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O TRABALHO NO BRASIL
Trabalho O mundo de alta tecnologia e competio global elimina empregos e cria novos vnculos no mercado de trabalho. O Terceiro Setor e os informais ocupam o espao, impulsionados por iniciativas governamentais, como o Banco do Povo. Sociedade encontra opes para trabalho e renda Somos o oitavo maior PIB do mundo, com produo prxima a 800 bilhes de dlares anuais. Entretanto, no ranking do PIB per capita, camos para a 34 posio entre os 133 maiores pases. Segundo o PNAD, realizado pelo IBGE, temos 85 milhes de pessoas, ou 54% da populao, com renda inferior a R$ 132 mensais, mnimo utilizado como parmetro pela Organizao Mundial de Sade para definir a pobreza. Desses, cerca de 17 milhes vivem em estado de misria absoluta. Por Estado, o Maranho possui 86% de seus habitantes abaixo da linha de pobreza. o pior quadro do pas. A mdia no Nordeste de 80% de pobres. Minas Gerais est em dcimo lugar no pas, junto com o Esprito Santo e Mato Grosso, com 55% de pobres. A sociedade ressente esse desnvel e procura suas prprias solues. O chamado Terceiro Setor rene empresas, fundaes e milhares de entidades que atuam prioritariamente na defesa do meio ambiente, assistncia a menores e adolescentes, educao, questes de gnero, direitos humanos, sade e cultura. Os exemplos se espalham de Norte a Sul do pas, criando alternativas para gerao de trabalho e renda. Segundo Cludia Feres Faria, doutoranda em Sociologia e Poltica do Departamento de Cincia Poltica da UFMG, os movimentos sociais se caracterizam nos anos 90 por abandonar qualquer tipo de "associativismo ingnuo" e suas posturas reivindicatrias para realizar "aes propositivas". Conforme a pesquisadora, busca-se reverter o desequilbrio social estabelecendose um interface com o Estado, ancorada na defesa da cidadania. Volta-se para a criao de novas alternativas de participao e interveno. Essa dinamizao e mudana de relacionamento revitaliza os movimentos e a prpria democracia brasileira. Pesquisa realizada em So Paulo e Belo Horizonte demonstra no s o aumento quantitativo como tambm qualitativo na forma de associao no Brasil. Nas duas ltimas dcadas surgiram, alm de associaes comunitrias, voltadas para soluo de problemas imediatos, entidades que lidam com questes ticas e polticas e ainda movimentos relacionados revalorizao da vida, como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra e a Ao da Cidadania contra a Misria e pela Vida. Tal renovao das prticas sociais, conforme Cludia Feres, imprime mudanas no padro de relacionamento com o sistema poltico, na

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medida em que passam a exigir maior publicidade no que tange s aes do governo e maior responsabilidade das agncias pblicas na implementao de polticas sociais. Essa interao, entretanto, no est presente nas estratgias adotadas pelo governo federal para implementar as reformas do Estado que considera prioritrias. Segundo a pesquisadora, "a lgica vigente parece se assentar no raciocnio segundo o qual autoridade estatal e eficincia tcnica no so compatveis com transparncia e controle externo do processo decisrio. Pressupe-se que eficincia se resume to somente a questes como o tamanho da mquina administrativa e agilidade no processo de tomada de decises. Negam-se, inclusive, diretrizes de agncias internacionais como o Banco Mundial, pelas quais essa reforma deveria envolver tambm a revitalizao dos mecanismos de cobrana e prestao de contas". Informais compensam desemprego Quase metade da Populao Economicamente Ativa(PEA) encontra-se no mercado informal de trabalho, que funciona como um colcho social, absorvendo a presso da demanda gerada pelo desemprego, pela falta de mo-de-obra qualificada e por aqueles que querem fugir das altas taxas de juros e impostos cobrados pelo governo. A afirmativa do economista Ivan Beck, professor da Faculdade de Cincias Econmicas da UFMG. Segundo o IBGE, o setor informal da economia brasileira movimentava, no ms de outubro de 1997, R$ 12,8 bilhes, atravs de quase 9.478 milhes de empresas que empregavam mais de 12 milhes de pessoas entre pequenos empregadores, trabalhadores por conta prpria, empregados com e sem carteira assinada e trabalhadores no remunerados. Do total das empresas, instaladas sobretudo no Sudeste, 86% pertencem a trabalhadores por conta prpria e apenas 14% referem-se a empregadores que contratavam at cinco empregados. A pesquisa identificou que 67% so trabalhadores por conta prpria, 12% so empregadores, 10% empregados sem carteira assinada, 7% trabalhadores com carteira e 4% so no remunerados. Com relao ao sexo, 64% so homens. A nica faixa onde as mulheres predominam a de trabalhadores no remunerados, onde elas representam 62%. O rendimento mdio no setor informal - fora os proprietrios - de R$ 240,00, sendo que o rendimento dos homens (R$ 253,00) superior ao das mulheres (R$ 218,00). O rendimento aumentava conforme crescia o grau de instruo, mas havia uma exceo: os trabalhadores com segundo grau incompleto ganhavam, em mdia, menos do que os que tinham o primeiro grau completo. Apenas 10% possuem mais de um trabalho.

