12 de mayo de 2010

N 46

Tendencias de la pobreza
La pobreza no est descendiendo en Bolivia. El indicador que mide la pobreza se ha estancado en torno al 60 por ciento en los ltimos 5 aos, a pesar de que en el mismo periodo se cuadruplicaron las exportaciones y el pas disfrut de supervits continuos, disponiendo de recursos financieros como nunca antes en su historia. Algo est fallando. En los estudios sobre Amrica Latina, la palabra que se asocia con ms frecuencia a Bolivia es pobreza. Los datos econmicos sitan al pas entre los ms pobres del mundo. El producto nacional es reducido, como lo es la contribucin de Bolivia al comercio mundial o, para decirlo de otra manera, a la circulacin de bienes y servicios que satisfacen las necesidades de la gente. Adems, Bolivia es tambin un pas de pobres. La mayor parte de la poblacin vive en condiciones de pobreza, lo que se expresa en malas condiciones nutricionales y salud frgil, elevada mortalidad infantil y reducida esperanza de vida, alimentacin escasa e inadecuada, viviendas de baja calidad y sin servicios, pocos recursos para la educacin y otros aspectos que hacen que la vida de la mayora de los bolivianos sea difcil.
PORCENTAJE

los avances y esfuerzos que se hacen para cumplir los desafos asumidos por todos. La cooperacin internacional no ha podido establecer mecanismos confiables de seguimiento o evaluacin. Depende de los informes que presenten los ejecutores de sus polticas, que naturalmente tienden a poner de relieve sus propios logros, o de los propios funcionarios de gobierno, que tambin resaltan los aspectos positivos de su propio desempeo. Los informes describen con detalle los esfuerzos realizados y aprecian la voluntad poltica, pero al final, tomando en cuenta los datos, concluyen que es poco probable que se alcance la meta acordada de reducir a la mitad la pobreza y el hambre. Los datos muestran que, efectivamente, la reduccin de la pobreza se ha estancado (ver grfico 1).

70

GRFICO 1 BOLIVIA: TENDENCIAS DE LA POBREZA AOS 2000 - 2008

66.4

65 60 55 50 45 40 35

59.3

Por eso, no es de extraar que la pobreza sea uno de los temas recurrentes en las relaciones internacionales de nuestro pas, as como en los debates internos de poltica econmica y social. La cooperacin internacional y el debate poltico tienden a concentrarse en la pobreza, desplegando innumerables propuestas, proyectos y actividades diseadas con la intencin de superarla. En la Cumbre del Milenio celebrada en Nueva York en el ao 2000, se plantearon Objetivos o Metas muy concretas y la primera consiste en reducir la pobreza y el hambre a la mitad en quince aos. El acuerdo no especifica cmo alcanzar esas metas, dejando a los pases la eleccin del camino que desean seguir para lograrlo. No hay recetas ni recomendaciones, pero s la obligacin de hacer un seguimiento de los datos y advertir cun rpido nos acercamos, o nos alejamos, de esas metas. Tampoco hay premios ni sanciones para los pases, aunque s presiones morales y la obligacin de rendir cuentas al resto del mundo sobre

Pobreza 45.2 Extrema pobreza

32.7
30 2000 2001 2002 2003-4 2005 2006 2007 2008
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica, UDAPE y Fundacin Jubileo.

La fuente principal de datos en Bolivia, el Instituto Nacional de Estadstica, aplica una amplia encuesta a los hogares, obteniendo de ese modo informacin detallada sobre las condiciones de vida, el empleo y los ingresos. La encuesta es extensa y compleja y su procesamiento toma mucho tiempo, de modo que los datos no se ponen a disposicin del pblico sino pasado mucho tiempo. Sin embargo, los datos ms importantes terminan difundindose.

De varias publicaciones se reconstruy la serie ilustrada en el grfico y en el cuadro:

CUADRO 1 BOLIVIA: TENDENCIAS DE LA POBREZA AOS 2000 - 2008 Pobreza Pobreza extrema (Porcentaje) (Porcentaje) AO 2000 66.4 45.2 2001 63.1 38.3 2002 63.3 39.5 2003-2004 63.1 34.5 2005 60.6 38.2 2006 59.9 37.7 2007 60.1 37.7 2008 59.3 32.7
FUENTE: Instituto Nacional UDAPE y Fundacin Jubileo. de Estadstica,

