escuelas, posta, etc. - Sistemas bombeo con mdulos fotovoltaicos. - Energa solar trmica en baos pblicos - Centros esquilado-hilado con mdulos fotovoltaicos
Culturales
Organizativos
Acceso a la energa
Desarrollo Humano
Marco de accin
FIGURA N 5. ESQUEMA DEL MARCO DE ACCIN DE ESTA INVESTIGACIN Fuente: Elaboracin propia.
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Se considera que un acceso a la energa de esta poblacin es un paso previo, a manera objetivo medio, para la consecucin del objetivo final: mayor desarrollo humano entre las familias de las comunidades beneficiarias de Charaa (OF).
4.4 UNIDAD DE ANLISIS Con base a los expuesto antes y con el objetivo establecido de la investigacin, la unidad de anlisis es el Programa de Electrificacin Rural del Altiplano Boliviano, ejecutado por AECI e IPADE, en la V seccin de la Provincia Pacajes del Departamento de La Paz (1995-1998); con 300 familias beneficiarias de forma individual y 20 comunidades atendidas a distinto nivel con obras e instalaciones para uso comunal y productivo. El Programa de Electrificacin Rural del Altiplano Boliviano, cont con tres componentes de actuacin segn la tecnologa transferida y el grupo meta, de esa manera tambin sern realizados los anlisis para cada componente: domstico individual, comunitario de agua - saneamiento y comunitario productivo. Para efectuar un anlisis a profundidad ms preciso de la unidad definida, se analiza cada tecnologa transferida bajo dos criterios amplios: factores tcnicos, organizativos y culturales que engloban el concepto de tecnologa, y si son una tecnologa apropiada para el desarrollo humano.
4.5 ANALISIS DE TECNOLOGIAS TRANSFERIDAS Tal como se ha mencionado el anlisis ser desarrollado por cada tecnologa transferida en la unidad de anlisis establecida, para tal efecto a detalle estas son: (i) Electrificacin domstica con paneles solares fotovoltaicos (ii) Electrificacin de escuelas con paneles solares fotovoltaicos (al ser esta una actuacin de uso comunitario se consideran en este apartado la electrificacin de postas sanitarias y puestos de polica), (iii) Sistemas de bombeo de agua mediante electricidad suministrada con paneles solares fotovoltaicos (incluyen sistema de cloracin del agua almacenada), (iv) Baos comunitarios con suministro de agua caliente a travs de paneles de energa solar trmica, y (v) Centros de
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esquilado e hilado de fibras de camlidos con provisin elctrica de paneles solares fotovoltaicos.
4.5.1 Electrificacin domstica El nmero de viviendas electrificadas durante el proyecto fue de 300, en 20 comunidades bajo jurisdiccin del Municipio de Charaa; del costo total de la instalacin, solamente el 10% fue cofinanciado directamente por los beneficiarios (equivalente a USD 100). La instalacin completa para cada hogar beneficiario de este componente de electrificacin domstica consista del siguiente equipamiento: Mdulo fotovoltaico 47 Wp, soporte metlico para un mdulo, regulador de voltaje 12 V/15 A, batera 12 V/150 Ah, 5 lmparas de 12 V para iluminacin, conjunto de accesorios elctricos (cable, enchufes, etc.). El regulador y la batera deban ir en un pequeo ambiente anexo a las casas de las familias, la dotacin y construccin de este espacio era requisito previo para la instalacin del sistema completo y cada familia estaba obligada a la construccin del mismo. Los usuarios de esta nueva tecnologa reciban tambin un manual de mantenimiento de todo el sistema. El siguiente esquema (se incluy en el manual de mantenimiento del proyecto) aclara la disposicin de la instalacin completa.
5 Lmparas
Panel fotovoltico
Regulador
Enchufe
Batera
FIGURA N 6. ESQUEMA DE INSTALACIN DOMESTICA DE MODULO FOTOVOLTAICO Fuente: Gonzlez (1998).
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Es necesario describir
como funciona la energa solar fotovoltaica: La obtencin de
energa elctrica fotovoltaica es un proceso de captacin de energa solar a travs de cristales semiconductores de silicio que generan una carga elctrica cuando son excitados por la radiacin solar. La fabricacin y dopaje de dichos cristales es muy compleja siendo una tecnologa desarrollada solo por algunas empresas a nivel mundial (lo que en cierto modo la encarece). Dichos cristales (clulas fotovoltaicas) se unen unos con otros y se montan en un panel de manera que resulta un conjunto rgido y resistente (panel fotovoltaico). Este panel o mdulo, en presencia de la radiacin del sol, se comporta como un generador. Conectando unos con otros ya sea en serie o en paralelo, podemos aumentar la capacidad (potencial o la intensidad). Dicho panel (generador) se conecta a travs de un regulador de carga a una batera (pueden ser varias, segn las necesidades) donde se almacena la electricidad para su uso posterior. El regulador se encarga tanto de limitar la carga mxima de la batera, transmitir la corriente directamente si es necesario y corta la misma en caso de que se sobrepase el mximo permitido (Gonzlez, 1998). Realizada la descripcin genrica de las instalaciones domsticas con energa solar fotovoltaica, se da paso a la evaluacin de los factores tcnicos, organizativos y culturales de esta tecnologa.
4.5.1.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura La instalacin domstica de paneles solares fotovoltaicos para suministrar energa elctrica en 300 hogares de las 20 comunidades de la poblacin meta, como tecnologa transferida es analizada, organizando los elementos que la integran, desde los tres factores que engloba la tecnologa. En cuanto a la tcnica se incluye la maquinaria, equipos y conocimientos, para el caso presente se citan en este componente: el panel fotovoltaico, la batera, el regulador, las lmparas y el conjunto de accesorios elctricos (cables, enchufe, etc.); todos estos como simple equipamiento, pero no se puede dejar de lado el saber utilizarlos. Los beneficiaros recibieron, al momento de la instalacin, las explicaciones acerca del manejo y mantenimiento de todo el sistema, acompaado este proceso de un manual prctico. Sin
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embargo no recibieron un proceso de capacitacin ms profundo que permita familiarizarlos con la energa solar. En cuanto a la organizacin, al ser este un proyecto de cooperacin internacional al desarrollo, los objetivos se basaron en prioridades del pas receptor y del pas donante, se contaba con el apoyo de la Autoridad Local (Municipio de Charaa). cuatro entidades fueron claves para el factor organizativo: IPADE, organizacin espaola encargada de le ejecucin del proyecto; SERADE, entidad de gestin y articulacin de las demandas de los beneficiarios (deba ser conformada y fortalecida durante el periodo de ejecucin de actividades); CARVE, empresa boliviana encargada del mantenimiento de las instalaciones (fueron capacitados con recursos de proyectos similares previos) y fueron tambin fabricantes de los reguladores, se encontraban en una localidad rural prxima a la zona: Viacha; y por ltimo es importante mencionar a Radio San Gabriel, medio de comunicacin mas escuchado en el altiplano boliviano y que sirvi de nexo de comunicacin de las acciones del proyecto y los beneficiarios, en algunos momentos puntuales fueron parte de procesos de capacitacin. Algo que no es evidente es si hubo un diagnstico previo en la zona que recopile las demandas reales de cada comunidad y una seleccin metdica de las familias meta. Al inicio de la implementacin de este componente del proyecto el escepticismo entre la poblacin fue evidente hasta que se empezaron a ver las primeras instalaciones, la cofinanciacin por parte de las familias fue del 10% (el costo total de cada instalacin era de USD 1.000) y se plante una vida til del sistema de 15 a 20 aos, requiriendo la renovacin de la batera cada 3 a 5 aos (costo aproximado en ese entonces de USD 25 30, sin embargo el precio actual de las mismas sobrepasa los USD 70), la renovacin del resto de partes tambin esta a cargo de cada familia. Renovar, cambiar o reparar representaba una barrera para la poblacin cuyo nivel de ingresos a anual promedio durante el periodo del proyecto no sobrepasaba los USD 500. Al ser instalaciones domsticas, por lo tanto individuales, no se necesit un alto grado de organizacin hacia cada comunidad, cada familia era responsable del pago de su cofinanciacin y de proveer un espacio idneo a manera de caseta para el alternador y batera del sistema a instalar.
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El aspecto cultural, por lo general es el que siempre se descuida cuando se ejecuta un proyecto de cooperacin internacional al desarrollo, se parte de que Bolivia es un pas mega diverso no solo en cuanto a ecosistemas se refiere, sino en cuanto a presencia de grupos tnicos precolombinos, si bien las acciones se centraron una seccin provincial, representada por el Municipio de Charaa, en el altiplano central, lo que acota el proyecto en territorio poblado netamente por poblacin Aymara, la administracin estatal se mezcla con la organizacin de los territorios Aymaras originarios, es decir dentro de la V seccin de la provincia, concurren 5 Ayllus (forma organizacional ancestral y que a da de hoy an influye en la toma de decisiones de las comunidades), esta gobernacin mixta hace que culturalmente la poblacin tenga una forma de organizacin paralela a la estatal y en ese sentido en algunos casos comunidades no incluidas en el Municipio de Charaa pero si en los Ayllus originarios fueron consideradas tambin como poblacin meta: Quelca Berenguela, Pairumani, Sarcota y Jalsuri. Habitualmente en la zona por la climatologa y carencia de energa elctrica las actividades cuando caa la noche se limitaban al interior del hogar: preparacin de la cena por parte de las mujeres, los nios realizacin de sus deberes escolares y los hombres escuchan radio, utilizando como fuentes de energa para estos casos bombonas de gas, velas y bateras desechables, respectivamente. Resumiendo los beneficiarios realizan algunas actividades que demandan energa elctrica (sobretodo por las noches: labores domsticas, algunos oficios, estudio, informacin, ocio, etc.), y cuentan con alternativas que son accesibles en Charaa, pero que deben ser adquiridas constantemente.
4.5.1.2 Anlisis de las instalaciones domsticas desde la perspectiva de tecnologa apropiada Para este punto se aplicar el declogo descrito en el apartado Tecnologa para el Desarrollo Humano, el anlisis ser amplio considerando los aspectos observados a la finalizacin del proyecto y al momento de la ltima visita 11 aos despus. Se consideran las instalaciones domsticas de energa solar fotovoltaica como una tecnologa transferida y se evaluar si esta es una tecnologa apropiada. El detalle en el cuadro N 2.
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Caractersticas Satisface una necesidad inmediata, a medio o a largo plazo. Aumenta la produccin, la productividad o el bienestar.
Funciona de manera fiable.
Est planeada, desarrollada o escogida por los usuarios locales.
No genera dependencias externas.
Integra y potencia los conocimientos y recursos sociales, econmicos y tecnolgicos locales.
Promueve y refuerza las organizaciones locales.
Puede ser mantenida y gestionada a nivel local. Es compatible con las tradiciones, gustos y cultura de los usuarios. Es sostenible en el tiempo.
No produce efectos negativos duraderos en el medio ambiente.
Verificacin Si, los equipos instalados pueden ser utilizados inmediatamente a su implementacin, se dejan de utilizar velas y bateras desechables, y se cuenta con iluminacin en el hogar de mejor calidad. Si, mejora la calidad de vida de las familias sustancialmente en el sentido que se cuenta con energa elctrica todo el da, los nios pueden realizar sus deberes de escuela sin depender de las velas, los mayores tienen acceso ilimitado a la radio para informacin y ocio. Pueden aprovechar ms horas del da en oficios alternativos. Se ha verificado que con un manejo adecuado el sistema funciona perfectamente, si no sucede esto se debe bsicamente al descuido, falta de inters de los propietarios o manejo inadecuado, como se han visto casos en la ltima visita que se realizaron conexiones directas panel batera, omitiendo el uso del regulador (reduciendo la vida til del sistema). No existe un sondeo a profundidad previo donde se rescaten como necesidades este tipo de instalaciones domesticas, se apega ms a polticas del pas receptor y de los donantes. Genera la necesidad de mantenimiento del sistema, repuestos, mantenimiento del modulo solar fotovoltaico y capacitacin externa. La reposicin de la batera es lo ms costoso, ms an con la subida de su valor actualmente, muchos sistemas han dejado de ser utilizados por ese aspecto. Las luminarias dotadas eran excesivas y si estas dejan de funcionar tambin generan una dependencia externa. El acceso a energa elctrica para la zona era una novedad, por lo tanto la dependencia de este suministro no estaba ligada a la actividad social y/o econmica, sin embargo las familias desarrollaban actividades nocturnas mnimas de informacin, estudio y ocio. Se observ que algunas familias desarrollaron actividades lucrativas a raz del acceso a energa elctrica: servicio de carga de bateras para camiones. Se supone que para el empleo de esta tecnologa transferida, al ser de carcter domstico e individual no requiere una instancia de organizacin comunal especifica para este aspecto, sin embargo para sucesos futuros de gestin del mantenimiento, reparaciones y necesidad de asistencia tcnica si requiere que los beneficiarios estn incluidos en un sistema de gestin y manejo. A nivel domstico un mantenimiento rutinario si, pero averas y reparaciones ya requieren la intervencin de agentes externos, la gestin de estas acciones esta asociada al nivel organizativo de la entidad de gestin y manejo (en ese entonces SERADE y CARVE). Si, si bien las actividades que demandaban energa elctrica en la zona eran mnimas, habitualmente se empleaban otras alternativas que permitan satisfacer necesidades de educacin, informacin y tambin ocio. Los equipos tienen una vida til de por lo menos 15 aos, pero como casi todo va asociado al mantenimiento, manejo y gestin de los mismos (sobretodo reposicin de partes daadas y agotadas), y estos al soporte de los agentes de gestin, manejo y mantenimiento (SERADE y CARVE). No los mdulos de energa solar fotovoltaica no producen efectos negativos al medio ambiente, quizs las bateras empleadas puedan tener un riesgo pero muy bajo, no se ha evaluado este aspecto y tampoco han existido quejas o noticias acerca de la contaminacin que las bateras causan.
