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ALGUNS IMPACTOS SOCIAIS DO DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO Waldimir Pirr e Longo Engenheiro Metalrgico (IME), Master of Engineering e Ph.D.

(University of Florida), Livre Docente (UFF). Atualmente consultor em educao, cincia, tecnologia e inovao. RESUMO: Desde a pr-histria, os seres humanos tm procurado entender o Universo e transformar o meio ambiente em que vivem valendo-se das disponibilidades materiais e da compreenso e uso dos fenmenos naturais que ocorrem na Terra. O presente trabalho identifica e analisa alguns macro impactos sociais causados por transformaes recentes na ambincia humana resultantes dessas atividades que, modernamente, so consideradas como pertinentes ao campo do conhecimento cientfico e do desenvolvimento tecnolgico, bem como das conseqentes inovaes. So abordadas a priorizao poltica dessas atividades pelos governos nacionais, a imprevisibilidade do futuro das sociedades ainda que a curto prazo, o descompasso entre a nova realidade social resultante do avano cientfico e tecnolgico e a capacidade de adaptao dos cidados e de reorganizao dos grupos ou entidades sociais para o trato dessa nova realidade, o aumento da expectativa de vida e a diminuio das horas de trabalho, a produo e a competio sem fronteiras, os impactos na educao e nas relaes de trabalho e, finalmente, a concentrao de poder poltico, econmico e militar. Introduo Segundo Kneller (1), em todas as civilizaes, certos homens meditaram sistematicamente acerca do mundo e procuraram as causas de seus fenmenos na prpria natureza e no na vontade humana ou sobre-humana. Em cada civilizao, o estudo do universo seguia um caminho prprio, explicando os mesmos fenmenos de maneira diferente. Ao mesmo tempo, acrescente-se, outros homens dedicaram-se a criar e produzir utenslios e obras que aumentassem as suas habilidades e o seu conforto. Assim, sem saber, faziam o que hoje chamaramos de cincia, tecnologia e inovao.