La extrema pobreza baj ms pero a un ritmo inestable. Al estancamiento registrado entre 2005 y 2007, le sucedi un descenso de 5 puntos porcentuales en el ltimo ao. Es posible que ello se haya debido al aumento de los precios de los alimentos en ese ao, que golpearon a los consumidores urbanos pero beneficiaron a los agricultores. Como se ve, no estamos en el camino de cumplir el desafo que aceptamos como pas hace 10 aos. Eso no debera desalentarnos. Al contrario, deberamos intensificar los esfuerzos para cumplir esa promesa que nos hicimos a nosotros mismos. Para ello, es necesario empezar por reconocer que no puede lucharse contra la pobreza si no se logra crear riqueza. Es ah donde estamos fallando. Aumentan las exportaciones pero no crece la capacidad productiva. Se expande el gasto fiscal pero, en vez de crear nuevas empresas, se compran acciones e instalaciones ya existentes, sin crear empleos ni ampliar la produccin. Y en el mbito privado los bancos reciben depsitos ms rpido de lo que colocan crditos, hay dinero pero no inversin. La creacin de riqueza y la lucha contra la pobreza son dos caras de una misma medalla, y se alcanzan simultneamente: abriendo mercados, atrayendo inversiones, generando confianza, garantizando el cumplimiento de la ley y respetando la independencia de los tribunales.

Tomando en cuenta el ao 2000 como punto de partida, puesto que en ese ao se acordaron las Metas del Milenio, tendramos que la pobreza debera bajar hasta el 33.2 por ciento en el 2015, con el 22.6 por ciento de la gente en condiciones de pobreza extrema. La informacin muestra que an estamos lejos de alcanzar esa meta. La pobreza baj casi 6 puntos porcentuales entre el ao 2000 y el 2005, pero desde entonces se ha estancado alrededor del 60 por ciento. Si se aplicara una lnea recta reflejando la tendencia de estos aos, resultara que a este paso recin podramos alcanzar la meta acordada el ao 2035, es decir, con veinte aos de retraso.

INDICADORES ECONMICOS
2009 Al 5 de Mayo TIPOS DE CAMBIO BS / US$ 7.07 Bs / Euro 9.34 Peso /US$ (CHILE) 573.55 Nuevo Sol /US$ (PER) 2.99 Peso /US$(ARGENTINA) 3.69 Real /US$(BRASIL) 2.15 COTIZACIONES INTERNACIONALES Dow Jones (INDU) 8,410.65 Euro / US$ 0.75 PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS Petrleo (WTI,US$/bl) 53.84 Soya (US$ /TM) 359.50 Oro (US$ /O.T.) 903.00 Plata (US$ /O.T.) 13.11 Estao (US$ /L.F.) 5.76 Zinc (US$ /L.F.) 0.68 2010 Al 5 de Abril 7.07 9.47 521.95 2.83 3.88 1.76 10,973.55 0.74 86.82 261.20 1,124.00 17.92 8.30 1.08 2010 Al 5 de Mayo 7.07 9.07 522.73 2.85 3.90 1.79 10,868.12 0.77 79.97 279.70 1,172.00 17.63 7.80 0.92 Var. Var. Anual Mensual (%) (%) 0.00 (2.94) (8.86) (4.72) 5.59 (16.83) 29.22 3.03 48.53 (22.20) 29.79 34.48 35.42 35.75 0.00 (4.24) 0.15 0.61 0.62 1.64 (0.96) 4.42 (7.89) 7.08 4.27 (1.62) (6.01) (14.74)

INDICADORES MONETARIOS (MM US$) 2009 Al 5 de Mayo Reservas Internacionales 7,740.9 Netas Transferencias del exterior al 0.0 (1) Sistema Financiero Transferencias del Sistema 0.0 (1) Financiero al exterior Emisin Monetaria (MM Bs.) 15,031.7 Omas (Netas) 3,260.1 Depsitos bancarios 5,747.1 Cartera bancaria 4,091.1 Deuda interna consolidada 5,552.2 (SPNF y BCB)

2010 Al 5 de Abril 8,459.1 0.0 0.0 18,141.5 2,249.6 6,938.2 4,429.7 4,398.5

2010 Al 5 de Mayo 8,404.1 0.0 5.0 18,346.5 2,245.2 7,119.2 4,859.6 4,392.8

Var. Var. Anual Mensual (%) (%) 8.6 n.a. n.a. 22.1 (31.1) 23.9 18.8 (20.9) (0.7) n.a. n.a. 1.1 (0.2) 2.6 9.7 (0.1)

Fuente: Banco Central de Bolivia,Ministerio de Mineria y Metalurgia, Bancos Centrales de Latinoamrica. 1: A travs del Banco Central de Bolivia. n.a. = no se aplica; n.d. = no disponible.