Ley de Bosques y Gestión Forestal

LEY DE BOSQUES Y GESTN FORESTAL Gaceta Oficial N 38.
946 del 05 de junio del 2008
Decreto N 6.070 14 de mayo de 2008 HUGO CHVEZ FRAS Presidente de la Repblica En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del articulo 1 de la Le y que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros, DICTA el siguiente DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y GESTIN FORESTAL Captulo nico Disposiciones Generales Articulo 1 Objeto El objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Leyes establecer los principios y normas para la conservacin y uso sustentable de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, atendiendo al inters social, ambiental y econmico de la Nacin. Artculo 2 mbito de Aplicacin Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se aplican con relacin a los ecosistemas y recursos naturales que integran el patrimonio forestal del pais, a los bienes y servicios que de ste se deriven, as como a la gestin orientada a su conservacin y al desarrollo forestal sustentable. Articulo 3 Patrimonio Forestal Tomado de www.vitalis.net
El patrimonio forestal del pas abarca la totalidad de los ecosistemas y recursos forestales comprendidos en el territorio nacional, incluidos los bosques nativos, plantaciones forestales, rboles fuera del bosque, as como tambin las tierras forestales y las formas de vegetacin no arbrea asociadas o no al bosque. Articulo 4 Relacin con Instrumentos Internacionales El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley debe aplicarse sin menoscabo de lo dispuesto en los convenios y acuerdos internacionales relacionados con la materia ambiental y forestal vigentes para la Repblica. Las disposiciones contenidas en un convenio internacional ratificado por la Repblica, se aplican con preferencia a las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en los siguientes casos: a. Cuando se trate de normas especiales que regulan en forma especfica algn aspecto contemplado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley: b. Cuando se trate de disposiciones que resulten ms favorables al objeto del presente Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley. Artculo 5 Utilidad Pblica e Inters Social Se declaran de utilidad pblica e inters social: 1. Los bosques nativos localizados en todo el territorio nacional, representados por los ecosistemas boscosos primarios que se han formado y desarrollado naturalmente con las especies forestales autctonas de las distintas regiones del pas, cuya cobertura arbrea sea mayor o igual al diez por ciento (10%), y abarquen una superficie mnima de mil metros cuadrados; 2. Las acciones u obras que tengan como fin la conservacin, proteccin, fomento, mejoramiento, recuperacin, restauracin y uso sustentable del patrimonio forestal del pas, incluidas aquellas dirigidas a la prevencin y control de incendios forestales. Articulo 6 Inters Pblico Se declara de inters pblico el ejercicio de las competencias o atribuciones de los rganos o entes del Poder Pblico relacionadas con: a. Preservacin de especies y bosques nativos de especial valor ecolgico; b. Fomento de bosques en todo el territorio nacional: c. Promocin y difusin de los valores de los bosques venezolanos; d. Inclusin y participacin de la ciudadana en la gestin de los bosques; e. Investigacin y nuevas tecnologas para el desarrollo forestal sustentable; f. Prevencin y control de ilcitos contra el patrimonio forestal. g. Fortalecimiento de la cadena productiva forestal. Articulo 7 Poltica Nacional Forestal El Ejecutivo Nacional formular la Poltica Nacional Forestal a fin de orientar las actuaciones de los rganos y entes del Poder Pblico en la gestin forestal, en sus respectivos mbitos de competencia, y establecer las prioridades, Tomado de www.vitalis.net
objetivos, estrategias y metas de alcance nacional dirigidos a la sustentabilidad de los bosques y del desarrollo forestal. Esta poltica se desarrollar a travs de los instrumentos de gestin forestal. Articulo 8 Rectora en materia de conservacin y sustentabilidad El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental ejerce la rectora en materia de conservacin del patrimonio forestal y sustentabilidad del desarrollo forestal, y le corresponde fijar los lineamientos y directrices que deban ser incorporados en la Poltica Nacional Forestal, as como el control ambiental previo y posterior sobre la gestin forestal en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas aplicables. TITULO II GESTIN FORESTAL Captulo I Fundamentos Articulo 9 Principios de la Gestin Forestal La gestin forestal se refiere al conjunto integrado de acciones y medidas orientadas a la sustentabilidad de los bosques, y dems componentes del patrimonio forestal; y al desarrollo integral de las potencialidades del pais en materia forestal. Se fundamenta en los principios siguientes: 1. Sustentabilidad: los bosques nativos constituyen ecosistemas indispensables para el mantenimiento del equilibrio ecolgico del planeta, y debe garantizarse su permanencia en el tiempo para el beneficio de generaciones actuales y futuras, por lo cual debe fomentarse el bosque plantado para la provisin de servicios y bienes forestales maderables y no maderables. 2. Integralidad y uso mltiple: la conservacin y uso sustentable de los bosques se fundamenta en la valoracin integral de sus mltiples funciones ecolgicas, sociales y econmicas: orientndose a la utilizacin progresiva de la mayor variedad posible, ecolgicamente recomendable y econmicamente viable, de bienes y servicios derivados del bosque. 3. Corresponsabilidad y participacin ciudadana: las ciudadanas, los ciudadanos, y cualquier forma de organizacin social, tienen el derecho y el deber de participar en la gestin forestal, a travs de los medios que les reconocen la Constitucin y las leyes de la Repblica. 4. Precautoriedad: la gestin forestal conlleva la obligacin de evitar o prevenir acciones o decisiones que impliquen riesgo o posibilidad de daos graves o irreparables al ambiente, sin que tal obligacin pueda evadirse invocando la falta de certeza cientfica, la ausencia de normas al respecto, o la autorizacin previa de las autoridades competentes. 5. Trasversalidad: la responsabilidad del Estado en la gestin forestal es trasversal a todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, y debe ser asumida en el mbito de sus respectivas competencias y atribuciones: 6. Desarrollo endgeno: el aprovechamiento sustentable del potencial forestal del pais debe contribuir al desarrollo social y econmico de la Nacin, y a la consolidacin de la cadena productiva forestal. Tomado de www.vitalis.net
Articulo 10 Acciones La gestin forestal incluye las acciones siguientes: 1. La formulacin, divulgacin e implementacin de las polticas, planes y programas en materia de bosques y desarrollo forestal; 2. La realizacin y actualizacin del inventario forestal nacional; 3. El ordenamiento territorial de los bosques del pas, la tutela de reas bajo rgimen de administracin especial que alberguen patrimonio forestal, y la elaboracin de los respectivos instrumentos legales, tcnicos y administrativos; 4. La proteccin y recuperacin de los bosques, tierras forestales, rboles fuera del bosque y otras formaciones vegetales asociadas o no al bosque; 5. El manejo de los bosques, a los fines de su conservacin, uso y aprovechamiento sustentable; 6. El fomento al mejoramiento de los bosques existentes, establecimiento de plantaciones forestales, sistemas agroforesta les y uso integral de la tierra; 7. La adquisicin o produccin de semillas y otro tipo de material gentico forestal, en la cantidad y calidad que demanden los proyectos plantaciones forestales a nivel nacional; S. El control previo y posterior, de las actividades asociadas al uso del patrimonio forestal; 9. La investigacin, informacin y divulgacin en materia forestal aplicadas al mejor conocimiento del patrimonio forestal y al desarrollo forestal sustentable; 10. La educacin ambiental y extensin forestal orientadas a promover y difundir los valores del bosque y dems componentes del patrimonio forestal en la poblacin; 11. La implementacin de polticas de desarrollo industrial forestal y acceso a la materia prima derivada del bosque; y 12. Cualquier otra que sea congruente con los principios y fines de la gestin forestal. Captulo II Instrumentos de Gestin Forestal Articulo 11 Instrumentos Son instrumentos de gestin forestal: 1. Los planes nacionales en materia forestal, incluidos los planes para el ordenamiento espacial del patrimonio forestal y la administracin de reas forestales bajo rgimen especial; 2. El inventario forestal nacional; 3. Los sistemas de informacin forestal: 4. Las normas tcnicas forestales; 5. Los planes de manejo forestal; 6. Los dems que resulten congruentes con los principios, objetivos y alcance de la gestin forestal. Articulo 12 Planes nacionales en materia forestal Los planes nacionales en materia forestal constituyen; instrumentos cuya formulacin est sujeta a la normativa nacional en materia de planificacin Tomado de www.vitalis.net
pblica, que establecen directrices, lineamientos, programas y reglamentaciones relativas tanto a la conservacin; tutela y ordenamiento espacial del patrimonio forestal, como al desarrollo forestal sustentable. Articulo 13 Inventario forestal nacional El inventario forestal nacional es el instrumento que permite identificar y. registrar las caractersticas, condiciones, potencialidades y localizacin espacial de los bosques y otros ecosistemas forestales existentes en el territorio nacional. El reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley dispondr lo referente a su levantamiento y actualizacin. Artculo 14 Sistemas de informacin forestal Los rganos competentes del Ejecutivo Nacional deben organizar y administrar sistemas de informacin forestal a los fines de registrar y sistematizar los datos relativos al patrimonio forestal y a la gestin forestal que se generan en su respectivo mbito de competencia, procurndose en lo posible, la interconexin e intercambio de informacin entre sistemas. Los datos, de los sistemas de informacin forestal tienen carcter pblico y oficial, salvo a declarados como confidenciales de acuerdo a la ley, y se suministrarn a los interesados por medios impresos y digitales. Los rganos y entes del Poder Pblico, las comunidades locales, y toda persona natural o jurdica que participen de la gestin forestal, quedan obligados a contribuir con el registro y actualizacin de datos en los sistemas de informacin forestal. Artculo 15 Normas tcnicas forestales Las normas tcnicas forestales, se dictarn mediante decreto o resolucin, para regular aspectos especficos de la gestin forestal, incluida la adopcin de medidas orientadas a la conservacin, uso y aprovechamiento sustentable del patrimonio forestal, y al aseguramiento de las condiciones para el desarrollo forestal sustentable. Articulo 16 Planes de manejo forestal Los planes de manejo forestal son los instrumentos que orientan el desarrollo de actividades que impliquen el uso del bosque y el acceso a los bienes y servicios que de l se derivan, bajo criterios de sustentabilidad ambiental, social y econmica. La formulacin e implementacin de los planes de manejo est sujeta a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. Captulo III Marco Institucional Articulo 17 Competencias del Ejecutivo Nacional Corresponde al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos competentes, definir, formular e implementar polticas, estrategias; planes, programas,