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Os outros (90%), vivem do que ganham nessa atividade. Entre os que dizem ter mais de um trabalho, grande parcela empregado no setor privado, com carteira assinada na segunda atividade. Afonso Pena Uma dos maiores exemplos de mercado informal do Brasil encontra-se em Belo Horizonte, na Feira de Artesanato da avenida Afonso Pena, que fatura, a cada domingo, de R$ 500 a R$ 600 mil. Transformada em um local turstico, a feira movimenta a economia da cidade, sendo que 20,9% dos seus clientes gastam entre R$ 101 e R$ 500,00 e 44,3% fazem compras para uso prprio ou da famlia. Os dados so de pesquisa divulgada pela Belotur. Banco do Povo atende microempresas Um total de 1.027 operaes foram acumuladas at julho deste ano, atravs dos bancos populares instalados nos municpios de Ipatinga, Montes Claros e Uberaba, pelo Programa Estadual de Crdito Popular(Credpop). Foram liberados R$ 1,8 milho, gerando 115 novos empregos e beneficiando 352 representantes do ramo da economia formal e 655 da informal, sendo 292(indstrias), 496(comrcio), 239(servios). Do total 671 operaes de capital de giro e 91 capital fixo(aquisio de mquinas e equipamentos). Os dados foram repassados por Antnio Nicoliello, analista de projetos do Departamento de Pequenas e Mdias Empresas do BDMG. A previso do Governo do Estado implantar novos bancos nas cidades de Joo Pinheiro(com apoio do Sebrae), Varginha, Joo Monlevade, Coronel Fabriciano(ampliao) Minas Novas, Formiga, Itana, Ponte Nova, Ub, Contagem, Governador Valadares, Tefilo Otoni e Uberlndia. Segundo o analista o objetivo do Programa de possibilitar o acesso ao financiamento atravs de Associaes de Crdito Popular, a pequenos e micro empreendimentos, individuais ou associados, formais ou informais, visando a expanso da atividade econmica do Estado. Banco Popular No final do ms passado(25/08) foi inaugurado o primeiro banco popular da capital - o Banpop/BH (Associao Civil Comunitria de Microcrdito de Belo Horizonte). A agncia funciona na avenida Afonso Pena, 4.045, bairro Mangabeiras, nas dependncias da Caixa Econmica Federal. O Banpop poder incrementar as atividades e mudar os rumos da economia. Seu pblico alvo so microprodutores, feirantes, empreendedores do setor informal, cooperativas e associaes de trabalho - pessoas fsicas ou jurdicas.

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O capital inicial de R$ 4 milhes, sendo R$1,5 milho do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDES), R$ 2 milhes do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e R$ 500 mil do Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG). Outros recursos esto sendo acertados com o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (Bird). O atrativo maior est certamente nos juros - 3,9% ao ms ou menos de 40% dos praticados no mercado. Os valores dos emprstimos so de R$ 1,5 mil para capital de giro: R$ 3 mil para investimentos e R$ 10 mil para cooperativas, com pagamentos em at 12 vezes. Aes estratgicas favorecem criao de emprego O governo mineiro criou um grupo de especialistas das Secretarias de Trabalho, Assistncia Social, da Criana e do Adolescente (SETASCAD), do Planejamento (Seplan), da Agricultura e da Fundao Joo Pinheiro para identificar as reas do Estado mais propcias gerao de emprego. A razo a elevao da taxa de desemprego que, na regio metropolitana de Belo Horizonte, subiu de 4% da Populao Economicamente Ativa (PEA, formada por pessoas com 14 anos e mais), em 1991, para 7,5% em 1998 (cerca de 570 mil pessoas) Embora a criao de postos de trabalho dependa do crescimento econmico (que neste ano deve ser negativo) , que precisaria ser de pelo menos 6% a 7% ao ano para empregar os que esto fora do mercado e dar oportunidade aos que nele ingressam (1,6 milho de pessoas ao ano no Brasil), o governo estadual est procurando adotar algumas solues rpidas, especialmente incentivando a agricultura, a construo civil (com destaque para a habitao popular de baixa renda), o setor de mini-confeces, a indstria de mveis, o turismo e o comrcio de pedras preciosas, inclusive atravs de organizaes alternativas, como cooperativas e mutires. O presidente da Fundao Joo Pinheiro, Joo Batista Rezende, acha essa estratgia mais adequada ao momento econmico do Estado e do pas, que precisam de solues imediatas, porque "R$ 1 milho de investimentos no setor agropecurio geram 300 empregos diretos e indiretos, no curto prazo, enquanto, por exemplo, na indstria automobilstica, so necessrios R$ 500 mil por apenas um nico emprego, ainda que esse setor possibilite, a mdio prazo, agregao de valor em vrios produtos e faa circular maior riqueza". Uma boa perspectiva prxima pode advir do acordo celebrado entre Brasil e Espanha, pelo qual, sero aplicados US$ 3 bilhes em agronegcios na rea da SUDENE, na qual esto localizados 150 municpios mineiros, que devero receber US$ 60 milhes dos US$ 600 milhes previstos para a primeira fase. Outro projeto do Programa Nacional de Agricultura Familiar, com recursos da ordem de US$ 2 bilhes, a juros subsidiados, podendo participar associaes de produtores para