CUADRO N 2. ANLISIS DE TECNOLOGA APROPIADA PARA INSTALACIONES DOMESTICAS FOTOVOLTAICAS. Fuente: Elaboracin propia.
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4.5.2 Electrificacin de escuelas comunitarias Dentro del componente comunitario se han instalado sistemas de paneles solares fotovoltaicos para suministrar energa elctrica a 17 escuelas comunitarias, como tecnologa transferida es analizada organizando los elementos que la integran desde los tres factores que engloba la tecnologa. A este componente comunitario se insertarn tambin la instalacin de los mismos sistemas en 2 postas sanitarias y 3 cuarteles de polica (estos ltimos, no cumplan propsito de desarrollo, ni estaban contemplados en los objetivos iniciales del proyecto, son ms de carcter estratgico hacia la autoridades y agentes con poder de influencia en la zona).
4.5.2.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura En el factor tcnico se incluye al igual que en las instalaciones domsticas: el panel fotovoltaico, la batera, el regulador, las lmparas y el conjunto de accesorios elctricos (cables, enchufe, etc.); todos como equipamiento en si, pero no se puede omitir el saber utilizarlos. Los beneficiaros en este caso son toda la comunidad que recibe esta tecnologa, en especial los nios que asisten a la escuela y el profesor que desarrolla las labores de enseanza; al momento de la instalacin, fueron realizadas las explicaciones acerca del manejo y mantenimiento de todo el sistema, acompaado este proceso de un manual prctico. Sin embargo no hubo un proceso de capacitacin ms profundo. En cuanto a la organizacin, al ser este un componente con directa incidencia en la educacin de la poblacin, como representante del pas receptor se debera haber incluido al Ministerio de Educacin en estrecha coordinacin con el Municipio de Charaa. Al igual que en el caso anterior los agentes que influyeron en el factor organizativo fueron: Donantes, IPADE, SERADE, CARVE y Radio San Gabriel. Algo evidente es la no claridad de la existencia de un diagnstico previo en la zona que recopile las demandas reales de cada comunidad. Al ser instalaciones comunitarias era necesaria la conformacin de un comit local en cada comunidad, donde la responsabilidad sea compartida entre el profesor y algn representante comunitario (padres de familia de los nios).
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Durante la ltima visita se ha observado que la utilizacin de energa elctrica en las escuelas se ha limitado a la iluminacin y suministro elctrico de la casa del profesor. Solamente un pequeo porcentaje de las comunidades han mantenido en buen estado estas instalaciones, pero gracias al soporte externo de otros agentes, construyendo mejores casetas para albergar a los equipos, reposicin de partes daadas y agotadas. Igual que en el caso de instalaciones domsticas el cambio de partes del sistema es un asunto descuidado y siendo este un bien comunitario el problema se acenta ms. En el caso de las postas sanitarias juega papel importante en el aspecto organizativo el encargado del centro, mdico o sanitario asignado. Dentro del aspecto cultural, como se explico antes geogrficamente en la zona del proyecto confluyen 5 Ayllus originarios Aymaras, que no siempre coinciden con los limites del Municipio de Charaa, por lo tanto se han implementado 4 sistemas fotovoltaicos en escuelas comunitarias fuera del Municipio: Quelca Berenguela, Pairumani, Sarcota y Jalsuri. Si bien las actividades escolares siempre se realizan en horario diurno, el hecho que estos centros cuenten con energa elctrica abren nuevas oportunidades para contar con equipos audiovisuales como soporte a la educacin, mejoran la calidad de vida del profesor, ya no depende de velas y bateras elctricas desechables, y adems se cuenta en la comunidad con un centro que cuenta con energa elctrica y que puede ser empleado como punto de reuniones comunales en las noches.
4.5.2.2 Anlisis de las instalaciones de electrificacin de las escuelas comunitarias desde la perspectiva de tecnologa apropiada Se aplica el declogo anterior para este asunto, el anlisis ser amplio considerando los aspectos observados a la finalizacin del proyecto (1998) y al momento de la ltima visita 11 aos despus. Ver cuadro siguiente:
Caractersticas Satisface una necesidad inmediata, a medio o a largo plazo.
Verificacin Si, los equipos transferidos pueden ser utilizados inmediatamente a su instalacin, se dejan de utilizar velas y bateras desechables, y se cuenta con iluminacin en las escuelas y postas sanitarias de mejor calidad y suministro elctrico para equipos que puedan ser utilizados en educacin y salud.
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Aumenta la produccin, la productividad o el bienestar.
Puede ser mantenida y gestionada a nivel local.
Es compatible con las tradiciones, gustos y cultura de los usuarios.
Es sostenible en el tiempo.
Si, mejora la calidad de enseanza de los nios sustancialmente en el sentido que se cuenta con energa elctrica todo el da, pueden utilizar otros equipos de soporte educativo, la calidad de vida del profesor tambin mejora. La escuela puede ser utilizada como centro de reuniones comunitarias nocturnas. Se ha verificado que con un manejo adecuado el sistema funciona perfectamente, si no sucede esto se debe bsicamente al descuido o falta de inters de los encargados del sistema (profesores o lder comunal). Se han verificado en la mayora de los casos en la ltima visita que se no se utilizan los sistemas por la no reposicin de bateras, reguladores, incluso luminarias. No existe un diagnostico previo donde se rescaten como necesidades este tipo de instalaciones comunitarias, se apega ms a polticas del pas y de los donantes. Sin embargo el apoyo a la educacin en un pas como Bolivia no deja de ser nunca necesario. Los propio para los sistemas instalados en las postas sanitarias, si bien no fueron prioridad en este proyecto, son un buen ejemplo de uso de est tecnologa. Genera la necesidad de mantenimiento del sistema, repuestos, mantenimiento del modulo solar fotovoltaico y capacitacin externa. La reposicin de la batera es lo ms costoso, ms an con la subida de su valor actualmente, muchos sistemas han dejado de ser utilizados por ese aspecto, pues al ser bienes comunitarios no hay una organizacin eficiente que permita reponer partes daadas o repararlas. El acceso a energa elctrica para la zona era una novedad, por lo tanto la dependencia de este suministro no estaba ligada a la actividad social y/o econmica, menos en centros educativos o postas sanitarias. Sin embargo contar con energa elctrica permite oportunidades no posibles antes: uso de TICs en las escuelas sistemas de refrigeracin en las postas sanitarias. Requiere que hacia cada comunidad se conforme un comit integrado por el encargado de la escuela, el secretario de educacin de la comunidad, representante de los padres de familias, de otra manera la gestin del mantenimiento, reparaciones, necesidad de asistencia tcnica y relacionamiento con agentes externos no tendr impacto en la sostenibilidad de las instalaciones. Lo propio para las postas sanitarias, en este caso, con la participacin del mdico o sanitario de la comunidad asignado. A nivel de las comunidades un mantenimiento rutinario si es posible, pero reparaciones ya requieren la intervencin de agentes externos, la gestin de estas acciones esta asociada al nivel organizativo de la comunidad y de la entidad de gestin y manejo (en ese entonces SERADE y CARVE). La demanda de energa elctrica en la zona si denota que se desarrollaban actividades afines a este suministro: educacin, informacin y tambin ocio. Entre la cultura Aymara es fundamental el debate a la hora de la toma de decisiones contar con un recinto con iluminacin brinda un espacio ms confortable para este aspecto. Los equipos tienen una vida til de por lo menos 15 aos, pero como casi todo va asociado al mantenimiento, manejo y gestin de los mismos a cargo del comit comunal, y estos al soporte de los agentes de gestin, manejo y mantenimiento (SERADE y CARVE). No los mdulos de energa solar fotovoltaica no producen efectos negativos al medio ambiente, quizs las bateras empleadas puedan tener un riesgo pero se puede considerar muy bajo (sin haberse realizado un estudio ambiental a profundidad).
CUADRO N 3. ANLISIS DE TECNOLOGA APROPIADA PARA INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS EN ESCUELAS COMUNITARIAS. Fuente: Elaboracin propia.
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4.5.3 Sistemas comunales de bombeo y cloracin de agua Se instalaron en 8 comunidades sistemas de bombeo de agua, cuya bomba elctrica sumergida funcionaba con suministro de energa a travs de mdulos fotovoltaicos, la instalacin se completa con un sistema de cloracin del agua almacenada. El bombeo era realizado desde un pozo identificado previamente con la comunidad y donde la construccin de la zanja necesaria estaba a cargo de los comunarios. El agua bombeada era transportada al lugar de almacenamiento, el mismo dispone de un rebosadero para que el agua que supera la capacidad de almacenamiento pueda ser dispuesta para el ganado y para la proliferacin de bofedales. Una vez almacenada el agua y contiguo al tanque se encuentra una caseta que alberga el sistema de cloracin, mediante un dosificador elctrico regulado por tiempo y caudal, ms el tanque que contiene al cloro lquido concentrado.
4.5.3.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura En cuanto a la tcnica para el caso de los sistemas de bombeo de agua, almacenamiento y cloracin con energa proveniente de mdulos fotovoltaicos se requera: paneles fotovoltaicos, batera, regulador, la bomba sumergible, el dosificador de cloro, el tanque de cloro liquido concentrado; todos estos como simple equipamiento, como obras fueron necesarias la construccin de piletas de almacenamiento, el pozo, la zanja para establecer la tubera de traslado del agua y la caseta para albergar a los equipos. Los beneficiaros recibieron en cuanto al manejo, las explicaciones acerca del mantenimiento de todo el sistema, acompaado este proceso de un manual prctico. Sin embargo no recibieron un proceso de capacitacin profundo que permita familiarizarlos con la energa solar y su aplicacin a sistemas de bombeo y menos acerca de las ventajas de la cloracin del agua. La comunidad era responsable de la construccin del canal para establecer la tubera y de la caseta para almacenamiento de los equipos del sistema. En cuanto a la organizacin, al ser este un componente con fuerte participacin comunitaria, requiri importantes aspectos organizativos para las tareas de eleccin de lugar del pozo, excavacin de la zanja para la tubera, establecimiento de la caseta para
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los equipos. Al igual que en el caso anterior los agentes que influyeron en el factor organizativo fueron: Donantes, IPADE, SERADE, CARVE y Radio San Gabriel. Algo evidente es la no existencia de un diagnstico previo en la zona que recopile las demandas reales de cada comunidad y la eleccin de las mismas como beneficiarias. Al ser instalaciones comunitarias era necesaria la conformacin de un comit local en cada comunidad, donde la responsabilidad sea compartida entre los comunarios que utilicen este sistema. Tanto en la visita de evaluacin a la finalizacin del proyecto como en la ltima valoracin se ha identificado que el sistema de cloracin del agua nunca fue empleado debido al rechazo de la poblacin hacia el agua clorada, puede deberse a algn fallo del dosificador, pero es ms evidente que los comunarios no estn acostumbrados al sabor de agua clorada. Un aspecto preocupante es el constante riesgo de robo de los equipos puesto que al ser comunales deberan estar situados en un lugar vecino al pozo, es decir alejados de las casas o ncleo de la comunidad. Dentro del aspecto cultural, en las comunidades era habitual el acarreo de agua para utilizacin en los hogares, estos nuevos sistemas implementados no denotan problemas y son muy bien aceptados por la poblacin; teniendo en cuenta que parte del agua sirve para dar de beber al ganado y la creacin de bofedales, es tambin positivo este aspecto pues la ganadera de camlidos sudamericanos es el principal medio de vida en la zona. En este caso concreto y aunque antes se tomaron en cuenta a los Ayllus en los
anteriores sistemas y equipos implementados, aqu solo se consideraron comunidades dentro de la legislacin boliviana actual, es decir el Municipio de Charaa.
4.5.3.2 Anlisis de los sistemas de bombeo y cloracin de agua desde la perspectiva de tecnologa apropiada El cuadro siguiente sirve de anlisis de los sistemas de bombeo implementados con el suministro de energa solar fotovoltaica, el uso principal es el bombeo de agua y cloracin de la misma, pero tambin se tena una utilizacin secundaria para el sector productivo, en especfico ganadera.
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Integra y potencia los conocimientos y recursos sociales, econmicos y tecnolgicos locales. Promueve y refuerza las organizaciones locales.
