AMENAGEMENTS RAISONNABLES pOuR LES pERSONNES hANdIcApES dANS LE SEcTEuR du LOGEMENT

Conseils pratiques pour les propritaires de biens immobiliers, publics ou privs

AMENAGEMENTS RAISONNABLES pOuR LES pERSONNES hANdIcApES dANS LE SEcTEuR du LOGEMENT

Conseils pratiques pour les propritaires de biens immobiliers, publics ou privs

1. INTROducTION

Le Centre pour lgalit des chances et la lutte contre le racisme (le Centre) a ralis une srie de 10 carnets pratiques sur les amnagements raisonnables pouvant tre raliss pour les personnes avec un handicap ou mobilit rduite dans 10 secteurs de la vie quotidienne: culture, horeca, services publics, commerces, De cette manire, il cherche sensibiliser les fournisseurs de biens et services au concept damnagement raisonnable. Ce carnet porte sur les amnagements raisonnables dans le secteur du logement. Un amnagement raisonnable est une mesure concrte permettant de neutraliser, autant que possible, les effets ngatifs dun environnement inadapt sur la participation dune personne handicape la vie en socit1. Lamnagement raisonnable rpond un problme individuel, ce qui le distingue de laccessibilit. En dautres termes, chaque situation fait lobjet dune valuation individuelle afin de trouver une solution un obstacle handicapant auquel est confronte une personne dans le cadre de sa vie quotidienne. Par la suite, toutefois, il est fort probable et mme souhaitable que cet amnagement profite tous. Avant mme de songer des modifications matrielles ou lies lorganisation de votre bien, lamnagement le plus simple est davoir une attitude humaine et un regard respectueux vis--vis de la personne handicape. Celle-ci est, en effet, la mieux mme de savoir ce dont elle a besoin. Ce carnet se veut avant tout un outil pratique et utile qui aidera les propritaires de biens immobiliers, publics ou privs mettre en place des amnagements raisonnables dans

La loi anti-discrimination du 10 mai 2007 dfinit les amnagements raisonnables comme suit : [] mesures appropries, prises en fonction des besoins dans une situation concrte, pour permettre une personne handicape daccder, de participer et progresser dans les domaines pour lesquels cette loi est dapplication, sauf si ces mesures imposent lgard de la personne qui doit les adopter une charge disproportionne. Cette charge nest pas disproportionne lorsquelle est compense de faon suffisante par des mesures existant dans le cadre de la politique publique mene concernant les personnes handicapes .

les logements quils mettent en location. Les exemples manent dune tude du Centre de Recherche et dInformation des Organisations de Consommateurs (CRIOC)2 , ralise la demande du Centre, ainsi que de la pratique quotidienne du Centre. Une partie thorique, place en fin de carnet, vous donnera les complments dinformations utiles. Elle rappelle qui est responsable en matire de politique des personnes handicapes en Belgique et prsente les textes juridiques essentiels en rapport avec le concept damnagement raisonnable, en particulier la loi anti-discrimination du 10 mai 2007.

CRIOC, Recherche relative aux amnagements raisonnables en biens et services pour personnes handicapes et personnes mobilit rduite, 2009, tlchargeable sur le site du Centre: www.diversite.be

2. AMENAGEMENTS RAISONNABLES & LOGEMENT

Ce chapitre aidera les propritaires de biens immobiliers, publics ou privs, procder des amnagements raisonnables afin de permettre chacun de jouir dun logement adapt ses besoins.

Le propritaire ma fait visiter un appartement: il ma dcrit trs prcisment toutes les pices afin que je visualise mon futur lieu de vie. Lagence ma interrog longuement sur les spcificits que doit prsenter la maison que je recherche, compte tenu de mes difficults me dplacer. Elle a opr une prslection sur cette base et nous avons visit uniquement celles qui pouvaient me convenir.

2.1.