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alavancar emprstimos maiores. Recentemente o Estado reduziu o ICMS do setor moveleiro a fim de incentivar a criao de plos industriais, a surgir principalmente no Sul de Minas, conforme pretenses de empresrios gachos j manifestadas. Alm disso, novos roteiros tursticos esto sendo imaginados para que o visitante passe mais tempo nas terras montanhesas. Por incrvel que parea, Minas recebe tantos turistas quanto a Bahia, cerca de 2,5 milhes por ano. S que l eles ficam de 10 a 15 dias, em mdia; aqui, apenas 1 ou 2 dias (o chamado turismo de negcios). O Secretrio de Planejamento, Manoel Costa, diz que dependem da liberao de recursos internacionais, os programas de mdio e longo prazos, como o Projeto Jaba, a retomada do Programa de Apoio aos Pequenos Produtores (PAPP 2), o Plano Diretor para a BR-381, a continuao da duplicao da Rodovia Ferno Dias, a implantao de um gasoduto no Vale do Ao e a reforma agrria. Briga dos nmeros Segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego, o mercado de ocupao nacional passa por quatro crises simultneas: crescimento da PEA nesta dcada e na prxima (ritmo de 3,4% ao ano para a faixa entre 25 a 49 anos, enquanto como um todo, a populao cresce a 1,5% anuais), o que aumenta a oferta de mo de obra; reorientao do modelo brasileiro de desenvolvimento, de uma industrializao protegida para uma economia aberta, cuja competitividade reduziu o nmero de postos de trabalho por unidade de investimento e de produto; introduo da tecnologia da informao, a gerar novas formas de gerncia e menos oportunidades de emprego para pessoas sem qualificao; e a passagem de uma economia com inflao crnica para a estabilidade monetria, que alterou preos e salrios relativos, afetando o nvel e a composio do emprego e dos rendimentos do trabalho. Os especialistas divergem quanto capacidade de o pas enfrentar essas questes. A viso predominante da PUC Rio e do Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA) quanto qualidade do emprego, porque a taxa de desemprego aberto anterior crise asitica era relativamente baixa nas regies metropolitanas era de 4,82%, em dezembro de 1997, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), tendo passado para 7,26% em janeiro de 1998. A outra viso, encampada pela UNICAMP, refere-se perda do dinamismo da economia na gerao de empregos, decorrente da abertura comercial e estabilizao monetria. A tese do mau emprego apoiava-se no fato de que, entre 1981 e 1993, o nmero de gente ocupada subiu mais (3,22%) do que o PIB (1,99%) e do que o crescimento da prpria populao (1.55%), a demonstrar a capacidade de gerar emprego do pas, ainda que no mercado informal.

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A informalidade devia-se estagnao do setor secundrio (indstria) e elevao do tercirio (servios), no qual predominam trabalhadores sem carteira assinada ou autnomos (a participao do mercado informal na PEA elevou-se de 39,5% em 1990 para 47,5% em 1997). Por isso, propem mudanas na legislao para proteger essa gente. No entanto, Paulo Baltar, citado por Eduardo Rios-Neto, no Conjuntura Poltica da UFMG, de maro de 1999, conforme dados da Fundao SEADE (Sistema Estadual de Anlise de Dados Econmicos) para a regio metropolitana de So Paulo, mostra o crescimento maior da taxa de desemprego (75%) , no perodo 1989/1995, do que na taxa de crescimento da PEA (16,3%) e da ocupao (10,7%). O debate portanto continua em aberto, embora a mensurao do IBGE e da SEADE seja diferente. Grosso modo, na semana da pesquisa, o rgo federal pergunta se a pessoa trabalhou (no importa ser ou no apenas um bico). Se sim, estaria fora da taxa de desempregados. A SEADE indaga se o cidado tem emprego. Essa a razo bsica dos discrepantes ndices das duas organizaes. Eduardo Rios-Neto salienta ainda que, se antes da crise asitica o desemprego afetava mais os jovens, as mulheres e os com menos escolaridade; depois, generalizou-se entre todas as faixas.