Verificacin Para que los equipos instalados puedan ser utilizados inmediatamente a su implementacin, se requieren obras importantes ejecutadas previamente por la comunidad por lo tanto, se necesita una buena coordinacin en ese aspecto. Una vez completado el sistema, se puede utilizar inmediatamente y satisfacer la necesidad de acceso al agua para la comunidad. Si, mejora la calidad de vida de las familias que viven en la comunidad porque se tiene agua almacenada en un lugar mas cercano, prcticamente de manera constante, se tiene tambin agua para dar de beber al ganado y se pueden regar ciertas reas para la creacin de bofedales. Los sistemas de cloracin inicialmente estaban planificados para mejorar la calidad sanitaria del agua, pero este componente del sistema fue rechazado en la totalidad de comunidades. Se ha verificado que con un manejo adecuado el sistema funciona perfectamente, si no sucede esto se debe bsicamente al descuido o falta de inters de los encargados del sistema. Durante la ltima visita se ha verificado negativamente que se no se utilizan los sistemas porque los paneles solares fueron robados, solamente una comunidad emplea el sistema. Igual que en la primera evaluacin nunca se emplearon los dosificadores de cloro, la poblacin teme intoxicarse y rechaza el agua con ese sabor, tampoco representa algo de importancia al ser una zona con mnima contaminacin en los acuferos, es ms probable que el agua presente cierto grado de dureza, pero no alto grado de contaminacin. No existe un sondeo a profundidad previo donde se rescaten como necesidades este tipo de instalaciones comunitarias, se apega ms a polticas del pas y de los donantes. Sin embargo este tipo de apoyo es necesario para mejorar la calidad de vida de las familias, son un buen ejemplo de uso de est tecnologa y las familias as lo reconocen, la ltima visita lo verifica es la tecnologa que mas demanda de reposicin presenta, incluso se plantean sistemas organizativos para asegurar su viabilidad. Genera la necesidad de mantenimiento del sistema, repuestos, mantenimiento de los mdulos fotovoltaicos y asistencia externa. La reposicin de la batera es lo ms costoso, teniendo en cuenta su valor actual, muchos sistemas han dejado de ser utilizados, pues al ser bienes comunitarios no hay una organizacin eficiente que permita reponer partes daadas o repararlas. Las bombas sufrieron desperfectos y tambin requieren actuacin externa. El acceso a energa elctrica para la zona era una novedad, por lo tanto la dependencia de este suministro no estaba ligada a actividades tan bsicas como el acopio de agua para uso domestico, es valioso el detalle que integra la parte ganadera (agua para beber y la formacin de bofedales). Requiere que hacia cada comunidad se conforme un comit para la gestin del mantenimiento, reparaciones, necesidad de asistencia tcnica y relacionamiento con agentes externos. Al ser un bien comunal de alto valor y ante el riesgo de robo, la comunidad tambin debe estar organizada para resguardar el sistema de bombeo y sus partes. A nivel de las comunidades un mantenimiento rutinario si es posible, pero reparaciones ya requieren la intervencin de agentes externos, la gestin de estas acciones esta asociada al nivel organizativo de la comunidad y de la entidad de gestin y manejo (en ese entonces SERADE y CARVE). Definitivamente proveer agua para la poblacin y la ganadera es algo compatible con las tradiciones y gustos, pero sobretodo necesidades de la poblacin de las comunidades. Contar con agua acopiada y de calidad mejora la calidad de vida y reduce la carga de trabajo que el acarreo de agua implicaba, especialmente para las mujeres. Los equipos tienen una vida til de por lo menos 15 aos, pero como casi todo va asociado al mantenimiento, manejo y gestin de los mismos a cargo del comit comunal, y estos al soporte de los agentes de gestin, manejo y
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mantenimiento (SERADE y CARVE). El mayor riesgo es el robo de los paneles solares, ante la generacin de un mercado negro que se ha presentado en los ltimos aos. No los mdulos de energa solar fotovoltaica no producen efectos negativos al medio ambiente, tampoco la bomba y dems equipos del sistema, quizs las bateras empleadas puedan tener un riesgo pero muy bajo. Los depsitos de cloro lquido concentrado representan un riesgo medio, pero ante la no presencia de casos de intoxicacin y el periodo de tiempo que ha pasado desde su implementacin es muy probable que el cloro haya perdido sus propiedades por vencimiento.
CUADRO N 4. ANLISIS DE TECNOLOGA APROPIADA PARA SISTEMAS DE BOMBEO Y CLORACIN DE AGUA. Fuente: Elaboracin propia.
4.5.4 Baos Comunitarios Se instalaron 6 baos comunitarios, con suministro de agua caliente, a travs de un sistema de energa solar trmica, segn Gonzlez (1998) el funcionamiento de esta
tecnologa es posible por el calentamiento de un fluido expuesto al sol (colectores) debido a la radiacin solar, este fluido puede ser el agua que se desee calentar o un lquido que sirve de intermediario y que a travs de un intercambiador de calor pasa energa (calor sensible) al agua. El agua caliente se almacena en un depsito para su uso posterior. Para el caso de esta zona y su climatologa se presentan problemas de congelacin de agua durante la noche, por lo que fue necesario utilizar un intercambiador con un fluido intermedio anticongelante sometido a presin (aspecto que genera dependencia de un fontanero externo a la comunidad cuando este lquido se agota).
4.5.4.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura En cuanto a la tcnica para la instalacin de baos pblicos con suministro de agua caliente mediante sistemas de calentamiento por energa solar, se requera: paneles solares colectores de radiacin, depsito de lquido a calentar, sistemas de tuberas, intercambiador de calor interno, depsito de liquido intermedio; todos estos como equipamiento; como obras fueron necesarias la construccin de los baos pblicos, que consistan en letrinas, duchas y piletas para el lavado de ropa (u otros usos), adems del establecimiento del depsito para el almacenamiento del agua calentada por el sistema de calentamiento solar. La construccin y establecimiento de estas ltimas obras estaban a
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cargo del Municipio de Charaa como parte de cofinanciacin del Programa de Electrificacin del Altiplano Boliviano. Los beneficiaros recibieron en cuanto al manejo, las explicaciones acerca del mantenimiento de todo el sistema, acompaado este proceso de un manual prctico. Sin embargo no recibieron una capacitacin ms profunda que
permita familiarizarlos con la energa solar trmica y su aplicacin a baos pblicos comunitarios. En cuanto a la organizacin, al ser este un componente con fuerte participacin comunitaria, requiri importantes aspectos organizativos para las tareas de eleccin de lugar de instalacin de los baos pblicos. Al igual que en el caso anterior los agentes que influyeron en el factor organizativo fueron: Donantes, IPADE, SERADE, CARVE y Radio San Gabriel. No hubo un diagnstico previo en la zona que recopile las demandas reales de cada comunidad y la eleccin de las mismas para el emplazamiento de estas obras. Siendo instalaciones comunitarias fue necesaria la conformacin de un comit local en cada comunidad, donde la responsabilidad sea compartida entre los comunarios que utilicen este sistema, los principales beneficiarios de los baos seran los nios, para tal efecto, tambin era necesario la organizacin por turnos o das para el uso de esta infraestructura, adems de una estructura organizada de gestin de los baos hacia la comunidad tambin se fue necesaria la gestin hacia el exterior con la entidad SERADE o con cualquier otra instancia para el mantenimiento o posible incidencia que demande reparaciones. Tanto en la visita de evaluacin a la finalizacin del proyecto como en la ltima visita se ha verificado que en el bao comunitario de Charaa nunca se concluyeron las obras para la instalacin de tuberas ni el depsito almacn de agua, la misma obra en Piuta tampoco fue instalada. La organizacin hacia las comunidades, como sucede en otras instalaciones, tambin tenia un factor de riesgo al ser el liquido intermedio (anticongelante) valioso en el mercado, siendo en muchas ocasiones objeto de robos en la zona. Dentro del aspecto cultural, quizs para esta tecnologa fue la que menos detalle tuvo en su anlisis, se dio por descontado que los hbitos de limpieza en las comunidades son frecuentes, sin embargo el clima de la zona y la falta de acceso a energa para contar con
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agua caliente denotan lo contrario, y la simple instalacin de baos debera ir acompaada de un proceso de capacitacin, considerando sus hbitos, pero introduciendo fuertemente aspectos de higiene y salud pblica. Un punto destacable es que entre los medios de vida de la poblacin esta la explotacin de fibras de camlidos por lo que en las piletas con agua caliente instaladas con los baos pblicos se poda realizar el proceso de lavado de esta materia prima, antes de convertirla en hilo y lana. En este caso se consideraron a los Ayllus como en los anteriores sistemas y equipos implementados, por lo que se incluy una comunidad fuera del territorio del Municipio de Charaa, la comunidad de Jalsuri. Otro aspecto cultural importante es que la obra fue enteramente realizada con adobe producido en el lugar, evitando as la demanda de material de construccin externo, del mismo modo en la construccin participaron los habitantes de las comunidades proporcionando un aporte al empleo de la zona.
4.5.4.2 Anlisis de los baos comunitarios desde la perspectiva de tecnologa apropiada
Verificacin Para que los equipos instalados puedan ser utilizados inmediatamente a su implementacin, se requieren obras importantes ejecutadas previamente por el Municipio y/o la comunidad por lo tanto se necesita una buena coordinacin en ese aspecto. Una vez completado el sistema, se puede utilizar inmediatamente y satisfacer la necesidad de agua caliente para uso en higiene y salud para los habitantes, especialmente los nios. Mejora la calidad de vida las familias que viven en la comunidad porque disponen de agua caliente almacenada en un lugar que brinda acceso a duchas e instalaciones ideales para la higiene personal, por lo tanto aporta a la salud pblica de la comunidad, la disponibilidad de agua caliente es prcticamente constante, se tiene tambin agua para el lavado de ropa y se puede dar apoyo al sector productivo al contar con piletas y agua caliente para el lavado de las fibras de camlidos. Se ha verificado que con un manejo adecuado el sistema funcionaba perfectamente, si no suceda esto se deba bsicamente al descuido o falta de inters de los encargados del sistema. Factores externos influyen en que este funcionamiento no sea seguro debido al riesgo de robo del lquido anticongelante, pero sobretodo el incumplimiento de obras hacen que los sistemas no se concluyan as que tampoco se puede utilizar la tecnologa en las comunidades de Piuta ni en Charaa. No existe un sondeo a profundidad previo donde se rescaten como necesidades este tipo de instalaciones comunitarias. Sin embargo este tipo de apoyo es necesario para mejorar la calidad de vida de las familias. Aportan a la salud pblica, brindan una manera confortable de acceso a la
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higiene y tambin para el lavado de ropa y fibra de camlidos. Genera la necesidad de mantenimiento del sistema, sobretodo para cargar liquido anticongelante al sistema demandando asistencia externa, la demanda por repuestos es mnima al tratarse de instalaciones ms sencillas que las fotovoltaicas, pese a todo la totalidad de los sistemas han dejado de ser utilizados por ese aspecto, pues al ser bienes comunitarios no hay una organizacin eficiente en la gestin de los baos pblicos y tampoco existen hbitos en la poblacin para su empleo. El acceso a agua caliente para la higiene personal y otros usos (lavado de ropa, fibras de animales) integrados en una sola instalacin era una novedad para las comunidades, por lo tanto la dependencia de este suministro no estaba ligada a la actividad social y/o econmica, menos en actividades tan bsicas como los hbitos de higiene. Es valioso el detalle que integra la parte productiva (lavado de materia prima para hilo y lana). Requiere que hacia cada comunidad se conforme un comit para la gestin del uso, mantenimiento, reparaciones, necesidad de asistencia tcnica y relacionamiento con agentes externos. Al ser un bien comunal que se le puede dar uso continuamente y que tambin como otros sistemas corre riesgo de robo (liquido anticongelante) el grado de organizacin debe ser alto. Si se le da uso productivo requiere que se integre con los productores de fibras y su organizacin pertinente. A nivel de las comunidades un mantenimiento rutinario si es posible, pero reparaciones ya requieren la intervencin de agentes externos, la gestin de estas acciones esta asociada al nivel organizativo de la comunidad y de la entidad de gestin y manejo (en ese entonces SERADE y CARVE). Proveer agua caliente para la poblacin y la ganadera es algo compatible con las tradiciones y gustos, pero sobretodo necesidades de la poblacin de las comunidades. Contar con agua acopiada para la higiene personal aporta a la salud pblica de las comunidades; tambin se le puede dar uso productivo para el valor agregado de productos fruto de los medios de vida de la zona. Los equipos tienen una vida til de por lo menos 15 aos, pero como casi todo va asociado al mantenimiento, manejo y gestin de los mismos a cargo del comit comunal, y estos al soporte de los agentes de gestin, manejo y mantenimiento (SERADE y CARVE). El mayor riesgo es el robo y/o destrozo de los accesorios de los equipos, tuberas, piletas y liquido anticongelante. No producen efectos negativos al medio ambiente, son instalaciones ms sencillas que los sistemas fotovoltaicos, no cuentan con conexiones elctricas, ni bateras, y las obras son construidas en adobe. Es posible que el lquido anticongelante represente un riesgo que no ha sido estudiado a profundidad, ni se han registrado denuncias en ese aspecto.
CUADRO N 5. ANLISIS DE TECNOLOGA APROPIADA PARA BAOS COMUNTARIOS. Fuente: Elaboracin propia.
4.5.5 Centro productivos comunales de esquilado e hilado Fueron instalados ocho equipos de esquilado y otros ocho equipos de hilado - ovillado de fibra de camlidos. Son dos procesos distintos vinculados en la cadena productiva del aprovechamiento de fibras, de llamas sobretodo, ambos equipos instalados en un mismo centro comunitario. Para que los equipos fueran instalados era necesario de manera previa la asignacin de un edificio especifico para esta actividad, el mismo deba ser de uso
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comunal, y la administracin de los horarios de uso y acceso sera tarea de un comit interno en la comunidad conformado por aquellas personas que se dedican a la produccin de camlidos y el consiguiente aprovechamiento de sus fibras.
