Discours de Maurice Leroy Ministre de la ville, charg du Grand Paris

Paris, mardi 27 septembre 2011

DISCOURS DE CLOTURE DU SEMINAIRE LES CONTRATS DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL (CDT), PREMIERS RETOURS DEXPERIENCES, REGARDS CROISES AVEC LES PARTENAIRES
Monsieur le Prfet de rgion, Messieurs les Prfets, Mesdames messieurs les Maires, Mesdames messieurs les lus, Mesdames messieurs, La manifestation qui est organise aujourdhui est un rendez-vous important pour le Grand Paris. Important car cest la premire fois depuis le discours du 29 avril 2008 du Prsident de la Rpublique, que lEtat et tous les lus concerns par un contrat de dveloppement territorial se runissent. En caricaturant ( peine), cest la 1re fois que tous les acteurs publics du Grand Paris se rassemblent pour faire le point sur le vaste sujet du dveloppement territorial.

Seul le prononc fait foi

Le transport public na aucun sens sil nest pas au service des territoires. Le schma densemble, qui a t approuv par un dcret du 24 aot, aurait peu dutilit sil ntait pas construit sur une vision ambitieuse du dveloppement de lIle-de-France. Je lai dit au comit de pilotage Grand Paris du 22 juin 2011 dernier. Je le raffirme aujourdhui avec force. Cest pourquoi la loi du Grand Paris sappuie sur les deux piliers du transport et du dveloppement territorial, et institue un nouvel

outil partenarial (le CDT) pour permettre dintensifier le dveloppement des territoires stratgiques du Grand Paris. Sur ce sujet, je crois que nous pouvons lgitimement tre fiers de la dynamique enclenche. Depuis deux ans, un travail colossal a t effectu, sous les auspices de Daniel Canepa, entre lEtat et les collectivits locales. Je tiens dailleurs rendre hommage aux travaux prcurseurs de Christian Blanc en 2009 et 2010 puis limplication sans faille du Prfet et de son quipe dynamique des chargs de mission. Cela a permis de lancer une dynamique territoriale qui, je crois, est irrversible. Vous, maires, vous tes regroups en communauts de projet, et ensemble, avec lEtat ; vous avez mobilis les architectes et les urbanistes pour dgager en commun une vision de votre territoire. Jai pu constater, par exemple au Bourget, lEst de la Seine Saint Denis, Saclay, sur la Plaine Saint Denis, quel point la collaboration avec les architectes du Grand Paris tait fructueuse et pleine de promesses. Le Prfet a rappel la triple finalit dun CDT : 1) Partager et porter une vision stratgique long terme pour un territoire (15 ans) tout en prservant un caractre oprationnel au contrat, avec des obligations contractuelles fermes en termes de ralisation dactions et doprations (logement, dveloppement conomique, amnagement, ).
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Seul le prononc fait foi

2) Permettre lEtat dassurer que chaque projet de territoires contribue au dveloppement quilibr de la rgion capitale, tout en laissant aux acteurs locaux des marges de manuvre importantes dans la mise en uvre de ces projets. 3) Permettre aux collectivits de disposer dun outil de planification au service dun projet, sans que le contrat ne soit un document durbanisme supplmentaire facteur de complexit. Au-del de ces objectifs que je partage pleinement, je voudrais insister sur les principes qui doivent tous nous guider dans les prochains mois : - les CDT se doivent dtre ambitieux et transversaux : ils doivent traiter de transports, mais aussi de dveloppement conomique et de logement. Traiter de ces trois sujets en mme temps, cest la condition essentiel pour atteindre les objectifs ambitieux (mais ncessaires) de construction de logement tout en prservant une ville mixte et agrable vivre. Jai aussi souhait quils traitent des enjeux concernant la politique de la ville, y compris la rnovation urbaine. - les CDT ont vocation sappliquer sur les territoires stratgiques de lIlede-France. Ils ne doivent pas devenir loutil de droit commun de lamnagement francilien. - les CDT doivent permettre un amnagement cohrent et coordonn des ples stratgiques, cest le rle des services de lEtat, sous lautorit du Prfet de Rgion, dassurer cette coordination. Cest aussi pourquoi ils devront tre pleinement pris en compte dans le cadre du nouveau SDRIF. Je sais le Conseil Rgional attentif cette question, lEtat le sera encore plus. Enfin, je souhaite saisir loccasion qui mest offerte aujourdhui pour tenter de dissiper les doutes et les craintes quon pu formuler certains lus. OUI, le contrat de dveloppement territorial est un outil qui sinscrit en complmentarit et non en opposition avec le SDRIF. Oui la Rgion a
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Seul le prononc fait foi

besoin dun schma directeur ! Mon soutien sans faille la loi du 15 juin 2011, qui a dbloqu le processus, latteste. Le dcret du 24 aot enclenche la mise en rvision de ce schma, qui doit se clore avant la fin de lanne 2013. Cest loccasion inespre daccorder dfinitivement les objectifs du Grand Paris et la vision de lIle de France pour les 20 prochaines annes ! NON, le contrat de dveloppement territorial nest pas une coquille vide. LEtat sengage fortement et de multiples faons :

par linvestissement massif sur les transports publics bien sr, et je

compte sur la SGP et son nouveau prsident du directoire pour mettre toute son expertise au service des territoires. Cest lesprit de laccord de coopration conclu avec le Prfet de la rgion Ile-de-France, qui permettra la SGP de lassister dans la prparation des CDT.

par la mise disposition du foncier public, les services de la DRIEA

ont engag un important travail pour acclrer et faciliter la mobilisation du foncier de lEtat en Ile de France. Les collectivits franciliennes doivent faire de mme.

par la mobilisation des outils de lEtat, dont je tiens saluer les et reprsentant ici prsents : tablissements publics

directeurs

damnagement, tablissements publics fonciers, Caisse de dpts (avec qui jai sign une convention permettant daffecter une enveloppe de 5 millions aux CDT), Enfin, le Prfet de Rgion et moi-mme travaillons sans relche ce que lon puisse affecter des crdits spcifiques aux contrats, que ce soit dans le cadre de la mobilisation pour les 70.000 logements qui sera prsent prochainement, ou dans le cadre des Investissements dAvenir. Et nous allons obtenir des rsultats !

Seul le prononc fait foi

Je sais bien videmment quil reste fort faire, que les contraintes de calendrier sont trs lourdes, que beaucoup dhypothses financires doivent tre leves. Mais je crois que nous avons aujourdhui un cadre daction stabilis qui va nous remettre de relever collectivement le dfi. Vous le voyez mesdames et messieurs, encore une fois, la dynamique territoriale na pu se former que dans le cadre de vritables partenariats lchelon local. Ma tche, avec laide prcieuse du Prfet de Rgion, est de maintenir les conditions dun partenariat quilibr, prenne et solide. Je compte sur vous tous pour y arriver. Je vous remercie.

Seul le prononc fait foi