LES AMNAGEMENTS RAISONNABLES EN pRATIquE

2.1.1. Pour toute personne avec un handicap

Il suffit de peu de choses pour permettre chacun de mieux se reprer ou se dplacer plus aisment, notamment dans un immeuble appartements. Une signaltique base sur des pictogrammes simples et universels rend linformation comprhensible par tous. Des pictogrammes styliss, qui scartent de la ralit, sont, en revanche, plus difficiles comprendre. Vous tes une agence immobilire et vous souhaitez prsenter un bien au plus grand nombre? Une attitude commerciale ouverte peut vous y aider, comme celle de cette agence franaise: Lagence effectue les premires visites pour ne retenir que les biens qui correspondent au cahier des charges de la personne. Celle-ci choisit parmi les prslections les visites qui lintressent et lagence les organise. La socit accompagne la personne tout au long de la dmarche de location ou dacquisition: recherche de logement, de financement, dassurance de prt immobilier, conseils en transmission de patrimoine

Dans votre agence, mettre un ou plusieurs sige(s) disposition des personnes handicapes permet galement aux personnes ges ou vite fatigues de se reposer un instant. Un personnel attentif aux besoins de ces personnes rendra leur visite plus agrable. Si vous tes propritaire dun logement, accepter que le locataire procde quelques amnagements temporaires augmentera lattractivit de votre bien.

2.1.2. Pour les personnes sourdes ou malentendantes

Prvoir une prise de rendez-vous avec votre futur locataire ou acheteur via sms, e-mail ou fax peut faciliter les choses. Coupler une alarme ou un signal visuel une alarme ou un signal sonore scurisera les personnes prsentant un dficit auditif.

2.1.3. Pour les personnes aveugles ou malvoyantes

Les chiens dassistance sont lgalement autoriss dans tous les logements. Vous faites visiter un appartement un candidat locataire malvoyant ou aveugle? Prenez le temps de lui dcrire lensemble des pices et des amnagements. Lors de la signature du contrat de bail, lisez celui-ci voix haute, ventuellement en prsence dune personne de confiance. Un systme de guidage au sol (dalles souples et cannelures) dans les communs permet aux personnes avec un handicap visuel de se mouvoir plus aisment. Il est ais et en mme temps trs utile de prvoir des mains courantes et des borders fluos aux endroits-cls.

Prsenter les informations gnrales en plus grands caractres augmente leur lisibilit par tous. Des indications en braille, places bonne hauteur, favorisent le reprage: boutons dtages dans lascenseur, numros des appartements, direction des accs, etc.

2.1.4. Pour les personnes mobilit rduite

Des amnagements simples rendent les logements plus accessibles aux personnes mobilit rduite: accs de plain-pied ou plans inclins, portes et passages larges, sanitaires et cuisines adapts Poser une rampe lentre dun immeuble, placer une main courante dans les passages difficiles: ces amnagements aideront tout un chacun se dplacer plus aisment. Une indication claire des accs les plus aiss pour les personnes mobilit rduite (ascenseur, rampe) facilite leurs dplacements dans les immeubles appartements. Une signaltique (pour les locaux techniques, le parking), des boutons dascenseur, des interrupteurs bonne hauteur amliorent leur lisibilit ou leur manipulation par les personnes en fauteuil roulant ou de petite taille. Rallonger une poigne de porte permet une manipulation plus aise et facilite louverture de la porte. Une large poigne en bois ou en plastique place sur une cl peut aussi aider tourner celle-ci dans la serrure. Dans les grands ensembles, des portes qui souvrent et se ferment automatiquement facilitent laccs des personnes en fauteuil roulant. Lorsque louverture des portes seffectue grce une commande, une aide simple consiste placer celle-ci faible hauteur.

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Il nest pas toujours possible de rentrer un vhicule lectrique dans un logement. Donner la possibilit la personne utilisatrice de recharger la batterie de son vhicule dans un local commun accessible et pourvu dune prise est un geste simple.

