1.

Introducción

Desde hace una década, los aspectos Ambientales, Territoriales y de Participación Ciudadana, se han incorpo-
rado paulatinamente en el desarrollo de los proyectos del Ministerio de Obras Públicas (MOP). La importancia de
éstos en la labor del MOP, radica en la necesidad de incorporar tempranamente dichos aspectos dentro de la
estructura de costos y gestión de los proyectos, de manera de propender a una viabilización tanto técnica como
económica de los mismos, considerando una adecuada y oportuna comunicación con la comunidad, incorporán-
dola de esta manera en los procesos de formulación de políticas públicas. De este modo, se conciben proyectos
integrados en el medio ambiente, en el territorio y en la sociedad, los cuales deben considerar una serie de
factores para constituir proyectos sustentables desde todo punto de vista:

• Aspectos Técnicos

• Aspectos Económicos

• Actividades Económicas del lugar de emplazamiento

• Asentamientos Humanos

• Infraestructuras en el lugar de emplazamiento

• Medio Humano

• Medio Ambiente

• Regulaciones

Dentro de este contexto, el presente Manual de Gestión Ambiental, Territorial y de Participación Ciudadana ha
sido elaborado con la finalidad de que los funcionarios del MOP, que apoyan o deben tomar decisiones para la
ejecución de un proyecto de infraestructura, cuenten con una herramienta que defina las instancias y procedi-
mientos necesarios para generar una adecuada Gestión Ambiental, Territorial y Participativa, a través del ciclo
de vida de los proyectos.

Específicamente, este Manual:

• Establece el Marco Institucional, Legal y Conceptual sobre el cual se sustenta la Gestión Ambiental,
Territorial y de Participación Ciudadana, como reflejo de la Política del Gobierno y del MOP1 .

• Explica la forma en que se deben tramitar los proyectos y actividades que ingresan al Sistema de Evalua-
ción de Impacto Ambiental, señalando los puntos de intervención y las responsabilidades en cada etapa.

• Define los contenidos, requisitos, procedimientos y aspectos Medio Ambientales, Territoriales y de Parti-
cipación Ciudadana de los proyectos del MOP que ingresan y que NO ingresan al Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental, en cada etapa del ciclo de vida de los proyectos.

• Define los contenidos, requisitos, procedimientos y aspectos a considerar para la elaboración e

implementación de Planes de Manejo Ambiental, Prevención de Riesgos y Control de Accidentes Ambien-
tales.

• Señala las atribuciones y responsabilidades de los funcionarios del MOP, en particular de los Inspectores
Fiscales, en materia de Gestión Ambiental, Territorial y de Participación Ciudadana, en las distintas
etapas que conforman el ciclo de vida de los proyectos y actividades que desarrolla el MOP.

Capítulo 1 1
De esta manera, este Manual se ha estructurado y desarrollado sobre la base de los siguientes capítulos:

Capítulo 1: Introducción.

Capítulo 2: Marco Político e Institucionalidad Asociada.

Capítulo 3: Marco Legal General.

Capítulo 4: Marco Conceptual sobre Gestión Ambiental, Territorial y de Participación Ciudadana.

Capítulo 5: Gestión Ambiental, Territorial y de Participación Ciudadana de Proyectos de Infraestructura.

Capítulo 6: Gestión de Actividades que Ingresan al SEIA.

Capítulo 7: Planes de Manejo Ambiental.

Capítulo 8: Prevención de Riesgos y Control de Accidentes Ambientales.

1 La Política Ambiental del MOPTT se encuentra en el Anexo 1: Política Ambiental del MOPTT.

2 Manual de Gestión Ambiental, Territorial y Participación Ciudadana para Proyectos de Infraestructura