Na realidade, desde a pr-histria, os homens tm procurado entender o Universo e transformar o meio ambiente em que vivem valendo-se das disponibilidades materiais e dos fenmenos naturais que ocorrem na Terra, no sentido de atenderem os seus desejos mais profundos, quase nunca explicitados, dentre os quais destacam-se: viver mais, trabalhar menos e com menor esforo fsico, no sofrer (principalmente no sentir sede, fome e dor), ter mais prazer (tempo disponvel para o lazer), preservar a espcie e ter poder para impor a sua vontade em situaes de conflito individuais ou coletivos(2). O presente trabalho aborda alguns resultados alcanados pelos esforos humanos recentes no sentido do atendimento desses desejos, transformados em objetivos, e que causaram impactos sociais sentidos nos nossos dias. A maior dificuldade enfrentada foi a escolha dos impactos a serem abordados dentre tantos percebidos. Muitos deles j haviam sido abordados em outros artigos do autor. Feitas as escolhas procurou-se grup-los em sete macro impactos de maneira a facilitar a exposio sem idas e vindas, pois muitos so complexamente interligados. Finalmente, a ordem de apresentao dos macro impactos obedeceu a tentativa de coloc-los numa ordem pretensamente lgica e didtica. 10 IMPACTO: Cincia, tecnologia e inovaes: de curiosidade e criatividade individuais s polticas e estratgias nacionais As transformaes provocadas pelo homem eram, no incio, extraordinariamente lentas se comparadas pelos parmetros atuais, uma vez que a introduo de inovaes capazes de modificar significativamente o status quo das sociedades ocorria raramente e, em muitos casos, espaada de sculos, A difuso e, conseqentemente, o uso das mesmas eram igualmente lentas, de tal maneira que, ao longo de uma vida, tudo parecia definitivo: hbitos, costumes, profisses, diviso do poder, etc. Porm, gradativamente, e j ao longo da Idade Mdia e da chamada Idade Moderna at o incio da Revoluo Industrial, as mudanas sociais causadas pelas inovaes comeam a tornar-se mais freqentes e profundas. A partir da segunda metade do Sculo XIX, as
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transformaes produzidas pelo homem foram extraordinariamente aceleradas como resultado da organizao e sistematizao do trabalho voltado para a gerao e uso de conhecimentos cientficos com o intuito de produzir tecnologias que resultassem em novos ou melhores produtos e servios que satisfizessem os seus desejos centrais e suas necessidades imediatas. Desde ento, o conhecimento cientfico deixou de ser um bem puramente cultural, para tornar-se insumo importante, seno o mais valioso, para a gerao de inovaes tecnolgicas(3). Pode-se afirmar que, ao longo da histria da humanidade, a cincia (que tem por objetivo desvendar e explicar os fenmenos da natureza) e a tecnologia (que visa transformar a natureza no sentido de atender desejos e necessidades humanas) percorreram caminhos distintos, no havendo entre elas articulao sistmica e programada, at o citado Sculo XIX. A cincia, mesmo aps a ocorrncia da Revoluo Cientfica iniciada no Sculo XVII, caminhava ao sabor da curiosidade humana sem objetivos econmicos, sendo considerada parte do corpo cultural da nao e tratada da mesma forma que as artes. A tecnologia, que avanava, primordialmente, por intuio e empirismo, por tentativa e erro, era um assunto do interesse quase exclusivo do setor produtivo (principalmente dos agricultores, dos artesos, dos comerciantes e dos exrcitos). Esse perodo caracterizado pelo fato que a cincia e as tcnicas utilizadas para a produo de bens e servios eram praticamente independentes. As interaes, quando existentes, eram fluidas, complexas e pouco perceptveis. Mesmo a Revoluo Industrial iniciada no Sculo XVIII, foi realizada por homens sem educao sistemtica em cincia, no havendo, praticamente, intercmbio de idias entre os cientistas e os inventores dos processos industriais. Assim, pode-se afirmar que a contribuio inicial da cincia para a Revoluo Industrial no foi a de introduzir o conhecimento cientfico no processo produtivo, mas, sim a de criar uma ambincia favorvel inovao. Somente a partir do sculo XIX, o avano tecnolgico comeou a fazer uso significativo de conhecimentos cientficos, quando inovaes ocorridas na indstria qumica e nos usos da energia eltrica, utilizaram-se largamente dos mesmos. A partir de ento, e crescentemente, mquinas, processos, servios e produtos comearam a surgir tendo por base os conhecimentos gerados pelas pesquisas cientficas. A cincia passou a suprir a tecnologia no s de descobertas e explicao de
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fenmenos da natureza, como tambm com o uso cada vez mais amplo do mtodo cientfico de investigao, suas tcnicas laboratoriais e a certeza da importncia da pesquisa na soluo de problemas do setor produtivo(3). Assim, j no Sculo XX, ao ter incio a Primeira Grande Guerra, a estreita inter-relao entre cincia e inovaes tecnolgicas j estava delineada(4). Em conseqncia, durante esse conflito, em ambos lados beligerantes, os cientistas foram envolvidos no esforo de guerra pelos respectivos governos. Porm, cumpre salientar que foi somente a partir da Segunda Grande Guerra que passou a ocorrer ampla, sistemtica e permanente mobilizao dos meios cientficos e tecnolgicos nacionais no somente com o objetivo de produzir vantagens estratgicas militares mas, tambm, para o desenvolvimento de poderio poltico e econmico a nvel mundial, nos anos subseqentes ao trmino do conflito. A interveno do Estado, principalmente atravs das Foras Armadas, apoiando as pesquisas e acelerando o uso dos conhecimentos resultantes para a gerao de tecnologias e a passagem destas produo em escala industrial, deram resultados extraordinrios em ambos os lados beligerantes. Atravs da ao direta de rgos dos governos, do financiamento estatal e do planejamento da pesquisa e do desenvolvimento experimental (P&D) envolvendo as indstrias, os institutos e universidades, foram geradas inovaes e aperfeioados materiais e servios que puseram em evidncia a importncia estratgica da mobilizao permanente do potencial cientfico e tecnolgico da nao. Os avanos cientficos e tecnolgicos alcanados foram decisivos para o desfecho do conflito e na conseqente nova distribuio do poder a nvel mundial. Alm disso, durante e aps a Guerra, os resultados das pesquisas conduzidas para fins militares tornaram-se fontes de valiosas tecnologias e de inovaes de vasto uso civil e de elevado valor agregado, tais como: avies jato, computadores, aparelhos de comunicaes, energia nuclear, novos materiais, frmacos, etc. A partir de ento, cincia e a tecnologia passaram a fazer parte central das polticas e estratgias nacionais dos pases mais desenvolvidos. Os seus governos ampliaram a atuao do Estado nesse campo atravs de seu reconhecimento institucional, da formulao de polticas, estratgias e aes especficas, da criao de rgos especializados de apoio, incentivos e suporte financeiro, bem como mecanismos e procedimentos facilitadores. Pode-se
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afirmar que os Estados Unidos da Amrica tornaram-se, na ocasio, o paradigma desse processo. O fato que, atualmente, constata-se que as inovaes mais relevantes, que moldam as sociedades modernas e que atendem as suas demandas cada vez mais complexas, tm sido geradas por no mais do que duas dezenas de pases. Analisando-se a trajetria de tais pases chega-se concluso que todos investiram decididamente na implantao e manuteno de um sistema educacional de qualidade em todos os nveis, dando ateno prioritria s cincias exatas e s engenharias, implantaram uma robusta infra-estrutura dedicada ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, estabeleceram um arcabouo poltico-regulatrio que privilegia e incentiva a gerao de inovao tanto no setor produtivo quanto no governamental e conseguiram criar uma ambincia nacional favorvel ao progresso tecnolgico. Em conseqncia, nesses pases possvel se distinguir a existncia de um verdadeiro Sistema Nacional de Inovao e/ou vrios Sistemas Locais de Inovao, unindo, com grande sinergia, a sociedade em geral e todos os atores envolvidos no processo. Na tentativa de percorrer trajetria semelhante, alguns pases em desenvolvimento tiveram sucesso na implantao de seus respectivos sistemas nacionais de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, compreendendo universidades, institutos, laboratrios, agncias, etc. A expectativa era que a formao de recursos humanos adequados em universidades de pesquisa, a montagem de laboratrios modernamente equipados em institutos de pesquisa e em empresas, a criao de agencias de fomento e de rgos pblicos de apoio, a realizao competente de pesquisas bsicas e aplicadas, assim como de desenvolvimento experimental e engenharia, desembocaria em desenvolvimento tecnolgico cujo resultado seria a produo de bens e de servios competitivos pelo setor produtivo local. Ou seja, as inovaes seriam uma conseqncia previsvel desse sistema linear, bastando que fossem assegurados os meios humanos, materiais e regulatrios pertinentes, e ocorresse interao entre os atores definidos pelo prprio sistema. As polticas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico que foram implementadas tiveram sucesso no sentido de que fortaleceram a infra-estrutura pblica de C&T e algumas empresas e instituies individualmente envolvidas, mas no resultaram na gerao de inovaes na dinmica requerida. Em muitos casos, no havia
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clareza ou determinao de que o objetivo de todo investimento era a produo de inovaes e que estas deveriam ocorrer, primordialmente, no setor produtivo. Na realidade, o processo de inovao extremamente complexo, envolvendo muitos atores e fatores que extrapolam aqueles contidos no conceito de sistema de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, e nem sempre percebidos numa observao superficial de pases como os EUA ou Japo. A inovao resulta de numerosas interaes cruzadas entre cincia, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento experimental, tecnologia industrial bsica (desenho industrial, normas, metrologia,....), engenharia e outras atividades que ocorrem dentro e fora das empresas e entre empresas, assim como da combinao de fatores tais como polticas pblicas, recursos humanos, organizao, gesto, finanas, marketing, servios (ps venda), participao de alianas estratgicas e de redes de cooperao, acesso a fontes de informaes as mais variadas, mercado, fornecedores, etc. Nesse caso, evidente a necessidade de uma viso ampla desse complexo processo social para entend-lo quanto ao seu funcionamento para poder corrigir lacunas e deficincias . Em ltima instncia, a existncia, ou no, de um sistema nacional ou local de inovao evidenciada pelos resultados desse complexo, ou seja, pela gerao e introduo no mercado de produtos e processos, tecnologicamente novos, assim como de melhorias tecnolgicas significativas em produtos e processos existentes. Em princpio, as polticas nacionais devem privilegiar as interaes entre os responsveis pela gerao, difuso e uso dos conhecimentos que potencialmente conduzam a inovaes, a criao de uma ambincia favorvel e a superao de bices especficos, peculiares a cada pas, como, por exemplo, um baixo nvel educacional da populao, uma desnacionalizao excessiva de setores tecnologicamente mais dinmicos do setor produtivo ou uma desestimuladora e ineficiente burocracia. 20 IMPACTO: A dinmica atual da evoluo cientfica e tecnolgica e a imprevisibilidade do futuro Em decorrncia da busca e apropriao sistemtica, e bem sucedida, de conhecimentos cientficos para a produo de inovaes tecnolgicas, estima-se que, os conhecimentos
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cientficos tm sido duplicados, em perodos que variam de 10 a 15 anos(5). Evidentemente, tal desempenho tem se refletido numa acelerao das mudanas sociais sem precedente na histria da humanidade, comandada pela freqente introduo de inovaes em produtos e servios que alteram a vida dos cidados, o funcionamento das instituies e das empresas e o desenvolvimento relativo dos pases. Os impactos das transformaes tecnolgicas decorrentes dessa dinmica sobre a vida dos cidados e sobre as organizaes sociais em geral, pode ser deduzida da experincia vivida por um cidado brasileiro nascido na virada do Sculo XIX para o Sculo XX. Em 1906, morando numa casa em rua de terra, com luz de lampio, fogo a lenha e gua de poo, um menino fica sabendo pelo seu pai que um compatriota, chamado Santos Dumont, havia, em Paris, acabado de voar num artefato mais pesado que o ar, o XIV Bis. Nessa ocasio a Frana era considerada uma potncia mundial. Sessenta e trs anos depois, ou seja, em 1963, esse mesmo cidado, agora com 70 anos, morando numa casa com iluminao eltrica, dotada de ar condicionado, geladeira, telefone, fogo a gs, gua encanada, assistiu, atravs de um aparelho de televiso, o astronauta norte-americano Armstrong descer na Lua. Nessa ocasio os EUA firmavam a sua posio de super potncia mundial, ancorados numa ampla hegemonia cientfica e tecnolgica. Certamente se esse cidado voltasse subitamente a viver hoje, espantar-se-ia com os computadores pessoais, com a INTERNET, com o telefone celular, o CD, o DVD, o MP3, o HDTV, HD DVD, as filmadoras digitais, com os servios remotos (banco, comrcio eletrnico, informaes, educao, etc.), com a automao industrial, a nanotecnologia, novos frmacos, clonagem, etc...., assim como com a derrocada da URSS e com a ascenso poltica, econmica e militar da China e da ndia. Na realidade, o acmulo de conhecimentos, ao longo do tempo, tem resultado numa curva exponencial sem sinais de arrefecimento. A esse respeito, em 2000, a Hart-Rudman Presidential Commission do Congresso dos EUA, baseada em opinies de especialistas, afirmou que ...os prximos dez anos traro mais mudanas tecnolgicas que o Sculo XX todo, e os governos sero incapazes de acompanh-las(6). E isto, aparentemente, vem ocorrendo.