2.1.5. Pour les personnes avec une dficience intellectuelle

Nhsitez pas utiliser des mots simples et rpter vos explications. Les pictogrammes facilitent la communication et aident chacun mieux se reprer. Des brochures et plaquettes explicatives rdiges dans un langage facile lire amliorent leur comprhension par tous.
ASTucE

Les textes faciles lire sont rdigs dans un langage simplifi, qui permet une comprhension aise. Les associations daide aux personnes handicapes mentales peuvent vous aider dans cette dmarche. Vous pouvez obtenir toutes les informations utiles auprs de lAssociation nationale daide aux handicaps mentaux (www.anahm.be) ou des associations francophone (www.afrahm.be) et nerlandophone (www.inclusievlaanderen.be).

2.2. uNE BONNE pRpARATION EST LA cL du SuccS

Si vous tes une agence immobilire, une socit de logements sociaux, cherchez parmi votre personnel un ou une collaboratrice ouvert(e) la question du handicap et faites-en une personne de rfrence pour laccueil des diffrents publics. Celle-ci rassemblera et diffusera toutes les informations utiles et pilotera la mise en uvre damnagements raisonnables. Elle pourra galement sensibiliser ses collgues et leur expliquer les

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diffrentes formes de handicap, ainsi que les besoins qui y sont lis. Les associations reprsentant les personnes handicapes peuvent utilement vous guider et vous conseiller dans le choix des amnagements les plus adquats.

2.3. cOMMENT cOMMuNIquER

Procder des amnagements raisonnables attirera plus de candidats vers les logements que vous mettez en location ou en vente. Encore faut-il que les personnes concernes le sachent. Une information claire au sujet des services offerts via diffrents canaux de communication (site Internet, guide tlcharger, brochure), mais aussi sur place vous permettra de faire connatre les facilits mises en place en faveur des personnes handicapes. Nhsitez pas utiliser diffrents modes dexpression: lettres agrandies, braille, textes faciles lire, pictogrammes standardiss, information vocale, etc. Si vous avez un site Internet, le rendre accessible aux personnes avec un handicap nentrane pas ncessairement de gros efforts. Un mode de communication alternatif pour chaque lment non textuel (une vido, par exemple) ouvre laccs de votre site tous.
ASTucE

Vous trouverez des informations compltes sur le site Internet www.anysurfer.be. AnySurfer teste laccessibilit de votre site Internet aux personnes prsentant un handicap visuel, auditif et/ou moteur. Sur base de leurs constatations, les reprsentants de lassociation remplissent une check-list et vous lenvoient. Si votre site rpond aux critres daccessibilit, il aura lautorisation de porter le label AnySurfer et sera port la connaissance des personnes handicapes. Vous pouvez prendre contact avec AnySurfer au 016 73 52 40 ou par e-mail: info@anysurfer.be

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Le personnel des agences immobilires peut vous soutenir dans cet effort de communication en faisant savoir aux locataires ou aux acheteurs potentiels que des amnagements sont prvus pour les personnes en situation de handicap. Les socits publiques de logement peuvent mettre en place les mmes dispositifs pour accueillir davantage de personnes handicapes. Un langage simple permet que les informations soient comprises plus facilement par tous.

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3. LE cONcEpT dAMENAGEMENT RAISONNABLE

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Un amnagement raisonnable est une mesure concrte permettant de neutraliser, autant que possible, les effets ngatifs dun environnement inadapt sur la participation dune personne handicape la vie en socit. Souvent ais mettre en uvre et peu coteux, ce type damnagement contribue une socit plus juste, tout en amliorant la qualit et lattractivit des biens et services offerts lensemble des citoyens.

3.1.