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proyectos y acciones en el marco de la gestin forestal, en los trminos siguientes: 1. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, en lo referente a la conservacin y sustentabilidad del patrimonio forestal. 2. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria, en lo referente al fomento de plantaciones forestales productoras y sistemas agroforestales que abastezcan de materia prima forestal a la industria. 3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de industrias bsicas, en lo referente al fomento y fortalecimiento del sector industrial forestal; 4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comercializacin de bienes y servicios, en lo referente al fomento y diversificacin del mercado nacional de bienes y servicios derivados del bosque. 5. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, en lo referente al estudio y conocimiento del patrimonio forestal y fortalecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas para una gestin forestal eficiente. Estas atribuciones sern ejercidas asegurando la efectiva inclusin, participacin e incorporacin de las comunidades organizadas en la gestin forestal y sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otros rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional en materia forestal, derivadas de las competencias establecidas en el ordenamiento jurdico vigente. Articulo 18 Coordinacin, concertacin y articulacin de actuaciones En el marco de la gestin forestal, los rganos competentes del Ejecutivo Nacional sealados en el artculo precedente, tienen el deber de coordinar, concertar y articular la formulacin e implementacin de las polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y acciones sectoriales, y de actuar en estricta sujecin a los lineamientos emanados del Ejecutivo Nacional en materia de planificacin central. Artculo 19 Competencias de los Municipios Corresponde a los Municipios, en el mbito de sus competencias: 1. La planificacin y ejecucin de programas y obras de proteccin y recuperacin del patrimonio forestal municipal, incluido el seguimiento y control de las actividades de mantenimiento y poda de rboles fuera del bosque y otras formaciones vegetales ubicadas en jurisdiccin del Municipio; 2. El fomento a la arboricultura urbana sustentable con especies forestales aptas para este fin, que contribuyan con la proteccin del medio ambiente, y el ornato de calles, avenidas, plazas, parques, jardines, reas recreativas y dems espacios pblicos del Municipio; 3. La conservacin y resguardo de los bosques nativos ubicados en ejidos municipales; 4. El fomento y promocin de actividades orientadas a la consolidacin de la cadena productiva forestal local; 5. El apoyo a los programas nacionales de formacin y difusin de la cultura del bosque. Tomado de www.vitalis.net
Estas atribuciones sern ejercidas bajo los lineamientos de los rganos del Ejecutivo Nacional con responsabilidades en la gestin forestal de acuerdo al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Sin perjuicio de otras atribuciones que puedan derivar del ordenamiento jurdico vigente. Articulo 20 Participacin Popular Las comunidades locales, actuando bajo cualquiera de las formas organizativas reconocidas por el ordenamiento jurdico vigente, participan directamente de la gestin forestal en el ejercicio de las siguientes atribuciones: 1. La ejecucin de proyectos y obras para la restauracin o recuperacin del patrimonio forestal de la localidad: 2. El diseo y ejecucin de proyectos comunitarios de reforestacin en reas urbanas o rurales, con fines diversos, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento; 3. La formulacin y ejecucin de programas comunitarios orientados al fortalecimiento de capacidades para la gestin, mediante la educacin ambiental y difusin de la cultura del bosque en la localidad, la extensin rural y la investigacin participativa; 4. El desarrollo de iniciativas comunitarias para el manejo sustentable del bosque, previa autorizacin por la autoridad competente; 5. El control social para garantizar la legalidad en las actuaciones de los rganos y entes de los poderes pblicos en la gestin forestal y en la ejecucin de actividades susceptibles de afectar el patrimonio forestal local, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento; 6. La guardera ambiental con fines, de prevencin, deteccin temprana, y denuncia de ilcitos contra el patrimonio forestal; 7. La conformacin y gestin de formas socio-productivas integradas a la cadena productiva forestal, previa autorizacin por la autoridad competente: Estas atribuciones sern ejercidas bajo los lineamientos de los rganos del Ejecutivo Nacional con responsabilidades en la gestin forestal de acuerdo a el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. sin perjuicio de otras atribuciones que puedan derivar del ordenamiento jurdico vigente. TITULO III PATRIMONIO FORESTAL Captulo I Bosques Nativos Articulo 21 Defensa y conservacin del bosque nativo El Estado velar por la defensa y conservacin de los bosques nativos del pas. Se considera bosque nativo, toda formacin boscosa natural, con especies forestales autctonas de una determinada regin, que posea una cobertura arbrea mayor o igual al diez (10) por ciento y ocupe una superficie mnima de mil (1.000) metros cuadrados. El Estado, por causa de utilidad pblica, con base en estudios tcnicos, mediante sentencia firme y previo pago de justa indemnizacin, podr expropiar terrenos cubiertos de bosques nativos, que constituyan relictos del ecosistema forestal de la zona, o cuya preservacin sea fundamental para el Tomado de www.vitalis.net
mantenimiento del equilibrio ecolgico y conservacin de la diversidad biolgica. Artculo 22 Terrenos donde se localice bosque nativo Los terrenos donde se localice bosque nativo no podrn considerarse como ociosos o improductivos. Tampoco podrn ser intervenidos estos terrenos con fines agrcolas, urbansticos, mineros u otros que impliquen la destruccin o degradacin del bosque, salvo que se trate de la ejecucin de obras o proyectos de importancia nacional, declarados como de utilidad pblica, donde no exista otra alternativa de desarrollo. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental podr permitir o autorizar la intervencin de terrenos donde se localice bosque nativo, para el desarrollo de obras y proyectos de importancia nacional, con fundamento en estudios tcnicos y ambientales, y considerando las alternativas que impliquen la menor afectacin al bosque. Articulo 23 Clases de bosque nativo Los bosques nativos se clasifican segn sus funciones y el uso asignado, en bosques nativos para proteccin y en bosques nativos para produccin. Cuando un bosque nativo, por su localizacin y caractersticas, pueda ser considerado tanto para proteccin como para produccin, prevalecer a todos los efectos la primera condicin respecto a la segunda. Artculo 24 Bosques nativos para proteccin Los bosques nativos para proteccin son espacios para la conservacin de la diversidad biolgica y mantenimiento del equilibrio ecolgico, en los cuales slo podrn desarrollarse usos pasivos con fines primordialmente conservacionistas, cientficos, educativos, recreativos y ecotursticos, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. Se consideran bosques nativos para proteccin, aquellos localizados en espacios que hayan sido declarados parques nacionales, monumentos naturales, reservas de biosfera u otras reas naturales protegidas de acuerdo al ordenamiento jurdico vigente. De igual modo, son bosques nativos de proteccin los que se localicen en terrenos demarcados como reas de reserva de medio silvestre y los que sean declarados como tales en zonas protectoras. Artculo 25 Bosques nativos para produccin Los bosques nativos para produccin, son espacios aptos para el aprovechamiento sustentable de servicios y bienes forestales, segn planes de manejo forestal previamente aprobados por la autoridad competente, bajo condiciones que aseguren la conservacin en el tiempo del potencial productivo, estructura, funciones, diversidad biolgica y procesos ecolgicos. Se consideran bosques nativos para produccin aquellos localizados en espacios declarados bajo las figuras de reservas forestales o reas de vocacin forestal, asi como los lotes boscosos demarcados en reas de Tomado de www.vitalis.net
rgimen ordinario, que sean destinados a la produccin sustentable de servicios o bienes forestales. Captulo II Plantaciones forestales Artculo 26 Definicin y clases de plantaciones forestales Las plantaciones forestales, se consideran bosques establecidos mediante plantacin o siembra de especies forestales nativas o exticas, por mtodos manuales o mecanizados, con fines de conservacin ambiental o de produccin de bienes forestales. Las plantaciones forestales se clasifican segn el fin con que se establezcan, en plantaciones forestales conservacionistas y plantaciones forestales productoras. Articulo 27 Establecimiento, manejo y aprovechamiento de plantaciones forestales El establecimiento, manejo y aprovechamiento de plantaciones forestales, cualquiera sea su fin, queda sujeto al cumplimiento de los requisitos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. su Reglamento y dems normas sobre la materia, as como al control y supervisin por parte de las autoridades competentes. Articulo 28 Plantaciones forestales conservacionistas Son plantaciones forestales conservacionistas, las que se establezcan con el fin primordial de conservar, preservar, recuperar o rehabilitar ecosistemas. No obstante su fin, estas plantaciones pueden ser manejadas para su aprovechamiento comercial, siempre que se compruebe la viabilidad tcnica y ambiental de la propuesta, y el plan de manejo respectivo garantice la continuidad y prevalencia de las funciones conservacionistas. Artculo 29 Competencias en materia de plantaciones forestales conservacionistas El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental tiene a su cargo las acciones relativas al fomento, proteccin y manejo de plantaciones forestales y sistemas agroforesta les establecidos con fines conservacionistas, y le corresponde el registro y control de las actividades inherentes a stos, en los trminos que establezca el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Articulo 30 Plantaciones forestales productoras Son plantaciones forestales productoras, aquellas cuya finalidad principal es la produccin de materia prima forestal para el suministro industrial. De acuerdo con el presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, estas plantaciones junto con los sistemas agroforestales establecidos con el mismo fin. se consideran actividades agrcolas productivas y en consecuencia quedan sujetas a las normas que regulan y protegen la produccin agrcola, sin menoscabo del cumplimiento a lo dispuesto en las normas ambientales vigentes que resultaren aplicables. Tomado de www.vitalis.net
Articulo 31 Competencias en materia de plantaciones forestales productoras El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria tiene a su cargo If relativas al fomento, proteccin y manejo de plantaciones y sistemas agroforesta les establecidos, con fines productores, y le corresponde el registro y control de las actividades inherentes a stos, en los trminos que establezca el Reglamento del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley. Captulo III Tierras forestales, rboles fuera del bosque y dems formaciones vegetales Artculo 32 Definicin de tierras forestales Son tierras forestales los terrenos provistos o no de vegetacin, que por su localizacin. caractersticas y funciones, o por disposicin de la ley, deban destinarse al uso forestal. Se consideran tierras forestales de acuerdo a el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley: a. Terrenos localizados en reservas forestales y reas de vocacin forestal; b. Terrenos que por su tradicin, uso actual, o por sus condiciones especficas hayan sido clasificados para el uso forestal de acuerdo a las normativa vigente. Articulo 33 Fomento del uso forestal en tierras forestales Las tierras forestales deben destinarse al uso forestal, por lo que sus propietarios u ocupantes estn obligados a desarrollar actividades que impliquen la conservacin del patrimonio forestal, el manejo sustentable y uso mltiple de bosques nativos, y el establecimiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales atendiendo a las caractersticas y condiciones del terreno, y de conformidad a lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Las tierras forestales destinadas al uso forestal no podrn considerarse como ociosas e improductivas, ni sern objeto de medidas de ocupacin o rescate, procediendo slo la expropiacin por causa de utilidad pblica e inters social cuando se trate de proyectos u obras de importancia nacional, previo cumplimiento de las formalidades previstas en las leyes que rigen la materia. Artculo 34 Tierras forestales desprovistas de vegetacin Las tierras forestales desprovistas de vegetacin deben destinarse al establecimiento y manejo de plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines tanto conservacionistas como productores, y los rganos del Ejecutivo Nacional con competencia en materia de conservacin y fomento forestal quedan obligados a implementar acciones y medidas orientadas a dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente articulo. Articulo 35 Registro de tierras forestales A los fines de facilitar la identificacin y seleccin de terrenos aptos para el establecimiento de nuevos bosques, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria proceder al inventario y registro de las tierras Tomado de www.vitalis.net