Diante dessa dinmica de um mundo em constante mutao graas aos avanos da cincia e tecnologia, a imagem que se formula que tudo se passa como se estivessem indivduos, empresas e naes subindo uma escada rolante que se desloca, continuamente acelerada, em sentido contrrio ao movimento de todos, sendo, portanto, necessrio subir cada vez rpido para permanecer na mesma altura. Caso no acompanhem ou suplantem a escada da evoluo cientfica tecnolgica, os indivduos tornam-se profissionalmente obsoletos, as empresas perdem competitividade e vo falncia, os pases amargam o subdesenvolvimento e uma insuportvel dependncia externa do insumo mais estratgico do mundo moderno: o conhecimento. Na evoluo cientfica e tecnolgica no h patamar definitivo a ser atingido, pois a escalada contnua, ou seja, a escada no tem fim. Do exposto, conclui-se que, hoje, grandes desafios enfrentados pelos pases, nos nveis local e global, esto intimamente relacionados com as contnuas e profundas transformaes sociais ocasionadas pela velocidade com que tem sido gerados novos conhecimentos cientficos e tecnolgicos, sua rpida difuso e uso pelo setor produtivo e pela sociedade em geral. Pode-se afirmar que vivemos num mundo aceleradamente cambiante, cuja nica certeza do amanh a incerteza. Assim avulta de importncia, pr parte dos governos nacionais atravs das suas instituies, principalmente as educacionais e as de pesquisa, assim como por parte das suas empresas, o contnuo monitoramento da evoluo cientfica e tecnolgica, e das mudanas sociais dela decorrentes ou antevistas. O acesso s informaes do que se passa no planeta, o competente tratamento e anlise das mesmas, assim como previso e avaliao tecnolgicas, passaram a ser de importncia vital nas polticas e estratgias empresariais e governamentais em todos os nveis. 30 IMPACTO: O hiato gerencial Quanto previso da Comisso citada acima a respeito da incapacidade de acompanhamento das mudanas por parte dos governos, estendemos que essa incapacidade atinge indivduos, instituies, empresas e, em ltima instncia, os governos. A razo que a introduo de novas tecnologias, quase sempre, uma
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deciso do setor produtivo, no discutido e no planejado pela sociedade. Na realidade, as alteraes ambientais e comportamentais resultantes da introduo contnua de inovaes tecnolgicas so de tal magnitude e, s vezes, to inesperadas, que as instituies sociais em geral, entre as quais os governos nacionais, no tm conseguido acompanh-las e adaptar-se, enfrentando, ento, srias crises de gerenciamento. Esto, nesse caso, alm dos governos nos seus diversos nveis, instituies tais como partidos polticos, religies, foras armadas, empresas e as escolas(7). Assim, estabelece-se um descompasso entre a nova realidade social resultante do avano cientfico e tecnolgico e a capacidade de adaptao dos cidados e de reao e reorganizao dos grupos ou entidades sociais para o trato dessa nova realidade. o que se tem chamado de hiato gerencial(8). preciso ter presente que novas tecnologias podem alterar hbitos, valores, prioridades e a prpria viso que o homem tem de si mesmo e do mundo, exigindo, em conseqncia, novas regras de convivncia social e, certamente, novas prticas profissionais, nova educao para os jovens e atualizao contnua para os adultos. O hiato quando instalado pode levar os indivduos obsolescncia profissional e ao desajuste social, as empresas perda de mercados e, eventualmente, a falncia, e os governos ao descrdito. Exemplo de hiato governamental comum e reincidente tem sido os impactos de inmeras inovaes e suas conseqncias, posteriormente sentidas, no meio ambiente ou na sade das pessoas. Exemplo bem atual so os crimes praticados atravs da INTERNET que no constam do nosso Cdigo Penal, e que, ainda por cima, podem ser cometidos a partir de outros pases cujas leis podem no coincidir com as nossas. Pode-se citar como outro exemplo a introduo da plula anti-concepcional no mercado que resultou num hiato que atingiu os indivduos (mudana no comportamento feminino, relacionamento homem/mulher,....), vrias instituies sociais (famlia, religio, escola,...), o crescimento demogrfico e o mercado de trabalho. 40 IMPACTO: A expectativa de vida e as horas de trabalho