4.5.5.1 Anlisis de sus componentes: tcnica, organizacin y cultura En cuanto a la tcnica se incluye la maquinaria, equipos y conocimientos, para el caso presente se citan en este componente: los equipos de esquilado, equipos de hilado ovillado, los paneles solares fotovoltaicos, la batera, el regulador, el conjunto de cables y luminarias y adems un inversor de corriente alterna, este ltimo elemento se agrega a los sistemas descritos antes, debido a la necesidad de corriente alterna para el uso de los equipos productivos. La actividad de esquilado e hilado forma parte de la vida de esta poblacin, pero es una actividad que siempre fue llevaba ha cabo de manera manual, es decir conocen el concepto de lo que harn pero la poblacin no empleaba maquinaria, un aspecto puntual para que no llegue esta tecnificacin a su actividad productiva era la carencia de energa elctrica en las comunidades, que con los mdulos fotovoltaicos se subsana el problema; pero aqu tambin se deja de lado si los beneficiarios entienden el manejo, mantenimiento y posibles soluciones a problemas con este sistema de energa solar. Resumiendo los beneficiarios conocen del oficio productivo (esquilado e hilado de fibras de camlidos), pero no realizaron esta actividad con maquinas alimentadas con energa elctrica, que tampoco es familiar para la poblacin de la zona. En cuanto a la organizacin, al ser este un proyecto de cooperacin internacional al desarrollo, los objetivos se basaron en prioridades del pas receptor y del pas donante, se contaba con el apoyo de una Autoridad Local (el Municipio de Charaa), lo que no es evidente es si hubo un diagnstico previo en la zona que recopile las demandas de cada comunidad y su percepcin hacia el establecimiento de centro productivos comunales alimentados con energa solar fotovoltaica. El aprovechamiento de la fibra de camlidos como actividad productiva siempre fue desarrollada por mujeres, antes del proyecto se conoca la existencia incipiente de una asociacin de mujeres productoras de lana, es decir se parte de que hubo inters por el trabajo comunal basado en una actividad
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conocida en las comunidades. Establecidos los centros productivos en comunidades donde se esquila e hilan fibras de camlidos como actividad productiva, deriva en la importante necesidad de la conformacin de un ente gestor por parte de los que
transfieren la tecnologa, que no solo brinde soluciones a problemas, sino capacite constantemente a la poblacin en las nuevas tcnicas a emplear y articule hacia todos los actores: Gobierno Nacional, Autoridades Locales, representantes de Ayllus,
representantes comunales, personal de mantenimiento y beneficiarios en general, buenas prcticas hacia el xito de las actividades desarrolladas. Dentro de los aspectos culturales, El proyecto se desarrolla en territorio poblado netamente por poblacin Aymara, la administracin estatal se mezcla con la organizacin de los territorios Aymaras precolombinos, es decir dentro de la V seccin de la provincia, concurren 5 Ayllus (forma organizacional ancestral y que a da de hoy an influye en la toma de decisiones de las comunidades), esta gobernacin mixta hace que culturalmente la poblacin tenga una forma de vida difcilmente entendida por los tomadores de decisiones y ejecutores de los proyectos. Se da por descontado que el trabajo comunal es parte de su forma de vida y que la actividad productiva del aprovechamiento de fibras de camlidos esta entre los principales medios de vida. En esta forma de sociedad la mujer lamentablemente no goza de los mismos beneficios culturales que el hombre y adems de trabajar debe ser el sustento asistencial para los nios y hombres de los hogares.
4.5.4.2 Anlisis de los centros productivos comunitarios desde la perspectiva de tecnologa apropiada
Caractersticas Satisface una necesidad inmediata, a medio o a largo plazo. Aumenta la produccin, la productividad o el bienestar. Funciona de manera fiable.
Verificacin Si, los equipos instalados pueden ser utilizados inmediatamente, no existe riesgo por el suministro de energa elctrica, los mdulos fotovoltaicos proveen a la energa adecuada y de manera constante, a medio y largo plazo requiere mantenimientos. Si, siendo la actividad ganadera el principal medio de vida en estos territorios, el aprovechamiento de la fibra de camlidos ms su valor agregado debera contribuir a generar mas ingresos y estos aportan al bienestar de la poblacin. Se ha verificado que los equipos de hilado ovillado si lo hacen, no se pudo verificar por no ser poca de esquila este proceso, el suministro elctrico al igual que en otras instalaciones si son mantenidas y gestionadas
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Est planeada, desarrollada o escogida por los usuarios locales. No genera dependencias externas. Integra y potencia los conocimientos y recursos sociales, econmicos y tecnolgicos locales.
Puede ser mantenida y gestionada a nivel local. Es compatible con las tradiciones, gustos y cultura de los usuarios.
Es sostenible en el tiempo. No produce efectos negativos duraderos en el medio ambiente.
correctamente funcionan de manera fiable. En la ltima valoracin se ha identificado que los equipos no estn siendo empleados, sin embargo los pobladores aseguran que tanto las esquiladoras como las hiladoras si funcionaron. No existe un sondeo profundo donde se destaquen como necesidades, este tipo de equipamientos por comunidad. Sin embargo siendo la ganadera la actividad productiva ms importante, su aprovechamiento y el valor agregado de sus derivados es muy valioso para el desarrollo de la zona. Genera la necesidad de mantenimiento de los equipos, repuestos, mantenimiento del modulo solar fotovoltaico y capacitacin externa. La dependencia no es grande si se gestiona y mantienen los centros productivos, para evitar averas grandes. Esquilar e hilar son parte de los medios de vida de estas familias, por lo tanto se integra con los aspectos productivos locales, utiliza los recursos sociales, los aspectos econmicos y tecnolgicos locales son descuidados. Los centros denotaron que en las comunidades el trabajo comunal no tiene xito y se demandaron este tipo de emprendimientos de forma individual. Se supone que para el empleo de esta tecnologa transferida, las comunidades deben trabajar de manera organizada entre ellos y coordinada con el ente gestor del proyecto, exista una organizacin incipiente de mujeres productoras de lana e hilo, esta tecnologa es una buena herramienta para fortalecer a la asociacin mencionada. Si bien el centro es comunitario el trabajo es individual por lo que requiere una organizacin para el aprovechamiento eficiente de estos centros productivos. A nivel de las comunidades un mantenimiento rutinario si, pero fallos y reparaciones ya requieren la intervencin de agentes externos, la gestin de estas acciones esta asociada al nivel organizativo de cada comunidad y su interrelacin con los agentes externos de gestin y mantenimiento. Si, esta actividad productiva es propia de la zona, principalmente llevada ha cabo por mujeres, solo que con los centros establecidos simplemente se tecnifican los procesos a travs de equipamiento alimentado por energa elctrica proveniente de mdulos solares fotovoltaicos. Los equipos tienen una vida til de por lo menos 15 aos, pero como casi todo va asociado al mantenimiento, manejo y gestin de los mismos, y estos a la organizacin de la comunidad para el aprovechamiento sostenible de estas tecnologas. No ni los equipos de esquilado hilado, ni los mdulos de energa solar fotovoltaica producen efectos negativos al medio ambiente, quizs las bateras empleadas puedan tener un riesgo no analizado ni denunciado.
CUADRO N 6. ANLISIS DE TECNOLOGA APROPIADA PARA CENTROS COMUNITARIOS PRODUCTIVOS. Fuente: Elaboracin propia.
4.6 ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS IDENTIFICADOS Realizado el anlisis unitario de cada tecnologa transferida durante la ejecucin del proyecto (unidad de anlisis del estudio de caso), es necesario agrupar los aspectos positivos y negativos identificados, clasificando a su vez cada uno de estos segn los tres elementos que conforman la tecnologa y que influyen en que esta sea apropiada para el desarrollo humano de los beneficiarios de las comunidades de Charaa.
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4.6.1 Aspectos relacionados a la tcnica
Tecnologa transferida
Electrificacin domstica
Aspectos Positivos Funciona de manera fiable y es sostenible con el medio ambiente. Una vez instalada puede funcionar constantemente. Vida til superior a 15 aos. No demanda insumos externos de manera regular. Puede ser mantenida a nivel local (mantenimiento rutinario). Cofinanciacin muy reducida para esta tecnologa de punta. No genera residuos contaminantes y peligrosos. Satisface necesidades del hogar: estudio, informacin, ocio, otros oficios, etc. Satisface necesidades de centros educativos, brinda oportunidades para nuevos soportes audiovisuales. Funciona de manera fiable y es sostenible con el medio ambiente. Una vez instalada puede funcionar constantemente. Vida til superior a 15 aos. No demanda insumos externos de manera regular. Puede ser mantenida a nivel local (mantenimiento rutinario). No genera residuos contaminantes y peligrosos. Satisface necesidades bsicas como el aprovisionamiento de agua de calidad. Aporta agua para la produccin ganadera (bebederos y riego de bofedales). Funciona de manera fiable y es sostenible con el medio ambiente. Una vez instalada puede funcionar constantemente. Vida til superior a 15 aos. No demanda insumos externos de manera regular. Puede ser mantenida a nivel local (mantenimiento rutinario). No genera residuos contaminantes y peligrosos.
Electrificacin de escuelas comunitarias
Aspectos Negativos Carencia de capacitacin a los beneficiarios. Demanda de partes y repuestos en caso de fallos. Demanda agentes externos en caso de averas. Precio actual de las bateras es 3 a 4 veces al del inicio del proyecto. Conexin directa del panel a la batera en algunos casos identificados. Usos no convencionales del sistema (cargado de bateras de camiones). Sistema sobredimensionado para las necesidades de las familias de la zona. Carencia de capacitacin a los beneficiarios. Demanda de partes y repuestos en caso de fallos. Demanda agentes externos en caso de averas. Precio actual de las bateras es excesivo. Sistema poco seguro, en algunos casos, contra riesgos de robo.
Sistemas comunales de bombeo y cloracin de agua
Carencia de capacitacin a los beneficiarios. Demanda de partes y repuestos en caso de fallos. Demanda agentes externos en caso de averas. Precio actual de las bateras es excesivo. Sistema poco seguro, en algunos casos, contra riesgos de robo. El sistema de cloracin nunca fue aceptado ni utilizado. El sistema debera incluir un ablandador de agua en lugar de un dosificador de cloro. Algunos pozos no contaban con la profundidad necesaria impidiendo un bombeo efectivo.
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Baos Comunitarios con energa solar trmica
Centro productivos comunales de esquilado e hilado
Satisface necesidades bsicas de la salud pblica a travs de la higiene personal. Aporta agua para la produccin ganadera (lavado de fibras). Sistema sencillo y econmico. Funciona de manera fiable y es sostenible con el medio ambiente. Una vez instalada puede funcionar constantemente. Vida til superior a 15 aos. No demanda insumos externos de manera regular. Puede ser mantenida a nivel local (mantenimiento rutinario). No genera residuos contaminantes y peligrosos. Participacin de la comunidad en el establecimiento de la infraestructura. Mejora los procesos productivos de valor agregado en el sector ganadero. Brinda oportunidades de acceso a un ambiente de trabajo ms eficiente. Es afn a los medio de vida de la zona. Funciona de manera fiable y es sostenible con el medio ambiente. Una vez instalada puede funcionar constantemente. Vida til superior a 15 aos. No demanda insumos externos de manera regular. Puede ser mantenida a nivel local (mantenimiento rutinario). No genera residuos contaminantes y peligrosos.
Constantes fallos en las bombas. Carencia de capacitacin a los beneficiarios. Demanda agentes externos en caso de averas. Sistema poco seguro, en algunos casos, contra riesgos de robo y averas. Demanda insumos externos que son codiciados por motivos de robo. Dependencia de infraestructuras ajenas para completar el sistema. Requiere suministro de agua externo.
Carencia de capacitacin a los beneficiarios. Demanda de partes y repuestos en caso de fallos. Demanda agentes externos en caso de averas. Precio actual de las bateras es excesivo. Sistema poco seguro, en algunos casos, contra riesgos de robo. Dependencia de infraestructuras ajenas para completar el sistema. Sistema completo ms complicado que el resto de tecnologas transferidas.
CUADRO N 7. ASPECTOS TCNICOS POSITIVOS Y NEGATIVOS Fuente: Elaboracin propia.
4.6.2 Aspectos relacionados a la organizacin Los aspectos organizativos en un proyecto de esta naturaleza son los que influyen en mayor medida hacia el xito de las acciones, considerando la cantidad de actores que participaron de la unidad de anlisis de seguro este apartado tendr mucho peso en las conclusiones finales. Ver cuadro siguiente:
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Aspectos Positivos No hubo problemas de retraso en la cofinanciacin por parte de las familias. Las familias gozan de ms horas de actividad al da. Familias contentas demandan ampliar este componente del proyecto. Satisface necesidades del hogar: estudio, informacin, ocio, otros oficios, etc. Ya no se depende de alternativas desechables como velas, bateras, etc.
Participacin de la comunidad en algunas obras necesarias para la instalacin del sistema. Se brindan oportunidades para la mejora de la calidad de educacin en la comunidad. Los nios y profesor pueden acceder a otros soportes educativos (Ej. audiovisuales). La comunidad cuenta con un espacio para reuniones nocturnas. Se ha electrificado las escuelas en la mayora de las comunidades de la poblacin meta en el Municipio de Charaa. Adems de las escuelas planificadas se electrificaron postas sanitarias y cuarteles de polica. Apoyo (actual) de la Prefectura de La Paz y del Ministerio de Educacin permite que algunas escuelas mantengan sus sistemas. Participacin de la comunidad en algunas obras necesarias para la instalacin del sistema. Satisface necesidades bsicas como el aprovisionamiento de agua de calidad. Es una tecnologa que puede ser empleada para necesidades bsicas como tambin para la produccin.