forestales a que se refiere el literal b) del artculo 32 de este Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley, particularmente de aquellas desprovistas de vegetacin que deban destinarse al establecimiento y manejo de plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines tanto conservacionistas como productores. La informacin de este registro de tierras forestales estar disponible para todos los rganos y entes de la Administracin Pblica y comunidades locales a los fines de facilitar la identificacin y seleccin de reas para la ejecucin de planes y. proyectos orientados al establecimiento de nuevos bosques. Los criterios para la realizacin del inventario y registro a que se refiere el presente artculo sern establecidos mediante las normas que se dicten a tal efecto. Artculo 36 rboles fuera del bosque Los rboles fuera del bosque comprenden los individuos arbreos que se encuentran en forma aislada o agrupados sin llegar a pertenecer a la categora de bosque, en reas rurales o urbanas. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental es responsable de dirigir y coordinar las acciones orientadas a la conservacin de los rboles fuera del bosque localizados en el territorio nacional, y a la preservacin de los valores ecolgicos y culturales que representan. Artculo 37 Formaciones vegetales Se reconocen como elementos indispensables para el mantenimiento del equilibrio ecolgico las formaciones vegetales nativas, asociadas o no al bosque, que comprenden distintas especies de epfitas, herbceas y arbustivas, y en general, cualquier forma de vida vegetal presente en los ecosistemas continentales del pais. Las acciones y medidas para la conservacin, preservacin y manejo sustentable de las formaciones vegetales a que se refiere el articulo anterior, sern establecidas por el Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, en estricta conformidad con sus caractersticas especficas y funciones ecolgicas, y sobre la base de estudios cientficos y tcnicos. TITULO IV CONSERVACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL Captulo I Proteccin del patrimonio forestal Artculo 38 Proteccin efectiva del patrimonio forestal Los rganos y entes del Poder Pblico en su respectivo mbito de competencia, velarn por la proteccin efectiva del patrimonio forestal del pas en beneficio de las generaciones presentes y futuras, y a tal efecto, impulsarn o dirigirn iniciativas orientadas a: 1. La formacin de la cultura del bosque en la poblacin, mediante la educacin ambiental formal y no formal, y la difusin por medios masivos de los valores del patrimonio forestal del pas:
2. La delimitacin, administracin y resguardo de aquellos espacios del territorio nacional necesarios para la conservacin, proteccin y recuperacin del patrimonio forestal: 3. El monitoreo y evaluacin peridicos de las condiciones y estado del patrimonio forestal, para la prevencin y deteccin temprana de riesgos y amenazas; 4. La investigacin dirigida a fortalecer la toma de decisiones y mejorar el conocimiento sobre el comportamiento y dinmicas de los ecosistemas y especies forestales; 5. La restriccin, condicionamiento o prohibicin de actividades capaces de generar daos sobre el patrimonio forestal; 6. La prevencin, mitigacin y reparacin de daos sobre el patrimonio forestal causados por factores naturales o antrpicos; 7. Cualquier otra accin que contribuya con la sustentabilidad del patrimonio forestal. Artculo 39 Definicin de zonas protectoras Son zonas protectoras los terrenos, cualquiera sea su tipo de propiedad, que determine la ley o que sean declaradas como tales mediante decreto del Ejecutivo Nacional, por constituir reas para asegurar la proteccin y conservacin del patrimonio forestal, cuencas hidrogrficas y otros espacios y recursos naturales que pueden resultar especialmente vulnerables a las actividades humanas, debido a sus caractersticas geogrficas y naturales, y condiciones ambientales y socioeconmicas. La declaratoria de zonas protectoras que afecten terrenos que no sean propiedad de la Nacin, no implica para el Estado, obligacin alguna de indemnizar a sus titulares. Artculo 40 Zona protectora de filas de montaas y mesetas Por disposicin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se declara zona protectora una franja con un ancho mnimo de trescientos (300) metros de cada lado, paralela a las filas de montaas y bordes inclinados de mesetas. Artculo 41 reas de reserva de medio silvestre Son reas de reserva de medio silvestre aquellas porciones de terreno que el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental delimite u ordene delimitar en predios rurales, con el objeto de conservar el equilibrio ecolgico y proteger el patrimonio forestal y la diversidad biolgica de la zona, mediante alguna de las modalidades siguientes: 1. Preservacin de espacios donde el ecosistema forestal local o las especies autctonas, se presentan inalterados o muy poco modificados; 2. Aplicacin de medidas para la restauracin o recuperacin ambiental en espacios aptos para este fin. El reglamento del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley establecer las normas para la demarcacin y conservacin ambiental en reas de reserva de medio silvestre. Tomado de www.vitalis.net
Artculo 42 Servidumbres ecolgicas Las zonas protectoras y reas de reserva de medio silvestre constituyen, en los trminos previstos el presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley y su reglamento, servidumbres ecolgicas perpetuas, que recaen sobre la propiedad del terreno donde se localicen, y conllevan para su titular u ocupante las siguientes obligaciones: 1. Demarcar estos espacios en el terreno y en los respectivos planos prediales; 2. Hacer constar la servidumbre ecolgica en los ttulos prediales correspondientes y en las respectivas partidas del registro de propiedad; 3. Permitir el acceso a las autoridades competentes para el cumplimiento de labores de proteccin y guardera ambiental; 4. Contribuir en la prevencin y extincin de incendios, y en la erradicacin de plagas, y de factores endmicos que puedan, afectar las poblaciones vegetales y animales; 5. Adoptar las medidas necesarias para la conservacin de los espacios demarcados, incluida la implementacin de planes de manejo. Articulo 43 Medidas de proteccin Los propietarios, pisatarios o titulares de derechos de uso y aprovechamiento del bosque, estn obligados a aplicar las medidas ambientales para la prevencin, mitigacin o correccin de daos sobre el patrimonio forestal, cuando as lo exijan disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, o lo ordene la autoridad competente atendiendo al grado y caractersticas de la intervencin efectuada. Artculo 44 Normas para la proteccin del patrimonio forestal Las medidas orientadas al establecimiento de estndares y sistemas oficiales de medicin, a la definicin y aplicacin de criterios e indicadores para el manejo forestal sustentable y a la regulacin del uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, debern adoptarse a travs de normas tcnicas forestales. Artculo 45 Regulacin de actividades con fines protectores Mediante decreto de la Presidenta o del Presidente de la Repblica podr condicionarse, restringirse o prohibirse el desarrollo de determinadas actividades que impliquen intervencin sobre el patrimonio forestal u otros recursos naturales, cuando ello sea necesario para asegurar el xito de los trabajos u obras de conservacin, proteccin, recuperacin o rehabilitacin del ecosistema local. Articulo 46 Veda forestal El aprovechamiento de determinadas especies forestales y otras especies vegetales nativas, podr restringirse o prohibirse, con carcter temporal o indefinido, mediante resolucin emanada de la autoridad competente, cuando ello sea necesario para evitar su extincin, regular su aprovechamiento, o Tomado de www.vitalis.net
prevenir la propagacin de plagas y enfermedades nocivas para la poblacin, animales domsticos; fauna silvestre y especies vegetales. Articulo 47 Introduccin e importacin de bienes forestales La introduccin e importacin de especies y bienes forestales maderables o no maderables, requiere la presentacin de los respectivos certificados de origen y fitosanitarios, expedidos por las autoridades competentes del pas de procedencia, y su circulacin en el territorio nacional deber estar amparada por los instrumentos expedidos por las autoridades nacionales competentes. Captulo II Prevencin y Control de incendios forestales Artculo 48 Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales Se crea el Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales, que funcionar bajo la coordinacin del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, para el cumplimiento de los objetivos siguientes: 1. Integrar y unificar los criterios, lineamientos, normas, planes y programas en materia de prevencin, control y extincin de incendios forestales; 2. Administrar los recursos tecnolgicos, financieros, humanos, materiales y logsticos necesarios para fortalecer en todo el territorio nacional la capacidad de respuesta de los distintos rganos del Estado y comunidades locales, en caso de riesgo u ocurrencia de incendios forestales; 3. Mejorar la plataforma tecnolgica para el monitoreo, deteccin temprana y sistemas de alerta contra incendios forestales; 4. Conformar y capacitar brigadas comunales, locales, regionales y nacionales para la prevencin, control y extincin de incendios forestales; 5. Desarrollar programas de investigacin, extensin, divulgacin, educacin formacin y profesionalizacin en materia de prevencin, control y extincin de incendios forestales; 6. Cualquier otro orientado a fortalecer las capacidades a nivel nacional para reducir el riesgo y ocurrencia de incendios forestales. Las normas sobre organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales sern establecidas mediante decreto de la Presidenta o el Presidente de la Repblica. Artculo 49 Obligatoriedad de las medidas Las medidas adoptadas por las autoridades del, Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales dirigidas al cumplimiento de sus objetivos, tienen carcter vinculante y son de obligatoria observancia para los distintos rganos del Poder Pblico, y en general para toda persona natural o jurdica que est llamada a acatarlas. Articulo 50 Deber de notificacin y respuesta oportuna Las ciudadanas y los ciudadanos que tuvieren conocimiento sobre la amenaza u ocurrencia de un incendio forestal, estn en la obligacin de notificar de Tomado de www.vitalis.net
