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Estado, polticas pblicas e proteo social no Brasil Prof. Dr. Daniel Arias Vazquez

Estado, Polticas Pblicas e Proteo Social no Brasil (optativa) Professor: Prof. Dr. Daniel Arias Vazquez Contato: dvazquez@unifesp.br Ano Letivo: 2011 Semestre: Segundo Departamento: Cincias Sociais Carga horria total: 60 horas Carga horria p/prtica (em %): 20% Carga horria p/teoria (em %): 80%
UNIDADE CURRICULAR (UC):

OBJETIVO GERAL Analisar as abordagens tericas sobre Estado e Proteo Social, com o intuito de compreender a construo do Welfare State no perodo ps 2 guerra mundial nos pases centrais e a agenda de reformas implantadas aps a crise deste padro de desenvolvimento. Os conceitos analticos presentes na literatura internacional sero utilizados na anlise do Sistema de Proteo Social no Brasil, a partir de uma descrio das suas caractersticas gerais (formao, cobertura, relaes federativas e financiamento) e das principais polticas sociais setoriais. OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Compreender o processo histrico e poltico de constituio dos Estados de Proteo Social e os diferentes modelos de Welfare State; 2. Analisar os aspectos institucionais e estruturais do Sistema de Proteo Social no Brasil previstos na Carta Magna de 1988 e as reformas implementadas nos governos FHC e Lula; 3. Avaliar o ordenamento institucional, os desenhos dos principais programas, as relaes intergovernamentais, as regras de financiamento e os resultados das principais polticas sociais setoriais: educao, sade, previdncia e assistncia social. EMENTA Ascenso e crise do Welfare State. Modelos de classificao do Welfare State. Constituio e especificidades do Sistema de Proteo Social no Brasil. Polticas Sociais Setoriais no Brasil. CONTEDO PROGRAMTICO Parte I Proteo Social: abordagem terica 1.1. Welfare State: proteo social e processo histrico Draibe (2007); Viana e Levicovitz (2005); Marshall (1965), cap. 4 a 6 1.2. Tipologias de Welfare State Esping-Andersen (1991); Arretche (1995), Fiori (1997) 1.3. Welfare State: direitos sociais e processo poltico Marshall (1967); Przeworski (1989), cap. 1; Oliveira (1993) 1.4. A crise do Welfare State Draibe (1993), Therborn (1995); Esping-Andersen (1995)

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Parte II - Estado de Proteo Social no Brasil 2.1. Sistema de Proteo Social no Brasil: processo de formao (1930-1980) Fagnani (1996); Draibe (1994); Carvalho (2001) 2.2. A poltica social na Constituio de 1988: formao do welfare state brasileiro? Castro et.al (2009); Carvalho (2001) 2.3. A poltica social nos governos FHC e Lula: reformas neoliberais? Fagnani (1999); Draibe (2003); Marques e Mendes (2007); Costa (2009) 2.4. Especificidades da poltica social brasileira atual: cobertura, gasto social e desafios Castro (2008); Barros e Carvalho (2004); IPEA (2011a); Vazquez et.al. (2004) 2.5. Especificidades da poltica social brasileira atual: o arranjo federativo Arretche (2004); Almeida (2005); Vazquez (2011a), cap. 2 Parte III Polticas sociais setoriais: desenhos, financiamento e resultados 3.1. Educao Bsica Vazquez (2007); Vazquez (2011a), cap.4; Peliano (2006); IPEA (2011b) 3.2. Sade Vazquez (2011b), Vazquez (2011a), cap.5; Peliano (2006); IPEA (2011b) 3.3. Assistncia Social Vaitsman, Andrade e Farias (2009); Bichir (2010) Peliano (2006); IPEA (2011b) 3.4. Previdncia Fagnani et.al. (2008); Peliano (2006); IPEA (2011b) METODOLOGIA DE ENSINO Aulas expositivas, debates em grupo, anlise dos desenhos e resultados das polticas setoriais: educao, sade, previdncia, assistncia social, trabalho, etc.. RECURSOS INSTRUCIONAIS Computador, internet, projetor multimdia, bancos de dados. AVALIAO Trs trabalhos, versando sobre cada parte da disciplina.

