LA GESTIN EN LA ESCUELA EN LAS NUEVAS PERSPECTIVAS DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS.

Reorganizar perspectivas tericas sufrieron impactos diferenciados. El primero de estos impactos fue la experiencia de participar directamente de la gestin de sistemas educativos en Brasil, a nivel del ejecutivo y del legislativo; esto es, de integrar el aparato estatal y constatar cmo actan en el inters contradictorio que no tiene relacin con las reales necesidades educativas de la sociedad como un todo. Otro impacto se encuentra en los profundos cambios polticos, tecnolgicos y sociales que estn en el escenario mundial y los desafos que estas transformaciones estn planteando a los sistemas educativos. El tercer impacto resulta de la constatacin del proceso de agotamiento de los paradigmas tericos que empleamos para analizar y proponer solucin a los graves problemas educacionales. Este proceso de reordenar ideas se trata de un proceso an en curso y para muchas de nuestras perplejidades tenemos ms bien tmidas hiptesis que respuestas seguras. Por esto un elemento de la temtica central de estudio es un aspecto vital de la organizacin de la escuela; es decir, el manejo pedaggico de su equipo. Entender la escuela: un desafo permanente Dejaron de interesar los procesos propios del ambiente escolar y ganaron atencin las teoras que los explicaban desde afuera, por sus supuestos resultados; abstracciones y paradigmas tericos al anlisis de un cotidiano, repetitivo y fragmentado quehacer escolar en su fase ms visible e inmediata. Rescatar la escuela del abismo es necesario construir un aparato del Estado el proceso de transmisin-apropiacin del conocimiento la tierra firme en que se logr sustentar su defensa. Se intento identificar formas de organizacin de la enseanza, prcticas pedaggicas que en los lmites de la actuacin de la escuela pudieron no cambiar la sociedad, sino alcanzar un objetivo ms humilde; es decir; instrumentar mejor a los que podran cambiarla. Instrumentar, en este sentido, es crear las condiciones para la adquisicin de la lecto-escritura y para una comprensin cientfica del mundo fsico y social.

A partir de este punto la calidad de la enseanza se plante con la misma importancia que la democratizacin de las oportunidades de acceso a la escuela: el fracaso escolar y nuestras dificultades en definir estrategias didctico-pedaggicas para superarlo; nuestro desconocimiento de cmo los procesos cognoscitivos se desarrollan en los nios de los sectores populares y de las formas de organizar la enseanza contenidos y metodologas para ampliar la capacidad de aprender de estos nios, es un amplio territorio a ser investigado destinando pocos recursos humanos y materiales a este tipo de investigacin.

De analistas a protagonistas La escuela vista desde el centro del poder adquiere nuevos contornos, como parte del aparato estatal y al mismo tiempo como el punto de contacto de los sectores populares con este aparto; o sea, como espacio de democratizacin y participacin de la sociedad. La gestin de la educacin como poltica estatal para que sea tambin una poltica pblica requiere una vez ms que la escuela sea el punto de partida de nuestras reflexiones, identificando qu es lo que se necesita ah para garantizar no solamente el acceso sino tambin una experiencia de aprendizaje efectivo, con la calidad a que la poblacin aspira y que los cambios sociales y tecnolgicos demandan. Las nuevas propuestas de polticas educativas establecen como objetivo principal el mejoramiento cualitativo de la enseanza. Pero su rasgo distintivo va ms lejos: colocan la bsqueda de la calidad como el factor ordenador de su formulacin y conduccin. Para analizar cmo se ubica en las polticas educativas la gestin de la escuela y de sus planteles, es importante entender y justificar porqu las polticas educativas de los aos noventa estn o debern estar centralizadas en la bsqueda de mejor calidad. Para esto es necesario rescatar rasgos de las polticas centradas en la cantidad desde los aos 60 hasta los 80. La gestin de la escuela en las polticas educativas centradas en la expansin cuantitativa

Entre los aos 60 y 80, el esfuerzo de los sistemas educativos tuvo como motivacin bsica el principio de la equidad o igualdad de oportunidades de acceso a la educacin formal. Los anlisis y diagnsticos ms recientes revelan aspectos que son muy importantes para considerar a futuro en la formulacin de polticas educativas. Un primer punto indica que los resultados, expresados en la cantidad y calidad de la instruccin recibida en la escuela, estn my lejos de corresponder al esfuerzo y ala inversin destinados a la expansin cuantitativa del acceso. De este modo se concluye que si la cobertura de los sistemas educativos es satisfactoria.La escolarizacin no ha derivado en el crecimiento econmico que en algn momento se esper. Se cuestiona si ella entrega habilidades para desempear eficientemente en el medio social, cultural y econmico (Filp et al., 1989). La expansin descalificada El propio modelo de desarrollo que se bas en las mano de obra descalificada y barata, ingresos masivos de capitales externos, abundancia de materia primas y la formacin de una pequea y controladora lite de tecncratas para dar sustentacin al proceso de importacin de tecnologa. La transferencia de los costos de la expansin cuantitativa de los sistemas educativos del gobierno nacional hacia los gobiernos estatales y municipales, coexistiendo con un proceso de concentracin tributaria en el mbito federal. Resulta que todo esto que el pas tiene hoy matemticamente, lugares para toda la poblacin de 7 a 14 aos con excepcin de los sectores de pobreza absoluta donde la carencia de la escuela o es siquiera la mas importante pero en muchas regiones los lugares y los nios no se encuentran