inmediato a la autoridad civil ms cercana, y sta a su vez deber activar los mecanismos correspondientes para asegurar la actuacin oportuna de los organismos competentes, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el marco del Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales. Captulo III Fomento y mejoramiento de bosques Articulo 51 Fomento y mejoramiento de reas boscosas Con el objeto de promover el incremento de la superficie boscosa a nivel nacional, los rganos o entes del Poder Pblico, desarrollarn en su respectivo mbito de competencia, programas y acciones orientados a: 1. La forestacin en terrenos desprovistos de vegetacin con fines protectores o productores; 2. La repoblacin forestal en reas intervenidas con fines de compensacin ambiental: 3. La aplicacin de tcnicas silviculturales de carcter conservacionista para el mejoramiento de bosques; 4. La identificacin y delimitacin de terrenos en el territorio nacional aptos para el establecimiento de plantaciones forestales: 5. La disposicin y provisin adecuada de semillas, plntulas y otro tipo de material gentico forestal. 6. Cualquier otra accin que propenda aumentar la superficie boscosa y al mejoramiento y conservacin de los bosques existentes en el territorio nacional. Articulo 52 Control ambiental en materia de gentica forestal El establecimiento a nivel nacional de bancos de germoplasma forestal, huertos semilleros y viveros forestales; asi como la adquisicin;, importacin, almacenamiento y tratamiento de semillas forestales y otro tipo de material gentico, quedan sujetos a los controles ambientales que determine el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental mediante resolucin. Artculo 53 Recoleccin de material gentico forestal La recoleccin de material gentico forestal con fines comerciales o de exportacin, por parte de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, deber cumplir con los requisitos y condiciones establecidos en la normativa que regule la materia. Artculo 54 rboles semilleros Son objeto de proteccin especial los rboles fuera del bosque que por sus caractersticas, sean calificados como rboles o rodales semilleros, y en consecuencia su aprovechamiento queda sujeto a las medidas ambientales que establezca el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental. Tomado de www.vitalis.net
TITULO V USO SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO FORESTAL Captulo I Manejo forestal Artculo 55 Uso sustentable del patrimonio forestal El uso del patrimonio forestal, para la obtencin de bienes y servicios, debe ser sustentable. y se basa en estrategias de manejo forestal que integren aspectos cientficos, tcnicos, ambientales y socioeconmicos. Cuando las actividades asociadas al uso del patrimonio forestal, sean capaces de ocasionar daos al ecosistema, deber aprobarse el respectivo estudio de impacto ambiental y socio-cultural en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. Artculo 56 Ocupacin del territorio y conformidad de uso El uso del patrimonio forestal para la obtencin de bienes y servicios, requiere la previa declaratoria sobre ocupacin del territorio y conformidad de uso, expedida por la autoridad competente, de conformidad con la normativa que rige la materia. Cuando en razn de las caractersticas de la actividad propuesta sea necesaria la realizacin del estudio de impacto ambiental, la decisin que apruebe o autorice la ocupacin del territorio y conformidad de uso, deber fijar los trminos para su elaboracin, segn lo previsto en la norma tcnica forestal que regule la materia. Articulo 57 Acreditacin de derechos El uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, en terrenos que no sean propiedad de la Nacin. de los Estados o de los Municipios, conlleva para el interesado, la obligacin de acreditar suficientemente el derecho que le asiste respecto a la propiedad o tenencia del terreno, y en caso de no ser el titular, debe presentar la respectiva autorizacin del propietario debidamente autenticada. En caso de terrenos baldos, slo podrn acreditarse derechos mediante ttulos supletorios en cuyo levantamiento haya intervenido la procuradura General de la Repblica. Artculo 58 Concesiones forestales El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, mediante el otorgamiento de concesiones forestales, podr encomendar a personas naturales o jurdicas, incluidas comunidades organizadas, el manejo de bosques localizados en terrenos propiedad de la Nacin. El procedimiento para el otorgamiento de concesiones forestales ser el concurso abierto previsto en la legislacin vigente sobre contrataciones pblicas, en concordancia con lo establecido en la ley que rige la materia de
concesiones, y con estricta observancia de las disposiciones e contempladas en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Artculo 59 Manejo de bosques nativos y plantaciones forestales En el caso de bosques, nativos y plantaciones forestales, el manejo con fines de aprovechamiento de bienes y servicios queda sujeto a la aprobacin del plan de manejo forestal y al control ambiental previo y posterior por parte de la autoridad competente, en los trminos previstos en el presente Decreto con Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, Artculo 60 Planes de manejo forestal El Plan de manejo forestal es el instrumento de gestin basado en la planificacin del uso sustentable del bosque, que integra aspectos ecolgicos, ambientales, sociales y econmicos. Su contenido, y alcance dependen del uso propuesto y de las caractersticas del rea a intervenir, y puede ser presentado bajo alguna de las siguientes modalidades: 1. Plan de Manejo Forestal Conservacionista: instrumento que aplica para el manejo pasivo de bosque nativo de proteccin o para el tratamiento silvicultural de plantaciones conservacionistas, cuyo objetivo es planificar e implementar sobre estos ecosistemas, estrategias orientadas a preservar el equilibrio ecolgico y mantener sus mltiples funciones para beneficio de las generaciones actuales y futuras, 2. Plan de Ordenacin y Manejo Forestal: instrumento a largo plazo, con una duracin mnima de once (11) aos y mxima de treinta (30). que aplica para el uso sustentable del bosque nativo de produccin, localizado en terrenos con una extensin igual o mayor a un mil (1000) hectreas. 3. Plan de Manejo Forestal Simplificado: instrumento por un plazo mximo de diez (10) aos que aplica para el uso sustentable del bosque nativo de produccin, localizado en terrenos con una extensin menor a un mil (1000) hectreas. 4. Plan de Manejo Productivo de Plantaciones Forestales y Sistemas Agroforestales: instrumento que aplica para el establecimiento y manejo sustentable de plantaciones forestales productoras y sistemas agroforestales que persigan igual fin. Articulo 61 Adecuacin de planes de manejo Los planes de manejo forestal podrn ser revisados y adecuados de oficio, o a solicitud de parte interesada, cuando la planificacin inicial requiera ajustarse con el fin de asegurar la sustentabilidad y la viabilidad ambiental, tcnica y socioeconmica en el uso del patrimonio forestal; o cuando se pretenda aprovechar bienes o servicios derivados del bosque no contemplados en el instrumento originalmente aprobado. Las modificaciones o ajustes efectuados sobre un plan de manejo forestal en ejecucin, estn igualmente sujetas a la aprobacin por la autoridad competente, mediante acto debidamente motivado. Captulo II Tomado de www.vitalis.net
Control previo ambiental Articulo 62 Control previo ambiental El uso del patrimonio forestal est sujeto al control previo ambiental ejercido por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, a travs del otorgamiento de los instrumentos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y del establecimiento de las condiciones tanto para la sustentabilidad del uso y aprovechamiento, como para la ejecucin de planes de manejo forestal previamente, aprobados. Articulo 63 Instrumentos de control previo ambiental Son instrumentos de control previo ambiental para el uso sustentable del patrimonio forestal: 1. Aprobaciones de planes de manejo forestal en cualquiera de las modalidades contempladas en el presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley; 2. Autorizaciones para el uso y aprovechamiento de bosques y rboles fuera del bosque, y para la afectacin de vegetacin con fines diversos, cuando se trate de terrenos de propiedad privada, o bajo concesiones forestales otorgadas previamente por la Repblica. 3. Permisos para el uso y aprovechamiento de bosques y rboles fuera del bosque, y para la afectacin de vegetacin con fines diversos, cuando se trate de terrenos baldos u otros propiedad de la Nacin, no sujetos a concesiones forestales otorgadas previamente por la Repblica. Los instrumentos de control previo a que se refiere el presente artculo estar sujeto a la aprobacin del estudio de impacto ambiental y socio-cultural. Artculo 64 Actividades exceptuadas de permiso Las actividades de desmalezamiento y roza con fines de limpieza de terrenos destinados al uso agrcola, as como la recoleccin de frutos, lea y dems bienes forestales para el consumo domstico que no impliquen el derribo de rboles o arbustos, estn exceptuados de la obtencin de la autorizacin o permiso para afectacin de vegetacin, an cuando deben cumplir con las regulaciones tcnicas, as como con las medidas de vigilancia y control posterior ambiental que determine el rgano competente. Articulo 65 Procedimiento administrativo Los instrumentos de control previo a que se refiere el artculo 63, se otorgarn segn el procedimiento administrativo ordinario previsto en la Ley que rige los procedimientos administrativos, con las especificidades que puedan derivar del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Artculo 66 Constitucin de garantas El acto que otorgue el permiso o autorizacin para el uso y aprovechamiento del patrimonio forestal establecer el tipo y monto de las garantas que deber
constituir el interesado para respaldar adecuadamente el cabal cumplimiento de los compromisos adquiridos. En el mismo acto administrativo se fijar el plazo prudencial del que dispone el interesado para consignar ante la autoridad ambiental la garanta a la cual se encuentre obligado. El incumplimiento de esta obligacin acarrea la revocatoria del permiso o autorizacin. Articulo 67 Consulta a comunidades indgenas Las comunidades indgenas sern debidamente, consultadas por el rgano competente, en caso de permisos o concesiones para el manejo de bosque nativo productor solicitados por terceros, en sus tierras comunitarias de origen, demarcadas como tales de acuerdo a la normativa que rige la materia. Articulo 68 Oposicin de terceros Las solicitudes de aprobaciones, autorizaciones, permisos o concesiones gozarn de la debida publicidad por parte del rgano competente a los fines de garantizar el derecho de terceros a oponerse al otorgamiento de instrumentos para el uso y aprovechamiento del patrimonio forestal. Las oposiciones se ejercern por los interesados con fundamento en justo ttulo o derecho de prelacin, y expresando debidamente las razones de hecho y de derecho que le asisten. La oposicin ser decidida como punto previo en el acto definitivo. Artculo 69 Traspaso de derechos Se considera nulo y sin efecto el traspaso de los derechos otorgados por instrumentos de control previo para el uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, que no hubiera sido previamente aprobado por la misma autoridad que decidi su otorgamiento. Articulo 70 Causales de extincin Los instrumentos de control previo ambiental se extinguen de pleno derecho en los siguientes casos: 1. Vencimiento del plazo de vigencia establecido en el instrumento. 2. Quiebra o inhabilitacin judicial del titular. 3. Muerte del titular cuando fuere una persona natural. Articulo 71 Revocatoria Los instrumentos de control previo contemplados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley podrn ser revocados mediante acto administrativo motivado, en caso de incumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas y contractuales. Articulo 72 Consecuencias accesorias de la revocatoria Tomado de www.vitalis.net