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BIBLIOGRAFIA ABRUCIO, F. L. (2005). A coordenao federativa no Brasil: a experincia do perodo FHC e os desafios do governo Lula. Revista de Sociologia e Poltica, Curitiba, n. 24, p. 41-67, jun. ALMEIDA, M. H. T. (2005). Recentralizando a Federao. Revista de Sociologia e Poltica, Curitiba, n. 24, p. 29-40, jun. ARRETCHE, M. (2004). Federalismo e polticas sociais no Brasil: problemas de coordenao e autonomia. So Paulo Perspectiva, So Paulo, v.18, n. 2, p. 17-26, jun. ________. (1995). Emergncia e desenvolvimento do Welfare State: teorias explicativas BIB Boletim Informativo Bibliogrfico de Cincias Sociais, n. 39. BARROS, R. P.; CARVALHO, M. (2004). Desafios para a poltica social brasileira. In.: GIAMBIAGI, F.; REIS, J. G.; URANI, A. Reformas no Brasil: Balano e Agenda. Rio de Janeiro: Nova Fronteira. BICHIR, R. M. (2010). O Bolsa Famlia na berlinda? Os desafios atuais dos programas de transferncia de renda. Novos estudos CEBRAP, n.87, p 115-129. CARVALHO, J. M. de. (2001). Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. CASTRO, J. A., RIBEIRO, J. A.; CAMPOS, A. G; MATIJASCIC, M (2009). A CF/88 e as polticas sociais brasileiras. In: CARDOSO JR. J. C.(org.) A Constituio brasileira de 1988 revisitada: recuperao histrica e desafios atuais das polticas pblicas nas reas econmica e social. v. 1. Braslia: IPEA. CASTRO, J. A; RIBEIRO, J. A; CHAVES, J. V.; DUARTE, B. C.; SIMES, H. B. (2008). Gasto Social e Poltica Macroeconmica: trajetrias e tenses no perodo 1995-2005. Texto para Discusso IPEA, Braslia, n. 1324, jan. COSTA, N. R. (2009) A proteo social no Brasil: universalismo e focalizao nos governos FHC e Lula. Cincia e Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.14, n.3, p. 693-706, jun. DOURADO, L. C. (2007). Poltica e Gesto da Educao Bsica no Brasil: limites e perspectivas. Educao e Sociedade, Campinas, v. 28, n. 100 - Especial, p. 921-946, out. DRAIBE, S. (2007). Estado de bem-estar, desenvolvimento econmico e cidadania: algumas lies da literatura comtempornea. In.: HOCHMAN, G.; ARRETCHE, M.; MARQUES E. (orgs.). Polticas Pblicas no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz. ________. (1993). As polticas sociais e o neoliberalismo. Revista da USP, n. 17, mar. ________. (1994). As polticas sociais do regime militar brasileiro: 1964-1984. In.: SOARES, G. A. D.; DARAUJO, M. C. 21 anos de regime militar. Rio de Janeiro: FGV. ________. (2003). A poltica social no perodo FHC e o sistema de proteo social. Tempo Social USP, v. 15, n. 2, p. 63-101, nov. ESPING-ANDERSEN, G (1991). As Trs Economias Polticas do Welfare State. Lua Nova, n. 24, p. 85-116, set. _________. (1995). O futuro do Welfare State na nova ordem mundial. Lua Nova, n. 35, p. 73111. FAGNANI, E. (1999). Ajuste econmico e financiamento da poltica social brasileira: notas sobre o perodo 1993/98. Economia e Sociedade, n 13, dez. _________. (1996). Poltica social e pactos conservadores no Brasil:1964-92. In: Cadernos FUNDAP, So Paulo, n. 21. _________; HENRIQUE, W; LCIO, C.G. (org.) (2008) Previdncia social: como incluir os excludos? Uma agenda voltada para o desenvolvimento econmico com distribuio de renda.

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So Paulo: LTr. FIORI, J. L. (1997). Estado do Bem-Estar Social: padres e crises. Textos IEA/ USP. In: http://www.iea.usp.br/iea/textos/fioribemestarsocial.pdf IPEA. (2011a). 15 anos de Gasto Social Federal: notas sobre o perodo 1995 a 2009. Comunicado da Presidncia, n. 98, jul. ________. (2011b). Boletim de Polticas Sociais, Braslia, n. 18. MARQUES, R.M.; MENDES, A. (2007) Servindo a dois senhores: as polticas sociais no governo Lula. Rev. Katl, v. 10 n. 1, p. 15-23 jan./jun. MARSHALL, T.H.(1967). Cidadania e classe social. In: MARSHALL, T.H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar. _________. (1965). Poltica Social. Rio de Janeiro: Zahar. PELIANO, A. M. (org.). (2006). Desafio e perspectivas da poltica social. Texto para Discusso IPEA, Braslia, n. 1248, dez. PRZEWORSKI, A. (1989). Capitalismo e Social Democracia. S. Paulo: Cia. Das Letras. SOARES, S; STYRO, N. (2009). O Programa Bolsa Famlia: Desenho Institucional, Impactos e Possibilidades Futuras. Texto para Discusso IPEA, Braslia, n. 1424, jul. SCHWARTZMAN, S. (2004). Educao: a nova gerao de reformas. In.: GIAMBIAGI, F.; REIS, J. G.; URANI, A. Reformas no Brasil: Balano e Agenda. Rio de Janeiro: Nova Fronteira. THERBORN, G. (1994). A crise e o futuro do capitalismo. In: Born, A; Sader, E. PsNeoliberalismo, as Politicas Sociais e o Estado Democrtico. R. de Janeiro: Paz e Terra. VAITSMAN, J.; ANDRADE, G. R. B. DE; FARIAS L.O. Proteo social no Brasil: o que mudou na assistncia social aps a Constituio de 1988 in Cincia & Sade Coletiva, 14(3):731741, 2009. VAZQUEZ, D. A. (2011a). Lei Fiscal, Fundef e SUS: regulao federal sobre finanas e politicas descentralizadas. So Paulo: Annablume (no prelo). ________. (2011b). Efeitos da regulao federal sobre o financiamento da sade. Cadernos de Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 27, n. 6, p.1201-1212, jun. ________. (2007). Desigualdades Interestaduais no Financiamento da Educao: o caso do Fundef. In: HOCHMAN, G.; ARRETCHE M.; MARQUES E. (orgs.). Polticas Pblicas no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz. ________; HOFLING, D.; CAJUEIRO, J.; MONFREDINI, M. C. (2004). Poltica Econmica e Poltica Social no Brasil na dcada de 90: possibilidades, limites e condicionantes. Economia e Sociedade, Campinas, v.23, p.147-167, dez. VIANA, A. L. d. e LEVCOVITZ, E. (2005). Proteo Social: introduzindo o debate. In: VIANA, A. L. d., ELIAS, P. E. e IBAEZ, N. (org.) Proteo Social dilemas e desafios. So Paulo: Hucitec, pp. 15-60.

DOCENTES PARTICIPANTES

Nome Daniel Arias Vazquez

Origem (Curso) Cincias Sociais

Titulao Doutor

Regime
DE

Carga 40 horas