Dentre os mais expressivos impactos sociais provocados pelos avanos cientficos e tecnolgicos esto, com certeza, o aumento da expectativa de vida, o aumento da populao mundial e o decrscimo das horas de trabalho ocorridos, principalmente, nos ltimos dois sculos. Pode-se afirmar que o desenvolvimento cientfico e tecnolgico tem sido bem sucedido no aumento da expectativa de vida e na diminuio das horas de trabalho, e conseqente aumento do tempo disponibilizado para o lazer. As Tabelas 1, 2 e 3 apresentam alguns dados que permitem constatar tais fatos. Passamos de 1,6 bilhes de habitantes, em 1900, para mais de 6,5 bilhes neste ano (2006), dos quais apenas 1,2 bilhes encontram-se em pases desenvolvidos. A expectativa de vida evoluiu de 14 a 15 anos na pr-histria, para 28 na Grcia Antiga, para 34 a 38 no final do Sculo XIX na Europa, atingindo, hoje, cerca de 80 anos nos pases mais desenvolvidos (Japo, Suia Espanha, Sucia, Austrlia e Islndia). Entre 1800 e 1980, graas acelerao dos avanos tecnolgicos ocorrida no perodo, a expectativa de vida foi duplicada na Europa, passando de 36 para 72 anos, aproximadamente. Trabalho de previso (forecast) da George Washington University(9), realizado em 2000, prev que a expectativa de vida atingir 100 anos em 2044 . Quanto s horas de trabalho, as mesmas vm cado, tendo chegado na Noruega a apenas 1337 horas/ano, em 2003. Na Inglaterra, durante a Revoluo Industrial, nos anos de 1780, 1820 e 1860, trabalhava-se, respectivamente, da ordem de 80, 67 e 53 horas semanais, ou seja, da ordem de 3840 a 4.160, 3216 a 3484 e 2544 a 2756 horas/ano. Uma estimativa aproximada do aumento do tempo livre ocorrida na Europa entre 1800 e 1980, e entre 1980 e 2003 ( usando dados da Frana), dada na Tabela 3. Pode-se observar que enquanto a expectativa de vida foi duplicada entre 1800 e 1980, as horas de trabalho/ano diminuram, aproximadamente, de 100.000 horas para 85.000, enquanto as horas de lazer/ano passaram de, aproximadamente, 23.000 horas para 140.000. Em 2003, em alguns pases desenvolvidos, as horas de trabalho j haviam cado para da ordem de 66.000, estimando-se as horas livres como sendo de, aproximadamente, 200.000. Embora as conseqncias desses fatos para a humanidade sejam bvias, principalmente as que foram e tm sido benficas para a vida humana, como o aumento das horas sujeitas ao nosso
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livre arbtrio (lazer), algumas outras merecem explicitao e reflexo pois fazem parte de problemas sociais enfrentados, hoje, por grande nmero de naes, a saber: 1- vivendo mais e trabalhando menos, os cidados esto passando, crescentemente, mais tempo das suas vidas consumindo sem produzir; 2- vivendo mais, as pessoas esto pressionando muito mais os servios de sade, exigindo cuidados mais freqentes, cada vez mais sofisticados e caros; 3- vivendo mais, aumentou o tempo de gozo da aposentadoria, que somado constatao do item anterior, esto colocando em crise os sistemas de previdncia social.(Quando o presidente Roosevelt implementou, na dcada de 30, o welfare state nos EUA, a expectativa de vida naquele pas era da ordem de 60 anos, quando, hoje, j se aproxima dos 80 !) 4- O aumento da populao mundial tem contribudo, entre outros problemas, para a rpida deteriorao do meio ambiente. Esses problemas apontam para a necessidade de um novo pacto social nacional e, se possvel, um novo modelo planetrio de ordenao social que d conta desses desajustes, que se enquadram no que denominados acima de hiato gerencial. 50 IMPACTO: A produo e a competio sem fronteiras O rpido desenvolvimento tecnolgico da microeletrnica, da informtica, das telecomunicaes e da automao, assim como o exponencial crescimento das suas aplicaes, afetaram de tal maneira o acesso s informaes, a organizao e o funcionamento do setor produtivo, as qualificaes exigidas para o trabalho, as relaes sociais e as polticas governamentais, que se admite estarmos vivendo a Terceira Revoluo Tecnolgica ou Industrial. Exemplo marcante , na rea tecnolgica, a engenharia industrial que sofreu, e que continua sofrendo, profundas alteraes, tanto na sua concepo e na sua operao, quanto no seu relacionamento com os servios correlatos. A possibilidade atual proporcionada pelos meios eletrnicos, permitindo as informaes flurem instantaneamente do cliente para a fbrica e da fbrica para os seus fornecedores, aliada automao industrial e os modernos
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meios logsticos, tornaram possvel produzir competitivamente, diferentes produtos, em quaisquer quantidades, melhor, mais barato e, se conveniente, de maneira descentralizada ao longo da Terra, atendendo cada vez mais aos desejos do usurio do bem produzido, tambm espalhados pelo globo. Esta concepo vem substituindo aquela, at ento vigente, que se propunha a produzir, centralizadamente, cada vez mais, da mesma coisa, melhor e mais barato, sem muitas opes para o comprador de mercados restritos. Alm disso, acessando em tempo real o desejo dos clientes e transmitindo, tambm em tempo real, informaes aos supridores das matrias-primas e componentes, tornou-se possvel fbrica produzir sob medida aquilo que j est encomendado (ou j vendido). Com tal procedimento, custos so eliminados com a minimizao de estoques a montante e a jusante da produo propriamente dita. Tudo passa a fluir just in time(10). Evidentemente, em toda essa cadeia, ocorre uma diminuio de pessoas necessrias ao seu funcionamento. Em outras palavras, o avano tecnolgico, paulatinamente, substituiu as estruturas produtivas rgidas, estticas, centralizadas, com organizao interna hierrquica em pirmide, tpicas para a fabricao em massa de produtos padronizados, por sistemas de produo flexveis, dinmicos, descentralizados, organizados em redes achatadas, capazes de atender nichos de mercado de tamanhos variados. Com a globalizao dos mercados e da produo, passou a ocorrer, instantaneamente, a busca universal dos consumidores pelos mesmos bens e servios. No caso das indstrias, estas passaram a ter que dominar as tecnologias que as colocassem continuamente na competio global. Como conseqncia dessa convergncia sobre o domnio e uso das mesmas tecnologias, os produtos passaram a diferenciar-se na competio no s pelo design, preo e pela qualidade, mas pelos servios complementarmente oferecidos (financiamento, troca, manuteno, assistncia, etc..). A informtica associada s telecomunicaes tornou possvel transportar, economicamente, enormes quantidades de informaes, criando a possibilidade do fornecimento distncia de vrias necessidades da fbrica, contribuindo para modificar, como j foi dito, as relaes entre a produo de bens e a prestao de servios. As distncias e as fronteiras nacionais deixaram de ser barreiras nestas relaes. H uma tendncia das empresas
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concentrarem-se estritamente na produo daqueles servios, componentes ou produtos nos quais so crescentemente especializadas e competitivas. 60 IMPACTO: Educao, trabalho e emprego Ao causar profundas alteraes no modo de produo de bens e de servios, o progresso tecnolgico modifica, em conseqncia, a distribuio e a qualificao da fora de trabalho (11) . Contrariamente ao que ocorria no passado, hoje profisses surgem e desaparecem em curto tempo; qualificaes para postos de trabalho so exigidas e, em seguida, descartadas, ou seja, as trajetrias profissionais so, em grande parte, imprevisveis. Graas ao progresso tecnolgico, o homem foi, paulatinamente, sendo liberado do trabalho braal. Vive-se hoje na era ps-industrial na qual, nos pases centrais, cerca de 70% da fora de trabalho foi deslocada para o setor tercirio tecnologicamente cada vez mais sofisticado, entre 20 e 30% permanecem no secundrio em crescente automao, e menos de 5% encontram-se em atividades agrcolas cada vez mais intensivas em mquinas e tcnicas poupadoras de mo-de-obra no qualificada. Embora os setores primrios (agricultura, pesca e explorao florestal) e secundrio (manufatura industrial, extrativismo, produo e distribuio de eletricidade, gs e gua, obras de engenharia civil) da economia tenham crescido, o nmero de empregados nos mesmos , proporcionalmente, cada vez menor. Isto se deve no somente crescente mecanizao e automao desses setores, mas, tambm, terceirizao de muitas das suas atividades anteriormente verticalizadas, principalmente aquelas classificadas como prestao de servios, inclusive tecnolgicos. A previso norte-americana que, na dcada atual, cerca de dez por cento dos empregos na indstria desaparecero. Devido terceirizao cada vez maior o nmero de pessoas que tm freqentemente trabalho (atividade temporria remunerada) ,mas no necessariamente um emprego (atividade permanente remunerada) o que exige delas, como conseqncia, alm de cultura adequada, habilidades complementares e diversas daquelas da sua bagagem profissional especfica. Entre outras coisas, o cidado tem que estar preparado para gerenciar um