En caso de revocatoria de instrumentos de control previo, no podr realizarse un nuevo otorgamiento al mismo titular y sus representantes, antes de haber transcurrido cinco (5) aos desde la fecha de la revocatoria. Disposiciones fiscales Artculo 73 Impuesto al aprovechamiento maderable de bosque nativo El uso y aprovechamiento de bienes maderables en bosque nativo productor, causar un impuesto de un entero con veinticinco (1,25) centsimas de unidad tributaria por cada metro cbico de madera en rol a que se extraiga. Quedan exceptuados del pago de este impuesto los aprovechamientos menores efectuados con fines de salvamento o para consumo domstico en los trminos que establezca el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Articulo 74 Impuesto superficial en terrenos de la Nacin El uso y aprovechamiento de bienes forestales derivados de bosques nativos productores localizados en terrenos de la Nacin, est sujeto al pago de un impuesto anual que se calcular en base a la superficie a intervenir, por un monto entre veinticinco centsimas (0,25) a dos (2) unidades tributarias por hectrea, que ser determinado mediante resolucin del rgano competente, atendiendo, a las caractersticas e indole del uso y aprovechamiento. Artculo 75 Participacin por el uso y aprovechamiento La Nacin percibir una participacin, en especie o en dinero, por el uso y aprovechamiento de bienes forestales en bosques nativos productores, localizados en terrenos de su propiedad, cuyo monto ser fijado mediante resolucin del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental. Articulo 76 Impuesto superficial por afectacin de vegetacin La afectacin de vegetacin con fines agrcolas, urbansticos, mineros o industriales, causar un impuesto superficial de veinticinco centsimas (0,25) de unidad tributaria por cada hectrea a intervenir. Se exceptan del pago de este impuesto las actividades previstas en el artculo 64 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Captulo III Control posterior ambiental Articulo 77 Actividades sujetas a control posterior ambiental El control posterior ambiental sobre la gestin forestal, recae sobre las siguientes actividades: 1. La ocupacin e intervencin de espacios donde se localice el patrimonio forestal; 2. El uso y aprovechamiento del patrimonio forestal;
3. La movilizacin, depsito; introduccin o exportacin de bienes derivados del uso y aprovechamiento del patrimonio forestal: 4. El establecimiento, instalacin y funcionamiento de industrias forestales primarias o secundarias. Articulo 78 Finalidad del control posterior ambiental El control posterior ambiental sobre el uso, y aprovechamiento del patrimonio forestal, se basa en la vigilancia y seguimiento, durante las actividades o luego de culminadas las mismas, con los siguientes fines: 1. Verificar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas: 2. Adoptar las medidas ambientales para prevenir, controlar, mitigar, corregir o resarcir daos contra el patrimonio forestal; 3. Sancionar ilcitos contra el patrimonio forestal. Artculo 79 Control posterior mercerizado El control posterior ambiental ser ejercido por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental. Las facultades de seguimiento, monitoreo y control de la ejecucin de los planes de manejo forestal aprobados podrn delegarse en auditores ambientales debidamente acreditados, entre los cuales debern incluirse las comunidades locales organizadas, en los trminos previstos en el reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Artculo 80 Guardera Ambiental La guardera ambiental sobre el patrimonio forestal, ser ejercida por las autoridades competentes del Estado y comunidades locales organizadas, segn principios de corresponsabilidad y coordinacin en los trminos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. Artculo 81 Funciones de guardera ambiental Las funcionarlas y los funcionarios representantes de los rganos del Poder Pblico que ejercen la guardera ambiental, en el marco de sus respectivas competencias y bajo los principios de coordinacin, legalidad y proporcionalidad, quedan facultados para actuar en funciones de vigilancia, resguardo y defensa del patrimonio forestal. Artculo 82 Brigadas de guardabosques Las comunidades locales organizadas podrn conformar y registrar ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, brigadas de guardabosques, las cuales quedan facultadas para labores de educacin ambiental, vigilancia preventiva y denuncia de actividades que perjudiquen al patrimonio forestal. Estas brigadas ejercern asi mismo la contralora social sobre las actuaciones de los rganos o entes del Poder Pblico responsables de la guardera ambiental. Tomado de www.vitalis.net
Articulo 83 Inspeccin y fiscalizacin El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental ejercer las funciones de inspeccin y fiscalizacin enmarcadas en el control posterior ambiental sobre la gestin forestal, a cuyo efecto queda facultado para: 1. Practicar recorridos e inspecciones tanto en reas donde se localice o aproveche el patrimonio forestal, como en las instalaciones y establecimientos donde se depositen, procesen o comercialicen bienes forestales; 2. Adoptar, cuando Se constaten hechos, circunstancias o conductas que hicieren presumir infraccin al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y dems normas de rango sublegal, medidas preventivas tales como la paralizacin o suspensin, de actividades de aprovechamiento, la ocupacin o cierre temporal de industrias forestales, y la retencin, custodia y requisicin de bienes forestales, maquinarias, medios de transporte y dems elementos materiales relacionados con los hechos objeto de fiscalizacin: as como cualquier otra medida que resulte necesaria para la proteccin del patrimonio forestal. 3. Requerir la presentacin de libros, informes y otros documentos relacionados con los hechos objeto de fiscalizacin; 4. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica, y la adopcin de medidas de seguridad cuando resultaren necesarias para garantizar las resultas de la actuacin. De las actuaciones practicadas de conformidad a lo previsto en este artculo, deber levantarse acta donde conste debidamente el objeto de la inspeccin o fiscalizacin; la justificacin, relacin y resultados de las actuaciones cumplidas o medidas preventivas adoptadas, con indicacin del plazo de duracin de las mismas; las instancias donde proceda remitir las actuaciones, as como cualquier otro dato que se estime necesario hacer constar en acta, a fin de salvaguardar las resultas de lo actuado. Artculo 84 Oposicin a las medidas preventivas Dentro de los dos (2) das siguientes a que sean dictadas las medidas preventivas a que se refiere el numeral segundo (2o) del artculo precedente, cualquier persona interesada podr solicitar razonadamente su revocatoria o modificacin por ante el funcionario o funcionara que la dict. quien decidir dentro los cinco (5) das siguientes a dicha solicitud, agotndose la va administrativa. La oposicin no interrumpe la aplicacin de las medidas preventivas, salvo que se resuelva la procedencia de la modificacin o revocatoria solicitada. TITULO VI DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE Captulo I Investigacin forestal Artculo 85 Investigacin y desarrollo tecnolgico y cientfico La investigacin y el desarrollo tecnolgico y cientfico en materia forestal comprenden el estudio, experimentacin, levantamiento de informacin Tomado de www.vitalis.net
primaria y divulgacin de conocimientos tanto en materia de conservacin, uso sustentable, proteccin y fomento de bosques nativos y plantados como de extraccin, transformacin y procesamiento de bienes forestales; El Ejecutivo Nacional, a travs de los rganos responsables de la gestin forestal, establecer los incentivos y otras medidas de fomento necesarias para promover la investigacin y la divulgacin de conocimientos en materia forestal, como parte de los programas nacionales de investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico. Articulo 86 Objetivos de la investigacin forestal Son objetivos de la investigacin en materia forestal: 1. Disponer de informacin actualizada y completa sobre las caractersticas y condiciones de los bosques del pas a partir de su evaluacin y valoracin. 2. Optimizar el conocimiento sobre la diversidad de bienes y servicios forestales, sus propiedades, usos y aplicaciones y los mecanismos idneos para su proteccin y utilizacin sustentable. 3. Impulsar la aplicacin de tcnicas y mtodos que favorezcan la eficiencia tecnolgica, sustentabilidad ambiental y rentabilidad econmica en las actividades de aprovechamiento, transformacin y procesamiento de bienes forestales. 4. Recabar informacin actualizada sobre las plagas y enfermedades que afectan a las especies forestales y los tratamientos ambientales que permitan su erradicacin o control. 5. Asegurar la transferencia de conocimientos e informacin entre rganos y entes pblicos, sectores productivos y comunidades locales. 6. Fomentar el intercambio cientfico y tecnolgico, canalizando la obtencin de cooperacin tcnica en estudios y proyectos orientados al desarrollo y mejoramiento del sector forestal. 7. Proveer informacin confiable y actualizada sobre aspectos ecolgicos, econmicos y tcnicos referidos al establecimiento de plantaciones forestales productoras y sistemas agroforestales. 8. Vincular las comunidades al bosque, a travs de la investigacin participativa, el reconocimiento de estos espacios de vida y la concientizacin sobre su valor ecolgico, cultural y econmico, apoyando labores comunales de aprovechamiento y conservacin del bosque. Captulo II Certificacin forestal nacional Articulo 87 Certificacin de la produccin forestal El Ejecutivo Nacional certificar la produccin de bienes forestales maderables y no maderables que provengan de bosques nativos productores o de plantaciones forestales productoras, que cumplan con los estndares de sustentabilidad ambiental establecidos por el rgano competente. Artculo 88 Ventajas de la certificacin La certificacin forestal nacional es un procedimiento voluntario y gratuito para el interesado, mediante el cual el Estado reconoce la produccin sustentable de Tomado de www.vitalis.net
bienes forestales, y acuerda condiciones preferenciales para el otorgamiento de crditos, asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y apoyo para la comercializacin en los mercados interno y externo. Artculo 39 Vigencia de la certificacin La certificacin forestal nacional ser expedida con una vigencia mxima de cinco (5) aos, pudiendo ser renovada al trmino de este plazo. Las normas, procedimientos, requisitos, ventajas y dems condiciones relativas a la certificacin forestal nacional, sern establecidas en el del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Captulo III Industrializacin forestal Articulo 90 Politica de industrializacin forestal El Ejecutivo Nacional desarrollar polticas para promover en el pas la consolidacin de un sector industrial forestal competitivo y diversificado, y establecer los mecanismos de regulacin que aseguren la sustentabilidad ambiental y el suministro continuo, eficiente y equitativo de materia prima forestal y de productos manufacturados derivados de sta. Articulo 91 Desempeo industrial El Ejecutivo Nacional establecer las normas para el fomento y regulacin del sector industrial forestal, as como los parmetros de desempeo y funcionamiento relativos a la sustentabilidad ambiental, la responsabilidad social y la eficiencia productiva. Articulo 92 Industrias forestales El sector industrial forestal comprende las industrias forestales primarias y secundarias. Son industrias forestales primarias, las empresas pblicas, privadas, mixtas o de produccin social, localizadas en el territorio nacional, que tengan por objeto la transformacin, procesamiento, distribucin y comercializacin de materia prima forestal y productos semielaborados. Son industrias forestales secundarias, las empresas pblicas, privadas; mixtas o de produccin social, localizadas en el territorio nacional, que tengan por objeto la elaboracin, fabricacin, manufactura, distribucin y comercializacin de bienes de consumo final derivados de materia prima forestal. Articulo 93 Incentivos a nuevos esquemas socioproductivos El Ejecutivo Nacional promover la participacin e incorporacin al sector industrial forestal, de empresas de produccin social, pequeas y medianas industrias y otras formas socioproductivas. Y a tal efecto, implementar programas dirigidos a estas organizaciones, para el otorgamiento de los incentivos y otros beneficios previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y dems normas vigentes.
