2011

Proyecto de Gestin Integral de Residuos en la parroquia de Nayn. Reciclar es Vivir

Direccin General: Dra. Lourdes Quijia Diseo y Coordinacin:

Econ. Henry Valdiviezo

Apoyo: Lcda. Narciza Chicomn Ing. Soraya Narvez

Srta. Gloria Pillajo

CONTENIDO
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

1. ANALISIS DEL PROBLEMA 2. JUSTIFICACION 3. OBJETIVOS Y METAS 4. ANALISIS DE INVOLUCRADOS 5. GLOSARIO

II.

PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y SOCIALIZACION DE LA ORDENANZA 213.

III.

PLAN DE NEGOCIOS MICROEMPRESA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS NAYON

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

NOMBRE DE LA MICROEMPRESA ESTUDIO DE MERCADO TAMAO Y LOCALIZACION ESTUDIO TECNICO-OPERATIVO ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ESTUDIO ECONOMICO EVALUACION DEL PROYECTO CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

IV.

ESTRUCTURAR UN SISTEMA DE VEEDURIA Y BUZON DE SUGERENCIAS SOBRE LA GESTION DE LOS RESIDUOS.

Proyecto de Gestin Integral de Residuos en la parroquia de Nayn. Reciclar es Vivir

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

1.

EL PROBLEMA DE LA BASURA

El problema del tratamiento de la basura es un mal que aparece ligado a la historia y naturaleza de la humanidad, desde que el ser humano vive en la tierra comenz a generar y arrojar sus desperdicios en cualquier lugar del planeta, sin ningn tipo de tratamiento y muchas veces por desconocimiento de una manera

extremadamente perjudicial para el medio ambiente, puesto que la basura histricamente ha sido arrojada en quebradas, ros y otros lugares ricos en ecosistemas y necesarios para la subsistencia de la humanidad. En la actualidad este manejo inadecuado de la basura proveniente de actividades humanas domsticas, industriales, comerciales o de servicios tiene una influencia perjudicial para el suelo, la vegetacin y la fauna, degrada los paisajes, contamina el aire, las aguas y, en general, atenta contra la salud de nosotros los seres humanos y sobre toda la naturaleza de nuestro hogar el planeta tierra.

Segn datos de 2008 de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Econmico (OCDE), el mundo genera unos 10.000 millones de toneladas anuales de residuos, y no se recoge ni se somete a tratamiento ni la mitad de ellos. La OCDE afirma tambin que por cada tonelada de residuos generados en los procesos de uso y consumo, previamente se han producido cinco toneladas de desperdicios en su fabricacin y veinte toneladas de desechos en la extraccin de las materias primas. En este sentido, las alternativas para el tratamiento y manejo de grandes volmenes de desechos no obedecen a prerrogativas de los gobiernos locales sino que se constituyen en imponderables que deben ser asumidos con responsabilidad.

La dualidad de un tratamiento de residuos ambientalmente viable y la necesidad de grandes cantidades materia prima han motivado la creacin de empresas recicladoras en varias ciudades, esta doble meta es una de las pretensiones del proyecto en la parroquia de Nayn que mira en la gestin comunitaria de residuos una manera efectiva de generar una cultura de preservacin ambiental adems de obtener rditos econmicos para beneficio de toda la comunidad a travs del reciclaje. En nuestra ciudad de Quito la produccin per cpita promedio de basura en el DMQ es de 0,75 Kg / habitante / da; Se calcula que se generan 1511 toneladas diarias de basura y se recogen aproximadamente 1300 toneladas diarias, lo cual muestra una cobertura del servicio del 86%, a cargo de una empresa privada y de EMASEO como gestin directa. Tambin se prestan servicios de recoleccin y tratamiento de residuos hospitalarios y a industrias de forma independiente 2. La

http://hipatia.aprenderapensar.net/2009/05/06/la-basura-un-problema-medioambiental-y-social/

Gestin Integral De Residuos Slidos Urbanos Distrito Metropolitano De Quito, Francisco De La Torre

mayor parte de los desechos generados no tienen un tratamiento y su destino final es el relleno del Inga. En Nayn y sus anejos 3 se estima que se generan cerca de 220 toneladas de basura al mes, lo que representa una generacin per cpita promedio de basura de 0.61 Kg / habitante / da. Toda la basura generada en el rea residencial y comercial no recibe ningn tratamiento y es enviada directamente en el carro recolector de la basura a la Estacin de Transferencia de Zmbiza (ET2) en donde aproximadamente un 3% es aprovechado en procesos de reciclaje y recuperacin, por los minadores que trabajan en el lugar.

Por otra parte segn el registro de basura descargada en la ET2, sta se ha incrementado desde finales del 2008 a finales del 2010 de 160 toneladas por mes a 220 toneladas promedio, lo cual representa un incremento de basura del 38% en tan solo 2 aos.

En la actualidad Nayn a travs del Gobierno Parroquial tiene la delegacin de la competencia de recoleccin y barrido de residuos slidos en la parroquia, delegacin que fue convenida entre la Junta Parroquial de Nayn y EMASEO en diciembre del 2008 con una duracin de 5 aos y por un monto fijo anual de 75.600 dlares. Este convenio a su vez fue concesionado por la anterior administracin de la Junta Parroquial a un operador privado en enero de 2009 por un monto anual de $75.600 USD y con una duracin de 5 aos para que se realice el barrido y la recoleccin de residuos en la parroquia. El servicio en un inicio cont con un fuerte apoyo de la Secretara de Ambiente quien entreg a la Junta $5.200 USD para que se ejecute una campaa ambiental y un proceso de educacin ambiental en las Instituciones Educativas, sin embargo paulatinamente y por falta de visin gerencial este convenio no represent beneficio econmico para la junta y lo que es ms peligroso el servicio del operador contratado poco a
3

Se conoce como anejos a los barrios alejados del centro poblado. Los anejos de Nayn son El Valle, Inchapicho, San Vicente y San Francisco de Tanda.

poco resultaba insuficiente y deficiente para la cantidad de residuos que se generaba en la parroquia que en 2 aos creci en un 38%.

2.

JUSTIFICACION

Un estudio realizado por el equipo de trabajo indica que un 31% de la poblacin mira al escaso nivel educativo, de hbitos y conciencia ambiental como los principales problemas en la gestin de los residuos, un 25% indica que el principal problema est en que el carro recolector de la basura no tiene horario fijo de recoleccin, un 18% seala a los perros callejeros como los mayores causantes de problemas relacionados con la basura y un 14% indica que es la poblacin la que no respeta los horarios para sacar la basura. sta situacin nos permite advertir que un 45% de la poblacin asocia a la falencia en educacin ambiental como la causa principal de los problemas que se derivan de la gestin de los residuos, de ah la necesidad de implementar un programa de educacin ambiental a nivel de toda la parroquia con carcter permanente. Otro indicador nos revela que un 67% de personas califica en trminos generales como positiva la gestin de la recoleccin de la basura y un 33% la califica como negativa; 70% considera que el barrido se lo hace de buena manera y un 30% que es regular y mala, si bien sta situacin puede apreciarse como una aceptacin de la mayora de la gente al servicio de recoleccin y barrido que se presta, una interpretacin al hecho de que 3 de cada 10 nayonenses indiquen estar recibiendo un servicio deficiente de barrido y recoleccin de residuos implica la necesidad de establecer un sistema en la gestin que permita mejorar la cobertura y la calidad del servicio de recoleccin y barrido, sobre todo tomando en cuenta que este servicio es muy delicado para la salud y calidad ambiental de la parroquia y sus habitantes.

Un aspecto que conviene resaltar del estudio es la alta predisposicin de la poblacin para implementar programas de reciclaje de residuos slidos y compostaje de residuos orgnicos, un 87% de la poblacin conoce sobre reciclaje y un 90% previo conocimiento de reciclaje estara dispuesta a apoyar directamente

un proyecto de reciclaje. La implementacin de un proyecto de reciclaje de residuos slidos puede facilitarse con la ocupacin del terreno de Chacapata, espacio apropiado para usarlo como centro de acopio y reclasificacin de la basura con la finalidad de que se comercialice el material reciclado.

La implementacin de la gestin de residuos orgnicos requiere de un espacio fsico alejado de los centros poblados y no menor a 2 hectreas, espacio comunitario que no dispone el Gobierno Parroquial en estos momentos por lo que la ejecucin de la fase de compostaje debera realizarla la misma poblacin en sus propios predios previo conocimiento de este proceso en actividades de capacitacin.