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empreendimento, um negcio, uma empresa na qual trabalha somente uma pessoa: ele mesmo. Graas aos meios eletrnicos de comunicaes interativos, um nmero crescente de atividades profissionais, com ou sem garantia de tempo, podem ser realizados em casa ou a partir de casa. Basta constatar que, hoje, at complexos projetos de engenharia, por exemplo, podem ser executados coletivamente por profissionais espalhados pelo planeta, trabalhando em rede. Na medida em que as empresas so esvaziadas pela automao e pela terceirizao, vo restando dentro delas os novos operrios. Entende-se aqui por novo operariado o conjunto de trabalhadores que carrega consigo o principal instrumento para a produo, qual seja, o seu crebro, que abriga os insumos vitais: informaes e conhecimentos sem os quais nada funcionar. Estes, muito provavelmente, sero e ficaro empregados. Por outro lado, devido ao anteriormente mencionado aumento geral das horas livres, quer pela diminuio das horas de trabalho, quer pelo aumento da expectativa de vida, inmeras reas do setor tercirio da economia tornaram-se extraordinariamente promissoras (lazer em geral, turismo, esttica e beleza, esportes, artes, o atendimento de necessidades dos idosos, etc....). Adicionalmente, esto em expanso nesse setor, as chamadas industrias da criatividade ou indstrias criativas ( que incluem reas de lazer), que compreendem: propaganda, arquitetura, artes e antiguidades, artesanato, design, moda, cinema, software interativo e de entretenimento, software em geral, msica, artes cnicas, editorial e grfica, rdio e televiso. Muitas dessas reas tm sido extremamente dinmicas na evoluo tecnolgica e esquecidas pelas polticas pblicas de gerao de emprego e renda. Basta se constatar o que se passa no Pas com os sistemas de produo e distribuio fonogrfica e cinematogrfica. A realidade at agora descrita, permite afirmar-se que so cada vez maiores e mais elevadas as qualificaes exigidas para os postos de trabalhos em qualquer dos setores de produo, fato que coloca uma grande presso sobre as necessidades educacionais das populaes. bvio, e desnecessrio enfatizar, que a capacidade cientfica e tecnolgica nacional absolutamente dependente de nvel educacional adequado da populao. Educao, cincia e tecnologia (EC&T) esto intimamente relacionadas.
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Ao longo do tempo, na medida em que as tecnologias foram crescendo em contedo cientfico, tornou-se, proporcionalmente, cada vez menor o nmero de pessoas capazes de posicionarem-se nas fronteiras dos conhecimentos nas vrias reas do saber e, portanto, entend-las, enquanto cresceu a ignorncia tecnolgica da maioria da populao que, em consequncia, no entende minimamente como funciona a maioria dos apetrechos com que se defronta no dia-a-dia (relgio digital, telefone celular, DVD, forno de micro ondas, computador, controles remotos, etc...). preciso ter presente que o mundo em que vivemos hoje, todos os cidados necessitam de conhecimentos bsicos de cincia, das tecnologias mais usadas, de matemtica e informtica, continuamente atualizados. Esta uma exigncia no s para o mercado de trabalho, mas antes de tudo, para que o cidado no seja um alienado, um ignorante diante dos bens e servios utilizados no seu dia-a-dia. Em outras palavras o sistema educacional moderno deve, em todos os nveis e para todas as profisses, incluir competente e adequada educao em cincia e tecnologia. Trata-se de uma questo no s relacionada com a empregabilidade do indivduo, mas uma questo de cidadania. Adicionalmente, devido globalizao, a fora de trabalho nacional precisa estar profissionalmente, psicologicamente e culturalmente preparada para atuar mundialmente(2). Com as constantes mudanas tecnolgicas, os indivduos que no as acompanharem, ficaro prematuramente inabilitados para o trabalho. Sero parte do que tem sido chamado de desemprego estrutural. A desqualificao para o mercado de trabalho seja atravs da obsolescncia ou da m formao escolar, d origem ao que tem sido chamado de analfabetismo tecnolgico. Os analfabetos tecnolgicos no ingressaro ou retornaro adequadamente no mercado de trabalho nem que a economia cresa e expanda as oportunidades de emprego e trabalho, pois no tero as qualificaes exigidas pela maioria dos postos de trabalho criados. A expanso do setor produtivo d-se sempre utilizando as ultimas inovaes tecnolgicas que, via-de-regra, so poupadoras de mo-de-obra e intensivas em conhecimentos, compreendendo complexos sistemas de gesto, operao e controle . Evitar a obsolescncia da fora de trabalho hoje uma preocupao da maioria dos pases. Tendo em vista o custo elevado em trazer periodicamente essa fora para dentro das salas de aula,
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a soluo que est se ampliando, levar os conhecimentos aos locais de trabalho utilizando meios eletrnicos, de preferncia interativos, conforme ser exposto adiante. hoje consenso que necessrio que o Pas seja dotada de um sistema de educao de massa do primeiro ao terceiro grau, da melhor qualidade, e capaz de fornecer ao cidado possibilidades de atualizao continuada, ao longo de sua vida, para o trabalho e para o lazer. Isto , capaz de preparar o cidado, conforme Domenico de Masi (12), para o cio e o negcio ao longo de sua existncia. preciso ter clareza que, em conseqncia da dinmica social dos nossos dias, no h mais formao profissional terminal, principalmente nas reas de trabalho mais tecnolgicas. Adicionalmente, deve-se ter um quarto grau capaz de formar pesquisadores, de produzir avanos nas fronteiras dos conhecimentos nas diversas reas do saber e contribuir, efetivamente, para aumentar a capacidade endgena do sistema nacional de inovao tecnolgica, em benefcio do setor produtivo e das necessidades pblicas. No que diz respeito ao ensino superior, a situao brasileira lamentvel. Segundo estatsticas que constam de Relatrio da Organizao das Naes Unidas (13), o Brasil o pas da Amrica Latina com o menor ndice de atendimento, no ensino superior, aos jovens na faixa etria de 18 a 24 anos: apenas 10% daquela faixa etria, ou 1,3% da populao total do Pas, o que equivale cerca de metade do ndice da Bolvia, de um tero da cobertura do Chile. Significa, ainda, que o Pas apresenta uma das piores taxas mundiais, sendo que, na Amrica Latina e Caribe, somente est em pior situao o Haiti. Tal fato gravssimo e, ao mesmo tempo, um paradoxo, pois o Pas uma das maiores economias mundiais, dispondo de um dos maiores sistemas educacionais do planeta e um sistema de ps-graduao de excelente qualidade. Felizmente, o prprio avano tecnolgico produziu os meios necessrios para o atendimento parcial de tais necessidades, a custos suportveis pela sociedade, inclusive no Brasil. Trata-se dos meios eletrnicos de comunicao disponveis que permitem no s o livre acesso aos conhecimentos por parte dos cidados mas, tambm, permitem coloc-los ao alcance confortvel dos cidados onde quer que eles estejam, de maneira programada a partir de bases logsticas onde os mesmos esto armazenados e so

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gerenciados. Os meios pedagogicamente mais apropriados a serem utilizados so aqueles que permitem maior e mais eficiente interao entre os detentores do conhecimento e os seus demandantes, ainda que afastados fisicamente. Assim, tm sido utilizados o correio, o telefone, o gravador, o fax, o rdio, a televiso, o vdeo, o CD-ROM, o DVD e a INTERNET. Tais meios, isoladamente ou associados, permitem empacotar pedagogicamente e despachar os conhecimentos. riqussima a experincia internacional no emprego do ensino assistido por meios eletrnicos (EAMI), podendo ser citados como bem sucedidos os EUA, a Inglaterra, o Canad, a Espanha, a Turquia e o Mxico. Convenientemente utilizados, tanto no ensino presencial quanto distncia, os meios citados constituem-se, ainda, num poderoso instrumento no sentido de preparar o indivduo a aprender a aprender, metodologia absolutamente apropriada para quem vive num mundo em constante mutao. Eles facilitam a utilizao do processo educacional centrado no esforo do aluno aprender e no, majoritariamente, no esforo do professor em ensinar. Tem-se assim, em mos, graas ao avano tecnolgico, a oportunidade fazer uma revoluo no sistema educacional brasileiro, inclusive no nvel pedaggico, e de democratizar o acesso educao em todos os nveis (14) .