Articulo 94 Registro Nacional de Industrias Forestales El rgano competente del Ejecutivo Nacional llevar el respectivo registro de industrias forestales, en el que debern inscribirse en forma obligatoria, los centros de transformacin, procesamiento, distribucin y comercializacin de bienes forestales domiciliados en el pas o que mantengan operaciones en forma permanente en el territorio nacional. Slo podrn optar al otorgamiento de los incentivos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las industrias forestales y empresas afines debidamente registradas. Artculo 95 Requisitos para establecimiento instalacin y funcionamiento El establecimiento: instalacin y funcionamiento de industrias dedicadas al procesamiento y transformacin de bienes forestales, est sujeto al cumplimiento de los requisitos y condiciones previstos en el presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. Artculo 96 Libros de abastecimiento de materia prima Los centros de procesamiento, transformacin, acopio y distribucin forestal, estn obligados a llevar y mantener actualizados los libros de abastecimiento de materia prima, los cuales podrn ser productos y las cantidades procesadas. Captulo IV Incentivos econmicos y fiscales Artculo 97 Incentivos para la conservacin y el desarrollo forestal sustentable El Ejecutivo Nacional estimular la conservacin del patrimonio forestal y el desarrollo forestal sustentable, mediante el otorgamiento, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, de incentivos econmicos y fiscales a las personas naturales o jurdicas y comunidades organizadas que ejecuten actividades y proyectos orientados a la conservacin, uso sustentable, proteccin, recuperacin, fomento y mejoramiento de bosques y dems componentes del patrimonio forestal, incluidos el establecimiento de plantaciones forestales, sistemas agroforesta les. banco de semillas y viveros forestales. Podrn asi mismo beneficiarse de estos incentivos, las actividades de manejo forestal, industrializacin, transformacin y procesamiento de bienes forestales que cumplan con los parmetros de sustentabilidad ambiental, eficiencia productiva y responsabilidad social, o que incorporen en sus procesos tecnologas limpias y reduccin de impactos ambientales. Articulo 98 Exoneraciones tributarias El Ejecutivo Nacional, podr mediante Decreto, exonerar por un perodo mximo de siete (7) aos, del pago total o parcial segn proceda, del impuesto al valor agregado, impuesto sobre la renta, impuestos de importacin o tasas de timbre fiscal por servicios tcnicos forestales, en los casos siguientes:
1. Cuando se trate de iniciativas presentadas por comunidades rurales o indgenas para el manejo comunitario del bosque, establecimiento de viveros o participacin en la cadena productiva forestal. 2. Cuando se tenga como fin promover el uso integral y. mltiple del bosque mediante el desarrollo de actividades ecotursticas en bosques y tierras forestales, conforme a la normativa que regule la materia. 3. Cuando se pretenda fomentar el aprovechamiento sustentable y transformacin de determinados bienes no maderables del bosque o la utilizacin maderable de especies forestales no tradicionales. 4. Cuando se establezcan, manejen y cosechen plantaciones o sistemas agroforestales con fines productores. 5. Cuando se establezcan plantaciones forestales protectoras en espacios demarcados como zonas protectoras o rea de reserva de medio silvestre. 6. Cuando se establezcan plantaciones forestales con fines de investigacin forestal. 7. Cuando se ejecuten proyectos de investigacin en materia forestal, que impliquen la adquisicin de bienes y servicios para uso exclusivo del proyecto; 8. Cuando se introduzcan, apliquen o desarrollen tecnologas y prcticas de manejo forestal o de transformacin y procesamiento industrial, que minimicen el impacto sobre los ecosistemas y contribuyan efectivamente al uso sustentable de bosques nativos y plantados. 9. Cuando se trate del establecimiento de empresas de produccin social u otras formas de organizacin comunitaria para la produccin, que tengan por objeto la transformacin y procesamiento de bienes forestales. 10. Cuando se trate del suministro de materia prima para el desarrollo y ejecucin de proyectos, programas u obras de inters nacional. 11. Cuando se trate de impulsar o favorecer actividades fundamentales para la conservacin y desarrollo forestal sustentable. Artculo 99 Exoneracin de pago de participacin por el uso o aprovechamiento El Ejecutivo Nacional podr exonerar mediante Decreto, el pago total o parcial de la participacin que le corresponde a la Nacin, prevista en el artculo 75 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley, a quienes ejecuten planes de manejo forestal en bosques nativos, como estrategia para fomentar iniciativas para la conservacin, el uso mltiple y el manejo sustentable del bosque. El decreto que se dicte de conformidad con lo previsto en este artculo, determinar las caractersticas que las iniciativas debern presentar para que proceda la aplicacin del beneficio contemplado en este artculo. Articulo 100 Certificado de incentivo forestal El Certificado de Incentivo Forestal es el documento expedido por el Ejecutivo Nacional, por el cual se reconoce al titular los costos de establecimiento de plantaciones forestales productoras y componente arbreo de sistemas agroforesta les. por una sola vez y en los trminos y condiciones que se determinen mediante decreto. Los recursos para el pago del Certificado de Incentivo Forestal provendrn de los aportes realizados por el Ejecutivo Nacional al ente rector en materia de Tomado de www.vitalis.net
financiamiento del sector agrcola, el cual ser responsable de administrar el otorgamiento del beneficio previsto en este artculo. Articulo 101 Crditos El Ejecutivo Nacional a travs de los rganos competentes, fijar anualmente los porcentajes de las carteras de crdito agrcola e industrial, que sern destinados al financiamiento de las actividades de produccin primaria e industrializacin forestal, por parte de las entidades crediticias tanto pblicas como privadas. Articulo 102 Crditos para plantaciones forestales y sistemas agroforesta I es productores En el caso de plantaciones forestales y sistemas agroforesta les productores, los entes financieros del Estado otorgarn los crditos en los trminos y condiciones establecidos en la normativa vigente sobre financiamiento agricola. El plazo mximo del prstamo para establecimiento de plantaciones forestales productoras ser de veinte (20) aos y para el caso de sistemas agroforesta les. el plazo se fijar en funcin de la modalidad agroforestal y de las especies forestales a plantar. Articulo 103 Crditos para maquinarias y equipos forestales El financiamiento pblico para adquisicin de maquinaria, equipos y tecnologas destinados a las actividades de extraccin, transformacin y procesamiento de bienes forestales, atender en forma prioritaria la inversin en tecnologas limpias, y las actividades de pequeas y medianas industrias, empresas de produccin social y dems formas comunitarias de produccin. Articulo 104 Inversin pblica en la recuperacin del patrimonio forestal El Estado, en el marco de los programas de inversin pblica, asignar anualmente recursos financieros para obras de recuperacin y conservacin del patrimonio forestal, que incluya fondos de ejecucin directa por comunidades rurales y urbanas interesadas en el rescate y mejoramiento del patrimonio forestal local. Articulo 105 Participacin del Estado en el desarrollo forestal El Ejecutivo Nacional en el marco de los programas de promocin y fomento al desarrollo industrial forestal, podr constituir empresas pblicas o mixtas, e implementar otros mecanismos de inversin pblica directa, con el objeto de incrementar y diversificar la produccin e industrializacin de bienes forestales. Artculo 106 Pago por servicios ambientales de conservacin del patrimonio forestal El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, podr acordar, mediante normas tcnicas, el pago por servicios ambientales a comunidades organizadas involucradas en proyectos de conservacin del patrimonio forestal que generen un beneficio colectivo, favoreciendo la Tomado de www.vitalis.net
prestacin de servicios pblicos o contribuyendo al mantenimiento del equilibrio ecolgico y al mejoramiento de la calidad de vida a nivel local. TITULO VII RGIMEN SANCIONATORIO Captulo I Contravenciones y sanciones Artculo 107 Sanciones penales La sancin penal de prisin por contravenciones al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, ser aplicada segn los trminos siguientes: 1. Seis (6) a diez (10) aos para quien intencionalmente ocasione la destruccin o degradacin de bosques nativos. 2. uno (1) a seis (6) aos para quien por negligencia, imprudencia o impericia cause la degradacin o destruccin de bosques nativos. 3. Tres (3) a cinco (5) para quien anille, lacere o envenene rboles o arbustos localizados en reas rurales o urbanas. 4. Tres (3) a nueve (9) aos para quien aproveche legalmente especies forestales o vegetales sujetas a veda o rboles semilleros de aprovechamiento controlado. Artculo 108 Sanciones administrativas Las infracciones a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas que lo desarrollen, sern sancionadas en sede administrativa, con la imposicin de multas por parte del Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, en los trminos previstos en las disposiciones del presente capitulo. La sancin pecuniaria contemplada en este artculo ser impuesta sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar, y deber aplicarse junto con las medidas accesorias que correspondan segn lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Articulo 109 Multas de 500 a 2.500 UT. Sern sancionados con multas de quinientas (500) a dos mil quinientas (2.500) unidades tributaras: 1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso, poden, talen o derriben rboles en zonas urbanas, o intencionalmente los daen o destruyan, en una cantidad que no exceda los veinte (20) individuos arbreos. 2. Quienes incumplan las medidas obligatorias emanadas de las autoridades del Sistema Nacional de Prevencin. Control y Extincin de Incendios Forestales. 3. Quienes realicen actividades de desmalezamiento y roza con fines de limpieza de terrenos destinados al uso agrcola, y otras actividades de uso del patrimonio forestal exceptuados de permiso o autorizacin, sin cumplir con las regulaciones tcnicas y medidas de control que determine el rgano competente.