3.

OBJETIVOS Y METAS

General Implementar un modelo de gestin participativo - educativo - integral de residuos en la parroquia de Nayn que genere beneficios socio - econmicos, y que sea amigable con el medio ambiente durante el perodo 2010 - 2014.

Especficos 1) Generar en nuestra poblacin la conciencia del cuidado y la preservacin de nuestro medio ambiente con base en la aplicacin de las 3 Rs, y socializar a la comunidad la normativa legal de la Ordenanza Municipal 213 sobre gestin ambiental. 2) Gestionar directamente el servicio de recoleccin, barrido y reciclaje de residuos en la parroquia teniendo un enfoque de sustentabilidad y calidad en la prestacin de este servicio. 3) Establecer mecanismos de control social que permitan generar

conocimientos que retroalimenten y mejoren permanentemente la gestin de los residuos.

METAS

1) Capacitacin ambiental directa a 1.000 habitantes de la parroquia de Nayn, entre nios, jvenes y adultos. 2) Firma de convenios interinstitucionales con las instituciones educativas de la parroquia para que asuman la educacin ambiental del proyecto de gestin de residuos de la parroquia de Nayn dentro de su pensum regular de estudios. 3) Colocacin de 1000 afiches, 10 gigantografas y 3.000 trpticos referentes a sensibilizacin ambiental y cumplimiento de la ordenanza sobre medio ambiente en toda la parroquia. 4) Emisin de una resolucin de Junta Parroquial dando el carcter permanente de la educacin ambiental a la comunidad. 5) Aceptacin de la comunidad en un 90% sobre la prestacin del servicio de recoleccin, barrido y reciclaje de residuos en la parroquia. 6) Incremento de los activos de fijos de la parroquia en $60.000. 7) Margen de Utilidad superior al 12% de los ingresos obtenidos por la gestin de los residuos. 8) Reciclaje del 5% del total de residuos generados en la parroquia. 9) Existen 2 veeduras de control social que generan conocimientos que retroalimentan y mejoran permanentemente la gestin de los residuos.

4.

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

Actores Involucrados

Problemas Percibidos

Intereses sobre problema

Recursos, el Mandatos Capacidades Constitucin

Intereses y sobre Proyecto Tiene inters resolver

Conflictos el Potenciales

Junta

-Bajo

-Alto inters de

Alto Municipio de para Quito en la el asignacin de recursos

Parroquial de conocimiento Nayn Residuos -Bajos niveles ingreso Equipo

COOTAD -Conocimiento de la realidad de

de Gestin de aprendizaje -Requiere incrementar de sus ingresos

la problema Alto

Gestin de Residuos -Est obligada

inters Poblacin

a de ejecutar la que competencia desconfa la

resolver el problema -Tiene directo

vnculo con con la finalidad

la en

humano reducido Equipamiento para reciclaje insuficiente

de gestin de la

comunidad para dar dar un buen Junta solucin al problema Capacidad de servicio obtener ingresos -Generar empleo -Crear y Secretara ms de Ambiente vigilante del proceso de local reciclaje una

aplicar ordenanzas

microempresa de reciclaje Municipio de Quito Desconocimie nto de -Bajo inters por Constitucin, Bajo inters Junta

conocer COOTAD

en el proyecto Parroquial interesa de Nayn

la la realidad de

- Tiene capacidad Le

realidad de la las Gestin Residuos la de parroquias

tcnica y operativa mantener

la por no ceder la competencia

para la Gestin de competencia

en - Alto inters Residuos Dispone de

parroquia poltico de no -

Poblacin de parroquia inconforme con servicio el y la

-Tendencia a ceder la concentracin de competencias

la recursos econmicos provenientes de

competencia a parroquia

la tasas de recoleccin Capacidad de

emitir ordenanzas y

-Apata con el problema de

aplicarlas

mala gestin

la basura en las quebradas -Ordenanzas poco difundidas Comunidad -Poca conciencia ambiental cultura aseo inters Bajo Son quienes Alto inters Junta

en generan la basura Su participacin

en el proyecto Parroquial porque preste se de Nayn si un no existe buena de

ni cambiar sus de hbitos -Alto

orientada al proyecto

inters es insustituible

buen servicio una

- Recibe un en que se le mal servicio provea un

y la parroquia gestin

se mantenga los residuos limpia

de recoleccin buen servicio las ordenanzas municipales Desconoce - Bajo inters en cumplir

con las leyes y ordenanzas

en la gestin - Moradores de residuos del sector no desean que

-Moradores aledaos

al se ejecute el

rea donde se proyecto realizar reciclaje el

5. GLOSARIO BASURA.- Se entiende por basura todo desecho slido o semislido, de origen animal, vegetal o mineral, susceptible o no de descomposicin, que es descartado, abandonado, botado, desechado o rechazado por domicilios, comercios, oficinas o industrias. BIODEGRADABLES.- Propiedad de toda materia orgnica susceptible de ser metabolizada por medios biolgicos; consecuentemente, tiene la capacidad de fermentar y ocasiona procesos de descomposicin. En esta clasificacin se incluyen: cscaras de alimentos en general, de huevos, nueces, desechos de horchata, t o caf, papel de servicio usado (papel de bao, papel de cocina), cabello cortado, plumas, desechos de jardn o huertos, desechos de plantas ornamentales o restos vegetales, desechos slidos de cocina, desechos de madera sin laqueado o pintura, astillas, viruta, paja usada por animales domsticos, etc. CONTENEDOR.- Embalaje metlico grande y recuperable, de tipos y dimensiones normalizados y con dispositivos para facilitar su manejo. CONTENEDOR MVIL.- Contenedor con ruedas dispuesto al interior de establecimientos que tienen alto volumen de concurrencia para facilitar el depsito de residuos diversos. DESECHO ORGNICO.- Es el subproducto de organismos vivos, susceptibles de descomposicin. DESECHO SLIDO.- Todo objeto, substancia o elemento en estado slido, generado y considerado sin utilidad por el ser humano, que se abandona, bota o rechaza y al que ya no puede reciclarse o reutilizarse. ESCOMBROS.- Desechos slidos inertes producidos como efecto de demolicin, reformas constructivas o viales, y que est compuesto de hierro, ladrillos, tierra, tierra cocida, materiales ptreos, calcreos, cemento o similares. ESPACIO PBLICO.- Para efectos de la presente ordenanza se entender por espacio pblico al conjunto de bienes de uso pblico establecidos en los artculos 263 y 267 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada; adems se considera como espacio pblico y por tanto su limpieza es responsabilidad

compartida entre la Municipalidad y la comunidad, a las vas, carreteras, calles, aceras, pasajes, avenidas, parterres, plazas, parques, jardines y zonas verdes, quebradas, ros, reas recreacionales, tneles, puentes peatonales, paradas de buses, mobiliario urbano y dems bienes de propiedad municipal destinados directamente al uso comn y general de los ciudadanos del distrito. GESTORES DE RESIDUOS.- Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, calificadas por la DMMA, responsables del manejo, gestin, recoleccin, transporte, transferencia o disposicin final de los residuos. MINADO.- Es la actividad de rebuscar los residuos slidos para extraer diversos materiales. PARTICIPACIN CIUDADANA.- Mecanismo social que permite a los ciudadanos como individuos o a sus organizaciones, tomar parte en la gestin de la cosa pblica y que, concomitantemente, posibilita a las autoridades municipales concertar con ellos soluciones a sus problemas ambientales, de obra pblica, tributaria e incluso territorial. PUNTOS LIMPIOS.- Son depsitos alternativos de residuos slidos domsticos peligrosos, accesibles a vehculos mviles y que acogen contenedores para las recogidas selectivas y separadas de estos residuos. RECICLAJE.- Proceso que comprende la separacin, recuperacin, clasificacin, comercializacin y transformacin de los residuos slidos o productos que han cumplido su ciclo de vida, para ser insertados en un nuevo proceso productivo. RESIDUO.- Cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor desprenda o del que tenga la intencin o la obligacin de desprenderse. se

RESIDUOS SLIDOS URBANOS.- Residuos domsticos, de comercios, oficinas y servicios, as como otros residuos que, por su naturaleza o descomposicin, puedan asimilarse a los residuos domsticos.

II.

PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y SOCIALIZACION DE LA

ORDENANZA 213 SOBRE MEDIO AMBIENTE.