Aspectos Negativos Alto grado de escepticismo previo. No hubo un diagnstico previo que identifique a familias potenciales como grupo meta. Algunas familias fueron beneficiadas ms de una vez, al contar con ms de un hogar. Descuido por parte de los usuarios en ms de la mitad de los casos. Se ha generado un mercado negro de paneles robados. Se sub-utilizan los sistemas instalados. Poco grado de reposicin de partes daadas de los sistemas. No hubo fortalecimiento a SERADE, como entidad gestora y articuladora de la sostenibilidad. Poca implicacin de Autoridades Locales. Falta de implicacin del Ministerio de Educacin en el proyecto inicial. No hubo un diagnstico previo que identifique a comunidades potenciales como grupo meta. Falta de organizacin al interior de las comunidades provoca deterioro y en algunos casos no utilizacin de la tecnologa. Se ha generado un mercado negro de paneles robados. Sub-utilizacin de los sistemas instalados, se ha reducido en algunos casos solo al uso en la vivienda del profesor. Poco grado de reposicin de partes daadas de los sistemas. No hubo fortalecimiento a SERADE, como entidad gestora y articuladora de la sostenibilidad. Poca implicacin de Autoridades Locales (Municipio de Charaa). No hubo un diagnstico previo que identifique a comunidades potenciales como grupo meta. Falta de organizacin al interior de las comunidades provoca deterioro y en algunos casos no utilizacin de la tecnologa. Se ha generado un mercado negro de paneles robados. Poco grado de reposicin de
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Establece un centro comn de abastecimiento de agua y de encuentro para la comunidad. En todas las comunidades se determino unnimemente que no es necesario el uso del sistema de cloracin. Participacin de la comunidad en algunas obras necesarias para la instalacin del sistema. Satisface necesidades bsicas como el aprovisionamiento de agua de caliente y un lugar para el aseo personal. Organizacin de algunas comunidades por turnos segn edad y gneros, para la utilizacin de las instalaciones. Es una tecnologa que puede ser empleada para necesidades bsicas como tambin para la produccin (lavado de fibras de camlidos). Establece un centro comn de abastecimiento de agua caliente, higiene y de encuentro para la comunidad. Participacin de la comunidad en algunas obras necesarias para la instalacin del sistema. Satisface necesidades acordes a los medios de vida de la zona. Promueve el asociacionismo entre los comunarios, sobre todo mujeres que trabajan con fibra. Fortalece la asociacin de mujeres productoras de hilo y lana. Organizacin en la comunidad de Cosapa para la utilizacin de las instalaciones. Establece un centro comn de produccin y encuentro para la comunidad.
partes daadas de los sistemas. No hubo fortalecimiento a SERADE, como entidad gestora y articuladora de la sostenibilidad. Poca implicacin de Autoridades Locales. Posibles destrozos de partes del sistema por comunidades vecinas. Poca implicacin de Autoridades Locales: no conclusin de obras en Charaa y Piuta. No hubo un diagnstico previo que identifique a comunidades potenciales como grupo meta. No se ha considerado los hbitos de higiene de la poblacin ni se han capacitado a las comunidades. Falta de organizacin al interior de las comunidades provoca deterioro y en algunos casos no utilizacin de la tecnologa. Se han producidos robos del liquido anticongelante. No hubo fortalecimiento a SERADE, como entidad gestora y articuladora de la sostenibilidad. No hubo un diagnstico previo que identifique a comunidades potenciales como grupo meta. Falta de organizacin al interior de las comunidades provoca deterioro y en algunos casos no utilizacin de la tecnologa. Se han producido conflictos internos en casi todas las comunidades por el uso de las instalaciones. No hubo fortalecimiento a SERADE, como entidad gestora y articuladora de la sostenibilidad. Se ha generado un mercado negro de paneles robados. Ha bajado el precio del hilo y la lana, afectando la produccin de los mismos.
CUADRO N 8. ASPECTOS ORGANIZATIVOS POSITIVOS Y NEGATIVOS Fuente: Elaboracin propia.
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4.6.3 Aspectos relacionados a la cultura Tanto como la tcnica y los aspectos organizativos, en este apartado se analizan los aspectos culturales identificando los que pudieron ser positivos para la apropiacin de las tecnologas y los negativos que han impedido que se tenga acceso real a la energa en todas las tecnologas transferidas. Ver siguiente cuadro:
Aspectos Positivos Se incluyeron a beneficiarios de comunidades ajenas al Municipio pero que si pertenecan a los Ayllus originarios del lugar. Tradicionalmente el medio de comunicacin ms empleado es la radio y con esta tecnologa se puede acceder a esta ms horas del da. Los nios emplean la mayor parte de su tiempo en estudiar, esta tecnologa tambin aporta a ese aspecto. Hombres y mujeres tienen ms horas disponibles para desarrollar otros oficios. La poblacin Aymara tiene un gran respeto por la Madre Tierra, por lo tanto tecnologas limpias son acordes a esa forma de vida. Se coordinaron actividades tambin con autoridades originarias: Mallcus. Casi todas las comunidades tienen escuela y se ha electrificado la mayora. Se incluyeron escuelas fuera del Municipio pero si pertenecientes a los Ayllus originarios. Para la cultura Aymara el debate es importante en la toma de decisiones, se cuenta con un centro iluminado para estos efectos. Se promociona la educacin, aspecto vital para el desarrollo de la cultura de una comunidad. Existe en la organizacin tradicional comunal Aymara un secretario de educacin. El abastecimiento de agua, a travs del acarreo forma parte de la vida de la poblacin en las comunidades.
Aspectos Negativos No se consider que muchas familias tienen casa en ms de una comunidad beneficindose ms de una vez en algunos casos. Las Autoridades Locales se mantienen en una posicin receptiva, propia de acciones paternalistas. Ausencia de diagnostico de necesidades basadas en la cultura de las comunidades. El descuido de las comunidades tambin es fruto de la actitud receptiva arraigada en la poblacin. Falta de proactividad en la poblacin.
Las Autoridades Locales se mantienen en una posicin receptiva, propia de acciones paternalistas. Ausencia de diagnostico de necesidades basadas en la cultura de las comunidades. El descuido de las comunidades tambin es fruto de la actitud receptiva arraigada en la poblacin. Falta de proactividad en la poblacin. Si bien no es parte cultural, la pobreza y necesidades de la zona han provocado un mercado negro de accesorios robados. Las Autoridades Locales se mantienen en una posicin receptiva, propia de acciones paternalistas.
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Se promociona tambin la ganadera, principal medio de vida de la zona. No represento problemas a la hora del cambio de hbito de acarrear agua. Existe en la organizacin tradicional comunal Aymara un secretario de agua. El rechazo al agua clorada parte de la tradicin de beber un tipo de agua y el temor a insumos qumicos extraos.
Se promociona la salud pblica a travs de la higiene, como aspecto para el cambio de accin acerca de los hbitos de aseo personal. Se promociona tambin la ganadera, principal medio de vida de la zona. En las comunidades que ha funcionado no ha representado un problema con relacin a sus hbitos de limpieza tradicionales. Establece un centro comn de abastecimiento de agua caliente, higiene y de encuentro para la comunidad.
Se promueve el principal medio de vida de la zona. Se proveen espacios que permiten dar valor agregado a un producto tradicional de la zona. Se estimula el asociacionismo existente entre las mujeres de las comunidades. Establece un centro comn de produccin y encuentro para la comunidad. Se promueve la actividad microempresarial en una poblacin Aymara, comerciante por tradicin.
Ausencia de diagnostico de necesidades basadas en la cultura de las comunidades. El descuido de las comunidades tambin es fruto de la actitud receptiva arraigada en la poblacin, ms an tratndose de bienes comunales. Falta de proactividad en la poblacin. Si bien no es parte cultural, la pobreza y necesidades de la zona han provocado unmercado negro de accesorios robados. No se incluyeron comunidades pertenecientes a los Ayllus originarios fuera del Municipio. Las Autoridades Locales se mantienen en una posicin receptiva, propia de acciones paternalistas, no se concluyen obras. Ausencia de diagnostico de necesidades basadas en la cultura de las comunidades. La climatologa de la zona, hace que tradicionalmente los hbitos de higiene sean reducidos, se sub-utilizaron los baos. El descuido de las comunidades tambin es fruto de la actitud receptiva arraigada en la poblacin, ms an tratndose de bienes comunales. Si bien no es parte cultural, la pobreza y necesidades de la zona han provocado robos del lquido anticongelante. Deslealtad y envidia en comunidades vecinas provocan destrozos y robos. Las Autoridades Locales se mantienen en una posicin receptiva, propia de acciones paternalistas. Ausencia de diagnostico de necesidades basadas en la cultura de las comunidades. El descuido de las comunidades tambin es fruto de la actitud receptiva arraigada en la poblacin, ms an tratndose de bienes comunales. Falta de proactividad en la poblacin. Si bien no es parte cultural, la
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pobreza y necesidades de la zona han provocado un mercado negro de accesorios robados. El contrabando propio de lugares fronterizos ha desestabilizado el precio del hilo.
CUADRO N 9. ASPECTOS CULTURALES POSITIVOS Y NEGATIVOS Fuente: Elaboracin propia.
4.7 SON TECNOLOGAS APROPIADAS PARA EL DESARROLLO HUMANO? Enfatizando a la tecnologa como un concepto sistmico que engloba aspectos, tal cual elementos que la integran (tcnicos, organizativos y culturales), se ha realizado hasta este punto el anlisis de estos tres aspectos para cada tecnologa transferida y se ha aplicado el declogo para verificar si presentaban un buen grado de apropiacin para la poblacin meta del proyecto concluido en el ao 1998. Considerando ambos anlisis meramente cualitativos, en el marco de la metodologa del estudio de caso, es decir con el afn de responder a las proposiciones tericas planteadas, se debe concluir este proceso con un ltimo razonamiento que permita triangular la informacin, obtenida y generada, para concluir si cada una de las tecnologas del Programa de Electrificacin Rural del Altiplano Boliviano fue apropiada para la poblacin beneficiaria y si estas instalaciones provistas han determinado un verdadero acceso a la energa como peldao previo que aporta al desarrollo humano.
4.7.1 Electrificacin Domstica como Tecnologa para el Desarrollo Humano Definitivamente el aporte que brinda esta tecnologa a la calidad de vida de las familias del Municipio de Charaa y sus comunidades es muy valioso; las condiciones climticas del lugar sin acceso a la energa elctrica hacan que las horas del da que puedan ser empleadas en cualquier actividad sean reducidas. Contar con energa elctrica no solo permite horas extras de actividad sino aporta al bienestar general de la gente y sobretodo a la educacin de los nios. Tanto en 1998 como en la ltima visita se han encontrado importante cantidad de casos en los que el empleo de estos sistemas domsticos no tuvo repercusin positiva, pero no pueden ser considerados, estos hechos, como el comn denominador, aqu es importante
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resaltar que influye la actitud de cada familia y su sentimiento de propiedad hacia algo que realmente fue considerado un aporte a su calidad de vida. Los aspectos organizativos fueron los que ms repercutieron en el no xito de muchas de las instalaciones; organizacin a todo nivel, desde el planteamiento del proyecto y la no evaluacin inicial que hubiera permitido una eleccin metodolgica de la poblacin meta, pasando por la falta de un fortalecimiento al ente gestor-articulador (SERADE) entre los donantes-ejecutores (AECI e IPADE) y beneficiarios, recalando en el poco cumplimiento de las Autoridades Locales y comunales (Municipio de Charaa y sus comunidades), llegando a la falta de inters y actitud de muchas familias beneficiarias acostumbradas al asistencialismo que mucho dao hizo y hace en los proyectos de cooperacin internacional al desarrollo. Se considera que si es una tecnologa apropiada para el desarrollo humano de la poblacin, esa es la apreciacin de los investigadores que han visitado la zona, de las familias que han podido ser contactadas por ellos y del encargado del presente estudio de caso, pero si nos basamos en los datos disponibles, hasta 2005 y desde la fecha de conclusin del proyecto, el IDH y sus tres componentes (se resalta educacin) para el Municipio de Charaa han bajado en ese periodo. Para exponer esa contradiccin se puede recurrir a la explicacin de la fuerte lucha contra el contrabando que se viene desarrollando en Bolivia que afecta a la generacin de recursos econmicos entre las familias de esta regin fronteriza, si bien se menciona a la ganadera como medio de vida principal de la zona, es el comercio (en este caso informal) el que ms dinero genera entre los habitantes de esta seccin municipal. Otro aspecto que denota falta de inters entre la poblacin hacia las instalaciones domesticas, es que la instalacin convencional a la red de energa elctrica ya ha llegado a algunas regiones, sobretodo a Charaa capital. Y hacia las comunidades el poco hbito de reponer partes daadas de sistemas que ya rozan la mitad de su vida til estimada, se ahonda ms este aspecto detrimental teniendo en cuenta que la reposicin de la batera de los sistemas fotovoltaicos hoy en da es tres a cuatro veces ms cara que la estimacin al inicio del proyecto.