4. Los propietarios u ocupantes de terrenos que incumplan las obligaciones inherentes a la demarcacin, registro y conservacin de espacios que constituyan servidumbres ecolgicas, segn lo previsto en este Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley. 5. Los propietarios u ocupantes de tierras forestales que no las destinen al uso forestal en los trminos previstos en este Decret con Rango. Valor y Fuerza de Ley y las normas que lo desarrollen. Articulo 110 Multas de 2.500 a 5.000 U.T. Sern sancionados con multas de dos mil quinientas (2.500) a cinco mil (5.000) unidades tributarias: 1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso, poden, talen o derriben una cantidad superior a los veinte (20) rboles en zonas urbanas, o intencionalmente los daen o destruyan. 2. Quienes practiquen labores agropecuarias, minera u otras actividades degradantes en zonas donde est prohibido. 3. Quienes afecten vegetacin sin contar con el permiso o autorizacin emanada del rgano competente. 4. Quienes no apliquen las medidas ambientales para la prevencin, mitigacin o correccin de daos sobre el patrimonio forestal, cuando estn obligados a ello por disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, o por orden de la autoridad competente. 5. Quienes recolecten material gentico forestal sin cumplir los requisitos exigidos por la normativa vigente. 6. Quienes anillen, laceren o envenenen rboles o arbustos localizados en reas rurales o urbanas. Articulo 111 Multas de 5.000 a 7.000 U.T. Sern sancionados con multas de cinco mil (5.000) a siete mil (7.000) unidades tributarias: 1. Quienes establezcan u operen viveros forestales, aserraderos, carpinteras, hornos de carbn vegetal u otras instalaciones, sin los permisos ambientales correspondientes, o para quienes los hagan funcionar en contravencin a disposiciones legales, reglamentarias y tcnicas. 2. Quienes aprovechen bienes o servicios derivados del bosque excediendo las cantidades y superficie autorizados, o en sitio distinto al autorizado, o contraviniendo disposiciones legales, o tcnicas. 3. Quienes usen, aprovechen o movilicen bienes derivados del bosque sin contar con los respectivos instrumentos de control. 4. Quienes exporten madera en rola proveniente de bosques nativos. 5. Quienes importen o introduzcan especies forestales, o bienes derivados del bosque, sin cumplir con lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Artculo 112 Multas de 7.000 a 10.000 U.T. Sern sancionados con multas de siete mil (7.000) a diez mil (10.000) unidades tributarias: Tomado de www.vitalis.net
1. Quienes intencionalmente cometan incendios forestales, o inciten o promuevan su realizacin. 2. Quienes por negligencia, imprudencia o impericia causaren incendios forestales. 3. Quienes destruyan o degraden bosques nativos tanto de proteccin como de produccin. 4. Quienes adulteren, falsifiquen, comercien legalmente o utilicen fraudulentamente, los instrumentos empleados para controlar la procedencia, circulacin y depsito de bienes forestales. 5. Quienes aprovechen, movilicen o posean legalmente especies forestales o vegetales sujetas a veda o rboles semilleros de aprovechamiento controlado, o los bienes derivados de su aprovechamiento. 6. Quienes comercien legalmente, tanto nacional como internacionalmente, especies forestales amenazadas o sujetas a medidas especiales de proteccin. Artculo 113 Escala para determinacin de multas Las multas se aplicarn segn la mayor o menor gravedad de la infraccin, la magnitud de los perjuicios causados y las circunstancias agravantes o atenuantes, de acuerdo a la siguiente escala: 1. En el rango minimo de la escala: cuando el dao sea mnimo y reversible, resulten viables medidas de rehabilitacin o recuperacin o existan circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor. 2. Entre el rango minimo y el rango medio de la escala: en caso de daos que no lleguen a ser graves, sean reversibles, y resulten viables medidas de rehabilitacin o recuperacin. 3. Entre el rango medio y el rango mximo cuando el dao, an cuando no se califique de grave, resulte irreversible, y resulten de difcil aplicacin las medidas de rehabilitacin y recuperacin. 4. En el rango mximo: cuando el dao se califique de grave, resulte irreversible, las medidas reparatorias resulten de difcil aplicacin y existan circunstancias que agraven la responsabilidad del infractor. Artculo 114 Acumulacin de multas y reincidencia Las multas sern aplicadas acumulativamente en su rango medi cuando se trate de dos o ms contravenciones. En caso de infractores reincidentes en un mismo supuesto, se aplicar la sancin en su rango mximo aumentado en un veinticinco por ciento (25%). Artculo 115 Pago de multas El pago de las multas se liar mediante planilla de liquidacin, que se entregar al infractor una vez impuesta la sancin, para ser consignada junto con el monto de la multa en la oficina receptora de fondos nacionales ms prxima, dentro del lapso que seale en la planilla. Si se dejara de cancelar la multa en la oportunidad indicada, el monto de la misma generar intereses moratorios. en los trminos establecidos en las normas tributarias vigentes Articulo 116 Tomado de www.vitalis.net
Medida Accesoria de Comiso El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, aplicar como medida accesoria, sin perjuicio de otras que resulten aplicables, el comiso de los bienes forestales obtenidos o movilizados legalmente, as como de equipos, materiales, herramientas e instrumentos utilizados para la comisin del ilcito, en los supuestos contemplados en el numeral 1 del articulo 109; numerales 1 2o. y 5o del artculo 110; numerales 2o, 3o, 5o y 7 del artculo . 111; y numerales 3o, 4o, 5o y 6o artculo 112 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Cuando la medida accesoria de comiso de bienes forestales obtenidos o movilizados legalmente, no pueda hacerse efectiva por haber sido dispuestos o enajenados por el infractor, proceder la reparacin patrimonial a favor del tesoro nacional por el valor de mercado de dichos bienes. Articulo 117 Bienes provenientes de comiso Una vez firme la decisin por la cual se aplica la medida accesoria de comiso, los elementos materiales objeto del mismo quedarn a la orden del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental. En todo caso, los bienes forestales, equipos, materiales, herramientas e instrumento comisados sern destinados prioritariamente para su uso en obras, programas y proyectos de inters nacional, ejecutados por organismos pblicos, o en su defecto, podrn ser adjudicados con fines sociales y por justa causa, a favor de comunidades locales organizadas que adelanten proyectos para el beneficio colectivo. Slo en los casos en que no sea posible proceder por adjudicacin los elementos comisados sern puestos a la venta por el valor que se determine previo avalo, en procesos de participacin abierta, que sern convocados en prensa nacional. Articulo 118 Medidas accesorias de carcter reparatorio El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, sin perjuicio de otras medidas accesorias que resulten aplicables, podr adems ordenar al responsable de la infraccin, la aplicacin de medidas de reparacin, recuperacin, rehabilitacin o restauracin del bien o ecosistema afectado por el dao, en los supuestos contemplados en el numeral 1o del artculo 109; numerales 1o, 2 3o. 4o. 5o y 6o del artculo 110; numerales 2o y 3o del . artculo 111; y numerales 1o, 2 3 y 5 del artic ulo 112 del presente Decreto , con Rango, Valor y Fuerza de Ley. La decisin por la cual se ordene la medida deber fijar el plazo y dems condiciones para el cumplimiento de la misma. Artculo 119 Medida accesoria de clausura En caso de funcionamiento ilegal de centros de procesamiento, transformacin, acopio o distribucin de bienes forestales, el Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental ordenar como medida accesoria, la clausura temporal del establecimiento, por un perodo mximo de sesenta (60) das hbiles. La clausura ser definitiva, si el responsable de la infraccin dejare de cancelar la multa que le fuera impuesta dentro del plazo para ello establecido, o si el Tomado de www.vitalis.net
establecimiento continuara funcionando en contravencin a lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Artculo 120 Revocatoria de derechos e inhabilitacin de infractores Cuando el infractor hubiere actuado bajo el amparo de aprobaciones, permisos, autorizaciones o concesiones para el uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, el Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, en la oportunidad de imponer la sancin administrativa, ordenar la revocatoria de los actos administrativos otorgados y la inhabilitacin de los responsables por un perodo de cinco (05) aos para solicitar derechos de uso y aprovechamiento de bienes y servicios derivados del bosque. Artculo 121 Retencin de bienes para garantizar obligaciones A los fines de garantizar el pago de multas, la reparacin patrimonial y la aplicacin de medidas accesorias de carcter reparatorio. el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, podr ordenar la retencin de maquinarias, vehculos y otros medios de transporte obligaciones por parte del infractor, podr solicitarse del rgano jurisdiccional competente, la respectiva autorizacin para la venta de dichos bienes; cuyo producto deber destinarse exclusivamente al pago de las obligaciones pendientes. Captulo II Procedimiento sancionatorio Articulo 122 Averiguaciones administrativas El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, actuando de oficio, por denuncia oral o escrita de particulares, o a solicitud de otros rganos o entes pblicos, podr iniciar averiguaciones administrativas que tengan por objeto la comprobacin de situaciones o hechos que presuntamente atenten contra el patrimonio forestal, o violen las disposiciones del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas que lo desarrollen. A los efectos de lo previsto en este artculo, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, podr ejercer las facultades contempladas en el artculo 83 del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley. Cuando de la averiguacin administrativa surjan indicios sobre la posible comisin de infracciones administrativas o delitos contra el patrimonio forestal, debern remitirse las actuaciones a la instancia competente para iniciar el procedimiento orientado a determinar las responsabilidades del caso y aplicar las sanciones a que hubiere lugar. Articulo 123 Inicio del procedimiento El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, ante la presuncin de infracciones a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. su reglamento y dems normas de rango sublegal que lo desarrollen, iniciar el correspondiente procedimiento a travs de acta, que Tomado de www.vitalis.net