De acuerdo al estudio sobre la gestin de residuos en la parroquia un 98% de los entrevistados considera que es necesario iniciar un programa de educacin ambiental en la parroquia con la finalidad de mejorar la gestin de los residuos y la calidad de nuestro medio ambiente desde una perspectiva de corresponsabilidad y participacin ciudadana. Este indicador obliga al Gobierno Parroquial a emprender el sustento de largo plazo del proyecto, esto es la educacin ambiental de carcter permanente en la poblacin.

El contenido relevante de la educacin ambiental y socializacin de la ordenanza 213 es el siguiente:

1. EDUCACION AMBIENTAL

La educacin ambiental tiene como objetivo general sensibilizar y generar un sentimiento de apropiacin en la comunidad con el proyecto de gestin de residuos de la parroquia, sus objetivos especficos son:

1. La sensibilizacin por el problema de contaminacin que genera la basura en el medio ambiente. 2. La aplicacin de las 3Rs en los domicilios. 3. La aplicacin del reciclaje a travs de los puntos limpios que contienen una caseta con 3 recipientes de color plomo, amarillo y azul para realizar el reciclaje. Incluye el mensaje Reciclar es Vivir. 4. Un breve esquema de cmo operar la gestin de los residuos a nivel de toda la parroquia.

PRESENTACIN PPT PARA LA CONCIENTIZACIN AMBIENTAL.

2. ORDENANZA 213 D.M.Q.

CONCIENTIZACIN DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL ASEO DE LOS ESPACIOS PBLICOS.

Uno de los aspectos que mayor nfasis tuvieron los dirigentes barriales fue la necesidad de que se apliquen sanciones a los infractores de las ordenanzas municipales en particular de la 213 sobre aseo de espacios pblicos.

Un punto sensible en materia de sanciones segn el estudio de la gestin de los residuos es que un 14% de la gente piensa que el principal problema de la basura es que la gente no saca su basura en el horario establecido por la administracin de la recoleccin. Por ello es un imperativo que el Gobierno Parroquial haga cumplir con las sanciones previstas en la ordenanza.

Contenido bsico para la capacitacin y socializacin:

Art. II.357.2.- DEL CONTROL, ESTMULO, CONTRAVENCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE ASEO DEL ESPACIO PBLICO

La limpieza de los espacios pblicos es responsabilidad compartida entre la Municipalidad, Gobierno Parroquial y la Comunidad.

1. CONTRAVENCIONES DE PRIMERA CLASE Y SUS SANCIONES Sern reprimidos con multa de 0.1 RBUM (Remuneracin Bsica Unificada)

dlares americanos quienes cometan las siguientes contravenciones. (26,40 dlares americanos). a) Tener sucia y descuidada la acera y calzada del frente de su domicilio, negocio o empresa; b) No retirar el recipiente o tacho de basura inmediatamente despus de la recoleccin; c) Transportar basuras o cualquier tipo de material de desecho o construccin sin las protecciones necesarias para evitar el derrame sobre la va pblica; d) Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehculos, cscaras, goma de mascar, papeles, plsticos y desechos en general, e) Ensuciar el espacio pblico con residuos por realizar labores de minado o recoleccin de basura; f) Sacudir tapices, alfombras, cobijas, sbanas u otros de uso personal o

domstico, en puertas, balcones y ventanas que miren al espacio pblico; g) Escupir, orinar o defecar en los espacios pblicos; h) Transitar con animales domsticos sin las medidas necesarias para evitar que estos ensucien las aceras, calles, avenidas y parques; i) Dejar que animales domsticos ensucien con sus excrementos las aceras, calzadas, parques, parterres y, en general, los espacios pblicos;

j) Colocar la basura en la vereda sin una previa separacin en la fuente, sin utilizar fundas adecuadas, recipientes impermeables, tachos o contenedores debidamente cerrados, segn las especificaciones dadas por la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente:

2. CONTRAVENCIONES DE SEGUNDA CLASE Y SUS SANCIONES Sern reprimidos con multa de 0.5 RBUM dlares americanos, quienes cometan las siguientes contravenciones: (132 dlares americanos) a) Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas o terrenos baldos, o cualquier otro sitio que no sea la acera correspondiente a su domicilio o negocio, propiciando centros de acopio de basura no autorizados; b) Incinerar a cielo abierto basura, papeles, envases; c) Lavar vehculos en espacios pblicos; d) Realizar trabajos de construccin o reconstruccin sin las debidas precauciones, ensuciando los espacios pblicos con masilla y residuos de materiales; e) Arrojar en los espacios pblicos, desperdicios de comidas preparadas, lavazas y en general aguas servidas; f) Utilizar el espacio pblico o va pblica para cualquier actividad comercial sin la respectiva autorizacin municipal; g) Sacar la basura fuera de la frecuencia y horario de su recoleccin; h) Depositar en espacios o vas pblicas colchones, muebles y otros enseres fuera de los horarios establecidos para la recoleccin de basura;

3. CONTRAVENCIONES DE TERCERA CLASE Y SUS SANCIONES Sern reprimidos con multa de 1 RBUM dlares americanos, quienes cometan las siguientes contravenciones: (264 dlares americanos) a) Abandonar en el espacio pblico o va pblica animales muertos, o arrojar en ellos despojos de aves o animales; b) Utilizar el espacio pblico para exhibir mercaderas de cualquier tipo o para

realizar actividades de mecnica en general y de mantenimiento o lubricacin de vehculos, de carpintera o de pintura de objetos, cerrajera , actividades

manuales, artesanales o industriales que perjudican el aseo y el ornato de la ciudad; c) Ocupar el espacio pblico, depositar o mantener en l, materiales de

construccin y escombros; d) Mantener o abandonar en los espacios pblicos vehculos fuera de uso y

cualquier clase de chatarra; e) Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para la

recoleccin de desechos; f) Quemar llantas, cualquier otro material o desecho en la va pblica; g) Ensuciar el espacio pblico con residuos cuando se realiza la transportacin de desechos;

4. CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES. Sern reprimidos con la multa de 1.5 RBUM (396 dlares americanos), quienes cometan las siguientes contravenciones: a) Arrojar escombros, materiales de construccin, basura y desechos en general a la red de alcantarillado, quebradas y cauces de ros; b) Usar el espacio pblico como depsito o espacio de comercializacin de chatarra y repuestos automotrices; c) Dejar sucias las vas o espacios pblicos tras un evento o espectculo pblico que haya sido organizado y que tenga el permiso otorgado por la DMMA; El conductor del vehculo que cometa la contravencin de cuarta clase ser sancionado, De las Contravenciones Ambientales, del Cdigo Penal de la Repblica del Ecuador.

5. CONTRAVENCIONES DE QUINTA CLASE Y SUS SANCIONES. Sern reprimidos con multa de 4 RBUM (1056 dlares americanos), quienes cometan las siguientes contravenciones: a) Mezclar y botar la basura domstica con basura txica, b) Propiciar la combustin de materiales que generan gases txicos;

c) Impedir u obstaculizar la prestacin de los servicios de aseo urbano en una o varias de sus diferentes etapas (barrido, recoleccin, transporte, transferencia y disposicin final); d) Las empresas pblicas o privadas que comercialicen o promocionen sus productos o servicios a travs de vendedores ambulantes o informales, y arrojen la basura en la va pblica; e) Arrojar directamente a la va pblica, a la red de alcantarillado, quebradas o ros, aceites, lubricantes, combustibles, aditivos, lixiviados, lquidos y dems materiales txicos; f) No contar con los respectivos permisos de movilizacin y circulacin, segn sea el caso;

Art. II.357.3.- REINCIDENCIA EN LAS CONTRAVENCIONES .- Quien reincida en la violacin de las disposiciones de esta seccin ser sancionado cada vez con el recargo del cien por ciento sobre la ltima sancin

Art. II.357.4- DESACATO A LA AUTORIDAD Quien al infringir las normas, sea encontrado in-fraganti por una autoridad municipal, ser puesto a rdenes de la autoridad competente.

Art. II.357.9.- DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU FORMA DE COBRO

El no separar en la fuente los desechos orgnicos de los inorgnicos,

y no

disponerlos en recipientes adecuados, y todo lo referente al Art. II.357.2 en los numerales las Contravenciones Especiales y sus sanciones, sern cargadas y cobradas en las planillas de Agua Potable.