LAMNAGEMENT RAISONNABLE dANS LA pRATIquE

Lamnagement peut tre une adaptation technique ou environnementale, mais aussi un ajustement des rgles ou de lorganisation afin de permettre la pleine participation de la personne handicape la vie en socit. De manire gnrale, la mise en place dun amnagement raisonnable ne doit pas impliquer un changement fondamental de la nature de lactivit ou du service vis. Le caractre raisonnable de lamnagement est apprci en fonction de son cot, des aides financires existantes, de son impact sur lorganisation, de la scurit, de la frquence et de la dure de lamnagement, etc. Ces critres peuvent tre complts ou adapts selon les spcificits des organisations concernes, comme la nature de la clientle par exemple. Les aides financires constituent lun des critres permettant d'apprcier le caractre raisonnable dun amnagement. Ces subsides peuvent tre rgionaux, provinciaux, communaux, voire maner dentreprises publiques ou prives. Pour toute information utile, nhsitez pas prendre contact avec les associations spcialises ou adressez-vous directement au pouvoir public comptent.

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3.2. LES TExTES juRIdIquES

3.2.1. Au niveau international

En Europe, la notion damnagement raisonnable est apparue dans les textes lgaux il y a moins de dix ans. Cest la directive 2000/78/CE du 27 novembre 2000, relative lgalit de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, dge ou dorientation sexuelle en matire demploi et de travail, qui a consacr la notion damnagement raisonnable en droit europen. Le 2 juillet 2008, une nouvelle proposition de directive a t adopte par la Commission europenne. Celle-ci vise la mise en uvre du principe de lgalit de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, dge ou dorientation sexuelle dans lensemble des biens et services. Cette proposition doit encore tre adopte par le Conseil des Etats membres de lUnion europenne avant de pouvoir entrer en application dans chacun des pays concerns. LOrganisation des Nations Unies a adopt, le 13 dcembre 2006, la Convention internationale relative aux droits des personnes handicapes. En son article 2, la Convention dfinit les amnagements raisonnables. La Belgique a ratifi la Convention, qui est entre en vigueur le 1er aot 2009.

3.2.2. Au niveau fdral

En Belgique, la loi anti-discrimination du 10 mai 2007 interdit les discriminations fondes, notamment, sur le handicap dans les domaines du logement, de laccs aux biens et services et de la fourniture de biens et services proposs au public. Elle couvre galement laccs, la participation et tout autre exercice dune activit conomique, sociale, culturelle ou politique

Ces textes juridiques peuvent tous tres consults sur le site du Centre: www.diversite.be

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accessible au public. En son article 4 12, la loi du 10 mai 2007 considre que le refus de mettre en place des amnagements raisonnables pour les personnes handicapes constitue une discrimination.

3.2.3. Au niveau rgional et communautaire

Les Rgions et Communauts ont galement adopt des dispositions lgales dcoulant de la directive europenne 2000/78/CE. En Flandre, cest le dcret du 10 juillet 2008 portant le cadre de la politique de lgalit des chances et de traitement, qui dfinit les adaptations raisonnables pour les personnes porteuses dun handicap. En Rgion wallonne, le concept damnagement raisonnable figure dans le dcret du 6 novembre 2008 relatif la lutte contre certaines formes de discrimination, modifi par le dcret du 19 mars 2009 en ce qui concerne le champ dapplication des biens et services. La Communaut franaise a suivi au travers du dcret du 12 dcembre 2008 relatif la lutte contre certaines formes de discrimination. Seule la Rgion de Bruxelles-Capitale na pas encore pris dinitiative similaire ce jour, except dans le secteur du logement: il sagit de lordonnance du 19 mars 2009 modifiant celle du 17 juillet 2003 portant le Code bruxellois du logement. Cette ordonnance a pour objectif de crer, dans laccs au logement, un cadre gnral visant lutter contre la discrimination fonde notamment sur le handicap ou ltat de sant.

3.2.4. Le Protocole relatif au concept damnagements raisonnables

En raison de la complexit du modle institutionnel belge, il tait indispensable dadopter une dfinition commune de la notion damnagement raisonnable. Lors de la Confrence interministrielle du 11 octobre 2006, lEtat fdral, les Rgions et les Communauts ont approuv un Protocole relatif au concept damnagements raisonnables, publi au Moniteur le 20 septembre 2007.