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4.7.2 Electrificacin de Escuelas Comunitarias como Tecnologa para el Desarrollo Humano Revisado el anlisis de esta tecnologa, desde sus tres aspectos, y verificado el declogo de apropiacin, es sin lugar a dudas este componente comunitario una tecnologa para el desarrollo humano. Aportar a la educacin en un pas en vas de desarrollo siempre sopesar sobre cualquier otro aspecto, el desarrollo de capacidades locales a partir de la promocin de la educacin es vital en un pas como Bolivia. Evidentemente y mas an siendo esta tecnologa de uso comn en las poblaciones beneficiadas, los aspectos organizativos ponen en riesgo la consideracin de esta accin como una tecnologa para el desarrollo humano. Es lamentable informar que se ha verificado que las escuelas en su mayora no aprovechan las instalaciones implementadas por la no reposicin de partes daadas (luminarias y reguladores) o agotadas (bateras), el descuido y falta de inters (se limita en algunos casos a la iluminacin de la casa del profesor) y hechos de robo (por el mercado negro de paneles solares que se ha generado en la zona). Otro aspecto importante es que para ese entonces el Ministerio de Educacin no jug un papel de actor que pueda dar mayor realce al soporte de la educacin en esta seccin municipal; sin embargo la ltima valoracin ha corroborado el soporte de la Prefectura de La Paz y el Ministerio de Educacin con programas recientes pero que no fueron coordinados con el proyecto de 1998. Si bien los datos hasta 2005 no son alentadores para Charaa en su componente educacin ni para el IDH de manera global, la poltica de gobierno de la actual gestin de Evo Morales ha volcado esfuerzos en la alfabetizacin a nivel general y se ha proclamado pas libre de analfabetismo en 2010; es preciso esperar el informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) para verificar de manera formal este importante logro anunciado. Con todos los aspectos positivos y negativos, dentro de los tres elementos de esta tecnologa, si es considerada una tecnologa apropiada para el desarrollo humano de las comunidades en Charaa, porque no genera alta dependencia externa, funciona de
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manera fiable, existe capacidad de mantenimiento en zonas relativamente cercanas, es acorde con las necesidades de la poblacin, no es contraria a los gustos y tradiciones de la gente (se resalta la necesidad de debate entre la poblacin Aymara a la hora de tomar decisiones), pese a que no hubo un diagnstico previo para identificar a las comunidades beneficiarias se instalaron estos mdulos en ms del 85% de las escuelas de la seccin municipal y finalmente es respetuosa con el medio ambiente.
4.7.3 Sistemas comunales de bombeo de agua como Tecnologa para el Desarrollo Humano Con base en el anlisis del declogo de tecnologa apropiada se puede anunciar que estos sistemas comunales de bombeo si son apropiados para el desarrollo humano, por muchos factores: atienden a poblaciones empobrecidas brindando el acceso al agua como elemento vital para satisfacer necesidades bsicas, adems complementa el bombeo con un almacenamiento y un uso extra de los remanentes de agua bombeada que puede ser empleada para la ganadera (para que los camlidos beban) y para la produccin de forrajes naturales (bofedales), no genera una alta dependencia de insumos externos, promueve el asociacionismo y trabajo comunal (lo hizo desde un principio con la eleccin del lugar del pozo y la excavacin del canal para la disposicin de la tubera de agua bombeada), es respetuosa con el medio ambiente y definitivamente es acorde a los gustos y necesidades de la poblacin. Como aspectos mal valorados esta el empleo de un dosificador elctrico de cloro, seccin puntual del sistema rechazada unnimemente por todas las comunidades, se parte de que el agua de la zona no requiere una cloracin, esta muy poco contaminada y los gustos de la poblacin no son afines a insumos qumicos ajenos. Se podra haber planteado otro sistema de potabilizacin o mejoramiento de la calidad del agua (hace ms falta ablandar la misma). Al igual que en los otros componentes comunales no se realiz una eleccin metodolgica de las comunidades a beneficiar y evidentemente a raz de ello se encuentran todos los casos actuales de instalaciones abandonadas, menos en una comunidad, por descuido, desorganizacin, no reposicin de partes, no reparacin de
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averas y lo ms preocupante la incidencia de robos de los paneles solares. Es preciso mencionar que quizs este ltimo componente o subsistema de cloracin podra haber sido analizado de manera independiente pues su mala valoracin matiza de forma negativa la valoracin global de los sistemas de bombeo que han sido y siguen siendo las tecnologas ms elogiadas y demandadas por la poblacin.
4.7.4 Baos comunitarios con energa solar trmica como Tecnologa para el Desarrollo Humano Estableciendo un balance entre los impactos positivos y negativos se reflexiona que los baos comunitarios con suministro de agua caliente a travs de energa solar trmica presentan mayor dificultad para se considerados o no apropiados para el desarrollo humano de la regin. Esta fue la tecnologa que mas grado de descuido y sub-utilizacin ha presentado, es muy flagrante el desinters por parte de las comunidades, sus comits encargados pero
sobretodo por las propias Autoridades Locales, llegando a no concluirse obras necesarias para el establecimiento de los baos en la propia Charaa capital y en la comunidad de Piuta. Se dio por descontado que estos sistemas funcionaran muy bien comunalmente, pero no hubo un diagnostico para la correcta eleccin de comunidades, seguramente hubiera sido necesario un fuerte componente de capacitacin hacia la promocin de hbitos de higiene, que lamentablemente por las condiciones de clima en Charaa son reducidas. Como planteamiento el apoyo a la salud pblica de la poblacin a travs de buenas condiciones de higiene es una idea loable, sin embargo el carcter comunal de las instalaciones fue bastante descuidado, bajo la premisa es de todos y de nadie se han sumido en el descuido llegando, actualmente, a ser no utilizadas la totalidad de estos sistemas. El sistema es el ms sencillo y econmico de todos, sin embargo tena la dependencia externa de un liquido anticongelante q permita el intercambio de calor con el agua y la radiacin solar, adems de ser un insumo externo tambin gener un problema de robos, este liquido es muy demandado entre los transportistas y camioneros.
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Por todo lo expuesto y sin elevar la crtica al sistema dentro de sus aspectos tcnicos, se puede concluir que para esta regin y este proyecto no fue una tecnologa apropiada para el desarrollo humano, han pasado 10 aos y no son utilizadas ms.
4.7.5 Centros productivos comunitarios de hilado y esquilado como Tecnologa para el Desarrollo Humano Definitivamente es una tecnologa que promueve el Desarrollo Humano, de las caractersticas que la verifican como apropiada como tal, solamente las relacionadas con la organizacin son las que representan puntos dbiles, pero estas pueden ser subsanadas, a distinto nivel: de forma previa un diagnostico de la zona y las demandas por cada comunidad allanaran ese aspecto, as solo se procedera a instalar los equipos en aquellas comunidades que realmente lo demanden. Un segundo aspecto organizativo era la verificacin del estado de la organizacin de mujeres productoras de lana y su posterior fortalecimiento o declinarse por una produccin individual pero de manera organizada; as mismo es fundamental la eleccin participativa de los encargados comunales de los establecimientos productivos. A nivel ms institucional la implicacin del Municipio de Charaa, debera ser supeditada a convenios que exijan su aplicacin tanto en cuanto a cofinanciacin y cumplimiento de obras y pagos en especie que seguramente figuraron a la hora de disear el proyecto. De la misma forma tanto IPADE como AECID a un nivel mas superior deberan ajustar mejor los indicadores y medios de verificacin para establecer metas, fiables, medibles y concretas. Por ltimo y para asegurar la sostenibilidad de las acciones y la relacin entre donantes y beneficiarios, con propsito de establecer la viabilidad y por consiguiente la sostenibilidad de los transferido, era fundamental fortalecer el ente gestor local, conformado por
autoridades comunales, encargados de los centros productivos, representante del municipio y personal capacitado en mantenimiento y gestin, que a manera de comit pueda dar seguimiento a las actividades realizadas, brindar soluciones a problemas que vayan surgiendo. Este ente como se menciona en muchos puntos del estudio era
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SERADE, la no continuidad de sus acciones ha repercutido negativamente en la sostenibilidad de todas las tecnologas transferidas.
5. CONCLUSIONES
Las conclusiones que a continuacin se mencionan tratan de responder desde los puntos con mayor detalle (especficos para cada tecnologa transferida durante la unidad de anlisis) hacia el objetivo general de este estudio de caso, lo que incluye tratar de responder a las preguntas que se han generado de la problemtica inicial enunciada y afirmar las proposiciones tericas planteadas.
Electrificacin Domstica: Las instalaciones de electrificacin domstica fueron la tecnologa transferida que ms ha perdurado en las comunidades de Charaa, lo que afirma que las actividades destinadas a beneficiarios de forma individual tienen mayor acogida en este tipo de proyectos en el altiplano boliviano. Pese a la mayor perdurabilidad de las instalaciones domsticas individuales, la proporcin de las mismas que an se utilizan es menor a las que se observaron en la evaluacin de 1998, siendo los factores que ms afectaron la reduccin de su empleo: el deterioro de los sistemas en general, la falta de acceso a mantenimiento, la no reposicin de partes daadas, el elevado precio de las bateras nuevas, el robo de paneles solares, la llegada de la red de conexin elctrica convencional y la migracin de las familias a las ciudades. Pese a la gran cantidad de factores adversos que influyeron en la perdurabilidad de estos sistemas, la percepcin general de las personas contactadas es satisfaccin por las instalaciones domsticas traducindose en demanda por nuevos proyectos o acciones que puedan dotar de mdulos fotovoltaicos para los hogares de las comunidades de Charaa, se menciona incluso que la cofinanciacin puede ser mayor que la otorgada durante la implementacin del proyecto, consideran que hoy USD 100
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ya no representa mucho, quizs existe un mayor poder econmico en la zona que hace 11 aos. La conexin de ms de una batera al sistema (recargas mltiples: para uso en otros hogares, uso en camiones, etc.), los casos de conexin directa panel fotovoltaico batera (omitiendo el regulador), el empleo de bateras recicladas y con menor amperaje, la movilidad de paneles para evitar robos nocturnos, la reduccin del empleo de luminarias inicialmente dotadas, son algunos ejemplos de adaptacin que ha sufrido este sistema a la realidad de la zona, lo que no representa que estas siempre sean buenas prcticas; en todos los casos se ha demandado y se demanda an mayor capacitacin en estos aspectos de manejo. Para las comunidades alejadas y para los hogares de estas que no son cercanos al ncleo comunitario, son estas instalaciones, las ms idneas para brindar acceso a la energa elctrica de una forma limpia y eficiente. Existen en las comunidades ejemplos de sistemas que an funcionan perfectamente y con todos los componentes que se entregaron al inicio del proyecto, lo que sustenta que la vida til de esta tecnologa es la que se mencion al inicio (superior a 15 aos). Considerando las condiciones climticas de la zona y el estado de las otras tecnologas transferidas, esta es la tecnologa que mayor aporte brinda a la calidad de vida de las familias que an mantienen sus sistemas funcionando, aportan a la informacin, desarrollo de otros oficios, ocio y principalmente a la educacin de los nios. En la actualidad en la zona hay un mercado alternativo de paneles fotovoltaicos de segunda mano cuyo precio ronda el que fue otorgado como cofinanciacin durante la subvencin del proyecto (USD 80 a 100), seguramente muchos de estos paneles vienen del mercado negro de paneles robados.
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Electrificacin de escuelas comunitarias: De la totalidad de escuelas visitadas, el uso de los mdulos fotovoltaicos se ha reducido a la iluminacin de la vivienda del profesor, existen ejemplos de escuelas en las que se ha dado soporte a la electrificacin mediante programas posteriores al proyecto, siendo estas iniciativas de la Prefectura del Departamento de La Paz y el Ministerio de Educacin de Bolivia. El apoyo del Ministerio de Educacin y Prefectura de La Paz ha permitido la reposicin de partes daadas de algunos de los sistemas y el reemplazo de bateras agotadas, hecho verificado que solamente ha llegado a una proporcin menor del total de escuelas visitadas en 2009. Se evidencia que en las escuelas donde funcionan los paneles fotovoltaicos hay intentos incipientes del empleo de recursos alternativos para la educacin de los nios: radio caseteras, televisores e incluso ordenadores (en la comunidad de Piuta). Siendo estas instalaciones de mdulos fotovoltaicos en las escuelas, bienes comunales, se ha generado en la zona, segn los pobladores desde el ao 2000, un mercado negro de paneles robados, afectando a todas las instalaciones en general, principalmente a estas que son de uso comunitario. Dentro de este componente tambin se dot de mdulos fotovoltaicos a dos postas sanitarias y cuarteles de polica; el grado de afectacin de robos en la zona fue tal que se estiman ms de 50 paneles robados, incluso el cuartel de polica de la comunidad Sepulturas fue afectado. El componente educativo del IDH para Charaa, en el primer quinquenio posterior al proyecto (2001 2005) ha decrecido de 0.723 a 0.705, puede deberse a la migracin de la poblacin hacia centros urbanos ms grandes, sin embargo el dato actual debe ser confirmado debido a que Bolivia con el actual gobierno se ha declarado pas libre de analfabetismo dando un empuje fuerte a la educacin principalmente en el rea rural. La electrificacin de escuelas como tecnologa transferida, tuvo como principal punto dbil al factor organizativo de la comunidad, imperando el descuido y falta de
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mantenimiento de los sistemas, sumado a esto la incidencia de robos en la zona, ha impedido que los mdulos fotovoltaicos del proyecto puedan seguir en funcionamiento.