Cuando el contraventor de primera clase no disponga de recursos y no sea propietario de bienes inmuebles, el respectivo Comisario Metropolitano de Salud y Ambiente podr permutar la multa por cuatro horas de trabajo en la limpieza de los espacios pblicos del distrito.

3. ACTIVIDADES DE CAPACITACION

Y FORMACION AMBIENTAL

EMPRENDIDAS HASTA LA ACTUALIDAD.

El Gobierno Parroquial de Nayn emprendi desde marzo del 2010, la primera fase del programa de educacin ambiental en conjunto con las instituciones educativas fiscales de la parroquia. Como resultado aproximadamente 50 docentes y 500 padres de familia fueron capacitados en las Escuelas Costa Rica, Alfonso Mora Bowen, Jos Mara Urbina, Mara Duchicela, Centro Artesanal Leticia Realpe y Colegio Once de Febrero. Las capacitaciones se realizaron en buen ambiente y se resalt la necesidad de dar permanentemente estos programas de capacitacin.

El programa de educacin ambiental y socializacin de la ordenanza 213: inici con la capacitacin en las instituciones educativas fiscales de la parroquia y sus anejos.

Esta primera fase de educacin ambiental tuvo las siguientes caractersticas:

a. Talleres informativos y educativos en las instituciones existentes en la parroquia.

b. Instalacin de botes separadores de basura en diversos puntos de la cabecera parroquial, sus anejos e instituciones educativos fiscales (puntos limpios de sensibilizacin).

c. Se colocarn botes clasificadores de basura, debidamente identificados por colores y carteles, en sitios estratgicos de la parroquia y los anejos al igual que en todas las instituciones educativas fiscales de la poblacin para depositar papel, plstico, vidrio y residuos orgnicos separadamente.

d. Talleres informativos de manejo de residuos slidos en la fuente a los padres de familia en cada una de las instituciones educativas, entrega de folletos divulgativos. e. Talleres dirigidos a lderes barriales y personas en general de los barrios y anejos. Estos talleres deben organizarse por fechas de acuerdo a cada barrio.

Cronograma de Capacitaciones Lderes Barriales Barrio San Pedro del Valle San Pedro de Inchapicho San Vicente de Nayn San Francisco de Tanda Lugar Estadio Casa Comunal Iglesia del barrio Iglesia del barrio Fecha Sbado 12/03/2011 19:00 Mircoles 16/03/2011 18:00 Sbado 19/03/2011 19:00

f. Distribucin de Trpticos y colocacin de afiches que contengan la Educacin ambiental y la Socializacin de la ordenanza 213.

f. Distribucin de fundas basura de colores a los pobladores de Nayn para la separacin en la fuente de los residuos.

La educacin ambiental es la base para que cualquier tipo de proyecto de gestin de residuos pueda llegar a buen puerto, empero el programa es muy complejo por lo que requiere de la persistencia de la poblacin y del Gobierno Parroquial para cambiar del paradigma de la depredacin e individualismo al de la conservacin y comunidad con nuestro medio ambiente. Se reitera el carcter permanente de la misma. La educacin ambiental utiliza un modelo espiral de socializacin de contenidos su efectividad requiere de mucho esfuerzo y constancia.

III.

PLAN

DE

LA

MICROEMPRESA

DE

GESTION

INTEGRAL

DE

RESIDUOS NAYON, RECICLAR ES VIVIR

El 25 de noviembre de 2010 la Presidenta del Gobierno Parroquial de Nayn decide dar por terminado el Contrato de Recoleccin y Barrido de Residuos que la administracin anterior subcontrat con un operador privado. Con esta decisin que fue ratificada el 26 de noviembre por el seno de la Junta Parroquial, se asumi directamente la gestin de los residuos y con ello el componente educacional qued vinculado a la operacin del proyecto.

La gestin integral de residuos a travs de la microempresa en Nayn tiene como servicios principales la 1) Educacin a la comunidad y 2) La operacin del sistema en sus fases de: a) Recoleccin de Residuos, b) Barrido de calles, y c) Reciclaje de residuos slidos; estas aristas determinan la operacin y administracin del proyecto a cargo del Gobierno de la Parroquia de Nayn.

1. NOMBRE DEL PROYECTO Microempresa Parroquial Reciclar es Vivir

2. ESTUDIO DE MERCADO

La poblacin objetivo corresponde a aproximadamente 12.000 habitantes que constituyen aproximadamente 2.500 familias. Los barrios de cobertura son: a) Nayn, Centro Poblado b) San Pedro de El Valle c) San Pedro de Inchapicho d) San Vicente de Nayn e) San Francisco de Tanda

En la actualidad esta cobertura implica la recoleccin de 220 toneladas de basura mensuales lo que representa aproximadamente 0.61 kilogramos de generacin diaria de basura por habitante. El equipo de investigacin realiz un 4estudio sobre la gestin de residuos en la parroquia, este estudio revela importantes indicadores que ayudarn a enfocar los esfuerzos de la administracin para que se cumplan los objetivos planteados en la Microempresa de Gestin de Residuos.

Principales componentes de la investigacin.

Cul es el principal problema de la recoleccin de residuos?

31% 25% 18% 14% 9% 3%

No hay horario fijo

La animales destruyen las fundas de basura Los recolectores no cuidan los tachos de basura Las personas no cumplen con el horario para sacar la basura No hay apoyo de las personas al momento de sacar la basura. No hay educacin de los moradores sobre gestin de la basura

La ciudadana en un 31% percibe como el mayor problema de la gestin de residuos la falta de educacin en la comunidad, otro 25% considera que la no existencia de un horario fijo de recoleccin de la basura es el principal problema.

El estudio se realiz sobre una muestra de 220 personas que representa una poblacin de 10.000 habitantes con nivel de confianza del 95% y un margen de error del 6,5%.

Cmo califica la recoleccin de la basura?

Negativa 33% Positiva 67%

Cmo califica la gestin del barrido de las calles?

Regular 25% Mala 3% Psima 3% Excelente 19%

Bueno 50%

Un 67% de la poblacin califica como positiva la gestin de recoleccin de la basura, mientras que un 33% indica que la gestin es deficiente. Respecto del barrido un 69% considera acertado el servicio mientras un 31% deficiente. Solamente un 29% conoce que la Junta Parroquial es quien realiza el servicio de barrido, un 29% piensa que lo hace el Municipio de Quito y un 23% piensa que lo hacen los moradores de la parroquia.

Es un gasto y Permite la no genera evasin de ingresos. 12% impuestos 9% Fomenta la aparicin de micro basurales 20% No fomenta el uso inteligente de los recursos 14%

Percepcin de Externalidades Negativas por la Gestin de los residuos Genera

empleos de malas condiciones laborales 21% Estimula la aparicin de grupos de personas que viven de la basura 24%

La poblacin advierte como los aspectos ms sensibles de la gestin de los residuos los relacionados a la aparicin de grupos sociales que viven alrededor de sta actividad (24%), la generacin de empleo directo en condiciones de alto riesgo (21%) y la aparicin de microbasurales (20%). De ah la necesidad de generar empleo de calidad con respeto a la normativa laboral y con permanente asistencia y capacitacin.

Apoyara un programa de Reciclaje en la parroquia.

SI POSIBLEMENTE 8% 2% NO

90%

Un aspecto muy relevante dentro del estudio nos indica que un 87% de personas conocen algo sobre el reciclaje, y dentro de estas personas un 90% apoyara el reciclaje, un 8% posiblemente lo hara y nicamente un 2% no apoyara el reciclaje en la parroquia. Este indicador permite concluir la predisposicin de la mayora de la poblacin a apoyar la clasificacin en la fuente de la basura y su posterior reclasificacin y comercializacin. GRUPO FOCAL LIDERES BARRIALES SOBRE LA PERCEPCION DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS Y SUS PRINCIPALES OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS. La Participacin Ciudadana es un eje transversal para la gestin de los residuos, en este sentido la presencia de los directivos barriales con sus opiniones y

sugerencias fueron escuchadas en una sesin de trabajo realizada en conjunto con los miembros de la Junta Parroquial.

La sesin de trabajo cont con la presencia de la Dra. Lourdes Quijia, Presidenta del Gobierno Parroquial, Seor Nelson Corella Vocal, Econ. Henry Valdiviezo Secretario, Germania Alvarado Vocal Suplente (todos moradores del Centro Poblado de Nayn) y los Dirigentes y representantes de los barrios Las Palmas, San Pedro del Valle, Inchapicho y San Vicente.