deber contener la relacin detallada de los hechos constitutivos de la posible infraccin, con indicacin de los medios por los cuales se tuvo conocimiento de los mismos, as como de las disposiciones normativas supuestamente infringidas, adems de la identificacin de las personas naturales o jurdicas presuntamente responsables de la infraccin. Articulo 124 Sustanciacin del expediente Al da siguiente de iniciarse el procedimiento, se ordenar la notificacin del presunto o presunta responsable, as como la realizacin de las actuaciones o diligencias necesarias para la sustanciacin del expediente, incluidas las medidas de inspeccin y fiscalizacin, y elaboracin de los informes tcnicos que se estimen pertinentes. Articulo 125 Notificacin El acto de notificacin debe contener el texto ntegro del acta de inicio, y adems indicar al presunto o presunta responsable, la fecha para comparecer ante el rgano sustanciador para la audiencia de descargos, dentro de un plazo que no podr ser menor a cinco (5) dias ni mayor a diez (10) das continuos siguientes ala fecha en que conste en autos la notificacin. La notificacin se practicar en el lugar de domicilio del presunto o presunta responsable o sus representantes, u otro lugar donde se encontraren habitualmente, dejando constancia del nombre y apellido de la persona a la que se le hubiere entregado, quien deber firmar el recibo que ser agregado al expediente del procedimiento. Si la persona que recibe la notificacin no pudiere o no quisiere firmar el recibo, el funcionario o funcionarla le indicar que ha quedado igualmente notificada y dar cuenta al rgano competente. Tambin puede practicarse la notificacin del presunto o presunta responsable, por los medios electrnicos de que disponga el rgano competente, la cual deber certificarse de conformidad con lo dispuesto en las normas que rijan la materia. Cuando resulte impracticable la notificacin por los medios antes indicados, podr realizarse mediante cartel que ser publicado por una (1 ) sola vez en un diario de circulacin nacional o del lugar de domicilio o residencia del presunto o presunta responsable. En este caso, la notificacin se entender efectuada al quinto (5o) da hbil siguiente a la constancia en autos de dicha publicacin. Artculo 126 Audiencia de descargos En la audiencia de descargos, que se efectuar en la fecha indicada en el acto de notificacin, el presunto o presunta responsable podr, bajo fe de juramento, presentar sus defensas o admitir los hechos que se le atribuyen, por escrito, u oralmente, en cuyo caso se levantar acta sucinta. De producirse la admisin total de los hechos imputados, el expediente ser remitido con todo lo actuado, a la funcionara o funcionario facultado para imponer la sancin a que hubiere lugar y dictar la correspondiente decisin, que no podr ser el mismo funcionario o funcionara responsable de la sustanciacin. Si se produce la admisin parcial de los hechos atribuidos o su rechazo se continuar el procedimiento. La no comparecencia del presunto o Tomado de www.vitalis.net
presunta responsable a la audiencia de descargos, sin debida justificacin, se tendr como indicio en su contra, de los hechos que se le atribuyen. Artculo 127 Lapso probatorio Al da siguiente de la celebracin de la audiencia de descargos se abrir un lapso probatorio de doce (12) dias, que comprenden tres (3) das para la promocin de pruebas, dos (2) das para la oposicin, dos (2) das para su admisin y cinco (5) das para su evacuacin. Artculo 128 Terminacin del procedimiento El da siguiente al vencimiento del lapso probatorio, se remitir el expediente a la funcionarla o funcionario facultado para decidir, quien deber dictar la respectiva providencia administrativa dentro de los treinta (30) das continuos contados desde la recepcin del expediente, salvo que se estime necesario ordenar la preparacin o evacuacin de cualquier otra prueba que resulte pertinente para el mejor esclarecimiento de los hechos. Contra la referida providencia administrativa podrn interponerse todos los recursos establecidos en el ordenamiento jurdico vigente. Articulo 129 Medidas administrativas cautelares En cualquier estado y grado del procedimiento, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental podr adoptar, ante la presuncin de daos contra el patrimonio forestal, y ponderando los intereses generales, las medidas cautelares tendentes a la proteccin integral del patrimonio forestal. Entre las medidas que puede adoptar la autoridad ambiental se incluyen la suspensin de permisos o autorizaciones, la paralizacin o suspensin de actividades de aprovechamiento, la ocupacin o cierre temporal de industrias forestales, y la retencin, custodia y requisicin de bienes forestales, maquinarias, medios de transporte y dems elementos materiales relacionados con los hechos objeto de fiscalizacin, as como cualquier otra medida que resulte necesaria para la proteccin del patrimonio forestal. TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES Captulo I Disposiciones Transitorias Primera Los permisos, y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de bienes derivados del bosque otorgados con anterioridad a la promulgacin del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley, se mantienen vigentes hasta la expiracin del respectivo instrumento de otorgamiento. En el caso de aprobaciones de planes de manejo forestal y concesiones forestales, se proceder a su modificacin y adecuacin conforme a lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. dentro del lapso de dieciocho (18) meses contados desde su entrada en vigencia.
Las tramitaciones que se encuentren en curso para la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley, debern decidirse de conformidad con las disposiciones de este ltimo, otorgndose un lapso mnimo de quince (15) dias para la adecuacin de las solicitudes. Segunda Los registros a que se refieren los artculos 35 y 93 comenzarn a funcionar dentro de un plazo no mayor a seis (6) meses contados desde la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, Tercera El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental continuar ejerciendo el control de la movilizacin de bienes forestales provenientes de plantaciones forestales y sistemas agroforesta les con fines productores, por un perodo mximo de seis (6) meses contados desde la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, vencido el cual, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria asumir el ejercicio efectivo y pleno de esta atribucin. Cuarta Las solicitudes para el registro de plantaciones forestales productoras que se hallaren en curso al entrar en vigencia el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern remitidas al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria, para la continuacin del trmite respectivo. En caso de plantaciones forestales productoras registradas con anterioridad al presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley, deber actualizarse su registro ante el nuevo rgano competente dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Quinta Los rganos competentes del Ejecutivo Nacional, dispondrn de un plazo de dieciocho (18) meses contados desde la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para implementar los instrumentos de gestin forestal cuya formulacin le corresponde. Captulo II Disposiciones Derogatorias Primera Se derogan las disposiciones relativas a los bosques contenidas en la Ley Forestal de Suelos y Aguas publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.004 Extraordinario de fecha 26 de en ero de 1.966, a saber: del artculo 1o al artculo 21, ambos inclusive; del artculo 26 al artculo 81, ambos inclusive, del artculo 96 al artculo 121. ambos inclusive, del artculo 123 al artculo 130, ambos inclusive. Segunda Se deroga el Decreto No. 1.770 de fecha 25 de marzo de 1.997, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.184 del 14 de Abril de 1.997, por el cual se dicta la Reforma Parcial del Decreto No, 2.305 del 5 de Tomado de www.vitalis.net
junio de 1,992, referido a las Normas sobre Coordinacin de Competencias entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios en las Actividades de Plantacin, Transplante, Poda y Tala de rboles en reas Urbanas. Tercera Se derogan todas las normas de rango sublegal que colidan con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Cuarta Se suprime la fundacin del Estado denominada "Fondo Nacional de Investigacin Forestal", creada segn Decreto N 1. 662 deL 5 de junio de 1.991, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N" 34.802 del 19 de septiembre de 1.991. Captulo III Disposiciones Finales Primera Se cambia la denominacin a Reserva Forestal, de los Lotes Boscosos declarados en tierras baldas de la Nacin, destinados a la produccin forestal permanente, a saber: a) Lote Boscoso San Pedro creado por Resolucin N 332 del 25 de noviembre de 1.981 publicada en Gaceta Oficial N 32.362 del 26 de noviembre de 1.981; b) Lote Boscoso El Dorado Tumeremo creado por Resolucin N 67 del 14 de diciembre de 1.987 publi cada en Gaceta Oficial N 33.866 de fecha 14 de diciembre de 1.987: c) Lote Boscoso Rio Parguaza creado por Resolucin N 99 del 30 de diciembre de 1.986, publicada en Gaceta Oficial N 33.629 del 2 de enero de 1.987 y d) Lote Boscoso El Fri creado por Resolucin N 63 del 5 de noviembre de 1 .985. publicada en Gaceta Oficial N 33.345 del 7 de noviembre de 1.98 5. Segunda La denominacin "reas boscosas bajo proteccin" se sustituye por "reas de Vocacin Forestal", conservando el objeto y fines que le asigna a la figura el ordenamiento jurdico vigente, sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento. Tercera El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dado en Caracas, a los catorce das del mes de mayo de dos mil ocho. Aos 198 de la Independencia, 149 de la Federacin y 10 de la Re volucin Bolivariana. Ejectese, (LS.) HUGO CHVEZ FRAS Refrendado

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LEY DE BOSQUES Y GESTN FORESTAL Gaceta Oficial N 38.

946 del 05 de junio del 2008

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