Sistemas comunales de bombeo y cloracin de agua: De los sistemas de bombeo y cloracin de agua instalados en 1998, solamente el de Tripartito an esta en funcionamiento, la comunidad sufri robo al igual que en los otros siete casos, pero logr recuperar los paneles y construyeron una torreta como medida de proteccin que permite seguir bombeando agua. Todas las comunidades fueron afectadas por el robo de paneles de los sistemas de bombeo, al estar estos muy alejados de las casas de las comunidades, no solo este factor tcnico (ausencia de panel fotovoltaico) ha truncado el funcionamiento del bombeo, se ha recibido informacin que las bombas tambin fallaban y no recibieron el mantenimiento oportuno y necesario. En las comunidades visitadas se ha sondeado con las personas contactadas el beneficio que traa el sistema de bombeo a la comunidad, sobretodo en las mujeres que se encargan del acarreo del agua para uso domstico (cocina y lavado de ropa) y tambin labores productivas (lavado de fibras de camlidos), sin embargo desde que suscitaron los robos de paneles y partes no se han dado soluciones. En la totalidad de las comunidades se ha rechazado el sistema de cloracin, no estn acostumbrados al sabor del agua clorada, son escpticos con este sistema y temen incluso intoxicarse por el exceso de este insumo qumico, desde un principio estos dosificadores fueron desconectados de los sistemas. Siguiendo en la lnea de la necesidad o no de cloracin del agua en la zona, por el grado de emisin de residuos lquidos y slidos propios de actividades domsticas y productivas se considera que el agua esta muy poco contaminada para necesitar este tipo de sistemas de potabilizacin, lo que si se percibe es cierto grado de dureza de la misma. Entre los sistemas comunitarios el bombeo de agua fue el ms apreciado y por el que ms se demanda que se brinden soluciones para recuperar los sistemas, el agua no
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solo brindaba este elemento para necesidades domsticas, sino para alimentar el sistema de baos, para lavado de ropa y fibras de camlidos y para necesidades productivas (agua para el ganado y para el regado de bofedales). La demanda para que se reinstalen los sistemas de bombeo de agua es elevada, incluso se proponen formas de organizacin para resguardar los mismos y usos especficos productivos para el agua bombeada; seguramente muchas de estas iniciativas son influencia de proyectos en comunidades vecinas donde se esta priorizando el bombeo para sistemas de micro-riego en beneficio de la actividad ganadera. Al igual que la electrificacin de escuelas los sistemas de bombeo y cloracin de agua, tuvieron como factor dbil al organizativo, se presentaron problemas hacia el interior de las comunidades entre las familias que viven ms cerca de los puntos de almacenamiento de agua y las ms alejadas, descuidndose en todo sentido la proteccin de los equipos y el mantenimiento de estos. Se concluye que los sistemas de bombeo, si bien incluan el dosificador de cloro, esta mecanismo o subsistema debera ser evaluado como una tecnologa aparte, pues su uso y percepcin fue totalmente distinto en la poblacin y el rechazo total del mismo valora de forma negativa al sistema de bombeo de agua, que segn a ltima valoracin fue el sistema que mejor acogida tuvo en la poblacin.
Baos comunitarios con energa solar trmica: Los baos con suministro de agua caliente mediante energa solar trmica, tampoco han sido una tecnologa perdurable, pese a ser los sistemas mas sencillos tcnicamente hablando, en su totalidad a da de hoy no funciona ninguno. Sumado al factor organizativo de las comunidades, que ha desencadenado en el fracaso de esta tecnologa, estn los hbitos de higiene en la zona, por las condiciones climticas de extrema altura sobre el nivel del mar y por consiguiente bajas temperaturas, estos hbitos son reducidos y solamente en dos comunidades, durante un poco tiempo, se emplearon de forma organizada estas instalaciones.
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Dos de las instalaciones de baos comunitarios nunca fueron concluidas, denotando la mala actitud de las Autoridades Locales, pese a ser cofinanciadoras del proyecto; del resto de instalaciones solo dos fueron subutilizadas un tiempo hasta que empezaron a fallar y sufrir robos de partes.
Entre la poblacin femenina de las comunidades se han identificado algunas demandas hacia la reinstalacin de estos sistemas pero sobretodo con el propsito del empleo de las piletas con agua caliente para el lavado de fibra de camlidos.
Segn el anlisis de tecnologa apropiada para el desarrollo humano los baos comunitarios fueron los que mayor fracaso tuvieron desde un principio, las costumbres de higiene personal y el empleo de estos sistemas pasan por un fuerte componente de sensibilizacin previo o por lo menos paralelo para el aprovechamiento de los baos y su beneficio en la salud pblica de las comunidades.
Centros comunitarios de esquilado e hilado: Dentro del componente comunitario productivo, los centros de esquilado e hilado fueron muy bien acogidos en una primera instancia, luego al igual que todo el paquete de tecnologas comunitarias ha sido afectado por robos de paneles y partes, pero principalmente por el descuido de la propia comunidad y mala gestin por la dbil o nula organizacin de los habitantes. Ya en 1998 solo destacaba una comunidad en la utilizacin y aprovechamiento de esta tecnologa, hoy en da todos los sistemas estn sin uso, se argumentan los robos sufridos de paneles y partes del sistema, el deterioro de los equipos y su no reparacin, y adems que el precio y demanda de la lana e hilo ha descendido. Esta ltima informacin se contradice pues gente entrevistada asegura que se obtienen beneficios sustancialmente distintos entre vender fibras sin valor agregado e hilos o lanas terminadas. La poblacin en la zona es ganadera principalmente, ms del 90% de las familias tienen camlidos sudamericanos (llamas sobretodo), por lo tanto dar salida a un
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subproducto de esta actividad es vital para su sustento, las mujeres contactadas aseguran que los equipos de hilado - ovillado trabajaban bien y eran efectivos. Existe demanda por sistemas individuales pues el formato comunitario no convence a la poblacin, adems que crea conflictos internos y la gestin de los centros es mala traducindose en su sub-utilizacin y actual abandono. Se proponen sistemas de esquilado e hilado porttiles para evitar el traslado del ganado a travs de grandes distancias (hasta los centros productivos), hay familias que viven muy alejadas y ese fue un factor para que no presten apoyo e importancia a esta tecnologa transferida en 1998. Una iniciativa con un soporte tan claro al sector productivo ms importante de la zona, debera haber contado con un periodo de continuidad que asegure acceso a mercados y se fortalezcan las capacidades organizativas entre los habitantes que tienen a la ganadera y sus derivados como principal medio de vida. Igual que en el caso de la educacin, el componente de ingresos econmicos del IDH en el Municipio de Charaa, durante el periodo posterior al proyecto (2005), ha reducido su valor de 0,408 a 0,400; puede deberse a motivos que fueron percibidos durante los contactos con la poblacin acerca de la baja demanda de los subproductos de la ganadera (fibra), pero principalmente se deben a la reduccin del contrabando (como poltica del pas), que por ser esta una regin fronteriza, este comercio ilegal forma parte de los ingresos informales de las familias contabilizados. y son difcilmente
Aspectos generales: Expresadas las conclusiones para cada tecnologa transferida, fruto del anlisis de cada una de ellas, se determina con diferencia que todos los componentes
comunitarios tuvieron menos xito y perdurabilidad que aquellos que tienen beneficiarios individuales, ese es un error constantemente repetido en proyectos
desarrollados en el altiplano boliviano donde se da por hecho que las acciones comunitarias tendrn xito.
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Los factores organizativos son por lo tanto los que ms afectan, para este caso en especfico como barreras para la apropiacin y adaptabilidad de las tecnologas, se debe considerar este aspecto, gracias a la experiencia rescatada, si se pretenden emprender nuevos proyectos con componentes y en condiciones similares.
Culturalmente la zona tiene como principal medio de vida la actividad ganadera (tambin el comercio), los nios asisten a la escuela, las mujeres trabajan junto con los hombres y adems atienden a los dems miembros de la familia, en tiempos de ocio es habitual escuchar la radio, comunalmente se toman decisiones mediante el debate, por todo lo expuesto el acceso a la energa elctrica es un necesidad afn a los gustos y costumbres de la poblacin meta.
En cada una de las tecnologas se ha percibido la necesidad y demanda por capacitacin, mantenimiento y asistencia tcnica, la ausencia de este aspecto y el fracaso de la empresa CARVE (encargada del mantenimiento y tambin fabricante de reguladores de voltaje) han ido en detrimento de todos los equipos y sistemas implementados.
CARVE como empresa encargada del mantenimiento se vio afectada en primera instancia por la competencia en el mercado de reguladores de voltaje de origen Chino mucho mas econmicos, lo que ha provocado que esta empresa primero cambie de sector y luego se traslade a otra zona, dejando a los pobladores sin acceso al mantenimiento y asistencia tcnica.
Se concluye que la organizacin hacia cada comunidad fue un punto dbil para asegurar la sostenibilidad de las tecnologas, sin embargo la organizacin de manera global para todo el proyecto fue descuidada, no se estableci el nexo necesario entre la poblacin meta (familias individuales y comunidades) y los encargados de ejecucin del proyecto, esta instancia a manera de ente gestor debera atender las demandas y brindar soluciones a problemas que surjan (SERADE), por lo tanto su fortalecimiento organizacional era vital.
En cuanto a la pertinencia del proyecto y sus objetivos, estos fueron muy pertinentes con las polticas de entonces, tanto para el pas donante y el pas receptor, sus
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propsitos en primera instancia abordaban muy bien la problemtica y posibles necesidades de la zona, sin embargo no se triangul esa informacin con diagnsticos en la poblacin que permitan rescatar las verdaderas necesidades en cada comunidad. La eficiencia y eficacia del proyecto salvo por las obras incumplidas por parte del Municipio de Charaa, fueron casi totales, se cumplieron con los indicadores de instalaciones a implementar y con los recursos destinados para tal efecto; sin embargo no se puede considerar solo obras concluidas cuando estas no aseguran su acceso a la poblacin, una vez ms aqu recae el peso sobre el factor organizativo por parte de los ejecutores del proyecto, por parte de los beneficiarios del mismo y tambin la no funcionalidad de SERADE. Definitivamente la viabilidad de las tecnologas transferidas no fue la estimada inicialmente, lo que ha afectado la sostenibilidad de las instalaciones; se identifica a los factores de organizacin como los ms descuidados, las comunidades de Charaa no estaban preparadas para asumir bienes comunales como los transferidos, ms an si fueron totalmente subvencionados, los entes de mantenimiento y gestin del posteriores al proyecto no fueron fortalecidos y por lo tanto no funcionaron. La viabilidad de los sistemas domsticos, por su naturaleza individual es rescatable, si bien existen muchos factores que han afectado a la perdurabilidad de muchos de los sistemas transferidos (difcil acceso al mantenimiento y reparaciones, partes con elevado precio, incidencia de robos, etc.), son los que ms xito tuvieron, siguen siendo utilizados y existe demanda por nuevos paneles. Realizado el anlisis de cada tecnologa, se concluye a manera de sntesis general para el conjunto de sistemas transferidos en el proyecto, que tanto la poblacin beneficiaria como las tecnologas deben encontrar un punto comn de convergencia, para tal efecto es necesario un diagnstico a profundidad para determinar las necesidades reales de las familias y comunidades, y con esa base implementar los sistemas acorde a esas demandas. Con esa misma percepcin se concluye que para el caso del proyecto analizado, segn las condiciones del lugar y factores propios de la tecnologa, que todos los disear e
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sistemas transferidos fueron apropiados para el desarrollo humano de la poblacin meta, menos los baos comunitarios cuyo fracaso no pudo determinar este estado e inicialmente son considerados no apropiados. Para la unidad de anlisis elegida y segn la primera proposicin terica planteada, el estudio de caso difcilmente puede dar una respuesta a esta ltima; si nos basamos meramente en los valores de IDH hasta 2005, se podra aseverar que el acceso a la energa elctrica fue en detrimento del desarrollo humano de la regin, pero se conjugan muchos otros factores que afectan a este, sobretodo los de carcter socioeconmicos, como son las migraciones y la poltica del pas de lucha al contrabando; por lo tanto discernir el desarrollo humano con un nico factor que influye como es el acceso a la electricidad en una poblacin y regin donde existen muchas ms necesidades es poco factible. La segunda proposicin es posible confirmarla, ms an con el anlisis especifico realizado para los cinco distintos tipos de tecnologas transferidas, hacia cada una se observan diferencias de cmo los factores del concepto tecnologa han afectado en su apropiacin hacia la poblacin, se rescatan las tecnologas de uso individual sobre las de uso comunitario, teniendo en cuenta el dbil poder organizativo que se tiene en estas comunidades. El objetivo de este estudio de caso se puede dar por cumplido, considerando que si se ha identificado en la poblacin que a pesar de la multitud de factores adversos, propios y externos, las familias de Charaa han logrado acceso a la energa elctrica despus de un periodo de apropiacin; en concordancia con lo concluido para la primera proposicin terica no se puede aseverar que el acceso a la electricidad sea decisivo para el desarrollo humano mas an teniendo muchos otros factores actuando en una zona con bastantes necesidad por satisfacer. La problemtica enunciada durante la metodologa tambin puede ser sustentada con el anlisis establecido, la sostenibilidad de este proyecto en especifico no es valorable, el impacto generado en la poblacin no fue medido (hecho que se manifiesta ante la sorpresa de los habitantes de las comunidades por la visita de 2009) y toda tecnologa
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debe pasar por un proceso de apropiacin entre la poblacin beneficiaria; lo que no se puede aseverar es que el desarrollo humano depende exclusivamente del acceso a la tecnologa.
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Master Oficial en Cooperacin Internacional y Polticas de Desarrollo Universidad de Mlaga