Las principales necesidades a suplir de los dirigentes barriales sobre cmo mejorar la gestin de los residuos de la parroquia se resumen por barrio de la siguiente manera.

El Valle

a. Aumentar los das de recoleccin, actualmente es de 2 das. b. Revivir el proyecto reciclaje de residuos orgnicos que se inici en el barrio. c. Requieren la colocacin de contenedores de basura en puntos estratgicos.

d. Sugiere que los contenedores sean colocados en lugares adecuados y se coordine con las directivas barriales. e. Hace falta organizacin para que se pueda emprender actividades como el compostaje f. Es necesaria la educacin a la comunidad

Inchapicho a. Continuar con las capacitaciones sobre educacin ambiental.

San Vicente a. Mejorar los horarios y frecuencia de la recoleccin de basura. b. Colocar un contenedor de basura en el Pasaje 10 y calle Las Maras. c. Apoyar programas de reciclaje d. Ciertos sectores con calles muy pequeas no podran ser abastecidos e. Enviar folletos sobre educacin ambiental a travs de las cartas del agua potable. Las Palmas

a. Apoyar proyecto de gestin de residuos en todas sus etapas. b. Colocar pancartas contra la proliferacin de basurales en toda la parroquia.

Centro Poblado

a. No comparte que se aplique la gestin de residuos orgnicos b. No es rentable la gestin de la basura c. No es factible aplicar el compostaje y de all se perdi desde el punto de vista econmico d. La amenaza es la ausencia del espacio e. Sugiere escombrera

f. Profundizar el tema del reciclaje g. No realizar el tema del compostaje

Estos requerimientos fueron incluidos dentro del proyecto de Gestin Integral de Residuos que lleva a cabo el Gobierno Parroquial de Nayn y se han ido implementando paulatinamente dentro de la parroquia.

3.

TAMAO Y LOCALIZACION

La administracin del Proyecto se realizar desde las oficinas de Secretara del Gobierno Parroquial de Nayn ubicadas en el 2do piso de la Casa Comunal, calles Calero y Sucre.

La gestin del reciclaje se lo realizar con la participacin de toda la ciudadana y su centro de acopio ser en el sector de Chacapata en un rea aproximada de 500 m2.

La gestin educativa corresponde a una poltica de parroquia que se encargar de dar a conocer el componente de educacin ambiental detallado en el captulo II y que se la aplicar en toda la parroquia.

La gestin de la recoleccin de los residuos se lo realizara en toda la parroquia incluyendo todos sus anejos, excepto el barrio de Miravalle que tiene una administracin autnoma.

La gestin de barrido se lo realiza en el centro poblado de la parroquia.

4.

ESTUDIO TECNICO-OPERATIVO

a) DIAGNOSTICO TECNICO DE OPERACIONES. La operacin actual de barrido y recoleccin ser la base para que la gestin de la basura tienda a mejorar y permita aprovechar la memoria de la poblacin en cuanto a rutas y horarios especialmente de la recoleccin que ya se estuvieron manejando.

La gestin se la realiza con un equipo de 7 personas: 1 supervisor, 1 chofer, 4 recolectores (2 arreglan la basura en el vehculo y 2 recogen en la calle) y 1 barrendero.

Existe un camin recolector de 5 toneladas que debe realizar hasta 3 viajes en un da debido a que la recoleccin es irregular y hay das en que se recogen hasta 12 toneladas motivo por el cual el camin no se abastece en 2 viajes y su trabajo se extiende a 3 viajes con el consiguiente desfase de horarios. Estos horarios de recoleccin prevn 2 viajes diarios y con el incremento de la generacin de basura del 35% en 2 aos, un camin de 5 toneladas es insuficiente para realizar una gestin adecuada de la recoleccin.

Tomando en consideracin 2 viajes por da durante 22 das al mes en un camin de 5 toneladas nos da una capacidad de recoleccin mxima de 220 toneladas lo cual actualmente es una realidad y evidencia la saturacin total de la operacin y a la vez respalda la decisin de la Presidenta del Gobierno Parroquial de asumir directamente la gestin de los residuos en la parroquia.

No se pueden incrementar rutas debido a que el camin no abastece la recoleccin, el barrido no abastece toda la parroquia porque un barrendero es insuficiente para esta actividad.

Las rutas de recoleccin que se realizan actualmente y que se mantienen son las siguientes: RUTA 1 Martes, jueves y sbado. Recorrido Interno Centro Poblado Nayn a) Mapa de rutas

Conclusiones: La ruta 1 que comprende principalmente el Centro Poblado de Nayn incluye los recorridos desde las 7:15 los das martes y sbado en el Rancho San Francisco en Tanda y los das jueves inician en el Conjunto El Sol en San Vicente de Tanda y recorren el sector del Liceo Campoverde (parte occidental de Inchapicho, mapa 2b ruta rosada) y bajan por Huayraloma para regresar a Nayn e iniciar el recorrido en Las Palmas.

No hay espacio para el barrido y recoleccin de la va de entrada a Nayn por lo que la misma suele estar muy descuidada.

Los recorridos al Rancho San Francisco, San Vicente y Huayraloma no son eficientes por lo que deben incorporarse en la ruta 2.

Se incorpora la recoleccin los das jueves en el Colegio Guadalupano lo cual no distorsiona la ruta puesto que el jueves es un da de baja emisin de residuos, sin embargo se observa que el Colegio no saca la basura sino que la mantiene desperdigada en una terraza por lo que se incrementa el tiempo y la distancia que recorren los gestores de la recoleccin, es necesario comunicar que la basura debe colocarse en lugar ms cercano a la ubicacin del camin recolector.

Esta ruta no presenta mayores problemas en cuanto a frecuencias de recoleccin. RUTA 2a. Lunes y viernes Sector de Chimbatola Tacuri El Valle

Conclusiones: La ruta inicia a las 7:15 en San Pedro del Valle se extiende hasta el sector de Montearomo, regresa por Tacuri hasta Huayraloma. Existen recorridos muy largos con muy baja densidad poblacional que deben ser

analizados como lo es el de Montearomo, parte norte de San Pedro, Pasaje Timasa y sector de la bloquera. La ruta se caracteriza por ser de un amplio recorrido con bajo nivel de recoleccin. Ruta 2b. Lunes y viernes Sector de Huayraloma Inchapicho San Vicente

Conclusiones: Esta ruta contina por todo el barrio Inchapicho, incluye la entrada al estadio del barrio nicamente el da lunes y por todo San Vicente de Tanda incluyendo varios conjuntos. Es una ruta amplia de baja densidad de recoleccin. Ruta 2c. Lunes y viernes San Francisco de Tanda

Conclusiones: La ruta de San Francisco presenta la particularidad de ser una zona extensa con ciertos lugares de alta densidad en la recoleccin, as como tambin con presencia de varios conjuntos habitacionales que reciben el servicio. Este es una zona sensible en donde se han recibido varias quejas de parte de la poblacin.

Consolidado Recorrido Anejos Nayn

Conclusiones: En general esta ruta de los anejos de la parroquia es una extensa zona de cobertura en la que solamente se hace el recorrido 2 veces por semana los das lunes y viernes, esta situacin representa un perodo muy amplio de acumulacin de basura lo cual ha ocasionado molestias en la poblacin, por este motivo la ruta debe reconsiderarse y ampliar su recorrido a 3 veces por semana.

El siguiente cuadro resume la operacin de la recoleccin de los residuos en la parroquia que se realiza por sectores.

sector / da Nayn El Valle Tacuri Huayraloma Inchapicho San Vicente* Tanda* Total sectores

Lunes

Martes Mirc. X

Jueves X

Viernes Sbado X X X

Dom.

X X X X X X 5 X X 2 0 3

X X X 5

X 2 0

Das de Promedio recolec. das de no semana recoleccin 3 2.3 2 3.5 2 3.5 1 7.0 2 3.5 3 2.3 4 1.8 17 2.4

Fuente: Gobierno Parroquial de Nayn Elaboracin: Equipo de Trabajo

Del cuadro se desprende el carcter irregular con el que se realizan las frecuencias de la recoleccin de residuos por sectores en la parroquia, teniendo como indicadores que la frecuencia de recoleccin por das en un sector oscila entre un mximo de 4 veces por semana al barrio de Tanda y 1 vez por semana al sector de Huayraloma en Inchapicho, esta situacin dado el amplio recorrido que se tiene para toda la parroquia implica un mal uso del tiempo y mayores recorridos con el consiguiente incremento de costes de la transportacin. El siguiente grfico ilustra la irregularidad en la frecuencia de servicio por sectores de la parroquia.