70 IMPACTO: O cenrio estratgico mundial : a concentrao do poder No final do Sculo XVI, Francis Bacon, um dos formuladores dos pilares do que viria a ser a Cincia Moderna, j afirmara que "conhecimento poder"(15). Ao longo do tempo, e principalmente a partir do Sculo XIX, tornou-se claro que a capacidade cientfica associada capacidade de inovar na gerao de bens e de servios intensivos em conhecimentos cientficos passaria a ser fator determinante do poder relativo entre as naes nas suas expresses poltica, econmica e militar. Como foi dito anteriormente, tal realidade, que j se delineava claramente por ocasio da 1a. Grande Guerra, cristalizou-se trs dcadas depois, aps o desfecho do segundo conflito mundial.
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Nos anos que se seguiram ao trmino do conflito, ficou patente que a infra-estrutura cientfica nacional, associada capacidade em gerar inovaes tecnolgicas materializadas em bens e servios globalmente competitivos, poderiam constituir-se em vantagens capazes de superar as vantagens comparativas tradicionais entre as naes, quais sejam, extenso territorial, terras apropriadas agricultura, disponibilidade de matrias primas, de energia e de mo-de-obra abundante e barata(2). O exemplo clssico dessa realidade o Japo, que apesar de ter um territrio de apenas 378 mil quilmetros quadrados, ser importador de energia, de matriasprimas industriais e de alimentos, e ter mo-de-obra das mais bem pagas do planeta , mesmo assim, uma potncia econmica, graas sua capacidade tecnolgica inovadora. Essa constatao levou algum a afirmar, com grande sabedoria, que "no mundo moderno mais vale o que se tem entre as orelhas do que debaixo dos ps". Alem disso, as novas tecnologias utilizadas nos transportes e nas comunicaes, encolheram as distncias, praticamente tornaram transponveis os obstculos geogrficos e instantneas as comunicaes independentemente das distncias entre os interlocutores, possibilitando o comando distncia, em diferentes graus, de unidades produtivas de bens e servios, favorecendo a permeabilidade de informaes e a gerncia de empreendimentos, mercadorias e cidados atravs das fronteiras nacionais. As novas vantagens comparativas, os transportes e as comunicaes, alteraram profundamente as anlises geopolticas e geoestratgicas aplicadas a pases, blocos de pases ou regies. Adiante sero expostas diferentes vises do cenrio geopoltico e geoestratgico mundial, oriundas de consideraes relativas capacidade de gerao, domnio e uso das modernas tecnologias. Golbery(16) j observara que........o progresso vertiginoso da cincia aplicada e da tcnica, sobretudo no que se refere movimentao do homem a de suas riquezas e difuso das idias, aplicadas em escala nunca vista pelos novos meios de transporte e telecomunicaes, atravs de todas as latitudes e todas as longitudes e por quaisquer obstculos antes qualificados intransponveis, tende a dilacerar e a explodir todo o sistema de compartimentao espacial que vinha caracterizando o mundo de nossos dias, desde que os Estados-Naes surgiram e se firmaram
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no palco internacional como unidades soberanas de cristalizao efetiva do poder. Neste mundo tornado, potencialmente, um s,.........a brusca reduo das distncias a escalas quase provinciais, a transmisso por assim dizer instantnea das aes e reaes entre Estados, o estreitamento dos contatos face a face entre naes mesmo que situadas em plos antpodas num ecmeno j sem desvos nem confins, haveria de emprestar s relaes internacionais um dinamismo potente e febril, uma multidimensionalidade que a todos os instantes extravasa, e largamente, do campo poltico tradicional para o militar, o econmico e o psicossocial, numa complexidade desconcertante que desafia os analistas e dificulta a tomada de decises estratgicas, oportunas, adequadas e eficazes. Recentemente, Sachs(17) observando a economia mundial nas ltimas dcadas, afirmou que o mundo deixara de ser dividido por ideologias (referindo-se a Guerra Fria) para ser dividido pela tecnologia. Segundo aquele autor pode-se grupar os paises e/ou regies em categorias explicitadas na Figura 1, que resulta na diviso do planeta em trs partes. Uma pequena parte do planeta, responsvel por cerca de 15% de sua populao, fornece quase todas as inovaes tecnolgicas existentes. Uma segunda parte, que engloba talvez metade da populao mundial, est apta a adotar essas tecnologias nas esferas da produo e do consumo. A parcela restante, que cobre por volta de um tero da populao mundial, vive tecnologicamente marginalizada --- no inova no mbito domstico, nem adota tecnologias externas. Essas regies tecnologicamente excludas nem sempre reproduzem o traado das fronteiras nacionais. Elas abrangem reas como o sul do Mxico, os pases andinos, a maior parte do Brasil tropical, a frica Subsaariana tropical e a maior parte da antiga Unio Sovitica. Evidentemente, os pases constantes da primeira categoria dominam o cenrio mundial poltica, econmica e militarmente, estabelecendo as regras do jogo e a nova ordem na distribuio da riqueza e do trabalho a nvel global. Adicionalmente, os pases lderes dessa nova geografia do poder especializaram-se na produo de bens e de servios nos quais intensiva a agregao de valores intangveis, minimizando o seu envolvimento na produo de comodities e de produtos manufaturados intensivos em energia, matrias primas e mo-de-obra. No fundo, tornaram-se grandes
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exportadores de bens intangveis, basicamente conhecimentos e valores simblicos. Trs fatos tm contribudo para aumentar o hiato cientfico e tecnolgico existente entre os desenvolvidos e os demais pases: as disparidades econmicas e sociais dos atores envolvidos, a dinmica atual da evoluo da cincia e da tecnologia e a intensa competio global que tende a dificultar a cooperao vertical. O espectro de tecnologias centrais no atual paradigma de produo de riquezas, principalmente as conhecidas TICs (Tecnologias de Informao e de Comunicao), no tm sido difundido e dominado na amplitude e profundidade desejveis para os pases em desenvolvimento. Porm, preciso considerar que a difuso e o domnio das tecnologias centrais, impregnadas de conhecimentos cientficos, tambm no um problema trivial. Na realidade, as tecnologias de base emprica so facilmente entendidas e, portanto, sua cpia e produo por empresas retardatrias, por exemplo, uma questo de oportunidade e de disponibilidade econmica. Por sua vez, por serem fruto da aplicao de conhecimentos cientficos, as tecnologias modernas mais relevantes e seus processos de produo, no so facilmente compreendidos e, conseqentemente, so extremamente difceis de serem copiadas. Isto , so altamente discriminatrias: quem no tiver competncia cientfica e capacidade tecnolgica estar condenado periferia, mesmo que disponha dos demais fatores de produo (capital, mo-de-obra e matriasprimas). A gerao de tecnologias de base cientfica exige, num ambiente favorvel criatividade e inovao, acmulo de capital para investimentos contnuos em pesquisa, desenvolvimento experimental e engenharia, mobilizando crebros com competncia em amplo espectro de conhecimentos e capacidade gerencial para produzir, competitivamente, novos bens e servios. O resultado disso tem sido a concentrao do poder em todos os nveis. No nvel individual, o extraordinrio valor e a importncia do novo operariado, que tem dado origem a uma nova viso das relaes capital/trabalho. No setor empresarial observa-se a fuso de empresas, a formao de grandes conglomerados tecnolgicos no confinados a fronteiras nacionais. Neste caso, constata-se que quanto mais impregnada de cincia for o produto ou as tecnologias de produo de um bem ou de um servio, menor o nmero de empresas competindo nos mercados. Finalmente, de uma certa
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maneira, a mesma coisa est ocorrendo ao nvel de pases. Observa-se, desde a segunda metade do sculo passado, a tendncia dos pases a aglomerarem-se em torno de fortes lideranas cientficas e tecnolgicas para formarem blocos econmicos e, por extenso, polticos e militares (18) . No dizer de R. Dreifus(19,20) , os avanos cientficos e tecnolgicos em geral, e os avanos das comunicaes e dos transportes em particular, e a ao das empresas multinacionais, dinamizaram no um, mas trs grandes processos de transformao: a mundializao dos estilos, usos e costumes, hbitos e da cultura (metanacional), a globalizao tecnolgica, comercial, da produo, dos mercados e das finanas (transnacional) e a planetarizao da gesto e da regulamentao (supranacional). Certamente os processos em questo tm gerado, em grande parte do planeta, preocupantes problemas que so resultantes da acelerada dinmica das transformaes sociais e por envolverem relaes extremamente assimtricas entre atores do cenrio, ou seja, de um lado pases centrais, ditos desenvolvidos, com enorme poder de presso e retaliao, e suas empresas globais, e, do outro, os paises perifricas, sujeitos a regras impostas, com suas empresas, quando nacionais, com atuao primordialmente local. H ainda que se acrescentar o conflito entre os interesses micro econmicos das empresas globais, guiadas pelo lucro e pela supremacia em mercados sem fronteiras, e os interesses macro econmicos dos estados nacionais com suas demandas sociais e busca de preservao de soberania. Os interesses nacionais e os das empresas se superpem, mas s coincidem nos paises centrais nos quais se localiza a enorme maioria das sedes das empresas globais. Neste caso fundem-se os interesse corporativos e a ao econmica, poltica, diplomtica e militar dos estados nacionais. Diante disso o qu se tem observado? A globalizao das finanas e da produo est dominada e capitaneada por empresas de no mais do que duas dezenas pases, no dispostas a abrir mo do gozo de subsdios, reservas de mercado e barreiras no alfandegrias, mas que exigem abertura total e irrestrita dos mercados dos outros, e que so respaldadas pelos seus governos. A produo tende a se localizar de acordo com as chamadas vantagens comparativas locacionais ( mo-de-obra