Mlaga, Junio 2010

Mlaga, 30 de Junio de 2010

Fdo.: Antonio Gonzlez Herrera

Sostenibilidad, Estudio de caso.

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Significado general de Tecnologa

Significado restringido de Tecnologa

FIGURA N 1. PRCTICA TECNOLOGICA Fuente: Pacey (1990).

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Desarrollo de las Capacidades Humanas:

Recursos para educacin, la salud, las comunidades empleo Conocimientos Creatividad

Adelantos en la medicina, las comunicaciones, la agricultura, la energa, la manufactura

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FIGURA N 3. GRFICO DE RADIACIN SOLAR INCIDENTE EN EL PLANETA Fuente: www.harper.cc.il.us/mhealy/g101ilec/intro/phy/phcli/koppen.htm

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El Censo de Poblacin y Vivienda

del Instituto Nacional de Estadstica (INE, 2001)

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3 Comunidades 2 Comunidades 8 Comunidades 6 Comunidades

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Planteamiento del problema, preguntas de investigacin y objetivos

Revisin de literatura y formulacin de proposiciones

FIGURA N 4. ESQUEMA DE LA METODOLOGIA DE ESTUDIO DE CASO Fuente: Martnez (2006).

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Proyecto: Unidad de Anlisis

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FIGURA N 6. ESQUEMA DE INSTALACIN DOMESTICA DE MODULO FOTOVOLTAICO Fuente: Gonzlez (1998).

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como funciona la energa solar fotovoltaica: La obtencin de

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