Frecuencia de recoleccin por sector en la semana

4 3 2 2 1 2 Das de recoleccin por semana 3

Por otra parte el indicador del lapso de das promedio de no recoleccin por sector nos indica el promedio en das que un sector no recibe el servicio de la recoleccin, lo cual tambin evidencia el carcter irregular de la prestacin del servicio, as en Tanda el promedio de no recoleccin es 1,8 das, es decir que pasan solamente 1,8 das y el camin recolector vuelva a pasar por el barrio de Tanda, as mismo en el sector de Huayraloma el camin recolector pasa cada 7 das; del detalle del cuadro tambin se puede advertir que San Vicente y San Francisco de Tanda presentan perodos de recoleccin da a da seguidos de perodos de no recoleccin de hasta 3 das. El siguiente grfico ilustra de mejor manera la irregularidad de das de no prestacin del servicio.

Das promedio de no recoleccin de la basura por sector

7.0 3.5 2.3 3.5 3.5 2.3 1.8

Lapso promedio de no recoleccin

b) PROPUESTA DEL SISTEMA TECNICO DE OPERACIN DE LA MICROEMPRESA NAYON LINDO Y LIMPIO.

El equipo operativo de trabajo para la gestin de los residuos consta de 5 recolectores, 2 barredores, un operador de reciclaje, un chofer y un supervisor. Todos los trabajadores tienen un contrato legalmente firmado y se sujetan al Cdigo de Trabajo. Con la anterior administracin laboraban solamente 4 operadores ms un chofer los cules no tenan firmado ningn contrato no estuvieron afiliados al IESS y tampoco recibieron los beneficios de ley. El equipo de gestores ambientales que pertenecen a la comunidad indgena Chachi actualmente son considerados trabajadores importantes para el Gobierno Parroquial siendo reconocidos sus derechos y recibiendo beneficios adicionales pues son becados por el Gobierno Parroquial para recibir capacitacin en relaciones humanas, cursos motivacionales y cursos de computacin.

El sistema de operacin se resume en las siguientes actividades.

A)

Barrido: Trabajo de 2 personas a. El barrido cubre todas las calles que tienen adoquinado o asfaltado en buena calidad y guardar cierta similitud al recorrido de recoleccin, el recorrido de los barrenderos ser posterior a la recoleccin con intervalos exceso de hasta 15 minutos. b. El barrido har una clasificacin de la basura en la medida de lo posible observando la manera ms adecuada de clasificar la basura para reciclaje. c. Se realizar el barrido del parque central de San Pedro de El Valle y la Plaza de San Francisco de Tanda una vez a la semana. Los barrenderos tienen la obligacin de limpiar todos los puntos de reciclaje y los puntos limpios. d. El barrido debe realizarse en parque central todos los das desde las 7:00 am. El horario de trabajo es lunes, martes, mircoles, jueves, viernes y sbado con una carga de 8 horas diarias de trabajo sin incluir una hora de almuerzo que debe realizarse desde las 13:00. e. Los barrenderos sern veedores del cumplimiento de la ordenanza municipal 213, darn a conocer a la poblacin sobre la gestin de los residuos y coordinarn su trabajo con el supervisor. f. En el caso de eventos pblicos y oficiales se realizarn trabajos extras con todo el personal de aseo. As como tambin se realizarn mingas de limpieza de las vas de entrada a la parroquia.

Todas estas actividades actualmente ya se estn implementando y los resultados son positivos.

B) Recoleccin: Trabajo de 5 personas a. Se plantea la necesidad de colocar 1 personas en la recoleccin manual puerta a puerta, especialmente en sectores de difcil acceso para el camin recolector. Para ello se les proveer de un coche manual de 1.25 m3 en donde irn recolectando la basura para colocarla en los puntos de reciclaje. b. Se requiere un camin recolector mecanizado de 7,5 toneladas y 30 m3, que trabajar con un chofer, dispondr de 4 trabajadores de los cuales 2 harn la recoleccin en la calle y 2 irn en el cajn acomodando la basura recogida.

c. En la divisin que incluye el cajn los gestores colocarn material de uso reciclable y fundas domiciliarias con basura clasificada que

posteriormente ser llevado al contenedor que se ubicar en el sector de Chacapata. d. Se colocarn en puntos de difcil acceso 15 casetas de acumulacin temporal de la basura que debern sujetarse a los horarios de recoleccin.

e. El cronograma de recoleccin semanal por barrio se debe realizar de la siguiente manera.

Lunes Martes Mirc. Jueves Viernes Sbado Turno Das de recolecci n Lapso entre das

sector / da

Centro Poblado El Valle Tacuri Inchapicho Huayraloma San Vicente Tanda TOTALES X X X 3

X X X X 1 3

X X X X 1 3

12 1 1 2

3 3 3 3 12.0

2.3 2.3 2.3 2.3 2.3

f. La recoleccin se realizar 6 das a la semana en 2 rutas: la primera que comprende el Centro Poblado de Nayn y que inicia en el barrio Las Palmas y culmina en la calle Sucre y Elas Sinailn; y la segunda que comprende los anejos de la parroquia y que inicia en San Pedro del

Valle y culmina en San Francisco de Tanda. Los horarios de recoleccin de las 2 rutas son los siguientes: RUTA No 1
HORARIO RECOLECCION EL VALLE, INCHAPICHO, SAN VICENTE, SAN FRANCISCO DE TANDA PRIMER TRAMO DE OPERACIN Lunes Mircoles Viernes San Pedro del Valle San Pedro San Pedro del Valle del Valle Calle Abdn Caldern Calle Abdn Caldern Sector Montearomo Sector Sector Montearomo Tacuri Colegio Volta Colegio Volta Pasaje Timasa Pasaje Timasa Sector Tacuri San Pedro Sector Tacuri de La Y de Inchapicho La Y de Inchapicho Inchapicho Inchapicho Inchapicho Estadio Inchapicho Barrio San Estadio Inchapicho Vicente Conjunto Vista Nevada Conjunto Vista Nevada San Vicente - Terrazas San Vicente - Terrazas Pasaje Las Maras San Pasaje Las Maras Francisco de Rancho San Francisco Rancho San Francisco Tanda SEGUNDO TRAMO DE OPERACIN Chimbatola Trabajos Chimbatola varios otros Conjunto El Sol Conjunto El Sol sectores Iglesia de Tanda Iglesia de Tanda Prados de Tanda Prados de Tanda Huerto de Nayn Huerto de Nayn Calle Francisco Praga Calle Francisco Praga Liceo Los Alamos Liceo Los Alamos Portn de Santa F Portn de Santa F Va Principal Leonidas Proao Va Principal Leonidas Proao

Hora 7:20 7:35 7:55 8:15 8:20 8:40 9:00 9:45 9:55 10:00 10:05 10:30 11:00

12:50 13:05 13:45 14:00 14:15 14:30 15:00 15:10 15:30

RUTA No 2

HORARIO RECOLECCION BARRIO LAS PALMAS, SAN JOAQUIN OCCIDENTAL, CENTRAL, LA UNION, MOVIMIENTO, SAN JOAQUIN ORIENTAL.

PRIMER TRAMO DE OPERACIN Hora 7:05 7:40 7:45 8:00 8:15 8:30 8:50 9:10 9:15 9:40 9:45 10:10 10:20 10:30 10:35 Martes Las Palmas - Calle Quito Calle Garca Moreno Norte Calle Quisquis Norte Calle Sucre Norte Calle Isidro Ayora Norte hasta la Huayna Cpac Calle Huayna Cpac hasta el Estadio Calle Doceava Calle Atahualpa subida hasta la 19 de diciembre Calle Calero interseccin 19 de Diciembre Calle Calero interseccin Rocafuerte Calle Atahualpa y Rocafuerte Calle Huscar y Atahualpa Calle Eloy Alfaro y Atahualpa Calle Atahualpa y 19 de diciembre Calle 19 diciembre interseccin Quito SEGUNDO TRAMO DE OPERACIN 11:30 Calle Quito y 19 de diciembre hacia el oriente 11:45 Calle Quito y Luis Cordero (circunvalacin) 12:00 Calle Luis Cordero y Pedro Bruning 12:05 Calle 19 de diciembre y Pedro Bruning 12:30 Calle Quito hacia arriba hasta la Quisquis 12:50 Calles Quisquis sur, S. Francisco y Garca Moreno 13:00 Calle Mariano Cruz Tipn y Santa Ana hacia abajo 13:15 Calle Mariano Cruz Tipn y Eloy Alfaro 13:30 Calle Pedro Bruning y 19 de diciembre 13:35 Calle Elas Sinailn hasta la calle Sucre 13:45 Calle Sucre tramo sur hasta la Mariano Cruz Jueves Sbado

Lunes y Viernes son das de alta carga, con diferencia del da mircoles, da en el que se puede aprovechar el tiempo para hacer limpieza de la va El ciclista Nayn y del tramo Nayn Cumbaya.