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4. AdRESSES uTILES

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A.Fr.A.H.M. (Association Francophone dAide aux Handicaps Mentaux) Av. Albert Giraud 24 1030 Bruxelles T 02/247 28 21 www.afrahm.be A.N.L.H. (Association Nationale pour le Logement des Handicaps) Rue de la Fleur dOranger 37 bte 213 1050 Bruxelles T 02/772 18 95 www.anlh.be A.S.P.H. (Association Socialiste de la Personne Handicape) Cellule Expertise Conseil Rue Saint-Jean 32-38 1000 Bruxelles T 02/515 02 65 www.asph.be Alto (Mouvement social de personnes malades, valides et handicapes) Conseils accessibilit Chausse de Haecht 579 BP 40 1031 Bruxelles T 02/246 42 26 www.alteoasbl.be www.willyontheweb.be

AMT Concept (Accs et Mobilit pour Tous) Av. Renoir 5/4 1140 Evere T 02/705 03 48 magmaybe@hotmail.com www.bruxellespourtous.be F.F.S.B. (Fdration Francophone des Sourds de Belgique) Service Conseil en Aides Techniques Rue Van Eyck 11A/4 1050 Bruxelles T 02/644 69 01 scat@ffsb.be www.ffsb.be GAMAH (Groupe dAction pour une Meilleure Accessibilit aux personnes Handicapes) Rue de la Ppinire 23 5000 Namur T 081/24 19 37 www.gamah.be Ligue Braille Service des Aides Techniques et laccs linformation Rue dAngleterre 57 1060 Bruxelles T 02/533 32 11 info@braille.be www.braille.be

Passe-Muraille Rue du March 29 7012 Mons T 065/77 03 70 www.passe-muraille.be Asbl Plain-Pied Rue du Grand Champ 4 5380 Noville-les-Bois T 081/22 18 13 contact@plain-pied.com www.plain-pied.com A.W.I.P.H. (Agence Wallonne pour lIntgration des Personnes Handicapes) Aides individuelles amnagements et adaptations de maison Rue Rivelaine 21 6061 Charleroi T 0800 160 62 www.awiph.be Cocof Phare (Personne handicape autonomie recherche) Rue des Palais 42 1030 Bruxelles T 02/800 80 39 02/800 80 49 www.cocof.be D.P.B. (Dienstelle Fr Personen Mit Behinderung) Aechener Strasse 69-70 4780 St. Vith T 080/ 22 91 11 www.dpb.be

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cOLOphON Amenagements raisonnables pour les personnes handicapees dans le secteur du logement Conseils pratiques pour les propritaires de biens immobiliers, publics ou privs Dcembre 2009 diteur et auteur: Centre pour lgalit des chances et la lutte contre le racisme Rue Royale 138, 1000 Bruxelles T: 02 212 30 00 F: 02 212 30 30 epost@cntr.be www.diversite.be Rdaction: Business Writers Supervision: Jozef De Witte, Edouard Delruelle Coordination: Vronique Ghesquire, Isabelle Demeester, Yves Dario et Gert Backx Relecture: An Hulsmans, Marie Luisi, Nadine Brauns et Philippe Coppieters Traduction: DICE Conception graphique et mise en page: d-Artagnan Impression: Perka (Maldegem) Illustrations: Dirk Dewitte, DRIEDEE graphics & design diteur responsable: Jozef De Witte Deze brochure is ook beschikbaar in het Nederlands. Vous pouvez tlcharger cette brochure sur le site du Centre pour lgalit des chances et la lutte contre le racisme: www.diversite.be Vous pouvez galement la demander par tlphone 02/212.30.00 par fax au 02/212 30.30 ou par courriel epost@cntr.be

C e n t r e p o u r l g a l i t d e s C h a n C e s e t l a l u t t e C o n t r e l e r aC i s m e Rue Royale 138, 1000 Bruxelles W W W. D I V E R S I T E . B E