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barata e abundante, disponibilidade de matria-primas, energia, frouxa regulamentao ambiental, acesso poupana local, etc...). A mundializao dos costumes e da cultura, tende a impor aquelas existentes nos pases centrais devido ao poderio econmico e supremacia tecnolgica dos mesmos, o que, sob o ponto de vista antropolgico, no deixa de ser lamentvel. O consumo imitativo das sociedades avanadas se espalha at aos grotes do terceiro mundo. Quanto planetarizao da gesto e da regulamentao, ela est se dando na direo requerida pelas empresas globais respaldadas pelos seus respectivos governos nos fruns multilaterais e organismos internacionais, tais como FMI, OMC, WB, etc..... Esses rgos, amplamente dominados pelos pases centrais tm imposto regras globais de gesto que tendem a enfraquecer os estados nacionais perifricos, fator essencial para que as suas empresas tenham minimizados os seus problemas e maior liberdade de ao no exterior. Para constatar o que se est afirmando sobre a globalizao e a planetarizao, basta, como exemplo, uma anlise do que vem ocorrendo na Rodada de Doha da OMC. Como conseqncia do cenrio acima exposto, observa-se uma tendncia dos paises perifricos se unirem para compensarem as assimetrias apontadas, partindo para um enfrentamento mais forte quanto aos aspectos negativos do processo civilizatrio em marcha. viso dos processos percebidos por Dreifus, acrescente-se que, paralelamente, est ocorrendo a satelitizao de pases em torno de poucos sois. Ou seja, as mais fortes lideranas dos pases centrais esto impelindo os pases retardatrios no desenvolvimento a gravitarem em torno dos mesmos, os sois de cada sistema planetrio, complementando e ampliando assim o seu Poder Potencial, com reflexos positivos no Poder Efetivo(21). So os chamados blocos econmicos regionais ou sub-regionais, dos quais os mais importantes so: os EUA liderando o NAFTA e propondo a ALCA, e a Unio Europia-EU, liderado tecnologicamente pela Alemanha, Inglaterra e Frana e avanando para o Leste Europeu e, possivelmente, projetando-se para a frica. Longo (7) observando o cenrio estratgico mundial no incio dos anos 90 do Sculo XX, apresenta uma explicao para a racionalidade embutida na formao de blocos de poder nos nveis global ou regional.
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O Poder Potencial (PP) de um pas num dado instante de sua histria, comparativamente a de outros pases, representa a sua disponibilidade de condies fsicas capazes de propiciar a gerao de riqueza e poder. A sua avaliao no leva em considerao anlise subjetiva: trata-se de uma fotografia do pas. Refere-se a uma condio esttica, semelhante de uma caixa dgua: quanto mais volume e maior a altura em que estiver colocada, maior a energia disponvel para ser transformada em trabalho (Figura 2). Ele est associado, basicamente, ao territrio nacional e populao existente sobre o mesmo ou capaz dele vir a suportar, sendo passvel de mensurao objetiva. Exemplo de anlise do territrio seria: extenso total (Tabela 4), forma e relevo, localizao geogrfica, fronteiras terrestres e martimas, guas internas, extenso de desertos e de geleiras, terras apropriadas agricultura e pecuria, disponibilidade de matrias-primas e de fontes de energia, etc. Quanto populao: nmero de habitantes, sua distribuio e mobilidade espacial, etnias, lnguas, religies, etc. Dentre os parmetros listados, alguns valorizam (Ex: fronteiras bem definidas e estabilizadas) e outros depreciam o Poder Potencial (Ex: afastamento dos centros dinmicos da economia mundial). O Poder Efetivo (PE) de um pas, num dado instante, est associado sua capacidade em transformar em riqueza e poder as disponibilidades fsicas, prprias ou de terceiros. Uma caixa dgua grande e bem elevada (alto PP), ligada a uma turbina eficiente, gera trabalho til (alto PE), como esquematizado na Figura 2. Ele pode ser avaliado por parmetros econmicos (PIB e renda per capita, exportaes e importaes, consumo de energia eltrica ou de ao/habitante, dispndio nacional em C&T e P&D , etc.), psicosociais (dispndios com educao e sade, expectativa de vida da populao, mdicos e leitos hospitalares/habitante, grau de escolaridade da populao, etc.), polticos (regime poltico, estabilidade interna, presena internacional, etc.) e militares (dispndio nacional com defesa, efetivo das Foras Armadas, capacidade de produo autnoma de material de emprego militar, grau de atualizao tecnolgica do equipamento, etc.). As Tabelas 5 e 6, apresentam alguns dados referentes ao PE de alguns pases. A exigncia para que um pas se torne Plo de Poder Mundial (PPM) que o seu PF no seja vulnervel a fatores externos, principalmente pouco susceptvel a embargos ao acesso a necessidades estratgicas imprescindveis sua soberania, sua
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auto-determinao. Ou seja, exige PE dotado, em princpio, de PP prprio ou complementado de maneira confivel. Esta condio pode ser alcanada por um pas ou por um bloco de pases estrategicamente associados. Conforme salientado anteriormente, os avanos da cincia e da tecnologia causaram alteraes na viso e no valor relativo das vantagens comparativas tradicionais entre pases, ou seja, o domnio e o uso de C&T na criao de inovaes pode criar vantagens que superam as disponibilidades fsicas e at financeiras. Assim, tem sido possvel a alguns pases construrem, isoladamente, um elevado PE, sem possurem PP, desde que tenham alta capacidade cientfica e tecnolgica, que exige alto nvel educacional da sua populao. Exemplo dessa situao o Japo que, hoje, tem extraordinrio PE, graas sua competncia em CT&I, mas que totalmente dependente de complementaridade externa essencial no que diz respeito ao seu PP (energia, matrias-primas industriais, alimentos, etc.) e que, alm disso, tem uma mo-de-obra das mais bem pagas do mundo. Trata-se, portanto de PE extremamente vulnervel, pois no resistiria a um bloqueio, a um cerceamento comercial. Assim, isoladamente, no , e nem ser, um PPM. Outros exemplos poderiam ser dados em suporte afirmativa de que possvel estrategicamente a um pas mal dotado de PP, constituir um elevado PE, desde que disponha de um eficiente sistema nacional de inovao que, como vimos, requer elevado nvel educacional da populao e capacidade cientfica e tecnolgica. Ao contrrio, a histria no registra nenhum pas que dispondo de alto PP, tenha construdo elevado PE sem que tivesse, ao mesmo tempo, populao altamente educada e elevada capacidade em C&T para os padres da poca. A histria mostra, ainda, que pases dotados de PP mas sem capacidade de transform-lo autonomamente em PE, acabam cedendo seu PP para ser explorado por outros pases, ou seja, complementam o PP de terceiros. Essa cesso pode se dar de diversas maneiras: exportando suas matrias-primas de valor industrial (exploradas por empresas estrangeiras ou nacionais), permitindo e facilitando desmedida desnacionalizao de seu setor produtivo, inclusive de setores estratgicos para a sua segurana, etc... Os leitores certamente sero capazes de deduzir bons exemplos dessa situao.