C) Reciclaje: 1 persona

Orgnico

Compost Humus - Papel

Gestin Residuos

Inorgnico

- Plstico - Vidrio

Desechos

Enfoque general del tratamiento o reciclaje de los residuos.

a. Una persona trabajar en el centro de reciclaje ubicado en Chacapata y realizar una labor de reclasificacin de la basura separndola en plstico, papel y vidrio. b. Coordinar con el Supervisor y el equipo de recoleccin la gestin de los puntos limpios y los proyectos educativos.

c. Guardar un registro adecuado para el pesaje del material reciclado y guardar este material en costales grandes apropiados para esta gestin. d. Coordinar con el supervisor la venta de estos materiales reciclados. e. Se ocupar de la entrega de propaganda y fundas plsticas para que la poblacin realice la clasificacin de la basura en la fuente. f. Mantendr el centro de acopio con adecuadas normas de aseo.

D) Supervisin g. Una persona trabajar como supervisora y cooperar en la coordinacin y vigilancia en campo de la buena ejecucin del proyecto de gestin integral de residuos. Su trabajo ir encaminado a controlar la operacin adecuada del proyecto a nivel interno (trabajadores) y a nivel externo (poblacin beneficiaria del servicio).

h. Coordinar y vigilar el trabajo de los operadores de barrido, recoleccin y reciclaje. Verificar el cumplimiento de los horarios y de las tareas encomendadas a los operarios. i. Receptar y dar trmite a las denuncias sobre la gestin del aseo en la parroquia.

5.

ESTUDIO ECONOMICO

La proyeccin de los ingresos por la gestin parte principalmente de los ingresos que se obtienen por la delegacin de la competencia de la recoleccin de parte de EMASEO para la Junta Parroquial, el segundo componente proviene de la ejecucin del programa de reciclaje y las recaudaciones por multas que se aplicarn a quienes no cumplan con la Ordenanza 213.

PRESUPUESTO DE INGRESOS GESTION DE RESIDUOS 2011-2014 Ao Ingresos EMASEO Ingresos Reciclaje / Ingresos Multas Totales

2011 2012 2013 2014 Variacin

$ $ $ $

75,600 75,600 75,600 75,600 0.0%

$ $ $ $

3600 4320 5184 6221 20.0%

$ 80,600 $ 81,350 $ 82,213 $ 83,204 1.1%

La estructura de gastos del proyecto nos indica que el principal componente del gasto corresponde a los pagos por remuneraciones 5 tanto del personal operativo como del personal administrativo que en este caso est constituido nicamente por el supervisor, estos gastos representan un 56% y con el paso de los aos

Anexo 1

tienden a ser mayores debido a los incrementos graduales que realiza el gobierno central a los salarios de los trabajadores.

El gasto se estructura principalmente por gastos de administracin, gastos de operacin (personal, herramientas de trabajo y gastos de vehculo) y gastos en publicidad. Su proyeccin es la siguiente.

PRESUPUESTO DE GASTOS GESTION DE RESIDUOS 2011-2014

Ao 1 GASTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS $ 15,425 Ao 2 $ 14,960 Ao 3 $ 14,409 Ao 4 $ 14,440

Var % -2.1%
10.0%

SUPERVISOR 1 COMUNICACIN Y PUBLICIDAD

DEPRECIACION VEHICULO

$ 4,800 $ 3,500 $ $ $ $ $ 4,000 3,125 42,906 31,142 7,290

$ $

5,280 3,675

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $

5,808 3,859 4,000 742 50,652 37,682 8,037 4,933 65,061 15,723

$ $

6,389 4,052

0.05% 0.0% 13.3%

10.0% 5.0% 5.0%

INT. FINANCIAMIENTO GASTOS DE OPERACIN PERSONAL OPERATIVO 8 MANTENIMIENTO Y COMBUSTIBLE EQUIPAMIENTO Y HERRAMIENTAS GASTOS RECOLECCION DE RESIDUOS UTILIDAD NETA

$ 4,000 $ 2,005 $ 46,609 $ 34,256 $ 7,655 $ 4,698

$ 4,000 $ $ 60,068 $ 41,450 $ 13,439 $ 5,180

$ 4,474 $ 58,331 $ 20,869

$ 61,568 $ 18,352

$ 74,509 $ 7,312

9.2% -8%

Del presupuesto de ingresos y gastos que incluye gastos de financiamiento se desprende una utilidad neta de $20.869 USD en el primero ao y en el cuarto ao este rubro disminuye a $7312. Esta situacin se debe a que el principal componente de ingresos del proyecto que es el convenio con EMASEO tiene una tasa fija que asciende a $75.600 por los 5 aos de duracin del convenio. El costo tonelada recoleccin en el primer ao es de 22 USD por tonelada.

Cabe mencionar que uno de los motivos principales por los que el Proyecto tiene alta rentabilidad es debido a que la estructura administrativa es mnima y en su

mayora la administracin central del Gobierno Parroquial es la encargada de dirigir y administrar el proyecto.

5. EVALUACION FINANCIERA DEL PROYECTO

La sustentabilidad y decisin de brindar un mejor servicio a la comunidad as como el inters por ir ms all del Convenio de delegacin de competencia obliga a la administracin a manejar adecuadamente los recursos financieros previa constatacin de la factibilidad financiera del proyecto.

La inversin del proyecto se estructura de la siguiente manera:

INVERSION INICIAL

I. ACTIVOS FIJOS CAMION 7.5 TNS EQUIPADO COCHES MANUALES CASETAS RECICLAJE EDUCACION AMBIENTAL OTRAS INVERSIONES MENORES II. CAPITAL OPERACIN PERSONAL MANTENIMIENTO VEHICULO HERRAMIENTAS COMUNICACIN OTROS GASTOS INVERSION TOTAL I + II

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

57,793.00 48,000.00 2,000.00 5,000.00 2,000.00 793.00 52,206.00 35,942.00 7,290.00 4,474.00 3,500.00 1,000.00

$ 110,000.00

Estructura de la Inversin
II. CAPITAL OPERACIN 47% I. ACTIVOS FIJOS 53%

FUENTES DE FINANCIAMIENTO Los ingresos provenientes del Convenio con EMASEO cubren un 70% de la Inversin Inicial y sobrepasa ampliamente el componente del capital de operacin, lo que nos permite advertir una situacin de liquidez de mediano plazo con lo que un prstamo de 3 aos ser fcilmente cubierto con los fondos remanentes que provienen de EMASEO.

Origen Gobierno Parroquial Convenio - EMASEO Crdito interno Total

Monto $ $ $ 14,400.00 75,600.00 20,000.00

$ 110,000.00

El proyecto se financia con fondos propios del convenio ms una inversin inicial de $34.400 que se gestionar con fondos propios y un prstamo que ya cuenta con el aval de una Cooperativa de la localidad.

A su vez dentro del presupuesto del Gobierno Parroquial de Nayn se dispone de $10.000 adicionales para el equipamiento y educacin de la comunidad en actividades de reciclaje.

FLUJO DE FONDOS

El flujo de efectivo del convenio nos indica que una vez culminado el proyecto, la inversin inicial ser amortizada en su totalidad e incluir un remanente acumulado de $38.256. La caja no sufrir dficit de contratarse el prstamo. En el caso de que no se contrate el crdito de $40.000 el proyecto tendr un dficit de caja en el primer ao de $15.000 y que ser cubierto al cabo del segundo ao.
FLUJO DE FONDOS CONVENIO RECOLECCION RESIDUOS DETALLE Capital Propio Prstamo (-) Inversin Inicial Utilidad Neta (+) Depreciacin (-) Amortizacin Prstamo Flujo Neto Flujo Acumulado $ $ $ $ $ $ $ $ AO 1 15,000 40,000 55,000 20,869 4,000 11,777 13,093 13,093 $ $ $ $ $ $ $ $ AO 2 18,352 4,000 13,270 9,082 22,174 $ $ $ $ $ $ $ $ AO 3 15,723 4,000 14,953 4,770 26,944 $ $ $ $ $ $ $ $ AO 4 7,312 4,000 11,312 38,256

TASA INTERNA DE RETORNO Y VALOR ACTUAL NETO

El anlisis aplicando los criterios del TIR y el VAN nos permiten concluir que desde el punto de vista financiero el proyecto de gestin de residuos slidos en la parroquia es viable, el Valor Actual Neto es cero cuando el Tasa de descuento es del 18%, en este caso la Tasa Interna de Retorno de 18% indica un elevado margen de rentabilidad en beneficio de la institucin.

T. I. R. Ao 0 18% $ (55,000)

Ao 1 $ 24,869

Ao 2 $ 22,352

Ao 3 $ 19,723

Ao 4 $ 11,312

Valor Actual Neto del Proyecto

$25,000 $20,000 $15,000 $10,000 VAN $5,000 $0 ($5,000) ($10,000) ($15,000) Tasa de Descuento 1% 5% 9% 13% 18% 22% 27% 31% 35%

En conclusin - El proyecto es viable desde el punto de vista financiero pues tiene una Tasa Interna de Retorno del 18%, es viable socialmente pues genera 10 empleos directos en condiciones favorables y

ambientalmente fomentar la reduccin de basura y a la vez se iniciar con procesos de reciclaje de un 5% de la basura generada.

6. ORGANICO FUNCIONAL DE LA GESTION DE RESIDUOS

La gestin del proyecto corresponde a criterios de eficiencia y delegacin responsable de actividades. La estructura administrativa es la mnima necesaria para ejecutar los 3 componentes del proyecto.

FUNCION Direccin General Administracin Fiscalizacin Operacin de la Recoleccin Operacin del Barrido Operacin del Reciclaje

PERSONAL Presidente Junta Parroquial 1 Administrador * Secretario Tesorero 1 Auxiliar administrativo * Contador 1 Supervisor 1 Chofer 4 Recolectores en vehculo 1 recolectores manuales 1 Barredores 1 Operador reciclaje

Total Equipo de 12 personas para la gestin. *Realizan funciones a tiempo parcial en labores tanto de Junta Parroquial y Recoleccin de Residuos y perciben ingresos de la administracin central El proyecto incorpora activamente 12 personas entre administrativos y operativos, pero a nivel externo incorpora activamente la participacin de toda la comunidad.

III. MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL Y VEEDURIAS CIUDADANAS

PARTICIPACION CIUDADANA Un servicio tan delicado como lo es la gestin integral de residuos requiere de parte de la comunidad de su participacin directa en el proyecto, que permita y contribuya a obtener todos los objetivos planteados para la Gestin Integral de Residuos en la parroquia. De esta manera la comunidad puede participar activamente en los componentes educativos y operativos de la gestin de los residuos. En el caso de la educacin ambiental, la comunidad es la principal beneficiaria de las capacitaciones y por lo tanto su evolucin y sensibilizacin permitir que ella se encuentre en pleno conocimiento de qu es lo que se debe hacer para contribuir con el proyecto y sobre todo con su medio ambiente; de igual manera el cumplimiento de la ordenanza 213 es obligacin de la comunidad. Dentro de la operacin del sistema en el proceso de barrido la comunidad debe conocer que es su responsabilidad mantener la vereda limpia y cuidar del frente de su casa, a la vez que debe contribuir con las personas que barren tratando de ensuciar lo menos posible, cuidando a sus perros y a la vez denunciando a quienes votan basura en la calle; en la recoleccin la ciudadana debe conocer los horarios de recoleccin y de esta manera sacar la basura en los das y horas indicadas; en la operacin del reciclaje las familias ejecutan el primer paso para reciclar como lo es la clasificacin en la fuente de la basura. Queda en evidencia que la participacin de la comunidad es el puntal para que este proyecto pueda alcanzar los objetivos esperados. El control social que ejerza la comunidad a travs de veeduras ser sostenida desde un punto de vista territorial en donde los presidente barriales sern los principales veedores de cada uno de sus sectores y sern a su vez los portavoces de las demandas sociales.

Se implementar un buzn de sugerencias en el camin recolector, en la Junta Parroquial y finalmente se comunicar activamente a la poblacin sobre el avance de nuestra gestin ambiental. CONTROL SOCIAL

Comisin Medio Ambiente

Comunidad en general

Proyecto Gestin de Residuos, Administracin Gobierno Parroquial

Auttoridaes y Dirigentes barriales

Instituciones educativas

La sociedad organizada ser la encargada de supervigilar la gestin de los residuos as como tambin de brindar sugerencias que sern canalizadas a travs de la Comisin respectiva de la Junta Parroquial hacia la administracin del sistema a efectos de que el proyecto continuamente est mejorando. El supervisor de la operacin trabajar activamente en este proceso de control social.

Se determina realizar una reunin bimensual con todos los actores involucrados en el proyecto a efectos de que se generen debates constructivos para mejorar el proyecto permanentemente.

7. CONCLUSIONES

El Proyecto de Gestin Integral de Residuos en Nayn, se estructura con la aplicacin de 1) la educacin ambiental, 2) operacin tcnica del sistema 3) y participacin ciudadana y control social. El proyecto se ha viabilizado asumiendo la administracin directa de la gestin del barrido y la recoleccin de residuos, competencia que fuera delegada previamente en el ao 2009 por EMASEO. La fase de educacin ambiental es permanente y actualmente ha generado procesos educativos en beneficio de todas las instituciones educativas, lderes barriales y familias en general, se estiman aproximadamente 600 personas capacitadas desde el 2009. Un 67% de la poblacin califica como positiva la gestin de recoleccin de la basura, mientras que un 33% indica que la gestin es deficiente. Respecto del barrido un 69% considera acertado el servicio mientras un 31% deficiente. Solamente un 29% conoce que la Junta Parroquial es quien realiza el servicio de barrido, un 29% piensa que lo hace el Municipio de Quito y un 23% piensa que lo hacen los moradores de la parroquia. Estos problemas mejorarn con la implementacin del proyecto y la

administracin directa, poco a poco el sistema va mejorando. La cantidad de basura generada se ha incrementado en un 35% en slo 2 aos debido al acelerado crecimiento de asentamientos humanos en la parroquia. Mensualmente se generan 220 toneladas. Existe alta predisposicin en la comunidad para participar de un proceso de reciclaje en la parroquia, un 90% apoyara este tipo de proyecto.

Las rutas con las que se operan actualmente son ineficientes, se proponen y se estn implementando nuevas rutas e incremento en la frecuencia de recoleccin la atencin ptima para todos los barrios es de 3 veces por semana. Los horarios de recoleccin son irregulares, en la actualidad se socializ el horario de recoleccin a toda la comunidad y se est dando un plazo de 3 meses para que la comunidad cumpla los mismos, caso contrario se aplicarn las sanciones establecidas en la ordenanza 213. La puesta en marcha del proyecto requiere de una Inversin inicial de $60.00 dlares. El capital de operacin asciende aproximadamente a $52.000 dlares anuales, esto implica un costo tonelada de basura entorno a los $22. El proyecto es viable desde el punto de vista financiero pues tiene una Tasa Interna de Retorno del 18%, es viable socialmente pues genera 10 empleos directos en condiciones favorables y ambientalmente fomentar la reduccin de basura y a la vez se iniciar con procesos de reciclaje de un 5% de la basura generada. La sociedad organizada ser la encargada de supervigilar la gestin de los residuos as como tambin de brindar sugerencias que sern canalizadas a travs de la Comisin respectiva de la Junta Parroquial hacia la administracin del sistema a efectos de que el proyecto continuamente est mejorando. El proyecto est ejecutndose en su fase inicial y requiere retroalimentarse permanentemente especialmente en su fase de reciclaje puesto que la misma constituye un ejercicio sin evidencias empricas similares.

ANEXO RECONOCIMIENTO PBLICO A LA CONCEPCIN DEL PROYECTO