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A concluso dessas constataes que a transformao de PP prprio ou de terceiro (caixa dagua disponvel) em PE (turbina) se d atravs da capacidade endgena em cincia, tecnologia e inovao, que exige alto grau educacional da populao (Figura 2). Os EUA so, no momento, o mais poderoso PPM, Dotados de PP dos maiores do planeta, e tendo uma populao com elevado padro educacional capaz de manter consistente e prolongada liderana em CT&I, os EUA construram um PE que se pode considerar, nas condies atuais, no vulnervel. Sob o ponto de vista geoestratgico, so privilegiados com uma posio geogrfica que lhes permite projetar suas aes polticas, econmicas e militares tanto atravs do Oceano Pacfico quanto do Atlntico No momento, procuram reforar o seu PP atravs do Acordo de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), aps grande avano nessa direo com o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte ( NAFTA), um tpico exemplo de satelitizao. Quanto Unio Europia, esta se enquadra perfeitamente como mais um exemplo em favor da argumentao exposta. A considervel competncia cientfica e tecnolgica europia achavase espalhada em pases de baixo PP, tais como a Alemanha, a Inglaterra, a Frana, a Itlia, Holanda, Sua, Blgica e ustria, todos abrigando populaes com elevado grau de escolaridade. Ao unirem-se, passaram a ter todas as condies para erigirem um PPM. A tendncia de satelitizao, neste caso, na direo dos pases relativamente menos desenvolvidos da prpria Europa, e do Leste Europeu e da frica. A nvel global, pode-se deduzir que pases sem PP e, simultaneamente, sem capacidade cientfica e tecnolgica, tendero, inexoravelmente, a orbitar em torno de algum sol. E o Brasil? O Brasil a letra B dos pases chamados de BRICs, ou seja, o conjunto de pases com enorme Poder Potencial (PP) e que tem possibilidades de terem grande Poder Efetivo (PE) no vulnervel, ou seja, no nosso entendimento, tornarem-se Plos de Poder Mundial (PPM). So eles: Brasil, Rssia, China e ndia, s vezes tambm referidos como baleias. Os quatro, em maior ou menor escala, j se posicionam como sis regionais ou sub-regionais. A situao do Brasil clara: dotado de extraordinrio PP, um dos maiores do planeta, falta-lhe disposio poltica em EC&T para
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construo de PE soberano, e determinao estratgica visando ser um PPM. A determinao estratgica deve se traduzir entre outras coisas, na busca da superao de vulnerabilidades que enfraquecem o seu PE ou, em caso de conflito, afetar diretamente a sua populao, como o caso dos frmacos, apenas para dar um exemplo. Referncias bibliogrficas (1) KNELLER, G.F., A cincia como atividade humana, Zahar Editores e EDUSP, So Paulo, 1980. (2) LONGO, W.P., O desenvolvimento cientfico e tecnolgico e seus reflexos no sistema educacional, Revista TC Amaznia, ano 01, no 01, pgs 08-22, Manaus,2003. (3) LONGO, W.P., Cincia e Tecnologia: evoluo, inter-relao e perspectivas. Anais do 9 Encontro Nacional de Engenharia de Produo, vol. 1, 42, Porto Alegre, 1989. (4) LONGO,W.P., Cincia e Tecnologia e a Expresso Militar do Poder Nacional, TE-86 DACTec, Escola Superior de Guerra, Rio de Janeiro, 1986. (5) PRICE, D.S., Little science, big science, Columbia University Press, New York, 1963. (6) The Hart-Rudman Presidential Commission on the future of national security, Phase II, Washington D.C., E.U.A, 2000. (7) LONGO, W.P., Desenvolvimento cientfico e tecnolgico: conseqncias e perspectivas, Escola Superior de Guerra, CAESG TI-91, Rio de Janeiro, 1991. (8) OLIVEIRA, J.M.A., Origem e evoluo do pensamento estratgico, Escola Superior de Guerra, Rio de Janeiro, 1986. (9) The technological revolution, Marubeni Economic Report , Marubeni Corporation Economic Research Institute, Dezembro 2002. (10) LONGO,W.P., O desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Brasil e suas perspectivas frente aos desafios do mundo moderno, coleo Brasil: 500 anos, vol. II, Editora da Universidade da Amaznia, Belm, 2000. (11) LONGO, W.P., A viso internacional e os institutos de pesquisa, Longo, W.P., Anais do Congresso ABIPTI 2000 da Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa Tecnolgica , p. 21 a 36, Fortaleza, 2000.

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(12) De MASI, D., Entrevista, Correio do Livro, Abril/Junho, Rio de Janeiro, 1999. (13) O.N.U., Novas tecnologias e desenvolvimento humano", Relatrio, 2001. (14) LONGO, W.P., A vivel democratizao ao acesso ao conhecimento, Revista Lugar Comum/UFRJ 9-10, p. de 195 a 207, Rio de Janeiro,Setembro 1999 a Abril 2000. (15) BACON, F., "Meditationes Sacrae. De Haeresibus.", Londres, 1597. (16) GOLBERY do Couto e Silva,Conjuntura poltica nacional , o poder executivo & geopoltica do Brasil, Jos Olympio Editora, Rio de Janeiro, 1981. (17) SACHS, J., A new map of the world, The Economist, Abril de 2000 (18) LONGO W.P. e BRICK, E.S., Entraves ao acesso tecnologia, Anais do IV Seminrio Internacional de Transferncia de Tecnologia, Rio de Janeiro, 1992. (19) DREIFUSS, R. A., A poca das perplexidades, Editora Vozes, Petrpolis, RJ, 1997. (20) DREIFUS, R.A., Transformaes: matrizes do Sculo XXI, Editora Vozes, Petrpolis, 2004.

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TABELA 1: Expectativa de vida e populao mundial


Perodo/ano 4.000.000 a 1.000.000 aC 900.000 a 400.000 aC 100.000 a 15.000 aC 15.000 a 5.000 aC 10.000 a 3.000 aC 3.000 a 1.000 aC 500 aC a 500 dC* 800 -1300 1700 1800 1860 1900 1950 1970 1975
Fonte: 21th Century Review (1995, fall)

Expectativa (anos) 14 - 15 14 - 15 18 - 20 20 - 27 25 28 25 - 28 30* 32 - 36 34 - 38 48**

Populao (milhes) 0,07-1,00 1,70 4 10 50 100 190 220 360 545 720 1.200 2.500 3.900

Perodo/ano 1980 1990 1995 2000 2002 2003

Expectativa (anos) 72,6 74,9 77,2

Populao (milhes) 5.760 6.215

77,8

Fontes: OECD (expectativa de vida) e Population Reference Bureau (populao)

TABELA 2: Expectativa de vida e trabalho


Pases Noruega Alemanha Frana EUA Coria
Fonte: OCDE

Expectativa de Vida (anos) 1960 73,6 69,6 70,3 69,9 52,4 1970 74,2 70,4 72,2 70,9 62,6 2003 79,5 78,4 79,4 77,2 76,9

Trabalho anual (horas) 1970 2003 1775 1337 1950 1434 2012 1532 1861 1731 2384

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TABELA 3: Estimativa de evoluo trabalho/lazer


Ano
1800* 1980** 2003

Expectativa de vida (anos)


36 72 79,4

Trabalho total (horas)


95.000 a 110.000 82.000 a 87.000 64.000 a 69.000

Lazer (horas)
20.000 a 25.000 130.000 a 147.000 190.000 a 215.000

Obs.:
* Horas calculadas a partir de 10 anos e 12 horas/dia de trabalho durante 26 anos. ** Horas calculadas a partir de 18 anos e 8 horas/dia de trabalho durante 45 anos. *** Idem e 6 horas /dia

FIGURA 1

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FIGURA 2: Cincia e tecnologia e o poder

TABELA 4: Poder Potencial


Comparao parcial (2005): Populao e rea

Pas Rssia Estados Unidos China Canad Brasil Austrlia


Fonte: Banco Mundial

Populao (milhes) 143 296 1.304 32 186 20

rea (mi Km) 17,0 9,6 9,3 9,2 8,5 7,6

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TABELA 5: Poder Efetivo


Comparao parcial (2005): Produto Interno Bruto e Renda per Capita

Pas
1-EUA 2-Japo 3-Alemanha 4-Reino Unido 5-Frana 6-Itlia 7-China 8-Espanha 9-Canad 10-Brasil 11-Coria do Sul 12-ndia 13-Mxico 14-Rssia 15-Austrlia 16-Holanda
Fonte: Banco Mundial

PIB (US$ bi)


12.455 4.505 2.781 2.228 2.110 1.723 1.649 1.123 1.115 794 787 785 768 763 700 594

Renda per capta (US$)


43.740 36.980 34.580 37.600 34.580 30.010 1.740 25.360 32.600 3.460 15.830 710 7.310 4.460 32.220 36.620

TABELA 6: Poder Efetivo


Comparao parcial (2003): Pesquisa e desenvolvimento experimental

Pas

P&D (% PIB)

% Financiamento Governo Indstria

1-EUA 2,60 31,20 63,11 2-Japo 3,15 17,69 74,52 3-Alemanha 2,55 31,14 66,12 4-Reino Unido 1,89 31,29 43,90 5-Frana 2,19 38,36 52,11 6-Itlia 1,16 50,80 43,00 7-China 8-Espanha 1,10 40,07 48,36 9-Canad 1,94 34,50 47,52 10-Brasil* 0,97 58,70 41,30 11-Coria do Sul 2,64 23,86 74,01 12-ndia 13-Mxico** 0,39 59,05 29,84 14-Rssia 15-Austrlia 1,62 44,39 46,43 16-Holanda 1,80 37,06 50,01 Fonte: Banco Mundial. *Indicadores nacionais de C&T do MCT. **2001.

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